第一篇：對街道勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

對###街道勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

（2007年11月19日）

黨的十七大提出了民生發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，而要實現(xiàn)整個社會的和諧，關(guān)鍵是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，核心是大幅度增加農(nóng)民收入，重要途徑就是把大批農(nóng)民逐步從土地中轉(zhuǎn)移出去，從城市房屋租賃經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)移出去。近些年來，我街道把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”工作的大事來抓，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快，外出務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的主要來源。2007年全街道輸出勞動力5100多人，年人均收入按8000元計算，總收入可達(dá)4080萬元。勞務(wù)輸出的性質(zhì)已由過去農(nóng)民增收的一個項目，向牽動村居經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變。

（二）勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過去單一體力型，向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。過去的勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術(shù)工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復(fù)合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機(jī)修工等技術(shù)工種的人員已占相當(dāng)比例。1

（三）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務(wù)輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進(jìn)多種經(jīng)營的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。另外，土地的集中，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。近年來街道畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的迅速崛起便是一個很好的例證。

（四）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定和社會穩(wěn)定。以前，老百姓農(nóng)閑時無事可做，賭博、打架等事件時有發(fā)生，農(nóng)村社會治安狀況較差。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，人們沒有了閑工夫，都一心想掙錢、一心想發(fā)家，擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。

二、主要問題

一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在較大盲目性。由于當(dāng)前勞動力市場體系尚未完全建立，勞務(wù)信息渠道不暢，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)主體發(fā)育滯后，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工仍然以傳統(tǒng)的血緣、地緣、友緣帶動為主，有組織輸出雖有進(jìn)步，但進(jìn)展不快，比例較低，主要是勞務(wù)中介組織和勞

務(wù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量偏少，沒有形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。

二是對勞務(wù)輸出的服務(wù)不夠到位。街道辦事處在組織勞務(wù)輸出工作上沒有比較成型的組織，沒有各種健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法為外出務(wù)工者提供信息。

三是外出務(wù)工者的文化程度偏低。近年來，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工，沒能做到先培訓(xùn)后輸出，外出務(wù)工人員沒有進(jìn)行一定技能培訓(xùn)，素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計我街道5100多外出務(wù)工者當(dāng)中，初中文化程度以下者達(dá)4380多人，占總數(shù)的86%。

三、對策建議

城鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力資源豐富，街道現(xiàn)有農(nóng)村人口1.4萬人，農(nóng)村勞動力8637人。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，還有著巨大潛力。按照全國平均水平計算（每個農(nóng)業(yè)勞動力經(jīng)營８畝耕地），全街道實際所需農(nóng)業(yè)勞動力約為0.3萬人，還有0.8萬勞動力需要轉(zhuǎn)移，而且隨著現(xiàn)代化水平不斷提高，潛在富余勞動力還會不斷增加。因此，必須采取得力措施，加大發(fā)展力度，盡快把這一資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一要在更新群眾的思想觀念上下功夫。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂觀自信的心理品質(zhì)。其次，要引導(dǎo)群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活，對未

來充滿信心和希望。使他們認(rèn)識到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅韌不拔的意志、奮發(fā)圖強(qiáng)的品格和敢想敢做的精神，生活就會好起來。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風(fēng)。要通過誠實勞動、合法經(jīng)營來發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。

二要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專人負(fù)責(zé)，把勞務(wù)工作時時抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務(wù)輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務(wù)輸出屬于盲目輸出，聽到哪個地方有活干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時候勞務(wù)人員去后就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多辟建一些勞務(wù)基地，多提供一些勞務(wù)信息，使勞務(wù)人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，內(nèi)轉(zhuǎn)人員收入較低，加之市場狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達(dá)的大、中城市輸出，活好找，錢好賺，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地。

三要在強(qiáng)化務(wù)工者素質(zhì)上下功夫。提高外出務(wù)工者的素質(zhì)，必須大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞

動力市場競爭力、推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，與學(xué)?；蛴嘘P(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好銜接，根據(jù)市場需求，科學(xué)確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對性和實效性，減少盲目性和隨意性；堅持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合，積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué)校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式，實行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式。

四要在增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)移能力上下功夫。在組織農(nóng)民外出務(wù)工的同時，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊，近年來，我鄉(xiāng)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖方面均取得了一定成效，為農(nóng)村勞動力就地消化，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，特別應(yīng)在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)上花氣力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)村勞動力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)相對滯后。當(dāng)前應(yīng)借縣城移的機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合功能，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸納能力。

五要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。一是要搞好用工信息服務(wù)。要與市區(qū)勞務(wù)機(jī)構(gòu)建立用工信息平臺，及時為農(nóng)民提供勞務(wù)信息。二搞好是政策咨詢服務(wù)。幫助務(wù)工者了解各種政，為農(nóng)民工提供法律援助和維權(quán)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務(wù)糾紛，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益策；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺，提供便利條件。三是搞好后續(xù)保障服務(wù)。關(guān)注留守在家的老年人生活和兒童教育，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持和鼓勵農(nóng)民自愿、依法、有償轉(zhuǎn)包或出租承包地經(jīng)營權(quán)，解決務(wù)工人員的后顧之憂。

第二篇：對我鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考（xiexiebang推薦）

對我鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與

思考

對我鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

對我鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

黨的十六大提出了建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，而要實現(xiàn)整個社會的小康，關(guān)鍵是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，核心是大幅度增加農(nóng)民收入，重要途徑就是把大批農(nóng)民逐步從土地中轉(zhuǎn)移出去。近些年來，我鄉(xiāng)把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”工作的大事來抓，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快，外出務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的主要

來源。全鄉(xiāng)輸出勞動力5100多人，年人均收入按4000元計算，總收入可達(dá)2040萬元。勞務(wù)輸出的性質(zhì)已由過去農(nóng)民增收的一個項目，向牽動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變。

勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過去單一體力型，向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。過去的勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術(shù)工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復(fù)合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機(jī)修工等技術(shù)工種的人員已占相當(dāng)比例。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務(wù)輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進(jìn)多種經(jīng)營的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。另外，土地的集中，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。近年

來我鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速崛起便是一個很好的例證。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定和社會穩(wěn)定。以前，老百姓農(nóng)閑時無事可做，賭博、打架等事件時有發(fā)生，農(nóng)村社會治安狀況較差。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，人們沒有了閑工夫，都一心想掙錢、一心想發(fā)家，擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。

二、主要問題

一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在較大盲目性。由于當(dāng)前勞動力市場體系尚未完全建立，勞務(wù)信息渠道不暢，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)主體發(fā)育滯后，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工仍然以傳統(tǒng)的血緣、地緣、友緣帶動為主，有組織輸出雖有進(jìn)步，但進(jìn)展不快，比例較低，主要是勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量偏少，沒有形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。

二是對勞務(wù)輸出的服務(wù)不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織勞務(wù)輸出工作上沒有比較成型的組織，沒有各種健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法為外出務(wù)工者提供信息。

三是外出務(wù)工者的文化程度偏低。近年來，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工，沒能做到先培訓(xùn)后輸出，外出務(wù)工人員沒有進(jìn)行一定技能培訓(xùn)，素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計我鄉(xiāng)5100多外出務(wù)工者當(dāng)中，初中文化程度以下者達(dá)4380多人，占總數(shù)的86%。

三、對策建議

附城鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力資源豐富，現(xiàn)有農(nóng)村人口萬人，農(nóng)村勞動力萬人。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，還有著巨大潛力。按照全國平均水平計算，全鄉(xiāng)實際所需農(nóng)業(yè)勞動力約為萬人，還有萬勞動力需要轉(zhuǎn)移，而且隨著農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，潛在富余勞動力還會不斷增加。因此，必須采取得力措施，加大發(fā)展力度，盡快把這一資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

1.要在更新群眾的思想觀念上下功

夫。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂觀自信的心理品質(zhì)。其次，要引導(dǎo)群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活，對未來充滿信心和希望。使他們認(rèn)識到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅韌不拔的意志、奮發(fā)圖強(qiáng)的品格和敢想敢做的精神，生活就會好起來。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風(fēng)。要通過誠實勞動、合法經(jīng)營來發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。

2.要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專人負(fù)責(zé)，把勞務(wù)工作時時抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務(wù)輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務(wù)輸出屬于盲目輸出，聽到哪個地

方有活干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時候勞務(wù)人員去后就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多辟建一些勞務(wù)基地，多提供一些勞務(wù)信息，使勞務(wù)人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，內(nèi)轉(zhuǎn)人員收入較低，加之市場狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達(dá)的大、中城市輸出，活好找，錢好賺，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地。

3.要在強(qiáng)化務(wù)工者素質(zhì)上下功夫。提高外出務(wù)工者的素質(zhì)，必須大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動力市場競爭力、推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，與學(xué)校或有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好銜接，根據(jù)市場需求，科學(xué)確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對性和實效性，減少盲目性和隨意性；堅持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合，積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué)

校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式，實行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式。

4．要在增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)移能力上下功夫。在組織農(nóng)民外出務(wù)工的同時，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊，近年來，我鄉(xiāng)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖方面均取得了一定成效，為農(nóng)村勞動力就地消化，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，特別應(yīng)在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)上花氣力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)村勞動力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)相對滯后。當(dāng)前應(yīng)借縣城移的機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合功能，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸納能力。

5．要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。一是要搞好用工信息服務(wù)。要與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)建立用工信息平臺，及時為農(nóng)民提供勞務(wù)信息。二搞好是政策咨詢服務(wù)。幫助外出務(wù)工者了解各種政，為農(nóng)民工提供法律援助和維權(quán)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務(wù)糾紛，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益策；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺，提供便利條件。三是留守后方保障服務(wù)。關(guān)注留守在家的老年人生活和兒童教育，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持和鼓勵外出農(nóng)民自愿、依法、有償轉(zhuǎn)包或出租承包地經(jīng)營權(quán)，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

第三篇：關(guān)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是加速小康社會建設(shè)步伐的戰(zhàn)略舉措——關(guān)于＊＊鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

所謂勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，就是通過開發(fā)勞動力資源，調(diào)整勞動力資源配置結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)勞動力資源的再分配、再利用、再開發(fā)，創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民收入快速增加的一種經(jīng)濟(jì)形式。黨十六大提出了建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，而要實現(xiàn)整個社會的小康，關(guān)鍵是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，核心是大幅度增加農(nóng)民收入，重要途徑就是把大批農(nóng)民逐步從土地中轉(zhuǎn)移出去。＊＊鄉(xiāng)的實踐充分證明了這一點。截止目前，全鄉(xiāng)輸出勞動力＊多人，占勞動力總數(shù)的60以上，年人均收入按最低標(biāo)準(zhǔn)3000元計算，總收入可達(dá)＊＊萬元。

一、基本特點

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已實現(xiàn)了五個根本性的轉(zhuǎn)變。

一是勞務(wù)輸出的性質(zhì)已由過去農(nóng)民增收的一個項目，向牽動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變。以往農(nóng)民都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，即使有一些外出搞勞務(wù)的，也只是小打小鬧，偶爾出去掙點零花錢而已。但近年來，隨著政府抓勞務(wù)輸出工作力度的不斷加大，外出的勞務(wù)人員日漸增多，出現(xiàn)了長期在外、常年在外，甚至舉家搬遷的輸出形式。其安置富余人員的數(shù)量、所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值，都是其它產(chǎn)業(yè)所無法相比的。由此可見，它已經(jīng)成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村的一種重要經(jīng)濟(jì)成份。

二是勞務(wù)輸出的形式已由過去的自我分散輸出，向有組織的規(guī)模輸出轉(zhuǎn)變。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作曾一度處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，無人抓、無人管。在這種情況下，一些有心計、頭腦靈活的人先走了出去，但大部分是投親靠友、奔熟人，你東他西，你南他北，不集中，沒有形成規(guī)模。隨著勞務(wù)輸出工作重要意義被逐漸認(rèn)識，政府把勞務(wù)輸出作為工作的重中之重，作為一項產(chǎn)業(yè)來抓。此后，有組織、有規(guī)模成為勞務(wù)輸出的主要特點，有干部帶的，有能人領(lǐng)的，有經(jīng)紀(jì)人聯(lián)的，但無論哪一種形式，都體現(xiàn)出了黨政組織和黨員干部的作用。

三是勞務(wù)輸出的領(lǐng)域已由過去的縣內(nèi)省內(nèi)，向省外國外轉(zhuǎn)變。過去人們對勞務(wù)市場不熟悉，怕跌倒、怕摔跟斗，不敢出縣、出省、出國務(wù)工，即使大膽走出去的，也都心里沒底。2002年，我鄉(xiāng)進(jìn)縣城務(wù)工的有421人，縣外省內(nèi)的有584人，省外的有312人，出國務(wù)工的沒有。而2004年前10個月，進(jìn)入縣城的就達(dá)738人，省內(nèi)的1975人，走出省外的1046人，國外的17人。如果說進(jìn)入縣城務(wù)工是利用了地緣優(yōu)勢，那么眾多走到縣外、省外、國外的人，則更多是因為具備足夠的能力、創(chuàng)新的魄力、克服困難的勇氣和吃苦耐勞的精神，在一定程度上反映出輸出人員層次的提高。

四是勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過去單一體力型，向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。過去的勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術(shù)工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復(fù)合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機(jī)修工等技術(shù)工種的人員已占相當(dāng)比例。特別是去年以來，向哈藥廠、哈軸承廠等一些單位輸送了一批初高中畢業(yè)生，接受這些單位的崗前培訓(xùn)，將來成為這些企業(yè)的技術(shù)工人。這一方式架起了我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出由體力型向智能型轉(zhuǎn)變的金橋。

五是勞務(wù)輸出的效益已由過去的補(bǔ)充收入，向主導(dǎo)收入轉(zhuǎn)變。過去，勞務(wù)輸出大多是農(nóng)民在農(nóng)閑時出去干一點零活，土地完全轉(zhuǎn)讓、遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)一心在外搞勞務(wù)的少，收入少，只能作為農(nóng)民的補(bǔ)充收入。而現(xiàn)在，勞務(wù)輸出的一些農(nóng)戶把土地全部轉(zhuǎn)包出去，舉家搬遷；或主要勞動力常年在外，婦女或老人在家經(jīng)營土地，勞務(wù)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在家從事農(nóng)業(yè)的收入，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民的主體收入。

二、現(xiàn)實意義

實踐證明，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加速小康社會建設(shè)步伐具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

1、通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了農(nóng)民收入的快速增長。外出搞勞務(wù)的人員，把土地轉(zhuǎn)讓出去可以得到一份收入，在外務(wù)工又可得到一份收入，而且在家農(nóng)戶的土地因此增加，收入也隨之增加。因此說，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)可以有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。

2、通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務(wù)輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進(jìn)多種經(jīng)營的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。另外，土地的集中，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。

3、通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的大幅度提高。農(nóng)民富裕后必將增加對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，也有利于農(nóng)業(yè)水利工程的興修，會有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體水平的提高。

4、通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了廣大群眾綜合素質(zhì)的提高。勞務(wù)輸出不僅僅是出去務(wù)工，也是一個學(xué)習(xí)提高的過程。一是轉(zhuǎn)換了腦筋。在外面怎樣能掙錢，怎樣掙大錢？環(huán)境迫使他們要經(jīng)常思考這樣的問題，久而久之他們就能養(yǎng)成良好的思

第四篇：關(guān)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考范文

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是加速小康社會建設(shè)步伐的戰(zhàn)略舉措——關(guān)于＊＊鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

所謂勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，就是通過開發(fā)勞動力資源，調(diào)整勞動力資源配置結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)勞動力資源的再分配、再利用、再開發(fā)，創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民收入快速增加的一種經(jīng)濟(jì)形式。黨十六大提出了建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，而要實現(xiàn)整個社會的小康，關(guān)鍵是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，核心是大幅度增加農(nóng)民收入，重要途徑就是把大批農(nóng)民逐步從土地中轉(zhuǎn)移出去。＊＊鄉(xiāng)的實踐充分證明了這一點。截止目前，全鄉(xiāng)輸出勞動力＊多人，占勞動力總數(shù)的60%以上，年人均收入按最低標(biāo)準(zhǔn)3000元計算，總收入可達(dá)＊＊萬元。

一、基本特點 [xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已實現(xiàn)了五個根本性的轉(zhuǎn)變。

一是勞務(wù)輸出的性質(zhì)已由過去農(nóng)民增收的一個項目，向牽動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變。以往農(nóng)民都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，即使有一些外出搞勞務(wù)的，也只是小打小鬧，偶爾出去掙點零花錢而已。但近年來，隨著政府抓勞務(wù)輸出工作力度的不斷加大，外出的勞務(wù)人員日漸增多，出現(xiàn)了長期在外、常年在外，甚至舉家搬遷的輸出形式。其安置富余人員的數(shù)量、所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值，都是其它產(chǎn)業(yè)所無法相比的。由此可見，它已經(jīng)成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村的一種重要經(jīng)濟(jì)成份。

二是勞務(wù)輸出的形式已由過去的自我分散輸出，向有組織的規(guī)模輸出轉(zhuǎn)變。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作曾一度處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，無人抓、無人管。在這種情況下，一些有心計、頭腦靈活的人先走了出去，但大部分是投親靠友、奔熟人，你東他西，你南他北，不集中，沒有形成規(guī)模。隨著勞務(wù)輸出工作重要意義被逐漸認(rèn)識，政府把勞務(wù)輸出作為工作的重中之重，作為一項產(chǎn)業(yè)來抓。此后，有組織、有規(guī)模成為勞務(wù)輸出的主要特點，有干部帶的，有能人領(lǐng)的，有經(jīng)紀(jì)人聯(lián)的，但無論哪一種形式，都體現(xiàn)出了黨政組織和黨員干部的作用。

三是勞務(wù)輸出的領(lǐng)域已由過去的縣內(nèi)省內(nèi)，向省外國外轉(zhuǎn)變。過去人們對勞務(wù)市場不熟悉，怕跌倒、怕摔跟斗，不敢出縣、出省、出國務(wù)工，即使大膽走出去的，也都心里沒底。2002年，我鄉(xiāng)進(jìn)縣城務(wù)工的有421人，縣外省內(nèi)的有584人，省外的有312人，出國務(wù)工的沒有。而2004年前10個月，進(jìn)入縣城的就達(dá)738人，省內(nèi)的1975人，走出省外的1046人，國外的17人。如果說進(jìn)入縣城務(wù)工是利用了地緣優(yōu)勢，那么眾多走到縣外、省外、國外的人，則更多是因為具備足夠的能力、創(chuàng)新的魄力、克服困難的勇氣和吃苦耐勞的精神，在一定程度上反映出輸出人員層次的提高。

四是勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過去單一體力型，向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。過去的勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術(shù)工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復(fù)合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機(jī)修工等技術(shù)工種的人員已占相當(dāng)比例。特別是去年以來，向哈藥廠、哈軸承廠等一些單位輸送了一批初高中畢業(yè)生，接受這些單位的崗前培訓(xùn)，將來成為這些企業(yè)的技術(shù)工人。這一方式架起了我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出由體力型向智能型轉(zhuǎn)變的金橋。

五是勞務(wù)輸出的效益已由過去的補(bǔ)充收入，向主導(dǎo)收入轉(zhuǎn)變。過去，勞務(wù)輸出大多是農(nóng)民在農(nóng)閑時出去干一點零活，土地完全轉(zhuǎn)讓、遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)一心在外搞勞務(wù)的少，收入少，只能作為農(nóng)民的補(bǔ)充收入。而現(xiàn)在，勞務(wù)輸出的一些農(nóng)戶把土地全部轉(zhuǎn)包出去，舉家搬遷；或主要勞動力常年在外，婦女或老人在家經(jīng)營土地，勞務(wù)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在家從事農(nóng)業(yè)的收入，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民的主體收入。

二、現(xiàn)實意義

實踐證明，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加速小康社會建設(shè)步伐具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

1、通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了農(nóng)民收入的快速增長。外出搞勞務(wù)的人員，把土地轉(zhuǎn)讓出去可以得到一份收入，在外務(wù)工又可得到一份收入，而且在家農(nóng)戶的土地因此增加，收入也隨之增加。因此說，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)可以有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。

2、通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務(wù)輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進(jìn)多種經(jīng)營的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。另外，土地的集中，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。

3、通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的大幅度提高。農(nóng)民富裕后必將增加對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，也有利于農(nóng)業(yè)水利工程的興修，會有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體水平的提高。

4、通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了廣大群眾綜合素質(zhì)的提高。勞務(wù)輸出不僅僅是出去務(wù)工，也是一個學(xué)習(xí)提高的過程。一是轉(zhuǎn)換了腦筋。在外面怎樣能掙錢，怎樣掙大錢？環(huán)境迫使他們要經(jīng)常思考這樣的問題，久而久之他們就能養(yǎng)成良好的思考習(xí)慣，思想也更加解放。二是開闊了視野。外面的世界五彩繽紛，不斷接觸新事物，使他們視野開闊。三是練就了本領(lǐng)。新的工作崗位需要新的技術(shù)和本領(lǐng)，廠礦、車間、單位定期不定期輔導(dǎo)培訓(xùn)，也能增強(qiáng)他們的本領(lǐng)。四是提高了素質(zhì)。人際溝通、交流機(jī)會增多，使他們掌握更多新知識，了解更多新事物，提高

了他們的素質(zhì)。

5、通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定和社會穩(wěn)定。以前，老百姓農(nóng)閑時無事可做，賭博、打架等事件時有發(fā)生，農(nóng)村社會治安狀況較差。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，人們沒有了閑工夫，都一心想掙錢、一心想發(fā)家，擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。

三、問題剖析

在肯定成績的同時，我們也必須看到制約勞務(wù)輸出發(fā)展的一些傾向性問題。

1、群眾身上的問題主要是“兩低”：一是認(rèn)識程度低。農(nóng)民群眾文化水平較低，對一些新生事物認(rèn)識不清，理解的不透。對勞務(wù)輸出還有少數(shù)人不認(rèn)帳，不接受，有排斥心理。二是自身素質(zhì)低。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低主要表現(xiàn)在文化素質(zhì)和勞動技能兩個方面。因此，他們做不了復(fù)雜的工作，從業(yè)有局限性，大多數(shù)是從事體力勞動，故收入較低，也影響了他們輸出的積極性。

2、鄉(xiāng)村組織和干部身上的問題主要是“四個不到位”。一是組織服務(wù)不到位。雖然有比較成型的組織，各種服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，但由于責(zé)任心、工作方法等方面原因，許多工作還是不細(xì)，做不到點子上。二是信息服務(wù)不到位。局限于上級發(fā)什么信息，就傳達(dá)什么信息，缺少對信息的廣泛收集，信息匱乏，反映不靈，時效性差。三是培訓(xùn)服務(wù)不到位。培訓(xùn)的效果不理想，大部分外輸人員沒能做到先培訓(xùn)后輸出。四是政策服務(wù)不到位。對農(nóng)民外出的各種實際問題沒有統(tǒng)籌研究，拿出切實可行的解決辦法，特別是政策性措施。如鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策，出臺就晚了些。

四、思路對策

要推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，必須與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，用新措施開創(chuàng)新局面。

1、要創(chuàng)新思維方式。一方面，更新群眾的思想觀念。思想觀念是事業(yè)發(fā)展的決定性的因素，陳舊的思想觀念會束縛人們的行為，阻礙事業(yè)的發(fā)展，只有實現(xiàn)了思想觀念的創(chuàng)新，我們才能向更高的目標(biāo)奮進(jìn)，從而使事業(yè)獲得更大的發(fā)展。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂觀自信的心理品質(zhì)。其次，要引導(dǎo)群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活，對未來充滿信心和希望。使他們認(rèn)識到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅韌不拔的意志、奮發(fā)圖強(qiáng)的品格和敢想敢做的精神，生活就會好起來。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風(fēng)。要通過誠實勞動、合法經(jīng)營來發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。另一方面，創(chuàng)新抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思路。一要辟建勞務(wù)基地。今后基地的辟建不應(yīng)只是單一體力型的勞務(wù)基地，應(yīng)多一些技術(shù)型、智能型的勞務(wù)基地。要開展好各種培訓(xùn)，培養(yǎng)各類人才，為將來占領(lǐng)各類市場做準(zhǔn)備。二要發(fā)展中介組織。近年來中介組織廣泛興起，但作用發(fā)揮不是十分突出，輻射范圍不夠?qū)拸V，我們必須在這方面努力尋求創(chuàng)新之路。三要創(chuàng)新輸出方式。輸出方式要以集體組織為主，本著便于管理、便于解決問題、便于協(xié)調(diào)關(guān)系、便于維護(hù)權(quán)益的原則，進(jìn)行有組織、有規(guī)模的輸出。

2、要創(chuàng)新組織方式。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專人負(fù)責(zé)，把勞務(wù)工作時時抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務(wù)輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務(wù)輸出屬于盲目輸出，聽到哪個地方有活干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時候勞務(wù)人員去后就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多辟建一些勞務(wù)基地，多提供一些勞務(wù)信息，使勞務(wù)人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，內(nèi)轉(zhuǎn)人員收入較低，加之市場狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達(dá)的大、中城市輸出，活好找，錢好賺，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地。因此，今后要大力組織異地勞務(wù)輸出，拓展勞務(wù)輸出工作的發(fā)展空間。

3、要創(chuàng)新培訓(xùn)方式。培訓(xùn)是勞務(wù)人員走向勞務(wù)市場的橋梁，只有把勞務(wù)人員培訓(xùn)好，他們才能適應(yīng)勞務(wù)市場的用工要求。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)要求，開展家政、餐飲、賓館、保安、物業(yè)、電力縫紉、建筑、微機(jī)等各方面的培訓(xùn)。既要立足于眼前還要著眼于長遠(yuǎn)，同時培訓(xùn)要因人而異，因材施教，避免培訓(xùn)上的盲目性。要活化培訓(xùn)方式。既要有夠規(guī)模、有組織的培訓(xùn)，也要有小規(guī)模分散性的培訓(xùn)，培訓(xùn)既要有針對性還要具有普遍性，在普遍進(jìn)行文化、法律等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對用工崗位，開展適用技能培訓(xùn)。

4、要創(chuàng)新服務(wù)方式。在信息服務(wù)上，要深入挖掘信息，廣泛收集信息，認(rèn)真研究信息，及時向群眾發(fā)布。在法律服務(wù)上，做到最大限度地保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，勞務(wù)人員簽訂合同時，勞務(wù)中出現(xiàn)糾紛時，勞務(wù)人員工資發(fā)放出現(xiàn)問題時，我們的法律服務(wù)都要跟上。在政策服務(wù)上，要加大政策扶持力度，制定出臺一些相關(guān)的優(yōu)惠政策，激勵農(nóng)民外出搞勞務(wù)。在生活服務(wù)上，提供照顧子女、老人，看護(hù)房屋等方面的服務(wù)。

第五篇：對我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推力器”—對我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考我縣是個典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村勞動力資源相當(dāng)豐富。隨著改革開放的深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，許多農(nóng)村勞動力紛紛跳出農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的圈子，加入轉(zhuǎn)移的行列，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了全面掌握我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況，探求新形勢下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在的制約因素與對策，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委政研室、縣勞動和社會保障局、縣農(nóng)調(diào)隊組成聯(lián)合調(diào)查組對此進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點據(jù)抽樣調(diào)查推算，我縣2004年農(nóng)村勞動力達(dá)42萬人，轉(zhuǎn)移28萬人，占農(nóng)村勞動力總量的66.7％，其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移15萬人，占轉(zhuǎn)移勞動力的53.6％，縣外轉(zhuǎn)移13萬人，占轉(zhuǎn)移勞動力的46.4％，二者分別占農(nóng)村勞動力總量的35.7％和31.0％。進(jìn)行轉(zhuǎn)移的勞動力從性別上看，男勞動力比例高于女勞動力，占總量比分別為57％、43％；從各年齡組構(gòu)成來看，以青壯年為主體，90％以上的勞動力在16－48歲之間，其中30－39歲的比重最高，占39.4％，其次是20－29歲的占28％，40－49歲的占21.3％，19歲以下及50歲以上的占11.3％。縣內(nèi)轉(zhuǎn)移以自發(fā)轉(zhuǎn)移為主要方式，主要轉(zhuǎn)向我縣的建材、竹木加工、建筑等第二產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城鎮(zhèn)從事商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)?？h外轉(zhuǎn)移的形式主要有四種：

1、由勞動等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)直接組織輸出；

2、通過勞務(wù)市場獲取信息外出；

3、依靠鄉(xiāng)友和親屬聯(lián)系外出；

4、純粹的自發(fā)轉(zhuǎn)移。具體有以下特點：

（一）轉(zhuǎn)移的流向以省外為重點。多年來，我縣農(nóng)村勞動力向省外轉(zhuǎn)移高于省內(nèi)轉(zhuǎn)移，省內(nèi)轉(zhuǎn)移只占縣外轉(zhuǎn)移總量的8.7％。省外以廣州、深圳、珠海、浙江等沿海地區(qū)及北京、上海等大中城市為勞動力轉(zhuǎn)移的熱點，轉(zhuǎn)向東部沿海地區(qū)及大中城市的勞動力占87％，轉(zhuǎn)向西部地區(qū)的只占4.3％。如泗里河鄉(xiāng)在東莞市厚街鎮(zhèn)務(wù)工的勞動力就達(dá)4000余人。

（二）轉(zhuǎn)移的行業(yè)以工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體。具體分5個層次：一是集中在廣東地區(qū)的工業(yè)普工，主要從事于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)；二是廣州、深圳、珠海、北京、上海等大中城市的三星級以上賓館、導(dǎo)游等服務(wù)業(yè)；三是河南、安徽一帶的餅干、制糖等熟食加工業(yè)；四是廣東、北京等地的建筑業(yè)，主要在一些國家重點工程如人民大會堂防漏工程、奧運場館建設(shè)等工地從事泥木工；五是在廣州、北京等地開辦招待所。

（三）轉(zhuǎn)移的組織化程度較低。自發(fā)性轉(zhuǎn)移是我縣農(nóng)村勞動力跨縣轉(zhuǎn)移的主要方式，大部分是依靠“血緣、人緣、地緣”關(guān)系，通過親屬帶領(lǐng)、親友介紹、本地外出人員帶動、自行外出闖蕩等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。據(jù)對8個勞務(wù)輸出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，通過勞動等部門或機(jī)構(gòu)有組織進(jìn)行轉(zhuǎn)移的平均值僅為5％。組織者主要以勞動部門和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，每年組織向縣外輸出勞動力在2000人左右。2004年我縣組織勞動力輸出情況單 位 輸出人數(shù) 輸 出 地 域縣勞動局跨省就業(yè)辦、勞動技工學(xué)校 142 沿海地區(qū)縣勞動局就業(yè)服務(wù)中心 113 沿海地區(qū)縣職業(yè)中專 195 北京、深圳、廣州、上海等大中城市通達(dá)電腦學(xué)校 350 深圳、廣州等沿海地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理站 877 沿海地區(qū)及北京

（四）轉(zhuǎn)移的兼業(yè)性不太明顯。盡管轉(zhuǎn)移的勞動力保留著對土地的承包經(jīng)營權(quán)，但農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的效益低下，加上來回往返費用高，所以即使在農(nóng)忙季節(jié)，外出勞動力也一般很少回鄉(xiāng)投入第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移的兼業(yè)性不太明顯。勞動力一旦外出，在外務(wù)工的時間就較長，據(jù)抽樣調(diào)查推算，外出勞動力的年均務(wù)工時間為8.6個月。

（五）參與轉(zhuǎn)移的勞動力具有明顯的地域性?？傮w來看，我縣北部地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力比南部地區(qū)多。其中馬跡塘、泗里河、武潭、大栗港、烏旗山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出的重點地區(qū)，泗里河鄉(xiāng)外出勞動力占該鄉(xiāng)總?cè)丝诘娜种唬涮?、馬跡塘、烏旗山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工者均達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力總量的18％；灰山港、河溪水、石牛江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些偏僻村也有部分農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。而縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)出縣務(wù)工者相對較少。

（六）轉(zhuǎn)移的勞動力文化素質(zhì)以初中及相當(dāng)初中文化程度為主。我縣外出勞動力的文化素質(zhì)整體較高，大部分具有初中及以上文化程度。其中, 有初中文化的占59.2％,高中文化的占18.4％，大中?；蛑械嚷殬I(yè)技術(shù)以上文化的占7.1％，小學(xué)文化的占15.3％。我縣勞動力轉(zhuǎn)移情況（據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊對100戶農(nóng)戶抽樣調(diào)查推算）

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用。農(nóng)村剩余勞動力實行轉(zhuǎn)移，是“不冒煙的工廠”，投資少，見效快，是一種隱形經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民外出勞務(wù)不僅給自身帶來了可觀的收入，而且對提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了十分積極的作用。

（一）增加了農(nóng)民收入。在各產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的比較效益低下，勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所獲得的實際報酬往往要大于農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間的這種收入差異，成為勞動力轉(zhuǎn)移的直接動力。近年來，我縣一產(chǎn)業(yè)收入在占農(nóng)民人均純收入中的比重呈逐年下降趨勢，1995年為52.7％，1998年下降到39.1％，2004年降至28.4％，而農(nóng)民人均純收入2002年增加88元，達(dá)到2349元，其中外出

務(wù)工收入857元,占36.5％，在增加額中勞務(wù)輸出的工資性收入就占75％；農(nóng)民外出務(wù)工收入遠(yuǎn)高于從農(nóng)業(yè)獲取的收入，如2004年在家從事一產(chǎn)業(yè)的勞平純收入僅1827元，而轉(zhuǎn)向省外勞動力的勞平收入達(dá)到4736元，二者相差1909元。因此，我縣農(nóng)民收入在農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)業(yè)收入減少的情況下仍有所增加，主要是勞務(wù)收入的增長。據(jù)推算，我縣僅轉(zhuǎn)移到縣外的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的收入每年在6－8億元之間，剔除在外消費，每年回流縣內(nèi)的資金在5億元左右。武潭鎮(zhèn)勞管站與北京中國建筑設(shè)計院中建總公司聯(lián)系輸出勞動力127人 , 每人月工資達(dá)1800－2500元 , 除留足務(wù)工人員基本生活費外，該公司2002年直接匯入武潭鎮(zhèn)勞管站的勞動力工資共達(dá)128萬元(由鎮(zhèn)勞管站再分發(fā)給勞動力家屬)。

（二）加速了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)來源于二、三產(chǎn)業(yè)，勞動力轉(zhuǎn)移的程度越高，對二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用就越大，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動效應(yīng)就越明顯。從縣內(nèi)轉(zhuǎn)移看，勞動力從比較效益低的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到比較效益高的二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；從縣外轉(zhuǎn)移來看，轉(zhuǎn)移的勞動力在完成資本積累后，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一方面轉(zhuǎn)移勞動力帶回的資金為加大農(nóng)業(yè)投入提供了保障，提高了種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買力，從而提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。另一方面，大批的農(nóng)民外出勞務(wù)，可提供大量的耕地轉(zhuǎn)包給種養(yǎng)能手和大戶，為加速土地的流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)業(yè)競爭力創(chuàng)造了條件。

（三）促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，不僅增加了農(nóng)民收入，而且促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。在外出務(wù)工者中，一部分人員完成了資金的原始積累，同時開闊了視野，增長了才干，帶回了先進(jìn)的管理理念、技術(shù)及市場信息，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展“回流型”經(jīng)濟(jì)打下了堅實的基礎(chǔ)。近幾年來，我縣相繼涌現(xiàn)了一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營企業(yè)的農(nóng)民老板，如武潭鎮(zhèn)農(nóng)民蔣國文在東莞打工幾年賺回80多萬元，先在深圳辦起了電子廠，后回鄉(xiāng)投資100萬元開辦了桃花江純凈水有限公司，成為當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的典型。大栗港鎮(zhèn)何介中打工完成資金積累后，建起了湘中皮件廠，安置本地勞動力120多人。據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊調(diào)查統(tǒng)計，2004年我縣農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達(dá)3.4億元，其中用于發(fā)展企業(yè)的投資1.55億元 , 占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總額的45.9％,其中有半成以上為轉(zhuǎn)移勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資。武潭鎮(zhèn)2002年外出勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入資金550多萬元，創(chuàng)辦企業(yè)37個，安置勞動力1000多人。

（四）擴(kuò)大了消費內(nèi)需。勞務(wù)收入的增長，提高了農(nóng)村購買力，激活了農(nóng)村消費市場。2004年全縣完成社會消費品零售總額11.22億元，其中農(nóng)村5.09億元，占45.4％。農(nóng)民開始注重生活質(zhì)量的提高，在居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文教娛樂等方面的消費明顯加大，2004年人平生活消費支出2693元，其中居住消費增長13.5％、醫(yī)療消費增長86.8％、文教娛樂消費增長29.2％。

（五）緩解了就業(yè)壓力。隨著耕地面積的減少、農(nóng)業(yè)組織化程度的提高、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用等，農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)壓力增大，農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多，而在縣內(nèi)消化吸收農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移能力較弱的情況下，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就能為緩解就業(yè)壓力起到積極作用。2004年我縣農(nóng)村勞動力中從事第一產(chǎn)業(yè)的僅為33.2％，在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括民營企業(yè)）和進(jìn)城鎮(zhèn)從事商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)的為35.7％，而出縣勞務(wù)的達(dá)31.1％，相當(dāng)于提供11.2萬個就業(yè)崗位。隨著我縣國有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制改革的深化，下崗職工增多，就業(yè)形勢將更趨嚴(yán)峻，而有序組織勞動力轉(zhuǎn)移可成為我縣擴(kuò)大就業(yè)的一條重要途徑。

三、影響我縣勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然有了一定的發(fā)展，但在組織化程度、管理和服務(wù)水平、勞動力素質(zhì)等方面還存在一定的制約因素。

（一）對勞動力轉(zhuǎn)移的認(rèn)識不高，重視不夠。尤其是一些鄉(xiāng)村基層組織對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在認(rèn)識上存在誤區(qū)和偏差，認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民自己的事，與政府無關(guān)。同時，未充分認(rèn)識到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所潛在的巨大推動作用，沒有把勞動力轉(zhuǎn)移擺到增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議事日程上來，沒有把勞動力轉(zhuǎn)移作為一項經(jīng)濟(jì)工作來抓。雖然我縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了“勞動服務(wù)管理站”，但大多數(shù)只掛了個牌，有其名、無其實，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞管站與企業(yè)辦合并后，由于存在債務(wù)、編制、歸口管理等問題，大多是分灶吃飯，導(dǎo)致體制不順，經(jīng)費短缺，工作難以落實。

（二）政策措施未配套，管理工作乏力。我縣勞務(wù)輸出雖然起步較早，但有關(guān)政策措施未配套，勞動力市場發(fā)育緩慢，機(jī)制和制度不健全，導(dǎo)致勞動力流動渠道不暢、有效組織化程度低，加上贏利性中介機(jī)構(gòu)較多過濫，嚴(yán)重擾亂了勞動力市場秩序。一些所謂勞務(wù)輸出的中介機(jī)構(gòu)，根本不具備勞務(wù)輸出條件，對勞動保障政策、法律法規(guī)等知之甚少，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，往往只求把勞動力送出去，很少為農(nóng)民的切身利益和合法權(quán)益考慮，導(dǎo)致許多農(nóng)民上當(dāng)受騙。如去年一對夫婦到高橋、三堂街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布假勞務(wù)信息，在騙取勞務(wù)介紹費后卻不知去向。

（三）一些農(nóng)民外出勞務(wù)被侵犯合法權(quán)益。目前農(nóng)民仍是弱勢群體，進(jìn)城務(wù)工時工資被拖欠、無端遭搜身、毆打及由于工作環(huán)境惡劣所致工傷得不到賠償?shù)惹謾?quán)行為時有發(fā)生，同時一些用工單位要求交納保證金、簽訂不平等合同、克扣勞動者工資等現(xiàn)象較多，嚴(yán)重侵犯了勞動者的合法權(quán)益。

（四）一些農(nóng)民外出勞務(wù)影響子女教育。由于農(nóng)村外出打工的大多是青壯年農(nóng)民夫婦，其子女正值上學(xué)求知的年齡，生活不能自理，只得寄放在年邁的父母或親友身邊，對子女學(xué)習(xí)和身心健康的培養(yǎng)不能提供良好的家庭環(huán)境，子女教育問題成為外出打工農(nóng)民的一塊心病。

（五）勞動力整體素質(zhì)不高。我縣轉(zhuǎn)移的勞動力的文化、法律、道德、技能等各方面素質(zhì)參差不齊，整體偏低，所以大部分外出勞動力主要從事簡單的體力勞動。目前，勞動力市場正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變，這給