第一篇：對少數(shù)民族村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考

摘要：通過對__市部分少數(shù)民族鄉(xiāng)村的實地調(diào)查，分析了這些村的現(xiàn)狀、問題以及制約其經(jīng)濟發(fā)展的原因，并提出了相應的發(fā)展對策。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站

在手，寫作無憂!]

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族村；經(jīng)濟發(fā)展；調(diào)查；

__市長期以來積極推進并采取各種有效措施，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟，始終把民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展作為民族工作的一項重要任務來抓，在加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持民族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)增

產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等方面取得較大突破。根據(jù)2001年調(diào)查表明，__市共有5個民族鄉(xiāng)，109個民族村?？倯魯?shù)42046戶，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)37214戶，總?cè)丝?1．4萬人，少數(shù)民族

人口4．25萬人。共有耕地面積966．67hm2，人均占有耕地0．09hm。近年來全市民族鄉(xiāng)村的經(jīng)濟總量持續(xù)增長，人均勞動所得顯著提高。據(jù)統(tǒng)計2001年民族村經(jīng)濟總收入28．38

億元，比上年增長1．98％；人均勞動所得5535元，比上年增長9．69％。民族鄉(xiāng)村在改革開放的機遇與挑戰(zhàn)中，抓住一切發(fā)展機會，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟總

量不斷增長，農(nóng)民增收穩(wěn)步增長。加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和城市化進程，使得整體的經(jīng)濟實力進一步增強。改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了基

礎(chǔ)?，F(xiàn)在全市少數(shù)民族鄉(xiāng)村年人均勞動所得高于全市農(nóng)村人均勞動所得的村有44個，占少數(shù)民族鄉(xiāng)村總數(shù)的40．4％。近幾年來，民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的確取得顯著成績，并形成了逐年發(fā)展的良好勢頭，但民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展還不平衡。根據(jù)__民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，市政府從1998年起，每年都要從財政劃撥一定的資金用于扶持5個民族鄉(xiāng)及

低收入民族村的經(jīng)濟發(fā)展，同時使3個平原民族鄉(xiāng)享受邊遠山區(qū)鄉(xiāng)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

2002年6月至7月，筆者參加了由__市民委和__市人大民僑委組織的“__市少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研”工作。結(jié)合都市型郊區(qū)經(jīng)濟的探索與發(fā)展，重點對__市5個民族鄉(xiāng)

和32個民族村(年人均勞動所得在3500元以下)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民可支配收入等情況進行調(diào)研(詳見表1)。分別聽取了各鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展情況匯報和對

有關(guān)項目的考察，并對經(jīng)濟發(fā)展中項目的選擇、實施、存在的困難和發(fā)展前景作了論證。

1現(xiàn)狀分析

1．1有5O％左右的村2001年人均收入在2500元以下人均收入最高的村為3200元(懷柔的小梁前村)，最低的只有1500元(大興的田營村)：從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：少數(shù)民族鄉(xiāng)明顯好于少數(shù)

民族村，盡管少數(shù)民族鄉(xiāng)也有低收入的少數(shù)民族村，但是工作的重點和難點在于其他貧困的少數(shù)民族村；雖然均為少數(shù)民族村，但是經(jīng)濟發(fā)展也不平衡。從表l中可以看出：對于少

數(shù)民族鄉(xiāng)村的主導產(chǎn)業(yè)而言，僅依靠種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的村，其收入遠低于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，加之二三產(chǎn)業(yè)的村：因此，作為一個村的主導產(chǎn)業(yè)，應該是一二三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，并要因地制宜有主次之分。

1．2地處偏遠，資源相對匱乏多數(shù)村地處自然

條件惡劣的邊遠山區(qū)或地處偏僻的邊遠平原地區(qū)，交通不便，信息閉塞。更有一些村人畜飲水尚有困難

表12001年__市部分少數(shù)民族村人均年收入和其主導產(chǎn)業(yè)

1．3集體經(jīng)濟實力十分薄弱由于集體經(jīng)濟薄弱，甚至村干部的工資都無法保證。因此，更無力為農(nóng)

民家庭生產(chǎn)經(jīng)營提供支持和服務，影響了農(nóng)民收入

水平的提高。村里的經(jīng)濟基本上處于自然發(fā)展狀

態(tài)。

1．4各級政府支持和指導農(nóng)民致富的政策和措施。

在這些村尚未顯出成效比如水利富民政策、產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整、小額貸款政策、邊遠山區(qū)“存一貸十”

政策等，并未達到應有的成效。

1．5多數(shù)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于起步階段調(diào)查

發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢．有的剛剛考

慮，有的剛剛起步，但苦于無資金、無技術(shù)、無項目，致使結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難?？上驳氖怯械拇澹诟骷?/p>

政府的大力支持下，在支部書記的帶領(lǐng)下，選準了致

富項目，克服各種困難，創(chuàng)出了新途徑，前景廣闊。

說明農(nóng)村要變富關(guān)鍵在支部，根本在項目。

1．6幾條值得借鑒的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗一是跳出山

區(qū)，發(fā)展山區(qū)，如懷柔區(qū)政府給其山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)里的工業(yè)開發(fā)區(qū)無償提供土地發(fā)展工業(yè)小區(qū)，極大地

增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收人，通過“山外造血”，維持

山區(qū)正常的“體內(nèi)循環(huán)”，還部分解決了

第二篇：加快少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考

加快少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考 ——普定縣猴場苗族仡佬族鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

少數(shù)民族是一個特殊群體，少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，從某種意義上講，沒有少數(shù)民族的小康，就沒有全社會的小康。大部分少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠，經(jīng)濟相對落后，因此，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展得到了政府和社會的特別關(guān)注和扶持。全面、客觀地把握當前的扶貧攻堅形勢，從實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度來認識加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，這對推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、猴場苗族仡佬族鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展基本情況

猴場鄉(xiāng)位于普定縣東北部，距離縣城41公里，轄17個行政村113個村民小組，其中少數(shù)民族村6個。全鄉(xiāng)現(xiàn)有總?cè)丝?23373人，其中少數(shù)民族人口8508

人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.4 %。多年來，少數(shù)民族村在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下，在村兩委和廣大少數(shù)民族群眾的共同努力下，少數(shù)民族村的經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效。一是經(jīng)濟實力明顯增強。6個少數(shù)民族村的人均純收入由2005年的1256元，增加到2010年的1965元，年均增長11.76%，貧困人口基本解決了溫飽問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。二是初步形成能穩(wěn)定解

決群眾溫飽的支柱產(chǎn)業(yè)。少數(shù)民族村因地制宜，開發(fā)一批與解決溫飽有直接關(guān)系的短、平、快種養(yǎng)項目。鄉(xiāng)黨委、政府以解決溫飽、脫貧致富為目標，以市場為導向，出臺扶持少數(shù)民族發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持漏寨村建立了核桃種植基地，仙馬村建立了林下烏雞養(yǎng)殖基地，等等，通過基地建設，形成特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。三是少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活條件有了較大的改善。自2005年以來，鄉(xiāng)黨委，政府帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，堅持自力更生，在上級幫扶下，切實改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。完成了從補郎到猴場的通鄉(xiāng)公路砂改油工程，開通了西北到大地、猴場至普屯壩、丫口寨到仙馬堂等入組公路，大大改善了少數(shù)民族村的交通狀況，為實現(xiàn)“交通引領(lǐng)經(jīng)濟”奠定了基礎(chǔ)。投入20余萬元建造了猛架、煤沖引水工程，解決了1000多人的飲水問題。各村基本上實現(xiàn)了通水，通電，通路。同時，農(nóng)村危房改造和改圈改廁等民生工程的實施，切實改善了少數(shù)民族村寨群眾的生產(chǎn)生活條件。經(jīng)過鄉(xiāng)村的共同努力，猴場鄉(xiāng)的經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，為實現(xiàn)新時期的扶貧攻堅打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

猴場鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展工作雖然取得明顯的成效，但與其他地區(qū)相比較，發(fā)展仍相當緩慢，鄉(xiāng)內(nèi)少數(shù)民族和少數(shù)民族村寨的發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻。

1、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多山地多，耕地少，自然條件惡劣。猴場鄉(xiāng)地處平均海拔1000米以上的高寒山區(qū)，是典型的“八分山一分地一分水”的地理環(huán)境，旱地面積的比重分別高達62.5%，人均水田面積僅0.2畝。由于受氣候、地理條件的限制，鄉(xiāng)內(nèi)大部分村組只作單季作物，且水利基礎(chǔ)設施落后，“問天田”的比重大，收成的好壞很大程度取決于“老天爺”幫忙。

2、基礎(chǔ)設施落后，信息閉塞。交通不便是少數(shù)民族山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的普遍問題，雖然在各級政府和廣大群眾的共同努力下，修通了入組公路，但因道路等級低、彎道多、路況差，加上客流量少導致車輛短缺（40%以上的自然村簡易公路都不通），仍有相當一部分自然村未安裝程控電話，少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾與外界接觸少，信息量少，接觸外界新鮮事物少。由于不懂科學技術(shù)、不主動了解市場信息，少數(shù)民族群眾陷入信息封閉觀念陳舊，導致經(jīng)濟落后的困境。

3、農(nóng)民整體素質(zhì)較低，不能適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求?，F(xiàn)在的農(nóng)村，有60%左右具有一定文化基礎(chǔ)和勞動技能的青壯勞動力都外出打工，留守村中大部分是老、弱、病、殘、婦、幼，這部分人整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，習慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對效益農(nóng)業(yè)接受程度低。目前各村效益農(nóng)業(yè)雖有所發(fā)展，但規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，而且隨著扶持效益農(nóng)業(yè)補助資金的減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐將會減慢，這些嚴重

影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步提升，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)難以推廣，實用技術(shù)難以掌握，整天“日出而作，日落而息”也僅僅是解決溫飽問題。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。少數(shù)民族山鄉(xiāng)GDP結(jié)構(gòu)明顯不合理，第一產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢，第二、三產(chǎn)業(yè)相當薄弱，而第一產(chǎn)業(yè)中又以種植業(yè)為主，林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值偏低，農(nóng)業(yè)中又是典型的“玉米+馬鈴薯”種植方式。加之木材市場疲軟，林木價格下滑，傳統(tǒng)的林木經(jīng)營面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，導致山區(qū)經(jīng)濟增長更為緩慢。

5、村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織戰(zhàn)斗力不強。少數(shù)民族村級集體基本上無經(jīng)濟收入，村級集體經(jīng)濟主要依靠幫扶單位給予解決，大多是“空殼村”，而且少數(shù)民族鄉(xiāng)基本上沒有稅源，鄉(xiāng)財政運行相對困難。鄉(xiāng)村兩級自身建設資金投入嚴重不足，村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設施建設難度增大。同時，隨著各村勞動力外出的增多，在家黨員年齡偏大，發(fā)展新黨員后備力量不足，造成村黨組織相對薄弱，缺少致富奔小康的帶頭人。

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小，生產(chǎn)效率低。目前猴場鄉(xiāng)少數(shù)民族村人均耕地僅有0.5畝，加上農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營地塊零碎、分散，難以形成規(guī)模效益。這不僅給科技推廣、灌溉、排澇、病蟲害防治、土地開發(fā)等帶來了很大困難，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對成本高。同時由于缺少投入，管理粗放，組織化程

度低，導致生產(chǎn)效率低下，直接影響了村民的收入。

7、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施薄弱，抵御自然災害能力差。近年來，雖然各方面對少數(shù)民族村建設加大了資金投入，但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施仍然比較落后，抵御自然災害的能力差。

8、由于地理環(huán)境制約，村居分散，難以形成集聚效應，導致第三產(chǎn)業(yè)缺少發(fā)展空間，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程緩慢。

三、加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策思考

扶貧開發(fā)是促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的全局性發(fā)展戰(zhàn)略。各級黨委，政府要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度來認識扶貧開發(fā)的重要性、長期性和艱巨性，繼續(xù)把對少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧攻堅工作放在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，堅定不移地把扶貧開發(fā)推向一個新的發(fā)展階段。我們必須清醒地認識到民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展雖然離不開政府和全社會的大力支持，但建立和完善民族地區(qū)自我發(fā)展機制才是實現(xiàn)小康社會的關(guān)建所在。

1、進一步轉(zhuǎn)變少數(shù)民族群眾的思想觀念。思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發(fā)展的步伐，這是制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，可以煥發(fā)出擺脫貧困的巨大動力。為此，要想擺脫貧困，實現(xiàn)小康致富，改變落后的思想觀念至關(guān)重要。政府在加大對少數(shù)民族群眾幫資金、幫技術(shù)的工作力度的同時，要不斷提高廣大群眾的

思想意識和科學素質(zhì)，進一步激活農(nóng)民群眾要求致富的強烈愿望，從“要我富”的觀念向“我要富”的轉(zhuǎn)變，畢竟“石頭孵不出小雞”。

2、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)既能發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)的資源優(yōu)勢，又符合欠發(fā)達地區(qū)保護資源和環(huán)境的要求，還能大量增加就業(yè)崗位。少數(shù)民族村要充分利用自身優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游，觀光農(nóng)業(yè)和民族風情游，同時大力培植生態(tài)經(jīng)濟，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力抓好現(xiàn)有形成的核桃、烏雞等特色農(nóng)業(yè)示范基地的后期管理和綜合開發(fā)，加大對其扶持力度，推動核桃產(chǎn)業(yè)和本地烏雞養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，提升產(chǎn)業(yè)層次。加強生態(tài)公益林建設，保護山區(qū)原有的天藍、水清、山綠、環(huán)境優(yōu)美的面貌，使之集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體，充分展示農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)觀賞、休閑等多種功能，推進旅游富民。

3、加強基礎(chǔ)設施建設的投入，切實改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件。加強基礎(chǔ)設施建設的投入，確實改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，是解決溫飽的基礎(chǔ)，也是鞏固脫貧致富的基礎(chǔ)。為此繼續(xù)幫助少數(shù)民族群眾進一步加大中心村的基礎(chǔ)設施建設，結(jié)合村莊整治，加大改圈改廁力度，改善居住條件。通過異地脫貧，政策鼓勵等措施，引導其他少數(shù)民族村民向中心村和中心城鎮(zhèn)集聚，推進城鎮(zhèn)化建設。通過政府扶持，動員和組織農(nóng)民修建小水庫、山塘等小型水利工程，加快民族地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設，增強抗災能力。不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決民族地區(qū)缺醫(yī)少藥和群眾看病難的問題，積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實行大病統(tǒng)籌，杜絕因病致貧。

4、加強勞動力就業(yè)培訓，提高市場經(jīng)營意識。提高勞動者的素質(zhì)是加快少數(shù)民族地方發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，脫貧致富的基礎(chǔ)。猴場鄉(xiāng)將努力實施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓”工程，圍繞本鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和市場勞務的需求，開展各種形式的實用技術(shù)培訓和勞動力技能培訓，讓廣大農(nóng)民掌握基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和實用技術(shù)，提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)收能力。同時通過加強宣傳教育引導，增強市場意識和適應能力，使廣大農(nóng)民能夠自覺按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以最小的投入獲得最大的收益。

5、加強干部隊伍建設，為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展提供組織保證。發(fā)展經(jīng)濟，必須精誠團結(jié)，凝集合力，一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫，個人素質(zhì)再強，但如果各吹各的調(diào)，只能是一盤散沙，最終一事難成。鄉(xiāng)黨委、政府要始終緊扣發(fā)展“第一要務”，牢記“兩個務必”，實踐“三個代表”。不斷加大對少數(shù)民族年青干部的培養(yǎng)力度，不斷提高少數(shù)民族干部隊伍素質(zhì)，建設一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍，為加快少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供組織保證。

6、立足實際，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式。一是積極探索土地

流轉(zhuǎn)制度改革。少數(shù)民族山區(qū)山多地少人稀，基礎(chǔ)設施落后，農(nóng)業(yè)成本高，收入低，大部分年輕人外出務工，土地荒廢嚴重，分散、粗放土地經(jīng)營的弊端日益凸現(xiàn)。應以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力為契機，建立土地流轉(zhuǎn)機制，采取“穩(wěn)住種田的，放活掙錢的”辦法，鼓勵大批農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)為從事第二、三產(chǎn)業(yè)，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工，使土地集中流入到種養(yǎng)能手的手中，促進農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；?、集約化。二是引導農(nóng)民進行股份合作制經(jīng)營。特色種植業(yè)、草畜業(yè)都屬于高投入產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，如購進一頭山羊種羊少則上千元，多則上萬元，對于收于收入菲薄的山區(qū)農(nóng)民而言，實在壓力太大，因此，可以引導農(nóng)民自身聯(lián)合，或投靠有實力的公司，采取以土地，技術(shù)折價入股的方式，建立合作經(jīng)營型模式，形成農(nóng)戶+基地+公司的大聯(lián)合，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。三是加強市場信息網(wǎng)絡和農(nóng)產(chǎn)品流通中介建設。少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)民由于受信息不靈通的局限，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何經(jīng)營促銷都很茫然。在這種情況下，政府就強化服務意識，建立市場信息網(wǎng)絡和農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，指導調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，上市及時，農(nóng)副產(chǎn)品“產(chǎn)得出，銷得好”，農(nóng)民真正從中得益。四是加大對少數(shù)民族山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。既要在政策上給予傾斜，又要在資金上給予扶持，既要有救濟式的扶貧，又要有開發(fā)式的扶貧，增強少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“造血”功能。

第三篇：對林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考

創(chuàng)新思維，全面推進林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

——對自治縣林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考

近年來，江華瑤族自治縣委、縣政府按照“做山水文章，興特色產(chǎn)業(yè)，下效益功夫，求重點突破”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，力爭至2015年農(nóng)村居民人均純收入達到9000元，國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增12.8%以上。要實現(xiàn)這個奮斗目標，重點是加快擁有近9萬人口的林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。為此，筆者就當前如何立足林區(qū)現(xiàn)狀防止“林農(nóng)返貧”，加快林農(nóng)增收、推進小康建設等系列問題進行了認真調(diào)研。

一、江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

江華瑤族自治縣林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括碼市鎮(zhèn)、大錫鄉(xiāng)、貝江鄉(xiāng)、未竹口鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)、湘江鄉(xiāng)、務江鄉(xiāng)、花江鄉(xiāng)、兩岔河鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員1700平方公里，約占全縣總面積的53%。共有137個村委會791個村民組，人口近9萬人，占全縣總?cè)丝诘?9%，其中勞動力人口4.8萬人，約有2萬人口常年外出務工經(jīng)商。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的GDp、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比重小，近4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展幾乎空白，其中的兩岔河鄉(xiāng)屬于省級重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，交通不便，信息閉塞，人口整體文化素質(zhì)相對偏低，經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢。

二、制約江華林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因素

（一）公共基礎(chǔ)設施滯后?？陀^分析，江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設施薄弱的原因有二：一是人口居住較為分散，林農(nóng)大多分布在崇山峻嶺之中,常住人口小于300人的村落較多，甚至出現(xiàn)了一些常住人口“空殼村”，如此小規(guī)模的村落既不利于優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設布局，又不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟信息傳播。二是困難的縣財政制約了對基礎(chǔ)設施的投入。近年來投入的大量資金，遠遠不能滿足林區(qū)基礎(chǔ)設施建設需要。致使公共服務設施建設步伐滯后，村民物質(zhì)生活條件較差。目前，電話、公路未達到的村仍然較多，交通條件和信息通道亟待改善，醫(yī)療衛(wèi)生條件和各項生活用品人均擁有量也遠落后于農(nóng)區(qū)。

（二）人口文化素質(zhì)偏低。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化教育較為落后，人均受教育年限低。文化程度稍高的勞動力大部分外出務工經(jīng)商，留守在林區(qū)的人口均為受教育年限偏低的“386199”部隊。另外，林區(qū)許多先富起來的農(nóng)民和高素質(zhì)林農(nóng)為了改善生活質(zhì)量，紛紛移居縣城或發(fā)達地區(qū)，留守林區(qū)的農(nóng)民充當起林區(qū)經(jīng)濟建設主力軍角色，發(fā)展后勁明顯不足。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟總量嚴重偏少。目前全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比重由5：3：2調(diào)整到4：3：3，再放到林區(qū)，經(jīng)濟總量少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更不合理，主要原因是二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達。近年來，江華瑤族自治縣著力推進城鎮(zhèn)化進程，雖然在林區(qū)建設了一大批重點基礎(chǔ)設施，但林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，企業(yè)引進不多，林區(qū)經(jīng)濟與農(nóng)區(qū)經(jīng)濟反差十分明顯，生活水平與農(nóng)區(qū)相比差距也呈逐年拉大趨勢。

三、加快江華林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策思考

殊途同歸，要把林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作為全面建設小康江華新的增長點，必須要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展思維，要制定林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，把區(qū)位、優(yōu)惠政策和林區(qū)自然資源優(yōu)勢結(jié)合起來，互促共進，共同繁榮，全面推進社會經(jīng)濟發(fā)展。

（一）要強化林區(qū)干部激勵機制，營造一個“人人抓經(jīng)濟”的良好氛圍?，F(xiàn)在，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部或忙于轄區(qū)內(nèi)的社會事務管理和上級部署的各項工作任務，或忙于向有關(guān)部門跑項目、跑扶貧資金，很少考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總體思路。今后，林區(qū)干部必須進一步更新觀念，改變傳統(tǒng)工作方法，要把“不斷增加農(nóng)民收入”作為各項工作的出發(fā)點，結(jié)合當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，進一步整理經(jīng)濟發(fā)展思路，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。在注重社會事務管理同時，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，少坐辦公室，多到農(nóng)戶調(diào)研，切實發(fā)揮致富領(lǐng)頭人的作用。要進一步完善林區(qū)領(lǐng)導干部工作激勵機制，逐步提拔一批年輕、有經(jīng)濟頭腦的領(lǐng)導干部到林區(qū)工作，并對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手經(jīng)濟建設政績實行重點考核。

（二）依托林區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是在有一定工業(yè)基礎(chǔ)的碼市鎮(zhèn)，出臺涉及稅收、土地征用、用電等一系列傾斜政策，重點發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵廣東省中小型、環(huán)保型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型企業(yè)到林區(qū)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位。二是開發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。結(jié)合水電開發(fā)形成的馮河水面，打流域風情招牌，整合開發(fā)林區(qū)旅游資源，打造碼市—貝江—水口—花江—務江沿河民族風情旅游帶、碼市宜春湖度假村等生態(tài)旅游名牌，擴大景區(qū)輻射功能，延緩游客停留時間。三是進一步加快相關(guān)服務行業(yè)（如飲食、住宿、導游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展。通過引導，讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到較高收入的旅游及其相關(guān)服務行業(yè)中去。

（三）大力鼓勵勞務輸出，進一步推動林區(qū)人口向城鎮(zhèn)集聚。隨著“水電開發(fā)興江華”戰(zhàn)略的全面實施，小水電開發(fā)將帶動大批企業(yè)的興起，就業(yè)崗位將日益增多。政府要想方設法，加強引導，實施林區(qū)勞動力輸出扶貧，轉(zhuǎn)移林區(qū)剩余農(nóng)村勞動力。尤其是要制訂出臺一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)錄用林區(qū)勞動力，如可以對錄用林區(qū)勞動力占90%的企業(yè)，在同等條件下，優(yōu)先在工業(yè)園中安排工業(yè)用地；每錄用一名林區(qū)勞動力給予一定稅收減免優(yōu)惠等等。同時，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，實施移民扶貧和林區(qū)行政村撤并，推動林區(qū)人口集聚，這樣，既可以充分發(fā)揮林區(qū)集鎮(zhèn)原有的衛(wèi)生、文化、教育等設施功能，改善偏遠村落農(nóng)民的生活條件，又有利于林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色經(jīng)濟地帶建設。政府要想方設法解決移民

在居住、勞動就業(yè)、子女入學等方面的問題，消除移民的后顧之憂，使他們“移得出、安得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。

（四）適時轉(zhuǎn)變扶貧的思路和方法，努力增加林區(qū)農(nóng)民收入。林區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，農(nóng)業(yè)勞動力人均擁有土地資源將會提高，政府要鼓勵農(nóng)民之間土地流轉(zhuǎn)，讓置留在農(nóng)業(yè)的勞動力經(jīng)營較多土地，開展適度規(guī)模經(jīng)營，提高純農(nóng)業(yè)戶的經(jīng)濟收入。建立多渠道的農(nóng)業(yè)信息平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系，鼓勵龍頭企業(yè)與林區(qū)農(nóng)業(yè)基地聯(lián)結(jié)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時，立足當?shù)靥厣七M藥材種植、綠色食品深加工、竹木加工等，進一步健全特產(chǎn)加工合作機制，采取“農(nóng)戶+企業(yè)”或“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的形式，解決影響農(nóng)民增產(chǎn)不增收的老大難問題。

（五）努力提高林區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)，不斷增強林區(qū)農(nóng)民的致富本領(lǐng)。目前林區(qū)勞動力文化程度和生產(chǎn)技能較低，提高林區(qū)農(nóng)民素質(zhì)和生產(chǎn)技能迫在眉睫。一是要增加林區(qū)教育投入。二是要定期對鄉(xiāng)土人才進行培訓，切實提高鄉(xiāng)土人才隊伍的整體素質(zhì)，并充分發(fā)揮他們的輻射作用；三是實施教育扶貧。鼓勵優(yōu)秀師范畢業(yè)生到林區(qū)從事教育工作，引導優(yōu)秀教師到林區(qū)交流，加強林區(qū)教育師資隊伍建設。

第四篇：對林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考

創(chuàng)新思維，全面推進林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

——對自治縣林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考

近年來，江華瑤族自治縣委、縣政府按照“做山水文章，興特色產(chǎn)業(yè)，下效益功夫，求重點突破”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，力爭至2015年農(nóng)村居民人均純收入達到9000元，國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增12.8以上。要實現(xiàn)這個奮斗目標，重點是加快擁有近9萬人口的林

區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。為此，筆者就當前如何立足林區(qū)現(xiàn)狀防止“林農(nóng)返貧”，加快林農(nóng)增收、推進小康建設等系列問題進行了認真調(diào)研。

一、江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

江華瑤族自治縣林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括碼市鎮(zhèn)、大錫鄉(xiāng)、貝江鄉(xiāng)、未竹口鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)、湘江鄉(xiāng)、務江鄉(xiāng)、花江鄉(xiāng)、兩岔河鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員1700平方公里，約占全縣總面積的53。共有137個村委會791個村民組，人口近9萬人，占全縣總?cè)丝诘?9，其中勞動力人口4.8萬人，約有2萬人口常年外出務工經(jīng)商。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的GDP、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比重小，近4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展幾乎空白，其中的兩岔河鄉(xiāng)屬于省級重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，交通不便，信息閉塞，人口整體文化素質(zhì)相對偏低，經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢。

二、制約江華林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因素

（一）公共基礎(chǔ)設施滯后。客觀分析，江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設施薄弱的原因有二：一是人口居住較為分散，林農(nóng)大多分布在崇山峻嶺之中,常住人口小于300人的村落較多，甚至出現(xiàn)了一些常住人口“空殼村”，如此小規(guī)模的村落既不利于優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設布局，又不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟信息傳播。二是困難的縣財政制約了對基礎(chǔ)設施的投入。近年來投入的大量資金，遠遠不能滿足林區(qū)基礎(chǔ)設施建設需要。致使公共服務設施建設步伐滯后，村民物質(zhì)生活條件較差。目前，電話、公路未達到的村仍然較多，交通條件和信息通道亟待改善，醫(yī)療衛(wèi)生條件和各項生活用品人均擁有量也遠落后于農(nóng)區(qū)。

（二）人口文化素質(zhì)偏低。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化教育較為落后，人均受教育年限低。文化程度稍高的勞動力大部分外出務工經(jīng)商，留守在林區(qū)的人口均為受教育年限偏低的“386199”部隊。另外，林區(qū)許多先富起來的農(nóng)民和高素質(zhì)林農(nóng)為了改善生活質(zhì)量，紛紛移居縣城或發(fā)達地區(qū)，留守林區(qū)的農(nóng)民充當起林區(qū)經(jīng)濟建設主力軍角色，發(fā)展后勁明顯不足。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟總量嚴重偏少。目前全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比重由5：3：2調(diào)整到4：3：3，再放到林區(qū)，經(jīng)濟總量少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更不合理，主要原因是二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達。近年來，江華瑤族自治縣著力推進城鎮(zhèn)化進程，雖然在林區(qū)建設了一大批重點基礎(chǔ)設施，但林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，企業(yè)引進不多，林區(qū)經(jīng)濟與農(nóng)區(qū)經(jīng)濟反差十分明顯，生活水平與農(nóng)區(qū)相比差距也呈逐年拉大趨勢。

三、加快江華林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策思考

殊途同歸，要把林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作為全面建設小康江華新的增長點，必須要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展思維，要制定林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，把區(qū)位、優(yōu)惠政策和林區(qū)自然資源優(yōu)勢結(jié)合起來，互促共進，共同繁榮，全面推進社會經(jīng)濟發(fā)展。

（一）要強化林區(qū)干部激勵機制，營造一個“人人抓經(jīng)濟”的良好氛圍。現(xiàn)在，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部或忙于轄區(qū)內(nèi)的社會事務管理和上級部署的各項工作任務，或忙于向有關(guān)部門跑項目、跑扶貧資金，很少考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總體思路。今后，林區(qū)干部必須進一步更新觀念，改變傳統(tǒng)工作方法，要把“不斷增加農(nóng)民收入”作為各項工作的出發(fā)點，結(jié)合當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，進一步整理經(jīng)濟發(fā)展思路，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。在注重社會事務管理同時，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，少坐辦公室，多到農(nóng)戶調(diào)研，切實發(fā)揮致富領(lǐng)頭人的作用。要進一步完善林區(qū)領(lǐng)導干部工作激勵機制，逐步提拔一批年輕、有經(jīng)濟頭腦的領(lǐng)導干部到林區(qū)工作，并對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手經(jīng)濟建設政績實行重點考核。

（二）依托林區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是在有一定工業(yè)基礎(chǔ)的碼市鎮(zhèn)，出臺涉及稅收、土地征用、用電等一系列傾斜政策，重點發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵廣東省中小型、環(huán)保型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型企業(yè)到林區(qū)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位。二是開發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。結(jié)合水電開發(fā)形成的馮河水面，打流域風情招牌，整合開發(fā)林區(qū)旅游資源，打造碼市—貝江—水口—花江—務江沿河民族風情旅游帶、碼市宜春湖度假村等生態(tài)旅游名牌，擴大景區(qū)輻射功能，延緩游客停留時間。三是進一步加快相關(guān)服務行業(yè)（如飲食、住宿、導游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展。通過引導，讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到較高收入的旅游及其相關(guān)服務行業(yè)中去。

（三）大力鼓勵勞務輸出，進一步推動林區(qū)人口向城鎮(zhèn)集聚。隨著“水電開發(fā)興江華”戰(zhàn)略的全面實施，小水電開發(fā)將帶動大批企業(yè)的興起，就業(yè)崗位將日益增多。政府要想方設

第五篇：對林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考

近年來，江華瑤族自治縣委、縣政府按照“做山水文章，興特色產(chǎn)業(yè)，下效益功夫，求重點突破”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，力爭至2015年農(nóng)村居民人均純收入達到9000元，國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增12.8%以上。要實現(xiàn)這個奮斗目標，重點是加快擁有近9萬人口的林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。為此，筆者就當前如何立足林區(qū)現(xiàn)狀防止“林農(nóng)返貧”，加快林農(nóng)增收、推進小康建設等系列問題進行了認真調(diào)研。

一、江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

江華瑤族自治縣林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括碼市鎮(zhèn)、大錫鄉(xiāng)、貝江鄉(xiāng)、未竹口鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)、湘江鄉(xiāng)、務江鄉(xiāng)、花江鄉(xiāng)、兩岔河鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員1700平方公里，約占全縣總面積的53%。共有137個村委會791個村民組，人口近9萬人，占全縣總?cè)丝诘?9%，其中勞動力人口4.8萬人，約有2萬人口常年外出務工經(jīng)商。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的gdp、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比重小，近4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展幾乎空白，其中的兩岔河鄉(xiāng)屬于省級重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，交通不便，信息閉塞，人口整體文化素質(zhì)相對偏低，經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢。

二、制約江華林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因素

（一）公共基礎(chǔ)設施滯后?？陀^分析，江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設施薄弱的原因有二：一是人口居住較為分散，林農(nóng)大多分布在崇山峻嶺之中,常住人口小于300人的村落較多，甚至出現(xiàn)了一些常住人口“空殼村”，如此小規(guī)模的村落既不利于優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設布局，又不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟信息傳播。二是困難的縣財政制約了對基礎(chǔ)設施的投入。近年來投入的大量資金，遠遠不能滿足林區(qū)基礎(chǔ)設施建設需要。致使公共服務設施建設步伐滯后，村民物質(zhì)生活條件較差。目前，電話、公路未達到的村仍然較多，交通條件和信息通道亟待改善，醫(yī)療衛(wèi)生條件和各項生活用品人均擁有量也遠落后于農(nóng)區(qū)。

（二）人口文化素質(zhì)偏低。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化教育較為落后，人均受教育年限低。文化程度稍高的勞動力大部分外出務工經(jīng)商，留守在林區(qū)的人口均為受教育年限偏低的“386199”部隊。另外，林區(qū)許多先富起來的農(nóng)民和高素質(zhì)林農(nóng)為了改善生活質(zhì)量，紛紛移居縣城或發(fā)達地區(qū)，留守林區(qū)的農(nóng)民充當起林區(qū)經(jīng)濟建設主力軍角色，發(fā)展后勁明顯不足。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟總量嚴重偏少。目前全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比重由5：3：2調(diào)整到4：3：3，再放到林區(qū)，經(jīng)濟總量少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更不合理，主要原因是二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達。近年來，江華瑤族自治縣著力推進城鎮(zhèn)化進程，雖然在林區(qū)建設了一大批重點基礎(chǔ)設施，但林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，企業(yè)引進不多，林區(qū)經(jīng)濟與農(nóng)區(qū)經(jīng)濟反差十分明顯，生活水平與農(nóng)區(qū)相比差距也呈逐年拉大趨勢。

三、加快江華林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策思考

殊途同歸，要把林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作為全面建設小康江華新的增長點，必須要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展思維，要制定林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，把區(qū)位、優(yōu)惠政策和林區(qū)自然資源優(yōu)勢結(jié)合起來，互促共進，共同繁榮，全面推進社會經(jīng)濟發(fā)展。

（一）要強化林區(qū)干部激勵機制，營造一個“人人抓經(jīng)濟”的良好氛圍?，F(xiàn)在，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部或忙于轄區(qū)內(nèi)的社會事務管理和上級部署的各項工作任務，或忙于向有關(guān)部門跑項目、跑扶貧資金，很少考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總體思路。今后，林區(qū)干部必須進一步更新觀念，改變傳統(tǒng)工作方法，要把“不斷增加農(nóng)民收入”作為各項工作的出發(fā)點，結(jié)合當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，進一步整理經(jīng)濟發(fā)展思路，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。在注重社會事務管理同時，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，少坐辦公室，多到農(nóng)戶調(diào)研，切實發(fā)揮致富領(lǐng)頭人的作用。要進一步完善林區(qū)領(lǐng)導干部工作激勵機制，逐步提拔一批年輕、有經(jīng)濟頭腦的領(lǐng)導干部到林區(qū)工作，并對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手經(jīng)濟建設政績實行重點考核。