第一篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐和思考

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐和思考.txt2機(jī)會(huì)靠自己爭(zhēng)取，命運(yùn)需自己把握，生活是自己的五線譜，威懾呢們不親自演奏好它？推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐和思考

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)也發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)社會(huì)管理存在的問(wèn)題和弊端不斷顯現(xiàn)。作為社會(huì)管理重要職能部門之一的公安機(jī)關(guān)，如何以全新的思考深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是當(dāng)前一個(gè)重大而又亟需破解的實(shí)踐新課題。結(jié)合魚(yú)臺(tái)公安分局工作實(shí)際以及對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，就如何推進(jìn)我縣社會(huì)管理創(chuàng)新作些思考和探討。

一、社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，魚(yú)臺(tái)縣公安分局面對(duì)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，大膽創(chuàng)新，積極探索，在破解長(zhǎng)期制約社會(huì)管理工作的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上創(chuàng)造積累了一些經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了一套貼近轄區(qū)實(shí)際、具有地方特色的社會(huì)管理機(jī)制，并取得了一定實(shí)效。群眾的安全感和滿意率逐年上升。主要做法有：

（一）創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式，提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。一是確保組織管理、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、督查考核、宣傳發(fā)動(dòng)“五到位”，不斷健全完善工作機(jī)制，形成流管工作合力；二是通過(guò)民警采集錄入、信息員收集報(bào)送、出租屋房主、聘（雇）用流動(dòng)人口的單位主動(dòng)申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集、成員單位報(bào)送“五渠道”，確保流動(dòng)人口信息的完整、準(zhǔn)確、鮮活；三是通過(guò)訪查、互查、清查、倒查、查處“五查法”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管控；四是采取以房管人、旅店式管理、分層次管理、以服務(wù)促管理、加強(qiáng)流出人口管理“五舉措”，靈活管理方式，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）當(dāng)好“治安保姆”，加強(qiáng)農(nóng)村留守學(xué)生的管理教育。一是聯(lián)合學(xué)校建立留守學(xué)生詳細(xì)檔案，并進(jìn)行分類建檔、分類施救，著力做好少數(shù)有涉足違法行為傾向?qū)W生的教育挽救工作。二是加強(qiáng)與學(xué)校和留守學(xué)生父母的聯(lián)系溝通，互通信息，共同施策，形成良好的教育互動(dòng)氛圍。三是加強(qiáng)校園及周邊秩序整治，營(yíng)造留守學(xué)生健康成長(zhǎng)的外部環(huán)境。四是將“問(wèn)題”留守學(xué)生列為重點(diǎn)幫教對(duì)象，建立定期匯報(bào)和定期走訪制度，采取有針對(duì)性的幫教和管控措施，同時(shí)從生活上和心理上給予更多的關(guān)愛(ài)和監(jiān)護(hù)，及時(shí)教育和糾正其不良行為。

（三）開(kāi)展矛盾大排查，提高矛盾糾紛調(diào)解效能。即由責(zé)任區(qū)民警、村治保主任聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法干部的專業(yè)技能和治保主任人員熟、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，互動(dòng)配合，多力合一，及時(shí)調(diào)解各類矛盾糾紛特別是一些復(fù)雜疑難糾紛，最大限度地化解社會(huì)矛盾。同時(shí)還積極爭(zhēng)取到賦予派出所對(duì)治保調(diào)解主任及成員的建議任免權(quán)、考核使用權(quán)和工資發(fā)放權(quán)，有力提高了基層治保調(diào)解人員的工作主動(dòng)性、積極性。

（四）創(chuàng)建“信息員工作法”應(yīng)用平臺(tái)，以情報(bào)信息主導(dǎo)打防管控。即以各派出所為單位，在全區(qū)不同階層、不同行業(yè)中廣泛物建信息員，充分發(fā)揮信息員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，多層次、多渠道獲取各類基礎(chǔ)信息和預(yù)警性、深層次的情報(bào)信息，并通過(guò)“信息員工作法應(yīng)用平臺(tái)”，強(qiáng)化情報(bào)信息采集、上報(bào)、研判、應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，較好地實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)工作信息化，做到了準(zhǔn)確預(yù)警、防控在先、打擊精確，牢牢把握了工作主動(dòng)權(quán)。

（五）實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，創(chuàng)新網(wǎng)吧管理模式。根據(jù)網(wǎng)吧實(shí)名制的檢查情況對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，以2009年以來(lái)網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營(yíng)程度作為標(biāo)準(zhǔn)，將全縣網(wǎng)吧劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)層次，實(shí)行分級(jí)管理動(dòng)態(tài)模式。將管理有序、守法經(jīng)營(yíng)、無(wú)違規(guī)記錄的列為一級(jí)，對(duì)一級(jí)網(wǎng)

吧，每季度檢查一次，實(shí)行無(wú)舉報(bào)不查；將管理不力，偶有違法經(jīng)營(yíng)的列為二級(jí)，對(duì)二級(jí)網(wǎng)吧每月檢查不少于一次；將管理無(wú)序、經(jīng)常違規(guī)、群眾反響強(qiáng)烈的列為三級(jí)，將三級(jí)網(wǎng)吧納入嚴(yán)控范圍，實(shí)行不定期檢查和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法從嚴(yán)懲處。三級(jí)可以相互轉(zhuǎn)化，半年一評(píng)，自今年分級(jí)監(jiān)管以來(lái)，網(wǎng)吧管理效果明顯。

（六）開(kāi)展“視頻巡邏機(jī)制”，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與治安防范。積極爭(zhēng)取黨委政府重視支持，2009年在全縣建成城鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)繁華地段、主要街道、工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、要害部位等違法犯罪高發(fā)區(qū)域?qū)嵭幸曨l巡邏。通過(guò)“視頻巡邏機(jī)制”，全縣可防性案件逐年下降。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

一是社會(huì)管理理念僵化守舊。求穩(wěn)怕亂，對(duì)上級(jí)決策部署生搬硬套、照抄照轉(zhuǎn)，習(xí)慣用老思路老辦法解決新情況新問(wèn)題，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；不注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，對(duì)社會(huì)管理面臨的新情況、新問(wèn)題研究不夠，面對(duì)矛盾問(wèn)題束手無(wú)策；管理方法簡(jiǎn)單陳舊、管理程序繁瑣，重管理輕服務(wù)、重打擊輕保護(hù)、重護(hù)航輕導(dǎo)航；習(xí)慣使用大清理、大整治等粗放式的管理，“頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳”，鮮有標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效管理措施。

二是社會(huì)管理手段相對(duì)滯后。犯罪的流動(dòng)性、智能型、職業(yè)化特征日趨明顯，靜態(tài)、被動(dòng)、粗放的管控措施已經(jīng)難以奏效；取消暫住人口管理收費(fèi)和特種行業(yè)審批后，靠行政約束和經(jīng)濟(jì)制裁管理流動(dòng)人口和特種行業(yè)的方式已經(jīng)弱化；社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，境外非政府組織大量涌入，但相關(guān)法律法規(guī)滯后，無(wú)法可依和有法難依現(xiàn)象比較突出；互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，單靠“封、刪、堵”方式控制輿情、管理虛擬社會(huì)已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)需要。

三是社會(huì)管理機(jī)制運(yùn)行不暢。從外部看，由于與政府有關(guān)部門和組織之間缺乏及時(shí)有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，沒(méi)有形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管，全社會(huì)共同參與的綜合治理格局，結(jié)果往往導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)一家東奔西走、孤軍奮戰(zhàn)、管不勝管。從內(nèi)部看，公安機(jī)關(guān)自身的組織結(jié)構(gòu)、警力配置、管理方式不夠科學(xué)合理，警種之間職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，導(dǎo)致辦事效率和質(zhì)量不高，執(zhí)法公信力下降，影響警民關(guān)系和諧。

三、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

（一）增強(qiáng)“四種意識(shí)”，創(chuàng)新社會(huì)管理理念。一是要增強(qiáng)“民本”意識(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新涉及到重大的民生問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)要抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題不放松，在關(guān)注民生、惠及民利、維護(hù)民權(quán)、保障民安上下功夫，最大限度地理順社會(huì)不滿情緒，最大限度地舒緩社會(huì)緊張，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)管理工作的新期待。二是要增強(qiáng)“服務(wù)”意識(shí)。要強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”的理念，努力實(shí)現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無(wú)償型管理的轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，努力做到管理與服務(wù)相統(tǒng)一，切實(shí)讓群眾在社會(huì)管理創(chuàng)新中感受到快捷、便利、文明、和諧和實(shí)惠。三是要增強(qiáng)“互動(dòng)”意識(shí)。最大限度地爭(zhēng)取黨委政府、社會(huì)各界和廣大人民群眾的支持，最大限度地依托新的社會(huì)組織和基層組織等管理主體，尊重社會(huì)自治，助推社會(huì)自律，利用社會(huì)資源管理社會(huì)事務(wù)，充分挖掘和利用蘊(yùn)藏在廣大民眾中的智慧和力量，努力實(shí)現(xiàn)從單一行政型社會(huì)管理向互動(dòng)綜合型社會(huì)管理轉(zhuǎn)變。四是要增強(qiáng)“成本”意識(shí)。要強(qiáng)化警務(wù)成本意識(shí)，讓有限的警務(wù)資源用在刀刃上，努力實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源效能的最大化。要改變大清理、大整治等粗放式的社會(huì)管理習(xí)慣，摒棄注重轟動(dòng)效應(yīng)的短期行為，切實(shí)考慮“投入產(chǎn)出”問(wèn)題，盡可能減少低效警務(wù)、無(wú)效警務(wù)、負(fù)效警務(wù)，做到精耕細(xì)作，務(wù)求社會(huì)管理質(zhì)效。

（二）把握“五個(gè)重點(diǎn)”，改進(jìn)社會(huì)管理手段。一是把握實(shí)有人口管理。要以“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以車管人”為有效抓手和平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)“人”這一社會(huì)管理的基礎(chǔ)和核心的管理，對(duì)常住人口按居住地實(shí)施管理，對(duì)流動(dòng)人口管理，做到既要依法加強(qiáng)管理，又要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可探索實(shí)行“居住證”制度，讓流動(dòng)人口享受居住、就業(yè)、就醫(yī)、教育等方面的優(yōu)惠和服務(wù)，吸引流動(dòng)人口積極主動(dòng)辦證，自覺(jué)自愿接受服務(wù)管理；同時(shí)既要加強(qiáng)流入地的管理，又要加強(qiáng)流出地的管理，防止形成管理盲點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)人員的管理，要建立以動(dòng)制動(dòng)管理機(jī)制，在提高發(fā)現(xiàn)率、在控率和處置率上下功夫，嚴(yán)防漏管失控。二是把握行業(yè)場(chǎng)所管理。緊緊抓住容易發(fā)生治安問(wèn)題的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)地區(qū)，容易為犯罪分子藏身落腳的中小旅館、出租屋等重點(diǎn)部位，容易滋生“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的歌舞娛樂(lè)、洗浴按摩、美容美發(fā)等重點(diǎn)場(chǎng)所，容易滋生違法犯罪的物流、快遞等新興行業(yè)，容易發(fā)生公共安全事故的槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具等重點(diǎn)物品，加強(qiáng)日常監(jiān)管，在防范管理中確定打擊重點(diǎn)，在打擊整治中發(fā)現(xiàn)防控漏洞。要建立健全社會(huì)治安防控“六張網(wǎng)”，真正做到點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，全方位、全天候、立體化社會(huì)治安防控體系，最大限度擠壓犯罪空間，最大限度地增大社會(huì)治安的安全系數(shù)。三是把握矛盾糾紛化解。要建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，把工作的著力點(diǎn)更多地放在準(zhǔn)確掌握社情民意、及時(shí)掌握情報(bào)信息上，密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的新動(dòng)向，深入排查可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類苗頭性、傾向性問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，強(qiáng)化綜合分析研判，及時(shí)上報(bào)黨委政府，服務(wù)決策，努力從源頭上預(yù)防群體性事件發(fā)生。要建立健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制，依托信息員工作法、四位一體聯(lián)調(diào)聯(lián)處等有效工作機(jī)制，充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，為群眾提供多元有序的訴求表達(dá)渠道，并堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，努力從源頭上化解矛盾糾紛；要突出初信初訪辦理，加大解決疑難信訪力度，落實(shí)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、定分止?fàn)?，避免矛盾激化。四是把握虛擬社會(huì)管理。要改變以往單靠“封、刪、堵”方式控制社會(huì)輿情、管理虛擬社會(huì)的做法，探索“虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理”新途徑，強(qiáng)化對(duì)虛擬人員、虛擬社區(qū)和相關(guān)行業(yè)基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌控，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管控與落地查處相統(tǒng)一，打贏網(wǎng)上網(wǎng)下兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。要以加強(qiáng)“網(wǎng)民”虛擬身份信息采集為主線，積極推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)址、網(wǎng)民上網(wǎng)等實(shí)名登記措施，摸清網(wǎng)上網(wǎng)下活動(dòng)軌跡，加強(qiáng)網(wǎng)上虛擬人員管理。要堅(jiān)持以疏為主、以堵為輔，著力提升運(yùn)營(yíng)商的自律水平，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序。要建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)處理機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制和協(xié)作配合機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、快速反應(yīng)、綜合治理的網(wǎng)上工作格局。五是把握公共安全管理。公共安全服務(wù)管理不僅是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，更是重大的民生問(wèn)題。要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如建立“流動(dòng)車管所”，方便群眾辦理車管業(yè)務(wù)，讓群眾少跑路、少花錢；建立交通事故快速處理、理賠機(jī)制，縮短事故處理時(shí)間；全面推行消防監(jiān)管錯(cuò)時(shí)工作制，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程開(kāi)辟“綠色通道”；出入境部門要開(kāi)展溫馨提示服務(wù)，防止出國(guó)留學(xué)、務(wù)工人員上當(dāng)受騙。要抓隱患排查整治，抓制度落實(shí)執(zhí)行，抓業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，抓責(zé)任倒查追究，加強(qiáng)道路交通、消防、危爆物品等安全監(jiān)管，盡最大努力減少事故發(fā)生，減少群眾損失和社會(huì)影響。要健全健全應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等公共安全事件，提高危機(jī)應(yīng)急管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）建立“四項(xiàng)機(jī)制”，提升社會(huì)管理效能。一是建立“社會(huì)化”管理機(jī)制，形成管理合力。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的“中堅(jiān)力量”，但絕非包打天下的“唯一力量”，要充分借力，緊緊依靠黨委政府“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門參與，齊抓共管、聯(lián)合整治、聯(lián)合行動(dòng)的社會(huì)治安管理工作格局，實(shí)現(xiàn)由“社會(huì)管理國(guó)家化”到“社會(huì)管理社會(huì)化”的管理本位轉(zhuǎn)換。二是建立“規(guī)范化”管理機(jī)制，明確管理主體。要按照公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督、依法監(jiān)管，基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化

解矛盾、排憂解難，社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為，社會(huì)成員享有權(quán)利、履行義務(wù)、自我管理的職能，科學(xué)界定和劃分各自職責(zé)，共同履行社會(huì)管理主體的義務(wù)，進(jìn)一步完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，使管理主體不再定位模糊。三是建立“信息化”管理機(jī)制，提升管理效能。要充分依托現(xiàn)代科技和信息化手段推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，當(dāng)前重點(diǎn)是要強(qiáng)力推進(jìn)“大情報(bào)”系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的采集、錄入和糾錯(cuò)工作，確保各類社會(huì)信息資源高度共享、聯(lián)動(dòng)使用。要強(qiáng)化信息科技手段的綜合應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)應(yīng)用，在打擊、防范、管理、服務(wù)等警務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮信息化的核心戰(zhàn)斗力作用。四是建立“精細(xì)化”管理機(jī)制，提供隊(duì)伍保障。創(chuàng)新社會(huì)管理，根本在隊(duì)伍。要通過(guò)實(shí)施“育警、勵(lì)警、強(qiáng)警、律警、惠警”五項(xiàng)工程，激發(fā)基層民警的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供隊(duì)伍和素質(zhì)保證。要充分發(fā)揮績(jī)效考核和典型引路的激勵(lì)導(dǎo)向作用，將創(chuàng)新工作納入重點(diǎn)目標(biāo)考核之中，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)注意發(fā)掘培養(yǎng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的亮點(diǎn)，運(yùn)用“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的特色品牌，引領(lǐng)全局社會(huì)管理創(chuàng)新工作上水平。

第二篇：深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

關(guān)于深入推進(jìn)**區(qū)***街社會(huì)管理體制

工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)思考

***街分別有4個(gè)社區(qū)：**、**、**和***社區(qū)，8個(gè)村委：**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村；在當(dāng)前，我街道正處于深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型也在加速推進(jìn)，突顯基層社會(huì)管理方式的必要性和及時(shí)性，現(xiàn)就將***街這幾年的基層管理幾個(gè)特征、目前遇到的情況以及創(chuàng)新工作和接下來(lái)的打算做如下匯報(bào)：

1、***街深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的幾個(gè)特征：

（一）社會(huì)管理的人民性。我街道社會(huì)管理創(chuàng)新的根本目標(biāo)，在于保障***街內(nèi)人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。因此，在管理中提高服務(wù)能力，在服務(wù)中提高管理水平，就是真正讓老百姓在社會(huì)管理創(chuàng)新中感受到服務(wù)便捷、管理有序、社會(huì)和諧。在動(dòng)員廣大人民群眾積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，發(fā)揮群防群治的作用，我街道和社區(qū)（村）形成齊抓共管的社會(huì)管理新格局。

（二）社會(huì)管理的能動(dòng)性。社會(huì)管理必須具有很強(qiáng)的能動(dòng)性，不能因循守舊，被動(dòng)應(yīng)付，要與時(shí)俱進(jìn)、積極作為，主動(dòng)服務(wù)、強(qiáng)化管理，尤其街道在推進(jìn)構(gòu)建法治環(huán)境、規(guī)范社會(huì)管理、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、為人民群眾提供便捷服務(wù)等方面，要求各個(gè)社區(qū)村委社會(huì)管理創(chuàng)新適應(yīng)時(shí)代要求，更好地發(fā)揮社會(huì)

管理的能動(dòng)作用。

（三）社會(huì)管理的規(guī)范性。社會(huì)管理創(chuàng)新必須形成一套長(zhǎng)效機(jī)制，大力規(guī)范與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會(huì)管理事項(xiàng)的程序和行為，健全完善依法、常態(tài)、有序的長(zhǎng)效管理機(jī)制和制度，我街道努力做到社會(huì)管理“管得到、管得住、管得好”。

2、***街在深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基本路徑

我們知道社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須與加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真解決好民計(jì)民生問(wèn)題等相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。對(duì)此，我街道著力抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作。目前，我街道的綜治信訪服務(wù)中心（站）、社區(qū)和村群眾訴求接待站、走訪居民制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度以及把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)“小問(wèn)題不出社區(qū)（村），一般問(wèn)題不出街，疑難問(wèn)題不上交”的目標(biāo)，積極倡導(dǎo)居民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)訴求，解決問(wèn)題，努力把各類社會(huì)矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）社會(huì)人員服務(wù)管理的工作。對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，我街道建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，建立完善了各社區(qū)的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一站式”、“全程式”服務(wù)，做到統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，準(zhǔn)確登記流動(dòng)人口的各類信息、出租房屋信息、就業(yè)就學(xué)信息，建立一證查詢或信息查詢制度。

（三）社會(huì)治安綜合治理的創(chuàng)新。民安是民生的基礎(chǔ)，沒(méi)有民安就沒(méi)有民生。我街道按照“安居樂(lè)業(yè)”為著眼點(diǎn)，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“平安***”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑從街道一直延伸到社區(qū)（村）的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)治安防控體系。如，加大繁華地段的治安亂點(diǎn)整治力度等。努力做到管理無(wú)盲區(qū)，防控?zé)o死角，治安無(wú)亂點(diǎn)。

（四）社會(huì)組織管理服務(wù)工作。我街道堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉。其次建立健全黨的基層組織，完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)組織管理服務(wù)體系，并有針對(duì)性地組織好實(shí)施。

（五）基層基礎(chǔ)工作。我街道以完善街綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)站為抓手，整合資源，形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)平臺(tái)，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。

3、黨組織、社區(qū)自治組織、服務(wù)站三者關(guān)系

我街道的社區(qū)服務(wù)站是在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督。定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報(bào)工作，向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)工作，接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。如

我們?cè)?大社區(qū)都設(shè)立的樓長(zhǎng)，社區(qū)有任何問(wèn)題都可直接找到樓長(zhǎng)反應(yīng)，樓長(zhǎng)收到問(wèn)題向我街道辦提出，然后在街道內(nèi)部解決，真正做到社會(huì)矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

4、如何發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)在社會(huì)治理中的作用

我街道的做法是完善法律法規(guī)，努力做到有法可依。首先是要制訂、出臺(tái)有關(guān)成立業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作的實(shí)施細(xì)則。其次是要構(gòu)建完善的業(yè)主自治機(jī)制。在物業(yè)服務(wù)過(guò)程中，構(gòu)建完善的業(yè)主自治機(jī)制，除了要進(jìn)一步加快如《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)的立法進(jìn)程外，業(yè)主的自律和綜合素質(zhì)也非常重要。最后是要確定業(yè)主委員會(huì)的法律地位。業(yè)主委員會(huì)法律地位的不確定，使業(yè)主委員會(huì)沒(méi)有權(quán)威，這導(dǎo)致其在協(xié)調(diào)物業(yè)管理公司和業(yè)主之間關(guān)系的工作中，常常處于一種較為尷尬的境地。因此，應(yīng)通過(guò)立法，清楚、正確、合理、科學(xué)地給業(yè)主委員會(huì)一個(gè)明確的法律地位，賦予業(yè)主委員會(huì)一定的權(quán)利和權(quán)威，并規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及應(yīng)為自身行為所承擔(dān)的法律和社會(huì)責(zé)任。

5、接下來(lái)我街基層社會(huì)管理的工作重點(diǎn)和措施

接下來(lái)我街道要深入推進(jìn)社會(huì)管理的工作和創(chuàng)新，核心在基層，根本在落實(shí)，主要任務(wù)也是抓落實(shí)工作。

（一）要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。我街道接下來(lái)一要明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評(píng)考核制度，確保每項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）要在以點(diǎn)帶面做好示范村。抓出一批先進(jìn)典型，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的社區(qū)（村）示范點(diǎn)，以此把社會(huì)管理創(chuàng)新覆蓋到全街，延伸到各個(gè)角落。

（三）要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實(shí)。要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（四）要在完善機(jī)制、監(jiān)督考核上抓落實(shí)。圍繞不同時(shí)期社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理提出的目標(biāo)任務(wù)，建立健全各項(xiàng)工作制度、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基層工作的考核，我街將采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法，通過(guò)半年一巡查、一年一考核、日常互學(xué)互促和互查互評(píng)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程管理，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決工作中存在的問(wèn)題。

**區(qū)***街道辦事處2012年5月8日

第三篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)管理，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。中央政法委將社會(huì)管理創(chuàng)新列為“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”（社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法）之一。創(chuàng)新決定平安度，創(chuàng)新決定競(jìng)爭(zhēng)力。只有與時(shí)俱進(jìn)，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，滿足人民群眾的新期待、新要求。

一、深化改革是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的前提

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。目前，社會(huì)建設(shè)是整個(gè)建設(shè)的“短板”，社會(huì)管理又是社會(huì)建設(shè)的“短板”。廣東地處改革開(kāi)放前沿，受國(guó)際金融危機(jī)影響大、程度深，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》，辦好第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣州2010年亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理提出了新的更高要求。近期發(fā)生的深圳富士康個(gè)別員工跳樓等事件，就是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，由于社會(huì)管理存在薄弱環(huán)節(jié)而暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題。對(duì)此，必須以改革創(chuàng)新精神，在調(diào)整中厘清思路，在完善中確立規(guī)則，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化，真正走出一條接軌國(guó)際慣例、符合中國(guó)國(guó)情、具有廣東特色的社會(huì)管理新路子。

政法機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的重要職能部門，必須主動(dòng)遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷創(chuàng)新管理理念、管理體制、管理機(jī)制和管理手段，提高社會(huì)管理的能力和水平。當(dāng)前，我省社會(huì)結(jié)構(gòu)多元多變，社會(huì)管理環(huán)境從靜態(tài)封閉走向動(dòng)態(tài)開(kāi)放，社會(huì)管理對(duì)象從“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社會(huì)管理領(lǐng)域從現(xiàn)實(shí)社會(huì)延至虛擬社會(huì)，“人（流動(dòng)人口）、屋（出租屋）、車（機(jī)動(dòng)車）、場(chǎng)（重點(diǎn)場(chǎng)所）、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、會(huì)（社會(huì)組織）”等社會(huì)管理要素紛繁復(fù)雜，新情況、新問(wèn)題層出不窮。而社會(huì)管理和治安防控的機(jī)制、制度、措施和手段還跟不上，長(zhǎng)效機(jī)制還不完善，一些“頑癥”還沒(méi)有從根本上找到解決問(wèn)題的辦法。從深層次分析，許多社會(huì)不和諧因素，都與社會(huì)管理缺失相關(guān)；要從根本上化解社會(huì)矛盾、改善治安秩序，增強(qiáng)群眾安全感，很多情況下也必須從改善社會(huì)管理入手。因此，我們必須進(jìn)一步解放思想，破除“畏難”、“過(guò)得去”、“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“與時(shí)俱進(jìn)”、“迎難而上”意識(shí)，不斷深化改革，贏取主動(dòng)，破解社會(huì)管理難題。必須按照觀念人性化、機(jī)制規(guī)范化、手段信息化的思路，創(chuàng)新管理理念，堅(jiān)持以人為本，寓管理于服務(wù)，使社會(huì)管理工作更好地體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，更加貼近群眾的期待和要求，探索服務(wù)型管理的新路子；創(chuàng)新管理體制，建立政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、專群結(jié)合、社會(huì)參與的服務(wù)管理隊(duì)伍，明確職責(zé)，形成合力，探索社會(huì)化管理的新路子；創(chuàng)新管理手段，著力打造實(shí)有人口、實(shí)有房屋全覆蓋管理信息平臺(tái)，并逐步整合其它社會(huì)管理信息資源，探索信息化管理的新路子。

二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)

基層基礎(chǔ)建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分，是提高政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法能力的重要基礎(chǔ)。首先，社會(huì)管理創(chuàng)新的難點(diǎn)在基層。底數(shù)不清、信息不靈、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，基層力量

薄弱分散，體制機(jī)制相對(duì)滯后，長(zhǎng)期以來(lái)都是困擾基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要問(wèn)題。如果沒(méi)有堅(jiān)固可靠的基層基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。其次，社會(huì)管理創(chuàng)新的源泉在基層?；鶎佑械谝皇值孽r活信息，有第一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)不竭動(dòng)力。再次，社會(huì)管理創(chuàng)新的落腳點(diǎn)在基層。當(dāng)前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點(diǎn)也在基層。因此，我們必須面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的一線平臺(tái)作用。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)。只有改革基層體制機(jī)制，整合基層資源力量，才能筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。去年以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的決策部署，以“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”為主題，在鎮(zhèn)街一級(jí)整合綜治辦、司法所、信訪辦的資源力量，建立綜治信訪維穩(wěn)中心，形成了矛盾綜合化解、治安綜合治理、社會(huì)綜合管理的大綜治大調(diào)解平臺(tái)，凸顯了1+1＞2的良好效果，深受廣大群眾歡迎。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須夯實(shí)信息基礎(chǔ)。信息越全面、質(zhì)量越高、時(shí)效性和共享性越強(qiáng)，社會(huì)管理創(chuàng)新的成效就越明顯。我省公安機(jī)關(guān)通過(guò)建立規(guī)范高效的動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，強(qiáng)化“人、屋、車、場(chǎng)、網(wǎng)、會(huì)”等基礎(chǔ)信息的采集，確保各項(xiàng)治安信息底數(shù)清、情況明。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。我省大力加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)，推行網(wǎng)上便民利民措施，廣泛發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量參與社會(huì)管理創(chuàng)新。依托“平安南粵網(wǎng)”推行“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”，近三年來(lái)共推出網(wǎng)上便民服務(wù)措施258項(xiàng)；開(kāi)通“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)和公安微博，深受群眾歡迎。2009年廣東公眾安全感比2008年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，公眾治安滿意度比2008年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在領(lǐng)導(dǎo)精力上傾注基層，在人財(cái)物上充實(shí)基層，在工作導(dǎo)向上激勵(lì)基層，切實(shí)把基層基礎(chǔ)做實(shí)做好。

三、依托信息化是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵

當(dāng)前，信息化浪潮正席卷全球，物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)、富互聯(lián)網(wǎng)、語(yǔ)義網(wǎng)、“智慧地球”等，令新一輪技術(shù)變革蓄勢(shì)待發(fā)，必將推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍。信息化與工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化、全球化相互交織，在多重意義上影響、改變、塑造著世界，社會(huì)呈現(xiàn)日益復(fù)雜的形態(tài)，單靠傳統(tǒng)手段已難以實(shí)施有效的社會(huì)管理。掌握信息化、應(yīng)用信息化，通過(guò)信息化建設(shè)提高社會(huì)管理水平，成為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新至為關(guān)鍵的一環(huán)。中央明確提出，“要推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。社會(huì)管理職能部門尤其是政法公安機(jī)關(guān)，必須順應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展潮流，把信息化建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的契入點(diǎn)和突破口，大力實(shí)施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，在維護(hù)穩(wěn)定工作中做到信息靈敏，在打擊犯罪工作中做到反應(yīng)快速，在服務(wù)群眾工作中做到便捷高效，不斷提升警務(wù)效能。

依托信息化推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，一是必須科學(xué)規(guī)劃、高位布局，實(shí)現(xiàn)“集約化、少投入”。政法公安機(jī)關(guān)構(gòu)建信息化社會(huì)管理格局，必須從全局整體進(jìn)行考慮，在規(guī)劃布局上盡量做到全省乃至全國(guó)一盤棋。我省政法公安機(jī)關(guān)在全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了“一平臺(tái)三系統(tǒng)”（公安指揮中心平臺(tái)，警務(wù)綜合信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)管理系統(tǒng)、政府各部門聯(lián)網(wǎng)的信息資源系統(tǒng)）和“五個(gè)一網(wǎng)”（視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報(bào)信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考），形成全警采集、全警應(yīng)用、全警共享的信息化應(yīng)用格局。二是必須立足實(shí)際、面向?qū)崙?zhàn)，做到“高效率、可持續(xù)”。社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需求是信息化建設(shè)的導(dǎo)向。我省政法公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞實(shí)戰(zhàn)推進(jìn)信息化建設(shè)，依靠警隊(duì)力量搞研發(fā)，取得了一系列貼近

實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)基層民警的創(chuàng)新成果。如自主研發(fā)的打擊犯罪“SIS”超級(jí)情報(bào)系統(tǒng)，服務(wù)群眾的網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上繳費(fèi)、出入境證件自助申請(qǐng)柜員機(jī)等技術(shù)設(shè)備，自動(dòng)抽取民警工作數(shù)據(jù)進(jìn)行量化考核排名的“三考合一”（工作績(jī)效自動(dòng)考、執(zhí)法質(zhì)量全程考和督察監(jiān)察全面考）系統(tǒng)等，均大大提升了社會(huì)管理效能。三是必須實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)共享，發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)的最大效益。我省政法公安機(jī)關(guān)著力推行“大情報(bào)”平臺(tái)建設(shè)和“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，打破各警種之間、上下級(jí)之間、公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)職能部門之間的“信息壁壘”，推進(jìn)社會(huì)管理信息數(shù)據(jù)的跨部門、跨警種、跨地區(qū)共享和綜合利用，最大限度地發(fā)揮出信息資源的整體規(guī)模效益，真正實(shí)現(xiàn)了信息主導(dǎo)警務(wù)的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的保障

黨的十七大報(bào)告提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在這一社會(huì)管理格局中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是前提，社會(huì)協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在把握好社會(huì)管理的大方向，支持政府依法行政、管理社會(huì)事務(wù)，引導(dǎo)人民群眾和社會(huì)組織積極有序參與社會(huì)管理，及時(shí)研究社會(huì)管理中的新情況、新問(wèn)題和新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷向前發(fā)展。由此可見(jiàn)，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保社會(huì)管理的正確方向，才能有效地整合各種社會(huì)管理資源，團(tuán)結(jié)和凝聚社會(huì)各方面的力量，科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把社會(huì)管理創(chuàng)新作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大措施，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭治理工程，擺上更加突出位置。廣東省委、省政府高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，先后出臺(tái)了一系列推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的政策文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步提升社會(huì)治安綜合治理水平為“三運(yùn)會(huì)”（廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)）創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境的意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)公安“三項(xiàng)建設(shè)”（信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系建設(shè)）維護(hù)廣東平安穩(wěn)定的意見(jiàn)》等等，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的保障。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，政法公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深入研究解決推進(jìn)中涉及的體制、機(jī)制、政策問(wèn)題。政法部門之間、政法部門與其他社會(huì)管理職能部門之間既各司其職、充分發(fā)揮職能作用，又協(xié)作配合、形成攻堅(jiān)克難合力，著力解決關(guān)鍵性問(wèn)題。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重從法律、政策、體制、機(jī)制上研究解決存在的突出問(wèn)題，努力形成一套與新形勢(shì)相適應(yīng)的社會(huì)管理法律、政策、體制、機(jī)制。堅(jiān)持典型引路，加強(qiáng)檢查考核，努力推動(dòng)工作，提升水平。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是在新的歷史時(shí)期面臨的重大任務(wù)。我們一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在理論上深入研究，在實(shí)踐中勇于探索，努力建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的新型社會(huì)管理體制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣東提供有力保障。

一要著力解決流動(dòng)人口服務(wù)管理問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等困難，建立完善全省聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的綜合信息平臺(tái)。二要著力解決特殊人群的幫教管理問(wèn)題，積極探索建立特殊人群常態(tài)化管控機(jī)制，形成政法綜治部門、社會(huì)、家庭三位一體的幫教機(jī)制，切實(shí)把特殊人群的管理措施落實(shí)到每一個(gè)幫教對(duì)象。三要著力解決治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理問(wèn)題，緊緊抓住容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，做到整治一塊，鞏固一塊。四要著力解決社會(huì)組織管理問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)做到服務(wù)到位、管理有效。五要著力解決網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理

問(wèn)題，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理工作應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力，做到“網(wǎng)上能知、網(wǎng)下能控”。

一、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)矛盾預(yù)防和化解工作

緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極構(gòu)建黨委、政府主導(dǎo)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同預(yù)防和化解矛盾的工作格局，高質(zhì)量、高效率地化解矛盾糾紛。按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”和歸口管理的要求，建立完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。

二、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作

按照“公平對(duì)待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，把流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)城鄉(xiāng)一體化管理范圍和公共服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃，更新管理理念，改變管理方式，實(shí)現(xiàn)由部門管理為主向政府綜合管理轉(zhuǎn)變、由防范控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、由簡(jiǎn)單粗放管理向規(guī)范文明管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)為流動(dòng)人口提供市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治協(xié)調(diào)、部門配合、依托社區(qū)、齊抓共管”的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作格局。

三、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊群體教育管控工作

以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控為目標(biāo)，以分類幫教為手段，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、涉毒人員、精神病患者、社會(huì)閑散人員、流浪“三無(wú)人員”（無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定住所、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源）和重點(diǎn)青少年等“六類”特殊群體的教育管控。

五、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作

切實(shí)把維穩(wěn)集中整治與社會(huì)治安排查整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)和流動(dòng)人口較多、特殊人群集中、基層組織軟弱、非法宗教猖獗、治安隱患突出、社會(huì)建設(shè)滯后、社會(huì)管理薄弱以及案件多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)摸排調(diào)查，按照“突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、分級(jí)實(shí)施”的原則，集中優(yōu)勢(shì)力量、采取有效措施，下決心用三年時(shí)間使重點(diǎn)地區(qū)整治大見(jiàn)成效。

六、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的服務(wù)管理工作

組織、民政等部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)“兩新組織”進(jìn)行全面摸底排查，準(zhǔn)確掌握全區(qū)“兩新組織”的性質(zhì)、行業(yè)、分布、組織和人員背景等基本情況。要積極推動(dòng)在“兩新組織”中建立黨團(tuán)組織和工會(huì)組織，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)貫徹《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的檢查，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，建立多渠道、多部門、多層次的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系。

七、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新虛擬社會(huì)綜合管控工作

從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，統(tǒng)籌虛擬與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)社會(huì)、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)陣地，完善虛擬社會(huì)防控體系，加大虛擬社會(huì)管理力度，加強(qiáng)虛擬社會(huì)輿論引導(dǎo)，不斷提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。要加強(qiáng)虛擬社會(huì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要建立虛擬社會(huì)防控體系。要完善虛擬社會(huì)管理機(jī)制。

八、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系建設(shè)

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)是預(yù)防和減少犯罪的有效措施，是創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，明確打擊犯罪是維護(hù)穩(wěn)定的重要手段，預(yù)防犯罪是長(zhǎng)治久安的治本之策，建立多破案是政績(jī)、少發(fā)案更是政績(jī)的工作導(dǎo)向，在始終保持對(duì)“三股勢(shì)力”和各種犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓的同時(shí)，把工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入更多地轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來(lái)。

九、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作

十、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)信息化建設(shè)水平

加強(qiáng)信息化建設(shè)，是新形勢(shì)下提升社會(huì)管理效能的必由之路。各地、各部門要進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)信息化快速發(fā)展的新形勢(shì)，盡快建成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)。，要統(tǒng)一思想。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性和必要性，正確處理好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“穩(wěn)定是第一責(zé)任”兩者之間的關(guān)系，把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提高到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要的位置，做到社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)大平臺(tái)、大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大平安、大和諧。

要明確任務(wù)。社會(huì)管理工作不僅要從手段、方法、機(jī)制、途徑上求創(chuàng)新、求突破，也要明確管理的主要內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)人群、社會(huì)組織、虛擬社會(huì)等三大領(lǐng)域的管理服務(wù)，將重點(diǎn)人群的教育管理與服務(wù)維權(quán)、社會(huì)組織的規(guī)范管理與作用發(fā)揮、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)統(tǒng)籌起來(lái)抓。

要注重結(jié)合。社會(huì)管理創(chuàng)新要突破，必須推進(jìn)發(fā)展與管理相結(jié)合、民主與法治相結(jié)合、專治與群治相結(jié)合、打擊與防范相結(jié)合。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。探索建立社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織架構(gòu)，做到“有人辦事、有人管事”，并進(jìn)一步延伸綜治網(wǎng)絡(luò)，把綜治責(zé)任真正落到實(shí)處，形成社會(huì)管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，共同創(chuàng)建平安新城。

第四篇：公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐和思考

淺談公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作

公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，在建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的時(shí)代背景下，應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，立足職能，因地制宜地創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)管理模式，解決當(dāng)前發(fā)展中社會(huì)治安管理中存在的突出問(wèn)題，全力維護(hù)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作

黨委政府的工作中心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境，既是黨委政府和廣大人民群眾對(duì)公安工作的基本要求，又是公安機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。近年來(lái)，縣公安局積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展清障開(kāi)道，響亮地提出“打霸除惡等同命案必破，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任重于泰山”口號(hào)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)打霸除惡向重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域和村居延伸。堅(jiān)持“露頭就打、不露頭就挖、打早打小、除惡務(wù)盡”的斗爭(zhēng)策略，動(dòng)真碰硬，重拳出擊，形成了以城區(qū)為主，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的常態(tài)化斗爭(zhēng)格局。同時(shí)，瞄準(zhǔn)“效率最高、服務(wù)最優(yōu)”兩大目標(biāo)，出臺(tái)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉措和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承諾，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行“一站式”服務(wù)，將服務(wù)的觸角前移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“零距離”服務(wù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要求公安機(jī)關(guān)必須主動(dòng)把公安工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力推助經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)中心的意識(shí)。把企業(yè)和人民群眾的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)，使每一項(xiàng)任務(wù)的提出、服務(wù)經(jīng)濟(jì)政策的制定，都必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，做到有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民需要的堅(jiān)決執(zhí)行。二是要繼續(xù)深化打霸除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。圍繞“摸排整治”和“打擊處理”工作主線，確立“挖老”、“打新、“鏟小”工作方針，創(chuàng)新建立常態(tài)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制、易涉惡場(chǎng)所（行業(yè)）定期聯(lián)系機(jī)制、線索摸排機(jī)制、專案掛牌攻堅(jiān)機(jī)制和提高打擊效能考核培訓(xùn)等長(zhǎng)效嚴(yán)打機(jī)制。三是要深入落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新舉措。牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)發(fā)展是第一警務(wù)”的理念，改進(jìn)戶籍、出入境、消防管理等，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，健全企業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)作配合等機(jī)制，開(kāi)展“保姆式”服務(wù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須立足公安機(jī)關(guān)的打擊職能

打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)，是管理社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定的基本職能，也是人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)最基本要求。近年來(lái)，縣公安局把社會(huì)管理作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程、群眾利益的民心工程，先后組織開(kāi)展了打擊防范“兩搶一盜”破案攻堅(jiān)和“零發(fā)案日”“雙競(jìng)賽”活動(dòng)、“斷油行動(dòng)”、“斷腿行動(dòng)”、“獵鼠行動(dòng)”等，設(shè)立流動(dòng)紅旗和獎(jiǎng)勵(lì)基金，采取離職追逃、離職破案等超常規(guī)措施，堅(jiān)持每周兩次開(kāi)展專項(xiàng)清查行動(dòng)，并把“破小案”作為維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)和諧、惠及百姓的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了人民群眾安全感和滿意度指數(shù)逐年提升。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要求公安機(jī)關(guān)必須立足公安主業(yè)，充分發(fā)揮打擊職能，全力做好社會(huì)治安防范和穩(wěn)控工作。一是要堅(jiān)決遏制“兩搶一盜”案件多發(fā)勢(shì)頭。依托“跨區(qū)域辦案協(xié)作機(jī)制”，以“打團(tuán)伙、打流竄、打系列、打職業(yè)、抓現(xiàn)行”為重點(diǎn)，運(yùn)用蹲點(diǎn)守候、巡防布控、特情提供、陣地控制等手段，采取以動(dòng)制靜、以快制快的戰(zhàn)術(shù)，聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤，全力遏制“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的高發(fā)。二是要打造立體化動(dòng)態(tài)防控體系。按照“一警多能，合成化作戰(zhàn)”的目標(biāo)，落實(shí)“防線”、“守點(diǎn)”、“巡面”的巡邏防控力量，推行“紅袖標(biāo)”工程、“警治聯(lián)勤”等群防群治工作模式，織牢“城區(qū)專業(yè)化、農(nóng)村社會(huì)化”“兩化”防控網(wǎng)絡(luò)。三是要深入開(kāi)展“零發(fā)案”創(chuàng)建。充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)等載體，落實(shí)心防、人防、物防、技防措施，動(dòng)員開(kāi)展鄰里守望、義務(wù)巡邏等防范活動(dòng)，推進(jìn)“警鈴入戶、十戶聯(lián)防”、簡(jiǎn)易紅外報(bào)警等小技防建設(shè)，努力減少和降低各類可防性案件發(fā)生。四是要全力打造“天網(wǎng)工程”。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，積極整合社會(huì)面技防資源，大力推行以高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)和電子報(bào)警系統(tǒng)

為主要內(nèi)容的“天網(wǎng)工程”建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、交通要道、重點(diǎn)部位全面覆蓋。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須善于破解社會(huì)管理的難點(diǎn)和新問(wèn)題

維護(hù)社會(huì)治安、提供良好服務(wù)，是人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作的期待和要求。需要公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞管理中的突出問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制，探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新舉措。近年來(lái)，縣公安局全力破解影響和制約公安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難題和瓶頸，推行實(shí)有人口、房屋“雙實(shí)有”的管理模式；制定虛擬社會(huì)管控方案，建立輿情觀察員和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍；會(huì)同教育部門建立校園警務(wù)室，創(chuàng)新校園安全管理機(jī)制；在縣電視臺(tái)、電臺(tái)設(shè)立交通曝光臺(tái)，建立交通安全教育示范基地；先后推出“民生警務(wù)直通車”、運(yùn)用“平安大家談?警務(wù)廣場(chǎng)”、“警民時(shí)時(shí)通短信服務(wù)平臺(tái)”、“網(wǎng)上公安局”、“警方微博”等一系列惠民、便民、利民措施，社會(huì)管理呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要求公安機(jī)關(guān)必須對(duì)基礎(chǔ)性、源頭性問(wèn)題深入調(diào)研，及時(shí)填補(bǔ)管理空白、彌補(bǔ)執(zhí)法“短板”。一是要破解流動(dòng)人口管理問(wèn)題。要建立常住人口信息定期抽驗(yàn)、核查制度。加強(qiáng)流動(dòng)人口監(jiān)督檢查，落實(shí)業(yè)主和出租房主的責(zé)任，實(shí)行案前管控責(zé)任倒查制度。建立完善重點(diǎn)人員逐級(jí)報(bào)備等制度及高危人員信息預(yù)通報(bào)制度，提高重點(diǎn)人口列管率和控制率。二是要?jiǎng)?chuàng)新虛擬社會(huì)管理問(wèn)題。提高網(wǎng)吧實(shí)名登記率、安全管理系統(tǒng)在線率，健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)處置機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，跟蹤掌握重點(diǎn)人員網(wǎng)上活動(dòng)情況；建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)分析研判機(jī)制和重特大案件、命案同步上案制度，提高偵察打擊、防范控制能力。三是要提升治安行政管理水平。運(yùn)用“警方微博”、“公安在線”等，走進(jìn)“虛擬社會(huì)”，關(guān)注民生、聯(lián)系群眾，了解社情民意、把握社會(huì)熱點(diǎn)。每周至少開(kāi)展兩次以上交通秩序集中整治行動(dòng)，深入開(kāi)展“文明交通示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，推廣娛樂(lè)場(chǎng)所分級(jí)管理辦法。完善“加急服務(wù)、上門服務(wù)、提醒服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)”等措施，擦亮窗口形象。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須考慮公安事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

只有長(zhǎng)期深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能更加有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)公安事業(yè)科學(xué)、跨越發(fā)展。近年來(lái)，縣公安局樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，突出科技應(yīng)用，著力提升信息化治安管控能力。組織實(shí)施“大走訪”、“百警聯(lián)村”惠民工程、“百警駐企”安商工程、“百警進(jìn)社區(qū)”便民工程，串百家門、知百家情、暖百家心。全部推行錯(cuò)時(shí)工作制，變“全時(shí)警務(wù)”為“時(shí)效警務(wù)”，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。同時(shí)，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法公信力，促進(jìn)了警民關(guān)系和諧發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要求公安機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是，立足公安工作可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。一是要繼續(xù)抓好“三百”工程的深入實(shí)施。在“百警聯(lián)村”、“百警駐企”、“百警進(jìn)社區(qū)”工作中，深入開(kāi)展“便民警務(wù)日”活動(dòng)，主動(dòng)提供便民服務(wù)，精心打造安定和諧的社會(huì)治安品牌，務(wù)實(shí)高效的服務(wù)群眾品牌，公正親民的公安形象品牌。二是強(qiáng)化信息研判和應(yīng)用。堅(jiān)持每日收集，每周匯總，每月綜合，每季評(píng)估、每年深度研判情報(bào)信息。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析違法犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性地發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)精確制導(dǎo)、精確指導(dǎo)、精確評(píng)估，提高情報(bào)信息的研判水平。三是提升執(zhí)法辦案水平。深入開(kāi)展“立辦結(jié)案”工作，加強(qiáng)法制教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善民警執(zhí)法檔案，健全執(zhí)法監(jiān)督及執(zhí)法考評(píng)體系，建立執(zhí)法質(zhì)量動(dòng)態(tài)考評(píng)網(wǎng)上晾曬平臺(tái)，創(chuàng)新示范案卷評(píng)選機(jī)制，提高執(zhí)法質(zhì)量，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。

第五篇：關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐與思考

阿榮旗關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐與思考

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作者：陳臘梅文章來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：84更新時(shí)間：2011-11-1

5阿榮旗關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐與思考

胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中明確指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。當(dāng)前，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，是各級(jí)黨委、政府當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，阿榮旗明確了基層組織建設(shè)圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作目標(biāo)，圍繞以推進(jìn)農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)這條主線，從強(qiáng)化部署、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素質(zhì)、創(chuàng)新載體、發(fā)揮作用等方面入手，在基層黨組織中開(kāi)展了“黨員分類管理”、“流動(dòng)黨員鳶式管理”、“支部加合作社”、“黨員致富行動(dòng)”、“三聯(lián)三幫四促進(jìn)”、“雙百工程”等活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮了基層黨組織和廣大黨員凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的作用，為加快全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一、主要做法

從“三個(gè)創(chuàng)新”入手，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展

1、以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新管理主體。一是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的龍頭作用。積極開(kāi)展“雙百工程”“支部加合作社”“雙承諾”等主題活動(dòng)，結(jié)合全旗農(nóng)民富腰包工程，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。推行“四議兩公開(kāi)”工作法，增強(qiáng)基層黨組織的透明度，建立村級(jí)事務(wù)公開(kāi)、公正、公平議事機(jī)制，促進(jìn)了村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理。二是發(fā)揮黨員的示范作用。深化黨員“雙示范”、“黨員承諾制”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，為黨員管理社會(huì)搭建良好平臺(tái)，促其在基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織中發(fā)揮黨員服務(wù)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。下移社會(huì)管理的重心，還社會(huì)管理的權(quán)力于社會(huì)和公眾，完善村民自治功能，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、村民自治章程、村規(guī)民約的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能，加快建立健全維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、以社會(huì)穩(wěn)定為中心點(diǎn)，創(chuàng)新管理模式。一是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)矛盾的調(diào)處。創(chuàng)新社會(huì)矛盾調(diào)解模式，建立“以黨委政府為統(tǒng)領(lǐng)，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以旗鄉(xiāng)兩級(jí)大調(diào)解工作中心為平臺(tái)，構(gòu)建了以綜治、司法、信訪、維穩(wěn)為骨干，各部門和社會(huì)力量廣泛參與、互相配合、齊抓共管，集預(yù)防、調(diào)處、穩(wěn)控、追責(zé)為一體”的大調(diào)解工作格局，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三者的有效銜接。二是強(qiáng)化外來(lái)人口的有序管理和服務(wù)。以黨委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、計(jì)生服務(wù)中心為主管部門，對(duì)外來(lái)居民摸排登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的入住信息、工作信息及生活信息，并對(duì)子女入學(xué)、就業(yè)安置等訴求及時(shí)給予解決，變防范型管理為服務(wù)型管理，為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做實(shí)基礎(chǔ)工作。三是強(qiáng)力縮小城鄉(xiāng)黨建資源的差距。結(jié)合民營(yíng)企業(yè)家、科技特派員、大學(xué)生村官“三駐村”工程等活動(dòng)，在全旗城鄉(xiāng)基層黨組織中開(kāi)展了以“三聯(lián)三幫四促進(jìn)”為主要內(nèi)容的“黨建幫聯(lián)”活動(dòng)，組織148個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、27個(gè)非公企業(yè)、8個(gè)社區(qū)分別與148個(gè)行政村和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立“城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌鏈”，通過(guò)開(kāi)展“四個(gè)一”“四幫四促”“三進(jìn)三查三提高”等活動(dòng)，切實(shí)在全旗形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的基層組織建設(shè)工作格局。

3、以完善機(jī)制為切入點(diǎn)，創(chuàng)新管理思路。一是完善社會(huì)管理工作考核和責(zé)任追究制度。把社會(huì)管理相關(guān)工作的成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的主要內(nèi)容，作為考察選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干

部的重要依據(jù)。建立信訪案件責(zé)任倒查制度，對(duì)發(fā)生的重大信訪問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任追究。二是建立黨員分類管理機(jī)制。將黨員科學(xué)分類分別實(shí)施在職黨員敬業(yè)奉獻(xiàn)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員鳶式管理、弱困黨員扶志幫扶、代表黨員履職建言，激發(fā)各個(gè)層次、各個(gè)類別黨員的內(nèi)生動(dòng)力，為參與社會(huì)管理提供管理人才。三是建立黨建宣傳教育體系。充分運(yùn)用農(nóng)村廣播電視、報(bào)刊雜志、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、阿榮旗黨建網(wǎng)站、黨建信息手機(jī)報(bào)等媒體，全力構(gòu)建全方位、立體化的宣傳教育體系，增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的約束作用，討論決定農(nóng)村的公共社會(huì)事務(wù)，為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。從三個(gè)方面下功夫，創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展

1、在整合社會(huì)資源上下功夫，凝聚社區(qū)創(chuàng)建力量。一是夯實(shí)社會(huì)管理組織基礎(chǔ)。以“橫到邊、縱到底、無(wú)縫隙、全覆蓋、立體化”為目標(biāo)，在社區(qū)推行 “四建四延伸”設(shè)置形式，實(shí)施“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，加大在“兩新”組織中建立黨組織力度，形成以社區(qū)黨組織為核心，其他黨組織為結(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)管理體系。目前，12個(gè)社區(qū)黨組織建立27個(gè)黨小組。二是創(chuàng)新轄區(qū)共建服務(wù)載體。采取多方聯(lián)建、區(qū)域共建等方式，開(kāi)展共駐共建。2011年，簽訂共駐共建協(xié)議書(shū)83份，轄區(qū)單位為社區(qū)解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)余元，為弱勢(shì)群體捐物15萬(wàn)余元，城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)建的“苗木基地”初步贏利1.6萬(wàn)元，增強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)單位之間的橫向與縱向交流與溝通。三是開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)共建服務(wù)資源。依托“阿榮黨建網(wǎng)”“阿榮政務(wù)網(wǎng)”“向陽(yáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”等網(wǎng)站，實(shí)施社區(qū)政策法規(guī)性文件、業(yè)務(wù)流程、動(dòng)態(tài)信息、業(yè)務(wù)辦理結(jié)果等全方位公開(kāi)，建立“網(wǎng)絡(luò)課堂”開(kāi)辟特殊群體教育培訓(xùn)平臺(tái)，向社會(huì)延伸服務(wù)觸角。

2、在科學(xué)管理社區(qū)上下功夫，提高居民滿意指數(shù)。一是著眼于提高素質(zhì)，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。從大中專畢業(yè)生、下崗職工及待業(yè)青年中挑選優(yōu)秀人才，依章依法選齊配強(qiáng)社區(qū)班子成員。并加強(qiáng)社區(qū)干部的域內(nèi)外培訓(xùn)，通過(guò)典型交流、學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉等方式，不斷提高社區(qū)干部依法辦事、執(zhí)行政策、服務(wù)群眾的能力。二是著眼于提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展社區(qū)居務(wù)公開(kāi)。健全社區(qū)民主決策制度、社區(qū)服務(wù)承諾制度、居民代表聯(lián)系制度及社區(qū)居委會(huì)定期向居民代表大會(huì)報(bào)告工作制度等，全面推行社區(qū)“四議兩公開(kāi)”，拓寬聽(tīng)民聲、知民意、納民智的制度化渠道。三是著眼于居民參與，完善社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)黨組織通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)在職黨員、無(wú)職黨員、退休黨員及居民，積極組建了51支志愿者服務(wù)隊(duì)，健全了志愿服務(wù)體系，在法律援助、家政服務(wù)、敬老助殘、留守關(guān)注、轉(zhuǎn)化后進(jìn)等十大服務(wù)上發(fā)揮作用。

3、在拓展社區(qū)服務(wù)上下功夫，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是注重源頭治理，著力化解社區(qū)矛盾。堅(jiān)持“大調(diào)解、大走訪、大幫扶”工作機(jī)制，設(shè)立大調(diào)解工作崗位。同時(shí)，在樓院開(kāi)展“三員保穩(wěn)定”活動(dòng)。目前，社區(qū)調(diào)解各類民事糾紛案件564 起，調(diào)解成功率達(dá)96%。二是注重扶貧濟(jì)困，著力救助弱困群體。依托社區(qū)勞動(dòng)保障工作站提高社會(huì)就業(yè)率，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，加快廉租房保障體系建設(shè)，普遍設(shè)立愛(ài)心超市、愛(ài)心捐助站及留守兒童“愛(ài)心小課堂”，拓展救助范圍，提升救助能力。2011年，新安置就業(yè)261人，那吉鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)新增5000人，新建廉租房750套。三是注重心理疏導(dǎo)，著力暢通訴求渠道。整合干部群眾調(diào)解力量，建立社區(qū)調(diào)解室、“陽(yáng)光談心室”、黨代表工作室，開(kāi)通社區(qū)便民服務(wù)熱線，設(shè)立社區(qū)舉報(bào)信箱，暢通社區(qū)居民訴求渠道，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、取得成效

自加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)以來(lái)，阿榮旗充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)基層黨組織、廣大黨員群眾的熱情，受到廣大居民的普遍歡迎和衷心擁護(hù)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一是進(jìn)一步完善了社會(huì)管理的服務(wù)體系?；鶎狱h組織是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的前沿，是聯(lián)系群眾的紐帶，是服務(wù)社會(huì)的窗口，是社會(huì)管理的根基所在。近幾年，阿榮旗從加強(qiáng)完善社會(huì)管理場(chǎng)所建設(shè)入手，農(nóng)村、社區(qū)全部建立了社會(huì)管理場(chǎng)所，筑牢了社會(huì)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，在社區(qū)采取“網(wǎng)格化管理”，把社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，整合相關(guān)資源，建立管理體系，消除管理“真空”和“死角”，為社會(huì)管理提供組織基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步發(fā)揮了黨員群眾參與社會(huì)管理的作用。以“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”為目標(biāo)，激發(fā)社區(qū)黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，采取志愿聯(lián)建的方式，組織退休干部志愿者、青年志愿者、黨員志愿者、少先隊(duì)志愿者等隊(duì)伍，開(kāi)展形式豐富的志愿服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與社會(huì)管理的熱情，減少社會(huì)管理的成本。在農(nóng)村以新農(nóng)村建設(shè)20字方針為目標(biāo)，實(shí)行民主管理，引導(dǎo)村民成立自治性組織，促使群眾自己爭(zhēng)取自己的利益，自己做自己的工作，自己管理自己的行為。

三是進(jìn)一步提升了社會(huì)救助能力。一方面，深入開(kāi)展“大幫扶”、“大結(jié)對(duì)”、三聯(lián)三幫四促進(jìn)”、“雙承諾”、黨員一日保潔、一日捐獻(xiàn)、社區(qū)義工奉獻(xiàn)日等各種形式新穎、內(nèi)容豐富、適合廣大群眾參與的主題實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)居民救助社會(huì)弱困群體的熱情。今年全旗黨員共承諾為民實(shí)事1.4萬(wàn)余件，現(xiàn)已履諾1.25萬(wàn)件；全旗黨員干部與弱困黨員結(jié)成幫扶對(duì)子1001對(duì)，投入幫扶資金累計(jì)達(dá)到40余萬(wàn)元。另一方面，以“六個(gè)一”幸福指數(shù)工程為總抓手，以“全市充分就業(yè)示范旗”創(chuàng)建活動(dòng)提高就業(yè)率，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療分別達(dá)到90%、97%和95%以上。

四是進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)社會(huì)的能力。對(duì)農(nóng)村、社區(qū)黨組織實(shí)行“星級(jí)”管理、機(jī)關(guān)黨員實(shí)行“積分制”管理，同時(shí)，依托“十進(jìn)社區(qū)”、在職黨員服務(wù)在社區(qū)、“溫馨365工作室”等活動(dòng)載體，整合轄區(qū)單位、人才資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推行“全方位、多層次”、“一站式、一條龍”服務(wù)方式，在社區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展了托老攜幼、家政便民、愛(ài)心超市、殘疾人技能培訓(xùn)等服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)困難群眾特別是退休老黨員和下崗失業(yè)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)了服務(wù)社會(huì)的能力。目前，社區(qū)建立托老所5個(gè)，基本保障了社區(qū)空巢老安享晚年。

三、存在問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性正不斷增加，矛盾和問(wèn)題比較突出。一是公共服務(wù)有限，社會(huì)管理投入不足。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)落后，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足、公共服務(wù)設(shè)施不夠健全、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系不夠完善。社會(huì)管理缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支撐，社會(huì)管理人員饋乏，滿足不了日益復(fù)雜的社會(huì)管理需求。二是參與意識(shí)淡薄，社會(huì)管理力度不夠。部分黨組織對(duì)社情民意綜治維穩(wěn)情況了解不多，且社會(huì)管理和穩(wěn)定工作比較麻煩，不容易出成績(jī)，致使部分黨組織參與社會(huì)管理意識(shí)不濃。三是矛盾日益凸顯，社會(huì)管理難度增大。大量的“單位人”變成“社會(huì)人”，城市中的自由人增多，并且大量的剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力涌向城區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，暫住人口大量增加，社區(qū)對(duì)實(shí)有人口管理的難度不斷增大。四是行政負(fù)擔(dān)過(guò)重，社區(qū)自治功能不強(qiáng)。社區(qū)建設(shè)多由政府主導(dǎo)，社區(qū)資源主要由政府配置，并且社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的更多是某些行政職能和社會(huì)管理事務(wù)，而這些導(dǎo)致居委會(huì)主要是“向上看”，社區(qū)自治功能卻被削弱，基于這樣的基層權(quán)力體制，社區(qū)組織往往很難對(duì)社區(qū)自身提供足夠的公共服務(wù)，進(jìn)而很難讓社區(qū)居民產(chǎn)生歸屬感。

四、對(duì)策建議

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，基層黨組織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)水平，我們要從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展工作。

1、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，要注重與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合?；鶎狱h組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，尤其是在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，要通過(guò)開(kāi)展雙承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，讓廣大黨員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會(huì)中以身作則，并發(fā)揮扶貧濟(jì)困、化解矛盾、心理疏導(dǎo)等作用，積極引導(dǎo)廣大黨員參與社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)，健全完善黨員志愿服務(wù)活動(dòng)章程和規(guī)章制度,形成黨員志愿者招募培訓(xùn)、活動(dòng)記錄、評(píng)價(jià)激勵(lì)等工作機(jī)制，使志愿服務(wù)成為黨員參與社會(huì)管理的經(jīng)常性活動(dòng)。

2、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，要注重與保障改善民生相結(jié)合。發(fā)展民生事業(yè)是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)工程。要按照“城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化”的思路，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，加快城鄉(xiāng)對(duì)接。同時(shí)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。加快推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，不斷改善困難群眾的居住條件。

3、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，要注重與有效化解社會(huì)矛盾相結(jié)合?；饷苁羌訌?qiáng)社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)工作，而矛盾產(chǎn)生重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要全面推行流動(dòng)黨員鳶式管理法，建立以基層黨組織為管理主體的流動(dòng)黨員管理體系，發(fā)揮流動(dòng)黨員服務(wù)中心作用，促進(jìn)流動(dòng)黨員成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)致富、遵紀(jì)守法的黨員典范。要深入開(kāi)展“大調(diào)解”工作，建立以旗鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)解員為主，黨員調(diào)解志愿者為輔的調(diào)解隊(duì)伍，全力做好社會(huì)不穩(wěn)定因素的排查調(diào)解工作。要深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，抓好文明家庭、文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等評(píng)比活動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。

4、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，要注重與增強(qiáng)社區(qū)自治功能相結(jié)合。增強(qiáng)社會(huì)群眾自治功能，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要規(guī)范基層黨組織的民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督程序，提高社會(huì)群眾自治能力。同時(shí)，基層黨組織要重點(diǎn)引導(dǎo)培育三類中介組織，即：休閑娛樂(lè)為主的活動(dòng)類組織、維護(hù)群眾權(quán)益的權(quán)益類組織、提供社會(huì)服務(wù)的服務(wù)類組織，依托社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體，真正實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的自治格局。