第一篇：在社會(huì)管理創(chuàng)新中推進(jìn)檢察工作的思考

社會(huì)管理創(chuàng)新是黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，從保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的全局高度，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。如何深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握社會(huì)管理創(chuàng)新對(duì)檢察工作提出的新要求，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的職能作用，有效促進(jìn)社會(huì)管理水平的提高，是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重大課題。

檢

察工作要實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的新發(fā)展，必須以社會(huì)管理創(chuàng)新統(tǒng)籌、促進(jìn)檢察工作，多用辯證思維，善用辯證方法，寬嚴(yán)相濟(jì)、疏堵結(jié)合、懲防并舉，不斷延伸監(jiān)督職能、拓展工作領(lǐng)域，及時(shí)化解矛盾，妥善解決問題，努力達(dá)到辦案的法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，著力推動(dòng)檢察工作實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：

從注重法律效果向政治效果、社會(huì)效果、法律效果并重轉(zhuǎn)變，立足職能促進(jìn)和諧

執(zhí)法辦案處處圍繞中心工作。不斷加強(qiáng)對(duì)政府投資安全、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、“三農(nóng)”建設(shè)、社會(huì)公共利益的司法保障，結(jié)合執(zhí)法辦案，深入排查可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)為黨委政府提供決策參考。執(zhí)法辦案時(shí)時(shí)想著社會(huì)發(fā)展。把各項(xiàng)檢察工作主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求之中，進(jìn)一步明確檢察工作在保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)中的職能定位、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，以更大的力度、更實(shí)的措施、更好的效果服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

執(zhí)法辦案件件滲透人文關(guān)懷。建立批捕、起訴、監(jiān)督、預(yù)防四位一體專門檢察機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人罪犯、涉罪外來(lái)人員及社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。

從強(qiáng)調(diào)懲治職務(wù)犯罪向懲治預(yù)防并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)本兼治反腐倡廉

集中力量查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位中貪污賄賂、濫用職權(quán)、坑害民眾的犯罪案件，發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的職務(wù)犯罪案件。

深化偵查一體化機(jī)制建設(shè)，完善職務(wù)犯罪偵查信息共享平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)線索管理、偵查指揮、質(zhì)量管理、基礎(chǔ)建設(shè)和偵查協(xié)作一體化。

結(jié)合辦案，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和犯罪預(yù)防，促進(jìn)社會(huì)管理體系完善和社會(huì)管理格局完整。

從單純履職向職能履行、拓展、優(yōu)化并重轉(zhuǎn)變，能動(dòng)檢察服務(wù)民生

深化檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，不斷推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解。繼續(xù)以檢調(diào)對(duì)接為抓手，依托南通大調(diào)解體系，整合資源、完善職能、優(yōu)化機(jī)制，健全專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員、賦予專門職能，全面深化工作質(zhì)效。

延伸法律監(jiān)督觸角，滿足人民群眾的司法訴求。堅(jiān)持工作重心下移，積極向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸檢察職能。在社情較為復(fù)雜、司法訴求相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立派出檢察室（站），貼近群眾開展工作。

創(chuàng)新工作方式方法，積極探索實(shí)踐便民利民護(hù)民司法舉措。堅(jiān)持把執(zhí)法為民作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決司法實(shí)踐中涉及群眾利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

從強(qiáng)調(diào)法律監(jiān)督向“兩個(gè)監(jiān)督”并重轉(zhuǎn)變，陽(yáng)光檢察贏得公信

高度重視執(zhí)法辦案中不作為、亂作為、濫作為的現(xiàn)象，著力監(jiān)督糾正刑訊逼供、暴力取證、濫用強(qiáng)制措施和變相體罰等侵犯當(dāng)事人人身權(quán)利的問題；受利益驅(qū)動(dòng)違法違規(guī)辦案，插手經(jīng)濟(jì)糾紛，違法查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案款物等侵犯當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的問題；對(duì)群眾漠不關(guān)心，作風(fēng)霸道，特權(quán)思想嚴(yán)重的問題；與案件當(dāng)事人及其親友、律師串通，收受錢財(cái)，以權(quán)謀私，貪贓枉法等問題。嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、案件復(fù)查和重點(diǎn)案件回訪，加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

從重業(yè)務(wù)、重硬件建設(shè)向軟件硬件建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，持之以恒固本強(qiáng)基

結(jié)合正在開展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)黨性教育、革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育，筑牢檢察人員公正廉潔執(zhí)法的思想根基。

主動(dòng)征求人民群眾意見，切實(shí)了解人民群眾的司法需求到底是什么，群眾不滿意的地方究竟在哪里，從而有針對(duì)性地改進(jìn)工作，使廣大檢察人員牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺踐行以人為本、執(zhí)法為民理念。

第二篇：關(guān)于在邊境地區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

關(guān)于在邊境地區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

（大興安嶺邊防支隊(duì) 張志堅(jiān) 王長(zhǎng)偉）

社會(huì)管理創(chuàng)新是公安機(jī)關(guān)面臨的重大課題，也是公安邊防部隊(duì)當(dāng)前面臨的重要任務(wù)，筆者現(xiàn)結(jié)合在邊境地區(qū)工作的實(shí)際經(jīng)歷，從哲學(xué)層面主體性精神“三種意識(shí)”、集結(jié)發(fā)揮“三種力量”、深化更新“三項(xiàng)功夫”等方面，淺談一下如何推進(jìn)邊境地區(qū)的社會(huì)管理創(chuàng)新。

一、凝聚“三種意識(shí)”，完成社會(huì)管理創(chuàng)新理念的定位與升華。哲學(xué)中倡導(dǎo)一種精神——主體性精神，即自覺的主體性或人本精神。它要求以人為中心，對(duì)人和自然的關(guān)系與人和社會(huì)的關(guān)系做出能動(dòng)的解釋，將這種精神內(nèi)化到邊境地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，它便為社會(huì)管理創(chuàng)新工作和邊防官兵這一參與主體之一提供了一個(gè)理念性的支撐，強(qiáng)調(diào)了廣大邊防官兵在推動(dòng)邊境地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的能動(dòng)作用，為邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定提供了一個(gè)提升的尺度，更賦予了新時(shí)期公安邊防部隊(duì)新的價(jià)值內(nèi)涵，這一切要求我們必須具備由主體性精神衍生的主體意識(shí)、參與意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí)。

（一）凝聚“主體意識(shí)”，增強(qiáng)使命感。主體意識(shí)是實(shí)施主體對(duì)客體的認(rèn)知性。強(qiáng)調(diào)邊防官兵個(gè)人對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的使命認(rèn)識(shí)，如何完成職責(zé)定位，將自身潛能發(fā)揮到極致空間，筆者認(rèn)為這不是一個(gè)人生來(lái)就具有的，需要有一個(gè)深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程。而這個(gè)過(guò)程恰恰就是學(xué)習(xí)的過(guò)程，正如孟建柱部長(zhǎng)所說(shuō)：“沒有高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，就不可能有高水平的公安工作、高效能的社會(huì)管理”。一個(gè)機(jī)關(guān)干部需要通

過(guò)學(xué)習(xí)，才能更好地完成對(duì)下指導(dǎo)任務(wù)；一個(gè)基層主官需要去學(xué)習(xí)，才能更好地謀劃社會(huì)管理工作，掌握社會(huì)管理規(guī)律；一個(gè)基層民警需要去學(xué)習(xí)，才能更新轄區(qū)管理的新方法，減少管理創(chuàng)新的盲目性，增強(qiáng)管理創(chuàng)新的針對(duì)性。對(duì)此，公安邊防部隊(duì)在推進(jìn)邊境地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，明晰自我，認(rèn)知使命，為社會(huì)管理創(chuàng)新工作提供素質(zhì)保證。

（二）凝聚“參與意識(shí)”，激發(fā)全員性。參與意識(shí)是實(shí)施主體對(duì)客體的指向性。如果說(shuō)主體意識(shí)是強(qiáng)調(diào)“自身”，那么參與意識(shí)就是強(qiáng)調(diào)“整體”，我們?cè)谧非笞陨硭刭|(zhì)提高的同時(shí)，也要追求整體效能的彰顯，筆者認(rèn)為廣泛的參與意識(shí)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的必然條件，就像已經(jīng)提煉出的“公安邊防七種精神”，內(nèi)化的是廣大官兵的價(jià)值追求，外化的是廣大官兵共同的行為方式，又如大興安嶺邊防支隊(duì)“三年工作目標(biāo)”是廣泛參與意識(shí)的凝聚，推進(jìn)邊境地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新同“三年工作目標(biāo)”一樣，追求的是一種全員、一種參與、一種落實(shí)，這樣，才能讓邊境地區(qū)繁榮發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)成為一種現(xiàn)實(shí)。

（三）凝聚“創(chuàng)新意識(shí)”，彰顯創(chuàng)新性。創(chuàng)造意識(shí)是實(shí)施主體自我超越的意向性。因?yàn)椤皠?chuàng)新”這個(gè)詞意義廣泛，致使我們的認(rèn)識(shí)總有差距，當(dāng)前邊境地區(qū)社會(huì)局面復(fù)雜，局部動(dòng)蕩，我們社會(huì)管理的理念、機(jī)制、方式方法存在許多不適應(yīng)的地方，一度成為限制我們的瓶頸，這需要我們?cè)谕七M(jìn)邊境地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，不斷深化創(chuàng)新的理念，由側(cè)重社會(huì)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣?huì)服務(wù)；需要我們建立創(chuàng)新的機(jī)制，由側(cè)重部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣?huì)協(xié)同；需要我們總結(jié)創(chuàng)新的方法，由

側(cè)重執(zhí)法管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣?huì)和諧。

二、集結(jié)“三種力量”，顯現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的整體合力和效能。孟建柱部長(zhǎng)曾強(qiáng)調(diào)：“公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新，是整個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分。要充分發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)，完善部門合作、區(qū)域警務(wù)合作、警種合作機(jī)制，形成社會(huì)管理整體合力，積極推動(dòng)社會(huì)管理工作社會(huì)化?！贬槍?duì)邊境地區(qū)的具體實(shí)際，筆者認(rèn)為，公安邊防部隊(duì)切實(shí)需要集結(jié)“三種力量”，即黨政力量、群防力量、社團(tuán)力量，才能更好地實(shí)現(xiàn)從單一型社會(huì)管理向互動(dòng)綜合型社會(huì)管理的轉(zhuǎn)變。

（一）集結(jié)“黨政力量”。明確公安部隊(duì)的職責(zé)使命，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)管理創(chuàng)新工作中我們邊防部隊(duì)的地位從屬性與行為的公益性，發(fā)揮駐地黨委、政府的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)“維穩(wěn)”、“創(chuàng)安”、“護(hù)農(nóng)”、“扶企”、“促商”、“固邊”、“助弱”、“強(qiáng)基”等工作目標(biāo)，積極爭(zhēng)取駐地黨委、政府的大力支持，搭建好“警政”工作平臺(tái)，一方面通過(guò)“平臺(tái)”反饋工作，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)社會(huì)管理中的漏洞和隱患，研究并協(xié)調(diào)解決社會(huì)管理工作中的重大問題；一方面通過(guò)“平臺(tái)”解決難題，針對(duì)目前公安邊防部隊(duì)的工作實(shí)際，面臨的“政策”、“資金”瓶頸很多，要利用好這個(gè)“平臺(tái)”，最大限度的贏得信任、獲取支持、提升重視，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）集結(jié)“群防力量”。在實(shí)施“愛民固邊戰(zhàn)略”進(jìn)程中，群防資源成為公安邊防部隊(duì)必不可少的群眾組織方式，多以聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)邊隊(duì)、船管站、調(diào)解組織形式居多，成為構(gòu)筑邊境地區(qū)“點(diǎn)、線、面”防范體系最堅(jiān)強(qiáng)的壁壘，邊境地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，它

起到的作用毋庸置疑，我們要充分利用好這個(gè)資源，將跳躍性的思維與靈活性的動(dòng)作相結(jié)合。一方面要做好群防成員的選拔培訓(xùn)。定期對(duì)群防成員進(jìn)行考核，將熱情高、工作強(qiáng)的隊(duì)員選拔上來(lái)，制定獎(jiǎng)勵(lì)、淘汰機(jī)制，并輔之相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作技能，實(shí)現(xiàn)“只要選拔上來(lái)，就發(fā)揮作用”的工作效果；一方面要加強(qiáng)對(duì)群防組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷整合群防資源，不斷編織街面巡控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、區(qū)域聯(lián)控網(wǎng)，及時(shí)調(diào)整群防工作方向，側(cè)重對(duì)“備耕護(hù)農(nóng)”、“秋收護(hù)農(nóng)”及重大節(jié)日期間的工作方向調(diào)整，使之在敏感時(shí)段發(fā)揮其在打擊犯罪、整治治安、調(diào)解矛盾沖突、處置突發(fā)事件等工作中的有效作用。

（三）集結(jié)“社團(tuán)力量”。關(guān)于如何讓邊境地區(qū)社會(huì)團(tuán)體組織發(fā)揮作用，是筆者一直研究探討的的問題，我們都知道推進(jìn)邊境地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要目標(biāo)就是“讓群眾在社會(huì)管理中享受到服務(wù)、感受到溫暖、接受到愛護(hù)”，說(shuō)到底就是“邊境民生”問題。一方面，我們要聯(lián)系“社團(tuán)”，使“慈善基金會(huì)”、“紅十字協(xié)會(huì)”更好地惠及弱勢(shì)群體，使“消費(fèi)者協(xié)會(huì)”等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)更貼心地維護(hù)群眾切實(shí)利益；一方面要自建“社團(tuán)”，大興安嶺邊防支隊(duì)所屬白銀納邊防派出所籌建的“樺樹皮手工業(yè)品協(xié)會(huì)”、“蜜蜂養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，韓家園邊防派出所籌建的“木耳種植協(xié)會(huì)”，發(fā)揮的作用明顯，群眾可以共享種養(yǎng)殖信息，而且還形成了穩(wěn)定的“銷售鏈”，實(shí)現(xiàn)了“輸血幫扶”到“造血治本”的轉(zhuǎn)變。

三、深化“三項(xiàng)功夫”，把握社會(huì)管理創(chuàng)新的工作重點(diǎn)和方向。

公安邊防部隊(duì)作為推進(jìn)邊境地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，必須緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的使命要求，依托愛民固邊戰(zhàn)略，著力在便民利民警務(wù)打造上、平安轄區(qū)建設(shè)上、社會(huì)矛盾糾紛化解上深化功夫，不斷適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，最大限度地提高邊民群眾的安全感和滿意度。

（一）在便民利民警務(wù)打造上下功夫。這是社會(huì)管理創(chuàng)新必須惠及于民的要求，我們應(yīng)把群眾的呼聲作為工作導(dǎo)向，把群眾的需求作為工作目標(biāo)，一方面在為服務(wù)群眾上下功夫。要正視“快”與“慢”，讓群眾感覺到在邊防派出所辦事的方便與快捷。要正視“量”與“質(zhì)”，不在于為群眾辦了多少事，而是辦好多少事。根據(jù)邊境地區(qū)的人文地理、民俗風(fēng)情，應(yīng)探索實(shí)踐可行、可用的工作機(jī)制，如責(zé)任區(qū)民警輪崗制、廣泛使用服務(wù)用語(yǔ)制、特殊情形“服務(wù)先行制”，在如何為轄區(qū)群眾更便捷、更高效的服務(wù)上多思索，切實(shí)做到換位思考、幫人所需，將更多的服務(wù)工作做在群眾發(fā)出急切期盼之前。一方面要在解決弱勢(shì)群體疾苦上下功夫。不斷鞏固“2+1”、“3+1”幫扶機(jī)制成果，針對(duì)不同類型的弱勢(shì)群體對(duì)癥下藥，堅(jiān)決力戒方式上的“一刀切”，盲目的追求幫扶效果，切實(shí)把群眾感到困難和苦惱的問題抓在手上，例如大興安嶺邊防支隊(duì)已探索形成的幫扶思路，筆者認(rèn)為很有借鑒意義：對(duì)困難兒童突出“文化教育、心理教育、愛國(guó)教育”；對(duì)孤寡老人做到“人文關(guān)懷、物質(zhì)保障、責(zé)任承接”；對(duì)病殘人員堅(jiān)持“幫扶就業(yè)、資金聯(lián)動(dòng)、技術(shù)支持”，讓困難兒童成長(zhǎng)成才，讓孤寡老人老有所屬，讓

病殘人員重樹面對(duì)生活的勇氣。既能統(tǒng)攬共性問題，又能顧全個(gè)性問題，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)參與到主動(dòng)幫扶的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（二）在平安轄區(qū)建設(shè)上下功夫。應(yīng)該徹底摒棄“重打擊、輕防范”的觀念，將“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”作為社會(huì)管理的基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，使警務(wù)工作的重心實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)打”到“主動(dòng)防”的轉(zhuǎn)移。一方面要強(qiáng)化情報(bào)信息獲取、研判。只有贏得情報(bào)信息的控制權(quán)，才能掌握社會(huì)管理的主動(dòng)權(quán)。要依托“大情報(bào)”體系及情報(bào)信息平臺(tái)，不斷拓展情報(bào)信息的研判領(lǐng)域，分析社會(huì)管理的規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性的發(fā)布預(yù)警信息，建立社會(huì)管理監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)精確指導(dǎo)、精確評(píng)估、精細(xì)管理；一方面不斷整合現(xiàn)有警力，大力開展警力下沉，提高一線單位的戰(zhàn)斗力。側(cè)重對(duì)邊境地區(qū)農(nóng)村警務(wù)和社區(qū)警務(wù)的雙向改革，不斷增強(qiáng)群眾見警率，摸清社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾心理的發(fā)展變化，更好地盤活基層群防資源，編織編牢轄區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“警力有限”到“民力無(wú)窮”的轉(zhuǎn)變。

（三）在社會(huì)矛盾化解上下功夫。這里特意想強(qiáng)調(diào)一下社會(huì)矛盾化解，因?yàn)樗枪策叿啦筷?duì)愛民固邊戰(zhàn)略的主線，亦是“大走訪”開門評(píng)警的重要內(nèi)容，更是公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一。針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期邊境地區(qū)具體特點(diǎn)，必須在調(diào)解機(jī)構(gòu)、調(diào)解主體、調(diào)解效果上多謀劃，要不斷發(fā)揮地（市）、縣、鄉(xiāng)三級(jí)愛民固邊領(lǐng)導(dǎo)小組作用，整合綜治、司法、民政的等有關(guān)部門力量，協(xié)力應(yīng)對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作；充實(shí)調(diào)解主體，在發(fā)揮群防組織參與調(diào)處的基礎(chǔ)上，針對(duì)邊境地區(qū)涉及林農(nóng)、房產(chǎn)、醫(yī)療等方面矛盾糾紛的專業(yè)性和復(fù)雜性，應(yīng)積極

聯(lián)動(dòng)駐地行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織、專業(yè)人士參與到工作中，使調(diào)解工作變得更為專業(yè)、更加科學(xué)；在鞏固調(diào)解成果上不斷傾聽群眾的訴求呼聲，適時(shí)改進(jìn)工作方式方法，提升調(diào)解服務(wù)質(zhì)量，不斷落實(shí)打擊和化解并行制度、落實(shí)責(zé)任倒查制度、落實(shí)定期回訪制度，即使調(diào)處結(jié)果更加扎實(shí)又使警民溝通更加密切。

推進(jìn)邊境地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新是日益嚴(yán)峻的邊境形勢(shì)所趨，又是公安邊防部隊(duì)責(zé)任所系，這就要求我們各級(jí)部門具備“想抓”的意識(shí)、“會(huì)抓”的本領(lǐng)、“真抓”的作風(fēng)、“善抓”的藝術(shù)、“促抓”的措施，服好務(wù)、履好責(zé)、盡好職，不辱時(shí)代賦予的新使命。

第三篇：深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

關(guān)于深入推進(jìn)**區(qū)***街社會(huì)管理體制

工作的幾點(diǎn)意見思考

***街分別有4個(gè)社區(qū)：**、**、**和***社區(qū)，8個(gè)村委：**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村；在當(dāng)前，我街道正處于深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型也在加速推進(jìn)，突顯基層社會(huì)管理方式的必要性和及時(shí)性，現(xiàn)就將***街這幾年的基層管理幾個(gè)特征、目前遇到的情況以及創(chuàng)新工作和接下來(lái)的打算做如下匯報(bào)：

1、***街深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的幾個(gè)特征：

（一）社會(huì)管理的人民性。我街道社會(huì)管理創(chuàng)新的根本目標(biāo)，在于保障***街內(nèi)人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。因此，在管理中提高服務(wù)能力，在服務(wù)中提高管理水平，就是真正讓老百姓在社會(huì)管理創(chuàng)新中感受到服務(wù)便捷、管理有序、社會(huì)和諧。在動(dòng)員廣大人民群眾積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，發(fā)揮群防群治的作用，我街道和社區(qū)（村）形成齊抓共管的社會(huì)管理新格局。

（二）社會(huì)管理的能動(dòng)性。社會(huì)管理必須具有很強(qiáng)的能動(dòng)性，不能因循守舊，被動(dòng)應(yīng)付，要與時(shí)俱進(jìn)、積極作為，主動(dòng)服務(wù)、強(qiáng)化管理，尤其街道在推進(jìn)構(gòu)建法治環(huán)境、規(guī)范社會(huì)管理、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、為人民群眾提供便捷服務(wù)等方面，要求各個(gè)社區(qū)村委社會(huì)管理創(chuàng)新適應(yīng)時(shí)代要求，更好地發(fā)揮社會(huì)

管理的能動(dòng)作用。

（三）社會(huì)管理的規(guī)范性。社會(huì)管理創(chuàng)新必須形成一套長(zhǎng)效機(jī)制，大力規(guī)范與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會(huì)管理事項(xiàng)的程序和行為，健全完善依法、常態(tài)、有序的長(zhǎng)效管理機(jī)制和制度，我街道努力做到社會(huì)管理“管得到、管得住、管得好”。

2、***街在深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基本路徑

我們知道社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須與加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真解決好民計(jì)民生問題等相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。對(duì)此，我街道著力抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作。目前，我街道的綜治信訪服務(wù)中心（站）、社區(qū)和村群眾訴求接待站、走訪居民制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度以及把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)“小問題不出社區(qū)（村），一般問題不出街，疑難問題不上交”的目標(biāo)，積極倡導(dǎo)居民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)訴求，解決問題，努力把各類社會(huì)矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）社會(huì)人員服務(wù)管理的工作。對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，我街道建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，建立完善了各社區(qū)的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一站式”、“全程式”服務(wù)，做到統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，準(zhǔn)確登記流動(dòng)人口的各類信息、出租房屋信息、就業(yè)就學(xué)信息，建立一證查詢或信息查詢制度。

（三）社會(huì)治安綜合治理的創(chuàng)新。民安是民生的基礎(chǔ)，沒有民安就沒有民生。我街道按照“安居樂業(yè)”為著眼點(diǎn)，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“平安***”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑從街道一直延伸到社區(qū)（村）的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)治安防控體系。如，加大繁華地段的治安亂點(diǎn)整治力度等。努力做到管理無(wú)盲區(qū)，防控?zé)o死角，治安無(wú)亂點(diǎn)。

（四）社會(huì)組織管理服務(wù)工作。我街道堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉。其次建立健全黨的基層組織，完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)組織管理服務(wù)體系，并有針對(duì)性地組織好實(shí)施。

（五）基層基礎(chǔ)工作。我街道以完善街綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)站為抓手，整合資源，形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)平臺(tái)，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。

3、黨組織、社區(qū)自治組織、服務(wù)站三者關(guān)系

我街道的社區(qū)服務(wù)站是在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督。定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報(bào)工作，向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)工作，接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。如

我們?cè)?大社區(qū)都設(shè)立的樓長(zhǎng)，社區(qū)有任何問題都可直接找到樓長(zhǎng)反應(yīng)，樓長(zhǎng)收到問題向我街道辦提出，然后在街道內(nèi)部解決，真正做到社會(huì)矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

4、如何發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)在社會(huì)治理中的作用

我街道的做法是完善法律法規(guī)，努力做到有法可依。首先是要制訂、出臺(tái)有關(guān)成立業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作的實(shí)施細(xì)則。其次是要構(gòu)建完善的業(yè)主自治機(jī)制。在物業(yè)服務(wù)過(guò)程中，構(gòu)建完善的業(yè)主自治機(jī)制，除了要進(jìn)一步加快如《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)的立法進(jìn)程外，業(yè)主的自律和綜合素質(zhì)也非常重要。最后是要確定業(yè)主委員會(huì)的法律地位。業(yè)主委員會(huì)法律地位的不確定，使業(yè)主委員會(huì)沒有權(quán)威，這導(dǎo)致其在協(xié)調(diào)物業(yè)管理公司和業(yè)主之間關(guān)系的工作中，常常處于一種較為尷尬的境地。因此，應(yīng)通過(guò)立法，清楚、正確、合理、科學(xué)地給業(yè)主委員會(huì)一個(gè)明確的法律地位，賦予業(yè)主委員會(huì)一定的權(quán)利和權(quán)威，并規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及應(yīng)為自身行為所承擔(dān)的法律和社會(huì)責(zé)任。

5、接下來(lái)我街基層社會(huì)管理的工作重點(diǎn)和措施

接下來(lái)我街道要深入推進(jìn)社會(huì)管理的工作和創(chuàng)新，核心在基層，根本在落實(shí)，主要任務(wù)也是抓落實(shí)工作。

（一）要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。我街道接下來(lái)一要明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評(píng)考核制度，確保每項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）要在以點(diǎn)帶面做好示范村。抓出一批先進(jìn)典型，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的社區(qū)（村）示范點(diǎn)，以此把社會(huì)管理創(chuàng)新覆蓋到全街，延伸到各個(gè)角落。

（三）要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實(shí)。要不斷研究新情況，解決新問題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（四）要在完善機(jī)制、監(jiān)督考核上抓落實(shí)。圍繞不同時(shí)期社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理提出的目標(biāo)任務(wù)，建立健全各項(xiàng)工作制度、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基層工作的考核，我街將采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法，通過(guò)半年一巡查、一年一考核、日?；W(xué)互促和互查互評(píng)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程管理，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決工作中存在的問題。

**區(qū)***街道辦事處2012年5月8日

第四篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)管理，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。中央政法委將社會(huì)管理創(chuàng)新列為“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”（社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法）之一。創(chuàng)新決定平安度，創(chuàng)新決定競(jìng)爭(zhēng)力。只有與時(shí)俱進(jìn)，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，滿足人民群眾的新期待、新要求。

一、深化改革是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的前提

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。目前，社會(huì)建設(shè)是整個(gè)建設(shè)的“短板”，社會(huì)管理又是社會(huì)建設(shè)的“短板”。廣東地處改革開放前沿，受國(guó)際金融危機(jī)影響大、程度深，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》，辦好第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣州2010年亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理提出了新的更高要求。近期發(fā)生的深圳富士康個(gè)別員工跳樓等事件，就是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，由于社會(huì)管理存在薄弱環(huán)節(jié)而暴露出來(lái)的深層次問題。對(duì)此，必須以改革創(chuàng)新精神，在調(diào)整中厘清思路，在完善中確立規(guī)則，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化，真正走出一條接軌國(guó)際慣例、符合中國(guó)國(guó)情、具有廣東特色的社會(huì)管理新路子。

政法機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的重要職能部門，必須主動(dòng)遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷創(chuàng)新管理理念、管理體制、管理機(jī)制和管理手段，提高社會(huì)管理的能力和水平。當(dāng)前，我省社會(huì)結(jié)構(gòu)多元多變，社會(huì)管理環(huán)境從靜態(tài)封閉走向動(dòng)態(tài)開放，社會(huì)管理對(duì)象從“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社會(huì)管理領(lǐng)域從現(xiàn)實(shí)社會(huì)延至虛擬社會(huì)，“人（流動(dòng)人口）、屋（出租屋）、車（機(jī)動(dòng)車）、場(chǎng)（重點(diǎn)場(chǎng)所）、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、會(huì)（社會(huì)組織）”等社會(huì)管理要素紛繁復(fù)雜，新情況、新問題層出不窮。而社會(huì)管理和治安防控的機(jī)制、制度、措施和手段還跟不上，長(zhǎng)效機(jī)制還不完善，一些“頑癥”還沒有從根本上找到解決問題的辦法。從深層次分析，許多社會(huì)不和諧因素，都與社會(huì)管理缺失相關(guān)；要從根本上化解社會(huì)矛盾、改善治安秩序，增強(qiáng)群眾安全感，很多情況下也必須從改善社會(huì)管理入手。因此，我們必須進(jìn)一步解放思想，破除“畏難”、“過(guò)得去”、“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，牢固樹立“與時(shí)俱進(jìn)”、“迎難而上”意識(shí)，不斷深化改革，贏取主動(dòng)，破解社會(huì)管理難題。必須按照觀念人性化、機(jī)制規(guī)范化、手段信息化的思路，創(chuàng)新管理理念，堅(jiān)持以人為本，寓管理于服務(wù)，使社會(huì)管理工作更好地體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，更加貼近群眾的期待和要求，探索服務(wù)型管理的新路子；創(chuàng)新管理體制，建立政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、專群結(jié)合、社會(huì)參與的服務(wù)管理隊(duì)伍，明確職責(zé)，形成合力，探索社會(huì)化管理的新路子；創(chuàng)新管理手段，著力打造實(shí)有人口、實(shí)有房屋全覆蓋管理信息平臺(tái)，并逐步整合其它社會(huì)管理信息資源，探索信息化管理的新路子。

二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)

基層基礎(chǔ)建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分，是提高政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法能力的重要基礎(chǔ)。首先，社會(huì)管理創(chuàng)新的難點(diǎn)在基層。底數(shù)不清、信息不靈、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，基層力量

薄弱分散，體制機(jī)制相對(duì)滯后，長(zhǎng)期以來(lái)都是困擾基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要問題。如果沒有堅(jiān)固可靠的基層基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。其次，社會(huì)管理創(chuàng)新的源泉在基層。基層有第一手的鮮活信息，有第一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)不竭動(dòng)力。再次，社會(huì)管理創(chuàng)新的落腳點(diǎn)在基層。當(dāng)前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點(diǎn)也在基層。因此，我們必須面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的一線平臺(tái)作用。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)。只有改革基層體制機(jī)制，整合基層資源力量，才能筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。去年以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的決策部署，以“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”為主題，在鎮(zhèn)街一級(jí)整合綜治辦、司法所、信訪辦的資源力量，建立綜治信訪維穩(wěn)中心，形成了矛盾綜合化解、治安綜合治理、社會(huì)綜合管理的大綜治大調(diào)解平臺(tái)，凸顯了1+1＞2的良好效果，深受廣大群眾歡迎。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須夯實(shí)信息基礎(chǔ)。信息越全面、質(zhì)量越高、時(shí)效性和共享性越強(qiáng)，社會(huì)管理創(chuàng)新的成效就越明顯。我省公安機(jī)關(guān)通過(guò)建立規(guī)范高效的動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，強(qiáng)化“人、屋、車、場(chǎng)、網(wǎng)、會(huì)”等基礎(chǔ)信息的采集，確保各項(xiàng)治安信息底數(shù)清、情況明。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。我省大力加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)，推行網(wǎng)上便民利民措施，廣泛發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量參與社會(huì)管理創(chuàng)新。依托“平安南粵網(wǎng)”推行“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”，近三年來(lái)共推出網(wǎng)上便民服務(wù)措施258項(xiàng)；開通“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺(tái)和公安微博，深受群眾歡迎。2009年廣東公眾安全感比2008年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，公眾治安滿意度比2008年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在領(lǐng)導(dǎo)精力上傾注基層，在人財(cái)物上充實(shí)基層，在工作導(dǎo)向上激勵(lì)基層，切實(shí)把基層基礎(chǔ)做實(shí)做好。

三、依托信息化是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵

當(dāng)前，信息化浪潮正席卷全球，物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)、富互聯(lián)網(wǎng)、語(yǔ)義網(wǎng)、“智慧地球”等，令新一輪技術(shù)變革蓄勢(shì)待發(fā)，必將推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍。信息化與工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化、全球化相互交織，在多重意義上影響、改變、塑造著世界，社會(huì)呈現(xiàn)日益復(fù)雜的形態(tài)，單靠傳統(tǒng)手段已難以實(shí)施有效的社會(huì)管理。掌握信息化、應(yīng)用信息化，通過(guò)信息化建設(shè)提高社會(huì)管理水平，成為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新至為關(guān)鍵的一環(huán)。中央明確提出，“要推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。社會(huì)管理職能部門尤其是政法公安機(jī)關(guān)，必須順應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展潮流，把信息化建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的契入點(diǎn)和突破口，大力實(shí)施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，在維護(hù)穩(wěn)定工作中做到信息靈敏，在打擊犯罪工作中做到反應(yīng)快速，在服務(wù)群眾工作中做到便捷高效，不斷提升警務(wù)效能。

依托信息化推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，一是必須科學(xué)規(guī)劃、高位布局，實(shí)現(xiàn)“集約化、少投入”。政法公安機(jī)關(guān)構(gòu)建信息化社會(huì)管理格局，必須從全局整體進(jìn)行考慮，在規(guī)劃布局上盡量做到全省乃至全國(guó)一盤棋。我省政法公安機(jī)關(guān)在全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了“一平臺(tái)三系統(tǒng)”（公安指揮中心平臺(tái)，警務(wù)綜合信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)管理系統(tǒng)、政府各部門聯(lián)網(wǎng)的信息資源系統(tǒng)）和“五個(gè)一網(wǎng)”（視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報(bào)信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考），形成全警采集、全警應(yīng)用、全警共享的信息化應(yīng)用格局。二是必須立足實(shí)際、面向?qū)崙?zhàn)，做到“高效率、可持續(xù)”。社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需求是信息化建設(shè)的導(dǎo)向。我省政法公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞實(shí)戰(zhàn)推進(jìn)信息化建設(shè)，依靠警隊(duì)力量搞研發(fā)，取得了一系列貼近

實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)基層民警的創(chuàng)新成果。如自主研發(fā)的打擊犯罪“SIS”超級(jí)情報(bào)系統(tǒng)，服務(wù)群眾的網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上繳費(fèi)、出入境證件自助申請(qǐng)柜員機(jī)等技術(shù)設(shè)備，自動(dòng)抽取民警工作數(shù)據(jù)進(jìn)行量化考核排名的“三考合一”（工作績(jī)效自動(dòng)考、執(zhí)法質(zhì)量全程考和督察監(jiān)察全面考）系統(tǒng)等，均大大提升了社會(huì)管理效能。三是必須實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)共享，發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)的最大效益。我省政法公安機(jī)關(guān)著力推行“大情報(bào)”平臺(tái)建設(shè)和“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，打破各警種之間、上下級(jí)之間、公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)職能部門之間的“信息壁壘”，推進(jìn)社會(huì)管理信息數(shù)據(jù)的跨部門、跨警種、跨地區(qū)共享和綜合利用，最大限度地發(fā)揮出信息資源的整體規(guī)模效益，真正實(shí)現(xiàn)了信息主導(dǎo)警務(wù)的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的保障

黨的十七大報(bào)告提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在這一社會(huì)管理格局中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是前提，社會(huì)協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在把握好社會(huì)管理的大方向，支持政府依法行政、管理社會(huì)事務(wù)，引導(dǎo)人民群眾和社會(huì)組織積極有序參與社會(huì)管理，及時(shí)研究社會(huì)管理中的新情況、新問題和新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷向前發(fā)展。由此可見，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保社會(huì)管理的正確方向，才能有效地整合各種社會(huì)管理資源，團(tuán)結(jié)和凝聚社會(huì)各方面的力量，科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把社會(huì)管理創(chuàng)新作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大措施，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭治理工程，擺上更加突出位置。廣東省委、省政府高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，先后出臺(tái)了一系列推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的政策文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步提升社會(huì)治安綜合治理水平為“三運(yùn)會(huì)”（廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)）創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境的意見》、《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)公安“三項(xiàng)建設(shè)”（信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系建設(shè)）維護(hù)廣東平安穩(wěn)定的意見》等等，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的保障。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，政法公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深入研究解決推進(jìn)中涉及的體制、機(jī)制、政策問題。政法部門之間、政法部門與其他社會(huì)管理職能部門之間既各司其職、充分發(fā)揮職能作用，又協(xié)作配合、形成攻堅(jiān)克難合力，著力解決關(guān)鍵性問題。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重從法律、政策、體制、機(jī)制上研究解決存在的突出問題，努力形成一套與新形勢(shì)相適應(yīng)的社會(huì)管理法律、政策、體制、機(jī)制。堅(jiān)持典型引路，加強(qiáng)檢查考核，努力推動(dòng)工作，提升水平。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是在新的歷史時(shí)期面臨的重大任務(wù)。我們一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在理論上深入研究，在實(shí)踐中勇于探索，努力建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的新型社會(huì)管理體制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣東提供有力保障。

一要著力解決流動(dòng)人口服務(wù)管理問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等困難，建立完善全省聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的綜合信息平臺(tái)。二要著力解決特殊人群的幫教管理問題，積極探索建立特殊人群常態(tài)化管控機(jī)制，形成政法綜治部門、社會(huì)、家庭三位一體的幫教機(jī)制，切實(shí)把特殊人群的管理措施落實(shí)到每一個(gè)幫教對(duì)象。三要著力解決治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理問題，緊緊抓住容易發(fā)生問題的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，做到整治一塊，鞏固一塊。四要著力解決社會(huì)組織管理問題，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)做到服務(wù)到位、管理有效。五要著力解決網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理

問題，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理工作應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力，做到“網(wǎng)上能知、網(wǎng)下能控”。

一、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)矛盾預(yù)防和化解工作

緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極構(gòu)建黨委、政府主導(dǎo)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同預(yù)防和化解矛盾的工作格局，高質(zhì)量、高效率地化解矛盾糾紛。按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”和歸口管理的要求，建立完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。

二、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作

按照“公平對(duì)待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，把流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)城鄉(xiāng)一體化管理范圍和公共服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃，更新管理理念，改變管理方式，實(shí)現(xiàn)由部門管理為主向政府綜合管理轉(zhuǎn)變、由防范控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、由簡(jiǎn)單粗放管理向規(guī)范文明管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)為流動(dòng)人口提供市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治協(xié)調(diào)、部門配合、依托社區(qū)、齊抓共管”的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作格局。

三、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊群體教育管控工作

以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控為目標(biāo)，以分類幫教為手段，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、涉毒人員、精神病患者、社會(huì)閑散人員、流浪“三無(wú)人員”（無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定住所、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源）和重點(diǎn)青少年等“六類”特殊群體的教育管控。

五、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作

切實(shí)把維穩(wěn)集中整治與社會(huì)治安排查整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)和流動(dòng)人口較多、特殊人群集中、基層組織軟弱、非法宗教猖獗、治安隱患突出、社會(huì)建設(shè)滯后、社會(huì)管理薄弱以及案件多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)摸排調(diào)查，按照“突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、分級(jí)實(shí)施”的原則，集中優(yōu)勢(shì)力量、采取有效措施，下決心用三年時(shí)間使重點(diǎn)地區(qū)整治大見成效。

六、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的服務(wù)管理工作

組織、民政等部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)“兩新組織”進(jìn)行全面摸底排查，準(zhǔn)確掌握全區(qū)“兩新組織”的性質(zhì)、行業(yè)、分布、組織和人員背景等基本情況。要積極推動(dòng)在“兩新組織”中建立黨團(tuán)組織和工會(huì)組織，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)貫徹《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的檢查，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，建立多渠道、多部門、多層次的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系。

七、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新虛擬社會(huì)綜合管控工作

從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，統(tǒng)籌虛擬與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)社會(huì)、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)陣地，完善虛擬社會(huì)防控體系，加大虛擬社會(huì)管理力度，加強(qiáng)虛擬社會(huì)輿論引導(dǎo)，不斷提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。要加強(qiáng)虛擬社會(huì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要建立虛擬社會(huì)防控體系。要完善虛擬社會(huì)管理機(jī)制。

八、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系建設(shè)

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)是預(yù)防和減少犯罪的有效措施，是創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，明確打擊犯罪是維護(hù)穩(wěn)定的重要手段，預(yù)防犯罪是長(zhǎng)治久安的治本之策，建立多破案是政績(jī)、少發(fā)案更是政績(jī)的工作導(dǎo)向，在始終保持對(duì)“三股勢(shì)力”和各種犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓的同時(shí)，把工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入更多地轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來(lái)。

九、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作

十、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)信息化建設(shè)水平

加強(qiáng)信息化建設(shè)，是新形勢(shì)下提升社會(huì)管理效能的必由之路。各地、各部門要進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)信息化快速發(fā)展的新形勢(shì)，盡快建成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)。，要統(tǒng)一思想。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性和必要性，正確處理好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“穩(wěn)定是第一責(zé)任”兩者之間的關(guān)系，把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提高到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要的位置，做到社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)大平臺(tái)、大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大平安、大和諧。

要明確任務(wù)。社會(huì)管理工作不僅要從手段、方法、機(jī)制、途徑上求創(chuàng)新、求突破，也要明確管理的主要內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)人群、社會(huì)組織、虛擬社會(huì)等三大領(lǐng)域的管理服務(wù)，將重點(diǎn)人群的教育管理與服務(wù)維權(quán)、社會(huì)組織的規(guī)范管理與作用發(fā)揮、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)統(tǒng)籌起來(lái)抓。

要注重結(jié)合。社會(huì)管理創(chuàng)新要突破，必須推進(jìn)發(fā)展與管理相結(jié)合、民主與法治相結(jié)合、專治與群治相結(jié)合、打擊與防范相結(jié)合。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。探索建立社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織架構(gòu)，做到“有人辦事、有人管事”，并進(jìn)一步延伸綜治網(wǎng)絡(luò)，把綜治責(zé)任真正落到實(shí)處，形成社會(huì)管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，共同創(chuàng)建平安新城。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新與檢察工作創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新與檢察工作創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新是三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是化解快速發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的社會(huì)問題的必然要求。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在充分發(fā)揮檢察職能的同時(shí)，創(chuàng)造性地參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是服務(wù)大局、推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義

第一、在2009年12月18日的全國(guó)政法工作會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志安排部署了全國(guó)政法機(jī)關(guān)“深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作。在“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”中，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，公正廉潔執(zhí)法是根本，三者是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新被提升一個(gè)新的高度，成為包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的政法機(jī)關(guān)的三大職責(zé)任務(wù)之一。第二、社會(huì)管理創(chuàng)新不僅僅是一個(gè)概念，而是多層次、多方位的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重要的是要建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，在這個(gè)體系中，執(zhí)法辦案活動(dòng)是廣義的社會(huì)管理活動(dòng)，是構(gòu)成管理活動(dòng)的元素之一，檢察機(jī)關(guān)則屬于廣義的社會(huì)管理主體。因此，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全面提升社會(huì)功能，就成為檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)。第三、在社會(huì)管理創(chuàng)新中法治建設(shè)的加強(qiáng)不可懈怠。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律的守護(hù)者，在推進(jìn)法治建設(shè)的進(jìn)程中，居于中心地位。社會(huì)管理的創(chuàng)新過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也是檢察機(jī)關(guān)尋求司法理念轉(zhuǎn)變和執(zhí)法手段創(chuàng)新的過(guò)程。

二、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的立足點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須立足法律監(jiān)督職能，通過(guò)執(zhí)法辦案來(lái)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)在穩(wěn)定有序的狀態(tài)中不斷發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)就是要通過(guò)充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴等刑事檢察職能作用，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)管理秩序；要嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪，監(jiān)督公權(quán)力依法行使，促進(jìn)有關(guān)社會(huì)管理部門和國(guó)家工作人員正確履行管理職責(zé)，加快服務(wù)型政府的建設(shè)進(jìn)程，提高社會(huì)管理水平；要加強(qiáng)訴訟監(jiān)督維護(hù)司法公平正義，樹立良好的法治、道德標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到凈化；要充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，積極向發(fā)案單位及

1主管部門提出檢察建議，督促完善管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約監(jiān)督，完善社會(huì)管理服務(wù)。同時(shí)要堅(jiān)持以檢察執(zhí)法社會(huì)化密切與人民群眾的關(guān)系。要通過(guò)面對(duì)面接觸群眾，更直接地體察民意、關(guān)注民生，為群眾提供必要的法律服務(wù)，發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，并根據(jù)檢察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向黨委政府提出建議，拿出方案，協(xié)助黨委政府把住政策源頭，促進(jìn)完善社會(huì)管理。

三、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

1、依法參與。檢察機(jī)關(guān)作為管理主體之一，對(duì)通過(guò)行政手段、道德手段能夠解決的矛盾不宜過(guò)多介入，對(duì)依靠社會(huì)組織和當(dāng)事人自治能化解的矛盾不宜啟動(dòng)訴訟程序，要注意尊重和培養(yǎng)社會(huì)組織參與社會(huì)管理的作用和機(jī)能。在管理、服務(wù)的過(guò)程中不能大包大攬，自我放大檢察職權(quán)。采取的方法既要考慮可行性、創(chuàng)新性，也要考慮合法性，決不能突破法定職能包攬檢察機(jī)關(guān)不宜承擔(dān)的工作，更不能突破現(xiàn)有的法律框架亂作為。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的根本所在。目前，檢察工作正在運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，其最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、保障現(xiàn)代化、管理科學(xué)化建設(shè)。同時(shí)，還要注意創(chuàng)新方式方法，方式方法的創(chuàng)新往往是社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口和啟動(dòng)點(diǎn)。要保證既不突破法律框架，又確實(shí)有新的思路和方法，只有這樣才能真正對(duì)檢察工作起到強(qiáng)勁的推動(dòng)作用,才會(huì)真正收到各方認(rèn)可的社會(huì)效果。

3、主動(dòng)服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理方面存在的問題后，要主動(dòng)促請(qǐng)有關(guān)單位及主管部門完善社會(huì)管理和服務(wù)；要積極參加由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的大排查、大整治，參加社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教等“五種人”的幫教管理，協(xié)助有關(guān)部門和基層組織加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年、服刑在教人員子女和農(nóng)村留守兒童等特殊人群的管控幫教，做好預(yù)防未成年人犯罪工作。

4、維護(hù)穩(wěn)定。檢察權(quán)的社會(huì)管理屬性，決定了檢察機(jī)關(guān)必須按照中央的要求，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，理順群眾情緒。要結(jié)合執(zhí)法辦案，建立健全檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾排查化解、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制，努力探索化解矛盾糾紛的新途徑新舉措。認(rèn)真抓好涉檢信訪積案化解工作，采取綜合措施，力爭(zhēng)盡快消化解決檢察環(huán)節(jié)的信訪積案。高度重視敏感案件的辦理及“三個(gè)效果”的統(tǒng)一，防止激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。組織檢察

人員深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，切實(shí)把排查化解矛盾工作做深、做細(xì)、做到位，真正踐行執(zhí)法為民。

四、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)途徑

充分發(fā)揮檢察職能，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，突出重點(diǎn)內(nèi)容，把握主要工作，實(shí)現(xiàn)良好效果。

一是積極推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目、重大公共政策調(diào)整的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善行賄檔案管理，促進(jìn)公共政策調(diào)整，從源頭上減少不穩(wěn)定因素，確保重大政策有效落實(shí)，重大資金安全使用。

二是積極參與對(duì)社會(huì)治安突出問題整治監(jiān)督，著力解決好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的控違拆違、整治開發(fā)、服務(wù)管理與協(xié)調(diào)發(fā)展問題，定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳，積極預(yù)防和減少犯罪。

三是加大查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，凈化社會(huì)管理環(huán)境，把查辦涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪作為服務(wù)社會(huì)管理、服務(wù)大局穩(wěn)定的中心工作來(lái)抓。要集中力量查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位中貪污賄賂、濫用職權(quán)、坑害民眾的犯罪案件，發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的職務(wù)犯罪案件。以及通過(guò)查辦耕地占地補(bǔ)償、退耕還林、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、社保等涉及群眾生活和商業(yè)賄賂容易高發(fā)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，不斷推進(jìn)社會(huì)管理工作的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。

四是加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以個(gè)案預(yù)防、重點(diǎn)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防為載體，實(shí)現(xiàn)由事后預(yù)防向事前預(yù)防延伸，從個(gè)案預(yù)防向制度和機(jī)制建設(shè)延伸。當(dāng)前，要重點(diǎn)在國(guó)家投資建設(shè)領(lǐng)域深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，開展摸底調(diào)查、預(yù)防動(dòng)員、以案釋法、整章建制的預(yù)防工作，以此增強(qiáng)國(guó)家投資領(lǐng)域干部職工預(yù)防犯罪意識(shí)，遏制和減少各類犯罪現(xiàn)象，提高建筑行業(yè)社會(huì)管理創(chuàng)新水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五是積極參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理。要配合有關(guān)部門凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，堅(jiān)決依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)上秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。高度重視涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，建立健全應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)等機(jī)制。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民情的重要渠道，又要高度重視涉檢負(fù)面報(bào)道，認(rèn)真評(píng)估輿情影響，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

六是高度重視執(zhí)法辦案中不作為、亂作為、濫作為的現(xiàn)象，著力監(jiān)督糾正刑訊逼供、暴力取證、濫用強(qiáng)制措施和變相體罰等侵犯當(dāng)事人人身權(quán)利的問題；受利益驅(qū)動(dòng)違法違規(guī)辦案，插手經(jīng)濟(jì)糾紛，違法查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案款物等侵犯當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的問題；對(duì)群眾漠不關(guān)心，作風(fēng)霸道，特權(quán)思想嚴(yán)重的問題；與案件當(dāng)事人及其親友、律師串通，收受錢財(cái)，以權(quán)謀私，貪贓枉法等問題。嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、案件復(fù)查和重點(diǎn)案件回訪，加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

五、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的新探索

（一）探索參與制定公共政策工作機(jī)制。公共政策是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要依據(jù)。從源頭上保證公共政策的質(zhì)量與品質(zhì)尤為重要。一是及時(shí)向黨委反映政策主張，積極參與黨內(nèi)政策制定的調(diào)查研究過(guò)程，形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是參與人大立法過(guò)程，通過(guò)法定程序，及時(shí)將立法主張傳遞到立法過(guò)程。三是與政府共同制定公共政策。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與政府及其職能部門的合作，參與其公共政策制定，有助于提高這些公共政策的品質(zhì)。四是與審判機(jī)關(guān)共同制定司法工作政策。檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)憲法地位類似。雖有監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但針對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完全可加強(qiáng)配合，形成解決問題的合力。

（二）探索便民利民的工作機(jī)制。一是建立和完善派出檢察室、設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)員和聘請(qǐng)檢察信息員等聯(lián)系和服務(wù)群眾的新平臺(tái)新機(jī)制，延伸檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、參與社會(huì)建設(shè)的觸角，搭建檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的新平臺(tái)。二是參與大調(diào)解工作機(jī)制。大調(diào)解是指人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的“三位一體”社會(huì)矛盾糾紛綜合性調(diào)解機(jī)制。大調(diào)解是加強(qiáng)社會(huì)管理的重要?jiǎng)?chuàng)新。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)作為、積極融入大調(diào)解工作體系，做好與檢察機(jī)關(guān)有關(guān)的社會(huì)矛盾化解工作；三是廣泛開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提供法律咨詢和幫助，引導(dǎo)全體公民學(xué)法、知法、守法，理性表達(dá)個(gè)人訴求、正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，預(yù)防和減少違法犯罪。