第一篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系影響的研究

勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系影響的研究

汪強(qiáng)（江蘇教育學(xué)院 09人力 0910420031）

摘要:我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系已基本發(fā)育成型并呈現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì),為和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立創(chuàng)造了條件。但是,在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題,深入分析我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題對(duì)勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)的影響,提出進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的思路和建議,可以為和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力市場(chǎng);問(wèn)題;勞動(dòng)關(guān)系;和諧

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系已基本發(fā)育成型,并呈現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是,從總體上看,我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然有許多方面還不夠完善,還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一)勞動(dòng)力市場(chǎng)總體供大于求

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合其他部門(mén)共同發(fā)布的《2006年就業(yè)面臨的問(wèn)題及政策建議》顯示,2006年,我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的壓力將進(jìn)一步加大,全年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供大于求的數(shù)量達(dá)1 400萬(wàn)人。同時(shí),據(jù)中國(guó)社科院和國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)顯示,考慮到每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村城市化水平的提高和往年失業(yè)的人口,“十一五”期間可能有四五千萬(wàn)勞動(dòng)力需要就業(yè)。但是,在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)總體供大于求的同時(shí),卻出現(xiàn)了所謂的“技工荒”現(xiàn)象,即嚴(yán)重的技能勞動(dòng)者特別是高技能人才短缺的現(xiàn)象。2005年第二季度全國(guó)104個(gè)城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況信息證明 ,高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師的需求人數(shù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給人數(shù),缺口總?cè)藬?shù)分別為45769人、23854人、8943人。

(二)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割尚未消除

新中國(guó)成立以來(lái),國(guó)家在勞動(dòng)力流動(dòng)上制定了嚴(yán)格的城鄉(xiāng)隔絕措施,通過(guò)戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度等限制了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的自由流動(dòng),這些制度安排促成我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的城分割。與此同時(shí),大量的勞動(dòng)密集型企業(yè)只給員工提供較低的工資和較低的工作穩(wěn)定性,形成二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)卻能夠給員工提供較高的工資和較高的工作穩(wěn)定性,加上原有的事業(yè)單位和國(guó)有壟斷性企業(yè),共同形成一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)往往通過(guò)內(nèi)部招聘以及對(duì)招聘信息的壟斷排斥二級(jí)市場(chǎng)的勞動(dòng)者,從而形成勞動(dòng)力市場(chǎng)的兩極分割。勞動(dòng)力市場(chǎng)具有的分割特性使得勞動(dòng)者難以在成本收益分析的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)完全的自由流動(dòng),這成為影響勞動(dòng)者就業(yè)選擇的重要因素。

(三)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序還不規(guī)范

一方面是勞動(dòng)力市場(chǎng)相關(guān)法律制度缺失,各種勞動(dòng)法規(guī)不是很健全,包括:勞動(dòng)平等法律制度缺失、勞動(dòng)法律責(zé)任制度不完善、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度不合理。[1]另一方面是勞動(dòng)力市場(chǎng)的執(zhí)

法不嚴(yán),包括:勞動(dòng)行政執(zhí)法不力、勞動(dòng)行政執(zhí)法不公、勞動(dòng)司法不力。

(四)工會(huì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出其應(yīng)有的功能

隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立和發(fā)展,作為勞動(dòng)者的代表,工會(huì)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行中非常重要的一個(gè)組成部分,它是雇員為改善勞動(dòng)和生活條件而設(shè)立的組織,應(yīng)該代表和維護(hù)勞動(dòng)者益[2]。但是,我國(guó)的工會(huì)卻沒(méi)有發(fā)揮出其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中應(yīng)有的功能,一方面,國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的工會(huì)尚未改變附屬于企業(yè)行政的狀況,而一些非公有制企業(yè)還未建立工會(huì),已成立工會(huì)的還幾乎全部被老板控制,在這種情況下,工會(huì)難以真正代表勞動(dòng)力供給方——我國(guó)工會(huì)主要—?jiǎng)趧?dòng)者的利益;另一方面,從事的是日常性福利工作,很少涉及其應(yīng)該注重的保工人合法權(quán)益的問(wèn)題。

二、對(duì)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的影響

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展中存在的這些問(wèn)題給我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立形成了障礙,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

(一)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)資本、弱勞工狀況

由于中國(guó)目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是典型的總量上供給大于需求的買(mǎi)方市場(chǎng),買(mǎi)方約束型的勞動(dòng)力市場(chǎng)使企業(yè)雇主處于主導(dǎo)、控制的地位[3]。在締結(jié)勞動(dòng)契約時(shí),勞動(dòng)者之間過(guò)分的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力,使勞動(dòng)者不得不在勞動(dòng)條件、報(bào)酬、福利等方面降低自己的要求,削弱以至損害自己的某些勞動(dòng)權(quán)利,以換取被企業(yè)選擇就業(yè)的機(jī)會(huì)。勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的平等地位在進(jìn)入企業(yè)伊始就被大大地削弱了,而且,勞動(dòng)者的這種弱勢(shì)狀態(tài)還會(huì)延續(xù)到以后的勞動(dòng)關(guān)系中。由勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求失衡帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系中普遍存在的強(qiáng)資本、弱勞工狀況是我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系建立中所碰到的許多問(wèn)題的根源。

(二)工會(huì)角色不到位對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立形成約束

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,工會(huì)作為勞動(dòng)者為維護(hù)自身利益研究方向:勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。而自主結(jié)合的組織,其根本宗旨在于代表和維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。正是這一宗旨推動(dòng)了工會(huì)成為現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系體制的基本構(gòu)成要素,在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中起著關(guān)鍵性的作用。但是,由于我國(guó)的工會(huì)還不能夠充分發(fā)揮出其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中應(yīng)有的代表和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的功能,這就大大削弱了工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)系中的作用。如果沒(méi)有工會(huì)的制度均衡作用,勞動(dòng)關(guān)系沖突就非?？赡芴幱谧园l(fā)的、非理性的、破壞性的狀態(tài),其后果就是勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的惡化。這種狀況肯定不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。所以,工會(huì)角色的不到位會(huì)對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立形成約束。

(三)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割使“農(nóng)民工”的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題突出

由于勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著城鄉(xiāng)分割和兩極分割,所以,對(duì)于“農(nóng)民工”而言,他們?cè)谶x擇就業(yè)時(shí)只能是集中在城市中的非正規(guī)部門(mén),主要是一些松散組織、小型企業(yè)或勞務(wù)組織、個(gè)體工商戶(hù)。在這類(lèi)組織中,針對(duì)“農(nóng)民工”的勞動(dòng)雇傭關(guān)系不規(guī)范,有關(guān)“農(nóng)民工”的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題非常突出。首先是“農(nóng)民工”工資經(jīng)常被無(wú)故拖欠的問(wèn)題。2004年初,全國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的工資估計(jì)在1000億左右。其次是“農(nóng)民工”勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。據(jù)國(guó)務(wù)院研究室近日發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》:農(nóng)民工每天工作時(shí)間在8小時(shí)以?xún)?nèi)的僅占13.70%,在8小時(shí)~9小時(shí)之間的占40.30%,9小時(shí)以上占45.98%。再次是“農(nóng)民工”工傷事故頻發(fā)的問(wèn)題。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督營(yíng)理局不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因工致殘人員近70萬(wàn),其中,農(nóng)民工占絕大多數(shù)。

(四)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序不規(guī)范致使勞動(dòng)爭(zhēng)議頻繁發(fā)生

由于相關(guān)法律制度欠缺及執(zhí)法不嚴(yán),在勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行中不規(guī)范和無(wú)序現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重,勞動(dòng)爭(zhēng)議頻繁發(fā)生。比如,勞動(dòng)合同、集體合同簽訂不規(guī)范或拒簽,阻撓職工組建工會(huì),壓低或拖欠職工(包括農(nóng)民工)工資,不繳納或拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),隨意延長(zhǎng)工時(shí),不重視勞動(dòng)保護(hù)和生產(chǎn)安全,隨意解雇職工,勞動(dòng)合同的短期化,濫用勞務(wù)工,等等。在勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序還不是非常規(guī)范的情況下,一方面是大量的用人單位不遵守勞動(dòng)法,另一方面勞動(dòng)者的法律意識(shí)又比以前有所提高,因此,我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:從1995年~2005年,我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件數(shù)量從33030件增長(zhǎng)到了313773件,10年間增長(zhǎng)了9.5倍。

三、對(duì)策建議

目前,應(yīng)進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng),以便為和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立奠定基礎(chǔ),具體舉措為:

(一)改善勞動(dòng)力市場(chǎng)總體供大于求的狀況

勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位的一個(gè)主要原因。但是,如前所述,在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的同時(shí),技術(shù)工人及高技能人才卻非常短缺,出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。這就意味著提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)對(duì)于改善我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求失衡,進(jìn)而改善勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位是非常重要的。提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)的主要途徑是要盡快建立以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的就業(yè)培訓(xùn)體系。通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)培訓(xùn)體系的建設(shè)來(lái)提高勞動(dòng)者的技能素質(zhì),可以增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力,改善其在勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)地位。

(二)充分發(fā)揮工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者經(jīng)常處于弱勢(shì)地位的現(xiàn)實(shí)狀況,必須正確定位工會(huì)的角色,充分發(fā)揮工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用[4]。勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展要求中國(guó)的工會(huì)要明確自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的角色:第一是工會(huì)代表維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的角色。工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,依法獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)。第二是工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的角色。作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的兩個(gè)主要機(jī)構(gòu)用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和地方勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),都應(yīng)有工會(huì)代表作為一方參加。第三是工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)者與用人單位關(guān)系中的角色。主要是工會(huì)在涉及勞動(dòng)者利益問(wèn)題的企業(yè)決策中的角色及工會(huì)在預(yù)防或減少勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的角色。第四是工會(huì)在集體合同關(guān)系中的主體角色。工會(huì)角色的正確定位可以增強(qiáng)工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用,以促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立和發(fā)展。

(三)逐步消除勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

有關(guān)“農(nóng)民工”的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的根源是勞動(dòng)力的市場(chǎng)分割,所以,要想徹底解決有關(guān)“農(nóng)民工”的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題,就要徹底打破勞動(dòng)力的市場(chǎng)分割。但從目前我國(guó)人口規(guī)模、就業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)狀況分析,短期內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)還不具備完全統(tǒng)一的條件,只能通過(guò)不斷協(xié)調(diào)逐步實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。因此,當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)改革是要建立一種城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的勞動(dòng)力市場(chǎng)[5]。首先是建立高效率的就業(yè)促進(jìn)體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在同等條件下平等競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)限制性政策和歧視性規(guī)定,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)與失業(yè)登記制度、用工管理制度、勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)報(bào)酬制度、就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書(shū)制度,要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)平臺(tái),完善農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)工作。其次是構(gòu)建與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。盡快研究農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接辦法,建立覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度,形成養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷“五險(xiǎn)合一”的基本社會(huì)保險(xiǎn)框架,健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障制度。再次是建立有效的市場(chǎng)監(jiān)督調(diào)控體系,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者權(quán)益。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,把城鄉(xiāng)各類(lèi)企業(yè)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

(四)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序

通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)立法、嚴(yán)格勞動(dòng)力市場(chǎng)執(zhí)法以完善勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,保護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的合法權(quán)益,使侵權(quán)行為得到應(yīng)有的懲處,可以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行和處理規(guī)范化[6]。在加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)立法方面的舉措有:建立和完善平等的勞動(dòng)法律制度,包括建立反就業(yè)歧視的法律制度、建立和完善平等勞動(dòng)合同制度、建立勞動(dòng)者待遇公平分配制度;構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任制度,包括強(qiáng)化政府責(zé)任、強(qiáng)化用人單位責(zé)任;完善勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度,包括建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和完善勞動(dòng)仲裁和訴訟制度。在嚴(yán)格勞動(dòng)力市場(chǎng)執(zhí)法方面的舉措有:加大勞動(dòng)執(zhí)法力度,保證勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利得到落實(shí),推進(jìn)勞動(dòng)合同制,對(duì)用工單位拒絕簽訂合同的行為予以糾正乃至懲處,勞動(dòng)合同公證實(shí)行免費(fèi)服務(wù);加大合同監(jiān)管、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)的力度,把有關(guān)法規(guī)、政策普及到企業(yè)和勞動(dòng)者當(dāng)中去,通過(guò)勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)和群眾自我維護(hù)權(quán)利兩方面的力量,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。政府要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)市場(chǎng)秩序的責(zé)任。

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第二篇：《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響分析

《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響分析

（一）背景

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，一方面企業(yè)不再附屬于國(guó)家行政部門(mén)，已經(jīng)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)擁有了用人自主權(quán)；另一方面勞動(dòng)力“國(guó)有"觀念的轉(zhuǎn)變，使勞動(dòng)者享有更多的自主擇業(yè)的權(quán)利。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系存在著諸多的問(wèn)題，工會(huì)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系作用難以有效發(fā)揮；勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，勞動(dòng)者權(quán)益受侵害現(xiàn)象日益增多；勞動(dòng)關(guān)系的確立、變更、解除等存在較大的隨意性；公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中職工利益難以保障，非公有制企業(yè)在勞動(dòng)用工中的不規(guī)范甚至違法現(xiàn)象等等都是原有《勞動(dòng)法》無(wú)法解決的。

為此，新的《勞動(dòng)合同法》對(duì)原有的勞動(dòng)關(guān)系做出重大調(diào)整，經(jīng)過(guò)修改，四度審議，《勞動(dòng)合同法》最終于2007年6月29日通過(guò)并公布，從2008年1月1日起正式實(shí)施?！秳趧?dòng)合同法》使用人單位與勞動(dòng)者之間力量對(duì)比上存在的差異進(jìn)一步縮小，協(xié)調(diào)了二者之間的關(guān)系，構(gòu)建了更加平等的三方機(jī)制，綜合考慮了社會(huì)整體效益的結(jié)果。它通過(guò)傾向性的保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，縮小勞資雙方的矛盾，對(duì)就業(yè)的穩(wěn)定、用人單位的健康發(fā)展提供了一個(gè)良好的內(nèi)外部環(huán)境?！秳趧?dòng)合同法》是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全面調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，對(duì)于規(guī)范用人單位的用工行為，更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，都具有十分重要的意義

（二）研究現(xiàn)狀

一、國(guó)外研究現(xiàn)狀

（一）關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)的研究

英美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)法律框架下的勞動(dòng)關(guān)系的研究由來(lái)已久，取得了很多的成果。美國(guó)學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相連，同時(shí)勞動(dòng)關(guān)系變化受到國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的影響和制約，而且勞動(dòng)關(guān)系雙方力量始終相差懸殊。英國(guó)學(xué)者概括出勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)為：一是勞資關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定；二是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化顯著；三是中小企業(yè)發(fā)展快；四是國(guó)際化趨勢(shì)明顯。

（二）關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系理論分析框架的研究

鄧洛普(1950、1958)分兩個(gè)階段對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了分析。在1950年的《產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系評(píng)論》中提出了一個(gè)將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)因素的相互作用包含在內(nèi)的集體談判和勞資關(guān)系的分析框架。在1958年的《產(chǎn)業(yè)關(guān)系體系》一書(shū)中構(gòu)建了一個(gè)更全面的，并可應(yīng)用到任何國(guó)家的任何產(chǎn)業(yè)中去的分析框架，用來(lái)解釋影響產(chǎn)業(yè)關(guān)系體系的多種因素之間的相互作用。

美國(guó)學(xué)者桑德沃(1987)提出了建立在心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)等多門(mén)學(xué)科基礎(chǔ)之上的勞動(dòng)關(guān)系分析理論模型，即桑德沃模型。該模型包含了決定勞動(dòng)關(guān)系變化和特征的多種因素，較全面地分析和闡述了影響勞動(dòng)關(guān)系的具體因素和勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)作中的解決及后果，從多角度來(lái)把握勞動(dòng)關(guān)系及其運(yùn)作。

此外，塞拉蒙、伍德、杜夫梯、安德森等諸多學(xué)者對(duì)勞動(dòng)關(guān)系理論分析框架都進(jìn)行過(guò)較深入的研究。他們分別從個(gè)方面分析了制約企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的各種因素，并形成了相應(yīng)的理論運(yùn)行體系。

(三)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的研究

關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)，西方國(guó)家相關(guān)學(xué)科均有論述：馬克思主義認(rèn)為勞資關(guān)系是一種階級(jí)利益關(guān)系，反映資本家和雇傭工人之間剝削和被剝削的關(guān)系，由此決定勞資雙方是一種對(duì)立和對(duì)抗的關(guān)系，而且隨著資本主義的發(fā)展這種對(duì)立和抵抗關(guān)系會(huì)不斷增強(qiáng)。(1)查爾斯·巴貝奇提出通過(guò)“利潤(rùn)分享計(jì)劃”來(lái)爭(zhēng)取工人的合作，并在雇主和工人之間建立一種新的和諧關(guān)系。(2)丹尼爾·奎因·米爾斯分析了勞資合作的必要性，并使管理思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變。繼泰勒制以后，職工參與管理，職工持股，“利益分享”等管理辦法在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家企業(yè)中紛紛興起。這些措施在一定程度上緩解了勞資矛盾和對(duì)立，使勞資矛盾趨于緩和。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

(一)關(guān)于《勞動(dòng)合同法》的價(jià)值取向的研究

對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)合同法的重要性，社會(huì)各界對(duì)此己基本形成共識(shí)。但對(duì)于現(xiàn)代勞動(dòng)立法的價(jià)值取向，學(xué)者們卻是見(jiàn)仁見(jiàn)智，難有定論。

常凱教授認(rèn)為：《勞動(dòng)合同法》不是僅僅停留在保護(hù)勞動(dòng)者的層面上，而是在保護(hù)勞動(dòng)者的基礎(chǔ)上構(gòu)建企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展；不是為了保護(hù)勞動(dòng)者而保護(hù)勞動(dòng)者，也不是要抑制企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)要適應(yīng)《勞動(dòng)合同法》就必須轉(zhuǎn)型，人力資源管理是連接企業(yè)和員工的橋梁，要使雙方結(jié)合到一起，形成合力，使勞動(dòng)關(guān)系達(dá)到和諧、穩(wěn)定。

邱小平認(rèn)為：《勞動(dòng)合同法》在兼顧用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，重點(diǎn)就是要保護(hù)普通勞動(dòng)者的權(quán)益。同時(shí)在保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性以及在保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)實(shí)體權(quán)益方面都制定了許多新的制度規(guī)范。

(二)關(guān)于勞資之間的矛盾的研究

關(guān)于勞資之間的矛盾主要有兩種代表性觀點(diǎn)。一種認(rèn)為是以常凱教授為代表的觀點(diǎn)認(rèn)為勞資沖突是主要矛盾，即資本和勞動(dòng)的矛盾仍然是這個(gè)社會(huì)最基本的經(jīng)濟(jì)矛盾和社會(huì)矛盾。另一種是以石秀印、李汝賢為代表的觀點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)分層，各層之間形成一個(gè)利益共同體，勞資矛盾表現(xiàn)為對(duì)立面的統(tǒng)一，即勞資利益協(xié)調(diào)說(shuō)。

(三)關(guān)于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的途徑的研究

戴建中（3）提出了政府可以通過(guò)三個(gè)方面在企業(yè)落地關(guān)系調(diào)整中發(fā)揮作用；完善勞動(dòng)立法；加強(qiáng)雇工的組織化程度；漸進(jìn)式地鼓勵(lì)職工參與管理。

洪安琪（4）提出了進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)立法的參與，同時(shí)依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的配合以增強(qiáng)工會(huì)作用的發(fā)揮是來(lái)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。

孟令軍（5）認(rèn)為除了從經(jīng)濟(jì)、政治、法律、管理等諸種角度與方法對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)識(shí)、把握和調(diào)節(jié)之外，還可進(jìn)一步從文化的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握勞動(dòng)關(guān)系，并把文化價(jià)值因素融入勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)當(dāng)中。

(四)關(guān)于“和諧穩(wěn)定刀勞動(dòng)關(guān)系的研究

洪安琪（6）指出，改變職工弱勢(shì)地位是建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵回。陳誼、吳江（7）指出，國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù)，將有利于形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系。鄭慈琴（8）在對(duì)我國(guó)勞動(dòng)合同關(guān)系變革的研究基礎(chǔ)上，圍繞著社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系法制化這一主題，通過(guò)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)勞資關(guān)系的發(fā)展和演變的研究，闡述了當(dāng)代中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的變遷以及勞資矛盾產(chǎn)生的根源，分析了中國(guó)實(shí)行勞動(dòng)關(guān)系法律化面臨的挑戰(zhàn)。鄭童中（9）通過(guò)借鑒契約理論的相關(guān)分析框架，結(jié)合我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際情況，就勞動(dòng)合同自身的性質(zhì)、特征、對(duì)勞動(dòng)關(guān)系管理的影響以及履約機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并在此基礎(chǔ)上，分析了《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨和主旨內(nèi)容對(duì)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的影響和作用，并對(duì)其做出客觀的評(píng)價(jià)。

（三）本課題的研究意義：

(一)現(xiàn)實(shí)意義

我國(guó)社會(huì)主義實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該與國(guó)際相接軌，改革和調(diào)整我國(guó)社會(huì)主義制度條件下的勞動(dòng)關(guān)系，以保持和國(guó)際同步前進(jìn)是現(xiàn)實(shí)重要的任務(wù)。我們要遵循本國(guó)的具體的實(shí)際情況，不能盲目跟隨國(guó)外發(fā)展道路。一方面，本研究總結(jié)出新《勞動(dòng)法合同》調(diào)整下的勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀及其不足，給完善我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系提出一些建議，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的發(fā)展形勢(shì)；另一方面，本研究對(duì)我國(guó)企事業(yè)單位在關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的認(rèn)識(shí)及處理上具有指導(dǎo)作用。

(二)理論意義

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者大量引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的勞動(dòng)關(guān)系理論，對(duì)本國(guó)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系理論的研究具有重大的作用。但是，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系有其自身的發(fā)展趨勢(shì)，我們處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏系統(tǒng)的研究和理論指導(dǎo)。此論文研究結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的措施，對(duì)完善我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)科體系的不足，具有一定的理論指導(dǎo)意義。

（四）本課題研究的目的

《勞動(dòng)合同法》是我國(guó)在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)作出準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，制定的一部科學(xué)的、重要的勞動(dòng)法律，它既是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度的繼承，又體現(xiàn)了新時(shí)期、新階段的鮮明特點(diǎn)。在保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益、分類(lèi)規(guī)范不同勞動(dòng)用工形式、明確用人單位法律責(zé)任、保護(hù)用人單位的合法權(quán)益、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制等五個(gè)方面都有新的突破。其總的指導(dǎo)思想是構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。從立法角度，更加注重提升勞動(dòng)者的地位，更加強(qiáng)調(diào)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。這部法律的出臺(tái)，將會(huì)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系及其管理帶來(lái)較大的影響和變革。如何在新勞動(dòng)合同法框架下進(jìn)一步提升員工關(guān)系管理水平，避免勞資沖突，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，已經(jīng)成為用人單位面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。

（1）周新軍．馬克思主義勞資關(guān)系理論與當(dāng)代社會(huì) 【J】經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2001（2）丹尼爾·奎因·米爾斯：《勞工關(guān)系》，李麗林、李俊霞等譯，北京，機(jī)械工業(yè)出版社，2000（3）戴建中．私營(yíng)企業(yè)雇工及勞資關(guān)系調(diào)查報(bào)告【J】．社會(huì)科學(xué)研究．1996（4）洪安琪．改變職工弱勢(shì)地位建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞資關(guān)系【J】．工會(huì)理論與實(shí)踐．2000（5）孟令軍．勞資關(guān)系的文化視角【J】．工會(huì)理論與實(shí)踐．2002（6）洪安琪．改變職工弱勢(shì)地位建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞資關(guān)系【J】．工會(huì)理論與實(shí)踐．2000（7）陳誼、吳江．非公有制企業(yè)勞資關(guān)系研究述評(píng)【J】．經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2004（8）鄭慈琴．當(dāng)代中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法制化研究．復(fù)旦大學(xué)碩士論文，2008（9）鄭童中．勞動(dòng)合同法視角下的勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性研究．西南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009

第三篇：《勞動(dòng)合同法》對(duì)外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的影響

《勞動(dòng)合同法》對(duì)外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的影響

摘 要：2008年1月1日《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施以來(lái)，一方面加大了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度，另一方面對(duì)企業(yè)用工行為的管理更加規(guī)范。外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，遵循中國(guó)的法律法規(guī)，對(duì)新的勞動(dòng)法需要更加重視。勞動(dòng)合同法中的某些法規(guī)與原先的勞動(dòng)法有所區(qū)別，正確地解讀這些法規(guī)，才能在未來(lái)的企業(yè)活動(dòng)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做出有利于企業(yè)的決策。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同法；外資企業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)關(guān)系管理

一、相關(guān)概念與研究

（一）《勞動(dòng)合同法》概述?！秳趧?dòng)合同法》的內(nèi)容包括：總則，訂立，履行和變更，解除和終止，特別規(guī)定，監(jiān)督檢查，法律責(zé)任，附則，共八章，其中第五章：特別規(guī)則，包括集體合同，勞務(wù)派遣，非全日制用工三個(gè)方面。

勞動(dòng)合同法是關(guān)于制定勞動(dòng)合同方面的法規(guī)，內(nèi)容上和合同法存在一定增刪，主要包括：對(duì)勞動(dòng)合同的訂立方面的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)試用期的約定更加明晰，對(duì)辭退員工的條件進(jìn)行了重新制定，增加了用人單位在辭退員工時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，以及其他內(nèi)容。

（二）外資企業(yè)的定義與相關(guān)研究。外商投資企業(yè)：外國(guó)企業(yè)，外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織，外國(guó)個(gè)人在中國(guó)投資舉辦能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有中國(guó)企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這種形式就是外商投資企業(yè)。其中外資企業(yè)是指：企業(yè)全部資本均為外商出資和擁有的外商投資企業(yè)。本文中的外資企業(yè)采用此條定義

外資企業(yè)作為一種相較于國(guó)內(nèi)企業(yè)的特殊企業(yè)形式，常常引起社會(huì)關(guān)注，隨著新的《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施，外資企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施常常惹人爭(zhēng)議，本文針對(duì)新《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施，分析外資企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理。

二、《勞動(dòng)合同法》對(duì)外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的新要求

（一）勞動(dòng)關(guān)系的建立?！秳趧?dòng)合同法》新規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查?！?；“自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同”，否則，用人單位“應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”。

新法對(duì)勞動(dòng)關(guān)系做出了進(jìn)一步的更改，無(wú)論哪個(gè)用人單位，無(wú)論是否簽訂勞動(dòng)合同，也無(wú)論簽試用期合同或是簽正式勞動(dòng)合同，一律從用工之日起確定已與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系。外資企業(yè)以前利用勞動(dòng)法及其他法規(guī)雖認(rèn)可“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”，但沒(méi)有以法律的形式明確化的這一漏洞來(lái)違法用工的做法必須結(jié)束了。

（二）試用期的規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿(mǎn)三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

部分不良外資企業(yè)希望利用廉價(jià)勞動(dòng)力，會(huì)在試用期上做文章，比如訂立超出正常期限的試用期，約定過(guò)低的試用期工資等等。但是，《勞動(dòng)合同法》詳細(xì)規(guī)定了試用期的時(shí)長(zhǎng)與薪資，要求外資企業(yè)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，從勞動(dòng)者的利益出發(fā)，合理設(shè)置試用期。

三、外資企業(yè)應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的現(xiàn)狀與問(wèn)題

諸多外資企業(yè)在《勞動(dòng)合同法》頒布之前，就做出了應(yīng)對(duì)措施，這些措施大多是為了規(guī)避《勞動(dòng)合同法》頒布后的人力成本的增加和風(fēng)險(xiǎn)。做法最多是裁員，尤其是裁掉工齡長(zhǎng)的老員工，來(lái)避免簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和支付大額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

外資企業(yè)一方面想享受中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力，另一方面也在試圖避免新頒布的《勞動(dòng)合同法》中的成本與風(fēng)險(xiǎn)。一般企業(yè)會(huì)采取以下的手段，來(lái)應(yīng)對(duì)成本提升的困擾：

當(dāng)前合同到期時(shí)，自動(dòng)解除，另外招聘。減少正式員工，大量使用勞務(wù)派遣、租賃員工。用逼迫、給員工“穿小鞋”、更換員工崗位并降薪等辦法進(jìn)行變相裁員。把全日制職工變?yōu)椤靶r(shí)工”，以逃避社保福利。但是，這些小聰明式的手段，都是不能長(zhǎng)久使用的，而且很多措施都是擦法律的邊，甚至違反法律。這樣勞資矛盾會(huì)逐漸惡化，國(guó)家立法也會(huì)逐漸完善，填補(bǔ)這些法律空白。

外資企業(yè)還存在著一些僥幸心理，或者根本不了解勞動(dòng)合同法律，依然沿用以前的做法。這會(huì)給外資企業(yè)帶來(lái)很大的法律風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)致了解《勞動(dòng)合同法》與《合同法》的異同，避免觸及法律底線(xiàn)對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)十分重要。

四、外資企業(yè)依法優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系管理的措施

（一）規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂

1、規(guī)范書(shū)面勞動(dòng)合同簽訂。勞動(dòng)關(guān)系的成立不再以一份合同為依據(jù)，而是以是個(gè)人是否在這個(gè)用人單位勞動(dòng)過(guò)為標(biāo)準(zhǔn)。招聘前，企業(yè)要認(rèn)真作好崗位工作分析，確定招收人員的條件與聘用日期。通過(guò)前去應(yīng)聘人員的個(gè)人品德、學(xué)歷、能力、筆試和面試考核，來(lái)判斷應(yīng)聘人員有沒(méi)有勝任這個(gè)崗位的能力。仔細(xì)考量好合同的期限，合同期限不能過(guò)短，避免支付大量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。外企容易自認(rèn)為員工法律意識(shí)薄弱，以及以前的積威，而不與員工簽合同。在新法頒布后，用人單位如果以各種理由不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，將會(huì)會(huì)面臨巨額罰款的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2、規(guī)范勞動(dòng)合同訂立時(shí)間。以前通常做法為一年一簽，用以規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在新法頒布后，外企應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂的多種因素做出全面考慮，為了更好的挑選合適的工人。在訂立第三次合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，因此，外企在訂立第二次合同時(shí)，就要認(rèn)真考慮勞動(dòng)合同的簽訂期限，以避免第三次簽訂時(shí)的被動(dòng)。在此同時(shí)，外資企業(yè)應(yīng)讓企業(yè)員工有家的感覺(jué)和有安全感及為員工以后的發(fā)展做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為不同工種的人群設(shè)定不同的勞動(dòng)合同年限。

（二）規(guī)范試用期管理方面

1、合理設(shè)置試用期時(shí)間。新法對(duì)試用期限做了嚴(yán)格規(guī)定，不僅企業(yè)不能隨意設(shè)置試用期時(shí)間，試用期的薪資也有明確的規(guī)定，外企不應(yīng)隨意設(shè)定試用期的長(zhǎng)短。對(duì)新員工的試用期應(yīng)該在仔細(xì)考察工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)員工的自身素質(zhì)，科學(xué)設(shè)定，并在試用期內(nèi)對(duì)員工的勝任情況仔細(xì)考察，對(duì)于不符合要求的員工，掌握好證據(jù)后在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同，避免簽約后需要支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2、將試用期納入勞動(dòng)合同期限。試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合如果僅僅包含試用期的，試用期合同不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。如果簽訂了所謂的試用期合同，又簽訂了固定期限的合同，那員工在下次就可以要求簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。外資企業(yè)在約定試用期時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格避免此類(lèi)錯(cuò)誤而引發(fā)的損失。

同時(shí)，同一單位只能和同一勞動(dòng)者簽訂一次試用期，外資企業(yè)不能重復(fù)約定試用期，否則需要承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。因此外企在試用期內(nèi)，必須嚴(yán)格考察員工的能力與素質(zhì)，試用期機(jī)會(huì)只有一次。

（三）依法建立和完善規(guī)章制度

舊勞動(dòng)法第四條僅規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度。規(guī)章制度以企業(yè)自主制定為準(zhǔn)，屬于單方面決定的事項(xiàng)，完全體現(xiàn)的是管理者的意志。自新法實(shí)施后，規(guī)章制度制定不再是企業(yè)單方面決定的。新法規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

新的法律實(shí)施后，外企規(guī)章制度的制定不再是企業(yè)單獨(dú)做主，而是一個(gè)民主協(xié)商共同來(lái)完成制定的過(guò)程。外企需要把民主程序變成為企業(yè)規(guī)章制度制定和修改的必經(jīng)程序，否則規(guī)章制度無(wú)效。這對(duì)外資企業(yè)對(duì)工人的權(quán)益保障提出了新的要求，建立健全工會(huì)或職工代表大會(huì)是當(dāng)前保護(hù)職工權(quán)益的迫切要求，建立合法的規(guī)章制度是當(dāng)前外資企業(yè)的主要任務(wù)。（作者單位：臨沂大學(xué)文學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：湖南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究

湖南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究

陳告

內(nèi)容摘要：湖南省人多地少，勞動(dòng)力資源豐富，將強(qiáng)大的人口壓力變?yōu)槿肆Y源是發(fā)展湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，能夠增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；湖南

促進(jìn)了湖南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展 1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響定量分析

湖南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省、也是一個(gè)勞務(wù)輸出大省，省委、省政府將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為湖南經(jīng)濟(jì)的三大戰(zhàn)略措施之一來(lái)抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，對(duì)湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富起到了積極作用。在此，本人用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型對(duì)湖南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)作用進(jìn)行定量的實(shí)證分析[1]。1.1.1 分析指標(biāo)和有關(guān)數(shù)據(jù)的選擇

選擇湖南省各個(gè)時(shí)期的實(shí)際生產(chǎn)總值（不變價(jià)）為因變量，反映湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際情況；選擇農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為自變量（預(yù)測(cè)變量），反映湖南農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水平。數(shù)據(jù)采用1978-2005年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，即改革開(kāi)放以來(lái)，湖南的經(jīng)濟(jì)狀況（表1）。表1 1978-2005年湖南省有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

年份 生產(chǎn)總值GDP（當(dāng)年價(jià)：億元）實(shí)際生產(chǎn)總值

（1978年價(jià)：億元）農(nóng)民人均純收入（當(dāng)年價(jià)：元）農(nóng)民實(shí)際純收入（1987年價(jià)：元）農(nóng)村中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重（%）1978 146.99 146.99 142.56 142.56 78.4 1979 178.01 160.37 177.12 175.91 77.4 1980 191.72 168.76 219.71 210.42 77.0 1981 206.68 177.87 241.71 228.81 77.0 1982 232.52 194.63 284.39 265.87 77.0 1983 257.43 212.56 315.67 292.25 75.8 1984 287.29 232.55 348.20 316.34 73.8 1985 349.95 260.48 395.26 341.29 71.4 1986 397.68 281.80 439.66 364.81 70.1 1987 469.44 307.97 1471.30 366.95 69.3 1988 584.07 333.25 515.35 348.99 68.4 1989 640.80 345.30 558.34 337.15 68.1 1990 744.44 359.12 664.23 327.03 67.9 1991 833.30 387.49 688.91 334.16 65.2 1992 986.98 430.56 739.42 341.72 63.5 1993 1259.55 484.81 851.87 348.48 62.7 1994 1666.54 536.26 1155.00 366.38 61.3 1995 2151.43 591.97 1425.16 385.48 59.8 1996 2584.98 663.56 1792.25 417.42 56.8 1997 2918.83 734.56 2037.06 454.62 56.1 1998 3118.09 797.03 2064.85 465.60 55.6 1999 3326.75 863.18 2147.18 491.26 56.3 2000 3691.88 940.8 2197.16 514.78 59.3 2001 3983.00 1025.47 2299.45 541.17 57.6 2002 4340.94 1117.79 2397.92 568.26 55.8 2003 4638.73 1225.10 2532.87 594.93 53.1 2004 5612.26 1372.10 2837.76 642.56 50.3 2005 6473.61 1403.12 3117.74 688.76 47.8 數(shù)據(jù)來(lái)源：《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006)從1991-2005年全省農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度看，勞務(wù)收入增加額直接影響農(nóng)民收入的增長(zhǎng)（見(jiàn)表3）

從表中分析可以看到，勞務(wù)收入金額逐年增加，農(nóng)民人平純收入逐年增長(zhǎng)，勞務(wù)收入增長(zhǎng)幅度與農(nóng)民人平純收入增長(zhǎng)幅度同樣成正相關(guān)系。

表3 湖南省勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民人均純收入變動(dòng)的貢獻(xiàn)

******* 數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年來(lái)《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》 1.2.3 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響城鄉(xiāng)居民收入差距

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以起到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的作用[3]。但是，從近幾年來(lái)看，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷地?cái)U(kuò)大，從湖南情況看，2003-2005年城鄉(xiāng)居民收入比（農(nóng)民收入為1）位次為：3.22、3.24、3.05。這里有著內(nèi)在的原因：城鎮(zhèn)居民收入水平是以加速度上升，而農(nóng)村居民收入速度卻趨于遞減的上升，兩者遞增的幅度有很大的差別、導(dǎo)致收入水平差距逐年拉大。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)居民收入水平縮小的作用，本人認(rèn)為有兩個(gè)意思，其一，從數(shù)額上起到相對(duì)縮小的作用。2005年湖南省城鄉(xiāng)居民收入差距之比為3.05：1，這里面沒(méi)有剔除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的勞務(wù)收入，如果剔除勞務(wù)收入，差距之比就會(huì)擴(kuò)大為5.03：1。其二，增加農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的數(shù)量，通過(guò)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，起到社會(huì)資源再分配的作用，變農(nóng)民為市民，增加城鎮(zhèn)人口，擴(kuò)大城鎮(zhèn)收入分享面，使城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的絕對(duì)值減??；同時(shí)，如果勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移一部分，必然會(huì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相對(duì)更多的資源，農(nóng)民收入會(huì)相對(duì)增加，以此來(lái)縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距。

1.3 農(nóng)村勞動(dòng)力外出收入轉(zhuǎn)移對(duì)改善農(nóng)村勞動(dòng)力狀況的影響。1.3.1 改善了家庭的福利水平

傳統(tǒng)理論認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力外流，會(huì)造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)村家庭收入降低，農(nóng)戶(hù)整體福利水平下降的現(xiàn)象[4]。但是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，可以替代出更多的勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。外流人員通過(guò)銀行匯款或帶回款，不僅能彌補(bǔ)勞動(dòng)力流失的損失，而且能夠增加家庭收入和家庭非轉(zhuǎn)移人員的收入[5]。表

4、表5可以充分說(shuō)明轉(zhuǎn)移家庭及家庭成員收入明顯高入非轉(zhuǎn)移家庭及家庭成員收入，福利水平得以改善，即實(shí)現(xiàn)了帕累托改進(jìn)[6]。1.3.2 提高了家庭的消費(fèi)水平和生活質(zhì)量

衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的消費(fèi)水平或?qū)哟纬Ｓ玫臉?biāo)準(zhǔn)是恩格爾系數(shù)。即：食品支出占整個(gè)消費(fèi)支出的比重。本人于2006年6月對(duì)湖南省懷化市（系本省欠發(fā)達(dá)地區(qū)）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題在全市13個(gè)縣（市、區(qū)）、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的3900戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查（見(jiàn)表6）就消費(fèi)水平問(wèn)題，得出以下結(jié)論：轉(zhuǎn)移家庭年支出比非轉(zhuǎn)移家庭多5200元，生存性消費(fèi)比例少13.4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展性消費(fèi)多13.4個(gè)百分點(diǎn)[91]。因此可見(jiàn)轉(zhuǎn)移性家庭生活質(zhì)量比非轉(zhuǎn)移性家庭要高。同時(shí)，可以說(shuō)明農(nóng)戶(hù)家庭消費(fèi)水平的提高，經(jīng)濟(jì)來(lái)源于農(nóng)戶(hù)家庭的轉(zhuǎn)移收入或外出收入的支撐和貢獻(xiàn)。

表4 轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力與其他家庭成員收入的比較

Table 4 Transfer of labour and other members of the family income comparisons

收入 轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 其他家庭成員

外出收入轉(zhuǎn)移前的人均收入（元/人）2907 602 人均收入（元）-980 465 外出收入轉(zhuǎn)移后的人均收入（元/人）1927 1067 資料來(lái)源：蔡昉等，《勞動(dòng)流動(dòng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社，124-125。表5 轉(zhuǎn)移與非轉(zhuǎn)移家庭收入的比較

Table 5 Transfer and non-transfer of the family income comparison

收入 轉(zhuǎn)移家庭 非轉(zhuǎn)移家庭

家庭人均收入（元）（不包括轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力）1068 698 ①農(nóng)業(yè)收入（元）482 494 ②本地非農(nóng)業(yè)收入（元）121 204 ③外出收入轉(zhuǎn)移（元）465 － 資料來(lái)源：同表4 表6 懷化市農(nóng)戶(hù)家庭生存性消費(fèi)和發(fā)展性消費(fèi)情況調(diào)查表

Table 6 The questionnaire of survival of family farmers and the development of consumer spending in Huaihua City ******** 1.4 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

勞動(dòng)力作為一種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有著重要的影響作用。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一要素，勞動(dòng)力缺少會(huì)造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、減收。但是，對(duì)于人多地少的湖南省來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)部門(mén)存在著大量的剩余勞動(dòng)力，盡管他們的邊際勞動(dòng)力生產(chǎn)率可能不為零，但是由于他們的存在使得其他人處于不充分就業(yè)狀態(tài)，因而這部分剩余勞動(dòng)力的增加實(shí)際上不會(huì)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。再加上，隨著國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了改善，新品種的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，減少了勞動(dòng)程度，節(jié)約了勞動(dòng)力，會(huì)使大批農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，留下來(lái)的部分勞動(dòng)力能夠充分就業(yè)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會(huì)造成損失。在圖1中轉(zhuǎn)移說(shuō)明，湖南省2000年至2005年從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從2065.92萬(wàn)人減少1951.9萬(wàn)人，年均減少率達(dá)到1.1%，而第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)民生產(chǎn)總值由1251.89萬(wàn)元增加2056.24萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12.85%。

圖1 2000-2005年湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、從業(yè)人員數(shù)據(jù)

Fig.1 Hunan value of the primary industry and employing data between 2000 and 2005 ********* 數(shù)據(jù)來(lái)源：《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》（2006）1.5 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 1.5.1 對(duì)輸入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

湖南省900多萬(wàn)務(wù)工人員中有近500萬(wàn)在外省常年打工，如此龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍為輸入地提供了大量的人力資源，促進(jìn)了輸入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有資料反映，外來(lái)勞動(dòng)力創(chuàng)造的GDP分別相當(dāng)于北京GDP總量的32.13%、上海的31.48%、廣東的30.07%、江蘇的10.56%、浙江的16.81%、福建的17.4%。也就是說(shuō)，這些省、市社會(huì)財(cái)富的1/3-1/

6、最少的也在10%上是由外來(lái)民工創(chuàng)造的[8]。1.5.2 對(duì)輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用 農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工是增加農(nóng)民收入的重要途徑，特別是對(duì)湖南人口大省來(lái)說(shuō)，也是解決剩余農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的一條重要途徑，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用，這是充分肯定的[9]。

加快了湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和前提是要素結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地和勞動(dòng)力作為農(nóng)村兩種最基本、最重要的生產(chǎn)要素，如果不能實(shí)現(xiàn)有效的流動(dòng)、配置，要素結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期凝固化，將使要素結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求。大量勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移逐步改變?nèi)硕嗟厣俚囊亟Y(jié)構(gòu)，（湖南農(nóng)村人口人均耕地只有1.09畝，僅為全國(guó)人均水平的三分之二），必須促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成，能夠使一部分土地流轉(zhuǎn)到種養(yǎng)能手中形成規(guī)模化集約經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，由于勞動(dòng)力要素的減少，必然導(dǎo)致資本、技術(shù)等要素更多地進(jìn)入農(nóng)業(yè)，替代勞動(dòng)力要素，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金和人才支撐

外出勞動(dòng)力帶回的資金對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)有很大幫助，轉(zhuǎn)移使更多的資金投入到農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中去，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，有足夠的資金購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良品種，農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工帶回、寄回的資金有1/3用于生產(chǎn)發(fā)展。有1/3的資金投入到本地二、三產(chǎn)業(yè)中，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。利用外出務(wù)工人員帶回的資金、技術(shù)、信息從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。不少人自己投資辦企業(yè)當(dāng)老板，成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂粠ь^人，出現(xiàn)了由外出務(wù)工的“民工潮”到“創(chuàng)業(yè)潮”巨大跨越。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程

城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)要素融合最重要的是勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和自由就業(yè)，核心是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的自由轉(zhuǎn)移，就沒(méi)有城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程和二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的聚集過(guò)程。3.1 農(nóng)民外出勞務(wù)集聚人口，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程

農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，是各國(guó)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的共同規(guī)律。改革開(kāi)放以后，我國(guó)城市化水平不斷提高。1978年全國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?7.92%，2005年達(dá)到43%，湖南省由1978年的11.5%提高到2006年的38.7%（見(jiàn)表7）；城市人口增加除城市人口本身的自然增長(zhǎng)外，主要來(lái)源于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。

表7 湖南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)人口關(guān)系表

Table 7 The relations of rural labor transfer and the urban population in Hunan ********** 數(shù)據(jù)來(lái)源：2000-2007年《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》

從上表中可以看到隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量增加，城市化率上升，城鎮(zhèn)人口的增加，除城鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)外，主要來(lái)源于農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城定居，因?yàn)槌擎?zhèn)人口的自然增加的幅度在現(xiàn)有我國(guó)計(jì)劃生育政策的情況下，增加的幅度不可能很大，2005年湖南省人口出生率為11.9‰，死亡率為6.75‰，自然增長(zhǎng)率為5.15‰。2000-2005年湖南城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)為4.6%。外出勞務(wù)者中，外出務(wù)工時(shí)間較長(zhǎng)、技術(shù)素質(zhì)好，有一定資金積累的那一部分，有了穩(wěn)定的職業(yè)和收入來(lái)源，會(huì)在城市沉淀下來(lái)，購(gòu)置房產(chǎn)，成為城市新居民；外出時(shí)間短，務(wù)工收入低的那一部分人，會(huì)考慮自己的經(jīng)濟(jì)承受能力，在小城鎮(zhèn)安家立業(yè)。他們改變了以前那種離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城的傳統(tǒng)做法，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而且實(shí)現(xiàn)了人口空間轉(zhuǎn)移，身份的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了城市化發(fā)展。3.2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)建設(shè)提供了資本原始積累

中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征與傳統(tǒng)理論不完全相符合，并不是窮轉(zhuǎn)移，――越貧窮，轉(zhuǎn)移速度越快[10]。因?yàn)?，現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)不完善，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的直接成本太高，只有那些經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，因此農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就隨身攜帶了一定的資金，在城市消費(fèi)，搞活了城市的消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)際上將十分有限的農(nóng)村資金轉(zhuǎn)移到城市去了。同時(shí)，由于現(xiàn)行的社會(huì)保障體系不健全，同樣存在著“二元結(jié)構(gòu)”，農(nóng)民進(jìn)城的交通風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老等風(fēng)險(xiǎn)與成本幾乎是由農(nóng)民自己承擔(dān)，因此，農(nóng)村為城市提供了廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，而把風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)老成本留給了農(nóng)村，這也是社會(huì)公共資本注入城鎮(zhèn)的一種方式。

3.3 農(nóng)民轉(zhuǎn)移是擴(kuò)大城鎮(zhèn)內(nèi)需的主導(dǎo)來(lái)源

湖南外出勞務(wù)及經(jīng)商的勞動(dòng)力構(gòu)成城鎮(zhèn)200多億元的消費(fèi)市場(chǎng)[11]。城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移獲得比農(nóng)村更高的工資收入，良好的居住環(huán)境、醫(yī)療水平較好和教學(xué)質(zhì)量較高的條件，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)隔離是農(nóng)民夢(mèng)寐以求向往的地方，先期進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在城里挖到了第一桶金，大部人計(jì)劃用它作為在城里購(gòu)房定居的打算。中國(guó)有句古話(huà)叫做：兵馬未動(dòng)、糧草先行，農(nóng)村人口進(jìn)城免不了吃、住、穿、用及就醫(yī)、小孩就學(xué)等開(kāi)支，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)的消費(fèi)市場(chǎng)。

農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)轉(zhuǎn)移提高了自身綜合素質(zhì) 4.1 提高了文化素質(zhì)

對(duì)農(nóng)民工不同文化程度的比較顯示，受教育程度越高的人，平均每月寄回帶回現(xiàn)金越高，一年中平均在外時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。以小學(xué)文化程度者為指標(biāo)，初中文化程度的外出者寄回帶回現(xiàn)金高9%，當(dāng)年在外時(shí)間務(wù)工多2.3%；高中、中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上的外出者寄回帶回現(xiàn)金高25%-42%，當(dāng)年在外時(shí)間多9%-17%。計(jì)劃外出務(wù)工者，為了獲得日后的高收入回報(bào)，在校學(xué)生期間就會(huì)往高學(xué)歷發(fā)展，近年來(lái)，高校招生連年火爆，這是主要原因之一。農(nóng)民工在進(jìn)廠、進(jìn)店務(wù)工期間也會(huì)注重自身的文化素質(zhì)提高，隨著先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、國(guó)際化管理模式的推廣，為了獲得一個(gè)好的工作崗位及鞏固現(xiàn)有工作的穩(wěn)定性，勞動(dòng)者有相當(dāng)一部分人，特別是有一定文化基礎(chǔ)的青年農(nóng)民工通過(guò)自學(xué)、函授等方式接受更高一層次的學(xué)歷教育。湖南省農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限由1990年的6.74年提高到2005年的8.6年。可以說(shuō)，爭(zhēng)取高收入的就業(yè)動(dòng)機(jī)成為他們學(xué)習(xí)提高的動(dòng)力。4.2 提高了技能素質(zhì)

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了“民工潮”到“民工荒”的過(guò)程，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，到目前為止中國(guó)還有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約1.2-1.4億人，湖南省還有1400萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)“民工荒”并不是缺乏勞動(dòng)力，而是隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、企業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，再加上，國(guó)家為了實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，將改革開(kāi)放初期的粗放型企業(yè)、能耗高、環(huán)境污染大的勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行了關(guān)、停、轉(zhuǎn)等措施，對(duì)體能型的產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量減少，技能型高素質(zhì)人才的需求，實(shí)際上是勞動(dòng)力市場(chǎng)供需方面發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的結(jié)果。2003年國(guó)家采取培訓(xùn)農(nóng)民技工的措施，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“2003-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)方案”，國(guó)家各部委組織實(shí)施了“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”等專(zhuān)項(xiàng)性的培訓(xùn)，其目的就是提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)。4.3 提高了社會(huì)適應(yīng)能力

農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到城市、轉(zhuǎn)移到社會(huì)大生產(chǎn)的企業(yè)，使他們?nèi)谌氲秸麄€(gè)社會(huì)，由于受環(huán)境的影響，思想發(fā)生了變化、行為舉止有了規(guī)范。在現(xiàn)代化管理的企業(yè)中勞動(dòng)，通過(guò)生產(chǎn)流程的互相配合、生活環(huán)境的改變，嚴(yán)格的管理制度，會(huì)使農(nóng)村的陋習(xí)殆盡；通過(guò)參加社會(huì)活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)、增強(qiáng)了法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，據(jù)調(diào)查，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市較多的鄉(xiāng)村，早婚、早育、多生、多育及違反社會(huì)治安現(xiàn)象明顯減少；通過(guò)參與企業(yè)管理，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)意識(shí)；隨著身份的改變，由農(nóng)村人變?yōu)槌鞘腥耍ㄟ^(guò)參加社會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，參與社會(huì)、管理社會(huì)、參政議政的能力會(huì)加強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程 5.1 勞務(wù)收入為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)注入了資金

新農(nóng)村建設(shè)是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑，也是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路。拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)是內(nèi)需、外貿(mào)和投資，現(xiàn)在是投資和外貿(mào)的帶動(dòng)力越來(lái)越大，而內(nèi)需嚴(yán)重不足，問(wèn)題主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)的不斷萎縮，農(nóng)村市場(chǎng)萎縮的原因很簡(jiǎn)單，主要是農(nóng)民收入上不去，另一個(gè)原因就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，核心還是增加農(nóng)民收入[13]；2006年湖南省城鄉(xiāng)收入比是3.05：1，收入決定消費(fèi)，這是普遍的道理，據(jù)資料反映，2006年全省農(nóng)村市場(chǎng)縣以下商品零售額占30%多一點(diǎn)，70%的農(nóng)民僅僅占有30%份額的市場(chǎng)，顯然是不合理的。怎樣啟動(dòng)消費(fèi)，我看只有增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)民收入有兩條道路，第一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部增加農(nóng)民收入，主要是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高，增加農(nóng)業(yè)效益；第二是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就是實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入[102]。這兩條道路都需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上去，增加農(nóng)民收入是一句空話(huà)，只有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善以后，農(nóng)民才有條件消費(fèi)，可以說(shuō)，農(nóng)民收入增加是啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的前提，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的條件。

2006年湖南省在新農(nóng)村建設(shè)中，完成了1250公里通鄉(xiāng)公路硬化、3400公里通村公路、1000公里通村公路硬化；解決了40萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，196個(gè)省級(jí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目；農(nóng)網(wǎng)改造率由2005年的65%提高到90%以上；新建沼氣池15萬(wàn)口，同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村“

三、五改”活動(dòng)[14]。這些項(xiàng)目的實(shí)施資金多以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，缺額配套”形式開(kāi)展，可以說(shuō)除國(guó)家、地方財(cái)政下?lián)茼?xiàng)目資金外，一部分資金由農(nóng)民自己承擔(dān)，比如在鄉(xiāng)村道路硬化工程中，農(nóng)民需配套資金6-8萬(wàn)元/km，人均500-1000元不等，再加上其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，最多的可達(dá)到農(nóng)民人平3000元[15]。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民承擔(dān)這些配套經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要來(lái)自農(nóng)民外出務(wù)工收入。

5.2 農(nóng)村工業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)村城市化發(fā)展

建設(shè)新農(nóng)村實(shí)際上是農(nóng)村“就地城市化”。就湖南而言，實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的最終落腳點(diǎn)還是以本地(包括本省內(nèi))轉(zhuǎn)移為主，湖南自然資源豐富、礦藏、水能資源、林木貯積量等資源量在全國(guó)處在前列，發(fā)展本地工業(yè)具有良好的自然條件。而這些資源廣泛分布在農(nóng)村，為發(fā)展農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)造了條件，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，為興辦企業(yè)減少了投資成本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來(lái)了第二次創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動(dòng)密集型的企業(yè)，根據(jù)“增長(zhǎng)極”理論，中小企業(yè)的適當(dāng)集中比分散辦廠的擴(kuò)張就業(yè)能力高出50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中形成了農(nóng)村工業(yè)小區(qū)，農(nóng)村工業(yè)小區(qū)的建設(shè)推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，同樣也推進(jìn)了農(nóng)村城市化的進(jìn)程。5.3 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村建設(shè)的影響分析

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用，但也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響：

1、農(nóng)民的主體作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。一部分農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府推行的，基礎(chǔ)性建設(shè)均由政府包攬、或者坐等不動(dòng)，等、靠、要的思想嚴(yán)重，農(nóng)民自身的主動(dòng)性沒(méi)有激發(fā)出來(lái)。

2、青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，新農(nóng)村建設(shè)缺乏勞動(dòng)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些項(xiàng)目國(guó)家只承擔(dān)部分原材料供應(yīng)，而投工投勞要靠農(nóng)民自己，現(xiàn)農(nóng)村缺工少勞已成一大問(wèn)題。

3、保障措施滯后，引發(fā)新的社會(huì)矛盾。社會(huì)公益性的保障政策同樣存在著“二元”體制，在農(nóng)村留守老人的瞻養(yǎng)、小孩撫養(yǎng)等問(wèn)題，是造成社會(huì)不和諧的因素。

基于以上問(wèn)題的存在，應(yīng)采取一些積極的措施，一是新農(nóng)村建設(shè)要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用、尊重農(nóng)民意愿，將政策宣傳到位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)性和積極性。二是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村制度進(jìn)行改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，推行適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的替代作用，吸引人力資本和貨幣資本投入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上來(lái)；同時(shí)，鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。三是進(jìn)行制度創(chuàng)新，逐步推行城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體制，建設(shè)和諧社會(huì)。

主要參考文獻(xiàn)：

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第五篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)學(xué)

勞動(dòng)力市場(chǎng)學(xué)

一、名詞解釋

1、勞動(dòng)力市場(chǎng)：有廣義和狹義之分，狹義的勞動(dòng)力市場(chǎng)是指某一專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)力的供給與需求雙方自愿進(jìn)行的勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與贖買(mǎi)的一系列活動(dòng)，廣義的勞動(dòng)力市場(chǎng)是指許許多多狹義的勞動(dòng)力市場(chǎng)綜合而成的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。

2、勞動(dòng)力需求：是指企業(yè)在某一特定時(shí)期在某種工資率下愿意并能夠雇用到的勞動(dòng)量。它是企業(yè)雇用意愿和支付能力的統(tǒng)一，兩者缺一不可。

3、勞動(dòng)力需求的工資彈性：在其他條件不變的情況下，工資率發(fā)生變動(dòng)，將會(huì)引起勞動(dòng)力需求量相應(yīng)的變動(dòng)，而此時(shí)勞動(dòng)力需求量變動(dòng)對(duì)工資率變動(dòng)的反應(yīng)程度就是勞動(dòng)力需求的工資彈性。

4、社會(huì)勞動(dòng)力供給：是指勞動(dòng)力個(gè)人及其家庭為社會(huì)提供的勞動(dòng)力總量，也就是說(shuō)一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所能利用的勞動(dòng)力總量。適齡勞動(dòng)人口、愿意工作的人所占社會(huì)總?cè)藬?shù)的比例、工資率和工資制度、勞動(dòng)力的教育和訓(xùn)練水平，等等都將影響社會(huì)勞動(dòng)力供給總量。

5、勞動(dòng)力流動(dòng)：是指具有一定勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者為了與生產(chǎn)資料結(jié)合的需要，在生產(chǎn)過(guò)程之外，在不同的地理區(qū)域范圍和不同的工作崗位之間的遷移和流動(dòng)。

6、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割：是指由于政治、經(jīng)濟(jì)等外在的制度性因素或者經(jīng)濟(jì)內(nèi)生因素的制約，使勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為兩個(gè)或多個(gè)具有不同特征和不同運(yùn)行規(guī)則的領(lǐng)域，不同的領(lǐng)域在工資決定機(jī)制、工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)都獲得提升的機(jī)會(huì)等方面具有明顯的差別，而且勞動(dòng)者很難在不同的市場(chǎng)之間流動(dòng)。

7、最低社會(huì)保障：是以國(guó)家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)勞動(dòng)者在暫時(shí)或者永久喪失勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助,保障其基本生活需要的制度。

8、靈活就業(yè)：指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱(chēng)。

9、彈性就業(yè)：指不限時(shí)間、不限收入、不限場(chǎng)所的靈活多樣的就業(yè)形式，它是相對(duì)于全日制就業(yè)形式而言的。

10、公共就業(yè)服務(wù)：是非營(yíng)利性的公益性服務(wù)，向求職人員和用人單位提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。

11、失業(yè)補(bǔ)貼：指國(guó)家對(duì)失業(yè)者提供的收入支持以保障其基本生活，它主要由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和發(fā)放。

二、簡(jiǎn)答題

1、社會(huì)性因素對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響如何體現(xiàn)

答：社會(huì)性因素是指家庭背景、所屬階層、文化、歧視和風(fēng)俗等。

社會(huì)因素性因素對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的人員構(gòu)成、勞動(dòng)力供求狀況和工資水平的產(chǎn)生的影響是

不容忽視的。

這些影響因素具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面表現(xiàn)為影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的人員構(gòu)成，另一方

面表現(xiàn)為影響勞動(dòng)力的供求與工資。

另外，歧視也是影響勞動(dòng)市場(chǎng)配置的一個(gè)重要非經(jīng)濟(jì)因素，種族、性別、原有國(guó)籍、宗

教等方面的差異都有可能引起工資差別，甚至職業(yè)差別。

2、試分析在勞動(dòng)工資率變化時(shí)的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)

答：工資率變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力供給決策主體閑暇與工作的選擇具有雙重影響。

一是工資率的下降會(huì)使閑暇的機(jī)會(huì)成本減少，從而導(dǎo)致人們減少工作時(shí)間而增加閑暇時(shí)

間，即形成所謂的替代效用；二是工資率的下降意味著收入水平降低，從而促使人們?cè)黾庸ぷ鲿r(shí)間而減少閑暇時(shí)間，即工資率提高也具有收入效應(yīng)。

所謂替代效用是指當(dāng)閑暇的價(jià)格下降時(shí)，勞動(dòng)者將會(huì)放棄勞動(dòng)時(shí)間，消費(fèi)相對(duì)便宜的閑

暇。所謂收入效應(yīng)是指在保持工作不變的條件下，收入變動(dòng)所引起的工作時(shí)間變動(dòng)的比例。工資率的變化對(duì)勞動(dòng)力供給決策主體的最終影響完全取決于兩種效應(yīng)的相互關(guān)系。

3、什么是勞動(dòng)參與率？哪些因素會(huì)影響勞動(dòng)力參與率的變化？

答：勞動(dòng)力參與率是一個(gè)與勞動(dòng)力供給相關(guān)的基本概念，它是衡量、測(cè)度人口參與社會(huì)勞動(dòng)程度的指標(biāo)，其含義是指在一定范圍內(nèi)的現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力占該范圍的勞動(dòng)適齡人口（或潛在勞動(dòng)力）的比例。

一般來(lái)說(shuō)，影響勞動(dòng)參與率的因素主要有以下幾個(gè)方面：（1）宏觀經(jīng)濟(jì)狀況；（2）國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策；（3）勞動(dòng)適齡人口規(guī)模；（4）教育體制與教育供給規(guī)模；（5）工資政策及工資關(guān)系；（6）社會(huì)保障制度；（7）人們的商品意識(shí)程度和社會(huì)分工程度。

4、為什么會(huì)出現(xiàn)工資漂浮與平均主義

答：工資漂浮是市場(chǎng)非均衡的結(jié)果，指的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中存在的自下而上層層提高工資的傾向，以及由這種傾向造成的工資輪番上升的現(xiàn)象，是由于工資緊張的結(jié)果。

所謂工資緊張就是指某個(gè)企業(yè)集團(tuán)以另一集團(tuán)或幾個(gè)集團(tuán)的工資為參照進(jìn)行比較而產(chǎn)生的對(duì)自己在相對(duì)工資關(guān)系中處于不滿(mǎn)的位置。正是因?yàn)檫@種不滿(mǎn)才誘發(fā)了工資攀比，從而導(dǎo)致工資漂浮。

在勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺和勞動(dòng)力過(guò)剩普遍存在的條件下，工資漂浮必然導(dǎo)致工資收入的平均分配，即分配中的平均主義傾向。因?yàn)樵趧趧?dòng)力短缺與勞動(dòng)力過(guò)剩并存的情況下，會(huì)造成不同勞動(dòng)者的忙閑不均的責(zé)任不在于哪個(gè)勞動(dòng)者個(gè)人或集團(tuán)。勞動(dòng)者個(gè)人或集團(tuán)之間支出勞動(dòng)有多有少完全是勞動(dòng)機(jī)會(huì)不均造成的，不是哪個(gè)個(gè)或集團(tuán)自愿減少或增加勞動(dòng)支出的結(jié)果。在這種情況下，如果工資分配完全以勞動(dòng)支出為標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)引起勞動(dòng)機(jī)會(huì)少的人不滿(mǎn)。機(jī)會(huì)不均等只好用收入均等來(lái)彌補(bǔ)，于是，工資收入分配的平均變自然而然地形成了。

5、試述勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的形成原因

答：（1）由于歧視和文化習(xí)俗造成的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割；（2）由于技術(shù)進(jìn)步以及競(jìng)爭(zhēng)因素造成的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割；（3）由于政策法規(guī)造成的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，即制度性分割。

6、制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)要考慮哪些因素

答：在我國(guó)，《勞動(dòng)法》第四十九條規(guī)定，確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素：（1）勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用；（2）社會(huì)平均工資水平；（3）勞動(dòng)生產(chǎn)率。這主要是考慮用人單位的具體經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力；（4）就業(yè)狀況；（5）地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。

7試述就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的成因

答：（1）勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求。當(dāng)前，企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，四股力量聚合，對(duì)就業(yè)形勢(shì)構(gòu)成了新一輪的壓力。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用減弱；（2）大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，吸納新增勞動(dòng)力能力還比較弱。一方面我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納

能力不足，第三產(chǎn)業(yè)無(wú)論是從業(yè)人員還是GDP都比較小。另一方面，從業(yè)人員在整體上文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)還偏低，難以滿(mǎn)足工業(yè)化和信息化的就業(yè)要求；（3）社會(huì)保障體系有待完

善。完善的社會(huì)保障體系可以促進(jìn)就業(yè)的多樣化、廣泛化發(fā)展，但是，從我國(guó)目前情況看，社保體系離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還很遠(yuǎn)；（4）勞動(dòng)者整體素質(zhì)和部分城鎮(zhèn)職工的就業(yè)、擇業(yè)觀念。

8我國(guó)靈活就業(yè)有哪些種類(lèi)

答：（1）非全日制就業(yè)；（2）臨時(shí)就業(yè)，主要包括短期就業(yè)、派遣就業(yè)和季節(jié)性就業(yè)等；（3）自營(yíng)就業(yè)者；（4）自由就業(yè)者。

9形成弱勢(shì)群體地位的原因主要有哪幾個(gè)方面

答：（1）城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，新來(lái)的城市移民從事各種各樣的職業(yè)和活動(dòng)，與城市原有的居民競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)就不多的發(fā)展資源，他們的生存空間進(jìn)一步壓縮，成為城市中的弱勢(shì)群體，從而也在城市中形成了特有的“二元現(xiàn)象”。

（2）城市化進(jìn)程緩慢。社會(huì)公正的失衡所導(dǎo)致的社會(huì)排斥把農(nóng)民工長(zhǎng)期排斥在城市生活之外，愈益強(qiáng)化了農(nóng)民工弱勢(shì)地位；

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為適應(yīng)全球化的需要，我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)更頻繁，力度也會(huì)更大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍日益縮小，尤其是更加靈活的多種就業(yè)方式使勞動(dòng)力市場(chǎng)分化了。

（4）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)分配不公。由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)是以追求經(jīng)濟(jì)效率為發(fā)展目標(biāo)的，而提高效率在一定程度上必然會(huì)出現(xiàn)分配不公，從而加劇了弱勢(shì)群體的弱勢(shì)地位。

10公共就業(yè)服務(wù)的作用與功能是哪些

答：（1）公共就業(yè)服務(wù)有利于促進(jìn)就業(yè)；（2）公共就業(yè)服務(wù)有利于培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力供求結(jié)合的實(shí)現(xiàn)；（3）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)執(zhí)行國(guó)家的就業(yè)政策，調(diào)節(jié)和干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)；（4）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、論述題

1、試論述勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制

答：勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制是一般市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力這一特殊商品上的表現(xiàn)，是由相互聯(lián)系和相互制約的供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制所組成。

（1）供求機(jī)制

供給和需求是市場(chǎng)的基本要素。供求機(jī)制是供求雙方矛盾運(yùn)動(dòng)的自我協(xié)調(diào)機(jī)制。完善的、原來(lái)意義上的供求機(jī)制，應(yīng)該反映勞動(dòng)力價(jià)格（工資）與供求關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，供求關(guān)系影響工資，當(dāng)勞動(dòng)力供給超過(guò)社會(huì)需要時(shí)，工資會(huì)下降，反之亦然；另一方面，工資高低也反過(guò)來(lái)影響供求。

（2）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是勞動(dòng)力市場(chǎng)上供求雙方優(yōu)勝劣汰的選擇機(jī)制，它反映勞動(dòng)力商品在交換過(guò)程中，供求雙方互相選擇，以及勞動(dòng)力供應(yīng)者之間、勞動(dòng)力需求者之間出于自我利益的考慮進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的有機(jī)聯(lián)系。

（3）工資機(jī)制

工資機(jī)制是勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的重要的自我制衡機(jī)制，它反映在工資變動(dòng)與供求變動(dòng)之間相互制約的有機(jī)聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工資是企業(yè)衡量人力投入、進(jìn)行成本核算的依據(jù)。工資還是勞動(dòng)者個(gè)人提供勞動(dòng)能力，按勞動(dòng)貢獻(xiàn)獲取勞動(dòng)報(bào)酬，從社會(huì)獲得消費(fèi)資料，借以謀生的一種手段。所以，在利益驅(qū)動(dòng)之下，工資水平影響著企業(yè)的勞動(dòng)力需求，也指示著勞動(dòng)者的擇業(yè)方向，激勵(lì)其提高自身素質(zhì)。

總之，勞動(dòng)力市場(chǎng)是在價(jià)格機(jī)制與供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的共同作用下，形成自己有序的運(yùn)行。在三大基本機(jī)制的交互作用中，市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)不斷循環(huán)往復(fù)的進(jìn)行。

2、勞動(dòng)力合理流動(dòng)的意義

答：（1）促使人力資源得到充分的利用

勞動(dòng)力流動(dòng)使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的活勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的按比例分配。社會(huì)化大生產(chǎn)中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)所需要的活勞動(dòng)的比例不是固定不變的，而是不斷變動(dòng)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，工作職位是雇主與雇員匹配過(guò)程的結(jié)果，而不僅僅是雇主政策的結(jié)果。

（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益

社會(huì)和企業(yè)要獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，就要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的最佳組合。這就需要?jiǎng)趧?dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力通過(guò)流動(dòng)使勞動(dòng)者能夠從衰落的產(chǎn)業(yè)、部門(mén)和地區(qū)流向迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、部門(mén)和地區(qū)，能夠使這些產(chǎn)業(yè)、部門(mén)和地區(qū)在全國(guó)甚至更大的范圍內(nèi)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要配置勞動(dòng)力，并能夠有效地保證所需的勞動(dòng)力的質(zhì)量，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（3）有利于提高勞動(dòng)者的地位

勞動(dòng)力可以流動(dòng)是勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力所有權(quán)的根本體現(xiàn)。勞動(dòng)者是勞動(dòng)力的所有者，最根本的是要承認(rèn)和允許勞動(dòng)者可以自由選擇職業(yè)，可以自由流動(dòng)。

（4）能夠保證勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力和效率

勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和遷移是保證勞動(dòng)力市場(chǎng)有效運(yùn)行的重要條件，也是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的內(nèi)在要求。

3、論述勞動(dòng)力市場(chǎng)分割影響以及促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化

答：勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)原則的否定，嚴(yán)重的市場(chǎng)分割將影響市場(chǎng)運(yùn)行的效率。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對(duì)市場(chǎng)的影響有：

（1）降低經(jīng)濟(jì)效率

這將必然導(dǎo)致兩種經(jīng)濟(jì)效率：一是勞動(dòng)效率的損失。因?yàn)榉指钜馕吨?jìng)爭(zhēng)半徑的縮小和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的減弱，這影響著勞動(dòng)效能的激發(fā)；二是配置效率的損失。制度性分割的存在意味著勞動(dòng)力資源的配置有非市場(chǎng)途徑的存在，由于信息不充分和經(jīng)濟(jì)主體利益的非一致性，計(jì)劃手段配置勞動(dòng)力資源肯定要偏離最優(yōu)狀態(tài)。

（2）扭曲收入分配關(guān)系

這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，這種分割擴(kuò)大并固定化城鄉(xiāng)收入差距。中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距要大大高于同等發(fā)展水平的國(guó)家，城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大是與勞動(dòng)力市場(chǎng)分割為城鄉(xiāng)兩部分有著密切關(guān)系。二是，這種分割影響了人力資本的投資效率。教育作為一項(xiàng)重要的人力資本投資，它是應(yīng)該帶來(lái)收入的，特別是經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家，由于人才匱乏，教育的收益回報(bào)率該更高。

（3）勞動(dòng)力市場(chǎng)分割不利于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

外部勞動(dòng)力市場(chǎng)存在吸納力大、勞動(dòng)力市場(chǎng)配置效率型等特征，第一個(gè)層次是低層層次市場(chǎng)，主要吸收低素質(zhì)低技能的勞動(dòng)力。

（4）有違公正原則，不利于社會(huì)穩(wěn)定

從社會(huì)公正的角度看，二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)體制對(duì)農(nóng)民工的制度性歧視，顯然違背了現(xiàn)代社會(huì)的公正理念和原則——機(jī)會(huì)平等原則。

勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化是指消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的措施有：

（1）穩(wěn)步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，徹底破除體制性障礙；（2）進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障法規(guī)體系和政策體系；（3）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓(xùn)

機(jī)制；（4）加快搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4、論述我國(guó)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障不足，怎樣解決弱勢(shì)群體的問(wèn)題?

不足：

（一）中國(guó)社會(huì)保障工作的現(xiàn)狀；

（二）弱勢(shì)群體社會(huì)保障的問(wèn)題

我國(guó)的社會(huì)保障制度不僅在總體框架上存在諸種矛盾和問(wèn)題，而且就目前的“三條保障線(xiàn)”“兩個(gè)確?！钡膶?shí)施過(guò)程中，也存在許多問(wèn)題。（1）社會(huì)保障制度的覆蓋面太??；

（2）社會(huì)保障資金得不到保證；（3）社會(huì)保障制度不能發(fā)揮平衡收入、縮小差別的作用。解決：

（一）廣覆蓋、社會(huì)化、可持續(xù)；

（二）用制度保證合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入；

（三）完善社會(huì)保險(xiǎn)制度：失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（四）建立完善的社會(huì)救助制度：健全最低保障制度、廣泛的援助、教育援助、精神援助。

（五）建立與完善溝通機(jī)制。

5、試分析我國(guó)目前公共服務(wù)現(xiàn)狀，這些現(xiàn)狀有哪些措施?

現(xiàn)狀：

（一）公共就業(yè)服務(wù)體系在地區(qū)之間發(fā)展不平衡；

（二）公共就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量問(wèn)題：表現(xiàn)在：信息服務(wù)質(zhì)量不高、就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高、對(duì)困難群體的幫助不夠、對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏有效的宏觀管理；

（三）資金和組織管理問(wèn)題：存在的問(wèn)題：一是勞動(dòng)保障部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)劃分不明確，嚴(yán)重影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織管理工作，更不用說(shuō)進(jìn)行深層次變革；二是，在建設(shè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)硬件及軟件資源方面，資金投入嚴(yán)重不足，這既影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)質(zhì)量，也影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開(kāi)展其他收費(fèi)業(yè)務(wù)；

（四）從業(yè)人員問(wèn)題。

措施：（1）依靠政策力量；（2）加大政府投入；（3）加快社會(huì)保障制度建設(shè)；（4）做好對(duì)特殊群體的就業(yè)服務(wù)；（5）推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的社會(huì)化；（6）推行以人為本的服務(wù)理念，提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；（7）加強(qiáng)信息化建設(shè)工作；（8）加大“一條龍”就業(yè)服務(wù)的推廣力度；（9）大量培養(yǎng)和充實(shí)就業(yè)從業(yè)人員。