第一篇：北京大學(xué) 政府管理學(xué)院

市勞動(dòng)人事爭議仲裁院：負(fù)責(zé)處理市屬、省部屬和部隊(duì)屬企業(yè)與其職工之間以及機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位與其勞動(dòng)合同制職工之間發(fā)生的勞動(dòng)爭議；處理事業(yè)單位人事爭議案件；調(diào)處集體勞動(dòng)人事爭議和群體性突發(fā)事件；負(fù)責(zé)對(duì)全市勞動(dòng)人事爭議案件處理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督以及勞動(dòng)人事爭議案件處理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督以及勞動(dòng)人事爭議案件的預(yù)防工作；承辦市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)的日常工作。

市勞動(dòng)能力鑒定中心：承擔(dān)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室交辦的有關(guān)勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定等事務(wù)性工作。

市人力資源和社會(huì)保障咨詢服務(wù)中心：負(fù)責(zé)有關(guān)人事、勞動(dòng)、社保、就業(yè)等政策的咨詢、解答及交辦等，及時(shí)處理“市長信箱”反映的相關(guān)問題。

市人事考試辦公室：貫徹執(zhí)行國家、省、市黨委和政府關(guān)于人事考試的各項(xiàng)方針、政策和法規(guī)；負(fù)責(zé)全市人事考試考區(qū)、考點(diǎn)的規(guī)劃和認(rèn)定，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（區(qū)）人事考試工作；承辦國家公務(wù)員招錄、事業(yè)單位聘用工作人員、參照公務(wù)員法管理人員過渡、軍轉(zhuǎn)干部安置及公開（競爭性）選拔干部考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格、專業(yè)技術(shù)任職資格、職稱外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等各類政策性人事考試的考務(wù)工作；承擔(dān)各類人事考試合格證書的制作、發(fā)放及信息管理等工作。

舟山警備區(qū)隨軍家屬就業(yè)管理服務(wù)處：負(fù)責(zé)舟山警備區(qū)無工作隨軍家屬登記、就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦、人事代理、檔案管理及生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放等工作。市駐舟海軍隨軍家屬就業(yè)管理服務(wù)處：負(fù)責(zé)駐舟海軍部隊(duì)無工作隨軍家屬登記、就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦、人事代理、檔案管理及生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放等工作。市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育；監(jiān)督、檢查用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)紀(jì)律、法規(guī)和規(guī)章情況，依法制止、查處違法行為；指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)性工作；培訓(xùn)和監(jiān)督勞動(dòng)監(jiān)察人員；承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作任務(wù)。

第二篇：北京大學(xué)政府管理學(xué)院本科教學(xué)管理的若干規(guī)定

北京大學(xué)政府管理學(xué)院本科教學(xué)管理的若干規(guī)定

為貫徹學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善我學(xué)院教學(xué)管理制度，創(chuàng)造良好的教學(xué)秩序，確保教學(xué)質(zhì)量，特就教學(xué)管理有關(guān)各項(xiàng)工作，作出以下規(guī)定：

一、課程設(shè)置和教學(xué)流程

學(xué)院本科各專業(yè)、雙學(xué)位和輔修專業(yè)有關(guān)課程設(shè)置、教學(xué)流程安排，和相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，是學(xué)院本科生教學(xué)和教學(xué)管理的基本制度規(guī)范，所有教師和教學(xué)管理人員，必須認(rèn)真遵守，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

1.必修課課程申報(bào)：學(xué)院必修課和專業(yè)必修課是課程的主體部分，不得隨意增減。需要調(diào)整者，必須由相關(guān)系申報(bào)，并備齊新設(shè)課程教學(xué)大綱，說明變更課程的必要性，學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)學(xué)校教務(wù)部備案。2.選修課申報(bào)：教師可自由申報(bào)，申報(bào)教師須準(zhǔn)備好申報(bào)課程的教學(xué)大綱，和相關(guān)說明材料，經(jīng)過系初審，由學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)，有關(guān)教師必須到學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行答辯。3.通選課和公選課申報(bào)：教師可自由申報(bào)，由主管教學(xué)院長審核后，報(bào)學(xué)校教務(wù)部批準(zhǔn)。4.所有課程必須由有關(guān)任課教師提出教學(xué)大綱，明確規(guī)定該項(xiàng)課程教學(xué)和教學(xué)管理的各類事項(xiàng)，教學(xué)大綱必須經(jīng)過各系教師會(huì)議討論通過，由系主任簽署，報(bào)學(xué)院教務(wù)辦公室備案。5.承擔(dān)有關(guān)課程教學(xué)的教師，必須單獨(dú)或合作編寫出版教材，教材編寫出版有關(guān)事項(xiàng)，另行規(guī)定。6.學(xué)院必修課必須組成教學(xué)小組，負(fù)責(zé)課程教學(xué)和課程建設(shè)，配備A、B、C角教師；專業(yè)必修課必須配備A、B角教師。7.本科生課程考試一般采用閉卷考試方式。考試成績由平時(shí)成績和期末考試成績兩部分構(gòu)成；有關(guān)任課教師須在期末考試前一周將系主任簽字認(rèn)可的試卷交學(xué)院教務(wù)員打??；考試結(jié)束一周內(nèi)，任課教師須將考試成績送交教務(wù)員，特殊情況不能提交者，須由系主任批準(zhǔn)；考試試卷須同時(shí)提交教務(wù)員統(tǒng)一存檔。

二、請(qǐng)假制度

所有學(xué)院教師，均應(yīng)按照學(xué)院教學(xué)計(jì)劃和流程承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，以履行教師基本職責(zé)。教師必須按時(shí)按質(zhì)按量積極認(rèn)真地從事教學(xué)工作，不遲到，不早退，不任意增減授課量，不任意改動(dòng)授課時(shí)間和地點(diǎn)。

1.承擔(dān)學(xué)院必修課的教師，因特殊情況需要請(qǐng)假者，須提前向?qū)W院主管教學(xué)院長請(qǐng)假，及時(shí)通知上課學(xué)生，并在教務(wù)員的協(xié)助下，安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課。

2.承擔(dān)專業(yè)必修課和選修課的教師，因特殊情況需要請(qǐng)假者，須提前向有關(guān)系系主任請(qǐng)假，及時(shí)通知上課學(xué)生，并在教務(wù)員的協(xié)助下，安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課。3.必修課一個(gè)學(xué)期請(qǐng)假不得超過兩次，選修課請(qǐng)假不得超過三次。

三、教學(xué)監(jiān)督和教學(xué)評(píng)估

為了保證良好的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量，激勵(lì)廣大教師勤奮工作，由學(xué)校和學(xué)院組織所有課程教學(xué)的教學(xué)監(jiān)督和教學(xué)評(píng)估工作。

1.由學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行教學(xué)評(píng)估的課程，按照學(xué)校評(píng)估結(jié)果進(jìn)行管理。

2.學(xué)校沒有進(jìn)行評(píng)估的課程，由學(xué)院進(jìn)行評(píng)估，學(xué)院遵照學(xué)校評(píng)估制度的一般安排，由學(xué)生自主評(píng)估，評(píng)估方法采用學(xué)校教學(xué)評(píng)估方法。

3.學(xué)院組織離退休教師，組成老教授巡視組，對(duì)所有課程進(jìn)行巡察、聽課和評(píng)估，并提出改進(jìn)教學(xué)工作的合理化建議。

4.主管教學(xué)院長和教務(wù)員有責(zé)任對(duì)所有課程進(jìn)行不定期的檢查和聽課。5.由學(xué)院教師、全體本科生對(duì)主管教學(xué)院長和教務(wù)員的工作狀況和服務(wù)狀

況，定期進(jìn)行評(píng)估，提出批評(píng)和改進(jìn)工作和服務(wù)的建議。

四、本科生導(dǎo)師制

根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，學(xué)院從2003級(jí)本科生開始，實(shí)行本科生導(dǎo)師制。本科生導(dǎo)師的主要職責(zé)是協(xié)助有關(guān)本科生選課，指導(dǎo)本科生從事科研工作。本科生導(dǎo)師采用教師自由申報(bào)，學(xué)院黨政辦公會(huì)討論確定；自由申報(bào)數(shù)額不足，由學(xué)院辦公會(huì)指定。學(xué)院給擔(dān)任本科生導(dǎo)師的教師，按每指導(dǎo)一位學(xué)生，每學(xué)期發(fā)放5個(gè)工作量的方式，支付報(bào)酬。

五、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施

為了保證學(xué)院教學(xué)管理有關(guān)規(guī)定得到有效執(zhí)行，獎(jiǎng)勤罰懶，擇優(yōu)汰劣，激勵(lì)廣大教師勤奮工作，全力投入教學(xué)工作，提高教學(xué)和教學(xué)管理水平，特引入激勵(lì)約束機(jī)制。

1.教師無故遲到、早退，隨意聽課，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，通報(bào)批評(píng)；一門課程停課四次以上（含四次）者，本門課程學(xué)生成績作廢，教師不計(jì)算本門課程工作量。2.選修課學(xué)生選修10人以下，該門課程本學(xué)期暫停開設(shè)；連續(xù)三學(xué)期選課學(xué)生不滿10人，該門課程取消，或者更換教師。3.學(xué)院根據(jù)課程評(píng)估結(jié)果對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)獎(jiǎng)懲：1）在每學(xué)期開學(xué)全院教師大會(huì)上通報(bào)上學(xué)期教學(xué)評(píng)估結(jié)果，并張榜公布；2）教師課程評(píng)估結(jié)果，作為教師聘崗和職稱評(píng)定重要參考依據(jù)；3）學(xué)院對(duì)教學(xué)評(píng)估4分以上的課程任課教師，發(fā)放獎(jiǎng)金。以4分為基數(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)2000元；4分以上，每增加0.1分，增發(fā)獎(jiǎng)金200元；4）學(xué)院必修課和專業(yè)必修課，連續(xù)兩次學(xué)生評(píng)估4分以下者，更換教師，并責(zé)成有關(guān)系對(duì)該門課程進(jìn)行整改；選修課連續(xù)兩次學(xué)生評(píng)估3分以下者，更換教師，或?qū)υ撻T課程提出整改。4.教師師德問題實(shí)行一票否決制。教師在教學(xué)和學(xué)生工作中，一旦發(fā)現(xiàn)有師德問題，一經(jīng)查實(shí)，取消有關(guān)課程的教學(xué)權(quán)利或擔(dān)任本科生導(dǎo)師的權(quán)利。5.主管教學(xué)院長和教務(wù)員必須忠誠履行職責(zé)，熱情服務(wù)，接受廣大師生監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

六、本科生教學(xué)管理若干規(guī)定，經(jīng)過全體教師討論修改，由學(xué)院黨政辦公會(huì)最后審定，自公布之日起生效。有關(guān)規(guī)定的解釋權(quán)在學(xué)院黨政辦公會(huì)。

第三篇：北京大學(xué)光華管理學(xué)院微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

第十四章 信息經(jīng)濟(jì)學(xué)初步

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信息是影響經(jīng)濟(jì)主體行為的重要因素之一，在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中主要研究信息是否完備、信息是否充分、信息是否對(duì)稱。通常當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為能夠清楚地被有關(guān)利益各方了解的時(shí)候，這個(gè)經(jīng)濟(jì)主體選擇的行為與當(dāng)其他經(jīng)濟(jì)主體不能清楚地了解他的情況時(shí)的行為是不同的。市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有大量經(jīng)濟(jì)主體在參與，這些大量經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)就構(gòu)成整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)動(dòng)。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來市場中的信息是完備的，所以沒有考慮信息不完全、信息不對(duì)稱的情況，顯然這與實(shí)際情況有很大的偏差。事實(shí)上許多經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)建立的前提條件正是信息不完全和信息不對(duì)稱。為了彌補(bǔ)了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在對(duì)信息問題上的不足，逐漸形成了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，即在信息不完全、信息不對(duì)稱的情況下來研究經(jīng)濟(jì)主體的行為。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，由于假定信息完備，所以市場主體需要具備大量的基本信息。作為生產(chǎn)者，要知道技術(shù)條件、要素的價(jià)格、要素的質(zhì)量、產(chǎn)品的市場價(jià)格，只有在這樣的假定下，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)者（廠商）的分析才能夠成立。作為消費(fèi)者，要知道市場上所有的產(chǎn)品及相關(guān)品的價(jià)格，要了解產(chǎn)品的性能和用途，還要知道自己的收益情況、偏好、效用，只有具備了這些信息條件才能符合新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)給出的關(guān)于消費(fèi)者的行為假定。換句話講，只有在這樣的行為假定下，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于消費(fèi)者行為的分析才能夠成立?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中大量的這樣的假定不具備，因此大量的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和其他利益主體的行為在很大程度上就偏離了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)他們行為的假定和分析。嚴(yán)格地說，用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)來分析信息不完善、信息不對(duì)稱情況下經(jīng)濟(jì)主體的行為是不適宜的。因此信息經(jīng)濟(jì)學(xué)提出：所謂的充分信息，即想知道什么就能知道什么，在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的。而且在現(xiàn)實(shí)生活中要搜集到必要的信息通常要付出信息成本，這種成本有貨幣性的成本，也有非貨幣性的成本，如：時(shí)間、精力。本章主要介紹信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要觀點(diǎn)和研究的問題。

第一節(jié)敗德行為與逆向選擇

一、非對(duì)稱信息ASGMMATRIC

1.定義：

市場交易雙方所掌握的信息如果出現(xiàn)一方多、一方少，或者一方有、一方無的情況，就叫作出現(xiàn)了非對(duì)稱信息。當(dāng)交易的主體不是兩個(gè)而是多個(gè)時(shí)，只要有一方比其他各方知道的多，或者有一方比其他各方知道的少，這種情況就叫做非對(duì)稱信息。例如，董事會(huì)和總經(jīng)理之間就存在著信息不對(duì)稱的情況。董事會(huì)聘用了總經(jīng)理是希望總經(jīng)理付出勞動(dòng)和管理才能，使企業(yè)贏得最大的利潤。但是關(guān)于總經(jīng)理能力的大小、付出勞動(dòng)的多少、工作努力程度的高低，董事會(huì)往往知道地非常有限，而總經(jīng)理自己最清楚，這實(shí)際上是出現(xiàn)了信息不對(duì)稱。董事會(huì)怎樣才能決定報(bào)酬是否值得或者說董事會(huì)怎樣才能讓總經(jīng)理努力工作呢？這就需要設(shè)立適當(dāng)?shù)募?lì)制度來解決這種問題。

2.非對(duì)稱信息出現(xiàn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果

A．非對(duì)稱信息可能導(dǎo)致市場失靈。比如上面所說的企業(yè)家市場中，由于董事會(huì)和總經(jīng)理之間的信息不對(duì)稱就特別容易出現(xiàn)市場失靈。

B．非對(duì)稱信息可能會(huì)導(dǎo)致資源配置偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)。非對(duì)稱信息的存在使要素市場、產(chǎn)品市場很難能夠以一種最有效率的方式來配置,嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)導(dǎo)致了市場失靈，這些都是資源配置偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)表現(xiàn)。

279

C．非對(duì)稱信息可能導(dǎo)致產(chǎn)生敗德行為（亦叫道德風(fēng)險(xiǎn) MORAL HAZARD）。由于信息不對(duì)稱，占有信息多的一方就存在一種不當(dāng)獲利的機(jī)會(huì)，即憑借自己占有信息的優(yōu)勢來誤導(dǎo)、欺騙另一方，使自己獲利而使他人受損。這種占有信息不對(duì)稱的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中大量存在，于是造成大量不該有的經(jīng)濟(jì)后果---效率損失。

3.解決對(duì)策：

A．政府介入市場進(jìn)行行政干預(yù)，避免市場失靈的情況發(fā)生，使資源配置更接近帕累托最優(yōu)狀態(tài)，另外政府也可以通過制定法律來解決敗德行為。

B．占有信息多的一方向另一方提供更多的信息，以減小信息不對(duì)稱的程度，這主要可以從制度安排的角度來解決。比如說現(xiàn)在的“文憑”，它的主要作用就是用來解決信息不對(duì)稱問題。不同等級(jí)、不同種類的“文憑”實(shí)際上是“文憑”持有者向雇主傳遞的一種信息，使雇主區(qū)分高效率的勞動(dòng)力和低效率的勞動(dòng)力成為可能。雖然畢業(yè)文憑不能提供完全的信息，但可以向雇主提供有關(guān)工作能力的絕大部分信息，二、敗德行為：

1.敗德行為的定義：

敗德行為主要是指來自個(gè)人道德方面的危害，通常是行為主體一種故意的，違背道德規(guī)范的行為，這種行為可能導(dǎo)致其他利益主體的利益受到損壞。例如有人買了一輛汽車之后，他就就面臨汽車被盜從而遭受損失的危險(xiǎn)。如果此人對(duì)汽車沒有投保的話，就會(huì)非常小心，采取諸如安裝防盜鎖之類的防護(hù)措施。如果此人對(duì)汽車投了保險(xiǎn)，在汽車丟失后會(huì)得到保險(xiǎn)公司的全額賠償，這時(shí)他就不會(huì)采取相應(yīng)的防盜措施，結(jié)果汽車被盜的概率就增加了，保險(xiǎn)公司理賠的概率也相應(yīng)增加了。同樣的情況會(huì)出現(xiàn)在家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場上，一個(gè)人在沒有對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)之前，可能會(huì)安裝防盜門來保護(hù)家庭財(cái)產(chǎn)，但是在購買了家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)之后，可能就會(huì)對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)疏于保護(hù)，使保險(xiǎn)公司理賠的概率增加，蒙受損失的概率也增加了。

2.敗德行為產(chǎn)生的原因：

根本原因在于信息不對(duì)稱。假定信息是都對(duì)稱的，在家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場上，保險(xiǎn)公司就會(huì)知道投保人在防范財(cái)產(chǎn)被盜時(shí)的努力程度有多大，從而收取合適的保險(xiǎn)費(fèi)率；在企業(yè)家市場上，董事會(huì)就會(huì)根據(jù)總經(jīng)理的努力程度來確定總經(jīng)理的報(bào)酬，總經(jīng)理就不可能因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)狀況良好，在不付出努力的情況下而得到高額報(bào)酬。

3.敗德行為產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果：

敗德行為的產(chǎn)生顯然不利于了市場機(jī)制發(fā)揮作用，使市場機(jī)制的運(yùn)行受到破壞，嚴(yán)重的話還會(huì)使一些服務(wù)性質(zhì)的私人機(jī)構(gòu)難以生存、相應(yīng)的市場不復(fù)存在。在保險(xiǎn)市場上最容易出現(xiàn)敗德行為，假如每一份投保人都存在嚴(yán)重的敗德行為，保險(xiǎn)市場就不可能存在。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)市場本身具有強(qiáng)烈的互助性質(zhì)，是大量投保人各自交納一筆費(fèi)用，投放到發(fā)生小概率事件的人身上。如果人人存在敗德行為，投保事件發(fā)生的概率就增大了，保險(xiǎn)公司被迫增加保費(fèi)，但是在保險(xiǎn)公司增加保費(fèi)之后，只有敗德行為更嚴(yán)重的人會(huì)繼續(xù)投保，迫使保險(xiǎn)公司再次增加保費(fèi)，這樣循環(huán)幾輪下來，保險(xiǎn)公司會(huì)收取 100% 的保費(fèi)，就不會(huì)有人投保，市場將不復(fù)存在。

4.解決敗德行為的對(duì)策：

從根本上來講，可以通過制度設(shè)計(jì)，由個(gè)人自己來約束自己，避免出現(xiàn)敗德行為。比如在汽車保險(xiǎn)市場上，保險(xiǎn)公司對(duì)被盜汽車不進(jìn)行全額賠償，而是只賠償一部分比如說 70%，這樣就會(huì)促使投保人自己增強(qiáng)防盜設(shè)施，從而減少了敗德行為的出現(xiàn)。再比如，發(fā)生過有人利用商場“無條件退貨”的承諾，在需要的時(shí)候先把衣服買下來，使用完之后再去商場退貨，從而實(shí)現(xiàn)自己免費(fèi)穿衣服的目的。如果商場規(guī)定退貨要支付折舊的話，就可以避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。

三、逆向選擇：ADVERSE SELECTION

1.逆向選擇的定義：

交易雙方在信息不對(duì)稱時(shí)，買方總是優(yōu)先購買質(zhì)量差的商品，使質(zhì)量好的商品在市場上無法存在，表現(xiàn)為質(zhì)量差的商品使總是把質(zhì)量好的商品驅(qū)逐出市場，這種現(xiàn)象就叫作逆向選擇。逆向選擇經(jīng)常出現(xiàn)在二手車市場上。在二手車市場上，賣方清楚地知道二手車的車況如何，而買方卻知之甚少。因此買方在外觀相似的情況下，往往先選擇價(jià)格低的汽車，而這些車之所以價(jià)格低的原因就是因?yàn)橘|(zhì)量差，買方因此所出的價(jià)格更低，但是質(zhì)量好的汽車是不會(huì)在低價(jià)下成交的，成交的都是質(zhì)量差的汽車，結(jié)果質(zhì)量好的汽車被質(zhì)量差的汽車驅(qū)逐出市場。

2.逆向選擇產(chǎn)生的原因：

逆向選擇產(chǎn)生的主要原因是信息不對(duì)稱，既交易的一方比另一方知道更多的信息。如果信息對(duì)稱，就不會(huì)出現(xiàn)逆向選擇。例如在二手車市場上，如果買賣雙方對(duì)汽車的情況都非常清楚，買方就會(huì)根據(jù)自己的需要選擇適當(dāng)質(zhì)量和價(jià)格的汽車，就不會(huì)出現(xiàn)優(yōu)先選擇劣質(zhì)汽車的情況。

3.逆向選擇的經(jīng)濟(jì)后果：

逆向選擇會(huì)使市場無法有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)市場中大量存在逆向選擇現(xiàn)象時(shí)，人們就會(huì)失去了對(duì)市場的信任，市場就會(huì)崩潰。與上面所說的二手車市場類似，保險(xiǎn)市場中人壽保險(xiǎn)一般也會(huì)出現(xiàn)逆向選擇的現(xiàn)象。

4.解決逆向選擇的辦法：

A．政府介入市場進(jìn)行行政干預(yù)，避免逆向選擇的情況發(fā)生。

B．占有信息多的一方向另一方提供更多的信息，以減小信息不對(duì)稱的程度。

在證券市場中，信息不對(duì)稱的現(xiàn)象也很突出，這對(duì)金融市場的危害很大。所以世界各國的證券市場都制定了嚴(yán)格的信息披露制度，需要發(fā)行者及時(shí)、準(zhǔn)確地向投資者披露信息，政府還要建立各種監(jiān)管機(jī)構(gòu)來避免信息不對(duì)稱對(duì)市場造成危害，如證券市場上有證監(jiān)會(huì)，保險(xiǎn)市場上有保監(jiān)會(huì)等等。

第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，由于信息和其他不可確定的原因，經(jīng)濟(jì)主體的市場行為存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大部分經(jīng)濟(jì)主體來講，不喜歡風(fēng)險(xiǎn)的存在，就有出賣風(fēng)險(xiǎn)的需求，這就會(huì)產(chǎn)生專門買賣風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)---保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司通過集中這種出賣風(fēng)險(xiǎn)的需求，從而分散風(fēng)險(xiǎn)，并收取一定的費(fèi)用，從中贏利。保險(xiǎn)市場的行為就象垃圾收集行業(yè)。個(gè)人不喜歡垃圾，就會(huì)出現(xiàn)垃圾公司，專門收取費(fèi)用來回收垃圾，并通過垃圾處理來獲利。

一、極端情況：

1.保險(xiǎn)公司提供全額保險(xiǎn)的后果：

A．投保人會(huì)放松防范，產(chǎn)生敗德行為。

B．投保人會(huì)夸大損失。比如在發(fā)生火災(zāi)或汽車碰撞是，投保人可能會(huì)夸大損失，以讓保險(xiǎn)公司提供更多的補(bǔ)償。

2.保險(xiǎn)公司提供零保險(xiǎn)（不提供保險(xiǎn)）：

A.沒有人投保，保險(xiǎn)公司無法生存。

B.大量的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者沒有轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的渠道，同樣不利于市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。因?yàn)橐环矫媸袌鲋写嬖诖罅康娘L(fēng)險(xiǎn)，另外一方面風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者需要把風(fēng)險(xiǎn)分散，所以保險(xiǎn)市場應(yīng)該存在。

二、解決對(duì)策：

1.區(qū)別對(duì)待。

對(duì)于情況不同的投保人收取不同的保費(fèi)。例如：對(duì)于防火、滅火設(shè)施不完備的單位，讓其交納更多保費(fèi)。在人壽保險(xiǎn)中，讓抽煙者交納更高的保費(fèi)。在汽車保險(xiǎn)中，一定時(shí)期內(nèi)違反交通規(guī)則的人交納更高的保費(fèi)，沒有違反過交通規(guī)則的人則交納較低的保費(fèi)。

2.風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)：保險(xiǎn)公司不提供全額保險(xiǎn)，事故發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司只對(duì)損失提供部分賠償，使投保人承擔(dān)一定的損失，即投保人要承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模型：

1． 給定條件：

以汽車投保為例，假定初始財(cái)富為W

狀態(tài)1：汽車被盜損失L概率為Л1

狀態(tài)2：汽車未被盜損失0概率為Л2=1-Л1

消費(fèi)者的防范努力程度為 a增加防范裝置的成本為c

Л1為防范努力程度a 的函數(shù)，Л1=Л1（a）（防范努力程度a 越大，Л1越小）Л１

１為車主未防盜時(shí)，車被盜概率

Л２為車主已防盜時(shí)，車被盜概率 １

Л2也為防范努力程度a的函數(shù)，Л2=Л2（a）（防范努力程度a越大，Л2越大）Л１為車主未防盜時(shí)，車未被盜概率 ２

Л２為車主已防盜時(shí)，車未被盜概率 ２

2． 對(duì)車主來說：

A． 不防盜時(shí)的預(yù)期效用：

設(shè)S1為被盜時(shí)顧客對(duì)保險(xiǎn)公司的凈流出，S2為未被盜時(shí)的凈流出

１EU1=Л１U（W-L-S1）+Л２U（W-S2）１

B．防盜的預(yù)期效用

２EU2=Л２U（W-L-S1）+Л２U（W-S2）-U（C）１

3．對(duì)保險(xiǎn)公司來說，希望投保人加強(qiáng)防范，即EU2 ≥ EU1

a.如果保險(xiǎn)公司提供金額保險(xiǎn)

S2=S1+L代入EU2，EU1推導(dǎo)出EU1= U（W-S2）> EU2 = U（W-S2）-U（C）

從而車主不會(huì)防盜，發(fā)生敗德行為，因此，不應(yīng)該全額保險(xiǎn)。

b.同理如果保險(xiǎn)公司不提供金額保險(xiǎn)，即S2 < S1+L，可以推導(dǎo)出EU2 > EU1

（Л１-１Л２）U(W-S1-L)+(Л１

２１１-２Л２)U(W-S2)≤-U(C)２１Л１=1-Л１Л２=1-Л２２２所以Л１-Л２=Л２-Л１=-(Л１-Л１)２２１１１

所以(Л１-Л２)U(W-S1-L)-(Л１-Л２)U(W-S2)≤-U(C)１１１１

(Л１-Л２)[ U(W-S1-L)-U(W-S2)] ≤-U(C)因?yàn)椐保?/p>

所以U(W-S1-L)-U(W-S2)≤-U(C)/(Л１-Л２)１１１ １﹥ Л２ １

所以U(W-S1-L)-U(W-S2)< 0

所以W-S1-L < W-S2所以S2-S1 < L即S2 < L+S1

所以賠償

所以保險(xiǎn)公司一定要設(shè)計(jì)一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的模型以促使車主防盜。

（在推導(dǎo)時(shí) 要注意 U=U（M）是單調(diào)增的，即M越小，U越小。）

所以損失發(fā)生的時(shí)候，保險(xiǎn)公司要給予投保人賠償，但是賠償?shù)慕痤~不能是全額，要小于損失。這是用一個(gè)特定的例子來討論在信息不對(duì)稱情況下會(huì)出現(xiàn)敗德行為，通過設(shè)計(jì)一種制度來解決敗德問題。

第三節(jié)激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)

一、委托代理人問題的提出：

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)—新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，企業(yè)是一個(gè)黑匣子，他們?cè)谘芯拷?jīng)濟(jì)學(xué)問題的過程中如果遇到企業(yè)，就只是簡單的把企業(yè)當(dāng)作轉(zhuǎn)換器，投入確定之后產(chǎn)出也就隨即確定。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)則打開了企業(yè)這個(gè)黑匣子，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中大量存在委托一代理關(guān)系，使得在投入確定的情況下，產(chǎn)出是不確定的。通常情況下，在企業(yè)內(nèi)部，一些人要受到另一些人的委托，在擁有一定權(quán)利的情況下來開展工作，這些人就叫作代理人，另外那些委托他們管理的人就叫作委托人，代理人工作的成果取決于他的努力程度和一些不可控制的客觀原因。委托人有委托人的目標(biāo)，代理人有代理人的目標(biāo)，由于企業(yè)內(nèi)部這些利益主體的目標(biāo)不一定相同，就有可能產(chǎn)生委托代理人問題。

二、委托代理人問題產(chǎn)生的原因：

1.委托人和代理人之間的目標(biāo)函數(shù)（效用函數(shù)）不同。如果不存在差異，比如說自己給自己干活，委托--代理關(guān)系就不會(huì)存在，這是因?yàn)槲腥撕痛砣说男в煤瘮?shù)一致，代理人一定會(huì)努力工作，委托人也就不用監(jiān)督代理人的努力程度。

2.委托人和代理人之間存在著信息不對(duì)稱。代理人花了多少時(shí)間，付出多少努力，有多大的才能，他自己最清楚，但是委托人卻知道的很少，甚至不知道。因此委托人可能需要監(jiān)督代理人的行為，代理人也有可能在委托人不便監(jiān)督的地方偷懶。

3.代理人的成果不但取決于自己的努力程度，還要受到其它不可區(qū)分的客觀因素影響，所以工作成果實(shí)際上不可能完全反映代理人的努力程度。比如因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)形勢非常好，代理人就可能在付出很少努力的情況下而取得較好的工作成果。如果沒有其它不可控制因素的影響，則完全可利用成果來倒推代理人的努力程度，也就不存在委托代理人問題。

由于以上三個(gè)原因的存在，所以委托人必須花費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間、精力，付出成本來監(jiān)督代理人，從而產(chǎn)生代理成本。委托代理人問題的實(shí)質(zhì)，就是代理人利用信息不對(duì)稱可能出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，可能敗德行為來謀求個(gè)人效用的最大化，同時(shí)損害了委托人的利益。比如，某些企業(yè)的總經(jīng)理可能不計(jì)利潤地一味擴(kuò)大規(guī)模，以便增加個(gè)人的在職消費(fèi)。

三、委托代理人問題的解決

1.可以通過機(jī)制設(shè)計(jì)來解決委托代理人問題.2.機(jī)制設(shè)計(jì)的原則：

a.代理人愿意工作—--愿意參與約束U（不干）< U（干）

b.委托人滿意代理人努力程度 = 代理人效用最大化程度。

3.幾種激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)：

委托人可以科學(xué)地設(shè)立一些激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制來防止代理人敗德行為，主要是使委托人、代理人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

1)如果委托人是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，代理人是風(fēng)險(xiǎn)愛好者，或者風(fēng)險(xiǎn)中立者，這時(shí)可以采取租賃、風(fēng)險(xiǎn)承包的方式。既可以滿足委托人的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避要求，也可以滿足代理人愛好風(fēng)險(xiǎn)的要求。

2)如果委托人是風(fēng)險(xiǎn)愛好者，或者風(fēng)險(xiǎn)中立者，代理人是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，這時(shí)可以采用年薪制、工資的方式。既可以滿足委托人愛好風(fēng)險(xiǎn)的要求，也可以滿足代理人的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避要求。

3)如果委托人和代理人都是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，這時(shí)要采用分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式。比如說可以采取經(jīng)營者持股，還可以采取股票期權(quán)、股份期權(quán)的方式。這可以同時(shí)滿足委托人和代理人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的要求。

總的來說可以根據(jù)委托人和代理人的風(fēng)險(xiǎn)偏好不同來設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)牡募?lì)制度，克服或者解決委托人-代理人問題，使委托人和代理人能夠在有效的機(jī)制制約下克服相應(yīng)的敗德行為。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的是，在現(xiàn)實(shí)生活中，雖然經(jīng)濟(jì)利益的激勵(lì)是相當(dāng)重要的，但是信任、親情等情感方面的激勵(lì)（非物質(zhì)激勵(lì)）也很重要。中國古語云：“士為知己者死”，就是通過情感方面的激勵(lì)使代理人自動(dòng)與委托人的目標(biāo)一致。

課后練習(xí)題:

1.新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于市場信息的觀點(diǎn)是什么?

2.信息經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)于市場信息的觀點(diǎn)是什么?

3.舉例說明由于信息不對(duì)稱會(huì)出現(xiàn)哪些效率損失的現(xiàn)象?如何解決這些問題?

4.詳細(xì)分析在沒有政府干預(yù)的情況下,人壽保險(xiǎn)市場為什么有可能出現(xiàn)逆向選擇?

5.通過數(shù)學(xué)模型推導(dǎo)保險(xiǎn)公司如何防止投保人的敗德行為?

6.如果委托人和代理人都是風(fēng)險(xiǎn)愛好者,如何建立激勵(lì)機(jī)制?

7.X效率理論關(guān)于企業(yè)的觀點(diǎn)時(shí)什么?如何理解?

8.除了信息不對(duì)稱以外,外部性也會(huì)引起市場失靈.外部性分為哪幾種,是如何引起市場失靈的?

第四篇：北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐湘林事跡介紹

記北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐湘林

徐湘林，男，1955年4月出生于湖南湘鄉(xiāng)，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐湘林事跡介紹。1978-1982年北京大學(xué)國際政治系本科畢業(yè)，1982-1987年在北京大學(xué)國際政治系任教。1987-1995年美國加州大學(xué)歐文分校(University of California, Irvine)求學(xué)，獲社會(huì)科學(xué)碩士和政治學(xué)博士學(xué)位。1996年回北京大學(xué)政治學(xué)與行政管理系任教。現(xiàn)為北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、副院長，北京大學(xué)中國政府治理研究中心主任，國家教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)委員，中國政治學(xué)會(huì)常務(wù)理事、北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所副所長。從事比較政治學(xué)、中國政府與政治和公共政策等方面的教學(xué)和研究。主要開設(shè)課程有“中國政治與政府過程”、“政治科學(xué)的理論與方法”、“中國政府與政治研究的理論與方法”、“中國政治經(jīng)濟(jì)體制改革專題研究”等。其長期從事中國漸進(jìn)政治體制改革研究和政治學(xué)本土化研究，提出過中國漸進(jìn)政治改革五個(gè)必備條件和制度空間的解說，以及中國政治研究的政策過程中層理論的分析框架，提倡政治學(xué)和公共政策研究的本土化，并對(duì)干部政策改革的民主化進(jìn)程、政府執(zhí)行體系從動(dòng)員型模式向制度化、法治化模式轉(zhuǎn)型、三農(nóng)問題和鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)性問題以及非政府組織的發(fā)展與管理等改革議題進(jìn)行過政策分析和建議。目前研究興趣：轉(zhuǎn)型危機(jī)與國家治理。主要學(xué)術(shù)成果：“轉(zhuǎn)型危機(jī)與國家治理：中國的經(jīng)驗(yàn)”，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2010年第5期?！秾で鬂u進(jìn)政治改革的理性：理論、路徑與政策過程》，中國物資出版社，2009；“以政治穩(wěn)定為基礎(chǔ)的中國漸進(jìn)政治改革”，《戰(zhàn)略與管理》，2000年第5期；“后毛時(shí)代的精英轉(zhuǎn)換和依附性技術(shù)官僚的興起”，《戰(zhàn)略與管理》，2001年第6期；“從政治發(fā)展理論到政策過程理論——中國政治改革研究的中層理論建構(gòu)探討”，《中國社會(huì)科學(xué)》，2004年第3期。

在北京大學(xué)政管管理學(xué)院，有這樣一位老師，他畢業(yè)于北京大學(xué)國際政治系政治學(xué)專業(yè)，留校任教五年后出國深造，回國后依然在教師崗位上辛勤奉獻(xiàn)著；他見證了政府管理學(xué)院的建立與發(fā)展，為學(xué)院專業(yè)教育、教學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他就是我們本次采訪的主人公，我們的老師——徐湘林教授。

文革后第一批政治學(xué)專業(yè)的大學(xué)生

出生與五十年代的那一代人都經(jīng)歷了文化大革命，徐老師也是一樣，小學(xué)畢業(yè)后由于“文革”中父親被打?yàn)椤白哔Y派”，被迫輟學(xué)在家。一年后他的母親終于通過縣里領(lǐng)導(dǎo)的幫助，才上了初中。初中畢業(yè)后，在那個(gè)講究出身的年代，由于父親沒有平反，他還是無法去念高中，這一次是他的班主任找到教育局領(lǐng)導(dǎo)，為他爭取了繼續(xù)學(xué)業(yè)的機(jī)會(huì)。徐老師回憶這段求學(xué)的歷程時(shí)，仍然流露出對(duì)恩師濃濃的感激之情。

徐老師高中畢業(yè)后當(dāng)了四年知青和兩年工人，改革開放恢復(fù)高考，使本來還在工廠當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人的徐老師終于有機(jī)會(huì)走進(jìn)夢寐以求的大學(xué)。由于當(dāng)時(shí)剛剛撥亂反正，社會(huì)上仍然普遍認(rèn)為學(xué)文科“危險(xiǎn)”學(xué)理工科“可靠”。徐老師開始也是準(zhǔn)備考理工科。但等到招生專業(yè)目錄公布后，一心想當(dāng)作家的徐老師覺得理工科的那些專業(yè)實(shí)在無法引起他的興趣，所以第一志愿填報(bào)了北京大學(xué)中文系，同時(shí)由于接觸了一些馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的書籍，第二志愿報(bào)了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。但錄取通知卻被錄取在了北大國際政治系的政治理論專業(yè)，真是“在劫難逃”呀。入學(xué)后才知道是因?yàn)閲H政治系有一個(gè)湖南籍的老師回原籍招生的時(shí)候，把他給招進(jìn)了本系。

進(jìn)入政治理論專業(yè)（一年后改為“共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史”專業(yè)）后，起初徐老師還頗多埋怨，感覺這個(gè)專業(yè)很不適合自己，隨著學(xué)習(xí)的深入才對(duì)政治學(xué)產(chǎn)生了興趣。正巧1980年國家教育部恢復(fù)政治學(xué)專業(yè)，首先在北大國政系78級(jí)學(xué)生中挑選十五個(gè)人組成政治學(xué)專業(yè)師資班，通過篩選，徐老師成為了第一期政治學(xué)專業(yè)班的學(xué)生。徐老師說，由于是恢復(fù)高考，那時(shí)同班同學(xué)年齡差別比較大，但大家都很珍惜得來不易的大學(xué)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)都很認(rèn)真。據(jù)徐老師回憶，當(dāng)時(shí)北大的學(xué)習(xí)環(huán)境與現(xiàn)在對(duì)比非常艱苦，住房是七個(gè)人一間房，四個(gè)架子床八個(gè)床位，七個(gè)睡人，還有一個(gè)放東西，非常的擁擠。圖書館自習(xí)座位也不足，只能是每個(gè)班幾個(gè)座位，同學(xué)們輪流憑卡去圖書館閱讀。伙食以粗糧為主，完全不能與現(xiàn)在的食堂伙食相提并論。盡管學(xué)習(xí)和生活上有這樣那樣的不便與麻煩，但大家學(xué)習(xí)都非常用功，因?yàn)楹貌蝗菀子羞@么個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，就更是倍加珍惜。1982年畢業(yè)時(shí)，徐老師推辭去中央機(jī)關(guān)工作的機(jī)會(huì)，選擇了留校任教，負(fù)責(zé)西方政治思想史的教學(xué)。當(dāng)時(shí)教書可用的教學(xué)參考資料甚少，只能找到一些三四十年代的老教材和從蘇聯(lián)翻譯過來的老教材。

出國深造

據(jù)徐老師說，出國繼續(xù)深造是迫不得已。1982年北大恢復(fù)招考研究生，政治學(xué)班留校作為師資的人是不允許報(bào)考的。后來，和徐老師一起留校教書的同事向系里提出申請(qǐng)，希望能夠一邊教學(xué)，一邊攻讀研究生。但學(xué)校和系里更希望他們能專注于教學(xué)工作。通過幾番努力，系里同意八位教政治學(xué)的青年教師（當(dāng)時(shí)被戲稱“八大員”）按年齡排序分批攻讀研究生。當(dāng)時(shí)國家已經(jīng)開始放開出國留學(xué)的政策，年齡偏小還需要等上幾年的幾位教師就有了出國留學(xué)的另一種選擇，事跡材料《北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐湘林事跡介紹》。據(jù)徐老師說，出國留學(xué)的決定還有其他的原因。當(dāng)時(shí)，北大政治學(xué)首開與西方國家學(xué)術(shù)交流的活動(dòng)，開始邀請(qǐng)國外學(xué)者來校訪問。在被邀請(qǐng)的一些外國教授中有兩位美國教授令徐老師印象深刻。一位是斯坦福大學(xué)的阿爾蒙德教授，在臨湖軒進(jìn)行學(xué)術(shù)座談會(huì)上，徐老師和他的同事第一次聽說到政治文化的概念和相關(guān)研究。第二位是加州大學(xué)歐文分校的戴維?伊斯頓教授，他來到北大講政治系統(tǒng)分析，在圖書館會(huì)議室連續(xù)講了五次課。這兩位大師的現(xiàn)身說法更是激起了徐老師出國留學(xué)的愿望和決心。抱著這種求知的沖動(dòng)，1987年秋天，徐湘林老師如愿以償被加州大學(xué)歐文分校錄取，開始學(xué)習(xí)政治科學(xué)，由于是改革開放后第一個(gè)來到政治系留學(xué)的中國學(xué)生，戴維?伊斯頓教授主動(dòng)要求擔(dān)當(dāng)徐老師的導(dǎo)師。

那時(shí)的留學(xué)之路充滿著艱辛。據(jù)徐老師回憶，當(dāng)時(shí)去美國留學(xué)只能兌換50美金，這50元美金和機(jī)票還是賣了新買的冰箱湊齊的費(fèi)用。到了美國是兩眼一抹黑，下飛機(jī)再坐車到學(xué)校就花了20美金。而且到學(xué)校報(bào)到也沒有國內(nèi)校方安排的迎新生活動(dòng)，一切都得靠自己安排停當(dāng)。經(jīng)濟(jì)上拮據(jù)，文化上的沖擊（culture shock），遠(yuǎn)比現(xiàn)在出國留學(xué)要大得多。那時(shí)的留學(xué)生活既新鮮又艱難，但也充實(shí)了面臨挑戰(zhàn)所產(chǎn)生的堅(jiān)定與矜持，在80年代的時(shí)候，美國政治科學(xué)的體系就已趨成熟，新概念新范式已經(jīng)流行，政治學(xué)研究的問題和領(lǐng)域也非常廣泛，但這些對(duì)中國留學(xué)生來說都還是全新的領(lǐng)域。比如第一個(gè)學(xué)期就開理性選擇和實(shí)證研究的相關(guān)課程，老師們的課聽不懂，看閱讀材料像看天書，徐老師只能通過大量閱讀文獻(xiàn)和查詢大量名詞來補(bǔ)充知識(shí)，聽不懂就把教授的講課錄下來再聽一遍，大量的時(shí)間都花在了“補(bǔ)課”上了。徐老師詼諧地說，那時(shí)不用功不行呀，各科成績平均必須B+以上，不然第二學(xué)年就沒有獎(jiǎng)學(xué)金了。

回國后的治學(xué)從教之路

獲得加州大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位后，徐老師選擇了回國繼續(xù)從教。老師說，不為其他，只是覺得學(xué)了知識(shí)應(yīng)該回國服務(wù)，雖然在美國學(xué)習(xí)研究八、九年的政治學(xué)理論和比較政治學(xué)，但最關(guān)注的還是中國的政治社會(huì)發(fā)展。而且北大情結(jié)始終于懷，好像當(dāng)年離開北大出國留學(xué)時(shí)就已經(jīng)在記憶中植入了與北大的約定，回北大就是兌現(xiàn)這一約定?；貒笮炖蠋熑匀皇莻€(gè)講師，他把大量的精力都放在了對(duì)中國政府與政治的教學(xué)和研究領(lǐng)域。十余年嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，辛勤奉獻(xiàn)，如今的徐老師在這一領(lǐng)域已經(jīng)確定了自己的學(xué)術(shù)地位。

當(dāng)問起老師的學(xué)術(shù)歷程時(shí)，每個(gè)課題、每篇文章歷歷在目，他認(rèn)為做研究就應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，不應(yīng)只追求發(fā)表文章或出版著作的數(shù)量。回國之初，國內(nèi)學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)是中國的中央-地方關(guān)系。徐老師發(fā)表了他回國后的第一篇論文“論美國公共政策制定與實(shí)施中的中央地方關(guān)系”，希望對(duì)國內(nèi)的研究提供經(jīng)驗(yàn)參照和理論視角上的啟示。其論文通過地方主義、新聯(lián)邦主義等視角觀察美國中央與地方二者間的沖突與合作，以及中央地方關(guān)系在政策實(shí)施過程中起到的作用，總結(jié)了美國中央與地方關(guān)系相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，并解釋這些特點(diǎn)背后深遠(yuǎn)的歷史根源和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)原因，在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了一定的影響。

之后，徐老師將研究視線轉(zhuǎn)向了國內(nèi)的政治改革，那時(shí)中國成立近五十年，改革開放也近二十年，學(xué)界對(duì)于中國改革應(yīng)采取漸進(jìn)式改革還是激進(jìn)式改革存在不同意見，在這樣的背景下，老師發(fā)表了“以政治穩(wěn)定為基礎(chǔ)的中國漸進(jìn)政治改革”，該論文從評(píng)述社會(huì)中心論和國家中心論對(duì)中國政治改革的不同評(píng)價(jià)和目的爭論入手，認(rèn)為對(duì)中國政治改革的評(píng)價(jià)應(yīng)該以客觀事實(shí)為依據(jù)分析政治改革的政策過程中的問題，合理解釋中國政治改革實(shí)踐的規(guī)律和評(píng)價(jià)其成敗得失。論文從政策分析的角度，在行政體制改革和政治體制改革兩個(gè)層面對(duì)改革實(shí)踐進(jìn)行了客觀的闡述和總結(jié)，并認(rèn)為，中國的政治改革是中國領(lǐng)導(dǎo)人為重建統(tǒng)治合法性的理性選擇；改革是以政治穩(wěn)定為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的；改革的特點(diǎn)是漸進(jìn)的和累積性的，它是通過一系列政策選擇來實(shí)現(xiàn)的。論文還運(yùn)用理性選擇理論分析總結(jié)了作為政策選擇過程的漸進(jìn)改革得以持續(xù)和獲得成就所必須具備的五個(gè)基本條件。進(jìn)而總結(jié)分析了當(dāng)前改革在新的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所遇到的種種新的挑戰(zhàn)，指出中國當(dāng)前政治改革的核心課題是如何在政績合法性弱化的同時(shí)，通過各項(xiàng)政策和措施維護(hù)社會(huì)公正，并加快民主與法治的改革進(jìn)程，建立制度合法性的基礎(chǔ)。最后，論文通過對(duì)現(xiàn)行的政治制度框架的容納量，政治體制自身的調(diào)整和完善的能力程度，以及中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化所產(chǎn)生的基本政治要求的總量這三個(gè)變量的分析，在理論上得出了對(duì)中國政治改革的肯定結(jié)論。這篇文章被廣泛引用摘錄，時(shí)日至今仍有一定的影響。

隨后發(fā)表的文章“后毛時(shí)代的精英轉(zhuǎn)換和依附性技術(shù)官僚的興起”對(duì)20世紀(jì)80年代的中國政治精英轉(zhuǎn)換的經(jīng)歷進(jìn)行分析。其分析得出三點(diǎn)結(jié)論：其一，內(nèi)在政治動(dòng)力而不是結(jié)構(gòu)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化成為大規(guī)模政治精英轉(zhuǎn)換的根本原因，高層的政治斗爭和政治需求在其中起了重要的作用；其二，這一精英轉(zhuǎn)換基本上是一個(gè)政策過程而不是一個(gè)社會(huì)變革過程，現(xiàn)有的政策執(zhí)行體制運(yùn)行的特點(diǎn)決定了精英轉(zhuǎn)換的方式和結(jié)果。其三，依附性技術(shù)官僚構(gòu)成新政治精英的基本特征，新的技術(shù)官僚不可能成為相對(duì)獨(dú)立的政治力量。此外，文章還分析了動(dòng)員型執(zhí)行體制的特點(diǎn)，高指標(biāo)的執(zhí)行壓力和非制度化的體制是政治領(lǐng)導(dǎo)人更容易傾向于選擇動(dòng)員型執(zhí)行方式的一個(gè)重要原因，但是，政治標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先的“用人”策略在具體實(shí)施中容易產(chǎn)生“政治庇護(hù)”制并延伸出官僚腐敗的弊端。

在這之后，徐老師繼續(xù)進(jìn)行對(duì)政治改革的研究并不斷完善自己關(guān)于基層改革的理論方法，并發(fā)表相關(guān)文章，如：“行政審批制度改革 的體制性制約與行政執(zhí)行體制轉(zhuǎn)變”、“從政治發(fā)展理論到政策過程理論——中國政治改革研究中的中層理論建構(gòu)探討”、“轉(zhuǎn)型危機(jī)與國家治理：中國的經(jīng)驗(yàn)”，等文章。于此同時(shí)還就中國與蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行比較研究，多次進(jìn)行相關(guān)的學(xué)術(shù)報(bào)告、講座等。

談到教學(xué)，作為本科生的我們非常榮幸在本科階段就可以聽到徐老師講課，在教學(xué)調(diào)整前，徐老師主要開設(shè)課程有“中國政治與政府過程”、“公共政策分析”、“中國政治經(jīng)濟(jì)體制改革專題研究”等,均為通選課和研究生選修課程。近年來，學(xué)院進(jìn)行教學(xué)方案的調(diào)整，徐老師認(rèn)為政治學(xué)本科生應(yīng)該從一開始就進(jìn)行一些關(guān)于理論與方法的訓(xùn)練，因此提出為本科生開設(shè)“政治科學(xué)的理論與方法”的課程，這項(xiàng)提議通過并納入整體教學(xué)計(jì)劃中，所以自2009級(jí)以后的本科生都有幸在本科階段聆聽徐老師的教導(dǎo)了。

回顧學(xué)院發(fā)展歷程，深情寄語政管學(xué)子

從國際政治系到政治學(xué)與行政管理系再到政府管理學(xué)院，徐老師經(jīng)歷了改革開放以來中國政治學(xué)重建和發(fā)展的大部分階段，回國后又同政府管理學(xué)院一同走過十年的發(fā)展歷程。從專業(yè)性較強(qiáng)的系到學(xué)院的發(fā)展是切合中國國情的發(fā)展而變化的，七十年代末改革開放，社會(huì)各個(gè)方面均得到了發(fā)展，中國的政治與政府管理也在不斷發(fā)展變化。政治與社會(huì)的發(fā)展需要更多的專業(yè)性人才，政治學(xué)與行政學(xué)為同一學(xué)科已經(jīng)滿足不了時(shí)代的要求，政府、政策等方面工作的細(xì)分需要更多的知識(shí)以及一些跨學(xué)科的人才，行政學(xué)從政治學(xué)中分離大勢所趨。在新世紀(jì)之交,王浦劬等教授便提出并策劃建立政府管理學(xué)院，學(xué)院于2001年成立之后，專業(yè)多元化了，就學(xué)生而言收益也多了，對(duì)于就業(yè)而言，比過去單一性的專業(yè)空間相對(duì)也大些。但是新事物就是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，對(duì)于學(xué)院而言，如何整合不同專業(yè)的師資與教學(xué)力量，不同背景的老師如何合作以及對(duì)于學(xué)院的行政管理而言都是不小的難題。

徐湘林老師從學(xué)生時(shí)代至今在政治學(xué)相關(guān)領(lǐng)域求學(xué)、從教三十余載，他無時(shí)無刻關(guān)注著國內(nèi)政治學(xué)的發(fā)展，惦念著北大政府管理學(xué)院的發(fā)展建設(shè)以及在這片沃土上莘莘學(xué)子的成長歷程。

“天下為公、報(bào)國為懷”是政管人的信仰，體現(xiàn)了政管人傳承北京大學(xué)與歷史同呼吸共命運(yùn)的情懷，也激發(fā)了很多青年學(xué)子的斗志，于此同時(shí)，徐老師希望同學(xué)們仰望星空的同時(shí)腳踏實(shí)地，能夠長期保持求學(xué)好進(jìn)的熱情，同時(shí)保持冷靜理性思維的風(fēng)格，踏實(shí)地求學(xué)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈鰧W(xué)問。立志、求學(xué)、探索、進(jìn)取是老師對(duì)我們的期許。

今日北大的求學(xué)環(huán)境與三十年前已是今非昔比，政府管理學(xué)院也已走過了十年歷程，老師見證了這一發(fā)展，回望政管十年，從政治學(xué)系到學(xué)院的發(fā)展，專業(yè)多樣化了，師資力量豐厚了，在立足本國、放眼世界，求真務(wù)實(shí)、追求卓越辦學(xué)風(fēng)格中老師希望政府管理學(xué)院的明天越來越好。

【采訪手記】

與徐老師約在他的辦公室進(jìn)行訪談，一進(jìn)辦公室，我們就被墻邊滿滿的大書架震撼了。目光所及，政治學(xué)、行政學(xué)、公共政策等的專業(yè)書籍無所不包，我們就在滿滿的書籍的包圍下開始了我們的采訪。

徐湘林老師是一位和藹可親的老師，課堂上他侃侃而談、旁征博引讓我們忘卻時(shí)間的流逝，采訪時(shí)，他坐在那里，讓你感受到一種與眾不同的氣質(zhì)和精神。他給我們一種很親切的感覺。他說話聲音不大，語速平和，語句連貫而清晰。他回憶自己的經(jīng)歷，就像是講故事，讓人印象深刻；他談到自己的學(xué)術(shù)生活嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z調(diào)透著其治學(xué)從教嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)格。

言談中，徐老師的博學(xué)精專和非凡見地使我們收獲頗豐，政管人應(yīng)以什么樣的姿態(tài)求學(xué)？我想，從徐湘林老師的身上，我們可以找到答案。

第五篇：政府管理學(xué)院金秋書畫展

政府管理學(xué)院金秋書畫展

策

劃

書

政府管理學(xué)院團(tuán)總支宣傳部

2012年10月2日

“政府管理學(xué)院金秋書畫展”活動(dòng)策劃書

一、活動(dòng)目的：

為進(jìn)一步豐富校園文化生活，揮灑同學(xué)們的藝術(shù)才華，增進(jìn)文化藝術(shù)交流，展示我院學(xué)生風(fēng)采，讓同學(xué)們都能在書寫、繪畫中找到快樂、找到屬于自己的舞臺(tái)，真正讓大家融入到高雅的校園文化氛圍中，同時(shí)促進(jìn)我院文化藝術(shù)的持續(xù)發(fā)展。

二、活動(dòng)主題：

展示藝術(shù)個(gè)性，增進(jìn)藝術(shù)交流

三、活動(dòng)主辦單位：

政府管理學(xué)院團(tuán)總支宣傳部

四、活動(dòng)時(shí)間：

2012年10月9—2012年10月18日

五、活動(dòng)對(duì)象：

政府管理學(xué)院大

一、大

二、大三全體同學(xué)

六、作品要求：

1、作品必須為原創(chuàng)且為近期作品, 參展書畫作品應(yīng)有較強(qiáng)的思想性、藝術(shù)性和創(chuàng)造性，內(nèi)容健康，主題鮮明，體現(xiàn)大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌和豐富多彩的校園生活。

2、作品種類包括：繪畫、書法（硬筆，軟筆，篆刻）。

3、規(guī)格要求如下：

(1)繪畫作品:不小于A4紙大小。

(2)書法作品：軟筆不小于三尺（110*55cm）,硬筆及篆刻無要求。

（3）軟筆作品必須用宣紙或毛邊紙。

4、所有作品都需將作者姓名、學(xué)院、班級(jí)、聯(lián)系方式及創(chuàng)作時(shí)間標(biāo)注于作品背面右下角，且請(qǐng)確保以上信息正確清楚。作品評(píng)選時(shí)，作者信息丟失者，我們將按棄權(quán)處理。

5、每個(gè)班至少5份作品（書畫不限）。

七、活動(dòng)計(jì)劃：

1、宣傳工作（10月9號(hào)-12號(hào)）宣傳部聯(lián)系各班宣傳委員下發(fā)“政府管理學(xué)院金秋書畫展”活動(dòng)內(nèi)容及作品征集的通知。

2、作品征集（10月13號(hào)-17號(hào)）

（1）由各班宣傳委員收齊班上的作品統(tǒng)一交到辦公室。

（2）由宣傳部成員將作品分類、統(tǒng)計(jì)、整理，收集作品時(shí)借用紙箱，確保作品完好。

3、作品評(píng)選（10月18日）

（1）評(píng)選場地定為學(xué)生辦公室（或找空教室）。

（2）作品共分繪畫、書法兩大類。其中書法類包括硬筆、軟筆及篆刻三類；繪畫類包括水彩畫、水粉畫、中國畫、油畫、素描、漫畫等。

（3）邀請(qǐng)何院長、葉書記、沈老師、李老師擔(dān)任評(píng)委，對(duì)作品進(jìn)行評(píng)選。期間由各位評(píng)委評(píng)出此次活動(dòng)繪畫類、書法類的一、二、三等獎(jiǎng)。其中各類作品一、二、三等獎(jiǎng)的數(shù)量分別為該類作品評(píng)選總數(shù)的3%、7%和10%。

（4）由宣傳部成員負(fù)責(zé)拍照，及邀請(qǐng)新聞部拍照進(jìn)行微博報(bào)道，及優(yōu)秀作品的圖片展示。

5、作品展出

⑴ 評(píng)選工作完畢后，如果作品的數(shù)量不足、以及質(zhì)量不高，就不對(duì)作品進(jìn)行展出，直接頒獎(jiǎng)。如果數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到要求，我們將對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀作品進(jìn)行展出。

（2）對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀作品進(jìn)行紅榜公示。

（3）展出地點(diǎn)在第一天在一平臺(tái)玉蘭大道，第二天在二平臺(tái)籃球場通道。

（4）在展出期間，指定專人負(fù)責(zé)展點(diǎn)值班，所有工作人員必須佩帶工作證，開展活動(dòng)中要注重對(duì)學(xué)生作品的保護(hù)工作，確保不損壞、不丟失。

6、活動(dòng)總結(jié)

⑴ 對(duì)優(yōu)秀的獲獎(jiǎng)作品在作者愿意的情況下進(jìn)行建檔和保管，辦公室協(xié)助保管，并在院上（宜賓學(xué)院）需要時(shí)上交，作為我院學(xué)生作品代表，而其余作品和未獲獎(jiǎng)的作品歸還給作者。

⑵活動(dòng)建檔：將活動(dòng)的策劃書和總結(jié)進(jìn)行建檔，對(duì)活動(dòng)中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，為今后活動(dòng)的展開積累經(jīng)驗(yàn)。

八、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：

（1）各類作品一、二、三等獎(jiǎng)的數(shù)量分別為該類作品評(píng)選總數(shù)的3%、7%和10%。

（2）一等獎(jiǎng)加操個(gè)人行分4分，二等獎(jiǎng)加個(gè)人操行分3分，三等獎(jiǎng)加個(gè)人操行分2分。

九、資金預(yù)算

（1）通知打印及復(fù)印： 0.03元*1*5份*2=3元，0.35*14=4.9元

（2）夾子、別針： 4元*1盒+0.2元*20=8元（如不展出則不需要）

（3）膠繩子兩根（如不展出則不需要）（4）證書及證書打?。?*14=28 總金額：44元

政府管理學(xué)院團(tuán)總支宣傳部

2012年10月2日