第一篇：對(duì)我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

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一、金融對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持情況

2002年以來，縣金融機(jī)構(gòu)順應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)民營化趨向，采取大力吸收存款，積極拓展貸款營銷，開辦票據(jù)融資，完善金融服務(wù)，爭(zhēng)取上級(jí)金融支持等措施，不斷加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持力度。縣人民銀行通過實(shí)施窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)信貸投向，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，發(fā)放支農(nóng)再貸款等手段靈活運(yùn)用貨幣政策，制定全縣金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見，要求各行社摒棄信貸投向上的所有制偏見，增加對(duì)縣域民營企業(yè)的信貸投入，并適時(shí)向太原中心支行申請(qǐng)支農(nóng)再貸款2.22億元，有效緩解了各農(nóng)村信用社因加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持出現(xiàn)的信貸資金短缺問題。同時(shí)積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，為省市金融機(jī)構(gòu)和縣域民營企業(yè)搭建協(xié)商對(duì)話的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，堅(jiān)持每年舉辦1—2次銀企座談會(huì)，構(gòu)筑銀企雙贏的橋梁，目前光大、民生、交通三行向縣內(nèi)15個(gè)民營企業(yè)貸款額6.1億元。各商業(yè)銀行針對(duì)全縣煤焦行業(yè)受國際市場(chǎng)能源、原材料需求旺盛的拉動(dòng)，市場(chǎng)銷售良好，產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升的大好機(jī)遇，在滿足煤焦行業(yè)流動(dòng)資金貸款的同時(shí)，加大了固定資產(chǎn)和技改貸款的投放力度，新增固定資產(chǎn)和技術(shù)改造貸款2.8億元，重點(diǎn)對(duì)列入山西省“1311”工程和太原市“2151”調(diào)產(chǎn)工程的4個(gè)民營焦化企業(yè)進(jìn)行支持，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。使全縣焦化行業(yè)初步形成了以美錦等六大機(jī)焦企業(yè)為主體的新型焦化工業(yè)格局，并超越暖氣片行業(yè)成為全縣產(chǎn)業(yè)的主體。

2002年至2004年，全縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)的新增貸款達(dá)到23.6億元，占同期全縣新增貸款的80以上，在金融的鼎力支持下，民營經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，2004年末全縣民營企業(yè)發(fā)展到3096個(gè)，其中產(chǎn)值在10億元以上的1個(gè)，億元以上的18個(gè)，千萬元以上的82個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值101億元，營業(yè)收入92億元，利潤總額8.5億元，上交稅金7.1億元，擁有固定資產(chǎn)總值46.9億元。2002年以來連續(xù)三年榮獲全省民營經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣稱號(hào)，民營經(jīng)濟(jì)由2001年的半壁江山發(fā)展到十分天下有其九的規(guī)模，成為推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力躋身全省第七名的基礎(chǔ)動(dòng)源。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一業(yè)興衰決定全縣經(jīng)濟(jì)興衰的格局客觀存在。2004年全縣營業(yè)收入超過2億元的6家民營企業(yè)中，有5家均為民營焦化企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入額49.4億元，占全縣民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入額的58.6。目前全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的70以上均是民營煤焦化企業(yè)提供的。上世紀(jì)九十年代我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期受制于暖氣片產(chǎn)業(yè)，暖氣片興興，暖氣片衰衰的局面長期得不到扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)在又形成了焦化產(chǎn)業(yè)興衰決定全縣經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的格局。這種過度依賴于某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)格局不利于全縣民營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，極易受到國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的沖擊。去年受國家出口退稅政策調(diào)整和整頓鋼鐵生產(chǎn)的影響，再加上全國公路限載超運(yùn)，鐵路重點(diǎn)解決電煤運(yùn)輸?shù)确矫嬉蛩兀?月初全縣焦炭積壓超過100萬噸，約占全縣年產(chǎn)量的1/3，各焦化企業(yè)不得不采取限產(chǎn)的措施。

（二）家族化經(jīng)營嚴(yán)重，管理和技術(shù)人才普遍缺乏。我縣民營企業(yè)大部分是通過民營企業(yè)家從個(gè)體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來的，家族化經(jīng)營是普遍的形式。這種經(jīng)營方式在創(chuàng)業(yè)初期有利于家族成員形成很強(qiáng)的凝聚力來同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展。但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家族化經(jīng)營又面臨著許多不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展方面的問題，特別是家族親屬情結(jié)過于濃烈，使企業(yè)管理制度無法在執(zhí)行層很好地實(shí)施，短期投機(jī)行為嚴(yán)重，缺乏來自內(nèi)外有效的監(jiān)控、反饋和制約，容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策失誤，為民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)置了體制障礙。

（三）民營經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)和縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展相超脫的傾向，對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收入增長的推動(dòng)作用越來越弱化。近三年來，全縣民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)利潤和上交稅金的增長幅度均超過30以上，但全縣農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入的年均增長僅為10左右。全縣民營企業(yè)數(shù)由2001年的2397個(gè)增加到3092個(gè)，從業(yè)人員由5.6萬人增加到6.9萬人，從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬從5.5億元增加到7.1億元。但由于我縣民營經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)業(yè)是煤焦化、暖氣片和金屬鎂，從業(yè)人員的70是外地農(nóng)民工，公司 基地 農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，城鎮(zhèn)職工失業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力狀況日益嚴(yán)重。這就是說民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要體現(xiàn)在稅收增加和私營企業(yè)主豐厚的利潤，在鍛造出眾多億元富翁的同時(shí)農(nóng)民的收入并沒有相應(yīng)增加。

（四）信貸資金在民營企業(yè)分布極不平衡，中小民營企業(yè)貸款難的問題十分突出。2002年—2004年年是縣金融機(jī)構(gòu)信貸

業(yè)務(wù)快速發(fā)展的3年，3年間全縣金融機(jī)構(gòu)新增各項(xiàng)貸款23.6億元，略超過1949年—2001年全縣金融機(jī)構(gòu)52年貸款投放的總額。但調(diào)查結(jié)果顯示，3年間全縣新增貸款的70約16億元貸款全部投放到產(chǎn)值億元以上的12個(gè)民營企業(yè)集團(tuán)。而占全縣民營規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)（488戶）96的中小型民營企業(yè)和4.2萬農(nóng)戶只取得30約6億元的貸款，形成貸款

發(fā)放過程中多個(gè)金融機(jī)構(gòu)圍繞一個(gè)大客戶轉(zhuǎn)的“眾星捧月”現(xiàn)象。

三、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

（一）深化民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)民營企業(yè)走新型工業(yè)化道路，淘汰限制高耗能、高污染的企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走集約化發(fā)展道路，重點(diǎn)抓好焦化行業(yè)的化產(chǎn)深加工，提高資源的綜合利用率。二是積極推進(jìn)接替產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力提高其在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重，全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品效益。三是發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)前景和規(guī)模效益看好的高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)高調(diào)優(yōu)。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭民營企業(yè)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。要依托我縣全國四大葡萄產(chǎn)地和山西正宗老陳醋發(fā)源地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展一批公司 基地 農(nóng)戶的葡萄汁酒加工和食用醋生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭民營企業(yè)。要加大政策傾斜扶持力度，培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，增強(qiáng)農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用，不斷完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的機(jī)制，在擴(kuò)大內(nèi)銷的同時(shí)，不斷開拓國際市場(chǎng)，盡快使老陳醋、葡萄汁等特色農(nóng)副產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)。

（三）實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)由家族化管理向現(xiàn)代企業(yè)制度管理轉(zhuǎn)變，全面提升民營經(jīng)濟(jì)的整體經(jīng)營管理水平。目前我縣相當(dāng)一部分民營企業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模，資產(chǎn)超過億元的達(dá)12戶，已初步完成了原始資本積累階段，家族制的管理方式已不能滿足企業(yè)管理的需要，民營經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)由“人治”逐步向“法制”轉(zhuǎn)變。有關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)不斷對(duì)體制進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，建立健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理制度和產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)分明、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。采取多種方式引進(jìn)和培養(yǎng)各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，以推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（四）金融部門要進(jìn)一步加大對(duì)民營企業(yè)的支持，特別是要加大對(duì)中小型民營企業(yè)的信貸投放力度。國有商業(yè)銀行要重視民營企業(yè)客戶及其融資需求市場(chǎng)的拓展，在落實(shí)信貸管理責(zé)任制的同時(shí)，適度放寬縣級(jí)支行對(duì)民營企業(yè)貸款和審批權(quán)限，消除對(duì)中小民營企業(yè)的惜貸、懼貸心理，同時(shí)有針對(duì)性地為民營企業(yè)提供多品種，全方位的金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、蔬菜儲(chǔ)運(yùn)業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的民營企業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮其支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)和促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動(dòng)和輻射作用。

（五）塑造誠信新形象，為民營企業(yè)融資提供寬松的外部環(huán)境。一是要以創(chuàng)建縣域金融安全區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行誠實(shí)守信的教育，提高其金融意識(shí)和信用觀念，促進(jìn)全縣精神文明和誠信環(huán)境的建立。二是加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)財(cái)會(huì)制度的管理監(jiān)督，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)范民營企業(yè)財(cái)務(wù)行為，不斷提高中小民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)賬表的資信程度。三是建立民營企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，為中小民營企業(yè)荻得更多的融資擔(dān)供信用保障。

第二篇：市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

黨的xx大提出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。xx屆三中全會(huì)又進(jìn)一步把大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要方面。近幾年來，xx市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)最活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以高于其他所有制經(jīng)濟(jì)的增長速度，為xx市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)已成為關(guān)系雙遼市全局發(fā)展的重中之重，是調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)雙遼縣域經(jīng)濟(jì)突破的戰(zhàn)略之舉。為此，在赴長江三角洲考察學(xué)習(xí)期間，圍繞如何優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展這一課題，開展了一系列調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真解讀和吸納了長江三角洲部分地市的政策意見精華內(nèi)容，結(jié)合xx市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，特提出以下幾點(diǎn)思

考意見：

一．放開政策，放開手腳。

可以說，哪里重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哪里的經(jīng)濟(jì)總量增長就比較快，社會(huì)就比較安定，人民生活水平也會(huì)顯著提高。因此，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)縣域突破、富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮的基矗發(fā)展的關(guān)鍵是觀念和行動(dòng)。我市在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會(huì)～、人們的觀念等），在號(hào)召全民創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，各級(jí)政府要率先行動(dòng)起來，堅(jiān)決沖破一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念；堅(jiān)決改變一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法、規(guī)定；堅(jiān)決革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從允許民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來；使各相關(guān)職能部門從消極的“管”轉(zhuǎn)變到積極主動(dòng)服務(wù)上來；使廣大群眾從“小富即安”轉(zhuǎn)變到積極創(chuàng)業(yè)上來。進(jìn)而，使我市的資本、勞動(dòng)、技術(shù)、管理等一切活力競(jìng)相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

二．加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

要通過制定城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營實(shí)施辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。要允許私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務(wù)教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科普、旅游、民政社會(huì)福利設(shè)施。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，市財(cái)政應(yīng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、提供同大專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)、提供教育培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)、提供標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)服務(wù)、提供融資擔(dān)保服務(wù)等。加快形成全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市可安排部分財(cái)政性資金，同時(shí)募集社會(huì)資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。并對(duì)其他由政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，打破現(xiàn)有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵(lì)法人資本，民間個(gè)人資本和外商資本設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。切實(shí)解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分但問題，貫徹銀行、擔(dān)保公司、地方政府（財(cái)政）三方合理分擔(dān)辦法。

三．加強(qiáng)對(duì)私營個(gè)體企業(yè)的人才引進(jìn)和培訓(xùn)提高。

要積極開展面向私營個(gè)體企業(yè)員工的培訓(xùn)工作。要把私營個(gè)體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)私營企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)，管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。私營個(gè)體企業(yè)與其他類型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶方面享受同等待遇。對(duì)流向私營企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動(dòng)和有關(guān)保險(xiǎn)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。

四．加強(qiáng)對(duì)私營個(gè)體企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范。

引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)規(guī)范發(fā)展。私營個(gè)體企業(yè)要注意維護(hù)自身形象，自覺做到守法經(jīng)營。依法建帳，確保會(huì)計(jì)資料完整、真實(shí)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)（決）算，不做假帳。不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證認(rèn)可工作，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和提供服務(wù)，確保產(chǎn)品合格，服務(wù)到位。對(duì)私營個(gè)體企業(yè)要加強(qiáng)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。建立企業(yè)信用記錄檔案。以工商行政管理部門檔案數(shù)據(jù)庫為主，建立健全企業(yè)信用檔案資料庫，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營信用、資本信用、質(zhì)量信用、納稅信用和法人行為信用等情況，實(shí)行企業(yè)信用記錄備案查詢制度。建立經(jīng)營者信用管理制度。實(shí)行企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度。幫助企業(yè)提高信用透明度和知名度，要由資信評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)私營個(gè)體企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)級(jí)，對(duì)信用度高的，可優(yōu)先獲得貸款支持。

第三篇：對(duì)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

對(duì)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

鄭薦平顏小將

2008年07月14日09:55來源：《浙江日?qǐng)?bào)》

當(dāng)前，由于全球經(jīng)濟(jì)走軟、能源原材料價(jià)格高位運(yùn)行、人民幣持續(xù)升值、勞動(dòng)力成本上升、土地使用稅提高和節(jié)能減排環(huán)保要求提高等多種因素的綜合影響，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹中央的一系列宏觀調(diào)控精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從本地實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。貫徹落實(shí)國務(wù)院發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)“三十六”條政策，通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、拓展民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、深化壟斷行業(yè)改革和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)與多種所有制經(jīng)濟(jì)資本融合，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。鼓勵(lì)民資與國資、外資、股資對(duì)接融合。推進(jìn)“以民引外、民外合璧”，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)通過品牌延伸、資本滲透、跨國經(jīng)營、海外合作等多種方式，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大與國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)合作，依靠沿海優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展能源、原材料等臨港型大工業(yè)，拉長和完善產(chǎn)業(yè)鏈。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。地方政府要完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)是針對(duì)當(dāng)前政策變化、資金短缺、成本加大等突出問題，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)供需、匯率變化、資金技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)民營企業(yè)靈敏掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)控制投資規(guī)模，克制盲目擴(kuò)張沖動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。充分理解民營企業(yè)生存發(fā)展的實(shí)際困難，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高行政效率。及時(shí)了解民營企業(yè)資金、供銷等情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。建立多元籌資機(jī)制，積極牽線銀企合作，規(guī)范發(fā)展擔(dān)保公司創(chuàng)新金融服務(wù)，努力解決中小企業(yè)融資難，同時(shí)要引導(dǎo)規(guī)范民間借貸行為，盡量降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

積極促進(jìn)民營制造結(jié)構(gòu)優(yōu)化，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。根據(jù)各民營制造產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的不同表現(xiàn)，趨利避害，充分利用國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速回落和出口增速放緩的機(jī)會(huì)，練好內(nèi)功，加快民營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)出臺(tái)引導(dǎo)政策。對(duì)于利潤增長較快，發(fā)展態(tài)勢(shì)好的行業(yè)和企業(yè)，在符合環(huán)保政策的前提下，加快發(fā)展；對(duì)于利潤有一定增長、競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，對(duì)弱勢(shì)企業(yè)要注意引導(dǎo)升級(jí)轉(zhuǎn)型，對(duì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)要鼓勵(lì)抓住機(jī)遇兼并重組、做大做強(qiáng)；對(duì)于衰退行業(yè)，要分析衰退原因，區(qū)別對(duì)待，有保有放，一些產(chǎn)業(yè)可以適度轉(zhuǎn)移。在政策激勵(lì)上，針對(duì)成長潛力較好的民營中小企業(yè)，設(shè)立激勵(lì)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，切實(shí)扶持。

加強(qiáng)出口風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提高開放水平。在目前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，不僅要鼓勵(lì)民營企業(yè)努力拓展海外市場(chǎng)，更要注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。外貿(mào)民營企業(yè)要加強(qiáng)與海外客戶的聯(lián)系，跟蹤海外客戶的資信動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)出口應(yīng)收賬款的跟蹤追討，積極運(yùn)用出口信用擔(dān)保規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)“美元區(qū)”出口有所回避，努力拓展“歐元區(qū)”市場(chǎng)。積極拓展新興市場(chǎng)，規(guī)避市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，提高維護(hù)自身權(quán)益的能力。抓住人民幣升值機(jī)會(huì)，大力引進(jìn)先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)、急需設(shè)備，改善民營企業(yè)裝備水平，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：對(duì)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

創(chuàng)新思維，全面推進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——對(duì)自治縣林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

近年來，江華瑤族自治縣委、縣政府按照“做山水文章，興特色產(chǎn)業(yè)，下效益功夫，求重點(diǎn)突破”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，力爭(zhēng)至2015年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9000元，國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增12.8%以上。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)是加快擁有近9萬人口的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。為此，筆者就當(dāng)前如何立足林區(qū)現(xiàn)狀防止“林農(nóng)返貧”，加快林農(nóng)增收、推進(jìn)小康建設(shè)等系列問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。

一、江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

江華瑤族自治縣林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括碼市鎮(zhèn)、大錫鄉(xiāng)、貝江鄉(xiāng)、未竹口鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)、湘江鄉(xiāng)、務(wù)江鄉(xiāng)、花江鄉(xiāng)、兩岔河鄉(xiāng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員1700平方公里，約占全縣總面積的53%。共有137個(gè)村委會(huì)791個(gè)村民組，人口近9萬人，占全縣總?cè)丝诘?9%，其中勞動(dòng)力人口4.8萬人，約有2萬人口常年外出務(wù)工經(jīng)商。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的GDp、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比重小，近4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展幾乎空白，其中的兩岔河鄉(xiāng)屬于省級(jí)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，交通不便，信息閉塞，人口整體文化素質(zhì)相對(duì)偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。

二、制約江華林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后?？陀^分析，江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的原因有二：一是人口居住較為分散，林農(nóng)大多分布在崇山峻嶺之中,常住人口小于300人的村落較多，甚至出現(xiàn)了一些常住人口“空殼村”，如此小規(guī)模的村落既不利于優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，又不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息傳播。二是困難的縣財(cái)政制約了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。近年來投入的大量資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。致使公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐滯后，村民物質(zhì)生活條件較差。目前，電話、公路未達(dá)到的村仍然較多，交通條件和信息通道亟待改善，醫(yī)療衛(wèi)生條件和各項(xiàng)生活用品人均擁有量也遠(yuǎn)落后于農(nóng)區(qū)。

（二）人口文化素質(zhì)偏低。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化教育較為落后，人均受教育年限低。文化程度稍高的勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工經(jīng)商，留守在林區(qū)的人口均為受教育年限偏低的“386199”部隊(duì)。另外，林區(qū)許多先富起來的農(nóng)民和高素質(zhì)林農(nóng)為了改善生活質(zhì)量，紛紛移居縣城或發(fā)達(dá)地區(qū)，留守林區(qū)的農(nóng)民充當(dāng)起林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍角色，發(fā)展后勁明顯不足。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重偏少。目前全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比重由5：3：2調(diào)整到4：3：3，再放到林區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更不合理，主要原因是二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。近年來，江華瑤族自治縣著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，雖然在林區(qū)建設(shè)了一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，但林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，企業(yè)引進(jìn)不多，林區(qū)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)反差十分明顯，生活水平與農(nóng)區(qū)相比差距也呈逐年拉大趨勢(shì)。

三、加快江華林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

殊途同歸，要把林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全面建設(shè)小康江華新的增長點(diǎn)，必須要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展思維，要制定林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把區(qū)位、優(yōu)惠政策和林區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，互促共進(jìn)，共同繁榮，全面推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）要強(qiáng)化林區(qū)干部激勵(lì)機(jī)制，營造一個(gè)“人人抓經(jīng)濟(jì)”的良好氛圍?，F(xiàn)在，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部或忙于轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理和上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，或忙于向有關(guān)部門跑項(xiàng)目、跑扶貧資金，很少考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路。今后，林區(qū)干部必須進(jìn)一步更新觀念，改變傳統(tǒng)工作方法，要把“不斷增加農(nóng)民收入”作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整理經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。在注重社會(huì)事務(wù)管理同時(shí)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，少坐辦公室，多到農(nóng)戶調(diào)研，切實(shí)發(fā)揮致富領(lǐng)頭人的作用。要進(jìn)一步完善林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部工作激勵(lì)機(jī)制，逐步提拔一批年輕、有經(jīng)濟(jì)頭腦的領(lǐng)導(dǎo)干部到林區(qū)工作，并對(duì)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手經(jīng)濟(jì)建設(shè)政績實(shí)行重點(diǎn)考核。

（二）依托林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是在有一定工業(yè)基礎(chǔ)的碼市鎮(zhèn)，出臺(tái)涉及稅收、土地征用、用電等一系列傾斜政策，重點(diǎn)發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)廣東省中小型、環(huán)保型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型企業(yè)到林區(qū)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位。二是開發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。結(jié)合水電開發(fā)形成的馮河水面，打流域風(fēng)情招牌，整合開發(fā)林區(qū)旅游資源，打造碼市—貝江—水口—花江—?jiǎng)?wù)江沿河民族風(fēng)情旅游帶、碼市宜春湖度假村等生態(tài)旅游名牌，擴(kuò)大景區(qū)輻射功能，延緩游客停留時(shí)間。三是進(jìn)一步加快相關(guān)服務(wù)行業(yè)（如飲食、住宿、導(dǎo)游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展。通過引導(dǎo)，讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到較高收入的旅游及其相關(guān)服務(wù)行業(yè)中去。

（三）大力鼓勵(lì)勞務(wù)輸出，進(jìn)一步推動(dòng)林區(qū)人口向城鎮(zhèn)集聚。隨著“水電開發(fā)興江華”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，小水電開發(fā)將帶動(dòng)大批企業(yè)的興起，就業(yè)崗位將日益增多。政府要想方設(shè)法，加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)施林區(qū)勞動(dòng)力輸出扶貧，轉(zhuǎn)移林區(qū)剩余農(nóng)村勞動(dòng)力。尤其是要制訂出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)錄用林區(qū)勞動(dòng)力，如可以對(duì)錄用林區(qū)勞動(dòng)力占90%的企業(yè)，在同等條件下，優(yōu)先在工業(yè)園中安排工業(yè)用地；每錄用一名林區(qū)勞動(dòng)力給予一定稅收減免優(yōu)惠等等。同時(shí)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)施移民扶貧和林區(qū)行政村撤并，推動(dòng)林區(qū)人口集聚，這樣，既可以充分發(fā)揮林區(qū)集鎮(zhèn)原有的衛(wèi)生、文化、教育等設(shè)施功能，改善偏遠(yuǎn)村落農(nóng)民的生活條件，又有利于林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色經(jīng)濟(jì)地帶建設(shè)。政府要想方設(shè)法解決移民

在居住、勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)等方面的問題，消除移民的后顧之憂，使他們“移得出、安得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。

（四）適時(shí)轉(zhuǎn)變扶貧的思路和方法，努力增加林區(qū)農(nóng)民收入。林區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均擁有土地資源將會(huì)提高，政府要鼓勵(lì)農(nóng)民之間土地流轉(zhuǎn)，讓置留在農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力經(jīng)營較多土地，開展適度規(guī)模經(jīng)營，提高純農(nóng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)收入。建立多渠道的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與林區(qū)農(nóng)業(yè)基地聯(lián)結(jié)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時(shí)，立足當(dāng)?shù)靥厣?，推進(jìn)藥材種植、綠色食品深加工、竹木加工等，進(jìn)一步健全特產(chǎn)加工合作機(jī)制，采取“農(nóng)戶+企業(yè)”或“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的形式，解決影響農(nóng)民增產(chǎn)不增收的老大難問題。

（五）努力提高林區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)林區(qū)農(nóng)民的致富本領(lǐng)。目前林區(qū)勞動(dòng)力文化程度和生產(chǎn)技能較低，提高林區(qū)農(nóng)民素質(zhì)和生產(chǎn)技能迫在眉睫。一是要增加林區(qū)教育投入。二是要定期對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，并充分發(fā)揮他們的輻射作用；三是實(shí)施教育扶貧。鼓勵(lì)優(yōu)秀師范畢業(yè)生到林區(qū)從事教育工作，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到林區(qū)交流，加強(qiáng)林區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

第五篇：對(duì)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

創(chuàng)新思維，全面推進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——對(duì)自治縣林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

近年來，江華瑤族自治縣委、縣政府按照“做山水文章，興特色產(chǎn)業(yè)，下效益功夫，求重點(diǎn)突破”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，力爭(zhēng)至2015年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9000元，國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增12.8以上。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)是加快擁有近9萬人口的林

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。為此，筆者就當(dāng)前如何立足林區(qū)現(xiàn)狀防止“林農(nóng)返貧”，加快林農(nóng)增收、推進(jìn)小康建設(shè)等系列問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。

一、江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

江華瑤族自治縣林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括碼市鎮(zhèn)、大錫鄉(xiāng)、貝江鄉(xiāng)、未竹口鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)、湘江鄉(xiāng)、務(wù)江鄉(xiāng)、花江鄉(xiāng)、兩岔河鄉(xiāng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員1700平方公里，約占全縣總面積的53。共有137個(gè)村委會(huì)791個(gè)村民組，人口近9萬人，占全縣總?cè)丝诘?9，其中勞動(dòng)力人口4.8萬人，約有2萬人口常年外出務(wù)工經(jīng)商。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的GDP、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比重小，近4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展幾乎空白，其中的兩岔河鄉(xiāng)屬于省級(jí)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，交通不便，信息閉塞，人口整體文化素質(zhì)相對(duì)偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。

二、制約江華林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后。客觀分析，江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的原因有二：一是人口居住較為分散，林農(nóng)大多分布在崇山峻嶺之中,常住人口小于300人的村落較多，甚至出現(xiàn)了一些常住人口“空殼村”，如此小規(guī)模的村落既不利于優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，又不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息傳播。二是困難的縣財(cái)政制約了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。近年來投入的大量資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。致使公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐滯后，村民物質(zhì)生活條件較差。目前，電話、公路未達(dá)到的村仍然較多，交通條件和信息通道亟待改善，醫(yī)療衛(wèi)生條件和各項(xiàng)生活用品人均擁有量也遠(yuǎn)落后于農(nóng)區(qū)。

（二）人口文化素質(zhì)偏低。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化教育較為落后，人均受教育年限低。文化程度稍高的勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工經(jīng)商，留守在林區(qū)的人口均為受教育年限偏低的“386199”部隊(duì)。另外，林區(qū)許多先富起來的農(nóng)民和高素質(zhì)林農(nóng)為了改善生活質(zhì)量，紛紛移居縣城或發(fā)達(dá)地區(qū)，留守林區(qū)的農(nóng)民充當(dāng)起林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍角色，發(fā)展后勁明顯不足。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重偏少。目前全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比重由5：3：2調(diào)整到4：3：3，再放到林區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更不合理，主要原因是二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。近年來，江華瑤族自治縣著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，雖然在林區(qū)建設(shè)了一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，但林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，企業(yè)引進(jìn)不多，林區(qū)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)反差十分明顯，生活水平與農(nóng)區(qū)相比差距也呈逐年拉大趨勢(shì)。

三、加快江華林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

殊途同歸，要把林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全面建設(shè)小康江華新的增長點(diǎn)，必須要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展思維，要制定林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把區(qū)位、優(yōu)惠政策和林區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，互促共進(jìn)，共同繁榮，全面推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）要強(qiáng)化林區(qū)干部激勵(lì)機(jī)制，營造一個(gè)“人人抓經(jīng)濟(jì)”的良好氛圍。現(xiàn)在，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部或忙于轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理和上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，或忙于向有關(guān)部門跑項(xiàng)目、跑扶貧資金，很少考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路。今后，林區(qū)干部必須進(jìn)一步更新觀念，改變傳統(tǒng)工作方法，要把“不斷增加農(nóng)民收入”作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整理經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。在注重社會(huì)事務(wù)管理同時(shí)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，少坐辦公室，多到農(nóng)戶調(diào)研，切實(shí)發(fā)揮致富領(lǐng)頭人的作用。要進(jìn)一步完善林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部工作激勵(lì)機(jī)制，逐步提拔一批年輕、有經(jīng)濟(jì)頭腦的領(lǐng)導(dǎo)干部到林區(qū)工作，并對(duì)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手經(jīng)濟(jì)建設(shè)政績實(shí)行重點(diǎn)考核。

（二）依托林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是在有一定工業(yè)基礎(chǔ)的碼市鎮(zhèn)，出臺(tái)涉及稅收、土地征用、用電等一系列傾斜政策，重點(diǎn)發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)廣東省中小型、環(huán)保型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型企業(yè)到林區(qū)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位。二是開發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。結(jié)合水電開發(fā)形成的馮河水面，打流域風(fēng)情招牌，整合開發(fā)林區(qū)旅游資源，打造碼市—貝江—水口—花江—?jiǎng)?wù)江沿河民族風(fēng)情旅游帶、碼市宜春湖度假村等生態(tài)旅游名牌，擴(kuò)大景區(qū)輻射功能，延緩游客停留時(shí)間。三是進(jìn)一步加快相關(guān)服務(wù)行業(yè)（如飲食、住宿、導(dǎo)游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展。通過引導(dǎo)，讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到較高收入的旅游及其相關(guān)服務(wù)行業(yè)中去。

（三）大力鼓勵(lì)勞務(wù)輸出，進(jìn)一步推動(dòng)林區(qū)人口向城鎮(zhèn)集聚。隨著“水電開發(fā)興江華”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，小水電開發(fā)將帶動(dòng)大批企業(yè)的興起，就業(yè)崗位將日益增多。政府要想方設(shè)