第一篇：全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年的勞動(dòng)保障工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，全面部署今年工作。剛才，會(huì)議對(duì)去年授予的全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工、全國(guó)技術(shù)能手以及行評(píng)中獲當(dāng)?shù)氐谝幻目h（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行了表彰，這些榮譽(yù)既是對(duì)他們工作成績(jī)的展現(xiàn)和肯定，也是全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)的光榮和驕傲，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示衷心的祝賀。省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，副省長(zhǎng)專門(mén)聽(tīng)取了廳黨組的匯報(bào)，等會(huì)還要作重要講話，同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容。

一、服務(wù)大局，奮發(fā)有為，去年勞動(dòng)保障工作成效明顯

剛剛過(guò)去的年，是很不尋常、極不平凡和非常難忘的一年，在頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的沖擊下，在許多任務(wù)臨時(shí)追加、工作壓力異常沉重的情況下，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持下，圍繞中心，服務(wù)大局，迎難而上，奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作均取得了明顯成效。

（二）應(yīng)急應(yīng)變富有成效。過(guò)去的一年，我們既經(jīng)歷了紀(jì)念改革開(kāi)放周年、等喜事、大事的洗禮，又接受了雨雪冰凍災(zāi)害、特大和國(guó)際金融危機(jī)等突發(fā)性事件的考驗(yàn)。

一是努力保障雪災(zāi)期間群眾生活。年初的雨雪冰凍災(zāi)害突如其來(lái)，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的影響，省委、省政府一聲令下，全省勞動(dòng)保障部門(mén)迅速出臺(tái)應(yīng)急措施。同志們主動(dòng)協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)安排專列、向客運(yùn)公司包車，頂風(fēng)冒雪，在車站、碼頭接送農(nóng)民工；對(duì)地處偏遠(yuǎn)、行動(dòng)不便的退休人員，不畏嚴(yán)寒和山高路滑，主動(dòng)送養(yǎng)老金上門(mén)；深入建設(shè)工地和企業(yè)，為農(nóng)民工追討工資。這些行動(dòng)看似很平凡，但在天寒地凍的時(shí)候，溫暖了人心，感動(dòng)了群眾。

三是全力打擊非法使用童工。10月份網(wǎng)上披露市城鄉(xiāng)結(jié)合部個(gè)別企業(yè)違法使用童工的情況后，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理，副總理、國(guó)務(wù)委員都作出了重要批示，書(shū)記、省長(zhǎng)親自部署和督辦，在副省長(zhǎng)的直接指揮下，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，連續(xù)幾晝夜，查實(shí)情況，制定方案，以市為重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并在全省開(kāi)展打擊違法使用童工專項(xiàng)行動(dòng)。全省參加行動(dòng)人員12余萬(wàn)人次，排查用工單位9.4萬(wàn)戶，對(duì)非法使用童工、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和存在消防隱患的用工單位，依法進(jìn)行了處罰和整治，對(duì)童工進(jìn)行了妥善安置。整個(gè)案件處理得當(dāng)，中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志非常滿意。這項(xiàng)工作既檢驗(yàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制，也進(jìn)一步夯實(shí)了用工管理的工作基礎(chǔ)。

四是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。針對(duì)9月份開(kāi)始蔓延的金融危機(jī)帶來(lái)的農(nóng)民工回流、就業(yè)壓力加大等形勢(shì)，我們行動(dòng)迅速，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，邊學(xué)邊改，提出了六條措施，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)培訓(xùn)、幫助企業(yè)減負(fù)等，保持全省就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。、、咸寧、、州、等地提前啟動(dòng)了“春風(fēng)行動(dòng)”，召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；、、隨州、天門(mén)等地對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織免費(fèi)培訓(xùn)，自籌資金發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。棗陽(yáng)市免費(fèi)開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工量身定做創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。監(jiān)利縣積極拓展本地就業(yè)空間，僅福娃集團(tuán)一家就招用當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)務(wù)工人員600多名。同志們這種強(qiáng)烈的政治敏感和責(zé)任意識(shí)，得到省委、省政府高度肯定。

（三）重點(diǎn)工作有新突破。我們堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)，明確抓手，推進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

一是創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)成效明顯。這是一項(xiàng)全新的、富有挑戰(zhàn)性的工作。省委提出實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，省政府把幫助3萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)列在為民辦“十件實(shí)事”之首。各級(jí)黨委、政府紛紛響應(yīng)，社會(huì)各界積極行動(dòng)。、、、、、等地以政府名義出臺(tái)文件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，召開(kāi)全市大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員；、、、等地出臺(tái)政策，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等優(yōu)惠；陽(yáng)新、通城、云夢(mèng)、竹山等地通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、服務(wù)改善，吸引外出務(wù)工人員、成功人士回歸創(chuàng)業(yè)；市評(píng)選表彰十大創(chuàng)業(yè)明星，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)成功、創(chuàng)業(yè)光榮的社會(huì)氛圍。全省全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款6億元，超過(guò)歷年發(fā)放額的總和，取得歷史性突破，有力地支持了創(chuàng)業(yè)工作，一股創(chuàng)業(yè)熱潮正在荊楚大地上涌動(dòng)。創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)是更高層次、更加積極的就業(yè)，是解決我省市場(chǎng)主體不多、社會(huì)活力不夠的重要途徑，正被全社會(huì)所接受。

二是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。根據(jù)省政府的部署，7、8、9三個(gè)月，全省上下集中力量，打了一場(chǎng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了參保人數(shù)、保費(fèi)征繳雙雙大幅度增加。更為難得的是，通過(guò)開(kāi)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)參保資源、欠費(fèi)情況作了一次全面普查，健全了基本臺(tái)帳，做到了情況明、數(shù)據(jù)清，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，并初步建立了擴(kuò)面征繳工作的長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，省政府決策正確、時(shí)機(jī)得當(dāng)，不僅擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多的人民群眾受益，而且增強(qiáng)了社?；鸬闹文芰?，為我省社會(huì)保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)10月份后逐步顯現(xiàn)的金融危機(jī)的影響中發(fā)揮了積極作用，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是技能培訓(xùn)鑒定取得新進(jìn)展。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們聯(lián)合相關(guān)部門(mén)下大力對(duì)全省的職業(yè)資格進(jìn)行了規(guī)范清理，做了一件多年想做而又沒(méi)能做的事，提高了職業(yè)資格證書(shū)的公信力。對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)展了大檢查和誠(chéng)信評(píng)定活動(dòng)，將審批、監(jiān)管、支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既加強(qiáng)管理，又支持其健康發(fā)展。通過(guò)與深圳市共同舉辦“深校企合作專項(xiàng)活動(dòng)”，開(kāi)辦“高技能人才發(fā)展論壇”，組織第三屆“華中數(shù)控杯”數(shù)控技能大賽等一系列技能競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦高規(guī)格的“技能競(jìng)賽頒獎(jiǎng)晚會(huì)”，繼續(xù)為技能人才成長(zhǎng)不懈努力。

四是三部法律順利實(shí)施?！秳趧?dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三部法律在同一年開(kāi)始實(shí)施，對(duì)勞動(dòng)保障部門(mén)來(lái)說(shuō)，既是喜事，也是難事。由于社會(huì)上對(duì)法律條文存在誤解，有不同的聲音，給我們工作帶來(lái)了難度。全省上下堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在廣泛組織開(kāi)展多種形式的普法宣傳活動(dòng)，采取勞動(dòng)保障年檢覆蓋一批、專項(xiàng)檢查擴(kuò)大一批、日常巡查補(bǔ)充一批“三個(gè)一批”的措施，大力提高勞動(dòng)合同簽訂率，夯實(shí)落實(shí)勞動(dòng)合同法基礎(chǔ)。從實(shí)施情況看，勞動(dòng)者依法維權(quán)、用人單位規(guī)范用工的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定。

（四）改善民生又見(jiàn)成效。保障和改善民生問(wèn)題，始終是勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。過(guò)去的一年，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們實(shí)實(shí)在在為群眾辦了幾件好事、實(shí)事，雖然這一過(guò)程中付出了很多艱辛努力，但工作得到了進(jìn)步，成績(jī)得到了社會(huì)和人民群眾的贊揚(yáng)，我們應(yīng)該感到欣慰。

二是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金逐步提高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，年有220萬(wàn)企業(yè)退休人員月人均增加養(yǎng)老金100元；年的調(diào)待方案

四是困難國(guó)企退休人員醫(yī)保問(wèn)題全面解決。爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金7.1億元，加上省和地方財(cái)政補(bǔ)助，把全省困難國(guó)有企業(yè)退休人員全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)。

（五）制度建設(shè)繼續(xù)創(chuàng)新。我們立足工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，不斷完善制度和政策體系，取得新的進(jìn)步。

一是積極就業(yè)政策體系日趨完善。認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院5號(hào)文件精神，爭(zhēng)取省政府印發(fā)了《關(guān)于做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，完善了有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、稅收、財(cái)政、信貸等一系列政策體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，啟動(dòng)了“迎接新市民工程”，、、大冶有3萬(wàn)多農(nóng)民工成為“新市民”，專題報(bào)道。

二是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革加快推進(jìn)。主動(dòng)配合國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革，出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，惠及16萬(wàn)人。報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《村主職干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）》，天門(mén)、鄖西、長(zhǎng)陽(yáng)、保康、咸豐、公安等地先期也開(kāi)展了多種形式的探索。研究制定了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》。、咸寧、隨州、、、等地積極試點(diǎn)，為建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。鐘祥、團(tuán)風(fēng)開(kāi)展了“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，州開(kāi)展了醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，開(kāi)展了醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系正在探索中建立。

三是勞動(dòng)關(guān)系制度建設(shè)取得成效。報(bào)請(qǐng)省兩辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，提出了發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體目標(biāo)，對(duì)于完善勞動(dòng)合同和集體合同制度、企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制優(yōu)勢(shì)，理順工作機(jī)制，作用明顯。在此之前，、等地開(kāi)展了和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）系統(tǒng)能力不斷增強(qiáng)。隨著勞動(dòng)保障事業(yè)的快速發(fā)展，機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和能力等制約越來(lái)越突出。各地爭(zhēng)取黨委政府支持，創(chuàng)造條件，著力解決，系統(tǒng)能力建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。

一是管理服務(wù)能力進(jìn)一步提升?！敖鸨９こ獭苯ㄔO(shè)繼續(xù)推進(jìn)，統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)用軟件在、、先行上線的基礎(chǔ)上，省本級(jí)、、、州順利上線，全省城域網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上。網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)影響逐步擴(kuò)大。各地結(jié)合行風(fēng)評(píng)議，新建和改建了綜合服務(wù)大廳，完善設(shè)施，拓展功能，提升能力，為群眾提供高效便利的服務(wù)，群眾滿意率進(jìn)一步提升。

二是社?；鸨O(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，先后幾次接受了省審計(jì)廳和國(guó)家審計(jì)署的專項(xiàng)審計(jì)，未發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題。有的地方在自查自糾中，主動(dòng)調(diào)整和糾正了過(guò)去的問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)范化管理，在完善制度、規(guī)范程序、改進(jìn)方式上作出了新的探索。

三是依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的法律救濟(jì)作用，維護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)利，行政審批事項(xiàng)全面推行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上集中辦理，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴敗訴率進(jìn)一步下降。

以上成績(jī)的取得，一是得益于各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視勞動(dòng)保障工作，清泉書(shū)記五次作出批示，最近在我們報(bào)送的關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報(bào)告上批示：“勞動(dòng)等部門(mén)及各地在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上做了大量工作，可總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)并宣傳引導(dǎo)”。鴻忠省長(zhǎng)1月7日專門(mén)批示：“年全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作成效顯著，可獎(jiǎng)可嘉。特別是擴(kuò)面征繳工作，打了一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打得很漂亮。今年是特別的年份，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的地位、重要性將更加凸顯。同時(shí)，任務(wù)也將更加繁重、艱巨。望請(qǐng)全省勞動(dòng)和社會(huì)保障戰(zhàn)線的同志們，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)創(chuàng)新的工作業(yè)績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)”。副省長(zhǎng)更是親力親為，率領(lǐng)我們攻堅(jiān)克難。領(lǐng)導(dǎo)的肯定是對(duì)我們的極大鼓勵(lì)，更是做好工作的極大動(dòng)力。二是得益于人大、政協(xié)的大力支持。去年，省人大組織了勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查，常委會(huì)聽(tīng)取了農(nóng)民工工資清欠情況匯報(bào)；省政協(xié)組織了招工難、被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)等專題調(diào)研，督促勞動(dòng)保障重大政策的落實(shí)。三是得益于各部門(mén)和社會(huì)各界的真誠(chéng)幫助。去年的擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)、打擊非法使用童工、落實(shí)積極就業(yè)政策、技能人才培養(yǎng)等工作，都得到了各部門(mén)和社會(huì)各界的密切配合和鼎力支持。四是得益于全系統(tǒng)干部職工的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、奮力拼搏。主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，付出了大量的心血和汗水，無(wú)怨無(wú)悔。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組，向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、省直各部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向全系統(tǒng)干部職工表示誠(chéng)摯的敬意！

二、把握形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，認(rèn)真做好今年勞動(dòng)保障工作

年是建國(guó)六十周年，是應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)鍵一年，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，對(duì)我國(guó)我省經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素增多，勞動(dòng)保障工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，總體表現(xiàn)在：一是就業(yè)壓力將增大。年經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)放緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力下降。根據(jù)就業(yè)彈性系數(shù)測(cè)算，GDp每下降一個(gè)百分點(diǎn)，全省就業(yè)人數(shù)將減少4.5萬(wàn)人。同時(shí)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致崗位流失，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。二是社會(huì)保障面臨考驗(yàn)。隨著部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，繳費(fèi)能力可能下降，職工工資可能降低，繳費(fèi)基數(shù)難以提高，基金征收存在困難。同時(shí)，待遇支付剛性增長(zhǎng)，保發(fā)放的壓力更大。三是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)難度加大。部分行業(yè)、部分企業(yè)可能會(huì)降薪、裁員，勞動(dòng)糾紛可能增多，在防止欠薪、保障關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益、維護(hù)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定方面，困難更多，任務(wù)更重。

我們既要對(duì)面臨的困難有充分的估計(jì)，決不掉以輕心；同時(shí)，也要堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)到挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，認(rèn)識(shí)到做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有很多有利條件。一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府出臺(tái)了一系列政策措施，明確提出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，我國(guó)我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。二是國(guó)家把就業(yè)擺在更加突出重要的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)政策在落實(shí)中將創(chuàng)造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)技能人才需求加大、技能培訓(xùn)任務(wù)擴(kuò)大，為整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)制度提供了難得的契機(jī)，培訓(xùn)工作大有可為。四是經(jīng)濟(jì)危機(jī)中往往孕育著社會(huì)保障制度變革的契機(jī)，年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的羅斯福新政，奠定了美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)；年亞洲金融危機(jī)后，我國(guó)實(shí)施了以“兩個(gè)確?！睘橹饕獌?nèi)容的社會(huì)保障制度改革，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障體系建設(shè)10年的大發(fā)展。此外，在多年的工作中，我們已經(jīng)形成了一整套良好的工作機(jī)制，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中錘煉出了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍，法律體系進(jìn)一步健全、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，這些都為做好勞動(dòng)保障工作提供了有利條件。

年，全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真落實(shí)中央和省應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列政策措施，圍繞保就業(yè)、健社保、強(qiáng)培訓(xùn)、促和諧，將應(yīng)急措施與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，將擴(kuò)大覆蓋與深化改革結(jié)合起來(lái)，將健全體系架構(gòu)與搞好制度銜接結(jié)合起來(lái)，將完善政策與改進(jìn)管理服務(wù)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮勞動(dòng)保障整體職能，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)快速健康發(fā)展。

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定崗位并重，努力保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

一要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。全面貫徹落實(shí)省政府60號(hào)文件，鼓勵(lì)多方位、多渠道、多形式開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路，拓展就業(yè)空間。通過(guò)落實(shí)減免稅和提供社保補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)；通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位，提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定困難人員就業(yè)；通過(guò)落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多人就業(yè)。

三要推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。抓實(shí)一批創(chuàng)業(yè)基地，推出一批創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。省本級(jí)建立5億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金，用于幫助各地?cái)U(kuò)充小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化實(shí)名制管理，幫助5萬(wàn)名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)20萬(wàn)人就業(yè)。制定和完善小額貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)助風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全省發(fā)放小額貸款擔(dān)保新增8億元。大力開(kāi)展“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

四要多措并舉穩(wěn)定就業(yè)崗位。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況，健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制。探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，做好援企穩(wěn)崗工作，對(duì)符合條件的用人單位給予內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼，對(duì)困難企業(yè)穩(wěn)定崗位給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法，盡量不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位。適時(shí)表彰一批承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、穩(wěn)定就業(yè)崗位的用人單位。

五要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。制定《省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)五年規(guī)劃》，建立省級(jí)扶持公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)資金，實(shí)行項(xiàng)目化管理，加強(qiáng)公共就業(yè)綜合服務(wù)場(chǎng)所和人力資源市場(chǎng)、實(shí)訓(xùn)基地、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。在全省實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度，加強(qiáng)失業(yè)人員和就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信息管理，做好人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析發(fā)布工作。

六要繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。加大資金和政策扶持力度，重點(diǎn)做好南水北調(diào)工程相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作?？偨Y(jié)評(píng)估省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)制度。推出一批新的省級(jí)勞務(wù)品牌，擴(kuò)大以品牌為龍頭的勞務(wù)輸出，充分發(fā)揮駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)“城市圈”勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出組織化程度。積極推進(jìn)“迎接新市民工程”。

（二）堅(jiān)持應(yīng)急措施與制度建設(shè)并重，完善社會(huì)保障體系。經(jīng)濟(jì)越波動(dòng)，對(duì)社會(huì)保障的需求越旺盛。擴(kuò)大保障范圍、提高保障水平、完善保障方式，改善老百姓的心理預(yù)期，既是擴(kuò)內(nèi)需的具體措施，也是社保工作改革發(fā)展的難得契機(jī)。

一要認(rèn)真落實(shí)三部門(mén)117號(hào)文件。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)117號(hào)），是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的，是穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的綜合性措施。根據(jù)我省實(shí)際，我們會(huì)同省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局制定了實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)省政府同意，已印發(fā)各地?？偟木袷恰拔寰徦臏p”，決策主體在地方，責(zé)任主體也在地方。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照兩個(gè)文件的要求，深入測(cè)算論證，制定緩繳費(fèi)、降費(fèi)率、調(diào)整核定的具體實(shí)施辦法，按程序報(bào)批后，抓緊組織實(shí)施，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

二是堅(jiān)持?jǐn)U面征繳和確保發(fā)放。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更應(yīng)有效發(fā)揮社會(huì)保障“安全網(wǎng)”的作用。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)面征繳形勢(shì)的研究，強(qiáng)化措施，落實(shí)政策，鞏固已建立的工作機(jī)制，確保年末五險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2791萬(wàn)人次，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)348億元。各地要加大資金統(tǒng)籌調(diào)度力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，確保年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金落實(shí)到位，增強(qiáng)全社會(huì)共渡難關(guān)的決心和信心。

三要穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)改革。首先是省級(jí)統(tǒng)籌，今年一定要啟動(dòng)實(shí)施，省里除了出臺(tái)實(shí)施方案，還將制定相關(guān)配套政策，貫徹實(shí)施國(guó)家將要出臺(tái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和農(nóng)民工參保兩個(gè)辦法。第二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，省里的指導(dǎo)意見(jiàn)即將出臺(tái)，各地要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施辦法；已出臺(tái)辦法的地方，要按照國(guó)家和省文件精神，進(jìn)一步完善政策，搞好銜接，按照“先保后征”的要求，積極探索預(yù)存征地補(bǔ)償款的辦法，落實(shí)社會(huì)保障資金，確保被征地農(nóng)民基本生活得到保障。第三是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)部里的計(jì)劃，今年將選擇10%左右的縣（市）開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方認(rèn)真準(zhǔn)備、積極試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真研究“老農(nóng)?！敝贫扰c新農(nóng)保制度的過(guò)渡辦法。

四要加強(qiáng)醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)到年底城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到75%。積極穩(wěn)妥將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，這已納入省政府辦實(shí)事項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的統(tǒng)籌地區(qū)通過(guò)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院起付線等措施，減輕個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加大補(bǔ)助力度，進(jìn)一步解決困難國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。探索門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌試點(diǎn)，研究參保人員跨地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)和異地就醫(yī)等問(wèn)題。啟動(dòng)“平安計(jì)劃”二期工作，積極推動(dòng)有較穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，并穩(wěn)妥處理“老工傷”問(wèn)題。完善生育保險(xiǎn)政策體系，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。

五要加強(qiáng)經(jīng)辦管理和基金監(jiān)管。要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，提升經(jīng)辦能力。加快社會(huì)保險(xiǎn)綜合服務(wù)大廳建設(shè)，并將服務(wù)平臺(tái)向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多點(diǎn)延伸，推行網(wǎng)上登記申報(bào)核定，提供便民高效服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)化發(fā)放流程，擴(kuò)大“一次清分”范圍。推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理模式。要加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，認(rèn)真自查自糾，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)配合審計(jì)部門(mén)開(kāi)展社保基金和有關(guān)財(cái)政資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改，確?；鸷唾Y金安全。

一要組織實(shí)施好特別培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)組織大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，可以提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)延緩勞動(dòng)力進(jìn)入人力資源市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。各地要將特別培訓(xùn)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，與援企穩(wěn)崗計(jì)劃緊密結(jié)合，與返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)緊密結(jié)合，與城鄉(xiāng)青年準(zhǔn)備就業(yè)緊密結(jié)合，了解需求，摸清底數(shù)，制定方案，用好資金，創(chuàng)新管理模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)10萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工任務(wù)的完成。

二要進(jìn)一步推進(jìn)高技能人才工作。設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，評(píng)選表彰首批省首席技師和技能大師、技術(shù)能手，強(qiáng)化高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。發(fā)揮技工院校主陣地作用，加強(qiáng)專業(yè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善質(zhì)量管理和督導(dǎo)評(píng)估制度，推進(jìn)校企合作。

三要規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校管理。堅(jiān)持審批、監(jiān)管、支持有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展。進(jìn)一步完善專家評(píng)審委員會(huì)，嚴(yán)格資質(zhì)審查，依法依規(guī)審批，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合管理機(jī)制。組織實(shí)施民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校年檢，繼續(xù)開(kāi)展民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作。

四是加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理。在全省具備條件的鑒定機(jī)構(gòu)推廣質(zhì)量管理體系認(rèn)證，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為。推行在線考試和在線考務(wù)管理系統(tǒng)，全面建設(shè)技能人才信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技鑒定信息化管理。打造職業(yè)技能鑒定考試、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能競(jìng)賽“三大品牌”。啟動(dòng)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格認(rèn)證工作，探索建立多元化的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四）堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與服務(wù)企業(yè)發(fā)展并重，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，維護(hù)好勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

一是健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制。繼續(xù)加大《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》宣傳和實(shí)施力度，以推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂為重點(diǎn)，指導(dǎo)用人單位通過(guò)協(xié)商和勞動(dòng)者依法建立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。大力推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度，擴(kuò)大集體合同覆蓋面，指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者就涉及勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方面的問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話協(xié)商，提高集體合同的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)加強(qiáng)三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)，共同研究分析金融危機(jī)影響下法律實(shí)施過(guò)程中的新情況新問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展協(xié)商，發(fā)揮三方機(jī)制的影響力，逐步形成多層次勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制。

二是建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。要貫徹省兩辦《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，在爭(zhēng)創(chuàng)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信單位的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。要加大對(duì)守法誠(chéng)信單位和勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的宣傳，并將其引入企業(yè)征信系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)守法用工，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。要加強(qiáng)誠(chéng)信檔案建設(shè)，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

三是健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度。要加強(qiáng)企業(yè)和基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)其開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，及時(shí)化解矛盾。推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，力爭(zhēng)年底60%的地級(jí)市建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范仲裁庭創(chuàng)建，加強(qiáng)仲裁基礎(chǔ)建設(shè)，完善案件評(píng)查和疑難案件研討制度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，改善辦案條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案能力，優(yōu)質(zhì)高效處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，確保結(jié)案率達(dá)到95%以上。

四是健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。以打擊非法用工和工資拖欠為重點(diǎn)，加強(qiáng)投訴舉報(bào)管理、日常監(jiān)督核查和專項(xiàng)執(zhí)法，投訴舉報(bào)結(jié)案率達(dá)到96%以上。以推動(dòng)用人單位貫徹《勞動(dòng)合同法》為重點(diǎn)，切實(shí)做好勞動(dòng)保障年檢工作，年檢覆蓋率達(dá)到80%以上。以完善維權(quán)機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理，抓實(shí)市，擴(kuò)大覆蓋面。完善省內(nèi)協(xié)查機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，逐步建立省際協(xié)查機(jī)制。

五是健全應(yīng)急處理機(jī)制。隨著金融危機(jī)影響的進(jìn)一步深入，各種矛盾將進(jìn)一步凸顯，信訪量將大幅增加，對(duì)這一點(diǎn)我們要有充分的思想準(zhǔn)備。各地一定要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，做好矛盾糾紛排查化解工作。要建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件、群體性事件，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處理，防止矛盾激化。這里我強(qiáng)調(diào)的是，越是特殊時(shí)期，越要重視信訪和維穩(wěn)，一旦出了問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)主要責(zé)任。

（五）堅(jiān)持能力建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)并重，提高干部素質(zhì)和工作能力。勞動(dòng)保障是一項(xiàng)跨越經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的綜合性工作，目前正處在政策完善和制度建設(shè)的發(fā)展階段，迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)，提升工作能力。

一要健全法規(guī)體系，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真做好我省貫徹三部法律實(shí)施條例的立法準(zhǔn)備工作。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范行政許可審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)工作流程，積極推進(jìn)綜合窗口集中辦理各項(xiàng)審批和服務(wù)，實(shí)施電子監(jiān)察。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度建設(shè)，組織開(kāi)展行政復(fù)議案卷評(píng)查，使行政復(fù)議維持率、行政應(yīng)訴勝訴率逐年提高至100%。要圍繞城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)，制定并實(shí)施勞動(dòng)保障配套改革專項(xiàng)規(guī)劃綱要，編制實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)重大政策改革和重大項(xiàng)目建設(shè)。

二要推進(jìn)金保工程，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。要全面完成省市級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，全省城域網(wǎng)覆蓋率達(dá)到92%。完成全省統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)用軟件在市州級(jí)的實(shí)施，完成全省勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和實(shí)施。啟動(dòng)省本級(jí)電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，提升服務(wù)水平。穩(wěn)妥有序地推進(jìn)社會(huì)保障卡的發(fā)行和管理，全省新增發(fā)卡100萬(wàn)張，開(kāi)展社會(huì)保障卡跨地區(qū)通用的試點(diǎn)。做好失業(yè)登記和五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集和上報(bào)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，逐步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合中心工作，開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。

三要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)能力。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下勞動(dòng)保障基層平臺(tái)的功能定位和管理，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)作用，不斷完善職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、退管服務(wù)、居民醫(yī)保、監(jiān)察協(xié)理、爭(zhēng)議調(diào)解等功能。

三、牢記使命，不負(fù)重托，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

這些年來(lái)，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，無(wú)私奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)為民，付出了艱苦努力，促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展，為改革發(fā)展和民生改善做出了積極貢獻(xiàn)，黨委、政府和社會(huì)各界給予了充分肯定。可以說(shuō)，我們勞動(dòng)保障系統(tǒng)是一個(gè)具有優(yōu)良傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)，我們的干部職工是一支肯干能干的隊(duì)伍。今后一段時(shí)間，工作任務(wù)更加繁重，同時(shí)還要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，人心難免發(fā)生波動(dòng)。如何保持思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，說(shuō)句實(shí)在話，是一件很難的事情。但我相信我們系統(tǒng)干部職工的政治覺(jué)悟，相信同志們的責(zé)任意識(shí)。在座的各位“一把手”，一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，繼承和發(fā)揚(yáng)我們一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，不動(dòng)搖、不松懈，扎實(shí)做好工作，盡到領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，盡到共產(chǎn)黨員的責(zé)任。我們的崗位可能變，但勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展不能停。在這里，我提幾點(diǎn)要求：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，不斷提高解決問(wèn)題的能力。這些年，我們根據(jù)形勢(shì)變化和工作需要，自覺(jué)把學(xué)習(xí)研究作為一種生活方式，當(dāng)作一種內(nèi)在需要，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法，推進(jìn)了事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前形勢(shì)下，勞動(dòng)保障工作面臨的新情況、新問(wèn)題很多，實(shí)際工作中遇到的深層次矛盾和問(wèn)題也很多，需要我們繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以前瞻性的高度和角度探索研究，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。一方面，要善于學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)中央和省的大政方針；另一方面，要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，不斷提升工作能力。3月起，市、縣勞動(dòng)保障部門(mén)將參加第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各地一定要精心組織，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，著力解決一批事關(guān)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，不斷提高工作落實(shí)的能力。去年，省委、省政府著眼于提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府，部署開(kāi)展了提高執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育“兩項(xiàng)活動(dòng)”。通過(guò)學(xué)習(xí)提高、查找問(wèn)題、整改提高、建章立制等幾個(gè)階段的工作，全廳、全系統(tǒng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，干事激情進(jìn)一步激發(fā)，依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)，抓落實(shí)的制度機(jī)制進(jìn)一步健全，也有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。但是，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)效能建設(shè)、提高行政執(zhí)行力，是機(jī)關(guān)工作永恒的主題，是一個(gè)經(jīng)常性的課題。各地一定要將效能建設(shè)放在突出位置，堅(jiān)持常抓不懈，不斷提高抓工作落實(shí)的能力，切實(shí)保障民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾的能力。隨著勞動(dòng)保障工作領(lǐng)域日益擴(kuò)大、服務(wù)對(duì)象大幅增加、服務(wù)方式更加具體，對(duì)我們的工作作風(fēng)和服務(wù)能力提出了更高要求。通過(guò)2003年和去年的兩次行評(píng)，全系統(tǒng)的工作作風(fēng)和基礎(chǔ)條件得到極大改善，服務(wù)群眾的能力顯著提高，有力地促進(jìn)了系統(tǒng)服務(wù)能力提升，但也暴露出與人民群眾要求不相符的一些問(wèn)題和不足。各地一定要按照行評(píng)整改的要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，努力服務(wù)人民群眾。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在面臨機(jī)構(gòu)改革考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，各地一定要確保職工思想不放松、工作要求不降低，更不能影響工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)保障部門(mén)在群眾心中的良好形象。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變的能力?，F(xiàn)在，勞動(dòng)保障部門(mén)社會(huì)地位上升了，有了一些權(quán)力，管了一些資金，找的人多了?？傮w來(lái)說(shuō)，同志們堅(jiān)持勤政廉政，嚴(yán)格自律，珍惜崗位、珍惜事業(yè)、珍惜自己的政治生命，經(jīng)受住了考驗(yàn)，但也有極個(gè)別不和諧的音符，近兩年查處的數(shù)起違規(guī)違紀(jì)案件，必須引以為戒，警鐘常鳴。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持管理從嚴(yán)、要求從高、服務(wù)從優(yōu)，一切以人民群眾利益為重，用制度管人管錢管事，約束自己、管住家人、帶好隊(duì)伍。

同志們，勞動(dòng)保障工作使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，克難奮進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)向國(guó)慶六十周年獻(xiàn)禮！

謝謝大家。

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第二篇：2011年勞動(dòng)保障工作會(huì)議講話(新)

改善民生謀發(fā)展

促進(jìn)轉(zhuǎn)型求跨越

全面推動(dòng)我市勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階

——在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng) 馮俊年

（2011年6月3日）

同志們：

今天我們召開(kāi)全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹省、呂梁市勞動(dòng)保障工作會(huì)議和市委工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市“十一五”時(shí)期勞動(dòng)保障工作，分析“十二五”時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，動(dòng)員和組織全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新理念，更加有力有效地做好2011年勞動(dòng)保障工作，為努力開(kāi)創(chuàng)“民生幸?！睍r(shí)代，實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)、五年新騰飛”戰(zhàn)略目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和使命感

“十一五”以來(lái)，我市始終堅(jiān)持民生為先、民生至上的理念，把勞動(dòng)保障工作擺在重要的位置，圍繞中心、服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新進(jìn)取，圓滿完成了“十一五”確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。這5年既是勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展最快、作用最突出的5年，也是人民群眾得到實(shí)惠最多，民生改善最為明顯的5年。具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)

促進(jìn)法》，不斷創(chuàng)新工作思路，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，非公有制經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及家政服務(wù)、物流配送等服務(wù)業(yè)成為就業(yè)增長(zhǎng)的主渠道；加大就業(yè)扶持政策的落實(shí)力度，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動(dòng)；制定實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等12個(gè)就業(yè)再就業(yè)扶持政策文件，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策體系不斷完善；2006年在呂梁首家建立了集信息發(fā)布、求職登記、用工備案于一體的人力資源市場(chǎng)?！笆晃濉逼陂g，全市新增就業(yè)2.04萬(wàn)人，勞務(wù)輸出1.34萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.67萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3499人；幫扶各類困難群體就業(yè)1686人，享受就業(yè)補(bǔ)貼4231人；舉辦招聘活動(dòng)55場(chǎng)次，其中大型招聘會(huì)5次，求職登記人數(shù)達(dá)到2.78萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)近2萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內(nèi)。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)取得積極進(jìn)展。圍繞提高勞動(dòng)者市場(chǎng)就業(yè)能力、自主創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，按照“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的原則，勞動(dòng)就業(yè)中心組織實(shí)施了下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技能人才培訓(xùn)等各類培訓(xùn)工程。依托市職教中心和華杰職校職業(yè)培訓(xùn)主渠道作用，通過(guò)開(kāi)展定單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)適用型勞動(dòng)者和技能人才。五年來(lái)，共組織培訓(xùn)下崗失業(yè)人員6819人次，其中4074人通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員210人；完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)4萬(wàn)余人次。勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)得到極大提升。

（三）社會(huì)保障制度不斷完善?！笆晃濉笔俏沂猩鐣?huì)保障體系建設(shè)全面推進(jìn)的重要時(shí)期。主要有三個(gè)標(biāo)志：一是保障制度全。基本構(gòu)筑了全方位、多層次、適應(yīng)不同社會(huì)群體的社會(huì)保險(xiǎn)政策制度體系。2009年在全省率先開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老2

保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，圍繞“高知曉率、高參保率”目標(biāo)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，不斷完善政策，參保人數(shù)達(dá)到15.19萬(wàn)人，參保率達(dá)到89.4%。2007年啟動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老金預(yù)存款制度以來(lái)，共預(yù)收被征地農(nóng)民養(yǎng)老金7968萬(wàn)元。2010年啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，覆蓋在校中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民，參保人數(shù)達(dá)到15.15萬(wàn)人，基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)由起初的國(guó)有、集體企業(yè)延伸到民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，參保人數(shù)達(dá)到2.33萬(wàn)人。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)參保人數(shù)也分別完成1.31萬(wàn)人、2.33萬(wàn)人、1.32萬(wàn)人、3.17萬(wàn)人。二是基金增長(zhǎng)快。截至2010年底，我市共征收社?；?.96億元，支付各類社會(huì)保險(xiǎn)7.93億元，且各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金平穩(wěn)安全運(yùn)行。三是待遇提高幅度大。從2005年起，連續(xù)6年提高養(yǎng)老金待遇，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均達(dá)到1270元。兩次提高冬季取暖標(biāo)準(zhǔn)，由28元提高到1400元。失業(yè)保險(xiǎn)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)由“十五”末的280元提高至550元；60周歲以上農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月由2009年的30元提高到2010年的70元。解決了4448名國(guó)有、集體改制企業(yè)職工醫(yī)保問(wèn)題。參保城鎮(zhèn)職工住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到60%以上，比“十五”末提高了10%。

（四）勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。堅(jiān)持以勞動(dòng)關(guān)系的和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷建章立制，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處，嚴(yán)格勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。35戶企業(yè)建立了工資集體協(xié)商制度，210戶企業(yè)組建了工會(huì)組織，各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率保持在98%以上，勞動(dòng)用工備案率達(dá)到80%以上。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁力度大。不斷加大勞資關(guān)系協(xié)調(diào)調(diào)處力度，及時(shí)化解勞資矛盾。五年來(lái)，3

共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件125起，結(jié)案率100%。三是信訪接待工作扎實(shí)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查，妥善處置拖欠工資、工傷賠付、職工安置等信訪案件，信訪案件有效處置率保持在95%以上。四是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法成效明顯。持續(xù)開(kāi)展整治勞動(dòng)用工、打擊違法犯罪、農(nóng)民工工資支付等保障職工合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，積極穩(wěn)妥、及時(shí)高效地解決了10余起性質(zhì)惡劣的拖欠農(nóng)民工工資事件。五年來(lái)，共清理拖欠農(nóng)民工工資1630萬(wàn)元。勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治行動(dòng)的深入開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)依法用工責(zé)任，規(guī)范了企業(yè)用工行為，提高了企業(yè)用工管理水平。五是建立了農(nóng)民工工資保證金制度。2007年以來(lái)，對(duì)我市境內(nèi)的建筑施工、煤炭生產(chǎn)等合法用工企業(yè)實(shí)行了繳納農(nóng)民工工資保證金制度，有效遏制了用工單位拖欠農(nóng)民工工資和欠薪逃逸事件的發(fā)生。

（五）基層勞動(dòng)保障能力建設(shè)全面加強(qiáng)。五年來(lái)，為市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)配備執(zhí)法人員22人，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員由43人增加到65人，配備監(jiān)察用車6輛，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效率顯著提升。按照“六個(gè)到位”要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，目前全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦均設(shè)立了勞動(dòng)保障所，有固定辦公場(chǎng)所、專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)、專職工作人員和所需辦公用車、辦公設(shè)施設(shè)備?；鶎觿趧?dòng)保障平臺(tái)工作不斷規(guī)范，經(jīng)辦能力不斷增強(qiáng)，在群眾中樹(shù)立了良好形象。

5年來(lái)取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)高度重視、共同努力的結(jié)果，也是全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線廣大干部職工開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向所有關(guān)心支持勞動(dòng)保障工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！向今天將要受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤奮戰(zhàn)在勞動(dòng)保障一線的同4

志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

當(dāng)前勞動(dòng)保障工作正處在重要轉(zhuǎn)型期，與過(guò)去相比，管理和服務(wù)方面有很大延伸，工作范圍和領(lǐng)域越來(lái)越寬，涉及到的服務(wù)對(duì)象越來(lái)越多，面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀：一是就業(yè)再就業(yè)面臨總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾的雙重壓力。受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響，我市資源型企業(yè)相繼關(guān)閉、停產(chǎn)，有的處于半停產(chǎn)半生產(chǎn)狀態(tài)，原先從事煤炭、焦化、洗煤、耐材、運(yùn)輸行業(yè)的農(nóng)民工大量失業(yè)。加之，勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念、就業(yè)技能難以適應(yīng)市場(chǎng)需要和新型工業(yè)化的快速推進(jìn)，許多行業(yè)技能型人才短缺，就業(yè)難和招工難并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。在就業(yè)總量供大于求的情況下，農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)難度進(jìn)一步加大。二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面壓力增大。有些企業(yè)和勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄，不愿主動(dòng)參保；非公有制經(jīng)濟(jì)單位和靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢，參保人數(shù)不多；駐市大礦城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)屬地參保原則沒(méi)有落實(shí)，被征地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題還未真正解決。三是勞動(dòng)者維權(quán)工作難度加大。一些用工單位用工管理不規(guī)范，勞動(dòng)合同制度落實(shí)不到位，工程層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)欠薪現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，勞資雙方因拖欠工資等引發(fā)的糾紛呈上升趨勢(shì)。四是勞動(dòng)保障經(jīng)辦服務(wù)能力較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦勞動(dòng)保障平臺(tái)基礎(chǔ)工作薄弱，還不能更好地適應(yīng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的需要，等等。這些矛盾和問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

“十二五”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勞動(dòng)保障工作也有諸多有利機(jī)遇。一是勞動(dòng)保障在黨和政府工作中的地位和作用越來(lái)越重要。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要就發(fā)展勞動(dòng)保障事業(yè)做了重要闡述。溫家寶總理今年的政府工作報(bào)告也從千方百計(jì)5

擴(kuò)大就業(yè)、合理調(diào)整分配收入、加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系等方面做了具體安排。今后五年，我省將加快完善符合省情特點(diǎn)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力使發(fā)展成果惠及全省人民。到2012年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。我市將開(kāi)創(chuàng)“民生幸福”時(shí)代列入“十二五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和中心任務(wù)，更加注重集中財(cái)力惠民生。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)勞動(dòng)保障工作具有積極的促進(jìn)作用。今后五年，我省提出再造一個(gè)新山西的奮斗目標(biāo)，將實(shí)施以民生工程為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加速轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。我市作為山西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，今后五年要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大跨越、經(jīng)濟(jì)總量大翻番的形勢(shì)下，必將涌現(xiàn)出一批新興產(chǎn)業(yè)，有力地拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位，解決更多的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)有更多的財(cái)政資金用于社會(huì)保障體系建設(shè)。三是支撐勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，我市率先在全省和呂梁市啟動(dòng)開(kāi)展新農(nóng)保和國(guó)有集體改制企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等工作，社會(huì)保障制度不斷完善，廣大城鄉(xiāng)居民及早地享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這為我們今后不斷完善社會(huì)保障制度奠定了良好基礎(chǔ)。為此，我們要抓住上述有利時(shí)機(jī)，在轉(zhuǎn)型中鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，在跨越中提升保障水平，以保障和改善民生的新作為、新業(yè)績(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)我市勞動(dòng)保障事業(yè)新局面。

二、突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面完成2011年勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義十分重大。勞動(dòng)保障工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、呂梁市勞動(dòng)保障工作會(huì)議和市委工作會(huì)議精神，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型6

跨越發(fā)展主題，堅(jiān)持民生為本，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，積極扶持創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障全覆蓋，全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力開(kāi)創(chuàng)民生幸福時(shí)代新局面。

按照上述思路，要突出抓好以下三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，保持就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

一是大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)容量。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，更加注重有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式；充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、“三項(xiàng)整治”等重大建設(shè)工程拉動(dòng)就業(yè)的作用，有組織地引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就地就近參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收；依托我市新上的高科技轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和商貿(mào)服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量。市勞保就業(yè)部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)和企業(yè)積極溝通對(duì)接，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目的用工數(shù)量及用工條件，全力做好人力資源配置服務(wù)，力爭(zhēng)使更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者有業(yè)可就。年內(nèi)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1100人，就業(yè)困難人員再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

二是扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。今年2月22 日，國(guó)務(wù)院和我省分別召開(kāi)職業(yè)培訓(xùn)電視電話會(huì)議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)培訓(xùn)工作作了總體部署。我市制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。今后，將根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)7

力的需求，按照“適用、夠用”和“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，整合培訓(xùn)資源、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、拓展培訓(xùn)領(lǐng)域、加大培訓(xùn)投入，面向下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以及有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，積極開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。今年完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)990人，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力培訓(xùn)500人，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人。通過(guò)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。

三是實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、政策咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，落實(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、相關(guān)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)各類新上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)“能免則免”、“能減則減”。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，挖掘創(chuàng)業(yè)潛能，努力營(yíng)造勞動(dòng)者想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，搭建更加有效的金融服務(wù)平臺(tái)，全力保障全民創(chuàng)業(yè)。市勞動(dòng)保障部門(mén)要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的指導(dǎo)推進(jìn)力度，搞好創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要高度重視勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)新工作思路，定期研究解決本轄區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。市直相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成多形式、多渠道、全方位推動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的新局面。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)600人。

四是切實(shí)提高公共就業(yè)服務(wù)水平，不斷改善城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大市人力資源市場(chǎng)服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，從而更8

好地做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等服務(wù)工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦勞動(dòng)保障平臺(tái)組織體系、管理制度、服務(wù)功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)延伸、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)均等化發(fā)展。特別是要對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施就業(yè)援助和承諾服務(wù)。對(duì)由政府投資形成的公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員就業(yè)。要以政府組織，勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，工青婦協(xié)同，精心組織好每月28日的勞動(dòng)用工招聘活動(dòng)，適時(shí)舉辦大型勞動(dòng)用工招聘活動(dòng)，內(nèi)引外聯(lián)，廣開(kāi)門(mén)路，組織市內(nèi)、市外、省內(nèi)、省外的用人單位參與招聘，為廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)崗位，力爭(zhēng)使更多的求職者實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（二）以貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。《社會(huì)保險(xiǎn)法》將于今年7月1日起正式實(shí)施，屆時(shí)，要認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和實(shí)施工作。圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障全覆蓋目標(biāo)，全力開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，縮小城鄉(xiāng)差距、體現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧。年內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老、新型農(nóng)保、城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.34萬(wàn)人、15.2萬(wàn)人、16.14萬(wàn)人、2.8萬(wàn)人，1.27萬(wàn)人。

一是完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參保積極性，進(jìn)一步健全新型農(nóng)保激勵(lì)機(jī)制，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民老有所養(yǎng)。今年，我市對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策進(jìn)行了補(bǔ)充完善，文件已下發(fā)到大家手中，主要內(nèi)容有以下四點(diǎn)：一是進(jìn)一步完善了對(duì)殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶等特殊人群的政策激9

勵(lì)機(jī)制，提高他們的繳費(fèi)補(bǔ)助和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其次是制定了對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)人群的鼓勵(lì)政策。從今年起，年齡在45周歲以下人員，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年后，仍可繼續(xù)繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限每增加1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加1元，增加部分最多為30元。第三是對(duì)省部級(jí)勞模、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者由市財(cái)政代繳參保費(fèi)。第四是對(duì)農(nóng)村農(nóng)保協(xié)辦員按照工作業(yè)績(jī)，實(shí)行了9個(gè)檔次的工作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該說(shuō)，新制定完善的新型農(nóng)保制度具有很強(qiáng)的生命力和感召力，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)，解決農(nóng)民的后顧之憂。會(huì)后，市勞動(dòng)保障部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要精心組織，抓緊做好新政策的宣傳和資金籌集工作，組織農(nóng)民參保繳費(fèi)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要積極籌措資金，保證將補(bǔ)助資金及時(shí)足額配套到位，所涉整體遷移村補(bǔ)償資金要優(yōu)先用于全體村民參保，新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村村民要全員參保。年內(nèi)新農(nóng)保參保率要達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)突破95%。今后繼續(xù)按照“先保后征”的原則，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金預(yù)存制度，按照省、市有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核定被征地農(nóng)民人數(shù)，真正使失地農(nóng)民應(yīng)保盡保，老有所養(yǎng)。與此同時(shí)，提前做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底工作，做到底子清、情況明，爭(zhēng)取今年成為全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)市。

二是扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。一要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。按照“保障有力、管理科學(xué)、醫(yī)患和諧、群眾滿意”的要求，嚴(yán)格審批把關(guān)，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零銷藥店的動(dòng)態(tài)考核。市醫(yī)保中心要強(qiáng)化群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，在參保、繳費(fèi)、就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、結(jié)報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)為參保居民提供便捷周到的服務(wù)，讓參保居民享受到實(shí)惠；合理提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保報(bào)銷水平和最高支付限額，穩(wěn)步擴(kuò)大慢性10

病種報(bào)銷范圍。市衛(wèi)生部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，拓寬服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效率。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要因病施治、合理檢查、合理治療，為參保居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民的醫(yī)療服務(wù)。對(duì)于價(jià)格虛高、違規(guī)刷卡、搭售日常用品騙取醫(yī)?；鸬刃袨橐哟筇幜P力度，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決取締定點(diǎn)資格。二要充分調(diào)動(dòng)居民參保積極性，全面完成籌資任務(wù)。從今年起，我省將城鎮(zhèn)居民參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。對(duì)此，市勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、醫(yī)保、廣電等部門(mén)要充分發(fā)動(dòng)、積極引導(dǎo)，采取行之有效的宣傳方式，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。宣傳內(nèi)容要力求精煉，通俗易懂，讓廣大居民易記、易接受，從而解除居民參保的疑慮和擔(dān)心，積極參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)。年內(nèi)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保率達(dá)到85%以上。

三是加快各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。一要擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保面。國(guó)務(wù)院新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》已于今年1月1日起實(shí)施，該《條例》無(wú)論從工傷、工亡認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，還是賠付待遇都作了大幅調(diào)整，工傷死亡將按照全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍予以賠償，賠償金高達(dá)60萬(wàn)元。勞動(dòng)保障部門(mén)必須加大宣傳力度，進(jìn)一步提高用人單位對(duì)新修訂《工傷保險(xiǎn)條例》的知曉度，使繳納工傷保險(xiǎn)成為企業(yè)業(yè)主的自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，要把“老工傷”全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)。二要積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)單位和靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。各企業(yè)業(yè)主要把職工參加社會(huì)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益放在同等重要位置，積極履行社會(huì)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)愛(ài)職工，積極參保。同時(shí)要鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)動(dòng)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員積極參保，力11

爭(zhēng)今年取得明顯進(jìn)展。失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面要以國(guó)有、集體企業(yè)為主，并逐步向民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)展。三要提高社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平。勞動(dòng)保障部門(mén)各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，在服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，主動(dòng)深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，了解情況，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹(shù)立良好形象，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)征繳任務(wù)的圓滿完成。

（三）努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障。要以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主線，更加注重各類社會(huì)群體利益，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。深入實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和《職工帶薪年休假條例》等“一法兩例”勞動(dòng)用工法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)用工備案工作，繼續(xù)推進(jìn)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體合同制度建設(shè)，發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，確保勞動(dòng)合同簽訂率保持在98%以上，勞動(dòng)用工備案率達(dá)到80%。二是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，逐步建立起企業(yè)、基層、社區(qū)等多層次的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，最大限度地通過(guò)調(diào)解解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，加大辦案力度，提高辦案效率。三是加強(qiáng)信訪接待工作。健全信訪接待工作機(jī)制，暢通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，妥善處置拖欠工資、工傷賠付等上訪事件，信訪案件有效處置率保持在95%以上；四是加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察。要進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察管理體制，持續(xù)開(kāi)展規(guī)范勞動(dòng)用工、工資支付、整頓人力資源市場(chǎng)等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、職業(yè)安全、參加社會(huì)保險(xiǎn)等各種合法權(quán)益保護(hù)工作，嚴(yán)肅查處拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)12

合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)、違法超時(shí)加班等違法行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。五是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。就農(nóng)民工工資保證金制度落實(shí)不到位的問(wèn)題，今年3月份，市政府組織勞動(dòng)保障、財(cái)政、煤炭、住建等部門(mén)已經(jīng)作了詳細(xì)安排。從今年起，我市境內(nèi)的建筑施工、煤炭生產(chǎn)、煤焦化工等合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申領(lǐng)《施工許可證》前，必須到市勞動(dòng)保障局繳納工資保證金，否則，市住建部門(mén)不予辦理施工許可證。市勞動(dòng)保障局要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真核定收繳，嚴(yán)格監(jiān)督使用繳納資金。

三、認(rèn)真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮斗，確保圓滿完成今年勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作

勞動(dòng)保障工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，是一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要齊抓共管，形成合力，工作中要做到“三個(gè)強(qiáng)化”。

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。全年時(shí)間即將過(guò)半，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，高度重視，明確任務(wù)，責(zé)任到人，黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓，具體抓。對(duì)已經(jīng)部署的各項(xiàng)工作要切實(shí)提高工作效能，全力以赴推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及市直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，密切配合，形成全市上下共同做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大合力，確保時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半。

（二）強(qiáng)化基金監(jiān)管。社?；鹗菑V大參保職工的養(yǎng)命錢，特別是從事基金管理的部門(mén)要健全制度、規(guī)范管理，依法使用，安全運(yùn)行。定期公開(kāi)基金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、挪用社?；稹趧?dòng)保障局要切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)基金規(guī)范安全運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化督查考核。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決杜絕以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，堅(jiān)決克服部署多落實(shí)少，甚至有部署無(wú)落實(shí)的傾向。要強(qiáng)化督促檢查，市政府將抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員組成專門(mén)督查組，嚴(yán)格按照《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及市直有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)保障工作的落實(shí)情況定期進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)工作不作為，未完成下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要問(wèn)效問(wèn)責(zé)。

同志們，做好“十二五”開(kāi)局之年的勞動(dòng)保障工作意義重大，使命光榮。我們一定要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，帶著為民生服務(wù)的莊重責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏的精神，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我市勞動(dòng)保障工作新局面，為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)禮！

第三篇：勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

一、總結(jié)回顧，工作卓有成效

（一）明確責(zé)任，完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程目標(biāo)任務(wù)。是我市實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的最后一年，也是最為關(guān)鍵的一年。市政府給17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會(huì)頒發(fā)實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)。勞動(dòng)保障系統(tǒng)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障事務(wù)所認(rèn)真按照責(zé)任書(shū)任務(wù)制定工作計(jì)劃，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，確保了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（二）改善環(huán)境，服務(wù)企業(yè)解難題。為進(jìn)一步優(yōu)化我市“工業(yè)立市”工作環(huán)境，切實(shí)解決我市工業(yè)園區(qū)用工難題，保障規(guī)模以上企業(yè)用工需求，我局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了企業(yè)用工服務(wù)活動(dòng)。每月28日舉辦勞動(dòng)力供需招聘會(huì)，為了更好的滿足招聘會(huì)后企業(yè)招工需求，我們整合全市民辦職業(yè)介紹所在福鼎市海通小區(qū)創(chuàng)建了“人力資源職業(yè)介紹一條街”。只要企業(yè)缺工或失業(yè)人員求職，就可以直接到“一條街”辦理相關(guān)招聘手續(xù)村居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金518002人次，平均每月發(fā)放51800人，總計(jì)為年滿60周歲農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金2892.85萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。店下、點(diǎn)頭、秦嶼、前岐、管陽(yáng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員參保人員都在2萬(wàn)人以上，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，多項(xiàng)舉措，完成市委、市政府指標(biāo)任務(wù)。桐山、崳山、佳陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)保試點(diǎn)工作中，全保一次性通過(guò)了省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理的評(píng)估。六是認(rèn)真開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查工作。目前我市的被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作重點(diǎn)放在征地前保障措施落實(shí)情況的審查上，先后完成了雙岳工業(yè)儲(chǔ)備用地、文渡工業(yè)儲(chǔ)備用地、鐵塘里工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、龍安工業(yè)區(qū)里洋鎳合金項(xiàng)目建設(shè)等征地項(xiàng)目社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查。

傷認(rèn)定程序，提高認(rèn)定工作質(zhì)量。制訂規(guī)范工傷認(rèn)定相關(guān)辦法，依法規(guī)范操作程序，嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，針對(duì)我市工傷易發(fā)的重點(diǎn)地域、企業(yè)、行業(yè)、人群等進(jìn)行分析，加大工傷保險(xiǎn)條例的宣傳，探求工傷預(yù)防及善后處理的辦法。全年共受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)297件，作出工傷認(rèn)定297件。

（六）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)保障隊(duì)伍工作作風(fēng)。一是加強(qiáng)反腐倡廉和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹執(zhí)行市紀(jì)檢十一屆六次全會(huì)精神。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。大力開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，在全系統(tǒng)探索建立服務(wù)窗口單位社會(huì)評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，社會(huì)綜合考評(píng)良好。二是落實(shí)市委、市政府社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)。緊緊抓住影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，大力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，深化“平安福鼎”建設(shè)，全面提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了勞動(dòng)保障系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作與平安建設(shè)新局面。三是完成計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)目標(biāo)任務(wù)，做好計(jì)生每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，全系統(tǒng)干部、職工無(wú)發(fā)現(xiàn)違反計(jì)生行為。四是做好掛點(diǎn)村、社區(qū)工作，幫助掛點(diǎn)村、社區(qū)解決實(shí)際困難，為新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)做出一定貢獻(xiàn)。

勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十一五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的勝利實(shí)現(xiàn)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持圍繞中心、主動(dòng)作為，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)大局，積極有效應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，不斷拓展提升發(fā)展思路，凝心聚力、真抓實(shí)干，勞動(dòng)保障事業(yè)取得明顯成效。市勞動(dòng)就業(yè)管理中心獲得全國(guó)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口光榮稱號(hào)，勞動(dòng)保障系統(tǒng)六個(gè)直屬單位均獲得寧德市或福鼎市文明單位光榮稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持的結(jié)果,是全系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市勞動(dòng)保障局，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、龍安管委會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)保障工作的大力支持表示衷心的感謝！向辛勤工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，勞動(dòng)保障事業(yè)上新臺(tái)階。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，勞動(dòng)保障事業(yè)要按照市委、市政府的工作部署，真抓實(shí)干，力求取得更大成績(jī)。

今年勞動(dòng)保障工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)和省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議、市委工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)民生工程戰(zhàn)役各項(xiàng)工作。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作

（一）、落實(shí)和完善各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策。一是開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”和“再就業(yè)援助月”活動(dòng)，把城鎮(zhèn)就業(yè)困難和“零就業(yè)家庭”人員作為重點(diǎn)援助對(duì)象。通過(guò)拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)增加崗位擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)“零就業(yè)家庭”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，主動(dòng)做好農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作。二是完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)和村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員作用，將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工信息與農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)接，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，突出抓好創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。三是主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，深入企業(yè)，了解企業(yè)用工、缺工情況，幫助企業(yè)解決用工難問(wèn)題。四是開(kāi)展我市外出勞動(dòng)力回歸工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所今年要花大力氣與各行政村勞動(dòng)保障協(xié)理員相互配合，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日外出勞動(dòng)者回家探親的機(jī)會(huì)，組織他們到我市工業(yè)園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參觀，積極引導(dǎo)他們?cè)诒镜仄髽I(yè)就業(yè)。五是加快我市人力資源市場(chǎng)建設(shè)，組建專門(mén)工作班子，開(kāi)展前期各項(xiàng)籌備工作。

（二）、加大勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)宣傳力度。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播等媒體，豐富方式方法，繼續(xù)大力宣傳《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)。今年要切實(shí)保證《社會(huì)保險(xiǎn)法》自2011年7月1

日起順利貫徹實(shí)施。一是廣泛開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)法》的宣傳工作。針對(duì)不同對(duì)象，廣泛采用宣傳畫(huà)、宣傳冊(cè)、宣傳片、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)橫幅、擺攤設(shè)點(diǎn)等各種方式，將《社會(huì)保險(xiǎn)法》中與人民群眾切身利益相關(guān)的基本內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成通俗易懂、簡(jiǎn)明好記的形式，送到企業(yè)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭中去，送到廣大人民群眾中去，引導(dǎo)群眾知曉自身的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，引導(dǎo)用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律義務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、懂法、用法的自覺(jué)性。二是認(rèn)真做好《社會(huì)保險(xiǎn)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。有計(jì)劃、分層次地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭參加培訓(xùn)；抓好骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)一支宣講《社會(huì)保險(xiǎn)法》的骨干隊(duì)伍；分管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作人員結(jié)合本職工作深入學(xué)習(xí)研究，做到精確掌握，運(yùn)用自如。此外，還要積極會(huì)同工會(huì)、企聯(lián)等單位抓好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、工會(huì)干部、企業(yè)人力資源管理人員的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室要制定具體工作方案，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求，并加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。

（三）建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。一是繼續(xù)開(kāi)展我市高技能人才培訓(xùn)工作。今年在茶葉、化油器行業(yè)認(rèn)定技師、高級(jí)技師的基礎(chǔ)上，拓展其他行業(yè)的高技能人才的培訓(xùn)鑒定工作，逐步壯大我市高技能人才隊(duì)伍，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能人才。二是繼續(xù)提高企業(yè)工人的技能素質(zhì)，全面推行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)的做法，通過(guò)培訓(xùn)和技能鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)。三是進(jìn)一步整合社會(huì)培訓(xùn)力量，加強(qiáng)對(duì)新增勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，為我市各行各業(yè)提供合格的一線技術(shù)工人。

（四）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。一是不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。重點(diǎn)推進(jìn)未參保集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、縣及縣以下集體企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)，探索解決城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。貫徹省有關(guān)精神，做好宗教教職人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)工作。二是鞏固我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作成效，提高農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居民參保繳費(fèi)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會(huì)要確保繳費(fèi)率達(dá)到90%以上，確實(shí)做到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，加大征繳清欠力度，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收”。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位全額撥款人員個(gè)人賬戶提前返還工作，做到不缺不漏。四是進(jìn)一步做好

基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。鞏固城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高保障水平。全面推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，完善醫(yī)院協(xié)管員工作制度和醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，探索付費(fèi)方式改革，開(kāi)展醫(yī)保反欺詐工作。繼續(xù)做好全市中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。五是加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)工作。鞏固失業(yè)保險(xiǎn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立領(lǐng)取失業(yè)金人員保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，貫徹實(shí)施失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策。六是扎實(shí)做好工傷、生育保險(xiǎn)工作。貫徹實(shí)施新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》，積極動(dòng)員農(nóng)民工參保，全面落實(shí)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的政策。積極推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷認(rèn)定，積極推進(jìn)生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算。七是進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。實(shí)施社?；鸨O(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，認(rèn)真做好與寧德市聯(lián)網(wǎng)工作，做到基金適時(shí)監(jiān)控。繼續(xù)組織開(kāi)展社?；饳z查，強(qiáng)化就業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。八是認(rèn)真籌備被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)的相關(guān)工作。繼續(xù)做好農(nóng)民征地前的保障措施落實(shí)情況審查，根據(jù)省市的最新精神，結(jié)合我市實(shí)際，積極配合有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障與新農(nóng)保銜接的相關(guān)工作。

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（五）積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是繼續(xù)完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作，以網(wǎng)格為單位，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的所有用人單位進(jìn)行信息采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和遵守其他勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。推進(jìn)勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善特殊工時(shí)制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。二是深入推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮三方機(jī)制作用，深入開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)與企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)研究影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好勞動(dòng)關(guān)系群體性事件的預(yù)防和處置工作。市勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議在每個(gè)季度召開(kāi)例會(huì)分析企業(yè)現(xiàn)狀，部署工作重點(diǎn)，為企業(yè)排憂解難，為職工謀取合法權(quán)益，為福鼎的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。三是進(jìn)一步完善企業(yè)工資分配制度。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善工資支付保障機(jī)制，健全欠薪應(yīng)急保障金制度，擴(kuò)大工資保證金實(shí)施范圍，維護(hù)職工合法權(quán)益。四是加強(qiáng)勞動(dòng)

爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。積極推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)涉及勞動(dòng)報(bào)酬、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，特別是重大拖欠農(nóng)民工工資案件的審理，提高辦案質(zhì)量和效率，結(jié)案率達(dá)95%以上。五是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍和信息化建設(shè)，及時(shí)查處重大違法案件，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。要組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。

（六）落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任狀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完成社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)指標(biāo)，為新農(nóng)村建設(shè)出謀獻(xiàn)策。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作能力，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力保障

實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在行動(dòng)，在落實(shí)，我們要牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高學(xué)習(xí)力，強(qiáng)化執(zhí)行力，把社會(huì)保障和改善民生的工作做細(xì)做實(shí)做好。

（一）樹(shù)立宗旨。堅(jiān)持把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫穿到工作全過(guò)程，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神狀態(tài)，以“等不得”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”的責(zé)任感，全身心投入，推動(dòng)工作重心下移、服務(wù)職能下沉，在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中盡職盡責(zé)，展示作為。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)惠民舉措，進(jìn)一步健全工作目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目等重要工作，要逐項(xiàng)進(jìn)行分解，明確目標(biāo)、責(zé)任、時(shí)限和要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)一季度就有新起色，頭一年就有大成效。

（三）提升能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，把學(xué)習(xí)貫穿到日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工政策理論水平和履行崗位職責(zé)的能力。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障重大問(wèn)題的研究。圍繞穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)勞動(dòng)保障管理和服務(wù)等領(lǐng)域的政策措施以及難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展專題調(diào)研和課題研究。加強(qiáng)研究成果的交流和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障體制、制度和機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)提高決策的科學(xué)性。

（四）勤政廉政。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能督查，提高辦事效率，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部、職工多干事、干成事，把時(shí)間和精力用在推動(dòng)工作上。加強(qiáng)反腐倡廉和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以最堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深化廉政教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。勞動(dòng)保障系統(tǒng)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“一把手”要承擔(dān)起反腐

倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，當(dāng)好班長(zhǎng)、管好班子、帶好隊(duì)伍，做到把反腐倡廉建設(shè)同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，進(jìn)一步形成廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好政風(fēng)。

同志們，做好勞動(dòng)保障工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。我們肩負(fù)的使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)我市勞動(dòng)保障事業(yè)再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮。

第四篇：勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

今天召開(kāi)全市2011勞動(dòng)保障工作暨新農(nóng)保試點(diǎn)工作表彰會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)省、寧德市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，落實(shí)福鼎市委工作會(huì)議部署，總結(jié)回顧勞動(dòng)保障工作情況，安排部署2011年工作。市政府高度重視這次會(huì)議，顏謀元副市長(zhǎng)親自主持會(huì)議，陳其春市長(zhǎng)作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)

一、總結(jié)回顧，工作卓有成效，福鼎市勞動(dòng)保障事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在寧德市局精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)及中央、省、市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全力以赴落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程，全力打造“五大戰(zhàn)役”民生工程，圓滿完成工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。全年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5512人，完成目標(biāo)任務(wù)的110.24%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1779人，完成目標(biāo)任務(wù)的104.65%，其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)448人，完成目標(biāo)任務(wù)的112.0%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7561人，完成目標(biāo)任務(wù)的103.58%，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.41%，控制在4%以內(nèi)。至底，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分別達(dá)36320人、80781人、22096人、23836人、16575人。246104人。

（一）明確責(zé)任，完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程目標(biāo)任務(wù)。是我市實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的最后一年，也是最為關(guān)鍵的一年。市政府給17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會(huì)頒發(fā)實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)。勞動(dòng)保障系統(tǒng)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障事務(wù)所認(rèn)真按照責(zé)任書(shū)任務(wù)制定工作計(jì)劃，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，確保了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（二）改善環(huán)境，服務(wù)企業(yè)解難題。為進(jìn)一步優(yōu)化我市“工業(yè)立市”工作環(huán)境，切實(shí)解決我市工業(yè)園區(qū)用工難題，保障規(guī)模以上企業(yè)用工需求，我局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了企業(yè)用工服務(wù)活動(dòng)。每月28日舉辦勞動(dòng)力供需招聘會(huì)，為了更好的滿足招聘會(huì)后企業(yè)招工需求，我們整合全市民辦職業(yè)介紹所在福鼎市海通小區(qū)創(chuàng)建了“人力資源職業(yè)介紹一條街”。只要企業(yè)缺工或失業(yè)人員求職，就可以直接到“一條街”辦理相關(guān)招聘手續(xù)。受理用工登記10523人次，求職登記5925人，介紹成功2862人。我局還不斷引進(jìn)全新的工作機(jī)制，改善我市就業(yè)環(huán)境。年初，召開(kāi)解決我市“兩難”現(xiàn)象的專題會(huì)議，制訂內(nèi)發(fā)外聯(lián)的就業(yè)工作機(jī)制，期望能有效緩解“兩難”現(xiàn)象。在市內(nèi)不斷發(fā)動(dòng)各社區(qū)和各大企業(yè)開(kāi)發(fā)工資待遇較好的工作崗位，滿足求職者需要。同時(shí)，向外省外縣聯(lián)系進(jìn)行勞務(wù)合作，引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力，以彌補(bǔ)我市缺工情況。我們先后與“溫州市勞動(dòng)力市場(chǎng)”、“福建省職業(yè)介紹中心”、“安徽富陽(yáng)市勞動(dòng)就業(yè)局”、“湖北省赤壁市勞動(dòng)局”等地取得聯(lián)系，并將我市缺工的信息發(fā)布給對(duì)方進(jìn)行對(duì)接，緩解了我市“兩難”現(xiàn)狀。

（三）嚴(yán)格培訓(xùn)，取得新成效。根據(jù)《關(guān)于建立職業(yè)培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位機(jī)制等有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩人社文[]205號(hào)）文件精神，在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過(guò)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局相關(guān)人員的共同研究、討論后，出臺(tái)了《關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位的實(shí)施意見(jiàn)》（鼎勞社[]108號(hào)），規(guī)定了申報(bào)流程、受理流程、審核流程，明確了各自職責(zé)與分工，確保了職業(yè)培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位政策的有效實(shí)施。，我市共有14家規(guī)模以上企業(yè)1954名職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，獲得財(cái)政資金補(bǔ)貼共85.39萬(wàn)元，其中中級(jí)工241人，初級(jí)工1713人，涉及10個(gè)工種。在開(kāi)展培訓(xùn)資金直補(bǔ)企業(yè)工作過(guò)程中，我市還在化油器行業(yè)開(kāi)展技師、高級(jí)技師認(rèn)定工作，經(jīng)過(guò)市企聯(lián)和化油器行業(yè)協(xié)會(huì)配合以及專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，我市有70名在生產(chǎn)第一線技術(shù)人員獲得技師職業(yè)資格證書(shū)，25人獲得高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)。

（四）、關(guān)注民生，提高社會(huì)保障水平。一是做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，12月2日，我市被確定為全省新農(nóng)保首批試點(diǎn)縣（市），市委、市政府高度重視，成立了以市長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委組織部、宣傳部、市政府辦、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、公安局等17個(gè)市直相關(guān)單位為成員的“福鼎市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確開(kāi)展新農(nóng)保這一重大惠民政策在我市的目的、意義，研究、制定、組織和協(xié)調(diào)我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作中的相關(guān)政策，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作列入我市為民辦實(shí)事項(xiàng)目和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，確保全市新農(nóng)保試點(diǎn)工作富有成效地推進(jìn)。目前，我市共組織符合參加新農(nóng)保條件的農(nóng)村居民246104人參保，全市綜合參保率達(dá)97.03%，位居全省第一。為60周歲以上農(nóng)村居民發(fā)放基

礎(chǔ)養(yǎng)老金518002人次，平均每月發(fā)放51800人，總計(jì)為年滿60周歲農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金2892.85萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。店下、點(diǎn)頭、秦嶼、前岐、管陽(yáng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員參保人員都在2萬(wàn)人以上，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，多項(xiàng)舉措，完成市委、市政府指標(biāo)任務(wù)。桐山、崳山、佳陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)保試點(diǎn)工作中，全

力以赴，成績(jī)顯著，取得新農(nóng)保參保繳費(fèi)工作前三名。我市開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了李川副省長(zhǎng)的肯定，并做了重要批示，要在全省推廣。新農(nóng)保工作之所以取得如此顯著的成效，首先在于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心指導(dǎo)，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管委會(huì)、行政村的積極努力，還在于各相關(guān)單位如財(cái)政、公安、農(nóng)行、農(nóng)村信用社及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的通力合作。二是積極開(kāi)展縣以上無(wú)力參保集體企業(yè)退休人員老年生活保障金發(fā)放的摸底工作。根據(jù)福建省委、省政府《關(guān)于開(kāi)展為民辦實(shí)事工作的通知》及省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社《關(guān)于印發(fā)<福建省無(wú)力參保的縣以上集體所有制企業(yè)退休人員老年生活保障金發(fā)放辦法>的通知》（閩人社文[]210）精神，協(xié)同二輕總會(huì)、經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好調(diào)查摸底、人員比對(duì)、專戶開(kāi)設(shè)、資格認(rèn)證等工作，確保代發(fā)工作按時(shí)啟動(dòng)、有序推進(jìn)。三是積極做好社會(huì)保障卡項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于社會(huì)保障卡建設(shè)總體規(guī)劃和《福建省社會(huì)保障卡項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，我市已于10月開(kāi)始首批社會(huì)保障卡制作,并擬將之廣泛運(yùn)用在社會(huì)保障、醫(yī)療就診、金融支付等領(lǐng)域，于2013年前初步建成面向全市城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、多領(lǐng)域廣泛使用的社會(huì)保障卡服務(wù)體系與運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一卡通用，增強(qiáng)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)能力。四是創(chuàng)新醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制。為了進(jìn)一步做好醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作，提高醫(yī)保管理水平，更好地為醫(yī)?；颊叻?wù)，同時(shí)加大醫(yī)保政策宣傳力度，在全省率先成立了醫(yī)保協(xié)管員隊(duì)伍，全面推行醫(yī)保協(xié)管員工作機(jī)制，不但進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)控和管理，而且加大了醫(yī)保政策宣傳力度，同時(shí)也為參?；颊咴诳床【歪t(yī)的第一時(shí)間里提供醫(yī)保政策咨詢，為參?；颊咛峁└咝?、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。在全省醫(yī)保系統(tǒng)開(kāi)創(chuàng)醫(yī)保內(nèi)部刊物，建立開(kāi)通醫(yī)保網(wǎng)站。五是進(jìn)一步做好參保人員的資料檔案工作，企業(yè)社保、機(jī)關(guān)社保一次性通過(guò)了省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理的評(píng)估。六是認(rèn)真開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查工作。目前我市的被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作重點(diǎn)放在征地前保障措施落實(shí)情況的審查上，先后完成了雙岳工業(yè)儲(chǔ)備用地、文渡工業(yè)儲(chǔ)備用地、鐵塘里工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、龍安工業(yè)區(qū)里洋鎳合金項(xiàng)目建設(shè)等征地項(xiàng)目社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查。

（五）、依法行政，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。，我市全力推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化試點(diǎn)工作取得一定成效。一是依托現(xiàn)有的行政管理體系和勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)，按照“橫向倒邊、縱向到底、管理到位、責(zé)任到人”的工作要求，依據(jù)“屬地管理”原則，我市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會(huì)建立了一級(jí)網(wǎng)格，281個(gè)行政村建立了二級(jí)網(wǎng)格，聘請(qǐng)了285個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)督員，開(kāi)展對(duì)我市用人單位全方位覆蓋，全過(guò)程監(jiān)控的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立起了我市勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)新機(jī)制，為政府實(shí)施勞動(dòng)保障的科學(xué)管理、科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確依據(jù)，為勞動(dòng)者和用人單位依法維權(quán)提供了及時(shí)有效的服務(wù)，構(gòu)建了有效化解矛盾的基層服務(wù)平臺(tái)。我市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。二是創(chuàng)新開(kāi)展勞動(dòng)用工備案制度。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)用工備案工作的宣傳和培訓(xùn)，通過(guò)新聞媒體大力宣傳勞動(dòng)用工備案制度的重要性和必要性，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。將勞動(dòng)用工備案工作納入勞動(dòng)保障工作目標(biāo)考核管理，對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)、簽訂勞動(dòng)合同情況以及現(xiàn)有勞動(dòng)用工情況進(jìn)行全面調(diào)查，重點(diǎn)摸清企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂情況。同時(shí)，積極組織企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)用工備案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入基層開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高企業(yè)勞動(dòng)用工備案的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)將勞動(dòng)用工備案制度落到實(shí)處。，我市報(bào)備企業(yè)462家，報(bào)備人數(shù)達(dá)7469人。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工工作。協(xié)同建設(shè)部門(mén)建立農(nóng)民工工資保障金制度，我市共督促22家建筑企業(yè)向區(qū)建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金專戶注入保證金537萬(wàn)元。農(nóng)民工工資保障金制度的建立對(duì)保障和規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，建立預(yù)防和解決建筑企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。受理欠薪投訴案件44件，涉及165人，為農(nóng)民工追回拖欠克扣工資49.3萬(wàn)元。四是開(kāi)辟勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，完善柔性仲裁機(jī)制，全面推進(jìn)勞動(dòng)仲裁實(shí)體化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處平臺(tái)。建立案件處理快速反應(yīng)機(jī)制，提高案件處理的質(zhì)量和效率。全年受理仲裁案件44件，結(jié)案44件。五是規(guī)范工傷認(rèn)定程序，提高認(rèn)定工作質(zhì)量。制訂規(guī)范工傷認(rèn)定相關(guān)辦法，依法規(guī)范操作程序，嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，針對(duì)我市工傷易發(fā)的重點(diǎn)地域、企業(yè)、行業(yè)、人群等進(jìn)行分析，加大工傷保險(xiǎn)條例的宣傳，探求工傷預(yù)防及善后處理的辦法。全年共受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)297件，作出工傷認(rèn)定297件。

（六）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)保障隊(duì)伍工作作風(fēng)。一是加強(qiáng)反腐倡廉和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹執(zhí)行市紀(jì)檢十一屆六次全會(huì)精神。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。大力開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，在全系統(tǒng)探索建立服務(wù)窗口單位社會(huì)評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，社會(huì)綜合考評(píng)良好。二是落實(shí)市委、市政府社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)。緊緊抓住影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，大力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，深化“平安福鼎”建設(shè)，全面提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了勞動(dòng)保障系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作與平安建設(shè)新局面。三是完成計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)目標(biāo)任務(wù)，做好計(jì)生每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，全系統(tǒng)干部、職工無(wú)發(fā)現(xiàn)違反計(jì)生行為。四是做好掛點(diǎn)村、社區(qū)工作，幫助掛點(diǎn)村、社區(qū)解決實(shí)際困難，為新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)做出一定貢獻(xiàn)。

勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十一五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的勝利實(shí)現(xiàn)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持圍繞中心、主動(dòng)作為，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)大局，積極有效應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，不斷拓展提升發(fā)展思路，凝心聚力、真抓實(shí)干，勞動(dòng)保障事業(yè)取得明顯成效。市勞動(dòng)就業(yè)管理中心獲得全國(guó)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口光榮稱號(hào)，勞動(dòng)保障系統(tǒng)六個(gè)直屬單位均獲得寧德市或福鼎市文明單位光榮稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持的結(jié)果,是全系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市勞動(dòng)保障局，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、龍安管委會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)保障工作的大力支持表示衷心的感謝！向辛勤工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，勞動(dòng)保障事業(yè)上新臺(tái)階。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，勞動(dòng)保障事業(yè)要按照市委、市政府的工作部署，真抓實(shí)干，力求取得更大成績(jī)。

今年勞動(dòng)保障工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)和省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議、市委工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)民生工程戰(zhàn)役各項(xiàng)工作。

2011年主要任務(wù):全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，工業(yè)企業(yè)對(duì)接就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)各類人員就業(yè)培訓(xùn)6000人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)4000人，企業(yè)技能資金直補(bǔ)培訓(xùn)4000人，職業(yè)技能鑒定4200人，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別達(dá)4萬(wàn)、10萬(wàn)、2.5萬(wàn)、2.6萬(wàn)和2萬(wàn)人，新農(nóng)保參保全覆蓋，繳費(fèi)率90%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作

（一）、落實(shí)和完善各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策。一是開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”和“再就業(yè)援助月”活動(dòng)，把城鎮(zhèn)就業(yè)困難和“零就業(yè)家庭”人員作為重點(diǎn)援助對(duì)象。通過(guò)拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)增加崗位擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)“零就業(yè)家庭”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，主動(dòng)做好農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作。二是完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)和村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員作用，將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工信息與農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)接，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，突出抓好創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。三是主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，深入企業(yè)，了解企業(yè)用工、缺工情況，幫助企業(yè)解決用工難問(wèn)題。四是開(kāi)展我市外出勞動(dòng)力回歸工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所今年要花大力氣與各行政村勞動(dòng)保障協(xié)理員相互配合，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日外出勞動(dòng)者回家探親的機(jī)會(huì)，組織他們到我市工業(yè)園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參觀，積極引導(dǎo)他們?cè)诒镜仄髽I(yè)就業(yè)。五是加快我市人力資源市場(chǎng)建設(shè)，組建專門(mén)工作班子，開(kāi)展前期各項(xiàng)籌備工作。

（二）、加大勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)宣傳力度。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播等媒體，豐富方式方法，繼續(xù)大力宣傳《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)。今年要切實(shí)保證《社會(huì)保險(xiǎn)法》自2011年7月1日起順利貫徹實(shí)施。一是廣泛開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)法》的宣傳工作。針對(duì)不同對(duì)象，廣泛采用宣傳畫(huà)、宣傳冊(cè)、宣傳片、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)橫幅、擺攤設(shè)點(diǎn)等各種方式，將《社會(huì)保險(xiǎn)法》中與人民群眾切身利益相關(guān)的基本內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成通俗易懂、簡(jiǎn)明好記的形式，送到企業(yè)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭中去，送到廣大人民群眾中去，引導(dǎo)群眾知曉自身的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，引導(dǎo)用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律義務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、懂法、用法的自覺(jué)性。二是認(rèn)真做好《社會(huì)保險(xiǎn)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。有計(jì)劃、分層次地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭參加培訓(xùn)；抓好骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)一支宣講《社會(huì)保險(xiǎn)法》的骨干隊(duì)伍；分管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作人員結(jié)合本職工作深入學(xué)習(xí)研究，做到精確掌握，運(yùn)用自如。此外，還要積極會(huì)同工會(huì)、企聯(lián)等單位抓好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、工會(huì)干部、企業(yè)人力資源管理人員的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室要制定具體工作方案，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求，并加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。

（三）建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。一是繼續(xù)開(kāi)展我市高技能人才培訓(xùn)工作。今年在茶葉、化油器行業(yè)認(rèn)定技師、高級(jí)技師的基礎(chǔ)上，拓展其他行業(yè)的高技能人才的培訓(xùn)鑒定工作，逐步壯大我市高技能人才隊(duì)伍，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能人才。二是繼續(xù)提高企業(yè)工人的技能素質(zhì)，全面推行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)的做法，通過(guò)培訓(xùn)和技能鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)。三是進(jìn)一步整合社會(huì)培訓(xùn)力量，加強(qiáng)對(duì)新增勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，為我市各行各業(yè)提供合格的一線技術(shù)工人。

（四）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。一是不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。重點(diǎn)推進(jìn)未參保集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、縣及縣以下集體企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)，探索解決城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。貫徹省有關(guān)精神，做好宗教教職人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)工作。二是鞏固我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作成效，提高農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居民參保繳費(fèi)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會(huì)要確保繳費(fèi)率達(dá)到90%以上，確實(shí)做到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，加大征繳清欠力度，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收”。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位全額撥款人員個(gè)人賬戶提前返還工作，做到不缺不漏。四是進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。鞏固城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高保障水平。全面推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，完善醫(yī)院協(xié)管員工作制度和醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，探索付費(fèi)方式改革，開(kāi)展醫(yī)保反欺詐工作。繼續(xù)做好全市中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。五是加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)工作。鞏固失業(yè)保險(xiǎn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立領(lǐng)取失業(yè)金人員保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，貫徹實(shí)施失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策。六是扎實(shí)做好工傷、生育保險(xiǎn)工作。貫徹實(shí)施新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》，積極動(dòng)員農(nóng)民工參保，全面落實(shí)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的政策。積極推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷認(rèn)定，積極推進(jìn)生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算。七是進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。實(shí)施社?；鸨O(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，認(rèn)真做好與寧德市聯(lián)網(wǎng)工作，做到基金適時(shí)監(jiān)控。繼續(xù)組織開(kāi)展社保基金檢查，強(qiáng)化就業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。八是認(rèn)真籌備被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)的相關(guān)工作。繼續(xù)做好農(nóng)民征地前的保障措施落實(shí)情況審查，根據(jù)省市的最新精神，結(jié)合我市實(shí)際，積極配合有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障與新農(nóng)保銜接的相關(guān)工作。

（五）積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是繼續(xù)完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作，以網(wǎng)格為單位，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的所有用人單位進(jìn)行信息采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和遵守其他勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。推進(jìn)勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善特殊工時(shí)制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。二是深入推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮三方機(jī)制作用，深入開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)與企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)研究影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好勞動(dòng)關(guān)系群體性事件的預(yù)防和處置工作。市勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議在每個(gè)季度召開(kāi)例會(huì)分析企業(yè)現(xiàn)狀，部署工作重點(diǎn)，為企業(yè)排憂解難，為職工謀取合法權(quán)益，為福鼎的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。三是進(jìn)一步完善企業(yè)工資分配制度。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善工資支付保障機(jī)制，健全欠薪應(yīng)急保障金制度，擴(kuò)大工資保證金實(shí)施范圍，維護(hù)職工合法權(quán)益。四是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。積極推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)涉及勞動(dòng)報(bào)酬、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，特別是重大拖欠農(nóng)民工工資案件的審理，提高辦案質(zhì)量和效率，結(jié)案率達(dá)95%以上。五是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍和信息化建設(shè)，及時(shí)查處重大違法案件，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。要組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。

（六）落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任狀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完成社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)指標(biāo)，為新農(nóng)村建設(shè)出謀獻(xiàn)策。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作能力，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力保障

實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在行動(dòng)，在落實(shí)，我們要牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高學(xué)習(xí)力，強(qiáng)化執(zhí)行力，把社會(huì)保障和改善民生的工作做細(xì)做實(shí)做好。

（一）樹(shù)立宗旨。堅(jiān)持把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫穿到工作全過(guò)程，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神狀態(tài)，以“等不得”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”的責(zé)任感，全身心投入，推動(dòng)工作重心下移、服務(wù)職能下沉，在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中盡職盡責(zé)，展示作為。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)惠民舉措，進(jìn)一步健全工作目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目等重要工作，要逐項(xiàng)進(jìn)行分解，明確目標(biāo)、責(zé)任、時(shí)限和要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)一季度就有新起色，頭一年就有大成效。

（三）提升能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，把學(xué)習(xí)貫穿到日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工政策理論水平和履行崗位職責(zé)的能力。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障重大問(wèn)題的研究。圍繞穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)勞動(dòng)保障管理和服務(wù)等領(lǐng)域的政策措施以及難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展專題調(diào)研和課題研究。加強(qiáng)研究成果的交流和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障體制、制度和機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)提高決策的科學(xué)性。

（四）勤政廉政。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能督查，提高辦事效率，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部、職工多干事、干成事，把時(shí)間和精力用在推動(dòng)工作上。加強(qiáng)反腐倡廉和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以最堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深化廉政教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。勞動(dòng)保障系統(tǒng)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“一把手”要承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，當(dāng)好班長(zhǎng)、管好班子、帶好隊(duì)伍，做到把反腐倡廉建設(shè)同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，進(jìn)一步形成廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好政風(fēng)。

同志們，做好勞動(dòng)保障工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。我們肩負(fù)的使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)我市勞動(dòng)保障事業(yè)再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮。

第五篇：勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話

各位代表：

省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的召開(kāi)，是我省勞動(dòng)保障工作的一件大事，也是學(xué)會(huì)發(fā)展進(jìn)程的一件喜事，是團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大理論工作者、實(shí)際工作者和所有關(guān)心勞動(dòng)保障事業(yè)的有識(shí)之士，為推進(jìn)全省勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展而共同奮斗的一次重要會(huì)議。會(huì)議討論通過(guò)了省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)理事會(huì)工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了新一屆學(xué)會(huì)理事及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，達(dá)到了預(yù)期目的，取得圓滿成功。會(huì)議得到了中國(guó)勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)、省社科聯(lián)、省民政廳的熱情支持和精心指導(dǎo)，在此，我代表省勞動(dòng)保障廳和省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)表示衷心的感謝！

很榮幸被大家推選為省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，非常感謝大家對(duì)我的信任，我深感責(zé)任重大。面對(duì)全新的挑戰(zhàn)，惟恐難以勝任，唯有加倍努力，盡職盡責(zé)，做好工作，方能不負(fù)眾望。我相信，有歷屆勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)奠定的良好工作基礎(chǔ)，有學(xué)會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心和社會(huì)各界的支持，有廣大會(huì)員和各位代表的努力，本屆勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)的工作一定會(huì)百尺竿頭，更進(jìn)一步。為做好勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)工作，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握形勢(shì)，明確責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)重要作用

黨的十七大把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，各級(jí)黨委政府高度重視、人民群眾高度關(guān)心、社會(huì)各界高度關(guān)注勞動(dòng)保障工作，對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了更高要求，大家一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確工作職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)在推進(jìn)全省勞動(dòng)保障事業(yè)健康快速發(fā)展中的重要作用。

（一）勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)是推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康快速發(fā)展的“參謀部”。理論來(lái)源于實(shí)踐，理論用于指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)作為全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)從事學(xué)術(shù)研究的綜合性社團(tuán)組織，聯(lián)系著眾多的勞動(dòng)保障科研工作者，擁有勞動(dòng)保障領(lǐng)域各個(gè)方面的專家學(xué)者，其首要任務(wù)就是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障改革實(shí)踐問(wèn)題的研究，不斷實(shí)現(xiàn)理論的突破和創(chuàng)新，為勞動(dòng)保障行政部門(mén)推進(jìn)勞動(dòng)保障制度改革、推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供政策建議和理論指導(dǎo)。當(dāng)前，發(fā)展改革步伐日益加快，民生問(wèn)題顯得日益緊迫，特別是剛剛勝利閉幕的黨的十七大，把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)納入了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局，全面部署了社會(huì)建設(shè)“六大重點(diǎn)任務(wù)”，勞動(dòng)保障部門(mén)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，學(xué)會(huì)的參謀作用顯得更為重要。我們要充分利用廣大會(huì)員和理事的智慧與才華，主動(dòng)深入基層、深入實(shí)際，重點(diǎn)圍繞中央提出的實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度、深化收入分配制度改革、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系等問(wèn)題開(kāi)展研究，為推動(dòng)全省勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)發(fā)揮“參謀部”作用。

（二）勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)是擴(kuò)大勞動(dòng)保障工作和政策影響力的“宣傳部”。輿論是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作和政策宣傳，對(duì)于擴(kuò)大影響，推動(dòng)工作落實(shí)，意義重大。學(xué)會(huì)作為學(xué)術(shù)性團(tuán)體，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)、研討會(huì)等多種形式，交流、宣傳、推廣勞動(dòng)保障研究成果；通過(guò)聯(lián)合主流媒體刊播、舉辦勞動(dòng)保障政策培訓(xùn)班、組織專題講座、編印宣傳小冊(cè)子等方式，宣傳了勞動(dòng)保障工作和勞動(dòng)保障政策；通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，聯(lián)系了基層，聯(lián)系了群眾，擴(kuò)大了勞動(dòng)保障工作影響，推動(dòng)了勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了“宣傳部”作用。

（三）勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)是連接勞動(dòng)保障理論界和實(shí)際工作者的“聯(lián)絡(luò)部”。學(xué)會(huì)的歷史使命就是發(fā)揮橋梁和紐帶作用，服務(wù)勞動(dòng)保障工作，服務(wù)勞動(dòng)保障理論界和實(shí)際工作者。學(xué)會(huì)堅(jiān)持通過(guò)學(xué)術(shù)交流，讓廣大會(huì)員和理論研究愛(ài)好者進(jìn)行學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)交流，集思廣益，群策群力，使他們有目的、有計(jì)劃地加強(qiáng)研究，更好地為推進(jìn)勞動(dòng)保障制度改革服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，滿腔熱忱地為理論研究工作者提供服務(wù)，定期召開(kāi)座談會(huì)，了解他們的想法，反映他們的要求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)了學(xué)會(huì)的活力、實(shí)力和凝聚力。學(xué)會(huì)堅(jiān)持主動(dòng)加強(qiáng)與政府、企業(yè)界和各行業(yè)的聯(lián)系，既站在理論的前沿，又站在實(shí)踐的前沿，注重加強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化利用，努力提供有效服務(wù)，充分發(fā)揮了“聯(lián)絡(luò)部”作用。

二、加強(qiáng)研究，積極探索，主動(dòng)服務(wù)全省勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展

新一屆勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)要緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作及其熱點(diǎn)難點(diǎn)，服務(wù)部門(mén)決策，服務(wù)勞動(dòng)保障制度改革，切實(shí)加強(qiáng)三個(gè)方面的工作。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)十七大精神的學(xué)習(xí)。黨的十七大報(bào)告，針對(duì)就業(yè)工作提出了“三個(gè)上升、一個(gè)強(qiáng)化”，即：將擴(kuò)大就業(yè)上升為發(fā)展戰(zhàn)略，將就業(yè)政策上升為《就業(yè)促進(jìn)法》法律層面，將一般促進(jìn)就業(yè)上升為以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，同時(shí)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職責(zé)；針對(duì)社保工作提出了“三個(gè)明確”，即：明確提出了社會(huì)保障體系框架、明確提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保制度、明確提出了社保體系建設(shè)重點(diǎn)；針對(duì)收入分配制度建設(shè)提出了“三個(gè)第一次”，即：第一次提出初次分配也要注重公平，第一次提出要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，第一次把各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配由確立原則上升為健全制度。這些新觀點(diǎn)、新要求，對(duì)于做好勞動(dòng)保障工作意義重大，勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)的同志們必須深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，深入研究，指導(dǎo)實(shí)踐。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前急難問(wèn)題的研究。當(dāng)前，全省勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作進(jìn)展良好，但面臨的一些問(wèn)題和困難也日益突出：勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織；隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，用人單位與勞動(dòng)者的糾紛可能大幅上升；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相對(duì)滯后；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏具體指導(dǎo)性的制度框架；被征地農(nóng)民生活保障和農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”養(yǎng)老保障問(wèn)題反映強(qiáng)烈，等等。必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)研究完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制，探索擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的有效途徑，加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)化管理服務(wù)以及政府宏觀調(diào)控收入分配的措施等，主動(dòng)為勞動(dòng)保障工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)理論研究成果的推廣。理論研究成果的作用，關(guān)鍵在于應(yīng)用。勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)要組織廣大專家、學(xué)者面向?qū)嶋H，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有理論成果和工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣應(yīng)用，這些都是我們推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。一方面，我們要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，立足基層，開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)保障理論、政策、知識(shí)等咨詢服務(wù)活動(dòng)，為勞動(dòng)保障制度改革和勞動(dòng)保障工作提供服務(wù)。另一方面要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展各種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，尤其要針對(duì)當(dāng)前弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，聘請(qǐng)專家和法律界專業(yè)人士，建立法律咨詢?cè)行?，為社?huì)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)提供法律援助。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)自身建設(shè)

勞動(dòng)保障工作關(guān)系到企業(yè)和職工的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要充分發(fā)揮學(xué)會(huì)理事和會(huì)員的智慧、才華，把學(xué)會(huì)工作做好、做強(qiáng)。

（一）要大力支持學(xué)會(huì)工作。省勞動(dòng)保障廳作為學(xué)會(huì)的主管單位，要為學(xué)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是要定期聽(tīng)取學(xué)會(huì)工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持；二是要選擇部分課題，交由學(xué)會(huì)組織力量進(jìn)行研究、攻關(guān)，特別是在研究問(wèn)題、制定政策、部署工作時(shí)，注意聽(tīng)取學(xué)會(huì)會(huì)員及理事的建議，吸收他們的研究成果；三是要通過(guò)各種途徑，爭(zhēng)取各方支持，努力為學(xué)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所給提供必要支持。也希望學(xué)會(huì)的會(huì)員單位嚴(yán)格按章程規(guī)定交納會(huì)費(fèi)，保證學(xué)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）要切實(shí)提高服務(wù)水平。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，今后應(yīng)不斷聘請(qǐng)部分高校、科研單位的專家學(xué)者和廳內(nèi)外的專業(yè)人士充實(shí)學(xué)會(huì)從事研究工作，不斷壯大學(xué)會(huì)力量。同時(shí)也要在促進(jìn)學(xué)會(huì)工作蓬勃開(kāi)展的前提下，招聘一些有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、有敬業(yè)精神、有能力的工作人員，從事學(xué)會(huì)的聯(lián)絡(luò)工作，不斷提高辦事水平和工作能力，以保證學(xué)會(huì)工作高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）要加強(qiáng)規(guī)范化管理。要進(jìn)一步健全學(xué)會(huì)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)制度，規(guī)范學(xué)會(huì)議事辦事制度，使學(xué)會(huì)工作有法可依，有章可循，力爭(zhēng)做到政策公開(kāi)，辦事程序公開(kāi)，辦事結(jié)果公開(kāi)。自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)和會(huì)員單位及理事們的監(jiān)督，使學(xué)會(huì)工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（四）要積極創(chuàng)造良好工作環(huán)境。勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)離不開(kāi)各部門(mén)的理解和支持。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和其他學(xué)術(shù)團(tuán)體的聯(lián)系，主動(dòng)與他們溝通信息，反映情況，加強(qiáng)配合，爭(zhēng)取理解和支持，以進(jìn)一步維護(hù)學(xué)會(huì)的聲譽(yù)。

各位代表、各位理事、同志們，新老交替，繼往開(kāi)來(lái)，任重道遠(yuǎn)。新一屆學(xué)會(huì)的全體理事和會(huì)員，一定要恪盡職守，勤奮工作，積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)會(huì)工作的新局面，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步及勞動(dòng)保障事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

最后，請(qǐng)?jiān)试S我提議，向關(guān)心支持勞動(dòng)保障工作的社會(huì)各界人士和為學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心感謝。祝愿各位代表、各位理事事業(yè)有成，碩果累累。

謝謝大家！

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