第一篇：政法工作會議提出將推進勞教制度改革[精選]

政法工作會議提出將推進勞教制度改革

2013年01月07日20:33 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京1月7日電(記者 崔清新 劉奕湛)全國政法工作會議7日在京召開，會議明確提出，2013年將推進勞教制度、戶籍制度改革等四項重點工作，全力建設(shè)“平安中國”“法治中國”。

此間觀察人士指出，中國社會正處于巨大轉(zhuǎn)型期，矛盾突發(fā)多發(fā)，亟需安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，這一目標的提出適應(yīng)了時代和民眾的需要。

中共中央黨校教授卓澤淵說，平安中國和法治中國二者緊密聯(lián)系，既相互影響又相互制約，“平安是訴求、是理想；法治是現(xiàn)實的任務(wù)，是行動?！?/p>

“法治”一直是中國執(zhí)政黨和政府堅持的路徑和方向。不久前召開的中共十八大明確提出，要全面推進依法治國，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

政法機關(guān)作為執(zhí)法司法機關(guān)，無疑肩負著社會主義法治國家的建設(shè)者和實踐者重任。這次會議指出，要把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，把切實維護公民的合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)。

針對2013年的政法工作任務(wù)，會議明確，要以平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊伍建設(shè)為載體，以推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運行機制改革、戶籍制度改革四項工作為重點，進一步加強和改進政法工作和政法隊伍建設(shè)，創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。

觀察人士認為，此次會議提出的“四項改革”無一不是中國改革攻堅過程中的“硬骨頭”，是今年政法工作要下大力氣解決的問題。其中，已在中國存在半個多世紀的勞動教養(yǎng)制度改革更是備受關(guān)注。

中國司法部司法研究所原所長王公義指出，新中國成立之初勞教制度的設(shè)立對鞏固執(zhí)政黨地位、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了作用。但這項制度發(fā)展至今出現(xiàn)了不少問題。

近期，湖南上訪媽媽唐慧和重慶大學生村官任建宇事件讓輿論再次聚焦勞教制度改革。中國政法大學副校長馬懷德認為，出現(xiàn)這些問題的最大爭議是勞教實施過程中實施機關(guān)對勞教權(quán)的隨意擴大。對纏訪鬧訪上訪人員、特別是對現(xiàn)行勞教決定不涉及的人進行勞教是沒有法律依據(jù)的。

此次政法工作會議明確要推進勞教制度改革，意味著這一制度的改革被正式提上日程。在改進政法工作和隊伍建設(shè)方面，會議還提出了要著力提升“五個能力”，即做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應(yīng)用能力和政法隊伍拒腐防變能力。

其中新媒體時代輿論引導能力被認為是會議釋放的新信號。

近幾年，甕安事件、“躲貓貓”、“釣魚執(zhí)法”事件，讓人們看到了公權(quán)力對待民意所持不同態(tài)度而產(chǎn)生的不同后果。只有傾聽民意并接受民意，才能實現(xiàn)民意得到尊重，公權(quán)力機關(guān)得到信任的“雙贏”。

網(wǎng)絡(luò)問政、微博問政、公開征求意見……越來越多的公共管理部門開始探索保持民意的暢通表達、接受公眾監(jiān)督的渠道和方法。

北京大學法學院教授王錫鋅指出，隨著新媒體時代的到來，隨著博客、微博、手機等自媒體的廣泛應(yīng)用，政法工作更是處于社會輿論的風口浪尖，尤其是這次提出要著力提升政法隊伍的輿論引導能力是適應(yīng)形勢之舉，非常重要。

(原標題：中國將推進勞教、戶籍等制度改革)

第二篇：司法部部長：勞教制度改革正在積極穩(wěn)妥推進

司法部部長：勞教制度改革正在積極穩(wěn)妥推進

2013-4-15 11:25:15來源：中新網(wǎng) 2013年03月07日

中新社北京3月7日電(記者 許云峰)中國司法部部長吳愛英7日在接受記者采訪時表示，勞動教養(yǎng)制度改革正在積極穩(wěn)妥推進。

7日上午，十二屆全國人大一次會議湖南代表團審議計劃報告和預(yù)算報告，對中外媒體開放，吳愛英參加審議。

會后答記者問環(huán)節(jié)，有記者向吳愛英提問勞動教養(yǎng)制度改革的進展情況。吳愛英回答，“勞教制度的改革我們正在做，有關(guān)工作，我們將按照有關(guān)的部署積極穩(wěn)妥推進?！?/p>

但就關(guān)于改革的具體進度，有關(guān)省份準備停止勞教審批的情況，吳愛英并未回應(yīng)。

此前，全國人大代表、湖南省公安廳副廳長胡旭曦本月3日向中新社記者透露，湖南省目前已停止勞動教養(yǎng)審批。

第三篇：推進勞教制度改革順應(yīng)民意

推進勞教制度改革順應(yīng)民意

解讀全國政法工作會議四大新信號

2013年01月08日08:15來源：人民網(wǎng)－人民日報

解讀全國政法工作會議四大新信號--理論

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制圖：張芳曼

核心閱讀

新年伊始，全國政法工作電視電話會議在北京召開。三大建設(shè)、四項改革、五個能力——會議對政法機關(guān)創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境、維護社會公平正義提出新要求，釋放出新時期中央政法工作的新思路、新信號。

三大建設(shè)順應(yīng)新期待

全國政法工作會議結(jié)合當前的國際國內(nèi)形勢，鮮明地提出了建設(shè)“平安中國、法治中國、過硬隊伍”三大建設(shè)目標。

“中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，矛盾多發(fā)，公眾最需要的就是安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。現(xiàn)在提出這個目標，適應(yīng)了時代的需要和群眾的需要?！敝醒朦h校教授卓澤淵說。

北京大學法學院副院長王錫鋅也認為，三大建設(shè)目標站在了一個很高的高度，順應(yīng)了人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，在社會主義法治建設(shè)進程中具有重要意義。

“首先，這是一個背景，社會發(fā)展需要有一個安定、有序、理性、平和的社會環(huán)境。其次，這是一個目標，我們的政法工作就是為了讓老百姓生活得有安全感，能時時處處感覺到公平正義，人民安居樂業(yè)，社會長治久安。再次，這是一種手段，就是要改進和創(chuàng)新社會管理，在法治框架下，協(xié)調(diào)政府、社會和個人的關(guān)系，共同努力實現(xiàn)平安目標?！蓖蹂a鋅說。

會議指出，把嚴格執(zhí)法、公正司法作為基本要求，善于運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益沖突，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力。善于運用法律手段化解社會矛盾、維護公平正義，最大限度地減少不和諧因素、促進社會和諧。要善于運用法律手段預(yù)防懲治犯罪、維護社會秩序，確保社會穩(wěn)定。

“我期待真正把平安中國這個目標體現(xiàn)在具體方案和實際工作中，把法治中國作為一個系統(tǒng)

工程貫徹在平安建設(shè)的方方面面，用法治思維和法治方式，深化改革、擴大開放，加強社會管理創(chuàng)新?！弊繚蓽Y說。

四項改革成為突破點

在２０１３年全國政法工作總體思路中，四項重點改革備受關(guān)注——推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運行機制改革、戶籍制度改革。

“四項改革都是平安中國法治中國的實現(xiàn)途徑，是對現(xiàn)實存在的突出問題的改進?！蓖蹂a鋅說，四項改革就是四個突破點。

會議要求，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地改革勞教制度，引導涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決，深化司法體制機制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善訴訟法律制度，規(guī)范執(zhí)法司法行為，強化監(jiān)督制約，建立健全科學合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運行機制，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，確保司法公正。

“勞教制度改革是社會關(guān)注很久的問題，要求改革的呼聲很高?！敝袊ù髮W副校長馬懷德表示，推進勞教制度改革順應(yīng)民意，是必要的。

作為知名法學專家，馬懷德同時指出，涉法涉訴信訪難以體現(xiàn)法治理念和法治精神，也應(yīng)予以改革。“信訪是溝通民意、表達民意、聽取民意的有效途徑，但現(xiàn)實中有些信訪變成救濟、解決糾紛的途徑，偏離了制度的初衷。”馬懷德說。

針對會議提出的“引導涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決”，他建議重新定位信訪功能，暢通法定救濟渠道，維護和提升司法公信力，引導百姓理性維權(quán)，自覺選擇法律途徑解決問題，同時改革信訪考核制度，切實減少行政干預(yù)。

會議要求“統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城市綜合承載能力，區(qū)別情況、積極作為，穩(wěn)妥有序推進戶籍制度改革，逐步讓大多數(shù)流動人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村安居樂業(yè)、各得其所?！?/p>

“如果不能下決心解決這一問題，不僅流動人口的合法權(quán)益得不到有效保障，還極易誘發(fā)滋生大量社會問題?！蓖蹂a鋅認為，會議提出穩(wěn)妥有序推進戶籍制度改革意義重大，應(yīng)按照要求一步步切實推動改革往前走。

提升五個能力是關(guān)鍵

當前，政法機關(guān)面臨的執(zhí)法司法環(huán)境發(fā)生了深刻變化，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨。

面對新形勢、新任務(wù)，會議要求全國政法機關(guān)著力提升“五個能力”——做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力。

“提升‘五個能力’建設(shè)能夠起到切實推動改革的作用。”卓澤淵認為，五個建設(shè)里面，提升維護社會公平正義的能力是根本，統(tǒng)領(lǐng)“五個能力”建設(shè)。他說：“政法機關(guān)處在保障社

會公平正義的最后一道防線，如果執(zhí)法不嚴、司法不公，社會就失去了最起碼的公平公正?！?/p>

會議明確要求，全國政法機關(guān)必須把維護社會公平正義作為首要價值追求，堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，從實體、程序和時效上充分體現(xiàn)維護社會公平正義的要求，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。

當今世界已進入新媒體時代，特別是微博等新媒體的廣泛應(yīng)用，一起普通案件可能在網(wǎng)上掀起輿論風暴。

對此，會議要求，既高度重視做好案事件本身的依法處理工作，又切實做好輿論引導工作，要善待媒體、善用媒體，努力提升新媒體時代社會溝通能力。

“現(xiàn)在政法問題往往也是敏感問題、熱點問題，個案處理往往具有社會效應(yīng)。因此，依法辦案和回應(yīng)社會關(guān)切這兩個通道之間不應(yīng)該隔絕，需要互動。只有有效溝通、真誠交流，抓住民眾的關(guān)切和需求，才能營造維護社會公平正義的合力?！蓖蹂a鋅說。

（據(jù)新華社1月7日電記者陳菲、鄒偉、史競男）

第四篇：勞教制度改革路在何方

勞教制度改革路在何方

2013-4-15 5:34:16來源：2013年04月13日 08:01:48 中國青年報已經(jīng)在中國存在近60年的勞教制度將在今年內(nèi)啟動改革。

3月17日，在十二屆全國人大一次會議閉幕會后的記者招待會上，新任國務(wù)院總理李克強表示，有關(guān)中國勞教制度的改革方案，相關(guān)部門正在抓緊研究制定，年內(nèi)有望出臺。

1月7日，中央政法委書記孟建柱在全國政法工作會議上表示，待報中央批準后，今年適時建議國務(wù)院提請全國人大常委會批準后、停止使用勞教制度。

可以預(yù)期的是，勞教制度改革的具體方案將在今年內(nèi)定調(diào)，多年來，力主廢除或是建言改革勞教制度的聲音或大或小，從未消失過。在勞教制度缺少合法性基礎(chǔ)、現(xiàn)實中屢屢被濫用、必須進行脫胎換骨式的變革已成共識的大背景下，如何確定改革路徑尤為重要。

勞教制度是否應(yīng)該被全盤推翻？是否應(yīng)該有替代制度？目前有關(guān)勞教制度的一系列法律文件、部門規(guī)章、規(guī)范性文件有十幾個，如何處理？此外，改革勞教制度后，現(xiàn)有勞教所是否取消、目前在教人員如何處置、勞教干警如何安置等等一系列問題，也是必須要考慮的。

勞教改革要走哪些法律程序

現(xiàn)行的勞教制度存在了近60年，規(guī)范這一制度的依據(jù)主要有三個：分別是1957年第一屆全國人大常委會第78次會議批準的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》（以下簡稱《決定》）、1979年11月第五屆全國人大常委會批準國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》（以下簡稱《補充規(guī)定》）以及1982年1月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)公安部制訂的《勞動教養(yǎng)試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）。

此后幾十年里，中央政法委、公安部等部門先后頒行了一些文件和指導意見，勞教對象范圍不斷擴大，針對未成年人的收容教育、強制戒毒納入勞教，勞動教養(yǎng)的決定主體納入公安系統(tǒng)。

中國人民大學憲政與行政法治研究中心副主任、中國勞教學會理事楊建順教授在接受中國青年報記者采訪時表示，從法律位階來看，《決定》和《補充規(guī)定》都經(jīng)過了全國人大常委會的批準，可以看作是準法律，《試行辦法》可以看做是準行政法規(guī)。

在有關(guān)勞教制度存廢和改革的多次討論中，人們總是津津樂道于2003年孫志剛事件后，一舉廢除實施了21年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。

在一些行政法學者看來，規(guī)范收容遣送的是國務(wù)院制定的行政法規(guī)，廢止相對容易，《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》于2003年8月1日被廢止同日，又有一部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》出臺，兩者實現(xiàn)了無縫對接。

而目前勞教制度的依據(jù)中，有經(jīng)過全國人大常委會批準的法律性文件，廢止這些文件后，是另立新法還是制定行政法規(guī)，目前尚無定論。

楊建順認為，無論是直接廢除勞教制度還是在原有基礎(chǔ)上進行改革，都要經(jīng)過全國人大或者常委會，對其批準的兩個法規(guī)進行分類研究，公安部應(yīng)該做好對《試行辦法》中規(guī)定的勞教對象的梳理工作，為國務(wù)院和全國人大常委會提供建議。從歷史上來看，勞動教養(yǎng)制度一直是全國人大常委會批準的，從立法的可行性上來講，如果需要另立新法，走全國人大常委會立法的程序更現(xiàn)實。當然，這需要嚴格按照立法程序，時間成本較大。

而中國人民大學教授莫于川認為，消除勞教制度改革的法律障礙，其實只需要全國人大和國務(wù)院作出一個決定，廢除相關(guān)文件就可以，公安部等其它部門可以根據(jù)要求同步廢止或者取消相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件，“這并不困難”。

他認為，勞教制度是在革命斗爭的社會背景下被動批準的，并不是正常的法律，而且批準納入勞教對象的范圍非常窄，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前的范圍更不合理，“如果我們單從維持社會秩序的角度考慮，那任何東西都動不了；如果從尊重人權(quán)的角度考慮，就應(yīng)該立即行動。”莫于川說。

現(xiàn)有在教人員怎么辦

《試行辦法》規(guī)定了6種應(yīng)當被勞教的情形，2002年公安部《公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》第9條規(guī)定了應(yīng)當被勞教的10種情形，我國主管勞教場所的是司法行政機關(guān)。

據(jù)司法部官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，截至2012年年底，全國共有勞動教養(yǎng)管理所351個，在所勞教人員5萬多人。

中國社會科學院法學所刑法室主任劉仁文多年來一直關(guān)注勞教制度改革，他認為，要剝離出部分勞教對象，納入刑法和治安管理處罰法的調(diào)整范圍；對那些本來就不該實行勞教的，要采取措施杜絕，如針對上訪者的勞教、因辦案期限所限對犯罪嫌疑人采取“以教代偵”等；另外，目前占被勞教人員很大比例的強制戒毒人員，根據(jù)《戒毒法》和《戒毒條例》的有關(guān)規(guī)定，強制隔離戒毒工作由公安機關(guān)與司法行政機關(guān)分段執(zhí)行；建議將公安機關(guān)的強制隔離戒毒所合并到司法行政機關(guān)管理的勞教所(戒毒所)，以便提高工作效率和戒毒效果；把收容教養(yǎng)、收容教育等措施都納入改造后的“勞教”場所，針對不同對象設(shè)計不同的管理制度，縮短期限，加大社會化處遇，與社區(qū)矯正掛鉤。

目前在下一步有關(guān)建立勞教制度的替代性制度、賦予這一制度正當?shù)姆梢罁?jù)的討論中，較為一致的觀點是，阻止政府以“法律”的名義，剝奪公民不應(yīng)該被剝奪的人身自由。不少人反對把現(xiàn)行的勞教情形全盤搬進“法律”，主張要有取舍。要以“人身危險性”為基準，只對那些對社會有現(xiàn)實的明顯的危險性的人員，一般來講是常習性違法者和不良癮癖者，進行矯治。反對將“不務(wù)正業(yè)游手好閑者”、“涉法涉訴上訪者”納為矯治對象，更反對對一般的不夠刑事處罰的輕微違法人進行“兜底式”勞教。

現(xiàn)任中國法學會黨組書記的陳冀平曾經(jīng)長期擔任中央政法委副秘書長，他近期在接受媒體采訪時表示，現(xiàn)在停止勞教制度的時機已經(jīng)成熟，我國社會主義法律體系已經(jīng)比較完備，主要違法行為都能依照法律處理，比如對于吸毒的人，可以依照《禁毒法》予以處理。近年來，政法機關(guān)駕馭社會治安的能力不斷提升，社區(qū)矯正制度也有了很大發(fā)展，運行效果較好，有利于教育一些雖有違法行為但尚未達到刑事處罰規(guī)定的人。

陳冀平表示，目前中國勞教人員的數(shù)量已經(jīng)非常少，公安機關(guān)對于勞教人員的審批掌握得非常慎重，可以說，基層應(yīng)該已經(jīng)做好了勞教改革的準備。而停止勞教制度的關(guān)鍵在于提高基層政法干警、尤其是公安民警的執(zhí)法手段和維護社會安定的能力。

第五篇：勞教制度改革不久將有成效

勞教制度改革不久將有成效

新京報訊 昨日，十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會。全國人大五位負責人就人大工作答記者問。全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝在談及推進勞動教養(yǎng)制度改革時指出，勞動教養(yǎng)制度需要與時俱進地進行改革，用不了太長的時間，這項工作一定會有成效展示給大家。

勞教曾為維護社會秩序發(fā)揮作用

郎勝表示，注意到媒體比較關(guān)注勞動教養(yǎng)制度改革。勞動教養(yǎng)制度最早產(chǎn)生于上個世紀50年代，主要是針對一些違法行為人，對他們進行強制的集中教育。這個制度的法律依據(jù)主要是1957年和1979年全國人大常委會批準的國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的決定和國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定這樣兩個文件執(zhí)行的。

郎勝認為，在當時的歷史條件下和以后的社會發(fā)展過程中，勞教制度對預(yù)防和減少犯罪、維護廣大人民群眾的合法權(quán)益不受侵犯、維護社會秩序發(fā)揮了應(yīng)有的作用。勞教制度需與時俱進進行改革

但是，郎勝說，隨著民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展和法律制度的不斷健全，隨著尊重和保障人權(quán)這一憲法原則的落實和公民維護自身權(quán)利的意識的提高，勞教制度在執(zhí)行過程中存在的問題和弊端也暴露出來，也需要與時俱進地進行改革?！八詣偛庞浾咛岬皆谥醒胝üぷ鲿h上專門提出了改革目標?！?/p>

郎勝指出，如何進行改革，這樣一個執(zhí)行了幾十年的制度還有一些工作要做。比如現(xiàn)有的一些體制機制需要作出相應(yīng)的調(diào)整安排，再比如現(xiàn)有的法律有關(guān)規(guī)定需要進行清理和修改，還有一些專門的工作要做。一段時間以來，各有關(guān)部門正在認真研究和做這些準備工作，現(xiàn)在正在積極穩(wěn)妥地推進這項改革，用不了太長的時間，這項工作一定會有成效展示給大家。

【環(huán)保修法】

環(huán)保法實施情況比較差

記者：最近霧霾等污染天氣引發(fā)了公眾對環(huán)境保護的關(guān)注。從完善法律制度的角度如何來推動環(huán)境保護工作？另外，環(huán)境保護法目前修改的進展和下一步的計劃是什么？

信春鷹（全國人大常委會法制工作委員會副主任）：在今天這樣的氣候環(huán)境下來回答你的問題，我的心情和你是一樣的。

全國人大常委會一直都特別關(guān)注和重視環(huán)境保護方面的立法，我們國家的環(huán)境保護法是1989年制定的，之后陸續(xù)制定了30多部有關(guān)環(huán)境保護方面的法律。就是說，如果從法律本身來說，我們的制度是比較完備的。

但是為什么我們的環(huán)境情況依然如此嚴重？我想這有兩方面的原因：一是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境保護出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，而這些新情況、新問題在我們立法的時候并不是突出的問題，所以沒有得到足夠的關(guān)注；二是實施的問題。環(huán)保法的實施可以說是法律實施中問題最多的，也可以說實施的情況比較差，因為環(huán)境保護要有成本、要有投入，企業(yè)為了規(guī)避成本，就回避了自己環(huán)境保護的責任。

去年8月全國人大常委會對環(huán)境保護法修正案草案進行了初次的審議，也就是說，現(xiàn)在環(huán)保法正在修改的過程當中。

按照立法工作程序，在第一次審議之后把草案向全社會公布，征求意見，對這些意見我們都認真地進行了研究。下一步我們將根據(jù)各方的意見認真研究環(huán)保領(lǐng)域的突出問題，研究解決這些問題的措施和手段，希望通過全國人民一致的努力，我們能夠把環(huán)保法修改好。相關(guān)新聞

建議安排公眾旁聽立法會議

昨日，在全國人大廣西代表團全團會上，全國人大常委會副秘書長李連寧提出，要以適當方式引導人民群眾有序參與人大工作，用安全可控的方式豐富民主形式。

他提了3點建議。一是建立健全常委會會議向社會開放制度，有組織地安排社會公眾旁聽,二是建立健全常委會會議電視直播的常態(tài)機制；三是對涉及民生的一些專題報告、執(zhí)法檢查報告，通過媒體和網(wǎng)絡(luò)征求人民群眾意見。

新京報記者 鄭道森

【代表義務(wù)】

人大代表不能簡單等同議員

記者：在世界所有的國家、地區(qū)，包括中國的香港、臺灣的議會議員他們都有對社會的監(jiān)督權(quán)，同時他們也有被監(jiān)督的義務(wù)，請問全國人大在這方面的立法將來有什么打算？信春鷹（全國人大常委會法制工作委員會副主任）：關(guān)于議員的權(quán)利和義務(wù)，各個國家有各個國家自己的法律制度，中國的人大代表也不能簡單地等同于國外的議員，因為我們很多的代表是基層代表，我們270萬各級人大代表的總數(shù)中絕大部分是基層代表，關(guān)于代表的權(quán)利義務(wù)在我國的代表法當中有明確的規(guī)定。

【反家暴立法】

反家暴立法還需進一步研究

記者：對于公眾關(guān)心的反家庭暴力立法的進程，有怎樣的考慮和計劃？

陳斯喜（全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員）：婦女權(quán)益保障法的執(zhí)法檢查是十一屆人大常委會一項很重要的工作，通過檢查發(fā)現(xiàn)還有不少問題，比如農(nóng)村婦女出嫁以后土地權(quán)

益的保障問題、婦女在就業(yè)上還不平等問題等。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有一些已經(jīng)采取了一定的措施，有些正在進一步的研究改進。

反家庭暴力法，內(nèi)司委研究認為，反家庭暴力立法還需要進一步研究、論證。

環(huán)保法的實施可以說是法律實施中問題最多的，也可以說實施的情況比較差，因為環(huán)境保護要有成本、要有投入，企業(yè)為了規(guī)避成本，就回避了自己環(huán)境保護的責任。——全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹