第一篇：關(guān)于農(nóng)村政策問(wèn)題(一九八○年五月三十一日)

關(guān)于農(nóng)村政策問(wèn)題（一九八○年五月三十一日）

農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶(hù)的地方搞 了包產(chǎn)到戶(hù)，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多 數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶(hù)，增產(chǎn)幅度很大?！傍P陽(yáng)花鼓” 中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是 一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影 響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的。我們總的方向 是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)的地方，經(jīng)濟(jì)的主體現(xiàn) 在也還是生產(chǎn)隊(duì)。這些地方將來(lái)會(huì)怎么樣呢？可以肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng) 濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來(lái)。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這 方面為集體化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。具體說(shuō)來(lái)，要實(shí) 現(xiàn)以下四個(gè)條件：第一，機(jī)械化水平提高了（這是說(shuō)廣 義的機(jī)械化，不限于耕種收割的機(jī)械化），在一定程度 上實(shí)現(xiàn)了適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)情況的、受到人們歡 迎的機(jī)械化。第二，管理水平提高了，積累了經(jīng)驗(yàn)，有 了一批具備相當(dāng)管理能力的干部。第三，多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展 了，并隨之而來(lái)成立了各種專(zhuān)業(yè)組或?qū)I(yè)隊(duì)，從而使農(nóng) 村的商品經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展起來(lái)。第四，集體收入增加而且 在整個(gè)收入中的比重提高了。具備了這四個(gè)條件，目前 搞包產(chǎn)到戶(hù)的地方，形式就會(huì)有發(fā)展變化。這種轉(zhuǎn)變不 是自上而下的，不是行政命令的，而是生產(chǎn)發(fā)展本身必 然提出的要求。

有人說(shuō)，過(guò)去搞社會(huì)主義改造，速度太快了。我看 這個(gè)意見(jiàn)不能說(shuō)一點(diǎn)道理也沒(méi)有。比如農(nóng)業(yè)合作化，一 兩年一個(gè)高潮，一種組織形式還沒(méi)有來(lái)得及鞏固，很快 又變了。從初級(jí)合作化到普遍辦高級(jí)社就是如此。如果 穩(wěn)步前進(jìn)，鞏固一段時(shí)間再發(fā)展，就可能搞得更好一些。一九五八年大躍進(jìn)時(shí)，高級(jí)社還不鞏固，又普遍搞人 民公社，結(jié)果六十年代初期不得不退回去，退到以生產(chǎn) 隊(duì)為基本核算單位。在農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中，有些 地方把原來(lái)規(guī)模比較合適的生產(chǎn)隊(duì)，硬分成幾個(gè)規(guī)模很 小的生產(chǎn)隊(duì)。而另一些地方搞并隊(duì)，又把生產(chǎn)隊(duì)的規(guī)模 搞得過(guò)大。實(shí)踐證明這樣并不好。

總的說(shuō)來(lái)，現(xiàn)在農(nóng)村工作中的主要問(wèn)題還是思想不 夠解放。除表現(xiàn)在集體化的組織形式這方面外，還有因 地制宜發(fā)展生產(chǎn)的問(wèn)題。所謂因地制宜，就是說(shuō)那里適 宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，不適宜發(fā)展的就不要去硬搞。像西北的不少地方，應(yīng)該下決心以種牧草為主，發(fā)展畜 牧業(yè)?，F(xiàn)在有些干部，對(duì)于怎樣適合本地情況，多搞一 些經(jīng)濟(jì)收益大、群眾得實(shí)惠的東西，還是考慮不多，仍 然是按老框框辦事，思想很不解放。所以，政策放寬以 后，還有很多工作要做。

從當(dāng)?shù)鼐唧w條件和群眾意愿出發(fā)，這一點(diǎn)很重要。我們?cè)谛麄魃喜灰恢v一種辦法，要求各地都照著去做。宣傳好的典型時(shí)，一定要講清楚他們是在什么條件下，怎樣根據(jù)自己的情況搞起來(lái)的，不能把他們說(shuō)得什么 都好，什么問(wèn)題都解決了，更不能要求別的地方不顧自 己的條件生搬硬套。

鄧小平

第二篇：五月十一日母親節(jié)活動(dòng)方案

五月十一日母親節(jié)活動(dòng)方案

來(lái)到客戶(hù)，售樓員為客戶(hù)贈(zèng)送鮮花和香奈兒香水，并說(shuō)母親節(jié)快樂(lè)

開(kāi)場(chǎng)：法國(guó)樂(lè)隊(duì)演奏（手風(fēng)琴、黑管等）

中場(chǎng)：法國(guó)雜技、魔術(shù)表演（有近景互動(dòng)）--在風(fēng)水講座中場(chǎng)休息時(shí)演出

一、邀請(qǐng)風(fēng)水大師講解風(fēng)水—興家旺夫的好媽媽

邀請(qǐng)知名風(fēng)水大師做風(fēng)水講解

時(shí)間：下午3點(diǎn)半，時(shí)長(zhǎng)90分鐘以?xún)?nèi)（30分鐘表演）地點(diǎn)：售樓處南門(mén)

講解內(nèi)容：

1、戶(hù)型設(shè)計(jì)的風(fēng)水禁忌和趨利方法

2、庭院的風(fēng)水布置

3、家具、飾品的風(fēng)水布置

4、環(huán)境對(duì)風(fēng)水的影響

5、坐食起居與風(fēng)水的關(guān)系

6、互動(dòng)：現(xiàn)場(chǎng)解答客戶(hù)風(fēng)水問(wèn)題

以上內(nèi)容均以我項(xiàng)目的產(chǎn)品、環(huán)境作為講解范例，內(nèi)容通俗易懂 售樓員可在邀約客戶(hù)的時(shí)候，告知客戶(hù)將自己的風(fēng)水方面的問(wèn)題做以準(zhǔn)備，可現(xiàn)場(chǎng)解答。

中間穿插抽獎(jiǎng)環(huán)節(jié)，凡提問(wèn)互動(dòng)客戶(hù)可獲得抽獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，獎(jiǎng)品品牌

雪蛤（女性補(bǔ)品）1份，送3次

帶客戶(hù)成交者，送法國(guó)豪華5日游（3人，約1.5萬(wàn)/人）

現(xiàn)場(chǎng)布置：用杜鵑花環(huán)繞木棧道，中間擺設(shè)藤椅茶幾，棧道南側(cè)擺放講臺(tái)，講師座椅，遮陽(yáng)傘，服務(wù)：

1、雇傭法國(guó)男青年，著裝18世紀(jì)法國(guó)服飾，做服務(wù)生，2、設(shè)自助臺(tái)，供應(yīng)水果和法式甜點(diǎn)、飲品

3、請(qǐng)法國(guó)鋼琴演奏演員在15點(diǎn)至15點(diǎn)半演奏鋼琴曲。4人

第三篇：關(guān)于落實(shí)農(nóng)村政策問(wèn)題

關(guān)于落實(shí)農(nóng)村政策問(wèn)題

一、關(guān)于現(xiàn)行農(nóng)村政策落實(shí)情況

相隔18年后，中央一號(hào)文件就農(nóng)民增收問(wèn)題出臺(tái)了一系列政策，這是建國(guó)以來(lái)第一次。省、市也出臺(tái)了配套政策，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性起到了重要作用。政策的制定和出臺(tái)，關(guān)鍵在落實(shí)。通過(guò)對(duì)部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的實(shí)地調(diào)查，有些政策落實(shí)得較好，有些政策落實(shí)得還不夠到位。落實(shí)較好的政策有四類(lèi)：一是為農(nóng)民直接增收的政策。主要是對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和稅費(fèi)改革政策。全市落實(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率，為農(nóng)民增收10683萬(wàn)元，落實(shí)糧食直補(bǔ)資金2116萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)為農(nóng)民節(jié)支增收1.28億元，人均增收50元。二是各級(jí)黨委、政府高度重視、與農(nóng)民利益息息相關(guān)的政策。主要是土地延包和農(nóng)民減負(fù)政策，全市已有97%的村完成土地延包任務(wù)，土地承包關(guān)系趨于穩(wěn)定；對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)實(shí)行一票否決制度，嚴(yán)格控制農(nóng)村“兩工”，規(guī)范“一事一議”，杜絕面向農(nóng)民的“三亂”，農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)明顯減輕。去年，全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)67.32元，比上年人均減負(fù)6.7元。三是內(nèi)容具體明確、可操作性強(qiáng)的政策。中央和省委要求新增的文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，并要求從XX年開(kāi)始，國(guó)有土地出讓金純收益的 20%以上用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度明顯加大。我市也出臺(tái)了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的決定》，確定了20多項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，其中市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息和落實(shí)財(cái)源扶持政策，比上年增加67%。四是執(zhí)行部門(mén)明確的政策。今年中央和省委對(duì)糧食生產(chǎn)和低收入地區(qū)的農(nóng)民增收問(wèn)題高度重視。在糧食生產(chǎn)上，針對(duì)我市人均耕地少的現(xiàn)狀，確立了“不求糧食自我平衡，但求總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定提高，糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮種糧水平高，高產(chǎn)技術(shù)成熟的優(yōu)勢(shì)，一招不失地抓好糧食生產(chǎn)，預(yù)計(jì)小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)有較大幅度增長(zhǎng)。扶貧政策落實(shí)也較好。據(jù)對(duì)我市6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，去年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收入，比上年分別增長(zhǎng)20.55%和11%，高于全市平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。

今年中央一號(hào)文件含金量最高的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策，這也預(yù)示著城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制終將被徹底打破。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于受各種因素的影響，有些政策落實(shí)得還不夠好，主要有：一是原則性的政策。有些引導(dǎo)性政策，既沒(méi)有規(guī)定哪個(gè)部門(mén)落實(shí)，也沒(méi)有明確怎樣去落實(shí)，往往導(dǎo)致落實(shí)主體缺位。如“積極運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?！? 這樣的政策，就較難把握和落實(shí)。二是落實(shí)部門(mén)不明確或涉及落實(shí)部門(mén)較多的政策。突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門(mén)的設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套。如農(nóng)產(chǎn)品流通政策，既涉及到農(nóng)業(yè)部門(mén)，又涉及到外經(jīng)外貿(mào)等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)部門(mén)難以落實(shí)，其他部門(mén)往往顧不上落實(shí)。再如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有些政策，涉及落實(shí)部門(mén)多，農(nóng)業(yè)部門(mén)沒(méi)有綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的有力手段，影響政策落實(shí)的進(jìn)度。三是制定明確、在執(zhí)行中遇到深層次矛盾或財(cái)力制約的政策。如土地延包政策，涉及到土地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村保障等深層次問(wèn)題，有些村為解決人地矛盾，雖然延包手續(xù)已按規(guī)定辦好，但在思想上還準(zhǔn)備采用“五年一大調(diào)、三年一小調(diào)”的辦法。再如農(nóng)業(yè)投入政策，費(fèi)稅改革后，部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)困難，負(fù)債多，集體收入少，沒(méi)有能力償債，更沒(méi)能力投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村政策落實(shí)不到位，除了認(rèn)識(shí)上的原因外，主要是體制、財(cái)力、監(jiān)督檢查機(jī)制不健全等原因，迫切需要在今后工作中加以解決。

二、把落實(shí)農(nóng)村政策擺到突出位置

黨的農(nóng)村政策對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題所起的作用，是其他手段不能替代的。從改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐看，每一次農(nóng)村政策的重大調(diào)整，都極大地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放。1982年到1986年的五個(gè)一號(hào)文件，拆除了阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的公社體制和高度計(jì)劃、壟斷的經(jīng)濟(jì)制度，把農(nóng)民從人民公社的體制中解放出來(lái)，使農(nóng)民從離社不離土、離土不離鄉(xiāng)到 離土又離鄉(xiāng)，向農(nóng)民開(kāi)放發(fā)展空間和改善發(fā)展環(huán)境，解決了糧食短缺、商品短缺、城市發(fā)展資源不足等難題。農(nóng)村政策對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面，起到了巨大的推動(dòng)作用。

解決農(nóng)產(chǎn)品短缺需要政策推動(dòng)，破除城鄉(xiāng)二元體制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更需要政策推動(dòng)。從當(dāng)前面臨的環(huán)境和形勢(shì)看，農(nóng)村政策的作用主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：

一是綜合性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就要立足“三農(nóng)”，又要跳出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村尋求破解的途徑，農(nóng)業(yè)部門(mén)和社會(huì)各方面都有適應(yīng)和探索的過(guò)程。只有通過(guò)政策創(chuàng)新和突破，才能凝聚各方面的力量支持“三農(nóng)”，使這一“重中之重”由口號(hào)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。

二是導(dǎo)向性。政策既體現(xiàn)了黨委、政府的意圖，也包含著農(nóng)民的希望和要求。政策落實(shí)的過(guò)程，也是科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)的過(guò)程，使工作政績(jī)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。

三是實(shí)效性。政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠最快，增收效果最好，涉及的面最廣。今年的費(fèi)稅改革、糧食直補(bǔ)、減負(fù)等政策，充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

四是突破性?，F(xiàn)行阻礙農(nóng)民發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙，主要是由各種類(lèi)型的政策構(gòu)成的。如城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制、城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的勞動(dòng)用工制度等，只有抓好政策的制定和落實(shí)，才能逐步改變?cè)瓉?lái)重城市、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象?；谵r(nóng)村政策的重要作用，應(yīng)當(dāng)把政策研究、制定和貫徹落實(shí)，作為農(nóng)業(yè)部門(mén)的突出重點(diǎn)，開(kāi)展工作的主要手段，下大力氣抓好落實(shí)。

三、明確農(nóng)村政策落實(shí)的重點(diǎn)

從淄博的情況看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，重點(diǎn)抓好四類(lèi)政策的落實(shí)。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局與城市規(guī)劃相配套，把村莊改造、市場(chǎng)建設(shè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃相銜接，避免散、亂、差和低水平重復(fù)建設(shè)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。最大限度地發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，支持農(nóng)村衛(wèi)生、文化、教育社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)保障制度，突出抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，逐步完善農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的政策，盡快使農(nóng)民享受完全的國(guó)民待遇。四是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)搞好對(duì)口幫扶，動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快貧困地區(qū)和低收入地區(qū)農(nóng)民增收。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源配置。妥善處置好失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，改善農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。一是加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)土地出讓金純收益的20%支持農(nóng)業(yè) 發(fā)展、實(shí)施沃土工程、良種工程等政策，加快建設(shè)100萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧基地、80萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地和20萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)畜牧、蔬菜、林果三大支柱產(chǎn)業(yè)快速膨脹。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住龍頭企業(yè)列入財(cái)源建設(shè)扶持范圍的機(jī)遇，重點(diǎn)扶持22家國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)乳品、肉兔、肉雞、肉鴨、生豬、蛋粉、果品、蔬菜、木材9條龍型產(chǎn)業(yè)快速膨脹。三是抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度試點(diǎn)，組織實(shí)施“出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動(dòng)計(jì)劃”，集中力量建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。四是抓好糧食生產(chǎn)。落實(shí)好糧食支持政策，抓好100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、50萬(wàn)畝專(zhuān)用玉米和30萬(wàn)畝雜糧基地建設(shè)，實(shí)施好50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥節(jié)本增效開(kāi)發(fā)工程，增加種糧農(nóng)民收入。

3、加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)政策。加大政府對(duì)農(nóng)村公共品建設(shè)的支持力度，最大限度地縮小城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的差距。今年，我市安排鄉(xiāng)村公路改造工程項(xiàng)目358個(gè)，總投資3.98億元，為保證三年實(shí)現(xiàn)村村通柏油路、通客車(chē)奠定了良好基礎(chǔ)；投資960萬(wàn)元，對(duì)400個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室進(jìn)行改造，在3區(qū)5鎮(zhèn)進(jìn)行新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，受益人數(shù)達(dá)88萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的33%；安排1228萬(wàn)元用于農(nóng)村教育投入。從今年起，五區(qū)和桓臺(tái)縣、高新區(qū)建立了農(nóng)村低生活保障制度，保障標(biāo) 準(zhǔn)執(zhí)行每年700元，高青、沂源兩縣暫執(zhí)行農(nóng)村特困戶(hù)救濟(jì)制度，力爭(zhēng)XX年轉(zhuǎn)為農(nóng)村低保制度。今后，將繼續(xù)加大政策支持力度，使更多的農(nóng)民享受公共財(cái)政的優(yōu)惠。

4、加強(qiáng)農(nóng)村穩(wěn)定的政策。繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。高度重視失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，確保失地不失業(yè)，失地不失保。在全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，搞好涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極探索費(fèi)稅改革后，增加集體收入的新措施，保證農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，抓好農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，搞好農(nóng)資市場(chǎng)整治，維護(hù)好農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

四、建立農(nóng)村政策落實(shí)的監(jiān)督檢查機(jī)制

建立農(nóng)村政策監(jiān)督檢查機(jī)制，是確保政策落實(shí)的有效手段。

1、建立政策落實(shí)考核機(jī)制。我市確定，把“三農(nóng)”工作列為決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的重要內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為農(nóng)業(yè)部門(mén)，將進(jìn)一步加大調(diào)研力度，及時(shí)掌握政策落實(shí)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，并通過(guò)政績(jī)考核，促使各級(jí)黨委、政府加大政策落實(shí)力度，提高“三農(nóng)”工作的成效。

2、建立政策落實(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)村政策的落實(shí)不只是農(nóng)業(yè)部門(mén)的事，必須由各級(jí)黨委、政府牽頭，建立農(nóng)村政策 落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，把政策落實(shí)的任務(wù)分解到部門(mén)，明確責(zé)任人，統(tǒng)籌解決農(nóng)村政策落實(shí)中出現(xiàn)的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村政策的全面落實(shí)。

3、建立政策落實(shí)的監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)各項(xiàng)農(nóng)村政策做到有部署、有檢查。制定檢查標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，通過(guò)明查暗訪(fǎng)等多種形式，定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展和正確的政績(jī)觀(guān)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

第四篇：1982-2016年農(nóng)村政策的演變之路

1982-2016年農(nóng)村政策的演變之路

【編輯日期：2016-02-14】 【來(lái)源：新三農(nóng)】

自2004年開(kāi)始，我國(guó)連續(xù)13年中央一號(hào)文件聚焦三農(nóng)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。其實(shí)早在改革開(kāi)放初期，1982-1986年，就發(fā)布了部署農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展的一號(hào)文件。

縱觀(guān)歷年的一號(hào)文件主題，我國(guó)由對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)注，轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的關(guān)注；由對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)注，轉(zhuǎn)向?qū)萍紕?chuàng)新、制度改革的關(guān)注；由對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)注，轉(zhuǎn)向?qū)Νh(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、資源保護(hù)生態(tài)修復(fù)的關(guān)注。一號(hào)文件的主題的變化，顯示出我國(guó)十幾年來(lái)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)的過(guò)程，我國(guó)農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。下面我們一起盤(pán)點(diǎn)一下，歷年一號(hào)文件的主要內(nèi)容：

一、改革開(kāi)放初期

1982-1986

中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。這是最早以農(nóng)業(yè)為主題的一號(hào)文件，分別是：

①1982年，中央一號(hào)文件《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》對(duì)迅速推開(kāi)的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)。文件明確指出包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)或大包干 “都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”，同時(shí)還說(shuō)明它 “不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。

②1983年，中央一號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》從理論上說(shuō)明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”。

③1984年，中央一號(hào)文件《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》文件強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的和開(kāi)發(fā)性的項(xiàng)目，承包期應(yīng)當(dāng)更長(zhǎng)一些。

④1985年，中央一號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》取消了30年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，對(duì)糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策。

⑤1986年，中央一號(hào)文件《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》。文件肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。

二、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)期

在經(jīng)歷了糧食連續(xù)五年持續(xù)減產(chǎn)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差別持續(xù)擴(kuò)大的情況下，自2004年起，中共中央連續(xù)下達(dá)了關(guān)于“三農(nóng)”的一號(hào)文件。農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)由解決溫飽為主轉(zhuǎn)向全面小康社會(huì)的要求，如何增加農(nóng)民收入的問(wèn)題將越來(lái)越突出。在這一時(shí)期我國(guó)的“三農(nóng)”政策始終是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入為主線(xiàn)展開(kāi)的，力求把過(guò)去單純追求產(chǎn)量的工作重心轉(zhuǎn)到在保持總量平衡、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，更加突出質(zhì)量和效益的發(fā)展軌道上來(lái)，以求全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2004年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》

主題：促進(jìn)農(nóng)民增收，解決農(nóng)民增收困難問(wèn)題

文件認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問(wèn)題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長(zhǎng)緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平，許多純農(nóng)戶(hù)的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)約束日益增強(qiáng)、農(nóng)民收入來(lái)源日趨多元化的背景下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。主要內(nèi)容有：集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入；發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件等。

2005年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》

主題：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

文件認(rèn)為，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀(guān)，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

2006年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》

主題：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

文件認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。文件要求，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。

2007年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》

主題：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

文件認(rèn)為，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后，改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè) 素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2008年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》

主題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，同時(shí)解決糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡狀態(tài)、農(nóng)田水利設(shè)施老化失修等問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、突破瓶頸制約、確保農(nóng)產(chǎn)品供給，是這一時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧所面臨的突出任務(wù)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。文件強(qiáng)調(diào)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)格局，探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，并制定一系列政策措施。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。

2009年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》

主題：維持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)持續(xù)增收

受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。2009年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)極為艱巨的一年。文件要求，必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定。千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

2010年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》

主題：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約越來(lái)越多，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來(lái)越重。為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾，要求健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置；提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距；協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力等。

2011年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》

主題：加快水利改革發(fā)展

這是新中國(guó)成立以年來(lái)中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。興水利、除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。我國(guó)水利改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。從總體上看，我國(guó)水利建設(shè)仍面臨“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴(yán)峻局面。文件強(qiáng)調(diào)，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展民生水利，努力走出一條中國(guó)特色的水利現(xiàn)代化道路。

三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，在重視“硬件”建設(shè)的同時(shí)，“軟件”建設(shè)同樣重要，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村制度改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)相配套。確立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要地位、農(nóng)業(yè)體制機(jī)制的改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整等，都顯示出對(duì)農(nóng)業(yè)“軟件”建設(shè)的決心。2014-2016年連續(xù)三年將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”作為文件主題，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。

2012年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》

主題：強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要地位

隨著一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新改革的重要地位確立，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。文件認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。“把農(nóng)業(yè)科技擺上更 加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力”。文件強(qiáng)調(diào)要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。

2013年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》

主題：加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制

文件首次強(qiáng)調(diào)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要地位，要求構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的又一標(biāo)志。文件要求，尊重和保障農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登 記頒證工作；加快推進(jìn)征地制度改革。

2014年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》

主題：體制機(jī)制改革

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多。工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理提出了亟待破解的課題。文件提出，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。同時(shí)文件首次強(qiáng)調(diào)“完善國(guó)家糧食安全保障體系”，對(duì)糧食主銷(xiāo)區(qū)種糧的規(guī)定為，加大力度落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工，主銷(xiāo)區(qū)也要確立糧食面積底線(xiàn)、保證一定的口糧自給率。此次中央文件首次提出了“目標(biāo)價(jià)格”試點(diǎn)的具體方案，突出市場(chǎng)作用。與以往收購(gòu)價(jià)格相比，目標(biāo)價(jià)格的形成完全是由市場(chǎng)的供給關(guān)系決定的。這既發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，同時(shí)也明確了政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所負(fù)有的責(zé)任。

2015年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》

主題：新常態(tài)下加大改革創(chuàng)新力度

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個(gè)重大課題。2015年的一號(hào)文件，以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，延續(xù)了2014年改革元年全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路，并進(jìn)一步加強(qiáng)，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點(diǎn)和方向。文件突出強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)”，傳遞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明確信號(hào)，即促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要“靠天吃飯”向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

2016年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》

主題：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文件開(kāi)篇指出，“十三五”時(shí)期要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，到2020年，實(shí)現(xiàn)全面小康。文件開(kāi)篇的新詞語(yǔ)體現(xiàn)出今年一號(hào)文件的“新理念”，“厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)”、“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”都是在以往文件中沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)成本過(guò)高、資源錯(cuò)配及透支利用等突出問(wèn)題，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的集中顯現(xiàn)?！巴七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性”。厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)是今年中央一號(hào)文件的一個(gè)亮點(diǎn)，文件明確提出必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

第五篇：抓住時(shí)機(jī),推進(jìn)改革(一九八五年七月十一日)

抓住時(shí)機(jī)，推進(jìn)改革（一九八五年七月十一日）

不是說(shuō)慎重初戰(zhàn)、務(wù)求必勝嗎？十二屆三中全會(huì)后 已經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間，現(xiàn)在需要回顧一下。

我對(duì)外國(guó)人說(shuō)，改革的勢(shì)頭不錯(cuò)，這話(huà)正是在北京 出現(xiàn)一陣搶購(gòu)，有半個(gè)月人心惶惶的時(shí)候說(shuō)的。那時(shí)候，我心里是踏實(shí)的。現(xiàn)在看勢(shì)頭還是好的，我總是講這 么個(gè)觀(guān)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革成不成功，成功大小，要看三 年到五年。見(jiàn)效了才能說(shuō)服人，證明第二個(gè)三中全會(huì)決 議是正確的。

改革的意義，是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年 奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有改革就沒(méi)有今后的持 續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十 年，要看下世紀(jì)的前五十年。這件事必須堅(jiān)決干下去。

物價(jià)改革是個(gè)很大的難關(guān)，但這個(gè)關(guān)非過(guò)不可。不 過(guò)這個(gè)關(guān)，就得不到持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。十二屆三中全會(huì) 以來(lái)九個(gè)月的實(shí)踐證明，物價(jià)改革是對(duì)的。理順生活資 料價(jià)格恐怕要用三年，加上生產(chǎn)資料價(jià)格的改革，需要 的時(shí)間更長(zhǎng)。如果用五年時(shí)間理順物價(jià)關(guān)系，就是了不 起的事。這項(xiàng)工作很艱巨。改革的勢(shì)頭好，要堅(jiān)持搞下 去，這個(gè)路子必須走。今后即使出現(xiàn)**，甚至出現(xiàn)大 的**，改革也必須堅(jiān)持。否則，下一個(gè)十年沒(méi)有希望。我們要抓住時(shí)機(jī)，現(xiàn)在是改革的最好時(shí)機(jī)。

工業(yè)生產(chǎn)特別是出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，中心是提高質(zhì)量，把質(zhì)量擺到第一位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要抓質(zhì)量。要提高質(zhì) 量，就必須改革。要立些法，要有一套質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而且要有強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行。這一關(guān)把住了，可 以減少很多弊端，卡住那些弄虛作假的行為。質(zhì)量問(wèn)題 雖然經(jīng)常提，但現(xiàn)在只是一般地提不行，要突出地提，切實(shí)地抓。

鄧小平