第一篇：勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話

在2011年勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話

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同志們：

新的一年開始了，勞動保障監(jiān)察工作也要有新的開始，你們要以2010年工作為基礎(chǔ)，繼續(xù)以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重點，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強勞動保障監(jiān)察能力建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。切實增強服務(wù)意識，保障勞動者合法權(quán)益。現(xiàn)在：我給大家提出以下幾點要求：

第一，強化服務(wù)意識。你們要深入開展勞動和社會保障法律法規(guī)宣傳教育，廣泛開展靈活多樣的勞動保障監(jiān)察和法制宣傳活動，全面提高用人單位和廣大勞動者的法制意識，增強勞動者依法維權(quán)的能力，要通過多種形式的法制宣傳，使勞動保障法律法規(guī)逐步深入人心。

第二，健全聯(lián)合執(zhí)法制度。與各有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)一步實現(xiàn)齊抓共管的綜合治理機制。通過聯(lián)合相關(guān)職能部門，積極組織開展專項執(zhí)法檢查，維護(hù)好弱勢群體的合法權(quán)益。

第三，嚴(yán)格按照勞動保障監(jiān)察程序規(guī)則辦理各類案件。勞動保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查時不少于2人，并佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示勞動保障監(jiān)察證件，并嚴(yán)格遵守回避制度。

第四，提高自身素質(zhì)，狠抓政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高隊

伍自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，造就一支打的響，過的硬，沖的出，富有創(chuàng)新精神且有生機和活力的勞動保障監(jiān)察隊伍。

第五，暢通舉報投訴渠道，根據(jù)我局實際情況，設(shè)立舉報投訴電話、舉報投訴信箱，為勞動者提供便利，同時建立專人接待舉報投訴人員，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好舉報投訴調(diào)查工作，堅決杜絕行政不作為。

第六，你們認(rèn)真做好局里考核評分內(nèi)容。要做到的：

1、學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)筆記一定要寫、一定要做；

2、認(rèn)真處理舉報投訴，做到有登記及處理過程和結(jié)果，規(guī)范相關(guān)文書；

3、認(rèn)真做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，認(rèn)真登記備案用人單位相關(guān)數(shù)據(jù)；

4、整理案卷、檔案要做到有場所、有順序、有登記；

第七，認(rèn)真做好廉政工作。你們勞動保障監(jiān)察工作直接面對廣大企業(yè)，而每個監(jiān)察員面對的則是大大小小的企業(yè)主，手中都有一定的行政執(zhí)法權(quán)。在這種情況下，你們一定要管好自己，一定要廉潔自律，要認(rèn)真落實廉政風(fēng)險防控制度。還有要嚴(yán)格杜絕“吃、拿、卡、要”，以及行政不作為現(xiàn)象。

二○一一年三月十八日

第二篇：在勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

當(dāng)前，全盟上下正在深入扎實的開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，這次全盟勞動保障監(jiān)察工作會議也是先進(jìn)性教育活動的一部分，盟局黨組給予了高度重視，希望同志們深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析我盟2004年勞動保障監(jiān)察工作，進(jìn)行典型性工作交流，研究部署2005年工作任務(wù)。下面，我講兩個問題。

一、2004年全盟勞動保障監(jiān)察工作簡要回顧

去年，全盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障監(jiān)察工作緊緊圍繞勞動保障的中心工作，依據(jù)法律法規(guī)所賦予的權(quán)利，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能和作用，為維護(hù)勞動者特別是弱勢群體合法權(quán)益，規(guī)范勞動力市場秩序，做了大量工作，各項監(jiān)察工作走在了全區(qū)前列。

（一）努力加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)。勞動保障監(jiān)察是維護(hù)勞動保障政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的重要手段，是整體勞動保障工作的排頭兵和推進(jìn)器，也是勞動保障政策的宣傳隊。2002年初，盟勞動和社會保障局組建后，局黨組把勞動保障監(jiān)察工作作為全局重點來抓，積極與編制部門協(xié)調(diào)，增加了專項編制，并通過考試錄用，公開選拔了一批高素質(zhì)的專職勞動保障監(jiān)察員，形成了一支年輕有為，朝氣蓬勃，富有戰(zhàn)斗力的勞動保障監(jiān)察隊伍。全盟共建立勞動保障監(jiān)察大隊14個，配備專職勞動保障監(jiān)察員

90人，在社保就業(yè)部門配備兼職監(jiān)察員170人。積極籌集資金，配備了部分辦案設(shè)備，全盟統(tǒng)一購置了專用車輛，做到了機構(gòu)、編制、人員、場地、設(shè)備五到位。

（二）積極創(chuàng)新工作機制，推動勞動保障監(jiān)察工作全面發(fā)展。建立長效機制是確保勞動保障監(jiān)察工作有效開展的重要依據(jù)，也是為有效防范和治理違反勞動保障法律法規(guī)行為的發(fā)生，促進(jìn)工作的全面開展。幾年來，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)政策精神，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部建立了勞動保障監(jiān)察員風(fēng)紀(jì)管理制度；創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口考核評比辦法；勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部情況通報及聯(lián)系會議制度；用人單位勞動用工年檢實行abc分類管理制度，改變以往的被動年檢為主動上門服務(wù)；建立了用人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以便隨時了解掌握各用人單位的用工情況和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況；開展了用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價工作；與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織和企業(yè)行政主管部門建立了情況會商及聯(lián)系會議制度；與建設(shè)部門建立了農(nóng)民工工資拖欠情況通報及聯(lián)合辦案制度。為確保勞動法律法規(guī)的貫徹落實，維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，我盟制定并向社會公布了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)工作職責(zé)、工作內(nèi)容、辦案規(guī)程、工作規(guī)范、監(jiān)察員準(zhǔn)則等各項工作制度；全盟各地都設(shè)立了維護(hù)勞動者合法權(quán)益舉報中心，設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，并進(jìn)行了廣泛地宣傳。建立了勞動保障監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)分片管理責(zé)任制，確保任務(wù)到人，責(zé)任到人；推行了首席辦案監(jiān)察員制度。盟直監(jiān)察機構(gòu)非常重視監(jiān)察隊伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常深入旗縣進(jìn)行指導(dǎo)，通過以會代培等多種形式全面提高監(jiān)察人員素質(zhì)。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)察，開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作新局面。各地在認(rèn)真做好《勞動保障監(jiān)察條例》所規(guī)定的監(jiān)察范圍的同時，主要側(cè)重抓好了以下幾項執(zhí)法監(jiān)察：

一是認(rèn)真解決拖欠農(nóng)牧民工工資問題。為有效幫助弱勢群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度；推行企業(yè)信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。從2002年到現(xiàn)在，我盟共查處拖欠農(nóng)牧民工資案件608起，涉及農(nóng)牧民工近萬人，追回被拖欠的工資900余萬元。另外，我盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)還積極主動參與了政府清理拖欠農(nóng)牧民工工資工作，由于各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領(lǐng)域2003年底前發(fā)生的拖欠農(nóng)牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。

二是開展了清理整頓公益性崗位的專項監(jiān)察，大力征集就業(yè)崗位。為了切實解決我盟大齡下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，每年全盟各級勞動保障監(jiān)察工作機構(gòu)利用近2個月的時間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進(jìn)行排查、征集、監(jiān)督,由于勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的介入，征集到的就業(yè)崗位明顯增加，截至2004年底，全盟共征集就業(yè)崗位14486個，同比增加5330個，安置下崗失業(yè)人員5014人，安置“4050”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業(yè)的問題。四是積極開展了社會保險擴面征繳監(jiān)察工作。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)積極配合，重點開展了私營企業(yè)、個體工商戶擴面工作。同時，盟直監(jiān)察機構(gòu)也協(xié)助旗縣社會保險基金征繳。2003年以來，通過各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)察，共征繳養(yǎng)老保險費

661.98萬元，失業(yè)保險費192.9

5萬元，醫(yī)療保險費174.01萬元，工傷生育保險費也在征繳中。

五是開展了下崗職工再就業(yè)后的專項維權(quán)監(jiān)察活動。下崗失業(yè)職工再就業(yè)后，各方面的權(quán)利是否得到了全面的保障、優(yōu)惠政策是否真正落實，關(guān)系到再就業(yè)成果的鞏固和政府的信譽。為了切實維護(hù)這部分人的合法權(quán)益，鞏固再就業(yè)成果2004年全盟各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在全盟范圍內(nèi)開展了專項監(jiān)察，確保了下崗失業(yè)職工再就業(yè)后勞動合同的簽訂、社會保險的接續(xù)和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內(nèi)招收下崗職工、套取國家優(yōu)惠政策和補貼資金的現(xiàn)象，維護(hù)了再就業(yè)的相對穩(wěn)定。

六是開展勞動合同簽訂的專項監(jiān)察。面對當(dāng)前的新形勢，我盟加快了推行勞動合同制步伐，并根據(jù)實際需要對原有建筑行業(yè)等的勞動合同進(jìn)行了修改完善，推行了農(nóng)民工合同工制度。在監(jiān)察人員的不懈努力下，2004年全盟各類用人單位通過勞動保障監(jiān)察機構(gòu)督促檢查共補簽勞動合同0.9233萬份，同比增加了0.3萬份，勞動合同簽訂率達(dá)到了80%以上，有力地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，為及時查處侵犯勞動者合法權(quán)益的案件提供了法律依據(jù)。

另外，各地在維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益上也加大了監(jiān)察力度，截至目前還沒有發(fā)現(xiàn)此類侵權(quán)行為。

（四）宣傳工作再上新臺階。我盟在執(zhí)法監(jiān)察的過程中非常注重宣傳工作，為使廣大用人單位和勞動者更好地了解掌握國家勞動保障法律法規(guī)，我盟充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，每年都開展幾次大規(guī)模法律宣傳活動，并通過多種媒體及“行風(fēng)熱線”進(jìn)行廣泛的宣傳，組織了全盟勞動保障法律法規(guī)知識竟賽活動，并對各旗縣市（區(qū)）及盟直各參賽單位進(jìn)行了講解輔導(dǎo)；共印發(fā)試題4000份，回收3720份，回收率達(dá)93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。同時也在勞動保障監(jiān)察工作中，將日常巡察與專項監(jiān)察相結(jié)合，始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規(guī)范的原則，深入企業(yè)，深入社區(qū)廣泛宣傳，使各項勞動保障法律法規(guī)及方針政策家喻戶曉，為勞動保障監(jiān)察工作營造了良好的輿論環(huán)境。

總之，一年來各地勞動保障監(jiān)察部門為維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒的看到工作中存在的問題。一是個別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對勞動保障監(jiān)察工作沒有引起高度重視，各項工作滯后，主動意識差。二是對勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度不夠，手段不新，沒做到家喻戶曉、人人皆知，在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤采訪少，對一些影響面大、比較典型的案件不能及時曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機關(guān)、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢互補，達(dá)到齊抓共管的工作勢態(tài)。四是查處拖欠農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象沒有與有關(guān)部門很好地形成聯(lián)動機制，拖欠克扣農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作，但基礎(chǔ)臺賬不健全。六是勞動者的合法權(quán)益有時還得不到尊重和保護(hù)，不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時繳納社會保險費等仍然比較嚴(yán)重。七是由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項工作對各地還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別地方根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。八是一些地區(qū)勞動保障監(jiān)察員“流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我盟各級勞動保障監(jiān)察大隊（不含科股室行政編制人員）原有69人，現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人，流失率達(dá)21.7%；主要被抽、借調(diào)到機關(guān)其他業(yè)務(wù)部門，現(xiàn)有人員又身兼數(shù)職；個別地區(qū)只能應(yīng)付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。九是加強對監(jiān)察車輛的管理和使用，將監(jiān)察車輛真正用于勞動保障監(jiān)察的工作上，加強監(jiān)察力度。

二、2005年全盟勞動保障監(jiān)察工作的主要任務(wù)

2005年勞動保障監(jiān)察工作要按照全盟勞動保障工作會議精神，圍繞勞動保障中心工作，以規(guī)范企業(yè)用工行為和清理整頓勞動力市場秩序為重點，進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，切實加強勞動保障監(jiān)察能力建設(shè)，保障國家勞動保障法律法規(guī)的貫徹落實，維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益。

（一）擴大日常巡視檢查覆蓋面，專職監(jiān)察員全年主動巡視監(jiān)察用人單位人均50戶以上，主動監(jiān)察覆蓋面達(dá)90%以上，對建筑、礦山、建材、餐飲服務(wù)等重點行業(yè)主動監(jiān)察覆蓋面要達(dá)100%，勞動合同簽訂率達(dá)70%以上；查處群眾舉報案件結(jié)案率達(dá)95%以上。在專項監(jiān)察方面：一是第一季度已經(jīng)過去，在二、三季度要開展對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況綜合執(zhí)法檢查，加大勞動保障法律法規(guī)的實施力度；二是在第四季度開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項執(zhí)法檢查。

（二）建立完善勞動保障監(jiān)察長效機制。

1、全面推行建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，建立農(nóng)民工工資發(fā)放制度，并做好跟蹤檢查，確保農(nóng)民工工資不造成新的拖欠。

2、提高勞動保障年檢質(zhì)量。各地要認(rèn)真總結(jié)開展勞動保障年檢工作的經(jīng)驗和不足，通過年檢了解用人單位勞動保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。逐步使年檢工作規(guī)范化，建立年檢數(shù)據(jù)庫，逐步實行微機化管理。各地勞動保障年檢任務(wù)要在2004年年檢基數(shù)上有所增加，盟局在2005年底將對各地完成年檢指標(biāo)任務(wù)的比例及年檢質(zhì)量排名公布。

3、勞動合同簽訂上有所突破。要將用人單位特別是重點行業(yè)的勞動合同簽訂、社會保險費繳納、工資發(fā)放作為重點工作來抓，要做好再就業(yè)基地繳納社會保險費和勞動合同簽訂工作，要把農(nóng)民工勞動合同簽訂納入年檢的一項重要工作。

4、全面推行企業(yè)勞動保障守法誠信制度。建立用人單位守法誠信檔案，實行分類管理，做好重點行業(yè)的跟蹤監(jiān)督服務(wù)工作，定期通報。

5、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，在社區(qū)配備兼職勞動保障監(jiān)察員，在企業(yè)及相關(guān)部門聘請勞動保障法律監(jiān)督員。專兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員按轄區(qū)管理，分級負(fù)責(zé)，從源頭上了解掌握本轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況。

6、各地要認(rèn)真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》，在完成各項目標(biāo)任務(wù)的同時，做好目標(biāo)化管理考評的準(zhǔn)備工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》要求，今年年底盟局要對全盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)考評，促進(jìn)我盟勞動保障監(jiān)察工作再上新臺階。

（三）加大《勞動法》及國務(wù)院頒布的《勞動保障監(jiān)察條例》的宣傳力度，切實增強用人單位守法誠信意識和勞動者自我保護(hù)意識。各地要采取多種形式，廣泛開展《勞動保障監(jiān)察條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，專兼職監(jiān)察員要熟知《條例》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)，也要讓全社會特別是用人單位和勞動者認(rèn)知了解《條例》，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（四）各地要嚴(yán)格執(zhí)行工作情況、工作信息、統(tǒng)計報表上報制度，提高工作質(zhì)量，建立和完善各項工作制度及基礎(chǔ)工作臺帳。盟局將加大對全盟各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督查力度，繼續(xù)實行工作目標(biāo)運行情況月報監(jiān)控、季度通報制度，實行責(zé)任追究制，狠抓各項工作的落實。

（五）加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量，夯實隊伍基礎(chǔ)建設(shè)。努力提高勞動保障監(jiān)察隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任感和使命感，造就一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的勞動保障監(jiān)察隊伍。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分保障當(dāng)事人權(quán)利，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。

（六）各地要積極與編制、財政部門加強溝通，力爭在勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)方面有大的突破，配備與勞動保障監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)的勞動保障監(jiān)察員，有條件的地區(qū)要將監(jiān)察職能向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，爭取較好地解決勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費，配備必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。

（七）繼續(xù)按照“三優(yōu)”文明窗口工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強政治、精神文明建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會形象。

同志們，今年我們的任務(wù)更艱巨，上級領(lǐng)導(dǎo)寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對我們抱有殷切的希望。全體勞動保障監(jiān)察工作人員一定要全面貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照勞動保障工作會議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態(tài)，當(dāng)好勞動保障的排頭兵和推進(jìn)器，切實維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

第三篇：在勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話

在勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話

同志們： 當(dāng)前，全盟上下正在深入扎實的開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，這次全盟勞動保障監(jiān)察工作會議也是先進(jìn)性教育活動的一部分，盟局黨組給予了高度重視，希望同志們深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析我盟2004年勞動保障監(jiān)察工作，進(jìn)行典型性工作交流，研究部署2005年工作任務(wù)。下面，我講兩個問題。

一、2004年全盟勞動保障監(jiān)察工作簡要回顧 去年，全盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障監(jiān)察工作緊緊圍繞勞動保障的中心工作，依據(jù)

法律法規(guī)所賦予的權(quán)利，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能和作用，為維護(hù)勞動者特別是弱勢群體合法權(quán)益，規(guī)范勞動力市場秩序，做了大量工作，各項監(jiān)察工作走在了全區(qū)前列。

（一）努力加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)。勞動保障監(jiān)察是維護(hù)勞動保障政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的重要手段，是整體勞動保障工作的排頭兵和推進(jìn)器，也是勞動保障政策的宣傳隊。2002年初，盟勞動和社會保障局組建后，局黨組把勞動保障監(jiān)察工作作為全局重點來抓，積極與編制部門協(xié)調(diào)，增加了專項編制，并通過考試錄用，公開選拔了一批高素質(zhì)的專職勞動保障監(jiān)察員，形成了一支年輕有為，朝氣蓬勃，富有戰(zhàn)斗力的勞動保障監(jiān)察隊伍。全盟共建立勞動保障監(jiān)察大隊14個，配備專職勞動保障監(jiān)察員 90人，在社保就業(yè)部門配備兼職監(jiān)察員170人。積極籌集資金，配備了部分辦案設(shè)備，全盟統(tǒng)一購置了專用車輛，做到了機構(gòu)、編制、人員、場地、設(shè)備五到位。

（二）積極創(chuàng)新工作機制，推動勞動保障監(jiān)察工作全面發(fā)展。建立長效機制是確保勞動保障監(jiān)察工作有效開展的重要依據(jù)，也是為有效防范和治理違反勞動保障法律法規(guī)行為的發(fā)生，促進(jìn)工作的全面開展。幾年來，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)政策精神，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部建立了勞動保障監(jiān)察員風(fēng)紀(jì)管理制度；創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口考核評比辦法；勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部情況通報及聯(lián)系會議制度；用人單位勞動用工年檢實行abc分類管理制度，改變以往的被動年檢為主動上門服務(wù)；建立了用人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以便隨時了解掌握各用人單位的用工情況和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況；開展了用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價工作；與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織和企業(yè)行政主管部門建立了情況會商及聯(lián)系會議制度；與建設(shè)部門建立了農(nóng)民工工資拖欠情況通報及聯(lián)合辦案制度。為確保勞動法律法規(guī)的貫徹落實，維護(hù)勞動者和用人單位的合

法權(quán)益，我盟制定并向社會公布了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)工作職責(zé)、工作內(nèi)容、辦案規(guī)程、工作規(guī)范、監(jiān)察員準(zhǔn)則等各項工作制度；全盟各地都設(shè)立了維護(hù)勞動者合法權(quán)益舉報中心，設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，并進(jìn)行了廣泛地宣傳。建立了勞動保障監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)分片管理責(zé)任制，確保任務(wù)到人，責(zé)任到人；推行了首席辦案監(jiān)察員制度。盟直監(jiān)察機構(gòu)非常重視監(jiān)察隊伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常深入旗縣進(jìn)行指導(dǎo)，通過以會代培等多種形式全面提高監(jiān)察人員素質(zhì)。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)察，開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作新局面。各地在認(rèn)真做好《勞動保障監(jiān)察條例》所規(guī)定的監(jiān)察范圍的同時，主要側(cè)重抓好了以下幾項執(zhí)法監(jiān)察： 一是認(rèn)真解決拖欠農(nóng)牧民工工資問題。為有效幫助弱勢群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度；推行企業(yè)信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。從2002年到現(xiàn)在，我盟共

查處拖欠農(nóng)牧民工資案件608起，涉及農(nóng)牧民工近萬人，追回被拖欠的工資900余萬元。另外，我盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)還積極主動參與了政府清理拖欠農(nóng)牧民工工資工作，由于各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領(lǐng)域2003年底前發(fā)生的拖欠農(nóng)牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。

二是開展了清理整頓公益性崗位的專項監(jiān)察，大力征集就業(yè)崗位。為了切實解決我盟大齡下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，每年全盟各級勞動保障監(jiān)察工作機構(gòu)利用近2個月的時間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進(jìn)行排查、征集、監(jiān)督,由于勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的介入，征集到的就業(yè)崗位明顯增加，截至2004年底，全盟共征集就業(yè)崗位14486個，同比增加5330個，安置下崗失業(yè)人員5014人，安置“4050”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業(yè)的問題。四是積極開展了社會保險擴面征繳監(jiān)察

工作。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)積極配合，重點開展了私營企業(yè)、個體工商戶擴面工作。同時，盟直監(jiān)察機構(gòu)也協(xié)助旗縣社會保險基金征繳。2003年以來，通過各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)察，共征繳養(yǎng)老保險費 萬元，失業(yè)保險費 萬元，醫(yī)療保險費萬元，工傷生育保險費也在征繳中。

五是開展了下崗職工再就業(yè)后的專項維權(quán)監(jiān)察活動。下崗失業(yè)職工再就業(yè)后，各方面的權(quán)利是否得到了全面的保障、優(yōu)惠政策是否真正落實，關(guān)系到再就業(yè)成果的鞏固和政府的信譽。為了切實維護(hù)這部分人的合法權(quán)益，鞏固再就業(yè)成果2004年全盟各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在全盟范圍內(nèi)開展了專項監(jiān)察，確保了下崗失業(yè)職工再就業(yè)后勞動合同的簽訂、社會保險的接續(xù)和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內(nèi)招收下崗職工、套取國家優(yōu)惠政策和補貼資金的現(xiàn)象，維護(hù)了再就業(yè)的相對穩(wěn)定。

六是開展勞動合同簽訂的專項監(jiān)察。面

對當(dāng)前的新形勢，我盟加快了推行勞動合同制步伐，并根據(jù)實際需要對原有建筑行業(yè)等的勞動合同進(jìn)行了修改完善，推行了農(nóng)民工合同工制度。在監(jiān)察人員的不懈努力下，2004年全盟各類用人單位通過勞動保障監(jiān)察機構(gòu)督促檢查共補簽勞動合同萬份，同比增加了萬份，勞動合同簽訂率達(dá)到了80%以上，有力地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，為及時查處侵犯勞動者合法權(quán)益的案件提供了法律依據(jù)。另外，各地在維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益上也加大了監(jiān)察力度，截至目前還沒有發(fā)現(xiàn)此類侵權(quán)行為。

（四）宣傳工作再上新臺階。我盟在執(zhí)法監(jiān)察的過程中非常注重宣傳工作，為使廣大用人單位和勞動者更好地了解掌握國家勞動保障法律法規(guī)，我盟充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，每年都開展幾次大規(guī)模法律宣傳活動，并通過多種媒體及“行風(fēng)熱線”進(jìn)行廣泛的宣傳，組織了全盟勞動保障法律法規(guī)知識竟賽活動，并對各

旗縣市（區(qū)）及盟直各參賽單位進(jìn)行了講解輔導(dǎo)；共印發(fā)試題4000份，回收3720份，回收率達(dá)93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。同時也在勞動保障監(jiān)察工作中，將日常巡察與專項監(jiān)察相結(jié)合，始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規(guī)范的原則，深入企業(yè)，深入社區(qū)廣泛宣傳，使各項勞動保障法律法規(guī)及方針政策家喻戶曉，為勞動保障監(jiān)察工作營造了良好的輿論環(huán)境。總之，一年來各地勞動保障監(jiān)察部門為維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒的看到工作中存在的問題。一是個別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對勞動保障監(jiān)察工作沒有引起高度重視，各項工作滯后，主動意識差。二是對勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度不夠，手段不新，沒做到家喻戶曉、人人

皆知，在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤采訪少，對一些影響面大、比較典型的案件不能及時曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機關(guān)、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢互補，達(dá)到齊抓共管的工作勢態(tài)。四是查處拖欠農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象沒有與有關(guān)部門很好地形成聯(lián)動機制，拖欠克扣農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作，但基礎(chǔ)臺賬不健全。六是勞動者的合法權(quán)益有時還得不到尊重和保護(hù)，不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時繳納社會保險費等仍然比較嚴(yán)重。七是由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項工作對各地還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別地方根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。八是一些地區(qū)勞動保障監(jiān)察員“流失”現(xiàn)

象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我盟各級勞動保障監(jiān)察大隊（不含科股室行政編制人員）原有69人，現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人，流失率達(dá)%；主要被抽、借調(diào)到機關(guān)其他業(yè)務(wù)部門，現(xiàn)有人員又身兼數(shù)職；個別地區(qū)只能應(yīng)付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。九是加強對監(jiān)察車輛的管理和使用，將監(jiān)察車輛真正用于勞動保障監(jiān)察的工作上，加強監(jiān)察力度。

二、2005年全盟勞動保障監(jiān)察工作的主要任務(wù)

2005年勞動保障監(jiān)察工作要按照全盟勞動保障工作會議精神，圍繞勞動保障中心工作，以規(guī)范企業(yè)用工行為和清理整頓勞動力市場秩序為重點，進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，切實加強勞動保障監(jiān)察能力建設(shè)，保障國家勞動保障法律法規(guī)的貫徹落實，維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益。

（一）擴大日常巡視檢查覆蓋面，專職監(jiān)察員全年主動巡視監(jiān)察用人單位人均50戶以

上，主動監(jiān)察覆蓋面達(dá)90%以上，對建筑、礦山、建材、餐飲服務(wù)等重點行業(yè)主動監(jiān)察覆蓋面要達(dá)100%，勞動合同簽訂率達(dá)70%以上；查處群眾舉報案件結(jié)案率達(dá)95%以上。在專項監(jiān)察方面：一是第一季度已經(jīng)過去，在二、三季度要開展對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況綜合執(zhí)法檢查，加大勞動保障法律法規(guī)的實施力度；二是在第四季度開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項執(zhí)法檢查。

（二）建立完善勞動保障監(jiān)察長效機制。

1、全面推行建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，建立農(nóng)民工工資發(fā)放制度，并做好跟蹤檢查，確保農(nóng)民工工資不造成新的拖欠。

2、提高勞動保障年檢質(zhì)量。各地要認(rèn)真總結(jié)開展勞動保障年檢工作的經(jīng)驗和不足，通過年檢了解用人單位勞動保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。逐步使年檢工作規(guī)范化，建立年檢數(shù)據(jù)庫，逐步實行微機化管理。各地勞動保障年檢任務(wù)要在2004年年檢基數(shù)上

有所增加，盟局在2005年底將對各地完成年檢指標(biāo)任務(wù)的比例及年檢質(zhì)量排名公布。

3、勞動合同簽訂上有所突破。要將用人單位特別是重點行業(yè)的勞動合同簽訂、社會保險費繳納、工資發(fā)放作為重點工作來抓，要做好再就業(yè)基地繳納社會保險費和勞動合同簽訂工作，要把農(nóng)民工勞動合同簽訂納入年檢的一項重要工作。

4、全面推行企業(yè)勞動保障守法誠信制度。建立用人單位守法誠信檔案，實行分類管理，做好重點行業(yè)的跟蹤監(jiān)督服務(wù)工作，定期通報。

5、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，在社區(qū)配備兼職勞動保障監(jiān)察員，在企業(yè)及相關(guān)部門聘請勞動保障法律監(jiān)督員。專兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員按轄區(qū)管理，分級負(fù)責(zé)，從源頭上了解掌握本轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況。

6、各地要認(rèn)真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞

動保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》，在完成各項目標(biāo)任務(wù)的同時，做好目標(biāo)化管理考評的準(zhǔn)備工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》要求，今年年底盟局要對全盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)考評，促進(jìn)我盟勞動保障監(jiān)察工作再上新臺階。

（三）加大《勞動法》及國務(wù)院頒布的《勞動保障監(jiān)察條例》的宣傳力度，切實增強用人單位守法誠信意識和勞動者自我保護(hù)意識。各地要采取多種形式，廣泛開展《勞動保障監(jiān)察條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，專兼職監(jiān)察員要熟知《條例》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)，也要讓全社會特別是用人單位和勞動者認(rèn)知了解《條例》，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（四）各地要嚴(yán)格執(zhí)行工作情況、工作信息、統(tǒng)計報表上報制度，提高工作質(zhì)量，建立和完善各項工作制度及基礎(chǔ)工作臺帳。盟局將加大對全盟各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督查力度，繼

續(xù)實行工作目標(biāo)運行情況月報監(jiān)控、季度通報制度，實行責(zé)任追究制，狠抓各項工作的落實。

（五）加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量，夯實隊伍基礎(chǔ)建設(shè)。努力提高勞動保障監(jiān)察隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任感和使命感，造就一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的勞動保障監(jiān)察隊伍。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分保障當(dāng)事人權(quán)利，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。

（六）各地要積極與編制、財政部門加強溝通，力爭在勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)方面有大的突破，配備與勞動保障監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)的勞動保障監(jiān)察員，有條件的地區(qū)要將監(jiān)察職能向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，爭取較好地解決勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費，配備必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。

（七）繼續(xù)按照“三優(yōu)”文明窗口工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強政治、精神文明建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會形象。同志們，今年我們的任務(wù)更艱巨，上級領(lǐng)導(dǎo)寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對我們抱有殷切的希望。全體勞動保障監(jiān)察工作人員一定要全面貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照勞動保障工作會議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態(tài)，當(dāng)好勞動保障的排頭兵和推進(jìn)器，切實維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

第四篇：在勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

當(dāng)前，全盟上下正在深入扎實的開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，這次全盟勞動保障監(jiān)察工作會議也是先進(jìn)性教育活動的一部分，盟局黨組給予了高度重視，希望同志們深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析我盟～年勞動保障監(jiān)察工作，進(jìn)行典型性工作交流，研究部署～年工作任務(wù)。下面，我講兩個問題。

一、～年全盟勞動保障監(jiān)察工作簡要回顧

去年，全盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障監(jiān)察工作緊緊圍繞勞動保障的中心工作，依據(jù)法律法規(guī)所賦予的權(quán)利，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能和作用，為維護(hù)勞動者特別是弱勢群體合法權(quán)益，規(guī)范勞動力市場秩序，做了大量工作，各項監(jiān)察工作走在了全區(qū)前列。

去年共完成勞動用工年檢2127戶，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的163.6%，（完成我盟任務(wù)的101.3%），主動監(jiān)察用人單位4966戶，涉及勞動者近10萬人，主動監(jiān)察覆蓋率達(dá)100%；專職監(jiān)察員主動監(jiān)察用人單位72戶；全年共受理舉報案件338件，結(jié)案321件，結(jié)案率95.0%，其中受理拖欠農(nóng)民工工資案件265件，涉及農(nóng)民4709人，共追回被拖欠的工資520萬元；清退各種風(fēng)險抵押金214.34萬元，涉及勞動者人數(shù)531人；全年共下達(dá)行政處理決定書26份，下達(dá)行政處罰決定書10份，罰款4.76萬元。由于制度健全，措施得力，在節(jié)日期間全盟未發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊壣显L事件，幾年來未發(fā)生一起錯案。

（一）努力加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)。勞動保障監(jiān)察是維護(hù)勞動保障政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的重要手段，是整體勞動保障工作的排頭兵和推進(jìn)器，也是勞動保障政策的宣傳隊。2002年初，盟勞動和社會保障局組建后，局黨組把勞動保障監(jiān)察工作作為全局重點來抓，積極與編制部門協(xié)調(diào)，增加了專項編制，并通過考試錄用，公開選拔了一批高素質(zhì)的專職勞動保障監(jiān)察員，形成了一支年輕有為，朝氣蓬勃，富有戰(zhàn)斗力的勞動保障監(jiān)察隊伍。全盟共建立勞動保障監(jiān)察大隊14個，配備專職勞動保障監(jiān)察員 90人，在社保就業(yè)部門配備兼職監(jiān)察員170人。積極籌集資金，配備了部分辦案設(shè)備，全盟統(tǒng)一購置了專用車輛，做到了機構(gòu)、編制、人員、場地、設(shè)備五到位。

（二）積極創(chuàng)新工作機制，推動勞動保障監(jiān)察工作全面發(fā)展。建立長效機制是確保勞動保障監(jiān)察工作有效開展的重要依據(jù)，也是為有效防范和治理違反勞動保障法律法規(guī)行為的發(fā)生，促進(jìn)工作的全面開展。幾年來，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)政策精神，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部建立了勞動保障監(jiān)察員風(fēng)紀(jì)管理制度；創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口考核評比辦法；勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部情況通報及聯(lián)系會議制度；用人單位勞動用工年檢實行ABC分類管理制度，改變以往的被動年檢為主動上門服務(wù)；建立了用人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以便隨時了解掌握各用人單位的用工情況和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況；開展了用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價工作；與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織和企業(yè)行政主管部門建立了情況會商及聯(lián)系會議制度；與建設(shè)部門建立了農(nóng)民工工資拖欠情況通報及聯(lián)合辦案制度。為確保勞動法律法規(guī)的貫徹落實，維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，我盟制定并向社會公布了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)工作職責(zé)、工作內(nèi)容、辦案規(guī)程、工作規(guī)范、監(jiān)察員準(zhǔn)則等各項工作制度；全盟各地都設(shè)立了維護(hù)勞動者合法權(quán)益舉報中心，設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，并進(jìn)行了廣泛地宣傳。建立了勞動保障監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)分片管理責(zé)任制，確保任務(wù)到人，責(zé)任到人；推行了首席辦案監(jiān)察員制度。盟直監(jiān)察機構(gòu)非常重視監(jiān)察隊伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常深入旗縣進(jìn)行指導(dǎo)，通過以會代培等多種形式全面提高監(jiān)察人員素質(zhì)。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)察，開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作新局面。各地在認(rèn)真做好《勞動保障監(jiān)察條例》所規(guī)定的監(jiān)察范圍的同時，主要側(cè)重抓好了以下幾項執(zhí)法監(jiān)察：

一是認(rèn)真解決拖欠農(nóng)牧民工工資問題。為有效幫助弱勢群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度；推行企業(yè)信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。從2002年到現(xiàn)在，我盟共查處拖欠農(nóng)牧民工資案件608起，涉及農(nóng)牧民工近萬人，追回被拖欠的工資900余萬元。另外，我盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)還積極主動參與了政府清理拖欠農(nóng)牧民工工資工作，由于各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領(lǐng)域～年底前發(fā)生的拖欠農(nóng)牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。

二是開展了清理整頓公益性崗位的專項監(jiān)察，大力征集就業(yè)崗位。為了切實解決我盟大齡下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，每年全盟各級勞動保障監(jiān)察工作機構(gòu)利用近2個月的時間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進(jìn)行排查、征集、監(jiān)督,由于勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的介入，征集到的就業(yè)崗位明顯增加，截至～年底，全盟共征集就業(yè)崗位14486個，同比增加5330個，安置下崗失業(yè)人員5014人，安置“4050”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業(yè)的問題。

三是通過實施聯(lián)動機制，全力推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。我盟實行了勞動監(jiān)察大隊、職業(yè)技能鑒定中心、各職業(yè)技能鑒定站三家聯(lián)動機制，勞動監(jiān)察大隊根據(jù)職業(yè)技能鑒定中心、各鑒定站提出的要求，及時進(jìn)行相應(yīng)的專項監(jiān)察。去年初我盟在餐廳服務(wù)員、中式烹調(diào)師、美發(fā)師、計算機操作員等10個工種重點推行職業(yè)資格證書制度，同時開展了對10個技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗的專項監(jiān)察活動，檢查各類用人單位1133個，涉及從業(yè)人員3754人。從業(yè)人員持證上崗率由2002年年初的5.8%提高到27.8%?！辏颐寺殬I(yè)資格證書制度由原來的10個工種擴展到23個，重點行業(yè)工種持證上崗率也由2002年的27.8%提高到42%。由于我盟對職業(yè)資格準(zhǔn)入制度重視，建立的工作機制合理有效，采取的措施有力，使這項工作得以穩(wěn)步推進(jìn)，也取得了非常顯著的成果，技術(shù)工種持證上崗培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證工作每年居全區(qū)前列。

四是積極開展了社會保險擴面征繳監(jiān)察工作。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)積極配合，重點開展了私營企業(yè)、個體工商戶擴面工作。同時，盟直監(jiān)察機構(gòu)也協(xié)助旗縣社會保險基金征繳?！暌詠恚ㄟ^各級勞動保障監(jiān)察機

構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)察，共征繳養(yǎng)老保險費 661.98萬元，失業(yè)保險費192.95 萬元，醫(yī)療保險費174.01萬元，工傷生育保險費也在征繳中。

五是開展了下崗職工再就業(yè)后的專項維權(quán)監(jiān)察活動。下崗失業(yè)職工再就業(yè)后，各方面的權(quán)利是否得到了全面的保障、優(yōu)惠政策是否真正落實，關(guān)系到再就業(yè)成果的鞏固和政府的信譽。為了切實維護(hù)這部分人的合法權(quán)益，鞏固再就業(yè)成果～年全盟各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在全盟范圍內(nèi)開展了專項監(jiān)察，確保了下崗失業(yè)職工再就業(yè)后勞動合同的簽訂、社會保險的接續(xù)和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內(nèi)招收下崗職工、套取國家優(yōu)惠政策和補貼資金的現(xiàn)象，維護(hù)了再就業(yè)的相對穩(wěn)定。

六是開展勞動合同簽訂的專項監(jiān)察。面對當(dāng)前的新形勢，我盟加快了推行勞動合同制步伐，并根據(jù)實際需要對原有建筑行業(yè)等的勞動合同進(jìn)行了修改完善，推行了農(nóng)民工合同工制度。在監(jiān)察人員的不懈努力下，～年全盟各類用人單位通過勞動保障監(jiān)察機構(gòu)督促檢查共補簽勞動合同0.9233萬份，同比增加了0.3萬份，勞動合同簽訂率達(dá)到了80%以上，有力地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，為及時查處侵犯勞動者合法權(quán)益的案件提供了法律依據(jù)。

另外，各地在維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益上也加大了監(jiān)察力度，截至目前還沒有發(fā)現(xiàn)此類侵權(quán)行為。

（四）宣傳工作再上新臺階。我盟在執(zhí)法監(jiān)察的過程中非常注重宣傳工作，為使廣大用人單位和勞動者更好地了解掌握國家勞動保障法律法規(guī)，我盟充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，每年都開展幾次大規(guī)模法律宣傳活動，并通過多種媒體及“行風(fēng)熱線”進(jìn)行廣泛的宣傳，組織了全盟勞動保障法律法規(guī)知識竟賽活動，并對各旗縣市（區(qū)）及盟直各參賽單位進(jìn)行了講解輔導(dǎo)；共印發(fā)試題4000份，回收3720份，回收率達(dá)93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。同時也在勞動保障監(jiān)察工作中，將日常巡察與專項監(jiān)察相結(jié)合，始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規(guī)范的原則，深入企業(yè)，深入社區(qū)廣泛宣傳，使各項勞動保障法律法規(guī)及方針政策家喻戶曉，為勞動保障監(jiān)察工作營造了良好的～環(huán)境。

總之，一年來各地勞動保障監(jiān)察部門為維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒的看到工作中存在的問題。一是個別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對勞動保障監(jiān)察工作沒有引起高度重視，各項工作滯后，主動意識差。二是對勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度不夠，手段不新，沒做到家喻戶曉、人人皆知，在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤采訪少，對一些影響面大、比較典型的案件不能及時曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機關(guān)、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞～的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢互補，達(dá)到齊抓共管的工作勢態(tài)。四是查處拖欠農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象沒有與有關(guān)部門很好地形成聯(lián)動機制，拖欠克扣農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作，但基礎(chǔ)臺賬不健全。六是勞動者的合法權(quán)益有時還得不到尊重和保護(hù)，不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時繳納社會保險費等仍然比較嚴(yán)重。七是由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項工作對各地還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別地方根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。八是一些地區(qū)勞動保障監(jiān)察員“流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我盟各級勞動保障監(jiān)察大隊（不含科股室行政編制人員）原有69人，現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人，流失率達(dá)21.7%；主要被抽、借調(diào)到機關(guān)其他業(yè)務(wù)部門，現(xiàn)有人員又身兼數(shù)職；個別地區(qū)只能應(yīng)付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。九是加強對監(jiān)察車輛的管理和使用，將監(jiān)察車輛真正用于勞動保障監(jiān)察的工作上，加強監(jiān)察力度。

二、～年全盟勞動保障監(jiān)察工作的主要任務(wù)

～年勞動保障監(jiān)察工作要按照全盟勞動保障工作會議精神，圍繞勞動保障中心工作，以規(guī)范企業(yè)用工行為和清理整頓勞動力市場秩序為重點，進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，切實加強勞動保障監(jiān)察能力建設(shè)，保障國家勞動保障法律法規(guī)的貫徹落實，維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益。

截止5月底，全盟工作進(jìn)展比較順利，已完成年檢任務(wù)1299戶，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的99.99%（完成我盟任務(wù)的61.86%，完成較好的有多倫縣、太旗）；全盟已完成主動監(jiān)察用人單位1790戶，專職監(jiān)察員人均主動監(jiān)察用人單位25.8戶，主動監(jiān)察覆蓋面達(dá)51.14%，重點行業(yè)主動監(jiān)察覆蓋面達(dá)75.1%；目前全盟共受理群眾舉報案件立案76件，結(jié)案62件，結(jié)案率為81.6%。取得的效果：受理拖欠農(nóng)民工工資案件67件，涉及農(nóng)民工人數(shù)2415人，追回被拖欠工資金額181.29萬元（其中建筑行業(yè)49件，拖欠金額171.29萬元；餐飲服務(wù)行業(yè)11件，拖欠金額4.43萬元，其他行業(yè)7件，拖欠金額5.57萬元）；督促用人單位補簽勞動合同2364人；監(jiān)督檢查技術(shù)工種從業(yè)人員辦理資格證書460人；勞動局會同公安、工商、人事三部門共檢查各類職業(yè)中介、信息中介機構(gòu)350戶，對325戶不符合開辦職介條件且非法從事職業(yè)中介活動的堅決給予取締。案件的處理情況：責(zé)令改正336件，下達(dá)行政處理決定書6份。在完成以上工作的同時，我們?nèi)匀灰凑杖说慕y(tǒng)一部署抓好以下工作，～地完成全年任務(wù)。

（一）擴大日常巡視檢查覆蓋面，專職監(jiān)察員全年主動巡視監(jiān)察用人單位人均50戶以上，主動監(jiān)察覆蓋面達(dá)90%以上，對建筑、礦山、建材、餐飲服務(wù)等重點行業(yè)主動監(jiān)察覆蓋面要達(dá)100%，勞動合同簽訂率達(dá)70%以上；查處群眾舉報案件結(jié)案率達(dá)95%以上。在專項監(jiān)察方面：一是第一季度已經(jīng)過去，在二、三季度要開展對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況綜合執(zhí)法檢查，加大勞動保障法律法規(guī)的實施力度；二是在第四季度開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項執(zhí)法檢查。

（二）建立完善勞動保障監(jiān)察長效機制。

1、全面推行建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，建立農(nóng)民工工資發(fā)放制度，并做好跟蹤檢查，確保農(nóng)民工工資不造成新的拖欠。

2、提高勞動保障年檢質(zhì)量。各地要認(rèn)真總結(jié)開展勞動保障年檢工作的經(jīng)驗和不足，通過年檢了解用人單位勞動保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。逐步使年

檢工作規(guī)范化，建立年檢數(shù)據(jù)庫，逐步實行微機化管理。各地勞動保障年檢任務(wù)要在～年年檢基數(shù)上有所增加，盟局在～年底將對各地完成年檢指標(biāo)任務(wù)的比例及年檢質(zhì)量排名公布。

3、勞動合同簽訂上有所突破。要將用人單位特別是重點行業(yè)的勞動合同簽訂、社會保險費繳納、工資發(fā)放作為重點工作來抓，要做好再就業(yè)基地繳納社會保險費和勞動合同簽訂工作，要把農(nóng)民工勞動合同簽訂納入年檢的一項重要工作。

4、全面推行企業(yè)勞動保障守法誠信制度。建立用人單位守法誠信檔案，實行分類管理，做好重點行業(yè)的跟蹤監(jiān)督服務(wù)工作，定期通報。

5、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，在社區(qū)配備兼職勞動保障監(jiān)察員，在企業(yè)及相關(guān)部門聘請勞動保障法律監(jiān)督員。專兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員按轄區(qū)管理，分級負(fù)責(zé)，從源頭上了解掌握本轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況。

6、各地要認(rèn)真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》，在完成各項目標(biāo)任務(wù)的同時，做好目標(biāo)化管理考評的準(zhǔn)備工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》要求，今年年底盟局要對全盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)考評，促進(jìn)我盟勞動保障監(jiān)察工作再上新臺階。

（三）加大《勞動法》及xx頒布的《勞動保障監(jiān)察條例》的宣傳力度，切實增強用人單位守法誠信意識和勞動者自我保護(hù)意識。各地要采取多種形式，廣泛開展《勞動保障監(jiān)察條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，專兼職監(jiān)察員要熟知《條例》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)，也要讓全社會特別是用人單位和勞動者認(rèn)知了解《條例》，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（四）各地要嚴(yán)格執(zhí)行工作情況、工作信息、統(tǒng)計報表上報制度，提高工作質(zhì)量，建立和完善各項工作制度及基礎(chǔ)工作臺帳。盟局將加大對全盟各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督查力度，繼續(xù)實行工作目標(biāo)運行情況月報監(jiān)控、季度通報制度，實行責(zé)任追究制，狠抓各項工作的落實。

（五）加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量，夯實隊伍基礎(chǔ)建設(shè)。努力提高勞動保障監(jiān)察隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任感和使命感，造就一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的勞動保障監(jiān)察隊伍。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分保障當(dāng)事～利，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。

（六）各地要積極與編制、財政部門加強溝通，力爭在勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)方面有大的突破，配備與勞動保障監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)的勞動保障監(jiān)察員，有條件的地區(qū)要將監(jiān)察職能向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，爭取較好地解決勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費，配備必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。

（七）繼續(xù)按照“三優(yōu)”文明窗口工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強政治、精神文明建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會形象。

同志們，今年我們的任務(wù)更艱巨，上級領(lǐng)導(dǎo)寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對我們抱有殷切的希望。全體勞動保障監(jiān)察工作人員一定要全面貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照勞動保障工作會議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態(tài)，當(dāng)好勞動保障的排頭兵和推進(jìn)器，切實維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

第五篇：在全省勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

今天的全省勞動保障監(jiān)察工作會議是為貫徹落實全省勞動保障工作會議精神而召開的。我認(rèn)為，召開這個會議非常及時也非常必要。剛才，明其同志總結(jié)了～年全省勞動保障監(jiān)察工作，分析了工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并對今年的工作做出了具體安排，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。

過去的一年，是我省勞動保障監(jiān)察工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的關(guān)心、支持下，在大家的共同努力下，我省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好勞動保障監(jiān)察各項工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定和構(gòu)建和諧平安江西做出了自己的貢獻(xiàn)。一是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大，全面貫徹落實兩個《條例》取得顯著成果。全省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞貫徹實施兩個《條例》的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，服從和服務(wù)于勞動保障中心工作，做了大量的工作，先后組織開展了兩次農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查、勞動保障審查、勞動力市場清理整頓、禁止使用童工、社會保險擴面征繳、勞動合同簽訂和技術(shù)工種持證上崗等專項執(zhí)法檢查活動，查處了一大批違法違規(guī)案件，有力地促進(jìn)了社會保險擴面征繳、勞動關(guān)系調(diào)整、勞動力市場秩序整頓等工作的順利開展，為維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二是勞動保障監(jiān)察工作取得了突出的成績，得到了上級有關(guān)部門的充分肯定。在勞動保障部、公安部、人事部、國家工商行政管理總局組織開展的清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆又?，我省榮獲全國清理整頓勞動力市場專項行動先進(jìn)地區(qū)稱號，吉安市勞動保障局等8家單位被評為先進(jìn)單位。在全國禁止使用童工專項檢查活動中，省勞動監(jiān)察總隊等3家單位被勞動保障部評為先進(jìn)單位。～年省勞動監(jiān)察總隊還被全國婦聯(lián)、勞動和社會保障部等19家中央級部委授予 “全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益貢獻(xiàn)獎”，同時榮獲“全省勞動和社會保障系統(tǒng)～-～優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。一串串閃光的足跡留下了我省勞動保障監(jiān)察工作人員的汗水和榮耀，也充分說明在整體推進(jìn)各項勞動保障工作的過程中，我省勞動保障監(jiān)察工作有了突破性進(jìn)展。三是開展了勞動保障誠信等級評價工作，促進(jìn)了用人單位守法誠信的自覺性。依據(jù)《江西省用人單位勞動保障誠信等級評價試行辦法》，通過實施監(jiān)督檢查，按照用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)等情況，建立用人單位誠信檔案，評價誠信等級，表彰了勞動保障誠信A級單位177家。使用人單位樹立誠信守法的觀念，為引導(dǎo)用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，主動維護(hù)勞動者的合法權(quán)益起到了重要作用。四是解決農(nóng)民工工資拖欠問題取得階段性成果?！?，全省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按照省廳的要求，積極會同建設(shè)、工會、財政、交通、發(fā)改委等部門，采取建立綜合治理機制、加大專項檢查工作力度、加強法制宣傳以及著手建立長效機制等一系列措施，清理拖欠和克扣農(nóng)民工工資工作取得了積極成效，清理新拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到了95%以上，基本上避免了新的拖欠的發(fā)生，有力地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，受到廣大農(nóng)民工和全社會的好評。五是勞動保障監(jiān)察各項制度進(jìn)一步完善，依法行政納入了規(guī)范化管理。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)不斷建立健全各項工作制度，統(tǒng)一了監(jiān)察執(zhí)法程序和法律文書，實行了案件備案工作情況報告制度、目標(biāo)管理制度、跟蹤督查制度和目標(biāo)量化考評制度。為建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，積極會同建設(shè)部門制定了《江西省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，在建筑領(lǐng)域?qū)嵤┝宿r(nóng)民工支付保障金制度，目前，已有撫州、贛州、南昌、鷹潭、宜春等設(shè)區(qū)市相繼設(shè)立了農(nóng)民工工資保障金，從源頭上遏制了拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。同時實行了首席監(jiān)察員制度，制定出臺了《江西省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)首席監(jiān)察員管理辦法》，通過實行首席監(jiān)察員制度，不斷提高勞動保障監(jiān)察員執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，更好履行法定職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。

總之，所有這些成績的取得都是全省勞動保障監(jiān)察工作人員辛勤努力的結(jié)果，在此我代表廳黨組向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動保障監(jiān)察戰(zhàn)線的廣大干部職工，向為勞動保障監(jiān)察工作做出貢獻(xiàn)的各有關(guān)部門表示衷心的感謝！

下面，我就做好今年勞動保障監(jiān)察工作再強調(diào)幾點。

一、要進(jìn)一步認(rèn)清形勢提高認(rèn)識，增強做好勞動保障監(jiān)察工作的信心。

雖然我省勞動保障監(jiān)察工作取得了明顯成效，但是也要清醒地看到，江西仍然是一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份，發(fā)展不夠、發(fā)展不充分仍然是我們面臨的主要矛盾。隨著改革深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步加快，勞動保障監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展還面臨著不少突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是隨著改革的進(jìn)一步深化，勞動關(guān)系越來越復(fù)雜，用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的現(xiàn)象和勞動爭議將呈急劇上升趨勢，勞動保障監(jiān)察工作面臨的任務(wù)將越來越艱巨?！耆趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構(gòu)共督促用人單位繳納社會保險費11883.47萬元，補簽勞動合同18.89萬份，取締非法職介機構(gòu)86戶，清退童工381人，為5.52萬名勞動者追回工資6261.3萬元，接受群眾舉報1.86萬件。由此可見，當(dāng)前違反勞動保障法律法規(guī)的情況還比較普遍，勞動保障監(jiān)察工作的任務(wù)非常艱巨。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對勞動保障監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不盡一致，導(dǎo)致勞動保障監(jiān)察工作難以正常開展。去年8月份，省廳專門派出三個調(diào)研組分赴六個地市就勞動保障監(jiān)察工作進(jìn)行調(diào)研。從調(diào)研情況來看，各地為了千方百計地吸引和留住外商、外地企業(yè)到本地投資辦廠，大都出臺了限制甚至不允許各有關(guān)執(zhí)法部門到企業(yè)進(jìn)行檢查的文件，對于正常的勞動保障監(jiān)察工作也一般采取拒絕態(tài)度，認(rèn)為勞動保障監(jiān)察工作的開展會影響當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的改善和招商引資工作，這給勞動保障監(jiān)察工作的開展帶來一定的阻力。三是全省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)雖已基本設(shè)立，但是經(jīng)費、編制、辦案設(shè)施嚴(yán)重不足，工作比較被動。編制不夠、經(jīng)費不足、人員不到位的情況還比較普遍，一些基本的交通工具、通訊設(shè)備、辦案器材沒有得到解決，致使相當(dāng)一部分地方的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的勞動保障監(jiān)察工作處于應(yīng)付的被動局面，難以主動開展日常巡視檢查和專項執(zhí)法檢查活動。

認(rèn)清當(dāng)前的形勢，就是要讓大家深刻認(rèn)識到我們所肩負(fù)的責(zé)任，明確今后勞動保障監(jiān)察工作的任務(wù)和方向，增強進(jìn)一步做好勞動保障監(jiān)察工作的信心。我們所從事的工作，代表的是政府，保護(hù)的是廣大勞動者的權(quán)益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，我們一定要從講政治的高度來認(rèn)識，要不斷加強自身隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平，同時進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察工作的宣傳力度，通過我們的努力工作，用工作成績來證明勞動保障監(jiān)察工作的重要性和社會地位，使各級領(lǐng)導(dǎo)能主動重視和支持勞動保障監(jiān)察工作。有為才有位，只要我們大家堅定信心，克服目前存在的困難，繼續(xù)努力奮斗，就一定會獲得政府、企業(yè)和全社會的認(rèn)可，也一定能夠開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作的新局面。

二、要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)全面貫徹二個《條例》，進(jìn)一步做好勞動保障監(jiān)察工作。

兩個《條例》的頒布，是勞動保障法制建設(shè)史上的一個里程碑，也是事關(guān)全體勞動者的大事。在過去的一年里，我省勞動保障監(jiān)察員依法查處了一大批違反勞動保障法律法規(guī)的行為，樹立了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法為民、公正為民的良好形象。今年，我們要一如既往地學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》。第一，要充分認(rèn)識貫徹實施兩個《條例》的重大意義。構(gòu)建社會主義和諧社會是我國全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。各級勞動保障部門應(yīng)正確認(rèn)識實施兩個《條例》和加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的重要性和緊迫性，要把規(guī)范企業(yè)自主用工與勞動者依法維護(hù)自身權(quán)益作為當(dāng)前全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一件大事來抓，采取切實可行的措施，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。第二，要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實督促兩個《條例》的貫徹落實。各級勞動保障部門要通過提供政策咨詢、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多形式，提高在本區(qū)域內(nèi)各類用工單位遵守勞動保障法律法規(guī)的自覺性，要提高勞動者特別是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工對勞動保障法律法規(guī)的認(rèn)識，明確各自責(zé)、權(quán)、利，理順勞動關(guān)系。第三，要加強勞動保障各部門間的配合，加大對用工單位勞動關(guān)系的綜合治理力度。各級勞動保障部門要加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察與勞動關(guān)系政策業(yè)務(wù)工作的銜接，建立工作互通機制。各級勞動保障監(jiān)察部門在執(zhí)法過程中，對違反勞動保障法律法規(guī)需要整改的用工單位，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。第四，要依照《條例》嚴(yán)格執(zhí)法。勞動保障監(jiān)察員要本著“群眾利益無小事”的精神，以“教育為主，處罰為輔”的原則進(jìn)行勞動保障監(jiān)察工作，堅持以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)則，熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，對于違法案件的查處要敢于碰硬，嚴(yán)肅依法查處，切實保護(hù)勞動者的權(quán)益。

三、要認(rèn)真履行職責(zé)，抓住重點，進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。

按照省勞動保障工作會議的部署，～年勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要圍繞實施新的就業(yè)政策和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度這兩個重點，著力實現(xiàn)社會保險擴面征繳的新突破，不斷提高破解難題的能力和服務(wù)于全局的工作水平。按照行政執(zhí)法與推進(jìn)勞動保障事業(yè)發(fā)展相結(jié)合的思路，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要加強與勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部各有關(guān)部門的協(xié)作，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，促進(jìn)勞動保障監(jiān)察各項工作的全面展開。

（一）要加大社會保險擴面征繳執(zhí)法力度。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確思路，加大力度，以加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法為手段，下最大的決心，花最大的力氣推動社會保險擴面工作。要嚴(yán)格按照《社會保險費征繳條例》、《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》及醫(yī)療、生育保險的有關(guān)規(guī)定，以工業(yè)園區(qū)中的私營企業(yè)、外資企業(yè)和城鎮(zhèn)個體工商戶為檢查重點，督促其依法參加社會保險、按時足額繳納社會保險費，對有能力繳費而拒不繳費的用人單位，要大膽使用行政處罰權(quán)，堅決予以追繳。

（二）要建立健全解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機制。我省專項治理拖欠農(nóng)民工工資、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作已取得明顯成效，下一步主要是標(biāo)本兼治，重在治本，加強制度建設(shè)，逐步建立健全一套欠薪預(yù)警、監(jiān)控、工資支付、勞動合同等長效機制。要按照省政府關(guān)于清理農(nóng)民工工資“兩個不變”、“兩個重點”、“兩個100%”和“兩個杜絕”的要求，采取堅決措施，抓好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付制度落實，全面推行農(nóng)民工工資保障金制度，探索建立對拖欠工程款的業(yè)主和欠薪企業(yè)經(jīng)營者的懲罰制度，從制度和源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工利益的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）要加大勞動力市場的清理整頓力度，進(jìn)一步規(guī)范用人單位的用工行為。今年要進(jìn)一步加大打擊非法職業(yè)中介組織的力度，嚴(yán)厲查處職業(yè)中介機構(gòu)和用人單位的欺詐行為以及介紹、使用童工的違法行為，制止和糾正用人單位向勞動者收取押金、保證金的行為；要加大對技術(shù)工種持證上崗情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)工種和特種作業(yè)人員持證上崗制度，對無證人員要責(zé)令下崗，到勞動保障部門的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)和考核發(fā)證；要進(jìn)一步規(guī)范勞動合同的簽訂與鑒證，督促用人單位依法與職工簽訂勞動合同，對未簽訂勞動合同或勞動合同未鑒證的，要責(zé)令補簽，并到勞動保障部門的勞動爭議仲裁機構(gòu)辦理勞動合同鑒證。

（四）認(rèn)真組織開展五個專項執(zhí)法檢查和勞動保障審查工作。一是組織開展一次社會保險擴面征繳專項執(zhí)法大檢查，重點督促和責(zé)令外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶依法參加社會保險；二是聯(lián)合公安、人事、工商部門組織開展規(guī)范勞動力市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法大檢查，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為；三是組織開展對用人單位禁止使用童工、依法簽訂勞動合同等內(nèi)容的專項執(zhí)法大檢查，規(guī)范用人單位的用工行為；四是組織開展以農(nóng)民工工資支付為重點的勞動者權(quán)益保護(hù)專項執(zhí)法大檢查；五是要開展對用人單位持證上崗的專項執(zhí)法檢查，督促用人單位從事技術(shù)工種的人員持證上崗；六是進(jìn)一步做好勞動保障審查工作，通過審查規(guī)范用人單位用工行為，對存在違法行為的，要責(zé)令限期改正，對逾期不進(jìn)行整改的，要按照《條例》規(guī)定進(jìn)行處理，切忌勞動保障審查工作走過場。

（五）要全面開展勞動保障誠信評價工作。去年是勞動保障誠信等級評價工作起步年，取得了不錯的成績，在社會上也引起了不小的反響。今年，我們要總結(jié)經(jīng)驗，按照 “要求不變、力度加大”的原則全面推行勞動保障誠信等級評價工作。各級勞動保障行政部門要積極抓好宣傳工作，要在全社會大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，宣傳設(shè)立用人單位勞動保障守法誠信檔案的意義，促使用人單位守法經(jīng)營、規(guī)范用工，逐步將勞動保障誠信等級評價工作開展到每個用人單位，力爭做到“一戶一檔”、“一戶一評”，開創(chuàng)用人單位誠信守法的良好局面。

（六）要全面推行首席監(jiān)察員制度。今年要繼續(xù)按照《江西省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)首席監(jiān)察員管理辦法》，在全省范圍內(nèi)全面建立首席勞動保障監(jiān)察員制度。在處理案件過程中，要避免互相推諉的情況出現(xiàn)，保證案件處理及時、快捷，要在立案、調(diào)查取證、結(jié)案等環(huán)節(jié)指定兩名監(jiān)察員負(fù)責(zé)，其中一名為主辦監(jiān)察員，對案件負(fù)總責(zé)；另一名為協(xié)辦監(jiān)察員，協(xié)助主辦監(jiān)察員，兩名監(jiān)察員直接對辦案質(zhì)量負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)了行政復(fù)議，可以更直接、方便地找到引發(fā)行政復(fù)議的原因。

四、要加強自身建設(shè)，不斷提高勞動保障監(jiān)察員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

各級勞動保障部門的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步重視勞動保障監(jiān)察工作，要把勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)當(dāng)做一件大事來抓，作為勞動保障部門的形象工程來抓。勞動保障監(jiān)察隊伍是勞動保障行政部門的行政執(zhí)法專職機構(gòu)，必須得有牌子、有編制、有人員、有經(jīng)費。目前，我省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)中存在全額撥款、自收自支兩種形式，機構(gòu)級別、人員配置、工作條件等基礎(chǔ)方面也存在很大的差異，這種情況是很不利于勞動保障監(jiān)察事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的，盡管我省條例已有規(guī)定，要求各級政府把勞動保障監(jiān)察經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，專款專用，但從各地反饋的情況來看，我省《條例》中設(shè)定的本條款沒有很好地執(zhí)行到位。全省各級勞動保障行政部門一定要很好地借助xx和我省出臺的兩個《條例》的東風(fēng)，徹底解決制約勞動保障監(jiān)察發(fā)展的瓶頸問題，同時各級社保、就業(yè)、培訓(xùn)等單位要給勞動保障監(jiān)察大力支持，確保勞動保障監(jiān)察工作的順利開展。

各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要加強自身建設(shè)，培育出一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的依法行政執(zhí)法隊伍。一是要不斷提高勞動保障監(jiān)察員的政治素質(zhì)，加強勞動保障監(jiān)察員做好勞動保障監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感。二是要端正執(zhí)法思想，堅持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)不動搖，圍繞和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛，實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的大局，開展執(zhí)法要堅持有所為，有所不為，把執(zhí)法的嚴(yán)肅性和工作方法的靈活性結(jié)合起來。三是要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，確保每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位都有章可循，有規(guī)可依。四是要進(jìn)一步嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。堅持服務(wù)在先、管在其中的原則，寓管理在服務(wù)之中，嚴(yán)禁亂檢查、亂收費、亂罰款。五是要提高勞動保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要按照《條例》的規(guī)定，通過相應(yīng)的考核和培訓(xùn)錄用勞動保障監(jiān)察員，要使勞動保障監(jiān)察員在掌握法律和勞動保障業(yè)務(wù)知識的同時，具備一定的經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和管理學(xué)等方面的知識，增強勞動保障監(jiān)察員的綜合分析、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法辦案能力。

同志們，今年是“十一五”的開局之年，勞動保障依法行政的任務(wù)十分繁重，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合實際，突出重點，以實現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾最根本的利益為出發(fā)點和落腳點，求真務(wù)實，扎實工作，努力開創(chuàng)勞動保障依法行政工作新局面，為促進(jìn)各項勞動保障事業(yè)加快發(fā)展，做出更大的貢獻(xiàn)。