第一篇：關(guān)于合理確定建設(shè)工程中人工、材料等市場價格的意見

關(guān)于合理確定建設(shè)工程中人工、材料等市場價格的意見

各有關(guān)單位：

近年來，我市對建設(shè)工程造價管理進(jìn)行了一系列改革，明確了“定額量、市場價、指導(dǎo)費”的計價原則。但由于目前建筑市場不規(guī)范，部分發(fā)承包單位在招投標(biāo)過程中，不顧市場實際情況一味地不合理的壓低造價。當(dāng)前，尤其以不切實際的壓低人工價格的情況較為突出。個別招標(biāo)人在招標(biāo)時仍要求投標(biāo)人按2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》中人工費基價進(jìn)行投標(biāo)報價，明顯不符合現(xiàn)行計價辦法和市場實際情況，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量、安全及社會穩(wěn)定。為進(jìn)一步規(guī)范市場各有關(guān)主體的計價行為，現(xiàn)再次提出合理確定建設(shè)工程中人工、材料等市場價格的意見如下：

一、發(fā)承包方等在編制建設(shè)工程預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算時，應(yīng)根據(jù)其工程的計價方式，結(jié)合北京市建設(shè)委員會頒發(fā)的“關(guān)于北京市建設(shè)工程造價計價辦法的通知”（京建經(jīng)[2002]117號）、“關(guān)于貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施意見”（京建經(jīng)[2003]340號）和原北京市房屋修繕工程定額管理處頒發(fā)的“關(guān)于修訂《北京市房屋修繕工程造價計算方法》的通知”（[2005]京修定字第003號）文件精神，按照市場實際價格或參照北京市建設(shè)工程造價管理處發(fā)布的《北京工程造價信息》中的市場信息價，合理確定人工、材料等市場價格。

二、對已簽訂合同的在施工程及已完工未結(jié)算的工程，發(fā)承包雙方在合同中未約定人工風(fēng)險和調(diào)整辦法、范圍的，雙方應(yīng)本著實事求是的原則，結(jié)合當(dāng)前人工市場價格，由雙方協(xié)商簽訂補充合同或協(xié)議進(jìn)行調(diào)整。

三、對尚未招投標(biāo)和簽訂合同的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模、質(zhì)量、承包范圍及工期等內(nèi)容，充分考慮人工市場價格的變化情況，預(yù)測確定市場的風(fēng)險，并在合同中明確其相應(yīng)的調(diào)整辦法及范圍。

四、對于材料價格的異常波動，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)北京市建設(shè)工程造價管理處頒發(fā)的“關(guān)于建設(shè)工程主要材料價格結(jié)算的指導(dǎo)意見”（京造管[2004]4號）文件精神執(zhí)行。

北京市建設(shè)工程造價管理處

2006年7月18日

第二篇：對《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》的解讀

憶對考試很重要，編“順口溜”的方法會幫助大家記憶，現(xiàn)將以前發(fā)表的有關(guān)貼子發(fā)出，供大家參考。

國產(chǎn)非標(biāo)設(shè)備原價的計算公式記憶決竅

對照公式記住一句話“具，廢、包，利稅”這個公式也就記住了，他的意思是：

原價={[（材料綱+輔料費+加工費）*（1+專用工“具”費率）*（1+“廢”品損失率）

+外購件費]*（1+“包”裝費率）-外購件費}*（1+“利”潤率）+增值”稅” +外購件費+非標(biāo)設(shè)計費

要點：注意上邊的引號，記住了那一句話，也就記住了記費的順序。

進(jìn)口設(shè)備原價計算公式的記憶決竅（1）

進(jìn)口設(shè)備原價的計算公式復(fù)雜,計費基礎(chǔ)不一,記憶起來不易

加之本部分還較為重要,在案例分析考試中常有大師出現(xiàn),經(jīng)

過對教材認(rèn)真研究讀之后,發(fā)現(xiàn)了一個記憶訣竅,為

了大家的共同進(jìn)步,現(xiàn)予以公布,望大家獲益之后,也將自己的決竅

公布出來以利大家共同進(jìn)步。

在記住這個公式之前，大家必須要先搞懂幾個概念：

1、FOB：離岸價

2、CFR：=FOB+運費

3、CIF：=FOB+運費+運保費（即到岸價）

4、抵岸價：交納完各項稅費的價格。

進(jìn)口設(shè)備抵岸價=FOB+四部門費（運輸部門運費+保險公司保費

+銀行財務(wù)費+外貿(mào)部門手續(xù)費）

+三稅（關(guān)稅+消費稅+增值稅）

+二費（海監(jiān)費+車船附加費）

這樣一分類是不是好記一點了。

(待續(xù))

進(jìn)口設(shè)備原價計算公式的記憶決竅（2）各項稅費計憶要

進(jìn)口設(shè)備原價構(gòu)成中各項稅費計憶要點：

1、保險費、消費稅為價內(nèi)稅（費）；

2、四部門費是以FOB為基數(shù)層層累計（除銀行財務(wù)費=FOB*費率）

（即：運費=FOB*費率；

運保費=（FOB+運費）/（1-費率）*費率（注：價內(nèi)費）； 層層累計基數(shù)

外貿(mào)費=（FOB+運費+運保費）*費率）

3、三稅，以CIF為基數(shù)層層累計，（即：關(guān)稅=CIF*費率；

消防稅=（CIF+關(guān)稅）/（1-稅率）*稅率； 層層累計

增值稅=（CIF+關(guān)稅+消費稅）*稅率）

4、二費：海監(jiān)費=CIF*費率

車船附加費=（CIF+三稅）*費率

對《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》的解讀

日期： 2008年9月16日

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近日，北京市建設(shè)工程造價管理處出臺了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》（京造定?2008?4號），為全面解讀該指導(dǎo)意見，筆者與北京市建設(shè)工程造價管理處一位參與起草該指導(dǎo)意見的專家進(jìn)行了一次訪談，希望通過這次訪談，能夠幫助大家對該指導(dǎo)意見有一個較全面的理解和認(rèn)識。

筆者：造價處于近日出臺了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》，請問該文件的出臺背景和目的是什么？

專家：我們出臺這個指導(dǎo)意見，主要目的是為了配合《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》的實施，進(jìn)一步規(guī)范施工合同的簽訂，建立建筑市場市場價格風(fēng)險防范與控制的長效機(jī)制，維護(hù)施工合同的法律性和嚴(yán)肅性，引導(dǎo)建筑市場健康和諧發(fā)展。

近年來，我們通過深入的市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前建筑市場在合同履約，特別是合同價款結(jié)算和調(diào)整等方面存在問題較突出，尤其在結(jié)算過程中，因發(fā)、承包雙方對人工、材料和機(jī)械價格的認(rèn)定存在分歧，從而導(dǎo)致工程結(jié)算不能順利進(jìn)行的問題比較普遍。通過仔細(xì)分析，我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這些問題的直接原因是由于人工、材料和機(jī)械的市場價格出現(xiàn)了較大波動，且已嚴(yán)重超出了承包方的承受范圍，致使承包方無法按合同價進(jìn)行結(jié)算，但究其根本原因還在于施工合同簽訂不規(guī)范。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)許多施工合同中對因價格波動所產(chǎn)生的風(fēng)險及相應(yīng)的處置方法約定不明確，有的條款顯失公平，有的就根本沒有相關(guān)條款，由此給工程結(jié)算埋下了很大隱患。

之前我們分別于2004年和2006年先后發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)工程主要材料價格結(jié)算的指導(dǎo)意見》（京造管?2004?4號）和《關(guān)于合理確定建設(shè)工程中人工、材料等市場價格的意見》（京造定?2006?3號）等文件，但上述文件規(guī)定均為補救措施，是在事實產(chǎn)生之后對因約定缺陷所產(chǎn)生的損失進(jìn)行彌補的一種方式，因涉及各自利益導(dǎo)致執(zhí)行困難。今后，如果能在合同條款中就對風(fēng)險防范和控制進(jìn)行合理約定，變事后彌補為事前控制，這一矛盾就會得到較好解決。

基于上述情況，我們出臺了該指導(dǎo)意見。

筆者：請問該指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容包含哪些方面？ 專家：該指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)在合同簽訂時就明確風(fēng)險防范和控制條款，是為了防范建設(shè)工程施工中人工、材料等市場價格波動引起的價格風(fēng)險，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，在簽訂施工合同階段采取的一種防范和控制措施。主要內(nèi)容有以下幾方面：

1、凡今后依法招標(biāo)的項目，發(fā)、承包雙方在施工合同中必須約定人工、材料、機(jī)械等市場價格變化的風(fēng)險范圍和幅度及超出幅度的調(diào)整方法。

2、明確了對在工程施工合同中強(qiáng)行約定單方承擔(dān)全部風(fēng)險，或?qū)︼L(fēng)險處理約定不明的解決方法。

3、要求在編制設(shè)計概算時，應(yīng)充分考慮價格波動因素，打足投資。

4、規(guī)定自本指導(dǎo)意見發(fā)布實施之日起，對于已簽訂施工合同但尚未結(jié)算的工程項目可參照本意見執(zhí)行。

筆者：在該指導(dǎo)意見的執(zhí)行過程中還有一些具體問題，希望您能給出詳細(xì)解釋。如在簽訂施工合同時，發(fā)、承包雙方對風(fēng)險的范圍、幅度及調(diào)整辦法等應(yīng)如何把握？

專家：首先，關(guān)于風(fēng)險范圍的約定，指導(dǎo)意見已經(jīng)給出了一個風(fēng)險范圍，包括鋼材、木材、水泥等八大類對工程造價影響較大的主要材料及人工和機(jī)械。但發(fā)、承包雙方在簽訂合同時，對風(fēng)險范圍的約定不僅限于指導(dǎo)意見中所列出的內(nèi)容，雙方可以根據(jù)工程項目的具體情況，協(xié)商確定風(fēng)險范圍。

其次，關(guān)于風(fēng)險幅度的確定，為了體現(xiàn)公平、公正的原則，指導(dǎo)意見中規(guī)定用于計算變化幅度的價格以投標(biāo)期和施工期對應(yīng)的《北京工程造價信息》中發(fā)布的價格為準(zhǔn)。其計算方法用公式表示為：

p =(Cs – Ct)/ Ct × 100% 其中：“p” 為價格變化幅度

“Cs”為施工期《北京工程造價信息》發(fā)布的價格

“Ct”為投標(biāo)期《北京工程造價信息》發(fā)布的價格

這里還有一點需要特別說明的是，為了防止惡意低價競標(biāo)，待施工時再利用本指導(dǎo)意見相關(guān)條款彌補報價損失的行為，指導(dǎo)意見中明確規(guī)定如果投標(biāo)價格低于投標(biāo)期《北京工程造價信息》發(fā)布的價格，以《北京工程造價信息》發(fā)布的價格為計算變化幅度的基準(zhǔn)價格；如果投標(biāo)價格高于投標(biāo)期《北京工程造價信息》發(fā)布的價格，則以投標(biāo)價格為計算變化幅度的基準(zhǔn)價格，則“Ct”應(yīng)替換為投標(biāo)價格。

在雙方簽訂合同時，指導(dǎo)意見中明確規(guī)定雙方必須約定風(fēng)險幅度，當(dāng)價格的變化幅度超過約定的風(fēng)險幅度時，雙方應(yīng)做調(diào)整。鑒于目前市場發(fā)展現(xiàn)狀，我們建議風(fēng)險幅度約定在±3%－±6%之間比較合理。

第三，關(guān)于調(diào)整辦法，指導(dǎo)意見中分兩部分進(jìn)行了規(guī)定。一是對于材料和機(jī)械部分，當(dāng)價格變化幅度超過約定的風(fēng)險幅度時，應(yīng)當(dāng)對價格進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的金額為施工期雙方認(rèn)定的價格與計算變化幅度時的基準(zhǔn)價格之差。在應(yīng)調(diào)金額中，以雙方認(rèn)定的施工期價格為準(zhǔn)，超過風(fēng)險幅度部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益，未超風(fēng)險幅度部分由承包人承擔(dān)或受益；二是對于人工部分，當(dāng)價格變化幅度超過約定的風(fēng)險幅度時，應(yīng)當(dāng)對人工費進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的金額全部由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

以上是對指導(dǎo)意見的解釋，今后在實施過程中我們還會加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題我們還會及時出臺相關(guān)解釋說明，保證本指導(dǎo)意見能夠平穩(wěn)、順利實施。謝謝。

第三篇：京造定(2008)4號關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等

市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見

京造定〔2008〕4號

各區(qū)縣建委、集團(tuán)（總公司）、有關(guān)單位：

為維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范市場計價行為，進(jìn)一步貫徹落實《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》（京建法?2008?138號），合理確定工程造價，降低人工、材料等市場價格波動給建設(shè)工程發(fā)包人、承包人帶來的風(fēng)險，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制提出以下意見：

一、依法應(yīng)招標(biāo)的項目，發(fā)包人、承包人在簽訂施工合同時應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程具體情況，充分考慮施工工期、市場價格變化情況，合理確定工程合同價格及有關(guān)調(diào)整辦法，對人工、材料、機(jī)械等市場價格變化的風(fēng)險范圍和幅度、超出其幅度的調(diào)整方法及價款結(jié)算方式等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在合同有關(guān)條款中明確約定。

（一）采用可調(diào)價格合同方式的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同有關(guān)條款中約定人工、材料、機(jī)械等市場價格發(fā)生變化時的調(diào)整方法。

（二）采用固定單價或固定總價合同方式的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同有關(guān)條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整，風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同有關(guān)條款中約定。

（三）發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按月或按季度對施工期間人工、材料、機(jī)械等市場價格進(jìn)行認(rèn)價。承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進(jìn)度款同期支付；發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)未予確認(rèn)也未提出異議的，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。

當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定的時間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定的時間內(nèi)提出調(diào)整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。

（四）發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程具體情況、施工工期，結(jié)合市場價格變化情況在合同中約定風(fēng)險范圍和幅度。

（五）工程量按調(diào)整期內(nèi)完成的相應(yīng)工程量計算。

（六）計算后的差價僅計取稅金。

二、在工程施工合同中嚴(yán)禁強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險。施工合同中僅明確有風(fēng)險或類似語句，規(guī)定承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險，但沒有具體約定范圍和幅度的，視為其風(fēng)險范圍和幅度約定不明，應(yīng)當(dāng)按照以下辦法執(zhí)行并簽訂補充協(xié)議：

（一）風(fēng)險范圍和幅度 風(fēng)險范圍應(yīng)包括：鋼材、木材、水泥、預(yù)拌混凝土、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、瀝青混凝土、電線、電纜等對工程造價影響較大的主要材料以及人工和機(jī)械。

風(fēng)險幅度建議在±3%～±6%區(qū)間內(nèi)考慮。

（二）市場價格變化幅度確定的原則及調(diào)整辦法

1、以本市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的《北京工程造價信息》中的市場信息價格（以下簡稱造價信息價格）為依據(jù)，造價信息價格中有上、下限的，以下限為準(zhǔn)，造價信息價格中沒有的，按發(fā)包人、承包人共同確認(rèn)的市場價格為準(zhǔn)。

當(dāng)投標(biāo)報價時的單價低于投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價信息價格時，按施工期對應(yīng)的造價信息價格與投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價信息價格計算其變化幅度；當(dāng)投標(biāo)報價時的單價高于投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價信息價格時，按施工期對應(yīng)的造價信息價格與投標(biāo)報價時的價格計算其變化幅度。

2、施工期市場價格以發(fā)包人、承包人共同確認(rèn)的價格為準(zhǔn)。若發(fā)包人、承包人未能就共同確認(rèn)價格達(dá)成一致，可以參考造價信息價格。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定市場價格變化幅度超過合同約定幅度的調(diào)整辦法，可采用加權(quán)平均法、算術(shù)平均法或其他計算方法。

3、主要材料和機(jī)械市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時，不做調(diào)整；變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時，應(yīng)當(dāng)計算超過部分的價差，其價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

4、人工市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時，不做調(diào)整；變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時，其價差全部由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

三、因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的價差由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的價差由承包人承擔(dān)。

四、編制工程設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)考慮工程建設(shè)期內(nèi)價格波動等因素。

五、依法不招標(biāo)的建設(shè)工程和房屋修繕工程，可參照本意見執(zhí)行。

六、自本意見發(fā)布之日起，已簽訂工程施工合同但尚未結(jié)算的工程項目，合同中對合同價格調(diào)整辦法和人工、材料、機(jī)械等市場價格變化風(fēng)險范圍和幅度等內(nèi)容有明確約定的，按照合同約定執(zhí)行；合同中沒有約定或約定不明確的，發(fā)包人、承包人可以結(jié)合工程實際情況，參照本意見協(xié)商簽訂補充協(xié)議進(jìn)行調(diào)整。

二OO八年九月二日

對《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》的解讀

近日，北京市建設(shè)工程造價管理處出臺了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》（京造定?2008?4號），為全面解讀該指導(dǎo)意見，筆者與北京市建設(shè)工程造價管理處一位參與起草該指導(dǎo)意見的專家進(jìn)行了一次訪談，希望通過這次訪談，能夠幫助大家對該指導(dǎo)意見有一個較全面的理解和認(rèn)識。

筆者：造價處于近日出臺了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》，請問該文件的出臺背景和目的是什么？

專家：我們出臺這個指導(dǎo)意見，主要目的是為了配合《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》的實施，進(jìn)一步規(guī)范施工合同的簽訂，建立建筑市場市場價格風(fēng)險防范與控制的長效機(jī)制，維護(hù)施工合同的法律性和嚴(yán)肅性，引導(dǎo)建筑市場健康和諧發(fā)展。

近年來，我們通過深入的市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前建筑市場在合同履約，特別是合同價款結(jié)算和調(diào)整等方面存在問題較突出，尤其在結(jié)算過程中，因發(fā)、承包雙方對人工、材料和機(jī)械價格的認(rèn)定存在分歧，從而導(dǎo)致工程結(jié)算不能順利進(jìn)行的問題比較普遍。通過仔細(xì)分析，我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這些問題的直接原因是由于人工、材料和機(jī)械的市場價格出現(xiàn)了較大波動，且已嚴(yán)重超出了承包方的承受范圍，致使承包方無法按合同價進(jìn)行結(jié)算，但究其根本原因還在于施工合同簽訂不規(guī)范。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)許多施工合同中對因價格波動所產(chǎn)生的風(fēng)險及相應(yīng)的處置方法約定不明確，有的條款顯失公平，有的就根本沒有相關(guān)條款，由此給工程結(jié)算埋下了很大隱患。

之前我們分別于2004年和2006年先后發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)工程主要材料價格結(jié)算的指導(dǎo)意見》（京造管?2004?4號）和《關(guān)于合理確定建設(shè)工程中人工、材料等市場價格的意見》（京造定?2006?3號）等文件，但上述文件規(guī)定均為補救措施，是在事實產(chǎn)生之后對因約定缺陷所產(chǎn)生的損失進(jìn)行彌補的一種方式，因涉及各自利益導(dǎo)致執(zhí)行困難。今后，如果能在合同條款中就對風(fēng)險防范和控制進(jìn)行合理約定，變事后彌補為事前控制，這一矛盾就會得到較好解決。

基于上述情況，我們出臺了該指導(dǎo)意見。

筆者：請問該指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容包含哪些方面？ 專家：該指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)在合同簽訂時就明確風(fēng)險防范和控制條款，是為了防范建設(shè)工程施工中人工、材料等市場價格波動引起的價格風(fēng)險，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，在簽訂施工合同階段采取的一種防范和控制措施。主要內(nèi)容有以下幾方面：

1、凡今后依法招標(biāo)的項目，發(fā)、承包雙方在施工合同中必須約定人工、材料、機(jī)械等市場價格變化的風(fēng)險范圍和幅度及超出幅度的調(diào)整方法。

2、明確了對在工程施工合同中強(qiáng)行約定單方承擔(dān)全部風(fēng)險，或?qū)︼L(fēng)險處理約定不明的解決方法。

3、要求在編制設(shè)計概算時，應(yīng)充分考慮價格波動因素，打足投資。

4、規(guī)定自本指導(dǎo)意見發(fā)布實施之日起，對于已簽訂施工合同但尚未結(jié)算的工程項目可參照本意見執(zhí)行。

筆者：在該指導(dǎo)意見的執(zhí)行過程中還有一些具體問題，希望您能給出詳細(xì)解釋。如在簽訂施工合同時，發(fā)、承包雙方對風(fēng)險的范圍、幅度及調(diào)整辦法等應(yīng)如何把握？

專家：首先，關(guān)于風(fēng)險范圍的約定，指導(dǎo)意見已經(jīng)給出了一個風(fēng)險范圍，包括鋼材、木材、水泥等八大類對工程造價影響較大的主要材料及人工和機(jī)械。但發(fā)、承包雙方在簽訂合同時，對風(fēng)險范圍的約定不僅限于指導(dǎo)意見中所列出的內(nèi)容，雙方可以根據(jù)工程項目的具體情況，協(xié)商確定風(fēng)險范圍。

其次，關(guān)于風(fēng)險幅度的確定，為了體現(xiàn)公平、公正的原則，指導(dǎo)意見中規(guī)定用于計算變化幅度的價格以投標(biāo)期和施工期對應(yīng)的《北京工程造價信息》中發(fā)布的價格為準(zhǔn)。其計算方法用公式表示為：

p =(Cs – Ct)/ Ct × 100% 其中：“p” 為價格變化幅度

“Cs”為施工期《北京工程造價信息》發(fā)布的價格

“Ct”為投標(biāo)期《北京工程造價信息》發(fā)布的價格 這里還有一點需要特別說明的是，為了防止惡意低價競標(biāo)，待施工時再利用本指導(dǎo)意見相關(guān)條款彌補報價損失的行為，指導(dǎo)意見中明確規(guī)定如果投標(biāo)價格低于投標(biāo)期《北京工程造價信息》發(fā)布的價格，以《北京工程造價信息》發(fā)布的價格為計算變化幅度的基準(zhǔn)價格；如果投標(biāo)價格高于投標(biāo)期《北京工程造價信息》發(fā)布的價格，則以投標(biāo)價格為計算變化幅度的基準(zhǔn)價格，則“Ct”應(yīng)替換為投標(biāo)價格。

在雙方簽訂合同時，指導(dǎo)意見中明確規(guī)定雙方必須約定風(fēng)險幅度，當(dāng)價格的變化幅度超過約定的風(fēng)險幅度時，雙方應(yīng)做調(diào)整。鑒于目前市場發(fā)展現(xiàn)狀，我們建議風(fēng)險幅度約定在±3%－±6%之間比較合理。

第三，關(guān)于調(diào)整辦法，指導(dǎo)意見中分兩部分進(jìn)行了規(guī)定。一是對于材料和機(jī)械部分，當(dāng)價格變化幅度超過約定的風(fēng)險幅度時，應(yīng)當(dāng)對價格進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的金額為施工期雙方認(rèn)定的價格與計算變化幅度時的基準(zhǔn)價格之差。在應(yīng)調(diào)金額中，以雙方認(rèn)定的施工期價格為準(zhǔn)，超過風(fēng)險幅度部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益，未超風(fēng)險幅度部分由承包人承擔(dān)或受益；二是對于人工部分，當(dāng)價格變化幅度超過約定的風(fēng)險幅度時，應(yīng)當(dāng)對人工費進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的金額全部由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

以上是對指導(dǎo)意見的解釋，今后在實施過程中我們還會加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題我們還會及時出臺相關(guān)解釋說明，保證本指導(dǎo)意見能夠平穩(wěn)、順利實施。

謝謝。

第四篇：關(guān)于合理確定和調(diào)整建設(shè)工程人工工資單價的通知（本站推薦）

關(guān)于合理確定和調(diào)整建設(shè)工程人工工資單價的通知

京造定[2007]1號

各有關(guān)單位：

隨著我市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是奧運場館及配套設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)入高峰期，建筑市場用工需求量劇增，供需矛盾日漸突出。為緩解供需矛盾，正確引導(dǎo)調(diào)控建筑市場人工工資單價，規(guī)范建筑市場計價行為，確保奧運場館及配套設(shè)施等工程建設(shè)的順利進(jìn)行，現(xiàn)就合理確定和調(diào)整建設(shè)工程人工工資單價通知如下：

一、2007年2月1日以后（含，下同），有關(guān)單位編制工程設(shè)計概算、工程標(biāo)底、投標(biāo)報價時，其人工工資單價不應(yīng)按現(xiàn)行概預(yù)算定額中的人工工資基價確定。而應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市現(xiàn)行建設(shè)工程造價計價辦法及有關(guān)規(guī)定，參照編制期北京市建設(shè)工程造價管理處發(fā)布的《北京工程造價信息》中的人工市場價格信息（以下簡稱人工市場信息價），并結(jié)合工程的具體情況及市場行情確定，但不應(yīng)低于人工市場信息價的下限。

二、2007年2月1日以前已簽訂施工合同但未開工的工程，其人工工資單價應(yīng)當(dāng)參照合同開工期的人工市場信息價，并結(jié)合工程的具體情況及市場行情確定，但不應(yīng)低于人工市場信息價的下限。

發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂補充施工合同，調(diào)整人工工資單價。

三、2007年2月1日以前開工的在施工程，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)實事求是地核實工作量，并按以下規(guī)定辦理：

1、對于已完的工作量，其人工工資單價仍按原施工合同的約定執(zhí)行。

2、對于未完的工作量，其人工工資單價應(yīng)當(dāng)參照2007年2月份的人工市場信息價，并結(jié)合工程的具體情況及市場行情確定，但不應(yīng)低于人工市場信息價的下限。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)另行簽訂補充施工合同，調(diào)整人工工資單價。

四、2007年2月1日以前已竣工的工程，其人工工資單價仍按原施工合同的約定執(zhí)行。

五、造價處將繼續(xù)加強(qiáng)對建筑市場人工工資單價的動態(tài)調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場各方主體的計價行為。

第五篇：閱讀教學(xué)中合理確定教學(xué)內(nèi)容1

閱讀教學(xué)中合理確定教學(xué)內(nèi)容 一．閱讀課的任務(wù)

閱讀課的任務(wù)在于著重提高閱讀理解能力；培養(yǎng)學(xué)生細(xì)致觀察語言、假設(shè)判斷、分析歸納、推理驗證等邏輯思維能力；培養(yǎng)學(xué)生速讀的能力以及閱讀的興趣，擴(kuò)大學(xué)生的詞匯，增加文化背景知識。

對一些有一定難度寫得較好的文章可以讓學(xué)生進(jìn)行精讀，然后歸納、總結(jié)作者的寫作意圖及思路，這樣做能讓學(xué)生每次讀文章時都抓住中心思想，不會出現(xiàn)讀完不知所云的情況。精讀能讓學(xué)生積累大量有用的詞匯、結(jié)構(gòu)和句型，對以后的閱讀有很大的幫助。我認(rèn)為初三(下)冊教材是很好的閱讀材料, 其課文通過專家精心篩選, 體裁多樣, 題材廣泛, 內(nèi)容新穎, 具有思想性、知識性和真實性, 其中有些課文摘自世界名著, 文章更加地道, 是難得的閱讀材料。因此, 要充分利用這些教材, 對學(xué)生進(jìn)行閱讀訓(xùn)練。在具體教學(xué)中, 采用整體閱讀教學(xué), 根據(jù)不同題材設(shè)計不同的閱讀要求, 除要求理解課文的表層意思外, 側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生理解課文的深層意思, 如分析語言結(jié)構(gòu)含義, 上下文邏輯關(guān)系, 推斷作者的意向, 事件的前因后果等, 有目的地訓(xùn)練學(xué)生學(xué)會分析、判斷、評析、鑒賞, 從深層次培養(yǎng)學(xué)生閱讀能力。

如果說精讀是提高閱讀的質(zhì)量，那么泛讀就是提高閱讀的速度與效率。閱讀文章的目的是為了獲取信息。只有通過大量閱讀，才能擴(kuò)大知識面，培養(yǎng)語感，提高對文字的反應(yīng)能力。選擇一篇長短適宜的文章進(jìn)行泛讀，學(xué)生在閱讀時可以根據(jù)“猜詞”法閱讀，不要一看到生詞就查詞典。一定要注意閱讀的速度，要廣泛閱讀大量涉及不同話題的文章和書籍，要求讀得快，只要理解和掌握文中的主要內(nèi)容就可以了。同時也不能忽略正確率，在做閱讀理解后面的問題時要特別注意仔細(xì)閱讀題干，不提倡快速閱讀題干與選項。因為有的選項與文章的內(nèi)容往往差幾個單詞，但意思卻發(fā)生了改變，如果只是為了速度而快速瀏覽是看不出差異的，最后很有可能誤選。除此之外，培養(yǎng)閱讀興趣也很重要，不要求學(xué)生每天必須看英語方面的文章，至少應(yīng)該保持時常讀一讀英文雜志或報紙的良好習(xí)慣。

課堂時間總是有限的，因此，要增加課外閱讀量。課外閱讀材料覆蓋面要廣，內(nèi)容包括教育、科技、文學(xué)、人物傳記等，材料的后面有問題，并且還附有答案，這樣以便自我檢查。大量的閱讀能夠豐富相關(guān)的背景知識。而且這些知識儲存在大腦中，一旦與你閱讀的材料有關(guān)，便能被激活，從而增進(jìn)理解。

二．美國外語閱讀理論發(fā)展三個重要的階段

美國外語閱讀理論的發(fā)展大約經(jīng)歷了三個重要的階段，這三個階段的研究始終是圍繞著閱讀理解與詞匯之間的聯(lián)系而展開的。第一階段是六十年代中期以前，稱為“古典階段”，也是注重詞匯的階段?！肮诺洹彪A段的理論強(qiáng)調(diào)，詞匯是理解的基礎(chǔ)，外語閱讀是在弄懂詞匯的基礎(chǔ)上達(dá)到理解。詞匯不通就無法理解。第二階段是六十年代中期至八十年代中期，稱為“認(rèn)知論”階段，此階段強(qiáng)調(diào)在閱讀理解過程中，背景知識的作用大于語言知識的作用。第三階段是八十年代中期以后，稱為“對認(rèn)知論的反思”階段。這一階段重新強(qiáng)調(diào)了詞匯在閱讀中的作用與地位。從表面上看，這三個階段似乎形成了循環(huán)。但實際上，“對認(rèn)知論的反思”階段不是對“古典階段”的單純重復(fù)，也不是對“認(rèn)知階段”的片面否定，而是在兩個認(rèn)識階段基礎(chǔ)上的進(jìn)步與發(fā)展。詞匯在閱讀中的重要性就猶如在修建高樓大廈是的磚瓦一樣，是最基本最重要的。一個人的詞匯量的大小和運用詞匯的程度是衡量其語言水平的重要尺度之一。三．選材

擴(kuò)大閱讀量，選擇閱讀材料是閱讀教學(xué)中一個非常重要的環(huán)節(jié)。應(yīng)選擇篇幅適當(dāng)、內(nèi)涵豐富的文章，可適當(dāng)增加中、長篇幅的文章。因為從中考的發(fā)展趨勢看，對于閱讀文章的詞匯量要求越來越高，這一點也體現(xiàn)在文章的篇幅逐步加長上。如果平時讀的文章太短，那么會使學(xué)生產(chǎn)生心理預(yù)期，一旦出現(xiàn)篇幅長于平時的文章，便會出現(xiàn)不適應(yīng)，覺得文章該讀 1 完了，卻還有兩段，思維就會出現(xiàn)中斷，進(jìn)而影響閱讀的效果。文章中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)纳~、有一定難度的句子結(jié)構(gòu)。四．如何猜測詞義

閱讀課的教學(xué)中應(yīng)向?qū)W生介紹一些詞匯知識，如一詞多義、一詞多類、同形異義、異形同義、詞根、詞綴等，也要教會學(xué)生根據(jù)上下文來推斷詞義的能力，而不能只是死記單詞。如：聯(lián)系上下文來理解這個單詞的意思。一般來說猜單詞可用以下常見的方法 ：1.根據(jù)可以給出明確定義的連系動詞“to be” A Dalma-tian is a large white dog with black spots.如果Dalmatian是個沒有學(xué)過的單詞，但系動詞 to be 之后已經(jīng)給出了該單詞的意思，因此便可以猜到該詞的意思為“斑點狗”。2.根據(jù)說明詞義的定語從句 Bicycle bells were ringing all the way to warn the pedestrians who are moving out from the pavement.此句 從定語從句說明的部分就可以推斷出pedestrians 是 “行人”的意思。3.根據(jù)不認(rèn)識單詞的同位語 The chief minister, the predominant member of the government, was selected by the people.我們可以依據(jù)同位語The chief minister 推斷出pre-dominant的意思是“重要的”意思。4.根據(jù)標(biāo)點符號我們可以根據(jù)某種符號來判斷一個單詞的詞義，比如逗號、破折號、冒號、引號和括號等。例如：They will be on the night shift－from midnight to 6 a.m.－nextweek.這句話兩個破折號之間的部分表明“night shift”是“夜班”的意思。以上提到的是對一些關(guān)鍵詞下了定義或?qū)υ撛~給予解釋。那么對于沒有下定義的而我們又不認(rèn)識的單詞怎么辦呢？這時我們不可能百分之百地猜測出該單詞的確切含義，只要我們能知道其大概意思就性了，就可以幫助我們繼續(xù)讀下去，而不至于影響快速閱讀，那么怎么來猜測一個不認(rèn)識的單詞的大概意思呢？A.根據(jù)已學(xué)語法知識來判斷該單詞在句中的功能，即做什么成分，然后聯(lián)系上下文猜出其意思。例如：The taxi drivers who see a person in a wheelchair accelerate past and pretend not to see me.分析該句子的成分，便會發(fā)現(xiàn) accelerate 是動詞做謂語。通過邏輯推理得出其意思為“加速”。B.找出平行術(shù)語（同義詞、近義詞）例如：English speakers are“green”when they are inexperienced.在此句中，green的意思與平時學(xué)的意思明顯不同，根據(jù)后面的inexperi-enced 這個詞可以知道在此句中，green的意思是“無經(jīng)驗的”。C.觀察單詞，通過單詞的構(gòu)詞法“詞根和詞綴“來判斷一個單詞的詞義。在教學(xué)中教給學(xué)生一些構(gòu)詞法知識很重要。構(gòu)詞法包括派生、合成、轉(zhuǎn)化。學(xué)生掌握了一個單詞的詞根，就可以派生或轉(zhuǎn)化成幾個、幾十個新詞來。因此，辨認(rèn)詞根、前后綴對于猜測詞義起著尤為重要的作用。例如：undress, 前綴un意為“不，相反”，dress 是詞根，意思是給.....穿衣服。所以，undress是“給......脫衣服 ”的意思。D.通過邏輯推理。有時，經(jīng)驗和普通常識可以幫助我們猜測出一個單詞的含義，例如：lace, jewels, vases, and statues are ornaments.如果我們知道 lace, jewels, vases,和statues的意思，就知道它們都是一些裝飾品，因此，我們可以猜出ornaments 的意思是裝飾品。以上是僅就英語閱讀中如何增加英語單詞量這方面進(jìn)行論述。學(xué)生掌握了這些猜詞法以后，有助于增加學(xué)生的詞匯量，減少閱讀障礙。這樣學(xué)生的閱讀速度、理解能力也就可以相應(yīng)地提高了。五．閱讀理解講評

提高閱讀理解的講評質(zhì)量，對于提高學(xué)生的閱讀水平大有裨益。而在目前的英語閱讀教學(xué)實踐當(dāng)中，普遍存在著簡單串講核對答案的現(xiàn)象。教師要教會學(xué)生靈活運用不同的閱讀方法，如skim, scan等。此外，要教會學(xué)生理清文章段落層次，摸準(zhǔn)作者的行文思路。如何理解和闡述支持中心思想的事實和細(xì)節(jié)，如何從字里行間去讀出作者的言外之意，如何進(jìn)行梳理歸納，如何進(jìn)行邏輯推斷，如何理解人物性格，如何辨認(rèn)圖形。學(xué)生只有熟悉這種多角度、多層次的思考辨析，才能真正提高有效閱讀率。例如:對于top sentence的運用，top sentence更多地適用于議論文體和說明文體的文章，教師可以和學(xué)生一起先找出文章各段的top sentence，使學(xué)生對整篇文章有一個總體的把握，再結(jié)合文章后面的問題找答案，既提高了 效率，又提高了準(zhǔn)確率。

常有的閱讀方法有掠讀、略讀、預(yù)測。掠讀(skimming):這種閱讀的目的是了解文章大意、基本結(jié)構(gòu)以及作者的意圖以及態(tài)度。略讀(scanning):這種閱讀的目的是查找具體信息，如日期、人名。因此讀起來往往是一目十行，只要獲得所需信息即可。預(yù)測(predicting):這種閱讀策略是指在閱讀時利用所掌握的語言和邏輯知識預(yù)先猜測下文的內(nèi)容。如，根據(jù)文章的部分內(nèi)容來猜測全文的大意。

利用語法過渡詞、語氣轉(zhuǎn)折詞及時態(tài)等，把握文脈。為了準(zhǔn)確理解文章的內(nèi)涵，對文章的結(jié)構(gòu)也需有所了解，把握句子與句子之間、段落與段落之間的邏輯聯(lián)系，即文脈。通常用have done，already等表示完成;for，because，sinee，as等表示原因;so，thus等表示結(jié)果;while，but表示轉(zhuǎn)折;，instead of，rather等表示相反;that is to say，e.g，for example等用來作進(jìn)一步的說明，等等。

應(yīng)當(dāng)教會學(xué)生如何理解和把握長句、難句的含義。(例如：三月分層題中的Why me?)把握不同體裁文章的重要特點，不僅有助于學(xué)生在閱讀時有的放矢，提高閱讀效率，而且有助于提高學(xué)生寫作時謀篇布局的能力。

提高深層理解中的“悟”性。所謂“悟”性就是學(xué)生歸納、概括、推斷和判斷的能力。一篇文章的中心思想是通過許多信息來體現(xiàn)的,搞清楚這些信息需要歸納和概括,并深層次地領(lǐng)會作者在全文中未明確表達(dá)出來而隱含在其中的意圖和觀點,以及在全文中未提到的事實或某事發(fā)生的可能性。這就要求在通盤理解文章的基礎(chǔ)上,根據(jù)文章提供的事實、線索以及間接信息,悟出正確理解的思路,然后運用邏輯推理和判斷能力做出正確的理解。同時,教師還應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生通過篇章結(jié)構(gòu)和寫作技巧的分析,把握關(guān)鍵詞與關(guān)鍵句的內(nèi)在聯(lián)系,深入思考,深刻領(lǐng)會,從中“悟”出深層理解的含義和寓意。六．對于閱讀講評效果的要求

(l)講評效果一定要檢驗，及時作好評估，把握測試要求，促進(jìn)英語閱讀。測試題選擇的材料要恰當(dāng)，難度要適中，確保必要的信度和效度。測試主要是用來檢測教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)完成的好壞，客觀地反映學(xué)生的實際能力與水平，從而摸清學(xué)生的強(qiáng)項和弱點，為進(jìn)一步完成培養(yǎng)目標(biāo)提供有價值的診斷性信息資料。測試后要進(jìn)行認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，進(jìn)一步促使提高?？陀^性測試題應(yīng)通過短文閱讀能直接找到答案;主觀性測試題則在閱讀短文后通過上下文，運用聯(lián)想、比較、歸納，分析判斷隱含意義。

(2)講評效果的鞏固。要幫助學(xué)生查詢細(xì)節(jié)，推理結(jié)論，總結(jié)歸納，以及利用常識來得出答案。最后要及時進(jìn)行閱讀訓(xùn)練，以鞏固效果。總之，教師在閱讀教學(xué)中要本著“授人以漁”的態(tài)度，嚴(yán)格挑選閱讀材料，教會學(xué)生掌握閱讀方法，以達(dá)到能獨立進(jìn)行閱讀，并完成閱讀任務(wù)的目的。

七．閱讀理解的訓(xùn)練

（1）加強(qiáng)限時閱讀訓(xùn)練。許多學(xué)生在課外進(jìn)行閱讀時,習(xí)慣單篇閱讀, 很少自覺限時閱讀, 缺乏閱讀訓(xùn)練。考試時一看到連續(xù)五篇閱讀理解題, 容易表現(xiàn)出驚慌煩躁、缺乏自信心和毅力。為此, 在閱讀課上, 要求學(xué)生在 40分鐘內(nèi)做完 4篇閱讀理解題, 時速每分鐘 50-60 個字, 并在班級里經(jīng)常舉行閱讀理解題的專題競賽, 看誰的速度快、閱讀的量大、正確率高。通過這樣訓(xùn)練, 達(dá)到提高閱讀速度和理解的準(zhǔn)確性的目的, 提高學(xué)生的應(yīng)試能力。(2)學(xué)會猜詞。

(3)掌握答題步驟: 通讀全文、細(xì)讀問題、復(fù)讀答題、核讀檢查。

? 迅速通讀全文, 了解文章大意, 作者意圖及文章整體框架, 抓住文章中心要旨及每個段落的中心, 對重要、疑難之處可作記號, 稍后細(xì)加理解。對于文章及段落之首、末句要格外留意, 以便揭示主題。

? 細(xì)讀問題:瀏覽短文后的問題, 了解每個題的考查內(nèi)容和題型, 以便帶著問題有目的去 復(fù)讀短文;

? 復(fù)讀答題: 要根據(jù)考題的要求迅速復(fù)讀全文, 找出答案;? 核讀檢查: 對個別把握不準(zhǔn), 尤其需要推理、分析的問題, 要核讀短文, 并依據(jù)文章信息, 結(jié)合學(xué)生具備的常識, 綜合運用聯(lián)想、擴(kuò)展、判斷、推理等方法, 找到正確答案。然后, 進(jìn)行整體檢查。