第一篇：我國勞動力流動的現(xiàn)狀問題探析

我國勞動力流動的現(xiàn)狀問題探析

摘要：勞動力流動對經(jīng)濟的增長有著積極的作用，加強勞動力流動對一個國家具有重要意義。本文通過對我國勞動力流動現(xiàn)狀及趨勢的了解，分析勞動力在流動過程中存在的問題，這樣才能對癥下藥，促進勞動力流動的積極作用。

一、勞動力流動的原因及意義

勞動力流動是指勞動者相對于勞動力市場條件的差別，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、職業(yè)之間和崗位之間的自愿選擇和遷移。

引起勞動力流動的因素很多，包括政治、經(jīng)濟、文化、軍事和環(huán)境等，但是深層決定因素是收入差距。我國勞動力的流動也遵循這一規(guī)律，從低收入流向高收入。

我國自80年代以來的大規(guī)模農(nóng)民工進城潮流首先是因為城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度和向城市傾斜的就業(yè)制度阻礙了城鄉(xiāng)勞動力流動，一旦政策有所松動，近30年所積沉下來的農(nóng)村剩余勞動力便大規(guī)模轉(zhuǎn)移出來，形成所謂的“民工潮”。其次是不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革，為農(nóng)民工進城提供了機會。第三是巨大的收入差距促使勞動力向收入水平高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流動。

勞動力流動是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。它對勞動力市場的運行和勞動力資源的合理利用具有重要的意義，具體表現(xiàn)在：

1.勞動力流動有利于促進人力資本的合理配置。勞動力流動是一種使人力資本投資達到高效用的方式。比如地區(qū)之間的流動使人們從勞動就業(yè)機會少、小的地區(qū)向勞動就業(yè)機會多、大的地區(qū)遷移，以尋得工資收入的增加、生活福利的提高等等。通過流動，使得具有一定技能水平且在當(dāng)?shù)夭荒艹浞值玫嚼玫娜肆Y本進入到短缺的地區(qū)，避免或減少人力資本投資的浪費。

2.勞動力流動促進經(jīng)濟增長。第一，當(dāng)勞動力從勞動力資源充裕的部門流向稀缺的部門時，就能取長補短提高資源的利用率。第二，部門之間通過勞動力的流動能達到生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟，提高生產(chǎn)效率。這兩方面均能促進經(jīng)濟的增長。

3.勞動力流動保證了勞動力市場的活力和效率。勞動力流動使工作職業(yè)具有競爭性，這不僅促進了勞動力素質(zhì)的提高，同時也形成了對勞動者的競爭壓力，這就在很大程度上保證了勞動力市場的活力與效率。

二、我國勞動力流動現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國勞動力流動的規(guī)模正在逐步擴大，2009年中國流動人口已達到2.11億，平均年齡約為27.3歲。流動人口中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口，以青壯年為主，其中20至44歲占被調(diào)查人口的三分之二，男性占50.4%女性49.6%。流動人口家庭平均規(guī)模為2.3人；16至59歲人口中86.8%接受過初中教育，人口月平均收入1942元人民幣。其主要在制造、批發(fā)零售和社會服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，城鎮(zhèn)勞動力流動開始加速，但我國勞動力流動人口主要還是農(nóng)村青壯年，他們接受的教育水平較低，收入與待遇也不太好。

與發(fā)達國家不完全一樣，我國勞動力流動形式從勞動力不能流動到逐步流動，再到大范圍流動，經(jīng)歷了一個轉(zhuǎn)軌的過程。當(dāng)前中國勞動力的流動形式主要有五種：從農(nóng)村流向城市，從經(jīng)濟落后地區(qū)流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，從國有單位流向非國有單位，在工作間流動和產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移。在這五種形式中，最突出的是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和跨地區(qū)勞動力流動，勞動力在就在狀態(tài)之間的轉(zhuǎn)換和工作之間的轉(zhuǎn)移不是很明顯。

通過與發(fā)達國家勞動力流動形式的比較可以發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達國家勞動力為自我發(fā)展而流動不同，中國勞動力市場市場化程度低、流動障礙多，以及收入水平低、社會保障不健全和勞動力供給過剩的條件下，中國的勞動力流動的核心特征是勞動力為生存而流動，如農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、從經(jīng)濟落后地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)、工作一時間與工資率的不對等、在工作間流動率低等都反映了勞動力為就業(yè)、為糊口而流動。

另外，中國勞動力流動具有很強的宏觀性和非個人意志性。宏觀性表現(xiàn)在勞動力流動集中于城鄉(xiāng)流動和跨地區(qū)流動，勞動力在就業(yè)狀態(tài)間流動和工作間流動不明顯。非個人意志性表現(xiàn)在由于勞動力市場不夠完善，阻礙勞動力流動的制度沒有最終退出，促進勞動力流動的制度沒有進入，社會福利保障水平低，勞動力無法自由流動。

三、我國勞動力流動趨勢

當(dāng)前我國勞動力在流動性上呈兩極分化態(tài)勢，部分就業(yè)和收入穩(wěn)固的群體，移民化傾向明顯，出現(xiàn)“流動人口不流動現(xiàn)象”。另一部分收入水平較低且不穩(wěn)定的群體，呈現(xiàn)加速流動趨勢。

部分流動人口開始追求融入當(dāng)?shù)兀L期生活在一個城市，并開始購房安家。這些群體除了大學(xué)生、白領(lǐng)人員和企業(yè)管理人員外，也有一些事業(yè)發(fā)展較為成功的農(nóng)民工。各地情況顯示，流動人口在現(xiàn)居住地穩(wěn)定居住的持續(xù)時間逐年增加，“移民”傾向漸趨明顯，相當(dāng)一部分已經(jīng)成為事實“移民”。上海市近些年流動人口中，大約有10%左右的人口會在城市逐步沉淀下來，穩(wěn)定居住在城市中。

而另一部分呈現(xiàn)加速流動趨勢。流動性強的群體大多集中在制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，在一些企業(yè)打工的農(nóng)民工流動性大，他們也不愿在城市安家落戶。因為只是簡單的體力勞動，農(nóng)民工不需要掌握多少技術(shù)，稍加培訓(xùn)就可以成為熟練工。而同樣是體力勞動，農(nóng)民工在建筑工地打零工一天也至少可掙六七十元，多的一兩百元。因此，簡單加工企業(yè)工人流動性極快，許多農(nóng)民工都抱著隨時走人的想法。

長期以來，我國流動人口主要聚集在東部沿海一些大城市、加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，珠三角地區(qū)尤為密集。近兩年，流動人口在全國流向呈現(xiàn)三個趨勢，一是開始由東部沿海向中西部欠發(fā)達地省分散；二是在東部沿海地區(qū)，開始由珠三角向長三角，再向京津等北方地區(qū)流動；三是在一些省區(qū)內(nèi)，流動人口開始由大城市向中小城市分散。目前，我國流動人口的主體仍是農(nóng)民工，而制造業(yè)和建筑業(yè)仍然是農(nóng)民工的主要就業(yè)領(lǐng)域，這種流動人口構(gòu)成格局，決定了流動人口大的流向受產(chǎn)業(yè)布局影響很大。

08年以來，受國際金融危機的影響，東部沿海地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)人力資源需求下降。據(jù)廣東省勞動部門調(diào)查，當(dāng)?shù)匾恍﹦趧用芗彤a(chǎn)業(yè)正向相對落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移，不少原來在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工不斷轉(zhuǎn)向全國其他地區(qū)。作為農(nóng)民工輸出基地的安徽、湖南、江西、四川等地的經(jīng)濟發(fā)展較快，也成了農(nóng)民工的有力吸納地，農(nóng)民工流向?qū)⒊识嘣l(fā)展的趨勢，中西部地區(qū)就地就近轉(zhuǎn)移逐步加快。農(nóng)業(yè)部和國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，近幾年，廣東、福建等傳統(tǒng)流入大省的比重有所下降。而在中西部地區(qū)、東部其他省份和境外就業(yè)的比重都有所上升。

另外，30歲以下的農(nóng)村勞動力供求明顯偏緊。近些年，各地不斷加強勞動力轉(zhuǎn)移力度，許多地方農(nóng)村可轉(zhuǎn)移的勞動力已大部分實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，轉(zhuǎn)移潛力已經(jīng)很小。因而，我國流動人口總體數(shù)量將保持穩(wěn)定。由于農(nóng)民工群體文化水平偏低，一些較高層次人才的需求不足，流動人口供需的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一些地方的“民工荒”現(xiàn)象加劇。

四、我國勞動力流動存在的問題

雖然近年來我國勞動力流動有所加強，表現(xiàn)出比較好的發(fā)展趨勢，但是相比發(fā)達國家還是有不小的差距，而且在勞動力流動過程中也存在著一些問題與障礙：

1.勞動力市場供給總量過剩，但有效供給不足。低素質(zhì)或未開發(fā)的低質(zhì)量人力資源大為過剩，而具備先腦袋文化素質(zhì)和陷阱勞動技能的高質(zhì)量人力資源又相對缺乏。使得流動人口的主力軍農(nóng)民工無法大量被城市吸納。

2．分割的勞動力市場問題。目前，我國的勞動力市場是分割的，不僅城鄉(xiāng)之問是分割的（城市勞動力市場和農(nóng)村勞動力市場），城市與城市之間、農(nóng)村與農(nóng)村之間也是分割的（表現(xiàn)為正規(guī)部門勞動力市場和非正規(guī)部門勞動力市場的分割）。勞動力市場分割造成了勞動力市場缺乏流動性，不利于我國勞動力資源的整體開發(fā)與合理配置。對于高層次人力資本所有者來說，由于市場分割固化了不同城市之間就業(yè)機會和未來發(fā)展機會之間的差異，由于大城市相對來說就業(yè)機會多，未來的發(fā)展機會也較多，很多大學(xué)畢業(yè)生都選擇留在大城市而不愿離開，因為一旦離開，他們就很難再回城市。這樣在勞動力市場缺乏流動性或者流動成本很高的情況下．對于高素質(zhì)勞動者來說，他們傾向于在大城市尋找工作，于是就出現(xiàn)了某些地區(qū)（特別是中西部地區(qū)）的人才缺乏的情況。

3．勞動力市場信號指示作用不強以及勞動力市場的法律體系不健全問題。勞動力市場應(yīng)該在勞動力供求信息的收集與發(fā)布方面發(fā)揮信號指示作用，因為勞動力市場的供求信息直接影響勞動力的流向與流量，影響人力資本的充分利用。由于我國尚缺乏系統(tǒng)的勞動力供求信息發(fā)布機制，特別是市、縣級勞動力市場的信息傳遞方式仍較為落后，信息傳遞遲緩、覆蓋面小、范圍窄。

4.勞動力流動成本偏高。勞動力流動成本包括與遷徙有關(guān)的直接成本、流動和尋找工作花費時間的機會成本以及原有社會聯(lián)系和社會資本的喪失的心理成本等。我國靠勞動力市場尚不完善，勞動力還不能完全自由流動，加之包括戶籍管理制度在內(nèi)的各種限制外來勞動力的管理體制，使得勞動力流動的各種成本（就業(yè)成本、生存成本、交通成本、心理成本和風(fēng)險成本）給流動人口造成了巨大的負擔(dān)。

5.我國的職業(yè)流動率比較低，這樣不利于人職的匹配、生產(chǎn)效率的提高和勞動力自身的發(fā)展。

參考文獻：

《勞動經(jīng)濟學(xué)》曾湘泉復(fù)旦大學(xué)出版社

《勞動經(jīng)濟學(xué)》楊河清武漢大學(xué)出版社

《勞動力流動的原驅(qū)力》 肖六億四川大學(xué)出版社

第二篇：教師流動的現(xiàn)狀和問題

我國教師流動制的現(xiàn)狀和問題 12公管李嘉欣09 【摘要】教師流動是教育均衡發(fā)展的重要舉措，健康的教師流動能夠促進社會教師供給關(guān)系的的調(diào)節(jié)。在滿足每一所學(xué)校的基礎(chǔ)上，保證每一位教師能夠發(fā)揮自己的最大作用。然而當(dāng)今的教師流動，卻違反了政策制定的初衷，大力推行的教師流動制度試圖依靠政策的推行，強行補齊，忽視城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，使教師流動存在很大的問題。【關(guān)鍵詞】教師流動現(xiàn)狀存在的問題 教師流動的現(xiàn)狀 教師流動失衡

單向性，這就隨了那句老話，“人往高處走，水往低處流”。我國的教師流動趨向是從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，從小城市流向大城市，從中西部流向東南部，由薄弱學(xué)校流向師資力量強大、基礎(chǔ)設(shè)施完備的學(xué)校。教師的單向流動。一方面導(dǎo)致處于弱勢地位的大多數(shù)學(xué)校有與骨干教師大量單向流失，教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的斷層，在教師使用上更是捉襟見肘。由于師資力量嚴(yán)重不足，有時導(dǎo)致不得不向下一級學(xué)校提高調(diào)用教師，即當(dāng)一些地區(qū)高中教師甚至初中教師數(shù)量不足時，往往會從下一級學(xué)校拔高調(diào)用教師，使一部分優(yōu)秀的初中和小學(xué)教師得以流向高中或初中任教進一步加劇了教師單向上位流動的趨勢。[1]另一方面，單向的教師流動造成大量的優(yōu)秀教師在少數(shù)學(xué)校積聚，雖然在有限的局部提高了教育質(zhì)量，但這種提高是以犧牲大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展為代價的，因而從總體上說教育效率和教育質(zhì)量不是提高了而是下降了。比如說在日本，日本教師的流向是多項輪換流動，中國教師的流動多是人往高處走的單項上位流動。

教師流動無序性

由于我國的人才流動機制還不健全，所以關(guān)于人才流動在全國還沒形成一定的法律。所以說人才流動的市場并不規(guī)范，呈現(xiàn)出教師流動的無序性，教師流動的無序性主要表現(xiàn)在，許多教師的流動具明顯的個人隨意性以及由此產(chǎn)生的時間不確定性，幾乎就是想走就走，說走就走不管與學(xué)校所簽合同規(guī)定的服務(wù)期限是否到期，學(xué)校管理表現(xiàn)出來前所未有的無奈和尷尬。[2]由于這種教師流動的隨意性導(dǎo)致學(xué)校里面的課程難以實施。比如說，在中學(xué)階段最重要的高三，由于教師的流動不管是對教師還是學(xué)生都難以適應(yīng)，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下滑。目前教師交流工作中，教學(xué)業(yè)務(wù)管理部門介入并不多，加之片面理解教師交流15%的硬性指標(biāo)，簡單產(chǎn)生被交流對象，導(dǎo)致交流后的一些學(xué)校學(xué)科教師缺乏而另一些學(xué)校有富裕的現(xiàn)象屢見不鮮，同時學(xué)科教師交流，依然局限在一些主打?qū)W科上，而在農(nóng)村學(xué)校實踐技能課程恰恰是最需要強化的。同時這種教師流動的無序性也導(dǎo)致教師考核難以跟進，由于被交流的教師人員編制、工資關(guān)系仍在原校。流入學(xué)校缺少具體的考核抓手，流出學(xué)校對流動教師工作狀態(tài)的過程缺乏考察，目前交流教師的考核管理工作還沒能及時跟進，現(xiàn)有的考核只是流于形式。教師流動中的人才“逆淘汰”現(xiàn)象[3] 由于目前學(xué)校對教師的流動管理還缺乏科學(xué)性，還沒有有建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的流動機制。雖說學(xué)校有一定的作用人自主權(quán)。一般來說學(xué)校對于急需的人才有引進的權(quán)力，但是對學(xué)校并不需要而由上級行政機關(guān)壓下來的人才卻一般沒有拒收的權(quán)利。尤其是對不合適教師工作的在職人員的辭退更是難之又難。合理的教師流動應(yīng)該是留著有特長的優(yōu)秀教師，淘汰不合適教學(xué)和能力明顯低下的教師。盡管當(dāng)前各級各類學(xué)校都實施了教師聘任制,但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從為了穩(wěn)定大局的角度出發(fā)，輕易不會辭退不合格的教師，從而使教師聘任制流于形式。而社會人才競爭的激烈，卻使學(xué)校的優(yōu)秀教師不斷的流出。這種優(yōu)秀教師不斷流出，低素質(zhì)教師卻無法淘汰的現(xiàn)象就叫做，教師流動中的“逆淘汰”現(xiàn)象。教師流動中存在的問題

缺乏良好的外部環(huán)境，違法人的天性

這是由于教師流動的失衡和流動的無序性，使得教師的流動缺乏良好的外部環(huán)境。教師流動是師資隊伍正常的新陳代謝他是整個師資隊伍充滿活力的保證。在有利于教師流動的外部環(huán)境沒有確立的情況下，隨意的將教師流動這么一種普遍存在于教育領(lǐng)域的“自然現(xiàn)象”強制話是違反人的天性的。教師的單向流動主要表現(xiàn)在，教師想去條件好的學(xué)校而不愿意去偏僻的窮學(xué)校，絕大多數(shù)人都會這樣。從人性的本身來看，優(yōu)秀的教師從條件差的學(xué)校流向條件好的學(xué)校，從非重點的學(xué)校都像重點學(xué)校，由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)等等，這些所謂的不正常的教師流動現(xiàn)象對于教師個人來講卻是正常的。所以說，現(xiàn)階段要切實解決城鄉(xiāng)師資不均衡的問題，正確的方法是使農(nóng)村教師成為社會上最誘人的行業(yè)，到農(nóng)村任教成為年輕人趨之若鶩的時尚，培養(yǎng)一大批扎根農(nóng)村服務(wù)農(nóng)村真正屬于農(nóng)村人自己的教師。比如說，可以通過發(fā)放隨工齡逐年增加的教師專項津補貼，給新到農(nóng)村任教的大學(xué)畢業(yè)生一共有厚的待遇，激勵他們長期在農(nóng)村從教六式政策，鼓勵非師范專業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任教等措施和方法，是真心實意的“留人”，而不是虛情假意的“流人”。[4] 缺乏有效的激勵措施，強制教師流動會降低教師職業(yè)的吸引力 大學(xué)生在就業(yè)的時候往往會權(quán)衡各種職業(yè)之間的利益得失。教師的工資的，待遇差壓力大負擔(dān)重，這些是眾所周知的事實，而一旦穩(wěn)定性這一僅存的優(yōu)勢被剝奪的話更多的人將會重新考慮，其職業(yè)的選擇。這也就意味著未來的教師職業(yè)將醒不了工作的人才這也意味著整個教師隊伍的素質(zhì)將會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步下滑。所以說，要，建立有效的激勵機制來保證，教師的權(quán)益使他們愿意在自己的工作崗位上任職。其實教師的流動不僅僅是一個教師職位的流動，它還包括教師的生活方式的流動。從一個熟悉的環(huán)境到一個陌生的環(huán)境的流動。面臨著眾多的人際壓力、生活方式的轉(zhuǎn)變、以及教學(xué)風(fēng)格的改變等等。比如說拿人際關(guān)系來講，其中包含了教師與學(xué)生之間，教師與教師之間，教師與領(lǐng)導(dǎo)之間，教師與家長之間的關(guān)系。在學(xué)校這個特殊的場所里，教師與學(xué)生，同事，領(lǐng)導(dǎo)之間不斷地進行互動和互惠，由于教師的個體差異和互動及互惠程度的不同，教師與學(xué)生同事及領(lǐng)導(dǎo)之間形成形成了不同強度的，感情紐帶和親密程度。一旦教師與周圍的人與組織形成較強的關(guān)系就會對教師的流動行為起到一定的約束作用，因為流動到一個新的環(huán)境中教師又得重新和周邊的人和組織建關(guān)系。這種關(guān)系的建立往往是伴隨著感情甚至是物質(zhì)的付出，所以許多教師，不會輕易選擇流動到一個陌生的環(huán)境之中。[5] 缺乏體制的保障，強制教師流動破壞教育生態(tài)

優(yōu)勝劣汰這不僅是自然生態(tài)的法則也是教育生態(tài)必須遵守的原則，付出與回報應(yīng)該成正比，好的教師應(yīng)就應(yīng)該有好的待遇，才可能讓更多的好教師嶄露頭角脫穎而出。從一名普通教師到一名優(yōu)秀的教師，其間付出了大量大量的心血和汗水，如果說積極進取只會帶來，發(fā)配邊疆的結(jié)果，優(yōu)秀教師的頭銜換來的只能是流離轉(zhuǎn)徙的下場和任人擺布的命運那么教師為什么不選擇自甘墮落呢，尤其是教師輪崗可能會讓優(yōu)秀教師多年的拼搏付諸東流前途無望。到底有么有人曾經(jīng)想過好的學(xué)校好的教師，拋棄好的環(huán)境好的待遇，好的名氣兒，而“被強迫”流動到環(huán)境差、待遇差、名氣差的差學(xué)校去，作為優(yōu)秀教師個人會怎么想呢？他們經(jīng)過多年的默默無聞苦苦打拼終于有了現(xiàn)在的成績，現(xiàn)如今卻落魄到這般境遇，拋開收入待遇差更嚴(yán)重的打擊是教師的個人生活，這些教師已經(jīng)在原來的學(xué)校周圍也安了家。卻要到離家很遠的地方去上班居無定所，還說不定幾年后又要被流動到哪去，而如果是差學(xué)校的差老師，流動到好學(xué)校去那真的是求之不得，平時混混日子現(xiàn)在不用努力就能實現(xiàn)到好學(xué)校的夢想。試問，這種現(xiàn)象對優(yōu)秀教師公平嗎？然則如果讓中規(guī)中矩的普通教師流動，這種流動又有什么意義呢。其實就連日本教育界本身也公開承認，教師流動制客觀上容易抑制年輕的優(yōu)秀教師脫穎而出，尤其是近年來在教師流動之中存在的諸多如長官意志、程序繁瑣以及逐漸增加的人事行政行政訴訟等問題愈已凸顯，已經(jīng)引起了日本政府的高度重視，并力圖通過引入“擇?！钡仁袌鰴C制來克服或緩解教師流動制本身的先天性缺陷。所以說日本的流動治病不像一些人認為的那么完美。在日本教師流動制本身命運未卜的情況下，在沒有進行任何專門研究和實驗的情況下，盲目引進他國經(jīng)驗確實很危險。所以問題的關(guān)鍵不在于“扯東墻，補西墻”的流動，而在于如何把廣大農(nóng)村教師的積極性充分調(diào)動起來，加強農(nóng)村師資的自身造血功能、大面積培養(yǎng)真正屬于農(nóng)村自己的優(yōu)秀教師。

4、缺乏制度規(guī)范，容易滋生教育腐敗

在各種規(guī)章制度不健全不到位的情況下盲目的推行教師流動制度非但不能阻止家長的擇校風(fēng)氣，還可能會助長教師擇校的勢頭。將滋生更多形式的教育腐敗現(xiàn)象。眾所周知，好的地方好的學(xué)校都是有限的，誰都想流向好的地方好的學(xué)校去，誰想流動到差的地方和差的學(xué)校去呢？而且教師流動本身，與教師自身的利益最相關(guān)，也是教師最關(guān)心的問題，在校長負責(zé)制的前提之下，一些教師為了避免流動到一些差的學(xué)校去，從而想盡一切的辦法去討好校長，比如說走后門送小禮等等，由此而產(chǎn)生諸多的教育腐敗現(xiàn)象。于是教師，也不能把自己的全部心思用于教學(xué)上，而整天用在找關(guān)系上，校長呢，也不能全心全意的去管理學(xué)校，而把心思放在了如何在錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)中把差的教師流動出去。就校長來說，一些好的學(xué)校為了保住十幾年的成績，避免十幾年的努力付諸東流，也會想辦法留住一些好的教師，讓那些教學(xué)水平不高的教師流動出去。試想這樣的流動對農(nóng)村的教育有什么益處呢？并且在農(nóng)村較好的教師流動到城市的學(xué)校同時，城市學(xué)校用教學(xué)水平不高的教師換來了農(nóng)村學(xué)校僅存的好教師。這樣不僅使農(nóng)村的教育質(zhì)量下滑，也會使城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距拉大。從而增添新的不公平，引起農(nóng)村師生的強烈不滿。參考文獻

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[4]盧俊勇、陶青.對教師流動制的原理與問題分析[j]現(xiàn)代教育管理.2011年第4 期.[5]朱智剛.非正式制度制約下的教師流動研究[D]浙江大學(xué).2009年5月18日.

第三篇：農(nóng)村勞動力流動

第四節(jié) 農(nóng)村勞動力流動政策

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，開發(fā)農(nóng)村人力資源的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的必然要求，也是發(fā)揮安徽省比較優(yōu)勢，實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強省，全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要舉措。

過去二十多年中，農(nóng)村勞動力流動由少到多，成為安徽經(jīng)濟發(fā)展中一個非常重要的現(xiàn)象。農(nóng)民跨地域的流動促進了生產(chǎn)要素的重新組合和勞動生產(chǎn)率的提高，給城鄉(xiāng)分割的體制帶來了巨大沖擊，同時也引發(fā)了一系列社會問題。

1986年以來，安徽省對待農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策從僅著眼于流動向以“流動、公平和融合”多目標(biāo)綜合管理轉(zhuǎn)變?？傮w來看，20世紀(jì)八九十年代實施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策，還停留在城鄉(xiāng)分割的思維定勢上，僅僅關(guān)注農(nóng)民流動、進城就業(yè)的政策。21世紀(jì)以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，農(nóng)民工問題受到黨和政府的高度重視，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進城的政策發(fā)生了根本性變化，政策在注重合理引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移的同時，更加重視轉(zhuǎn)移過程中的公平、融合問題，注重改革城鄉(xiāng)分割的二元體制。

一、第一階段（1986-1988）：“允許流動”的階段

1986年起，我國的改革開放由農(nóng)村發(fā)展到城市改革重心向城市經(jīng)濟體制和社會管理方向轉(zhuǎn)移。為了保證城市改革的順利推進，財政資金和各種資源配置逐步向城市傾斜。

這一階段，安徽省對農(nóng)村勞動力的跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移采取的是“允許流動”的政策。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，1985年開始，安徽省貫徹中央文件精神，放寬了農(nóng)民遷移進鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村富余勞動力遷移進鎮(zhèn)創(chuàng)造了一定的條件。1986年，安徽省頒布了《國營企業(yè)實行勞動合同制實施細則》，允許國營企業(yè)招收農(nóng)村勞動力。1986-1988年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量大量增加。

二、第二階段（1989-1991）：“控制盲目流動”下的就地轉(zhuǎn)移主導(dǎo)階段

1989-1991年，隨著經(jīng)濟發(fā)展變緩，前一時期實行的允許與鼓勵政策引發(fā)了大規(guī)模的農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動，其負面效應(yīng)通過交通運輸、社會治安、勞動力市場管理等方面的不適應(yīng)凸顯出來；另一方面，由于治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序造成了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)機會的減少，使得農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和流動空間縮小。1989年4月，國家出臺《關(guān)于進一步做好控制民工盲目外流的通知》和《關(guān)于嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過快增長的通知》，1990年4月，國務(wù)院再次下發(fā)《關(guān)于做好勞動就業(yè)工作的通知》，要求對農(nóng)民工進城務(wù)工實行有效控制、嚴(yán)格管理，并建立臨時務(wù)工許可證和就業(yè)登記制度，防止大量農(nóng)村勞動力盲目進入城市。從1989年開始，安徽省農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移進入一個相對停滯的時期。1989-1991年，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移總量比1986-1988年間的任何一年的轉(zhuǎn)移量都要少。特別是1989年，農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)了唯一的逆向流動。

三、第三階段（1992-2000）：“規(guī)范引導(dǎo)”下的外出務(wù)工主導(dǎo)階段

1992年我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了新的階段。東部沿海地區(qū)城市開發(fā)及經(jīng)濟建設(shè)高潮的興起，以及外企、外資的大舉進入，創(chuàng)造了豐富的勞動就業(yè)機會。特別是在原來的計劃經(jīng)濟體制下相對薄弱的城市建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等部門開始得到迅速的增長，成為吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的城市經(jīng)濟部門。

這一階段，安徽省對農(nóng)村勞動力流動的政策，已從控制盲目流動過渡到力求利用經(jīng)濟、法律、行政手段將農(nóng)民流動納入行政規(guī)范管理階段。1994年開始，安徽貫徹落實中央政策，為加強流動人口管理工作，決定實行統(tǒng)一的流動人口就業(yè)證和暫住證制度。

20世紀(jì)90年代后期，受亞洲金融危機的影響經(jīng)濟增速回落，就業(yè)容量下降。一方面城市人口就業(yè)問題逐漸突出，下崗人員再就業(yè)矛盾尖銳；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)增幅下降，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移面臨新的挑戰(zhàn)。這一時期，國有企業(yè)開始出現(xiàn)大量下崗人員；農(nóng)產(chǎn)品進入供求平衡、豐年有余的新階段，各種農(nóng)產(chǎn)品價格都出現(xiàn)了較大幅度的持續(xù)下降，農(nóng)民收入增長趨緩，農(nóng)民負擔(dān)不斷加重。所有這些新情況、新變化都直接或間接地影響到安徽省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。種種原因?qū)е掳不帐∞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在總規(guī)模不斷擴大的同時，出現(xiàn)速度逐步放慢的趨勢。

總的看來，自1992年開始，安徽省對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策發(fā)生了積極的變化，政府部門頒布各項法令、法規(guī)，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在宏觀調(diào)控下有序流動，政府關(guān)于農(nóng)村富余勞動力流動的政策指導(dǎo)方向是積極鼓勵、規(guī)范流動，并呈現(xiàn)以下特點：第一，“外出務(wù)工”取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就地轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式。第二，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。

四、第四階段（2001-2008）：保障權(quán)益、鼓勵轉(zhuǎn)移階段

進入21世紀(jì)以來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策發(fā)生了根本性變化，由限制變?yōu)楣膭?，政策著力點是保障合法權(quán)益，為農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造良好環(huán)境，公共政策進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以人為本、公平對待的軌道。2001年安徽省清理整頓對農(nóng)民工的收費，除證書工本費外，行政事業(yè)性收費一律取消。2002年安徽省提出要消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。2003年安徽省出臺《關(guān)于進一步做好全省勞務(wù)輸出工作的通知》（皖辦發(fā)[2003]18號），對簡化農(nóng)民進城務(wù)工手續(xù)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、維護進城務(wù)工人員的合法權(quán)益、加快勞動力市場建設(shè)等做出了明確規(guī)定。2003年安徽省出臺的《關(guān)于切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》（皖政辦明電?2003?104號）和2004年安徽省出臺的《關(guān)于建立長效機制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的通知》（皖政[2004]51號），明確要求切實維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題。2004年出臺《安徽省勞動合同條例》對勞動條件、勞動報酬、社會保險、勞動保護等作了明確規(guī)定。2005年2月安徽省政府又以皖政辦[2005]8 號轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知》，并結(jié)合我省實際，從進一步做好促進農(nóng)民就業(yè)環(huán)境的管理和服務(wù)工作、切實維護農(nóng)民進城就業(yè)的合法權(quán)益、進一步健全完善勞動力市場等方面提出了具體明確要求。各市縣也結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r出臺了一批政策和文件。這一系列政策的出臺實施，有力地推進了勞務(wù)輸出工作的開展。2005年6月份又出臺了《安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的指導(dǎo)意見》（皖政[2005]63號），要求全省17個市都要指定學(xué)校接納農(nóng)民工子女入學(xué)。2006年，安徽省出臺《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的通知》（皖政[2006]52號），提出高度重視農(nóng)民工工作、努力做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理、解決好農(nóng)民工參加社會保險問題、切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益、努力改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件、切實為農(nóng)民工提供相關(guān)服務(wù)、完善落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

這段時期，安徽省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策演變路徑大體呈現(xiàn)以下特征：20世紀(jì)80年代后期只是有條件地允許流動。直到20世紀(jì)90年代，各級政府對農(nóng)村勞動力的流動開始走向了規(guī)范管理的積極應(yīng)對階段，從20世紀(jì)90年代初期開始，逐步實施暫住證管理制度、取消不合理的收費、保障農(nóng)民工權(quán)益等解決措施。

第四篇：我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題探析

我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題探析

胡小平朱穎 葛黨橋

改革開放以來，農(nóng)村大量勞動力涌向了城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。隨著我國工業(yè)化、城市化進程的加快，流入城市的已不僅是農(nóng)村“富余”的勞動力，還包括大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的勞動力。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)勞動力短缺與勞動力老齡化這兩個問題互相伴生，而老齡化是更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題。務(wù)農(nóng)人員老齡化現(xiàn)象正日益嚴(yán)重并導(dǎo)致了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者質(zhì)量的下降。

我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的原因分析

首先，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的必然結(jié)果。西方理論界對人口從農(nóng)村向城市流動的研究結(jié)果表明：勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市是城鄉(xiāng)差異和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，這在一定程度上也解釋了我國農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移的原因。在我國，農(nóng)村和城市在經(jīng)濟、文化、公共事業(yè)、社會福利等方面存在較大差距。為了分享現(xiàn)代文明成果和追求更好的發(fā)展機會，即使在城市中無法獲得預(yù)期收入，農(nóng)村大量青壯年勞動力也會源源不斷向城市轉(zhuǎn)移。進城以后，他們除非迫不得已，都不會再回到農(nóng)村。他們在城市養(yǎng)育起來的“農(nóng)二代”，雖然在戶籍意義上仍屬于農(nóng)民，卻從未從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，今后也不愿回到農(nóng)村。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，上世紀(jì)80年代中期進城務(wù)工的第一代農(nóng)民工由于在城市缺乏競爭力，正逐步被“淘汰”返回農(nóng)村。隨著年輕勞動力不斷流向城市，“高齡”勞動力不斷返回農(nóng)村，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力老齡化成為一種趨勢。

其次，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題不能完全用農(nóng)業(yè)比較效益低來解釋。傳統(tǒng)觀點認為，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低，使得農(nóng)民紛紛流向城市，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力短缺。但結(jié)合發(fā)達國家的情況來看，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題不能完全用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低來解釋。歐美和日本等經(jīng)濟發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品價格高，加上政府對農(nóng)業(yè)的大量補貼，農(nóng)業(yè)的比較效益并不低，但也存在比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題。2007年，美國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，美國農(nóng)場主的平均年齡已上升到57.1歲；在日本，2009年農(nóng)業(yè)從業(yè)者中65歲以上的人員所占比例為61%。這都不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低能夠解釋的。國外農(nóng)業(yè)勞動力老齡化之所以沒有威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是因為他們有完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系以及較高的農(nóng)業(yè)機械化水平，彌補了農(nóng)業(yè)勞動力的短缺。

2004年以來，中央財政對三農(nóng)的扶持力度不斷加大，同時伴隨著近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格的不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益在逐步提高，但這并未能阻止年輕農(nóng)民從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的腳步。因此不能簡單地認為提高農(nóng)業(yè)的比較效益就可以解決農(nóng)業(yè)勞動力老齡化或者勞動力短缺問題。

我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的后果

一是土地粗放經(jīng)營，撂荒現(xiàn)象日益嚴(yán)重，生產(chǎn)率下降。由于農(nóng)業(yè)勞動力老齡化，土地經(jīng)營十分粗放?，F(xiàn)在留守農(nóng)村的老年人大多只選擇生產(chǎn)條件好的、離家近的田地耕種，離家遠的坡地和旱地則撂荒。原來一年可以種兩季作物，現(xiàn)在也只種一季。許多農(nóng)民種糧就只是為了解決自己的口糧需求。

我國人多地少，耕地資源稀缺，為了保障農(nóng)產(chǎn)品供給，中央一再強調(diào)要保住18億畝耕地的紅線。這就要求我們提高土地的產(chǎn)出率，充分利用好現(xiàn)有的耕地資源。而農(nóng)村的現(xiàn)狀卻造成了部分耕地資源閑置浪費。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的趨勢，使得我國的農(nóng)業(yè)勞動力也面臨著后備主體的潛在缺失。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，很難把高素質(zhì)人才吸引到農(nóng)村來，后繼乏人是我國農(nóng)業(yè)的潛在威脅?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要懂技術(shù)、會管理、能夠掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的人才，而目前文化程度普遍偏低的老齡勞動力很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。此外，在農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移的情況下，本可以用推廣適度規(guī)模經(jīng)營的方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于轉(zhuǎn)移到城市中的農(nóng)民不能真正在城市生根，他們?nèi)砸Ａ糇约旱耐恋刈鳛樯姹Ｕ?，因而很難將分散于眾多農(nóng)民手中的土地進行有效的集中，實行規(guī)模經(jīng)營。

三是農(nóng)產(chǎn)品供給短缺可能成為常態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品價格將持續(xù)上漲。盡管我國食品價格占CPI的權(quán)重已從上世紀(jì)80年代的60%下降到2011年30%左右，但今年的CPI上漲有60%以上的因素仍來自食品價格，其中又主要受農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的影響。一般情況下，農(nóng)產(chǎn)品需求的增長呈緩慢趨勢，難有大幅波動，農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅上漲表明農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了較大缺口。生豬養(yǎng)殖就是一個典型的例子，為什么在每頭生豬的毛利達到800元左右、創(chuàng)了歷史最高水平的情況下，農(nóng)民仍缺乏補欄的積極性呢？一個解釋就是農(nóng)村養(yǎng)豬的人正在減少。在農(nóng)村，年輕人越來越少，老年人不愿養(yǎng)或不能養(yǎng)。勞動力短缺和老齡化導(dǎo)致生豬供求均衡的周期被拉長。

整個農(nóng)產(chǎn)品的供求均衡周期是否也會像生豬的價格周期那樣演變呢？如果找不到有效的措施來解決農(nóng)業(yè)勞動力短缺和老齡化問題，今后我國農(nóng)產(chǎn)品的供給短缺可能成為一種常態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品價格將長期保持高于物價平均水平的上漲態(tài)勢，在突發(fā)因素的影響下，甚至不排除爆發(fā)短期的農(nóng)產(chǎn)品供給危機。

解決農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的對策建議

其一，培育職業(yè)農(nóng)民。應(yīng)著力吸引高素質(zhì)人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大對農(nóng)民培訓(xùn)的力度，營造留住農(nóng)村人才的有利環(huán)境。

其二，提高農(nóng)業(yè)機械化程度。鼓勵和支持相關(guān)科研機構(gòu)研發(fā)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的機械設(shè)備，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人工的依賴程度。繼續(xù)完善和提高國家的農(nóng)機具購置補貼。

其三，加強對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)和投入。建立和完善對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系，加快在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)金融和保險等領(lǐng)域的服務(wù)體系建設(shè)，減輕農(nóng)民的務(wù)農(nóng)難度，增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

其四，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織經(jīng)營方式。改變傳統(tǒng)的分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，鼓勵農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會、股份合作社、專業(yè)合作社等不同形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和產(chǎn)業(yè)化程度。支持和鼓勵條件允許的地區(qū)，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上推進土地流轉(zhuǎn)，進行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

第五篇：我國紡織企業(yè)勞動力成本上升的現(xiàn)狀分析

我國紡織企業(yè)勞動力成本上升的現(xiàn)狀分析

2013年06月27日 09:35 來源：《山東紡織經(jīng)濟》2013年第01期 作者：李敏字號

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摘要：從2010年2月份江蘇率先上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，截止到2010年底，全國共有30個省市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長幅度為22.8%，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的上海市為1120元，最低的寧夏為710元。全國29個省市發(fā)布了工資指導(dǎo)線，上線平均增長幅度比2009年提高3%左右，基準(zhǔn)線平均增長幅度比2009年提高2%左右。此輪“加薪潮”從2010年開始延續(xù)至今，由沿海地區(qū)帶動、覆蓋全國范圍，上調(diào)幅度大。介紹了我國紡織企業(yè)勞動成本上升的情況，分析了對當(dāng)前紡織企業(yè)的影響，并提出了應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：紡織企業(yè)，用工成本，資源

我國紡織業(yè)是建立在資源比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大起來的。低成本優(yōu)勢幫助我國勞動密集型中小紡織企業(yè)獲得過較大的經(jīng)濟收益。2000年WTO的報告指出，中國紡織企業(yè)職工的工資每小時為0.69美元，是美國的4.85%，墨西哥的31.36%，法國的3.81%，日本的2.64%，韓國的12.97%，印度的110.97%，巴基斯坦的186.49%，表明勞動力資源是中國紡織業(yè)長期比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)，同時說明擴大就業(yè)是發(fā)展紡織工業(yè)的強大動力。據(jù)德國Wemer（2003）公司提供的58個國家紡織業(yè)勞動力工資成本資料，中國人均工資成本仍處于較低水平，而先進裝備的擁有量已居世界前列，具備了向深加工發(fā)展的條件。

在我國，中小紡織企業(yè)大多都是低端產(chǎn)品的出口制造商，絕大部分出口企業(yè)采用長期合同定價的模式，沒有自主品牌。由于技術(shù)水平相對較低，自我創(chuàng)新能力較弱，因而對于資源優(yōu)勢的依賴性很強，當(dāng)資源優(yōu)勢發(fā)生改變的時候，反應(yīng)也最為敏感。受國際原材料、能源和土地漲價，勞動力成本和環(huán)保成本增加，針對出口的稅收優(yōu)惠越來越少，匯率變化，銀根緊縮，國際反傾銷等這樣一些因素的影響，出口企業(yè)用工成本逐年攀升，我國企業(yè)面臨成本上升的危機。成本上漲極易導(dǎo)致企業(yè)虧損，一直走低成本競爭之路的我國出口型中小紡織服裝企業(yè)步履維艱。縱觀我國許多依靠低成本競爭戰(zhàn)略在市場經(jīng)濟中分一杯羹的出口型中小紡織企業(yè)，其所采取的低成本戰(zhàn)略并沒有使它們保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

一、我國紡織服裝企業(yè)勞動力成本上升的現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

2007年以來我國紡織服裝業(yè)人力成本上漲非?？?，2012年上半年工資同比增長了10%以上，占紡織企業(yè)生產(chǎn)成本的20%以上。據(jù)全球權(quán)威紡織服裝專業(yè)研究機

構(gòu)Wemer International的統(tǒng)計，中國沿海地區(qū)，目前紡織服裝企業(yè)工人工資為0.85美元每小時，接近每小時1美元的門檻，比印度高0.16美元，分別是中國臺灣的11.1%、韓國的10.1%、日本的3.7%。中國內(nèi)地勞動力成本為0.55美元/小時，略高于越南0.09、巴基斯坦0.1美元。我國沿海地區(qū)的勞動成本快速攀升。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會在今年（2012年）的“春季大調(diào)研”行動中，一共派出了8個綜合組以及多個專業(yè)組，趕赴國內(nèi)7個省30多個紡織服裝集群的100多家企業(yè)進行了深入調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，2011年以來，行業(yè)用工成本上升12.6%，綜合成本上升10.8%，利潤下滑2.5%。規(guī)模以下企業(yè)銷售收入同比增長6.71%，利潤同比增長9.9%，遠低于規(guī)模以上企業(yè)增長水平，其經(jīng)營收入增長和利潤增長都僅為個位數(shù)。9個出口比重大于20%的服裝產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以下企業(yè)的利潤總額同比增長僅為4.7%。2012年中國紡織服裝行業(yè)面對的環(huán)境仍十分復(fù)雜，而趨緊的外部環(huán)境形成了市場倒逼機制，將帶來新一輪洗牌促進中國服裝行業(yè)的升級和調(diào)整。預(yù)計2012年中國服裝行業(yè)的產(chǎn)銷、效益仍將繼續(xù)增長，規(guī)模以上企業(yè)主要運行指標(biāo)有望保持兩位數(shù)的增長，但增速將較上年有所減緩。

（二）原因

2008年實施的《勞動合同法》是對勞動者的保護，而其挑戰(zhàn)的正是依靠廉價勞動力發(fā)展的傳統(tǒng)生存方式?！吨腥A人民共和國勞動合同法》是規(guī)范勞動關(guān)系的一部重要法律，該法在明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的前提下，重在對勞動者合法權(quán)益的保護。該法喚醒了勞動者的維權(quán)意識，導(dǎo)致各地勞動爭議案件激增，對企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。我國中小紡織企業(yè)在用工方面往往存在著不規(guī)范的情況。在《勞動合同法》實施后，這些原本建立在依靠壓低和克扣員工工資，減少工人福利基礎(chǔ)上實行的低成本競爭戰(zhàn)略的中小紡織企業(yè)成本激增，一方面是合法用工的成本提高，另外一方面，違法用工的成本也在提高。據(jù)統(tǒng)計，這類企業(yè)的工資成本將額外上漲10%～20%。

二、勞動力用工成本上升對紡織企業(yè)的影響

2011年以來，我國紡織行業(yè)積極應(yīng)對全球不利的經(jīng)濟形勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升科技、管理和營銷水平，實現(xiàn)了生產(chǎn)、出口及利潤平穩(wěn)增長，但增長速度逐月下滑，行業(yè)運行壓力加大，部分中小紡織企業(yè)經(jīng)營困難。同時出現(xiàn)了國內(nèi)企業(yè)用工成本持續(xù)提高的情況。

（一）減少了利潤

勞動力成本上升，中小企業(yè)面臨較大的生存壓力。紡織行業(yè)系勞動密集型行業(yè)（特別是服裝行業(yè)），企業(yè)生產(chǎn)成本中15%－30%是人工成本。在目前勞動力成本普遍上漲的形勢下，紡織生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本均有所上升，平均上漲幅度在3%－6%之間，這對于行業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)造成了較大的壓力（近70%的企業(yè)利潤率在4%以下）。這些企業(yè)大多為中小企業(yè)，產(chǎn)品大多為中低檔次，創(chuàng)新能力差，平均3%－6%的成本上漲將導(dǎo)致虧損。

（二）影響了我國紡織企業(yè)的競爭優(yōu)勢

成本競爭優(yōu)勢是指在產(chǎn)品質(zhì)量基本相同的條件下，產(chǎn)品成本明顯較競爭對手低，在市場競爭中具有價格優(yōu)勢。紡織服裝行業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，成本（主要是勞動力成本）競爭在其中起著主要作用。近百年來，世界紡織服裝制造業(yè)經(jīng)歷

了從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的過程，就是勞動力等要素成本變化的結(jié)果。在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，紡織服裝業(yè)的競爭力仍取決于成本競爭能力的變化。但從未來相對成本以及國際紡織服裝貿(mào)易政策環(huán)境的變化趨勢看，紡織業(yè)競爭力面臨巨大的挑戰(zhàn)。

（三）有利于產(chǎn)業(yè)升級

本來按照經(jīng)濟學(xué)上的常理，加工制造業(yè)里的適當(dāng)加薪能穩(wěn)定一批技術(shù)過硬的熟練工人，企業(yè)接的訂單也能從過去的中低檔過渡到中高檔產(chǎn)品，從而使企業(yè)利潤得以同步增長。長遠來看，勞動力價格上漲的最大好處在于，促進企業(yè)邁向更高層次的轉(zhuǎn)型，或是提高生產(chǎn)水平，或是整合、延展既有的產(chǎn)業(yè)鏈，不論怎樣，其目的都在于促使企業(yè)更多地依靠技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新提高競爭力，從而實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的升級，最終轉(zhuǎn)變中國現(xiàn)有的經(jīng)濟增長模式。

三、我國紡織企業(yè)針對勞動力成本上升的應(yīng)對策略

（一）開發(fā)新的利潤來源

在當(dāng)今，依靠成本占領(lǐng)市場的方式已經(jīng)不可行，行業(yè)要加大替代性原材料開發(fā)力度；同時優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，借助設(shè)計、品牌、渠道的力量來提高產(chǎn)品附加值，為產(chǎn)品有效地占領(lǐng)市場提供可靠保證。近年來，由于國內(nèi)外形勢影響，招工難、“用工荒”已經(jīng)不是一個罕見現(xiàn)象，但讓一些企業(yè)感到奇怪的是，盡管2011年以來企業(yè)接受的海外訂單量并沒有增加，甚至還有所下滑，但是企業(yè)招工難的局面并沒有改善，這和以往訂單多才用工緊張、訂單少用工則少的情況形成了鮮明對比?！坝唵位摹痹庥觥坝霉せ摹?，本來看似矛盾的經(jīng)濟現(xiàn)象同時出現(xiàn)，向市場發(fā)出了強烈的警示信號。不少企業(yè)和市場人士認為，“雙荒”反常疊加的背后，是我國制造業(yè)特別是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型步伐遭遇全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐放緩沖擊的嚴(yán)峻現(xiàn)實。

（二）實施品牌戰(zhàn)略

建議企業(yè)內(nèi)部成立科研機構(gòu)，引進高端專業(yè)技術(shù)人才，研發(fā)自主品牌，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升自主品牌的核心競爭力上下功夫，實施“品牌戰(zhàn)略”。企業(yè)要進一步加快管理創(chuàng)新，引入全新管理理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式。政府積極鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，對爭創(chuàng)的品牌給予重獎，建立有效的激勵機制。

（三）充分利用政府的支持政策

政府搭臺，企業(yè)唱戲。充分發(fā)揮企業(yè)的主體招商作用，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條下游的終端產(chǎn)品，充分發(fā)揮各地區(qū)的開發(fā)區(qū)的招商平臺作用，積極引進國內(nèi)外知名的服裝企業(yè)集團，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

綜上所述，要應(yīng)對我國勞動力成本上升帶來的壓力，促進紡織企業(yè)進一步發(fā)展，必須不斷提高勞動生產(chǎn)率，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新；行業(yè)要進行營銷模式創(chuàng)新，依靠科技進步和創(chuàng)新奠定其由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡的基礎(chǔ)，毫無疑問，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級無論是其難度或者重要性都將是我國紡織企業(yè)調(diào)整的一個極為重要的方面。

*項目來源：北京市屬高等學(xué)校人才強教計劃資助項目（編號：PHR201007219）。

參考文獻：

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