第一篇：關(guān)于基層公安機關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的思考

關(guān)于基層公安機關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的思考

社會管理創(chuàng)新是中央政法委提出的“三項重點工作之一”，是隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展、公安機關(guān)加強社會管理、提高群眾滿意度的迫切需求。

近年來，隨著廣廈天都城的入駐，多個房產(chǎn)公司接連入駐，星橋街道迅速進(jìn)入了城市化建設(shè)階段。同時，設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，招商引資，吸引大批工廠企業(yè)入駐，帶動了整個轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，星橋社會治安形態(tài)愈來愈嚴(yán)峻。如何提高群眾安全感和滿意度，維護(hù)轄區(qū)的社會平穩(wěn)，作為轄區(qū)派出所，我們面臨許多新挑戰(zhàn)：

一、外來人口大量流入，且流動性較大，增加了管理難度；

二、流動人口犯罪問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我所抓獲的違法犯罪嫌疑人中，流動人口占了八九成，而同時，受害人也大部分是流動人口；

三、對流動人口、出租私房、公共場所等治安要素存在管理薄弱環(huán)節(jié)，致使部分地區(qū)成為治安亂源及案件高發(fā)區(qū)。

四、盜竊兩車（電動自行車、摩托車）及入室盜竊等侵財性成為星橋主要犯罪類型，直接影響轄區(qū)群眾的安全感；

五、巡邏隊伍專業(yè)素養(yǎng)不夠，導(dǎo)致治安防控力度有所欠缺。

六、因征地拆遷、環(huán)境污染引起的各類不安定因素也隨著城市化建設(shè)推進(jìn)而增多。

造成以上這些問題的原因是多方面的。其

一、星橋靠近臨平城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較快，容易成為犯罪分子的目標(biāo)；其二，星橋開發(fā)區(qū)設(shè)有很多勞動力密集的企業(yè)，吸引了大量外來務(wù)工人員，其中部分人員因盲目流動缺乏基本生活保障；其三，星橋東依臨平，西接丁橋，東南與喬司接壤，交通呈放射性，給違法犯罪活動帶來便利條件；其四，星橋正處于城市化建設(shè)初期，由城鎮(zhèn)、新建農(nóng)民小區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)村（類似“城中村”）及商品房小區(qū)組成的空間結(jié)構(gòu)，該社會管理帶來了許多不便；其五，互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，網(wǎng)上虛擬給社會穩(wěn)定帶來的影響日益顯現(xiàn)。

通過上述分析，可以看出星橋轄區(qū)的社會治安存在一些問題。近年來，我們通過加大民警的工作力度，較好地維護(hù)了社會治安穩(wěn)定，但是從長遠(yuǎn)看，通過社會管理創(chuàng)新，提出適應(yīng)社會大環(huán)境變化的管理模式才是可持續(xù)發(fā)展之路。

一、要切實加強和創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防和化解工作

緊密結(jié)合工作實際，積極構(gòu)建黨委、政府主導(dǎo)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同預(yù)防和化解矛盾的工作格局，高質(zhì)量、高效率地化解矛盾糾紛。按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”和歸口管理的要求，建立完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制。

二、要切實加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)和管理工作

按照“公平對待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，進(jìn)一步完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”等多種管理手段有機結(jié)合的流動人口服務(wù)管理新模式，更新管理理念，由防范控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，采取“村民小組長協(xié)助辦證，有償補貼”、流動人口辦證廳錯時上班、警務(wù)室設(shè)立便民辦證點、大型企業(yè)上門辦證、社區(qū)民警與管區(qū)工廠企業(yè)通過電子郵件管理流動人口辦證等措施，切實為流動人口提供市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理。

三、要切實加強和創(chuàng)新特殊群體教育管控工作

以實現(xiàn)動態(tài)管控為目標(biāo)，構(gòu)建社區(qū)、家庭、警務(wù)室“三位一體”的特殊人群幫教管理機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)改對象、涉毒人員、精神病患者等特殊群體的教育管控。

四、要切實加強和創(chuàng)新社會治安重點地區(qū)排查整治工作

切實把維穩(wěn)集中整治與社會治安排查整治有機結(jié)合起來，對“城中村”等重點地區(qū)和流動人口較多、治安隱患突出、社會建設(shè)滯后、社會管理薄弱以及案件多發(fā)高發(fā)的重點部位、重點場所、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展經(jīng)常性的動態(tài)摸排調(diào)查，同時加大信息技術(shù)在治安動態(tài)管控上的應(yīng)用，配合專業(yè)治安巡邏隊伍，打造嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)。此外，結(jié)合流動人口居住證制度，以出租私房為重點，嚴(yán)格執(zhí)行“以房管人”，通過擠壓違法犯罪人員的藏匿、活動空間，為轄區(qū)居民打造更加安全的生活環(huán)境。

五、要切實加強和創(chuàng)新虛擬社會綜合管控工作

從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，統(tǒng)籌虛擬與現(xiàn)實兩個社會、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個陣地，完善虛擬社會防控體系，加大虛擬社會管理力度，加強虛擬社會輿論引導(dǎo)，不斷提高對虛擬社會的管理水平。

六、要切實加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)

加強治安防控體系建設(shè)是預(yù)防和減少犯罪的有效措施，是創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，明確打擊犯罪是維護(hù)穩(wěn)定的重要手段，預(yù)防犯罪是長治久安的治本之策，把工作重點、力量配置、經(jīng)費投入更多地轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。要建立信息化的治安防控系統(tǒng)。一是要打造“信息化”的小區(qū)防控網(wǎng)，應(yīng)用多種方法完善封閉式小區(qū)技防人防措施，全面推行圍院式管理。二是打造“精細(xì)化”的路面巡邏防控網(wǎng)，根據(jù)街面治安實際科學(xué)劃分巡邏警區(qū)，建立覆蓋轄區(qū)道路的巡邏防控網(wǎng)。三是打造“規(guī)范化”的企事業(yè)單位、重點目標(biāo)防控網(wǎng)，圍繞重點企事業(yè)單位和重點目標(biāo)，落實人防、技防、物防措施和工作責(zé)任制，與街面、社區(qū)防控網(wǎng)相連接、相呼應(yīng)。四是打造“標(biāo)準(zhǔn)化”的視頻監(jiān)控防控網(wǎng)，以全球眼和天網(wǎng)等視頻探頭為基礎(chǔ)，對重點區(qū)域、道路、目標(biāo)實施全天候電子監(jiān)控，實現(xiàn)與路面治安力量聯(lián)動，提高快速反應(yīng)能力。

七、要切實加強和創(chuàng)新社會管理基層基礎(chǔ)工作

基層基礎(chǔ)建設(shè)，是公安機關(guān)社會管理的重要組成部分。當(dāng)前社會管理的落腳點在基層，大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點也在基層。因此，我們必須面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實發(fā)揮其推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、化解社會矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的一線平臺作用。做好基層基礎(chǔ)工作，首先必須夯實信息基礎(chǔ)，要通過強化“人、屋、車、場、網(wǎng)、會”等基礎(chǔ)信息的采集，確保各項治安信息底數(shù)清、情況明。其次必須夯實群眾基礎(chǔ)。通過警務(wù)室作為平臺，開展“警民懇談會”、“開門評警”“大走訪”等一系列活動，加強與群眾的溝通聯(lián)系，和諧警民關(guān)系建設(shè)，廣泛發(fā)動和組織社會力量參與社會管理創(chuàng)新。

第二篇：基層公安機關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的思考

基層公安機關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的思考

創(chuàng)新是推動民族進(jìn)步和社會發(fā)展的動力，更是公安工作適應(yīng)新形勢、快速發(fā)展的主要推動力?？h級公安機關(guān)是參與社會管理的基層單位，探索社會管理創(chuàng)新工作的內(nèi)涵十分重要。筆者根據(jù)自身實踐談一下粗淺看法。

一、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的必要性

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是基層公安機關(guān)順應(yīng)

人民群眾新期待的必然選擇，是公安工作從理念到方法的重大轉(zhuǎn)變。

（一）準(zhǔn)確理解社會管理創(chuàng)新的概念。在我國政治體制下，社會管理是指黨委、政府以及其他社會主體運用法律法規(guī)、政策、道德等社會規(guī)范體系，直接或間接地對社會領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控的活動。社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，對傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行改革，建構(gòu)新的社會管理機制的過程。公安機關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）正確把握社會管理創(chuàng)新的本質(zhì)。傳統(tǒng)的社會管理是把社會管住、不出亂子，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，社會管理不僅是把社會管住，而且要增加社會活力，營造和諧有序的社會環(huán)境。因此，社會管理創(chuàng)新的本質(zhì)是以人為本，以廣大人民群眾的利益為本。

基層公安機關(guān)在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中，要牢固樹立服務(wù)理念，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，把熱情服務(wù)貫穿于管理的全過程。一是保障民安。如推行彈性工作制，錯時工作制等，變“被動防”為“主動防”。堅持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”犯罪等。進(jìn)一步加強交通、消防和危爆物品管理等，讓群眾感受到公安機關(guān)對民生的重視。二是維護(hù)民權(quán)。堅持嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法理念，用足用好法律手段，維護(hù)社會公平正義。不僅保護(hù)好受害人的合法利益，使之在人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等方面都得以撫慰，還要維護(hù)好犯罪嫌疑人和行政管理相對人的合法權(quán)益，實行人性化管理、人性化執(zhí)法，增強他們的理解與信任。三是促進(jìn)民和。樹立和諧理念，講究工作方法，致力于化解社會矛盾，緩和社會沖突，減少社會對立；在治安行政調(diào)解中，對因民間糾紛引起的打架斗毆、損毀他人財物等違反治安管理行為，對因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的其它違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，盡量調(diào)解處理等。

（三）充分認(rèn)識推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的意義。一方面，當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)，對敵斗爭復(fù)雜，公安機關(guān)在傳統(tǒng)的社會管理方面存在的問題和弊端不斷顯現(xiàn)。另一方面，當(dāng)前社會矛盾涉及的領(lǐng)域廣、波及的群體多，各種難以預(yù)料的社會風(fēng)險明顯增多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的難度加大。就我縣情況看，每年因回漢民糾紛、醫(yī)患糾紛、征地拆遷、交通肇事逃逸等問題引發(fā)的群體性事件20余起，且有不斷增加趨勢，這些群體性事件群眾關(guān)注度高，影響社會穩(wěn)定?；鶎庸矙C關(guān)只有通過變革，不斷提升管理理念，改善管理方式，提高管理效能，才能進(jìn)一步增強履行職責(zé)任務(wù)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。

二、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新堅持的原則

原則具有指導(dǎo)性作用，不同的原則會產(chǎn)生不同的觀察問題、處理問題的視野和方法。基層公安機關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，必須遵循中國特色社會主義的特殊規(guī)律，從中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會深刻變革的大背景出發(fā)，找到創(chuàng)新的理念和方法。

社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，創(chuàng)新應(yīng)堅持三個基本原則：一是在“探索”中創(chuàng)新。探索是研究、是發(fā)展，探索的實質(zhì)就是創(chuàng)新。當(dāng)前基層公安機關(guān)在探索中創(chuàng)新要重點關(guān)注五個方面：積極探索維護(hù)政治穩(wěn)定問題，解決好涉法涉訴信訪難題；積極探索打擊違法犯罪問題，解決好群眾關(guān)心的“兩搶一盜”、黑惡勢力、經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪難題；積極探索治安管理問題，解決好“社會人”、特殊人群、公共安全管理難題；積極探索互聯(lián)網(wǎng)管理問題，把握好網(wǎng)上斗爭的主動權(quán)；積極探索隊伍管理問題，解決好盤活警力資源，激發(fā)隊伍活力難題。二是在“比較”中創(chuàng)新。有比較，才有鑒別，才有發(fā)現(xiàn)，才有創(chuàng)新。面對日益復(fù)雜的社會治安形勢，面對基層公安工作日新月異的發(fā)展進(jìn)步，面對人民群眾的新期待、新要求，基層公安機關(guān)只有跳出公安看公安，跳出本地看本地，跳出隊伍抓隊伍，用開放的境界和心態(tài)，不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，才能克服和糾正自身不足，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是在“揚棄”中創(chuàng)新。創(chuàng)新不是全盤否定，不是標(biāo)新立異、嘩眾取寵。“揚棄”是辨證的否定，是事物的發(fā)展環(huán)節(jié)。“揚棄”既克服又保留。基層機關(guān)要繼承過去公安工作的好經(jīng)驗、好做法，在發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究當(dāng)前社會治安工作的新情況、新問題，找出內(nèi)在規(guī)律，找出破解辦法，創(chuàng)新工作措施，以達(dá)到事半功倍的效果。

三、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新著力解決的幾個問題

社會管理是一個動態(tài)過程，管理者應(yīng)根據(jù)情況的變化，采取靈活

第三篇：公安機關(guān)積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

公安機關(guān)積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

全國公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作座談會6月26日至29日在廣東深圳和廣州舉行。國務(wù)委員、公安部部長孟建柱在會上強調(diào)，全國公安機關(guān)要著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局，順應(yīng)社會建設(shè)進(jìn)程，解放思想、勇于探索，充分發(fā)揮我國政治優(yōu)勢、現(xiàn)代科技作用和基層創(chuàng)造精神，統(tǒng)籌整合各方面資源，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，努力走出一條公安機關(guān)社會管理工作新路子。

【重要意義】孟建柱首先從全局和戰(zhàn)略的高度，深入分析了新形勢下公安機關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的極端重要性、緊迫性，要求把社會管理創(chuàng)新置于公安工作更加突出的位置，抓實抓好。他指出，當(dāng)前，世情國情發(fā)生了深刻變化，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定面臨的任務(wù)繁重。加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨執(zhí)政能力的提高，事關(guān)服務(wù)型政府的建設(shè)和公信力的提升，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。全國公安機關(guān)要以深入推進(jìn)“三項建設(shè)”為載體，緊緊圍繞當(dāng)前社會管理中存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新機制，著力解決流動人口管理與服務(wù)、矛盾糾紛化解、社會治安管理等問題，不斷探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系，全面提升公安機關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。

【工作原則】孟建柱強調(diào)，1、要堅持以人為本、公平

對待，堅持管理與服務(wù)相統(tǒng)一，積極探索流動人口服務(wù)管理的新辦法，努力讓流動人口分享城市化帶來的成果，逐步融入城市，在城市生活中找到自己的精神家園。

2、要堅持預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先，完善矛盾糾紛滾動排查、矛盾糾紛多元調(diào)處和公安信訪長效機制，推動走訪聯(lián)系群眾、化解矛盾工作常態(tài)化、制度化，努力從預(yù)防和源頭上化解矛盾。

3、要堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，把社會組織納入依法有序管理之中。要積極提升虛擬社會管理服務(wù)能力，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上賭博、網(wǎng)絡(luò)色情等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

4、要堅持情報信息主導(dǎo)警務(wù)理念，建立健全點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合的打防控一體化的社會治安防控體系，堅持部署隨著警情變、警力隨著警情走，不斷擴大巡邏防控覆蓋面，有效整治治安亂點和治安突出問題，進(jìn)一步增強人民群眾安全感。

【工作措施】孟建柱指出，公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新，是整個社會管理創(chuàng)新的重要組成部分。

1、要完善部門合作、區(qū)域警務(wù)合作、警種合作機制，形成社會管理整體合力，積極推動社會管理工作社會化。

2、要善于運用信息科技手段推進(jìn)社會管理，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)手段，不斷強化社會服務(wù)功能，大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，努力為社會和公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，讓人民群眾直接感受到公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的成果。

3、要充分尊重基層創(chuàng)造精神，進(jìn)一步調(diào)動、激發(fā)基層公安機關(guān)和基層民警做矛盾化解工作、基礎(chǔ)工作和群眾工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集思廣益、群策群力，共同推進(jìn)公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新。

【工作要求】孟建柱強調(diào)，大力加強社會建設(shè)，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，既是一項長期的任務(wù)，又是一項十分緊迫的工作。各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志

1、要堅持在解放思想中開拓創(chuàng)新，以寬廣的眼界、開闊的思路，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，學(xué)會用改革的思維謀劃工作，善于用創(chuàng)新的辦法突破瓶頸。

2、要堅持在研究狀態(tài)下開展工作，既要做一名英勇善戰(zhàn)的“武將”，更要做一名多謀善斷的“儒將”，真正把社會管理作為一門學(xué)問來對待，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種社會管理知識，潛心研究有關(guān)社會政策，努力掌握社會管理規(guī)律，不斷提高宏觀決策和科學(xué)指導(dǎo)水平。

3、要堅持在相互借鑒中取長補短，虛心學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗，勇于反思自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實在互相學(xué)習(xí)中破解難題，在相互借鑒中超越自我。

【隊伍建設(shè)】孟建柱指出，沒有高素質(zhì)的公安隊伍，就不可能有高水平保衛(wèi)我國的公安工作、高效能的社會管理。各級公安機關(guān)

1、要毫不動搖地堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，扎扎實實地把隊伍建設(shè)抓出成效。

2、要緊緊抓住最容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化為重

點，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提高公安隊伍執(zhí)法水平。

3、要堅持把人民群眾安全感和滿意度作為衡量和檢驗公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，摒棄不切實際的考核辦法，樹立正確的導(dǎo)向。

4、要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警有機結(jié)合起來，既嚴(yán)厲整肅警風(fēng)警紀(jì)，敢抓敢管，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的隊伍，又關(guān)心愛護(hù)民警，努力做到用事業(yè)激勵警心、用關(guān)愛溫暖警心、用待遇慰勉警心，不斷增強民警的成就感、幸福感、歸屬感，不斷提高隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

第四篇：公安機關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理的實踐和思考

淺談公安機關(guān)社會管理工作

公安機關(guān)作為維護(hù)社會穩(wěn)定的中堅力量，在建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的時代背景下，應(yīng)主動順應(yīng)形勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，立足職能，因地制宜地創(chuàng)新工作機制，進(jìn)一步完善社會管理模式，解決當(dāng)前發(fā)展中社會治安管理中存在的突出問題，全力維護(hù)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作

黨委政府的工作中心是經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境，既是黨委政府和廣大人民群眾對公安工作的基本要求，又是公安機關(guān)義不容辭的職責(zé)。近年來，縣公安局積極為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展清障開道，響亮地提出“打霸除惡等同命案必破，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任重于泰山”口號，強勢推進(jìn)打霸除惡向重點領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域和村居延伸。堅持“露頭就打、不露頭就挖、打早打小、除惡務(wù)盡”的斗爭策略，動真碰硬，重拳出擊，形成了以城區(qū)為主，城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進(jìn)的常態(tài)化斗爭格局。同時，瞄準(zhǔn)“效率最高、服務(wù)最優(yōu)”兩大目標(biāo)，出臺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉措和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展承諾，開辟“綠色通道”，實行“一站式”服務(wù)，將服務(wù)的觸角前移到經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，實現(xiàn)了對重點企業(yè)的“零距離”服務(wù)。

加強和創(chuàng)新社會管理，要求公安機關(guān)必須主動把公安工作融入到經(jīng)濟建設(shè)中來，轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，全力推助經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是要進(jìn)一步強化服務(wù)中心的意識。把企業(yè)和人民群眾的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號，使每一項任務(wù)的提出、服務(wù)經(jīng)濟政策的制定，都必須適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，做到有利于經(jīng)濟發(fā)展和人民需要的堅決執(zhí)行。二是要繼續(xù)深化打霸除惡專項斗爭。圍繞“摸排整治”和“打擊處理”工作主線，確立“挖老”、“打新、“鏟小”工作方針，創(chuàng)新建立常態(tài)聯(lián)動、協(xié)作機制、易涉惡場所（行業(yè)）定期聯(lián)系機制、線索摸排機制、專案掛牌攻堅機制和提高打擊效能考核培訓(xùn)等長效嚴(yán)打機制。三是要深入落實服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新舉措。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展是第一警務(wù)”的理念，改進(jìn)戶籍、出入境、消防管理等，簡化辦事程序，提高工作效率，健全企業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險等級評估、預(yù)防經(jīng)濟犯罪協(xié)作配合等機制，開展“保姆式”服務(wù)。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須立足公安機關(guān)的打擊職能

打擊犯罪是公安機關(guān)的主業(yè)，是管理社會、維護(hù)穩(wěn)定的基本職能，也是人民群眾對公安機關(guān)最基本要求。近年來，縣公安局把社會管理作為維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程、群眾利益的民心工程，先后組織開展了打擊防范“兩搶一盜”破案攻堅和“零發(fā)案日”“雙競賽”活動、“斷油行動”、“斷腿行動”、“獵鼠行動”等，設(shè)立流動紅旗和獎勵基金，采取離職追逃、離職破案等超常規(guī)措施，堅持每周兩次開展專項清查行動，并把“破小案”作為維護(hù)穩(wěn)定、加強社會管理、促進(jìn)和諧、惠及百姓的重要舉措，實現(xiàn)了人民群眾安全感和滿意度指數(shù)逐年提升。加強和創(chuàng)新社會管理，要求公安機關(guān)必須立足公安主業(yè)，充分發(fā)揮打擊職能，全力做好社會治安防范和穩(wěn)控工作。一是要堅決遏制“兩搶一盜”案件多發(fā)勢頭。依托“跨區(qū)域辦案協(xié)作機制”，以“打團(tuán)伙、打流竄、打系列、打職業(yè)、抓現(xiàn)行”為重點，運用蹲點守候、巡防布控、特情提供、陣地控制等手段，采取以動制靜、以快制快的戰(zhàn)術(shù)，聯(lián)動聯(lián)勤，全力遏制“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的高發(fā)。二是要打造立體化動態(tài)防控體系。按照“一警多能，合成化作戰(zhàn)”的目標(biāo)，落實“防線”、“守點”、“巡面”的巡邏防控力量，推行“紅袖標(biāo)”工程、“警治聯(lián)勤”等群防群治工作模式，織牢“城區(qū)專業(yè)化、農(nóng)村社會化”“兩化”防控網(wǎng)絡(luò)。三是要深入開展“零發(fā)案”創(chuàng)建。充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信平臺等載體，落實心防、人防、物防、技防措施，動員開展鄰里守望、義務(wù)巡邏等防范活動，推進(jìn)“警鈴入戶、十戶聯(lián)防”、簡易紅外報警等小技防建設(shè)，努力減少和降低各類可防性案件發(fā)生。四是要全力打造“天網(wǎng)工程”。堅持市場化運作，積極整合社會面技防資源，大力推行以高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)和電子報警系統(tǒng)

為主要內(nèi)容的“天網(wǎng)工程”建設(shè)，力爭實現(xiàn)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、交通要道、重點部位全面覆蓋。加強和創(chuàng)新社會管理，必須善于破解社會管理的難點和新問題

維護(hù)社會治安、提供良好服務(wù)，是人民群眾對公安機關(guān)社會管理工作的期待和要求。需要公安機關(guān)緊緊圍繞管理中的突出問題，創(chuàng)新機制，探索建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的新舉措。近年來，縣公安局全力破解影響和制約公安長遠(yuǎn)發(fā)展的難題和瓶頸，推行實有人口、房屋“雙實有”的管理模式；制定虛擬社會管控方案，建立輿情觀察員和網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍；會同教育部門建立校園警務(wù)室，創(chuàng)新校園安全管理機制；在縣電視臺、電臺設(shè)立交通曝光臺，建立交通安全教育示范基地；先后推出“民生警務(wù)直通車”、運用“平安大家談?警務(wù)廣場”、“警民時時通短信服務(wù)平臺”、“網(wǎng)上公安局”、“警方微博”等一系列惠民、便民、利民措施，社會管理呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

加強和創(chuàng)新社會管理，要求公安機關(guān)必須對基礎(chǔ)性、源頭性問題深入調(diào)研，及時填補管理空白、彌補執(zhí)法“短板”。一是要破解流動人口管理問題。要建立常住人口信息定期抽驗、核查制度。加強流動人口監(jiān)督檢查，落實業(yè)主和出租房主的責(zé)任，實行案前管控責(zé)任倒查制度。建立完善重點人員逐級報備等制度及高危人員信息預(yù)通報制度，提高重點人口列管率和控制率。二是要創(chuàng)新虛擬社會管理問題。提高網(wǎng)吧實名登記率、安全管理系統(tǒng)在線率，健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)處置機制、網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，跟蹤掌握重點人員網(wǎng)上活動情況；建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測分析研判機制和重特大案件、命案同步上案制度，提高偵察打擊、防范控制能力。三是要提升治安行政管理水平。運用“警方微博”、“公安在線”等，走進(jìn)“虛擬社會”，關(guān)注民生、聯(lián)系群眾，了解社情民意、把握社會熱點。每周至少開展兩次以上交通秩序集中整治行動，深入開展“文明交通示范崗”創(chuàng)建活動。推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，推廣娛樂場所分級管理辦法。完善“加急服務(wù)、上門服務(wù)、提醒服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)”等措施，擦亮窗口形象。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須考慮公安事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展

只有長期深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能更加有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推動公安事業(yè)科學(xué)、跨越發(fā)展。近年來，縣公安局樹立信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，突出科技應(yīng)用，著力提升信息化治安管控能力。組織實施“大走訪”、“百警聯(lián)村”惠民工程、“百警駐企”安商工程、“百警進(jìn)社區(qū)”便民工程，串百家門、知百家情、暖百家心。全部推行錯時工作制，變“全時警務(wù)”為“時效警務(wù)”，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事。同時，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法公信力，促進(jìn)了警民關(guān)系和諧發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理，要求公安機關(guān)必須始終堅持實事求是，立足公安工作可持續(xù)發(fā)展，加強基礎(chǔ)工作。一是要繼續(xù)抓好“三百”工程的深入實施。在“百警聯(lián)村”、“百警駐企”、“百警進(jìn)社區(qū)”工作中，深入開展“便民警務(wù)日”活動，主動提供便民服務(wù)，精心打造安定和諧的社會治安品牌，務(wù)實高效的服務(wù)群眾品牌，公正親民的公安形象品牌。二是強化信息研判和應(yīng)用。堅持每日收集，每周匯總，每月綜合，每季評估、每年深度研判情報信息。及時發(fā)現(xiàn)、分析違法犯罪的規(guī)律和特點，有針對性地發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)精確制導(dǎo)、精確指導(dǎo)、精確評估，提高情報信息的研判水平。三是提升執(zhí)法辦案水平。深入開展“立辦結(jié)案”工作，加強法制教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善民警執(zhí)法檔案，健全執(zhí)法監(jiān)督及執(zhí)法考評體系，建立執(zhí)法質(zhì)量動態(tài)考評網(wǎng)上晾曬平臺，創(chuàng)新示范案卷評選機制，提高執(zhí)法質(zhì)量，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。

第五篇：加強基層組織建設(shè)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

加強基層組織建設(shè)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

河北省張家口市通過加強基層組織建設(shè)，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越趕超提供堅強組織保障和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

創(chuàng)新基層干部隊伍管理方式，壯大社會管理工作力量。重點在村干部、社區(qū)干部和大學(xué)生村官管理上求突破，確保基層社會管理有人管、管得好。一是深化“一定三有”機制。把做好群眾工作作為村黨組織書記崗位職責(zé)，把村民人均收入和生活水平提高、社會矛盾和信訪量是否下降作為考核依據(jù)，嚴(yán)格獎懲。積極選派縣（區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村擔(dān)任黨組織書記，將實績突出、有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀村黨組織書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，形成重視基層的用人導(dǎo)向。全市共下派562名機關(guān)干部到村任職，從村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部22名，44名錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。二是充實社區(qū)工作者隊伍。全市148個社區(qū)公開選聘397名大學(xué)生到社區(qū)工作，從區(qū)直部門、街道選派91名干部到社區(qū)任職，選派200名社區(qū)專職工作者到北京各縣區(qū)社區(qū)掛職鍛煉，構(gòu)建起以社區(qū)工作者為骨干、社區(qū)黨員為主體的社會管理隊伍。三是發(fā)揮大學(xué)生村官“四員”作用。落實大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)技術(shù)員、民事調(diào)解員、文化宣傳員、站點管理員“四員”職責(zé)，引導(dǎo)他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、做好群眾工作。拓寬基層組織服務(wù)功能，增強社會管理生機與活力。在擴大黨組織服務(wù)體系建設(shè)上求突破，從源頭上化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。一是推進(jìn)農(nóng)村“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織服務(wù)功能和黨員表率作用，積極構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技推廣、社會治安防控、公共文化服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)“三大網(wǎng)絡(luò)”。二是推進(jìn)社區(qū)“四大平臺”建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“城市管理、社會服務(wù)、治安維穩(wěn)、精神文明”服務(wù)和管理職能，動員5萬多名在職黨員在居住地參與社會管理，組建愛心超市、陽光驛站、家政公司等社區(qū)服務(wù)組織700多家，建立起以社區(qū)自防、駐區(qū)單位協(xié)防和居民聯(lián)防的社會治安防范體系。三是推進(jìn)“五型機關(guān)”建設(shè)。開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)活動，使各級機關(guān)在履行職責(zé)上有新成效，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量上有新提高、在群眾滿意度上有新提升。

整合優(yōu)質(zhì)組織資源，夯實社會管理基礎(chǔ)。把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會管理優(yōu)勢，提高社會管理科學(xué)化水平。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。探索農(nóng)村社區(qū)黨建模式、城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建模式、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部模式、行業(yè)黨建模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縱橫協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的組織管理體系，做到哪里情況復(fù)雜、矛盾突出，哪里就有黨組織發(fā)揮作用。二是推動村極組織活動場所“達(dá)標(biāo)升級”。圍繞搭建服務(wù)群眾平臺，對面積較小、功能不全的活動場所進(jìn)行改擴建。目前，全市97.3%的村級組織活動場所達(dá)標(biāo)，80%以上的村建起“便民服務(wù)中心”和群眾工作站。三是完善黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。完善以市黨員干部培訓(xùn)學(xué)院為龍頭，縣鄉(xiāng)培訓(xùn)基地、村級組織活動場所為縱軸，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)橫向覆蓋的農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。依托各級培訓(xùn)陣地抓好基層黨員干部群眾觀教育和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面的培訓(xùn)。

健全基層組織運行機制，著力破解社會管理難題。從基層組織建設(shè)機制入手，著力在促進(jìn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化上下功夫。在全面推行“四議兩公開”工作法的基礎(chǔ)上，制定議事清單，提高村級事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。建立駐京流動黨員聯(lián)合黨委13個，對1.2萬名流動黨員實名制管理，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)30萬名務(wù)工人員服務(wù)首都、服務(wù)家鄉(xiāng)，參與社會管理。