第一篇：提高工作效率強(qiáng)化為民服務(wù)促進(jìn)勞動保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[精選]

提高工作效率強(qiáng)化為民服務(wù)促進(jìn)勞動保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

勞動保障

張家口市橋西區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)，是典型的“城市老區(qū)、工業(yè)小區(qū)、財政弱區(qū)”，開展勞動保障工作阻礙多、難度大。在這種情況下，按照省廳部署精神，區(qū)委、區(qū)政府唱響了“提高工作效率，強(qiáng)化為民服務(wù)”勞動保障工作主調(diào)，著力以高效率的工作、高質(zhì)量的服務(wù)，彌補(bǔ)人力

不足和財政拮據(jù)的局限，為勞動保障事業(yè)的快速、高效發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、強(qiáng)化組織發(fā)動，嚴(yán)肅責(zé)任追究，落實便民措施。省廳《二十六條便民措施》下發(fā)后，我區(qū)立即采取有效措施，迅速學(xué)習(xí)貫徹落實。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。明確了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，區(qū)勞動保障部門為直接責(zé)任人的三級負(fù)責(zé)制，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的責(zé)任追究網(wǎng)絡(luò)體系。二是制定措施。結(jié)合區(qū)情實際，制定出臺了《張家口市橋西區(qū)勞動和社會保障工作二十五條便民措施》，打印成冊，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員人手一冊，以便于具體工作的落實。三是對外公開。將《二十五條便民措施》制作成展牌，張貼在公共場所醒目位置，并對外公開了監(jiān)督電話和服務(wù)熱線，方便各方面人員監(jiān)督。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。區(qū)委、區(qū)政府明確，對接到服務(wù)對象投訴或在檢查中被發(fā)現(xiàn)有違反便民措施現(xiàn)象的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，年終不得評優(yōu)評先，不作為入黨提拔的培養(yǎng)對象，并視情節(jié)由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。好范文版權(quán)所有

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，夯實工作基礎(chǔ)。將加強(qiáng)隊伍建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)作為提高工作效率的根本途徑，采取了“三項措施”：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)。在勞動保障系統(tǒng)開展了“練內(nèi)功、提素質(zhì)、樹形象”專題活動。采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、平時學(xué)與工作中學(xué)相結(jié)合的方法，組織系統(tǒng)干部加強(qiáng)對勞動保障相關(guān)文件和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，并力求做到融會貫通。如：對就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)政策和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了科學(xué)、直觀的圖解設(shè)計，制作出兩塊展牌，使工作人員和前來咨詢、辦事的人員對政策一目了然，這一作法在全張家口市勞動保障系統(tǒng)進(jìn)行推廣。同時，區(qū)委、區(qū)政府在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，組織有關(guān)人員帶著課題赴上海、南京、濟(jì)南、石家莊等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)外地勞動保障工作先進(jìn)經(jīng)驗和管理方式，為我區(qū)勞動保障事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。二是采取措施，鼓勵上進(jìn)。在系統(tǒng)內(nèi)部多次組織開展專業(yè)技術(shù)知識競賽，要求45歲以下干部全部參加，邀請專業(yè)老師出題、評卷，考試成績作為提拔干部的重要依據(jù)；制定優(yōu)惠政策，鼓勵干部進(jìn)修，并為勞動保障干部參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)積極創(chuàng)造條件。三是競爭上崗，營造氛圍。在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部率先引入競爭上崗機(jī)制，經(jīng)過測評、報名、推薦、納諫、答辯、公示等程序，公平、公開、公正的擇優(yōu)選拔出4名青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全系統(tǒng)形成了人人自我加壓、個個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。通過“學(xué)習(xí)上級的政策、借鑒外地的經(jīng)驗、總結(jié)本區(qū)的工作”，建立健全了勞動保障工作的四方面制度。在作風(fēng)方面，建立了“12345”制度，即：“一卡”（佩帶胸卡），“二制”（首問責(zé)任制、責(zé)任追究制），“三聲”（來有迎聲、問有答聲、走有送聲），“四辦”（熱心辦、主動辦、馬上辦、辦的好），“五部曲”（一起立、二讓座、三讓水、四辦事、五送行）。通過“12345”制度的推行，全區(qū)勞動保障系統(tǒng)廣大干部的工作作風(fēng)得以根本改觀。在效率方面，建立了“五個快辦”制度，即：樹立快辦意識，實行快辦程序，嚴(yán)肅快辦紀(jì)律，提高快辦能力，保證快辦質(zhì)量。如：前階段“補(bǔ)發(fā)歷史拖欠養(yǎng)老金”前期數(shù)據(jù)摸底上報工作時間緊、任務(wù)重，在區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的組織下，區(qū)勞動保障、經(jīng)貿(mào)等部門及各辦事處數(shù)十名干部連續(xù)工作6晝夜，及時、準(zhǔn)確的上報了數(shù)據(jù)，統(tǒng)計金額達(dá)5500多萬。在業(yè)務(wù)方面，建立了“三辦”制度，即：符合政策規(guī)定的立即辦，可辦可不辦的先辦后匯報，政策規(guī)定不明確的集體研究探討著辦。如：我區(qū)西駝號幼兒園某職工反映因繳費年限不足十五年無法辦理退休手續(xù)問題，區(qū)委、區(qū)政府立即責(zé)成區(qū)勞動保障部門進(jìn)行調(diào)查核實，經(jīng)分析研究，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為是由于政策不銜接、不完善造成的，最后提出：“凡我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制職工在冀勞社[2002]47號文件下發(fā)前招工的，在到達(dá)法定退休年齡時繳費滿十年不足十五年的，允許其按現(xiàn)行繳費工資現(xiàn)行比例補(bǔ)足到十五年后辦理退休手續(xù)，按月享受養(yǎng)老保險待遇”。在扶貧濟(jì)困方面，建立了“五個一”制度，即：政府買崗高看一眼。政府購買的公益性崗位全部用于安置“4050”人員；重點關(guān)注厚愛一層。勞動保障平臺針對轄區(qū)內(nèi)重點援助對象的就業(yè)愿望開發(fā)崗位，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)；崗位錄用優(yōu)先一步。組織招聘活動同等條件下優(yōu)先招聘重點援助對象，企業(yè)招聘積極推薦重點援助對象，騰出機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤崗位全部安排重點援助對象；結(jié)對幫扶解困一方。開展了科級以上干部結(jié)對幫扶活

動，一對一結(jié)對子對重點援助對象進(jìn)行幫扶；節(jié)日慰問激勵一生。組織全區(qū)干部職工解困捐助，并開展節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)訪貧問苦，將黨和政府及廣大人民群眾的關(guān)愛與資助送給重點援助對象，激勵其自強(qiáng)不息，改變現(xiàn)狀。好范文版權(quán)所有

近年來，盡管我區(qū)在勞動保障工作中取得了一定成績，但我們也清醒地看到，橋西區(qū)與發(fā)達(dá)城區(qū)相比還有很大差距，仍然存在基礎(chǔ)

薄弱、檔次不高、社會化程度低、服務(wù)層面不寬等問題。在今后的工作中，我們將繼續(xù)保持團(tuán)結(jié)凝聚、求真務(wù)實、自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取的精神，把“提高工作效率、強(qiáng)化為民服務(wù)”做為我區(qū)勞動保障工作的重要執(zhí)政理念在實踐中進(jìn)一步引向深入，力爭通過幾年努力，使我區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展到一個新水平。

張家口市橋西區(qū)人民政府

第二篇：強(qiáng)化人才隊伍培養(yǎng)促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化人才隊伍培養(yǎng)促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展

人 勞 科（2012年4月28日）

興化交通運輸“十二五”規(guī)劃“決戰(zhàn)五年，投資百億，突破攻堅，通江達(dá)?！钡哪繕?biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，如何圓滿地完成這一宏偉規(guī)劃，向全市人民交出一份完美的答卷，這是擺在我們興化交通人必須認(rèn)真思考的一個問題。筆者認(rèn)為，重視、培養(yǎng)、使用和擁有人才，是完成交通“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵。為此，我們必須牢固樹立人才資源是第一資源，人才資本是第一資本的觀念，進(jìn)一步加大對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與使用，創(chuàng)新人才的激勵機(jī)制，為興化交通運輸事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

一、提高思想認(rèn)識，樹立人才資源是第一資源的理念

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力” 這充分說明人才資源是發(fā)展第一要素，當(dāng)今社會是競爭社會，在新技術(shù)日新月異的情況下，上至綜合國力，下到一個行業(yè)，一條公路的競爭和建設(shè)，越來越凸現(xiàn)在人才資源的開發(fā)、競爭和使用上，重視人才、培養(yǎng)人才、激勵人才、使用人才，已成為當(dāng)今社會的共識。

1．增強(qiáng)人才培養(yǎng)的緊迫意識。從我市交通運輸系統(tǒng)來看，人才隊伍的建設(shè)還比較薄弱，專業(yè)人才數(shù)量偏少，全系統(tǒng)現(xiàn)有從業(yè)人員近萬人，而中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員只有71人，占0.71%，在職高級工程師4人，交通運輸?shù)拇笸度氪蟀l(fā)展與現(xiàn)有專業(yè)人才隊伍奇缺的矛盾日益呈現(xiàn)，已嚴(yán)重制約交通運輸事業(yè)發(fā)展。今年實施的S333、S351、X203、S233連線線、得勝湖園區(qū)等工程相繼開工建設(shè)，工程專業(yè)人才奇缺，出現(xiàn)“爭搶”人才的現(xiàn)象，一些專業(yè)人才身兼兩個以上項目工程建設(shè)任務(wù)，專業(yè)人才已成為能否完成市委、市政府交辦的各項工作任務(wù)的關(guān)鍵。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略意識，牢固樹立抓工作與抓學(xué)習(xí)是統(tǒng)一的，抓人才培養(yǎng)就是從根本上抓工作質(zhì)量和效益的意識，增強(qiáng)做好人才工作的自覺性。

2．制訂人才培養(yǎng)的發(fā)展規(guī)劃。人才培養(yǎng)使用是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要我們進(jìn)行統(tǒng)一籌劃。2011年全省交通運輸系統(tǒng)人才工作會議，明確了要建立全省交通運輸系統(tǒng)人才庫，研究制定人才培養(yǎng)發(fā)展的規(guī)劃，作為縣級交通運輸主管部門，我們要認(rèn)真研究適合興化交通“十二五”人才發(fā)展的規(guī)劃，盡快出臺人才培養(yǎng)發(fā)展管理的細(xì)則，今年要結(jié)合我局的實際，研究設(shè)立局總工程師辦公室，由總工辦研究制定職工隊伍人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及主要措施，統(tǒng)一管理各類專業(yè)人才。

3．落實人才培養(yǎng)的具體措施。要針對今年交通運輸項目多、規(guī)模大、任務(wù)重、要求高等特點，積極落實人才培養(yǎng)的措施。一是搭好總工辦的班子。可設(shè)立一名副總工程師為總工辦主任，配備1－2名副主任，辦公室成員以兼職為主，主要由專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任。二是明確人才培養(yǎng)的職責(zé)。總工辦承擔(dān)人才培養(yǎng)教育職能，主要負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)教育、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、組織科研開發(fā)和科技進(jìn)步，解決在交通運輸工作中遇到的技術(shù)難題，承擔(dān)交通工程建設(shè)技術(shù)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通工程建設(shè)的立項、審查、工程可行性報告及前期工作的初審和報批工作，負(fù)責(zé)公路工程設(shè)計圖、資料的審定工作，參與指導(dǎo)交通工程建設(shè)招投標(biāo)管理等工作。三是研究人才培養(yǎng)教育的方法。要加大人才培養(yǎng)的力度，可以從本系統(tǒng)內(nèi)聘請一些具有較高理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的在職或退休的管理人員、技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，有計劃的組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，也可以組織專業(yè)技術(shù)人員有目的的走出去參觀學(xué)習(xí)提高技能，要舍得花經(jīng)費將優(yōu)秀員工送出去培養(yǎng)，局人勞科積極為專業(yè)技術(shù)人員申報職稱，對獲得中級以上職稱的人員單位每年給予報銷書報費500－800元，鼓勵人才終身學(xué)習(xí)，不斷提高自身理論知識和業(yè)務(wù)水平，在全系統(tǒng)形成一種“尊重知識、尊重人才”的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化素質(zhì)教育，建立一支復(fù)合型高層次的人才隊伍

復(fù)合型人才既掌握某項專業(yè)知識又通曉相關(guān)專業(yè)知識的一專多能的創(chuàng)新型人才，做好復(fù)合型人才的培養(yǎng)工作，必須加強(qiáng)人才的綜合素質(zhì)的提升。

首先，要提升人才的思想素質(zhì)。人才應(yīng)具有的基本素質(zhì)包括知識、能力、思想、境界等方面，而思想素質(zhì)是重要的素質(zhì)，要通過政治思想工作，使人才在思想上、政治上得到全面鍛煉，愛崗敬業(yè)、秉公辦事，永遠(yuǎn)保持堅定的正確方向，努力使他們成為德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬拧?/p>

其次，要強(qiáng)化人才的繼續(xù)教育。要樹立“終身教育”的理念，隨著興化交通運輸事業(yè)的迅猛發(fā)展，對交通人才隊伍整體素質(zhì)的要求越來越高，人才隊伍的知識水平、知識結(jié)構(gòu)、知識積累、知識更新，要與時俱進(jìn)，要通過繼續(xù)教育，促使知識創(chuàng)新，了解最新科技動態(tài)，補(bǔ)充和掌握新科技知識與技能，使人才隊伍由基礎(chǔ)層向復(fù)合型發(fā)展，促進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

再次，要強(qiáng)化人才引進(jìn)?！笆濉逼陂g，全市交通運輸投入百億，將建設(shè)一大批重點項目，完成這些項目的建設(shè)除資金保證外，還必須要有一支強(qiáng)大的工程技術(shù)管理隊伍，如何面對上級部門和人民群眾對交通工程建設(shè)的嚴(yán)格要求。如何圍繞工程BT建設(shè)模式，強(qiáng)化工程施工過程的管理；如何解決投融資所遇到的困難，解決資金制約的矛盾等等，都需要專業(yè)人才去研究加以解決，而現(xiàn)有人才資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要，必須有計劃有目的引進(jìn)人才，對引進(jìn)人才單位要給予獎勵，同時考慮到人才引進(jìn)的體制性障礙應(yīng)該形成一種開放式的人才進(jìn)出機(jī)制，加強(qiáng)人才的柔性流動，通過外聘專家、采用編外合同制管理等有效辦法，加大引進(jìn)工程管理類、專業(yè)技術(shù)類、金融管理類等高層次急需人才。

三、完善激勵機(jī)制，營造人才健康成長的優(yōu)良環(huán)境

重視和使用人才，最關(guān)鍵的一條是激勵人才。據(jù)美國哈佛大學(xué)研究，一個人的若沒有激勵，他的能力發(fā)揮不過20%－30%；若施以激勵，則一個人的能力可發(fā)揮到80%－90%。由此可見，激勵的功能不容置疑。通過激勵人才，充分調(diào)動人才的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

一是工作激勵，就是要給專業(yè)人才施展工作才華的平臺，讓人才充分證明自己價值所在。二是情感激勵。就是注重人情味和感性投入，人才往往都存在著一些不拘小節(jié)的問題，作為一個單位一名領(lǐng)導(dǎo)要充分給予理解，給人才家庭式的情感，從工作上、政治上、生活上給予關(guān)心照顧，調(diào)動人才工作的積極性。三是制度激勵。就是用制度保障人才的安全和歸屬。從制度上保障人才年齡愈大、工齡愈長、技術(shù)愈高、工資也應(yīng)愈高。如果人才經(jīng)常跳槽，一切就會從頭開始，如果用制度作保障時，人才就不會輕易跳槽，人才隊伍才能穩(wěn)定，激勵人才不斷創(chuàng)新奮斗。四是物質(zhì)激勵。就是給人才多樣化、個性化的福利。良好的福利保障是留住人的基本基礎(chǔ)，要在帶薪休假、住房補(bǔ)助、進(jìn)修資助、醫(yī)療保險、退休保障等方面給予關(guān)心，加快建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，人盡其才的有效分配機(jī)制。五是考核激勵。就是解決干好干差一樣的問題。對技術(shù)拔尖、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才要及時給予表彰，在提拔使用、外出考察給予優(yōu)先考慮，重獎優(yōu)秀人才。同時要加大對人才的考核力度，將人才崗位、工資、福利引入競爭機(jī)制，使人才有壓力、有危機(jī)、有動力，增強(qiáng)競爭意識，為交通運輸事業(yè)的又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：加強(qiáng)基層勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)、促進(jìn)我縣勞動保障事業(yè)快速發(fā)展

加強(qiáng)基層勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)

促進(jìn)大悟勞動保障事業(yè)快速發(fā)展

——大悟縣勞動就業(yè)管理局

大悟縣位于鄂東北，是全國著名的老蘇區(qū)，國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣國土面積1986平方公里，轄3鄉(xiāng)14鎮(zhèn)，359個行政村，總?cè)丝?2.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口50.2萬人，城鄉(xiāng)勞動力高達(dá)36.8萬人，是一個農(nóng)業(yè)人口比重較大，社會勞動力較為豐富的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。近年來，我們按照省市勞動保障部門一系列關(guān)于加強(qiáng)基層勞動平臺建設(shè)的指示精神，在已有的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大財政投入，不斷探索新思路，不斷完善功能，使我縣基層勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)有了新的發(fā)展和突破，勞動保障事業(yè)呈現(xiàn)出了嶄新的局面。

一、政府重視，財政支持。

過去，由于種種原因，我縣勞動保障工作特別是就業(yè)工作缺乏基層工作平臺和手段，觸角一直難以延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，工作上也存在斷層斷檔，管理不到位等俱多問題。近年來，我們緊緊抓住“建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化基層勞動保障服務(wù)

平臺”的有利契機(jī)，多次向縣委縣政府請示匯報，縣委縣政

1府的高度重視，著力解決基層勞動保障所工作人員編織，并將人員工資和工作經(jīng)費納入了縣財政預(yù)算。同時，在“大悟縣勞動就業(yè)工作小組”的基礎(chǔ)上，又成立了“大悟縣勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并由常務(wù)副縣長陳東同志任組長，成員由勞動、財政、土管、工商、稅務(wù)、公安等相關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，曾先后三次召集相關(guān)部門召開專題工作會議，研究、部署我縣基層勞動保障平臺建設(shè)相關(guān)工作。今年8月16日，在劉集鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所召開了現(xiàn)場工作會，總結(jié)推廣城關(guān)鎮(zhèn)、宣化鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)三個勞動保障服務(wù)所的建設(shè)經(jīng)驗（這三個所今年已全部達(dá)到了“六到位”和“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)一步將我縣基層勞動保障平臺建設(shè)引向了深入。

如果說縣委縣政府的高度重視是我縣基層勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，那么縣財政局的大力支持就是我縣基層勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)的保障。因為縣財力問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所的辦公服務(wù)場所一直未得到切實解決，成為制約我縣基層勞動保障平臺建設(shè)發(fā)展的瓶頸。我們也一直在為此事不停思索，絞盡腦汁尋找解決的途徑。我們想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能進(jìn)行了調(diào)整，工作簡化了，場地資源豐富，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨人員需要重新安臵的難題，我們能不能充分利用各財政所資源，實現(xiàn)合署辦公呢？這樣既能解決我們場地不足，人員不齊的問

題，又能解決財政所人員裁減帶來的重重矛盾，為此我們請示縣政府后，多次與財政進(jìn)行了溝通協(xié)商，終于在去年11月20日舉行的基層勞動保障平臺建設(shè)工作協(xié)調(diào)會上，得到了縣財政局的大力支持和認(rèn)可，并就場地、人員、職能、經(jīng)費等問題取得了一致意見，實現(xiàn)了合署辦公，形成“一套班子、兩塊牌子”，為我縣勞動保障平臺的建設(shè)注入生機(jī)與活力。

二、建好平臺，選好人員。

根據(jù)孝勞社辦（2009）18號文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)的辦公和服務(wù)場所面積要與實際需要相適應(yīng)，辦公場所應(yīng)不少于80平方米，其中直接用于服務(wù)對象的使用面積不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過財政所和基層勞動保障服務(wù)所的合署辦公，今年8月，我們組織了專項檢查，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站和6個社區(qū)勞動保障服務(wù)所的場地面積全部達(dá)到了此項要求，其中城關(guān)鎮(zhèn)、宣化鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)三個勞動保障服務(wù)所的面積都在90平方米以上，并且符合“六到位”和“六統(tǒng)一”的要求。并逐步形成了以點到線，以線帶面的良好效果，全縣6個社區(qū)也先后全都創(chuàng)建為“充分就業(yè)社區(qū)”。2008年10月，縣政府又撥付25萬元專項資金，用于解決各所（站）的辦公和設(shè)施條件，增添了微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、辦公桌椅等必要設(shè)備設(shè)施。

經(jīng)過建設(shè)，目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所已初步具

備了專業(yè)、方便、快捷的現(xiàn)代化辦公條件，那么選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)工作人員就是做好基層勞動保障的關(guān)鍵。為此，我們根據(jù)勞動和財政達(dá)成的意見，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所選定了一名副所長任勞動保障服務(wù)所所長，并選調(diào)1—2名財政所工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所工作人員，落實工作經(jīng)費。選定的人員既要有豐富的基層工作經(jīng)驗，又要有較好的文化素質(zhì)，更要有做好基層勞動保障工作的熱情，這為我們做好基層勞動保障工作起到了至關(guān)重要的作用。而社區(qū)勞動保障服務(wù)站的工作人員選定，又有不同之處，他們?nèi)珌碜员旧鐓^(qū)內(nèi)，每個社區(qū)配備工作人員2人，其中站長從社區(qū)內(nèi)各破產(chǎn)企業(yè)的人事科長中選定，因為他們熟悉社區(qū)的狀況和環(huán)境，具備高度的責(zé)任感。目前，全縣基層勞動保障工作人員共52人，全都落實了編制和工作經(jīng)費，40周歲以下占85%，大專以上文化程度占45%，是一支年青的充滿活力的隊伍。

同時，縣委組織部、縣勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文（悟組通[2010]39號），專門就選聘365個行政村級勞動保障協(xié)理員制定出臺了管理辦法，初步形成以縣就業(yè)服務(wù)中心為主體，輻射全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個社區(qū)和全縣365個行政村的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級勞動保障服務(wù)體系。

三、明確職責(zé)，制定目標(biāo)。

根據(jù)省、市對基層勞動保障平臺的要求，結(jié)合我縣實際情況，我們制定和印發(fā)了《大悟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所工作

職責(zé)》和《大悟縣社區(qū)勞動保障服務(wù)站工作職責(zé)》，以及兩項工作制度，并要求各所、站將職責(zé)、制度上墻，向基層民眾和服務(wù)對象公開。

在制訂了職責(zé)的基礎(chǔ)上，我們還制定了做好“五清楚”，建好“六本帳”，抓好“七送到”的具體工作要求。“五清楚”即：摸清本轄區(qū)失業(yè)人員的失業(yè)時間、技能狀況、家庭情況、就業(yè)愿望、就業(yè)去向；“六本帳”即：建立失業(yè)人員臺帳、就業(yè)安臵臺帳、用工信息臺帳、就業(yè)困難人員跟蹤服務(wù)臺帳、職業(yè)技能培訓(xùn)臺帳，農(nóng)村富余勞動力和外出務(wù)工人員登記臺帳；“七送到”即：為服務(wù)對象送政策、送信息、送崗位、送技能、送溫暖、送信心、送服務(wù)。

然而基層勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人手少，業(yè)務(wù)廣，任務(wù)重，環(huán)境差等客觀因素，因此，我們始終堅持把就業(yè)和再就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、人力資源狀況、就業(yè)服務(wù)等主要指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理范圍，縣政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視支持勞動保障服務(wù)所開展工作的良好氛圍。同時我局還制訂了年終具體考核（驗收）辦法，并根據(jù)工作開展情況進(jìn)行不定期的督查，落實獎懲制度，對成績優(yōu)異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予不低于1萬的獎勵資金，并組織全縣各所（站）基層勞動保障工作人員進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，交流工作經(jīng)驗，對完成任務(wù)不及時，年底考核不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報批評并取消評先評優(yōu)資格。

隨著基層保障服務(wù)平臺建設(shè)的不斷加強(qiáng)，基層勞動保障平臺工作職能不斷明確，功能逐漸完善，基層勞動保障服務(wù)工作力度不斷加大，我縣的就業(yè)工作也取得了可喜的成績。截止8月底，全縣實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)314人，帶動就業(yè)1337人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)安臵6732人，再就業(yè)1625人，組織免費再就業(yè)培訓(xùn)731人，就業(yè)前培訓(xùn)655人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各類培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)3219人。今年我們共組織勞務(wù)輸出6951人次，在組織輸出過程中，從宣傳動員、組織報名、購買車票，沿途護(hù)送、崗位安臵、跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)，都有基層勞動保障工作人員的辛勤努力。

我們還指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所，完成了全縣農(nóng)村勞動力資源普查，這是我縣有史以來，第一次真實、全面、準(zhǔn)確、實時的掌握了我縣人力資源的狀況，并以鎮(zhèn)、村組為單位建立健全了電子和紙質(zhì)兩種臺帳，其中紙質(zhì)臺帳達(dá)10萬份。假如沒有基層勞動保障平臺的建設(shè)，沒有基層勞動保障工作人員的全力投入，這項浩大復(fù)雜的工作僅僅依靠我們勞動保障部門，是絕不可能這么快速準(zhǔn)確的完成。

第四篇：促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展

殘疾人事業(yè)申論范文：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點扶持。

要充分調(diào)動社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)。

各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須作出長期艱苦的努力。

促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強(qiáng)殘疾人社會保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會保險補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平;明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù);加強(qiáng)做好殘疾預(yù)防工作，提出實施殘疾人預(yù)防的工作措施。實施一批重點預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展;形成有利于殘疾人社會保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制放在重要的位置，對進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機(jī)制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關(guān)部門在規(guī)劃實施中的責(zé)任，制定主要約束性指標(biāo)評價體系，強(qiáng)化對規(guī)劃實施監(jiān)測和績效評估。

1、在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記講話中強(qiáng)調(diào)，要重視重點人群健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)

2、習(xí)近平：全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少

3、康復(fù)國際第23屆世界大會在蘇格蘭愛丁堡國際會議中心開幕。中國殘聯(lián)主席張海迪將在27日的閉幕式上正式就任該組織主席。

4、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》已經(jīng)2012年6月13日國務(wù)院第208次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全國殘疾人事業(yè)工作會議時強(qiáng)調(diào)：切實加快殘疾人小康進(jìn)程 努力促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展 新時期殘疾人事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

思想是行動的先導(dǎo)，意識是發(fā)展的動力。最近幾年特別是2008年以來，隨著國家促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見等政策措施的相繼出臺，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來了新的春天。2013年9月中國殘聯(lián)第六次全國代表大會召開以來，總書記兩次出席殘聯(lián)組織的活動并且專門致賀信、發(fā)表講話，對推進(jìn)殘疾人事業(yè)作出新部署、提出新要求?？倳涥P(guān)于殘疾人工作的重要指示內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，特別是十八大報告關(guān)于“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系”的要求，為推動中國特色殘疾人事業(yè)在新的歷史起點上加快發(fā)展指明了方向。

一、堅持科學(xué)發(fā)展，樹立大局意識

殘聯(lián)作為殘疾人的代表組織，其歷史使命是通過履行代表、服務(wù)、管理的三大職能來實現(xiàn)殘疾人融入主流社會的目標(biāo)。在這個目標(biāo)實現(xiàn)的過程中，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業(yè)與國家大局的關(guān)系。

在大局面前，堅持跟進(jìn)而不是掉隊。我們正迎來殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的歷史機(jī)遇期。黨的“十六大”第一次提出了“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，并且把“全面建設(shè)小康社會”作為未來20年的奮斗目標(biāo)；十六屆三中全會提出的“要堅持經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”，“堅持以人為本”，這是我國殘疾人事業(yè)發(fā)展最可貴的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境。我們必須與時俱進(jìn)，自覺并善于在這個大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個大背景推進(jìn)我們的事業(yè)。中國殘聯(lián)“四代會”提出“團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)殘疾人與全國人民一道共同奔赴小康”，“共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來”，正是體現(xiàn)了我們應(yīng)有的政治訴求。

三是服從服務(wù)于大局，堅持跟進(jìn)而不是超越。國家大局既是殘疾人事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時遵循與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，即堅持跟進(jìn)而不是超越。一味片面地強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)先”、“跨越式”地投入和發(fā)展，不僅在客觀上難以實現(xiàn)，而且也違背殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。畢竟，殘疾人自身素質(zhì)的提高、主體意識的覺醒以及作為人和社會價值的真正實現(xiàn)，是一個需要主客觀因素共同作用的歷史過程，應(yīng)該還它一個正常發(fā)展態(tài)勢。

毋庸置疑，殘疾人工作必須依托政府而不能夠完全“設(shè)計”成社團(tuán)遠(yuǎn)離開政府，不能夠完全地“ngo”（非政府）。首先因為政府具有管理屬性。殘疾人工作本質(zhì)上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來協(xié)調(diào)諸多部門和社會的各個方面，必須納入政府和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府對于社會事務(wù)的管理職能。其次因為政府具有資源屬性。政府是社會資源的主要占有者，開展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，需要物力和財力的不斷投入，殘疾人作為特殊弱勢困難群體對社會各種資源擁有不足，由此決定殘疾人在注重效率的第一次分配中處于不利地位，需要通過注重公平的第二次分配來取得生存保障。再次因為政府具有服務(wù)屬性。我國政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領(lǐng)域而進(jìn)一步支持和發(fā)展社會公益事業(yè)。wto規(guī)則更是要求各級政府由過去重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變；“全面建設(shè)小康社會”則又要求各級政府更加注重關(guān)心弱勢群體，健全社會保障體系，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相對而言，社會和民間力量才是無窮無盡的資源。殘聯(lián)組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時，必須注意開發(fā)社會和民間的力量，始終堅持官民并重。

三、堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立公仆意識

（一）從戰(zhàn)略高度全面把握中國特色殘疾人事業(yè)的前進(jìn)方向

強(qiáng)化讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的宗旨意識?？倳浿赋觯審V大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。要以制定實施加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施為抓手，完善殘疾人基本救助與社會福利制度框架。當(dāng)前，尤其要從那些保障殘疾人權(quán)益的兜住底、補(bǔ)短板、?；尽⑷采w的具體政策和制度抓起，從關(guān)乎殘疾人小康進(jìn)程的生活救助、扶貧解困、社會福利、權(quán)益維護(hù)、康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、文化發(fā)展、體育健身等具體實事抓起，從事關(guān)殘疾人平等融入社會的基本公共服務(wù)、殘疾人家庭增加收入的實事抓起，從影響殘疾人平等參與社會、全社會關(guān)愛殘疾人良好社會風(fēng)氣形成的具體實事抓起，把改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。

樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀?？倳洀?qiáng)調(diào)，殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會作出重大貢獻(xiàn)。不斷健全殘疾人保障制度，推動全社會公平正義和共同富裕，同時解放和發(fā)展蘊(yùn)含在廣大殘疾人中的社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)和提升殘疾人及殘疾人組織社會活力，更充分地展示殘疾人堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要作用。

（二）幫助殘疾人實現(xiàn)個人理想，也是中國夢的實現(xiàn)

1、帶領(lǐng)殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。

總書記指出，中國夢，是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。我們都要凝心聚力，在實現(xiàn)人生夢想的同時，共同推動中華民族的美好夢想早日實現(xiàn)。中國夢，是包括8500多萬殘疾人在內(nèi)的每一個中國人的夢，沒有殘疾人這個群體的夢想成真，中國夢就不完整。實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發(fā)展空間和追求進(jìn)步的不竭動力。殘疾人只有把自己的人生夢想與國家發(fā)展、社會進(jìn)步緊緊結(jié)合起來，才能更好地融入社會，真正成為時代和生活的強(qiáng)者。

2、激勵殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。

總書記提出，希望廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。這是對廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者提出的要求。幫助殘疾人更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)，需要大力弘揚(yáng)蘊(yùn)含在自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)中的偉大精神。

總書記指出，在改革開放進(jìn)程中，我國殘疾人中涌現(xiàn)出一大批像張海迪那樣的自強(qiáng)模范，他們是改革開放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵了全社會的奮發(fā)自立精神。他們身上表現(xiàn)出來的自強(qiáng)不息精神，是我們的民族精神、時代精神的體現(xiàn)，也是社會主義核心價值觀的應(yīng)有之義。助殘先進(jìn)以及他們所代表的關(guān)心和幫助殘疾人的社會各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂善好施的品質(zhì)，也是社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)，全社會都要大力弘揚(yáng)這種精神。

3、通過不懈努力，推動殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

總書記對各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者提出了殷切希望，要求為推動殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，為幫助殘疾人在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中實現(xiàn)自己的人生理想作出更大貢獻(xiàn)。這是各級殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，積極推動政府和社會共同關(guān)心、共同幫助殘疾人的重要責(zé)任。推動殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，必須緊緊圍繞“四個著力”抓實工作：著力推進(jìn)中國特色殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，著力健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，著力保障和維護(hù)好殘疾人權(quán)益，著力加強(qiáng)各級殘聯(lián)組織自身建設(shè)，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)管理建設(shè)。

（三）推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)新局面

1、始終堅持殘疾人事業(yè)只能加強(qiáng)、不能削弱。

在全面深化改革的開局之年，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，總書記明確強(qiáng)調(diào)，殘疾人事業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱。這一重要指示，是對黨政部門提出的要求，也是對殘聯(lián)組織的激勵和鼓舞。改革開放以來，在黨和國家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業(yè)，堅持弘揚(yáng)人道主義精神，推動我國殘疾人事業(yè)上了一個大臺階，開創(chuàng)了一個蓬勃發(fā)展的新局面。

2、努力把殘疾人事業(yè)納入到國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明各項建設(shè)之中

總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要繼續(xù)關(guān)心重視，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，把它看作分內(nèi)的責(zé)任，在各項建設(shè)中都把殘疾人事業(yè)納入進(jìn)去。一是殘疾人事業(yè)要納入大局。不斷強(qiáng)化殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分的認(rèn)識，努力在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的大格局中，完善殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)，不偏離方向，不脫離軌道。二是殘疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗但絕不搞脫離中國國情的那一套。三是要堅持中國特色殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用，是中國特色殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實踐證明，這一領(lǐng)導(dǎo)體制符合中國國情，在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3、繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，開創(chuàng)殘疾人工作新局面，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階。

總書記強(qiáng)調(diào)，各級殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面，推動殘疾人事業(yè)在新的征程中不斷邁上新的臺階。這是對我們做好工作的新要求，更是激勵我們開創(chuàng)工作新局面的重要動力。好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，是我們的寶貴財富，必須毫不動搖地大力傳承和弘揚(yáng)。

四、堅持依法行政，樹立法治意識

。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)必須走依法發(fā)展的道路，這是由我們依法治國這個大的方略所決定的。

為了將依法治國方略落到實處，切實保障殘疾人的合法權(quán)益，國家出臺了一系列推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。國家針對殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規(guī)和有關(guān)政策。主要有《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等。另外，正在研究制定或已列入立法規(guī)劃的有《無障礙建設(shè)條例》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《殘疾人社會福利、特殊勞動權(quán)益及就業(yè)保護(hù)規(guī)定》等。

我國殘疾人保障法及其相關(guān)法律法規(guī)頒布實施10多年來，有力地促進(jìn)了殘疾人工作的全面開展。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人工作，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。在新的起點上，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。

（一）完善和發(fā)展保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度

由于殘疾人的特殊性，使之成為最需要民生保障和社會幫助的群體。改革開放以來，我國殘疾人事業(yè)取得了巨大成就，各項涉及殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度不斷完善。同時，我國還處在社會主義初級階段的基本國情，決定了保障廣大殘疾人基本權(quán)益的制度建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。推動以保障殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、權(quán)利以及教育就業(yè)、文化發(fā)展等需求為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新，成為擺在我們面前的重要任務(wù)。

推動以保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。一是完善和發(fā)展覆蓋包括殘疾人在內(nèi)的全體人民的普惠制度，諸如國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明制度和法律體系及各種體制等。二是完善和發(fā)展針對殘疾人特殊情況的特惠制度，包括殘疾預(yù)防與殘疾人基本醫(yī)療制度、社會保障制度、康復(fù)服務(wù)制度、特殊教育保障制度、殘疾人無障礙融入社會的基本公共服務(wù)制度、有就業(yè)愿望和能力的殘疾人的基本就業(yè)促進(jìn)制度、殘疾人公民基本權(quán)利保障制度等。通過制度完善和發(fā)展，為廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立地融入社會、參與社會、貢獻(xiàn)社會創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（二）提升殘聯(lián)組織履行代表、服務(wù)、管理職能的能力

國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求殘聯(lián)組織切實提高組織治理和自治能力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，自覺把殘疾人事業(yè)有效融入國家發(fā)展大局之中，有效承擔(dān)代表、服務(wù)、管理殘疾人職能，有效承接政府購買殘疾人服務(wù)責(zé)任。

1、有效增強(qiáng)履行管理職能的體系建設(shè)和能力建設(shè)，煥發(fā)中國特色殘疾人事業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用領(lǐng)導(dǎo)體制的活力。有效提升殘聯(lián)組織的組織治理和自治能力，努力在推動國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)中，更好地配合黨和政府，更好地調(diào)動其他殘疾人社會組織和市場主體的積極性，各負(fù)其責(zé)，共同構(gòu)建穩(wěn)定可靠的殘疾人基本保障安全網(wǎng)，不斷提高殘疾人社會保障和社會福利水平；共同健全殘疾人公共服務(wù)體系，大力實施殘疾預(yù)防，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，積極推動殘疾人人人享有基本康復(fù)服務(wù)保障；共同增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距；共同保障殘疾人平等參與權(quán)利和發(fā)展機(jī)會，依法維護(hù)殘疾人各項權(quán)益，讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)、更加殷實、更加幸福。同時，通過提高殘聯(lián)組織自治能力，增強(qiáng)廣大殘疾人自我管理、自我約束、自尊自信、自強(qiáng)自立能力。

2、圍繞殘疾人與全國人民同步小康目標(biāo)努力推進(jìn)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話和黨的十八屆四中全會精神，切實提高貫徹落實的自覺性、主動性、堅定性。圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善中國特色殘疾人事業(yè)的法律規(guī)章、管理體制、工作機(jī)制和制度框架。有效鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)持續(xù)改善，為實現(xiàn)殘疾人工作整體推進(jìn)、重點突破提供有力的思想作風(fēng)保障。圍繞實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。

3、構(gòu)建與落實殘疾人基本民生保障的安全網(wǎng)。立足健全和落實殘疾人“人人享有基本民生托底服務(wù)”的保障目標(biāo)，結(jié)合國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，細(xì)化落實殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)的總體框架、具體內(nèi)容、推動措施。綜合運用法律、法規(guī)、政策等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障殘疾人基本民生的政府托底、社會保險、慈善捐助等資源，合理整合政府引導(dǎo)、殘聯(lián)推動、社會參與、市場運作等機(jī)制，重點推進(jìn)殘疾人基本民生保障等工作。

4、落實殘疾預(yù)防措施和殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項目。立足構(gòu)建和落實殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，抓住殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、殘疾預(yù)防兩個重點，進(jìn)一步完善政策法規(guī)支撐體系，提高康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化康復(fù)人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新?lián)尵刃钥祻?fù)服務(wù)模式，推動政府部門、殘聯(lián)組織、社會機(jī)構(gòu)中有關(guān)殘疾人康復(fù)資源的整合利用，壯大殘疾人康復(fù)服務(wù)業(yè)。

5、提升依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)和基本公共服務(wù)能力。黨的十八屆四中全會報告指出，加快保障和改善民生、推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)。依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)社會組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展。突出依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)、政策維權(quán)、自治自律、信訪維權(quán)等工作重點，進(jìn)一步完善和構(gòu)建保障殘疾人基本權(quán)益的工作體系、溝通渠道、內(nèi)容機(jī)制、追責(zé)問效、督查辦法，努力為殘疾人平等融入社會、公平參與社會創(chuàng)造有法律保障、有政策支持、有工作聯(lián)動、有跟蹤問效、有基本服務(wù)的條件和環(huán)境。

6、普及殘疾人特殊教育、拓展殘疾人就業(yè)渠道。統(tǒng)籌推動殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、學(xué)歷教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導(dǎo)政策與教育體系。重點推動特教教師、康復(fù)護(hù)理人員、殘疾人工作者等專門人才培養(yǎng)，逐步解決數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)化水平不高、經(jīng)費投入不足等問題。針對殘疾人就業(yè)渠道相對較窄、就業(yè)能力相對較弱、按比例就業(yè)增長緩慢等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)特困殘疾人扶貧開發(fā)工作，努力發(fā)揮政府、殘聯(lián)組織、社會、市場、殘疾人個體多方面積極性，共同促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

7、發(fā)展中國特色殘疾人文化事業(yè)。著眼于構(gòu)筑中國特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點推進(jìn)價值傳播、媒體宣傳、輿論引導(dǎo)和繁榮事業(yè)、激活產(chǎn)業(yè)等工作。鞏固已有成果，拓展新的領(lǐng)域，創(chuàng)新推介方式，提升傳播效果，在繼承的基礎(chǔ)上推動殘疾人宣傳工作、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。推動殘疾人自強(qiáng)健身和競技體育工作，圍繞以體育促進(jìn)殘疾人自強(qiáng)健身工作重點，完善和發(fā)展殘疾人體育基本公共服務(wù)體系。

8、提升殘疾人服務(wù)信息化和殘聯(lián)組織服務(wù)實力。圍繞提升殘疾人信息化服務(wù)與管理水平，大力強(qiáng)化信息化管理系統(tǒng)、信息化服務(wù)平臺、信息無障礙建設(shè)。圍繞進(jìn)一步提升殘聯(lián)組織服務(wù)實力，努力提高殘疾人康復(fù)服務(wù)、輔具適配、文化發(fā)展、體育健身、就業(yè)指導(dǎo)、殘疾預(yù)防等服務(wù)實力和教育科研水平。圍繞大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，爭取更多社會資金，落實更多助殘項目。

9、提升自身服務(wù)管理能力、激發(fā)協(xié)會等社會組織活力。按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認(rèn)真研究落實涉及殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施。提高殘疾人工作者素質(zhì)，建設(shè)恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德、“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的專兼職工作者隊伍。激發(fā)殘疾人專門協(xié)會、殘疾人社會組織、志愿助殘組織活力，進(jìn)一步壯大和規(guī)范殘疾人專門協(xié)會和相關(guān)社會組織。圍繞社區(qū)、農(nóng)村殘疾人的不同需求，推動相關(guān)服務(wù)納入社區(qū)、農(nóng)村基本公共服務(wù)體系之中。

通讀多、精讀少，籠統(tǒng)地學(xué)多、聯(lián)系實際少。學(xué)習(xí)的計劃性、針對性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠。

二是事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。由于殘聯(lián)組織成立時間較短，在體制方面還不夠完善，各項制度還不健全，一些工作機(jī)制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達(dá)訴求的渠道還不暢通，依法維權(quán)還有一定難度。殘疾人社會保障和服務(wù)體系還有待進(jìn)一步建立。面對為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長的需求之間的差距，存在畏難發(fā)愁情緒。

三是思想解放不夠。就縣殘聯(lián)班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢發(fā)展需要的現(xiàn)象，往往停留在一些慣性思維上，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來開展工作，落實在具體工作上，特別是制定計劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，拓展發(fā)展領(lǐng)域，推動事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人權(quán)益還不夠主動和自覺。解放思想、搶抓機(jī)遇，推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的措施辦法還不夠多等。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子成員有明確的調(diào)研任務(wù)和分工，但由于忙于機(jī)關(guān)事務(wù)，有時不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對基層工作指導(dǎo)不夠。存在看表面現(xiàn)象多，看實質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)多，考慮長遠(yuǎn)機(jī)制少。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對基層工作科學(xué)指導(dǎo)和形成科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系考慮得比較少。調(diào)查研究的方式和方法還亟需進(jìn)一步改善和提高。

三、要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到殘聯(lián)工作的全過程

殘聯(lián)組織深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀要求落實到殘疾人工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在為殘疾人服務(wù)的方方面面，不斷提高全體黨員干部對馬克思主義中國化最新成果的新認(rèn)識，推動黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀要求落實到殘疾人事業(yè)各個方面，不斷提高殘聯(lián)組織推動事業(yè)發(fā)展、服務(wù)殘疾人群眾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（一）落實科學(xué)發(fā)展觀，要把加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作為第一要義上下功夫。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，發(fā)展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。因此，擺在我們面前的艱巨任務(wù)就是，必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為第一要務(wù)，堅持將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會總體布局，在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實把黨的路線方針政策貫徹到各級殘聯(lián)工作中去，創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展發(fā)展領(lǐng)域、強(qiáng)化發(fā)展措施，通過加快發(fā)展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會的能力，推動殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

（二）落實科學(xué)發(fā)展觀，要堅持以殘疾人為本上下功夫。殘疾人是社會主義大家庭的平等一員，是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規(guī)，從維護(hù)殘疾人的基本權(quán)益出發(fā)，體現(xiàn)對殘疾人的特殊關(guān)愛。謀劃事業(yè)發(fā)展，要從實現(xiàn)殘疾人的根本利益出發(fā)，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。營造社會環(huán)境，要從消除殘疾人的參與障礙出發(fā)，努力提高他們參與社會生活的能力和水平。要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。

（三）在基礎(chǔ)工作上下功夫?；鶎託埣踩私M織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的參謀和助手。因此，切實加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，努力營造一支熱愛殘疾人事業(yè)、開拓務(wù)實的殘疾人工作者隊伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）殘疾人工作臺帳，加大殘疾人事業(yè)工作力度，及時掌握了基層殘疾人基本情況；及時為解決殘疾人家庭困難和其他實際問題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業(yè)。

（四）在基層殘聯(lián)組織建設(shè)上下功夫。統(tǒng)一建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、教育、計生、公安、司法、勞動保障等部門負(fù)責(zé)人為成員的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、開展和落實。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題，并且做到組織、人員、資金和場地“四個保證”，形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng)”，而且有人；不但有站，而且能“轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制和上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

（五）在爭取社會支持上下功夫。積極爭取社會各界支持殘疾人事業(yè)，不僅要爭取各級黨委政府的支持，還要爭取社會對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持。

（六）在加大志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站為廣大殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂等系列化服務(wù)力度上下功夫。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工，要踴躍擔(dān)當(dāng)助殘志愿者，利用“勞動節(jié)”、“國慶節(jié)”、“元旦節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，采取捐款獻(xiàn)愛心、送節(jié)目進(jìn)村、為殘疾人義務(wù)健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務(wù)和幫助。

第五篇：縣勞動保障事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及十二五規(guī)劃

多年以來，在市局的指導(dǎo)幫助下，在**縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的勞動保障事業(yè)走過了從無到有、由小到大的改革與發(fā)展的歷程，形成了一個以促就業(yè)、保民生為目標(biāo)，以五大險種為基本框架的勞動保障體系，并且不斷邁上新的臺階。

一、發(fā)展的基本情況

（一）城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作成果進(jìn)一步得到鞏固。今年以來，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3303人

；實現(xiàn)了動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；完善就業(yè)援助“962110”服務(wù)體系，“962110”援助上崗成功率超過90%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%；開設(shè)各類技能培訓(xùn)班172期，共培訓(xùn)9480人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)152人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模264796人，其中輸出規(guī)模181459人，勞務(wù)外派432人，轉(zhuǎn)移勞務(wù)收入154958.58萬元，其中輸出勞務(wù)收入106189.78萬元；農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移5020人；直接組織勞務(wù)輸出1550人；就業(yè)型企業(yè)新開發(fā)就業(yè)崗位吸納安置937人，其中社區(qū)就業(yè)610人。

（二）社會保險工作穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)8.04萬人（其中退休人員2.6萬人）；基本醫(yī)療保險參保人數(shù)5.55萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)1.82萬人；工傷保險參保人數(shù)2.32萬人；生育保險參保人數(shù)4.73萬人；農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人數(shù)15.2萬人。

（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療保險工作進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實際參保總?cè)藬?shù)為635064人，參保率92.37%，其中城鎮(zhèn)居民參保19332人，農(nóng)村居民參保601076人（含農(nóng)村學(xué)生兒童），城鎮(zhèn)學(xué)生兒童參保14656人。

（四）勞動關(guān)系更加和諧。勞動爭議案件結(jié)案率達(dá)92%；集體合同覆蓋企業(yè)116戶；工資集體協(xié)商企業(yè)80戶；做好勞動保障維穩(wěn)、綜治和應(yīng)急管理工作，并按規(guī)定報送相關(guān)信息和材料，目前2個省級和諧勞動關(guān)系社區(qū)也正在積極創(chuàng)建中。

二、發(fā)展面臨的形勢

（一）發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展即面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照“十七大”精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，我縣將更加注重經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，勞動和社會保障工作作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮社會和諧新**的重要內(nèi)容和著力點，將發(fā)揮越來越重要的作用。

（二）發(fā)展條件

當(dāng)前勞動保障工作正處在重要轉(zhuǎn)型期，與過去相比，管理和服務(wù)的面有很大延伸，工作范圍、工作領(lǐng)域越來越寬，涉及到的服務(wù)對象越來越多，具體業(yè)務(wù)量成倍增長，任務(wù)十分繁重。勞動保障工作面臨著以下幾個方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1、就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)依然艱巨。一是勞動力總量供過于求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量的富余勞動力將轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力將越來越大。與此同時，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和有序勞務(wù)輸出的任務(wù)將越來越繁重，體制轉(zhuǎn)軌時期遺留的國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決，國有企業(yè)改制重組、股份制企業(yè)深化改革中職工分流安置的任務(wù)艱巨，部分困難群體就業(yè)難的問題仍然存在。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。勞動者技能水平與社會需要不相適應(yīng)，許多行業(yè)技能人才短缺，就業(yè)難和招工難并存。三是落實法律和政策規(guī)定還需下大功夫。近年來國家和省、市出臺的一系列政策有的落實不到位，公共就業(yè)服務(wù)還不完善，制約農(nóng)村勞動力平等就業(yè)的體制性、政策性障礙還沒有完全消除。

2、社會(來源：好范文 http://004km.cn/）保障工作壓力加劇。一是社會保險覆蓋面不高，參保率、繳費率不高。二是統(tǒng)籌層次低、基金支付壓力越來越大，如果基金出現(xiàn)缺口，就會危及到養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)滯后。當(dāng)務(wù)之急是被征地農(nóng)民的社會保障、農(nóng)村的基本養(yǎng)老保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障的任務(wù)還十分艱巨。

三、發(fā)展的思路和目標(biāo)

（一）基本思路

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為著力點，按照縣委、縣政府以及市勞動和社會保障局的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，完善社會保障體系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項基礎(chǔ)工作，全面發(fā)展勞動和社會保障事業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、勞動就業(yè)工作城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)增長。“十二五”末，全縣開發(fā)就業(yè)崗位達(dá)到1.5萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

2、社會保險社會保險參保人數(shù)不斷增加。到“十二五”期未，全縣城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到10萬

人；城鎮(zhèn)失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到4萬人；工傷保險參保人數(shù)達(dá)到3萬人；生育保險參保人數(shù)達(dá)到7萬人；農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)25萬人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。

四、保障措施

（一）實行勞動保障工作目標(biāo)責(zé)任制全面落實各級人民政府和有關(guān)職能部門在促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障體系中的責(zé)任。把實現(xiàn)充分就業(yè)和健全社會保障體系作為與經(jīng)濟(jì)增長同

等重要的指標(biāo)，列入對各級人民政府的政績考核內(nèi)容，確保全縣“十二五”時期勞動保障各項主要目標(biāo)的完成。

（二）加大政府投入和政策扶持力度進(jìn)一步加大各級財政對勞動保障事業(yè)的投入力度，重點加大對促進(jìn)就業(yè)、社會保障和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察等工作的投入，形成與勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的財政資金投入機(jī)制和激勵機(jī)制。建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措資金的高技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制；安排財政性資金和政策性貸款，扶持技工學(xué)校和公共實訓(xùn)基地、學(xué)習(xí)基地建設(shè)；對符合條件的參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民提供補(bǔ)貼。加大各級財政對社會保障的資金支持力度，在加強(qiáng)社會保險基金征繳和支出監(jiān)督、全面落實企業(yè)和個人責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確各級財政對各項社會保險基金平衡的責(zé)任。在促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障制度方面繼續(xù)施行財稅、信貸等優(yōu)惠政策。

（三）加快勞動保障信息化建設(shè)按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的要求，大力加強(qiáng)勞動保障信息化建設(shè)。強(qiáng)化勞動保障信息化管理，全面實施社會保險、勞動關(guān)系、勞動監(jiān)察等各項勞動保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用。建立覆蓋全縣的勞動和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)勞動保障業(yè)務(wù)之間的信息共享和協(xié)調(diào)辦理，為勞動保障各項工作提供多層次決策支持和現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)。應(yīng)用信息化技術(shù)深化勞動保障統(tǒng)計制度改革，建立社會保險基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)勞動保障事業(yè)宣傳工作堅持正確的輿論導(dǎo)向，不斷加大勞動保障宣傳工作力度。通過新聞媒體和開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)和政策，宣傳我縣勞動保障事業(yè)發(fā)展的成就、作用和經(jīng)驗，動員全社會關(guān)心、理解和支持勞動保障事業(yè)，引導(dǎo)人民群眾更新就業(yè)觀念，強(qiáng)化參保意識，增強(qiáng)公民守法維權(quán)意識，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加大宣傳投入，不斷提高宣傳工作的針對性和有效性，營造有利于勞動保障事業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。、（五）加強(qiáng)勞動保障系統(tǒng)能力建設(shè)一是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立健全勞動保障事務(wù)代理、等多項功能為一體的公共就業(yè)服務(wù)體系。二是加快社會保險服務(wù)窗口建設(shè)，建立健全安全、規(guī)范、高效的社會保險經(jīng)辦服務(wù)流程，進(jìn)一步提高社會保險經(jīng)辦服務(wù)和管理水平。三是逐步建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺，推進(jìn)信用和諧社區(qū)建設(shè)，使基層勞動保障服務(wù)平臺就地掌握街道、社區(qū)失業(yè)人員和就業(yè)困難群體狀況，開展社區(qū)勞動保障維權(quán)服務(wù)。四是進(jìn)一步做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)退休人員活動服務(wù)場所建設(shè)，提高退休人員社會管理服務(wù)率和社區(qū)管理服務(wù)率，提高服務(wù)水平，支持國有企業(yè)改革，五是加強(qiáng)勞動保障工作調(diào)研，了解和掌握基層情況，促進(jìn)決策、管理、服務(wù)科學(xué)化。六是加強(qiáng)勞動保障隊伍教育培訓(xùn)，加大投入力度，不斷提高其素質(zhì)，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實、高效的勞動保障工作隊伍，為我縣勞動保障事業(yè)發(fā)展提供可靠的組織和人才保障。