第一篇：北京應大力發(fā)展知識密集型服務業(yè)

北京應大力發(fā)展知識密集型服務業(yè)

——兼與上海高技術發(fā)展戰(zhàn)略的比較

科技部中國科技促進發(fā)展研究中心 柳卸林

北京和上海是我國經(jīng)濟發(fā)展水平最高的兩個特大城市，由于歷史的原因和資源稟賦的差異，兩個城市的產(chǎn)業(yè)能力結構存在著較大的區(qū)別，因此如何在高技術產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導向、經(jīng)濟發(fā)展思路、創(chuàng)新體系建設等方面實現(xiàn)與上?！皯?zhàn)略錯位”，是北京經(jīng)濟調(diào)整、提高經(jīng)濟核心競爭力的關鍵。但在近幾年的發(fā)展戰(zhàn)略中，北京的戰(zhàn)略和政策的制訂上過多地受到上海的戰(zhàn)略和政策的影響，北京缺乏根據(jù)自己的市情來發(fā)展自己的高技術產(chǎn)業(yè)的獨特戰(zhàn)略。

從競爭戰(zhàn)略理論和世界高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐，結合我們自己對中國地區(qū)高技術發(fā)展的經(jīng)驗，我們認為，北京應大力發(fā)展知識密集的高技術服務業(yè)，而不是資本密集的高技術產(chǎn)業(yè)。

“頭腦公司”與“軀干公司”

從世界的高技術發(fā)展的格局看，大致有兩種不同性質(zhì)的高技術產(chǎn)業(yè)。一種是資本密集的、規(guī)模型的高技術制造業(yè)，它主要體現(xiàn)在設備和批量生產(chǎn)的產(chǎn)品中，如集成電路、通信設備、電腦制造等。日本、德國是這種高技術批量制造的典型例子。另一種是知識密集的高技術服務業(yè)，是“頭腦產(chǎn)業(yè)”，代表性的產(chǎn)業(yè)有：研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)、軟件開發(fā)、信息技術、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等。這一產(chǎn)業(yè)的特點是自己基本不從事硬件的制造，而從事知識的開發(fā)和應用，其中以產(chǎn)品的開發(fā)和銷售為核心，最主要的投入是研究開發(fā)，即知識的生產(chǎn)活動，最重要的資源是人力資本。從世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢看，制造環(huán)節(jié)對國民生產(chǎn)總值的貢獻在減少，而研究開發(fā)正成為高附加值的源泉。許多跨國公司正成為沒有生產(chǎn)只有研究開發(fā)和銷售的“頭腦公司”。中國正成為世界的制造工廠，是因為中國缺乏面向世界的研究開發(fā)和營銷能力，而跨國公司則利用中國相對廉價的勞動力和土地，不斷地把制造活動分包給中國的企業(yè)。因此，從世界分工的角度看，以美國、歐洲為基礎的跨國公司是世界的“頭腦公司”，而發(fā)展中國家，包括中國，則是世界的“軀干公司”。

在“頭腦產(chǎn)業(yè)”，即知識密集的服務業(yè)，知識是基本的投入要素，也是基本的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品?！邦^腦產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)出是新的、有經(jīng)濟價值的知識。人力資本的作用大于土地、物化資本的作用，產(chǎn)業(yè)的主要活動是知識的創(chuàng)造而不是實物的制造。知識服務業(yè)的范圍應包括軟件產(chǎn)業(yè)、研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)、設計產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂媒體產(chǎn)業(yè)，這是一個產(chǎn)業(yè)群。從美國等發(fā)達國家的情況看，知識服務業(yè)在一國GDP中的比重越來越高；同時，出現(xiàn)了制造業(yè)服務化的趨勢，如IBM等大型設備制造公司都在向服務業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，知識服務業(yè)是一個新興的、有著巨大市場潛力的產(chǎn)業(yè)。

北京能不能成為中國的“頭腦公司”基地

誰將是中國的“頭腦產(chǎn)業(yè)”基地?我們認為，北京是最有可能的一個候選者。如果這一立論成立，就意味著北京應主要發(fā)展知識密集的高技術服務業(yè)，而不是大規(guī)模的、資本密集的高技術產(chǎn)業(yè)。我們的這一觀點是從北京的資源特點、比較優(yōu)勢和國際高技術發(fā)展的趨勢作出的。

我們認為，決定一個地區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢的關鍵要素有以下3個：一是要素資源的水平，包括已有的科技資源、自然資源、地理資源和產(chǎn)業(yè)基礎，企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭狀況。二是市場容量的大小、市場復雜度和滲透的能力，包括國際化的水平。三是產(chǎn)業(yè)的國際發(fā)展趨勢和本地高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。北京和上海在這3個方面有著較大的差異，這決定了北京和上海應采取不同的戰(zhàn)略，包括高技術產(chǎn)業(yè)的選擇、路徑的選擇和實施方式的選擇。

1)北京和上海的高技術發(fā)展資源比較

①科技供給資源。北京的優(yōu)勢資源更多地體現(xiàn)為人力、知識和科技等無形資產(chǎn)類資源。北京地區(qū)在全國對科技投資的資源排在第一位。按2000年的統(tǒng)計，研究開發(fā)經(jīng)費占GDP的比重在北京是6.3％，上海是1.6％。2000年北京研究開發(fā)經(jīng)費占到全國總量的1/5還多。北京地區(qū)高等院校共有64所，占到了全國高?？倲?shù)的4.3％。北京已是我國名副其實的研究中心。

從科技產(chǎn)業(yè)化的情況看，北京是科技產(chǎn)業(yè)化最高的地區(qū)。2001年，北京技術市場合同成交額已達191億元左右，交易額在全國遙遙領先，增長速度是36.15％。2001年，北京的發(fā)明專利申請數(shù)量增至4969件，比上年增長46.1％，穩(wěn)居全國第一。北京2001年的技術成果賣了87億元，北京已成為全國最大的技術集散地。專利的技術轉(zhuǎn)讓成果金額也由2000年的393萬元驟升至7848萬元，猛增了近20倍。北京科技資源如此豐富，說明北京應該利用自己的優(yōu)勢資源，大力發(fā)展知識密集的高技術服務業(yè)，而不是制造業(yè)，真正實施“首都經(jīng)濟是知識經(jīng)濟”的戰(zhàn)略。

②金融資源與環(huán)境。上海是一個傳統(tǒng)的金融中心，有著良好的基礎。2000年的上海金融保障業(yè)的GDP達到667.09億元，同年北京金融保障業(yè)的GDP近379億元，只有上海2000年金融保障業(yè)規(guī)模的一半左右。國際資本和跨國公司的涌入催生了眾多社會服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且對中介服務的需求正呈上升趨勢。盡管北京在金融保險上也有較大的規(guī)模，但與上海相比，還有不少距離。

在吸引外國直接投資方面，1999年上海為28億美元，北京是20億美元左右。2000年上海外商直接投資額達到31.6億美元，而同期北京為16.8億美元。在企業(yè)平均獲技術開發(fā)資金中，1999年上海平均每個企業(yè)獲技術開發(fā)貸款為200多萬元，北京只有69萬元。

因此，上海的金融優(yōu)勢有利于它成為資本密集的高技術產(chǎn)業(yè)，而北京則應發(fā)展知識型產(chǎn)業(yè)。近幾年來，上海的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是大企業(yè)、大投資、大制造業(yè)。③產(chǎn)業(yè)基礎和地理等要素。上海產(chǎn)業(yè)體系非常全面，工業(yè)門類齊全，制造業(yè)的基礎優(yōu)勢仍然不可動搖。上海緊靠港口、長江，有著全國一流的物流能力。我國沿海主要港口貨物吞吐量總共是125603萬噸，其中上海港是20440萬噸，高居全國首位。上海作為亞太地區(qū)物流樞紐的地域優(yōu)勢相當明顯。

從鄰近的地域看，緊鄰上海的江蘇、浙江兩省的經(jīng)濟增長速度快，有著很高的經(jīng)濟活力；而北京的周邊省份像河北、天津、東北等省市的經(jīng)濟活力在近幾年不如南方省份活躍。周邊區(qū)域?qū)ι虾＝?jīng)濟的支援要優(yōu)于北京。

北京地價高、人力資源成本高，使北京缺乏南方地區(qū)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，這也是北京在改革開放以來傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢不斷喪失的重要原因；而上海在制造業(yè)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在使它制造能力的吸引力成為吸引人們投資的重點。因此，北京的優(yōu)勢不在于大規(guī)模的高技術制造業(yè)，而在于不需要許多土地和水資源的高技術服務業(yè)。

④創(chuàng)新的文化。1999年，北京凈增企業(yè)24016家，北京在2000年的高新技術創(chuàng)業(yè)數(shù)已達8000多家，增長速度非?？?；而上海1999年只有958家高新技術企業(yè)，但上海高技術企業(yè)的規(guī)模要比北京大。北京的眾多的高新技術企業(yè)為企業(yè)的競爭營造了一個很好的氛圍。在中關村，每120人就創(chuàng)辦一個公司。

北京的高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶有濃厚的創(chuàng)業(yè)特色。在中關村，大量的高科技創(chuàng)業(yè)人才是外地的科技人員流進的。他們不是政府計劃的結果，是科技人員“下?！标J蕩的結果；而在上海，民營高科技企業(yè)一直不是高技術產(chǎn)業(yè)的主體。在上海，政府在高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中干預很大，且都局限在規(guī)模性的投資上，不很重視中小科技企業(yè)的發(fā)展。

北京的企業(yè)，如聯(lián)想、北大方正等，大都是在市場競爭條件下發(fā)展壯大的，并不是政府直接扶持的結果。這一過程預示著北京的高科技企業(yè)將有更大的市場導向的作用。

2)市場容量。

上海的經(jīng)濟總量要遠高于北京。2000年，北京的GDP是2478.8億元，而上海是4551.15億元，幾乎是北京的一倍。

在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，市場容量決定一個地區(qū)以何種方式進行高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從世界的角度看，北歐地區(qū)的企業(yè)跨國公司較多，因為這些國家的市場容量小。日本、韓國企業(yè)也只有依靠走出口導向的戰(zhàn)略才能發(fā)展。中國的市場容量較大，但這一市場主要以低端的市場為主，且在經(jīng)濟全球化的條件下，國內(nèi)市場和國際市場的差別在縮小。但就國際市場的開拓能力來說，上海的能力強于北京，因為上海的制造業(yè)企業(yè)在市場和管理方面比北京企業(yè)能力更強。

就地域而言，上海強于北京，因為上海周邊的浙江和江蘇是經(jīng)濟發(fā)展的強省，形成一個高收入的地區(qū)，且工業(yè)體系發(fā)達，形成了一個對資本品和消費品高需求的地區(qū)；而北京周邊的河北、天津、東北3省因經(jīng)濟發(fā)展緩慢而購買力下降。因此，北京只有面向全國的大市場、世界的市場，高技術發(fā)展才會有希望。

3)高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。

知識密集的高技術服務業(yè)是當今發(fā)展最快，也是附加值最高的產(chǎn)業(yè)之一。

印度信息產(chǎn)業(yè)的輝煌主要得益于知識密集的高技術服務業(yè)。印度班加羅爾可以給北京許多啟示。印度在制造業(yè)不發(fā)達的情況下，在軟件開發(fā)、信息技術、信息技術服務、產(chǎn)品/項目工程設計、生物技術、制藥業(yè)、中介服務、娛樂業(yè)和保健業(yè)等技術密集性貿(mào)易性服務業(yè)方面顯現(xiàn)出較強國際競爭力。在班加羅爾和海得拉巴等城市不斷出現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)活動的新聚集。在這些地方，著名的跨國公司不斷加入。如通用電氣公司正在加羅爾投資一億美元，聘用超過300名具有博士學位在內(nèi)的2600名科學家興建其全球最大的研發(fā)基地。許多其他著名的公司如朗訊、惠普、微軟、思科和EliLi等開始在印度投資和設立研發(fā)中心。

北京知識密集的高新技術服務業(yè)起步早，軟件、生物醫(yī)藥、計算機、軍工產(chǎn)品研究與開發(fā)方面形成一定的規(guī)模化，涌現(xiàn)出聯(lián)想、方正、用友、諾基亞(北京)等高新技術企業(yè)。

北京知識型服務業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)外各類金融、保險、咨詢均在京設有總部或辦事機構，2000年咨詢等社會服務業(yè)GNP近191億元。其他如教育、傳媒、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等由于北京不可比擬的優(yōu)勢地位，其發(fā)展前景較為廣闊。與教育、文化、信息服務相關的產(chǎn)業(yè)在北京是近幾年增長最快的產(chǎn)業(yè)，其中教育、文化廣播電視產(chǎn)業(yè)2000年比1997年增長了91.53％，科學研究與綜合服務業(yè)的相應增長為54.2％，社會服務業(yè)增長56.08％。2000年中關村技工貿(mào)總收入為1540億元，遠遠超過上海。這些服務業(yè)是“頭腦產(chǎn)業(yè)”。它們有著高附加值的特點，北京市這方面在全國有著無與倫比的優(yōu)勢。

北京軟件產(chǎn)業(yè)已有較強基礎，已有金山、北大方正、用友軟件等大型軟件企業(yè)。2001年，北京的軟件業(yè)收入達249億元，比2000年增長31％。年銷售收入過1000萬元的有107家，過億元的有11家，展示了北京知識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁勢頭?？梢姡瑥谋本┵Y源的特點看，北京應主要發(fā)展知識密集的高技術服務業(yè)。與上海的錯位可以用集成電路的發(fā)展戰(zhàn)略來打比方：上海適合發(fā)展集成電路加工制造業(yè)，而北京更適合發(fā)展芯片設計業(yè)。

因此，作為一個智力密集的城市，北京應該改變過去那種用大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟的思路。在南方各省市不斷向勞動密集型和資金密集型制造業(yè)發(fā)展的時候，北京在第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒有優(yōu)勢可言。因此，正確的戰(zhàn)略是根據(jù)北京的市情來發(fā)展自己有獨特能力的高技術產(chǎn)業(yè)，這就是知識密集的高技術服務業(yè)。這是北京實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要機會。北京以知識密集的高技術服務業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的時機已經(jīng)到來。

“頭腦公司”發(fā)展的戰(zhàn)略與措施

北京能否把知識服務業(yè)作為未來高技術發(fā)展的方向，還需要說明一個知識能否成為產(chǎn)業(yè)基礎的問題。在很長時間內(nèi)，學者們都認為，科學研究的產(chǎn)出具有很大的溢出效應，是一項奢侈的經(jīng)濟活動。因此，發(fā)展中國家無需進行研究開發(fā)活動，而可以利用發(fā)達國家的研究成果來為自己服務。但這一觀點現(xiàn)在受到了較大的挑戰(zhàn)。一是隨著發(fā)展中國家能力的增強，發(fā)達國家在技術轉(zhuǎn)移時將會有更多的限制。二是別人的知識和自己的知識所產(chǎn)生的效率是不一樣的。研究表明，利用他人的知識所產(chǎn)生的效率不如利用自己知識的一半。三是研究開發(fā)不僅產(chǎn)生知識，還產(chǎn)生學習的能力、理解的能力。因此，現(xiàn)在越來越多的、靠技術引進發(fā)展起來的后發(fā)的工業(yè)國家，如韓國、日本、新加坡，都在不斷加強對基礎研究的支持。中國的發(fā)展軌跡在這一點上可以說是與他們一致的。因此，加強研究開發(fā)能力的培養(yǎng)，以知識服務業(yè)為發(fā)展方向，是北京在未來領先于其它地區(qū)的前瞻性戰(zhàn)略。

當然，由于中國在發(fā)展知識服務業(yè)方面還缺乏經(jīng)驗，北京在如何利用北京的資源，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展上還有顧慮，人們習慣的是制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。我們認為，為了提高北京在知識服務業(yè)的發(fā)展水平，北京應該采取更積極的相應的發(fā)展對策，加強知識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施建設。

1)頭腦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。北京要有更加清晰的知識服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。按照“二四八”工程的方案，北京將重點建設軟件、微電子、生物醫(yī)藥和新材料等4個產(chǎn)業(yè)基地，主抓城市數(shù)字化、能源結構調(diào)整、水資源可持續(xù)利用等八大示范工程。軟件、醫(yī)藥、教育等高技術服務產(chǎn)業(yè)已包括其中，但并未將其放在突出的戰(zhàn)略地位，以高技術服務業(yè)為長期發(fā)展戰(zhàn)略的思路還不夠清晰。但許多需要大規(guī)模投資的高技術產(chǎn)業(yè)，如集成電路等也引起了北京政府的關注。

2)加強社會資本體系的建立和發(fā)展。所謂社會資本，是指一系列當?shù)氐挠嘘P信任和制度的關系網(wǎng)絡，這種信任體系可大大減少技術轉(zhuǎn)移方面的交易費用?！肮韫取钡鹊膶嵺`表明，在高新技術園區(qū)或知識密集的地方，專業(yè)化的企業(yè)多，各種類型的交易頻繁而快，從而，建立互相信任體系十分必要。技術轉(zhuǎn)移是科研和生產(chǎn)部門間的一種交易，研究所、高校和企業(yè)之間的許多合同難以得到實施，使許多北京的科技成果不能及時商品化。北京應該在知識產(chǎn)權保護方面走在全國的前面，沒有一個較強的知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略，知識就不可能真正成為資產(chǎn)。應建立更加有效的技術合同管理體系，扶植一些對合同進行全程監(jiān)督管理的公司。

3)在國內(nèi)率先出臺有關人力資本估價和進入市場流通的政策，在政策上扶植使頭腦成為真正的商品。這一政策將規(guī)范人力資本的價值確定，規(guī)范人力資本參與投資的方式以及智力工資如何進入企業(yè)成本。逐步消除對工資征稅和企業(yè)的工資總額限制造成的對智力高工資的雙重征稅。

4)加強知識服務產(chǎn)業(yè)平臺的建設。知識服務業(yè)有著許多共性的地方：以知識為最重要的投入，以人力資源為最重要的資源。為了推動這一產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，關鍵是共

性平臺的建設。這一平臺體系包括：IT平臺、科技服務平臺、基礎設施平臺、市場平臺等。5)建立健全面向中小高技術企業(yè)的融資環(huán)境。鼓勵銀行為高技術中小企業(yè)服務。只有比其它地區(qū)更多、更快、質(zhì)量更高地推出種子基金、風險投資服務，北京的高新技術才能轉(zhuǎn)化為真正的高技術產(chǎn)業(yè)。

第二篇：北京大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

北京大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

北京市在推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化取得重大進展。今年上半年，北京第三產(chǎn)業(yè)比重已達到72.5%，其中生產(chǎn)性服務業(yè)已成為首都現(xiàn)代服務業(yè)的核心和推動產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年全市生產(chǎn)性服務業(yè)實現(xiàn)增加值2958.8億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的37.6%、服務業(yè)增加值的53%和現(xiàn)代服務業(yè)增加值的79%。

生產(chǎn)性服務業(yè)主要包括金融服務、信息服務、物流服務、商務服務以及教育培訓等。在日前召開的北京市委、市政府2007年上半年經(jīng)濟形勢分析會上，中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇指出，推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，需要做的事很多。在金融服務方面，不僅有傳統(tǒng)的提供貸款等消費性服務，還要開發(fā)提供新的金融產(chǎn)品、發(fā)展后臺服務、組織創(chuàng)業(yè)投資基金、發(fā)展各類債券市場等供給性服務的產(chǎn)品。要發(fā)展服務外包，把服務外包產(chǎn)業(yè)做大做強。要積極支持研發(fā)設計、軟件開發(fā)、市場開拓等高端環(huán)節(jié)。在信息服務方面，要加強數(shù)字城市建設，推廣政府網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上便民服務，為群眾、為企業(yè)提供更加及時準確高效的信息服務。在商務服務方面，有研發(fā)服務、會計服務、投資咨詢服務、設計服務、創(chuàng)意服務、律師服務、會展服務，領域很寬。在吸引人才及人才教育培訓方面，也有很多工作要做。北京還應不斷吸引有經(jīng)驗有能力的海外學子，建立海外學人中心，為他們施展才華搭建有效平臺，提供政策支持和溝通渠道，優(yōu)化他們回國工作的條件。服務業(yè)飛諾網(wǎng)ENO.CN]

北京市委、市政府提出，貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，重點之一就是盡快把生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展起來，與現(xiàn)代制造業(yè)結合，形成首都的重點支柱產(chǎn)業(yè)。要以發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)帶動首都的工業(yè)結構調(diào)整。要按照發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的理念，推動現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)的有機融合、互動發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)重組升級。

在調(diào)整固定資產(chǎn)投資的結構中，要考慮調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)投資結構，既要重點保障群眾的基本住房需求，又要保障中央在京單位的發(fā)展，同時也要解決發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的用地空間，使土地這類北京最稀缺的資源得到有效配置，使北京成為更多的總部駐地，成為更多的生產(chǎn)性服務企業(yè)落戶的首選之地。在發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的進程中，要注意充分利用現(xiàn)代信息技術和經(jīng)營管理模式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展面向民生的服務業(yè)，促進傳統(tǒng)服務業(yè)優(yōu)化升級。

北京市還進一步明確，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須加大改革的力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著眼點從土地稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)變到為“服務類”經(jīng)濟發(fā)展服務，通過健全首都的投資環(huán)境、商務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造更好的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。二要積極推動國有資產(chǎn)重組、改制、上市，加強國有企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力、市場銷售能力，擴大生產(chǎn)性服務業(yè)務，為推動經(jīng)濟結構調(diào)整增加新的動力。三要結合文化體制改革，進一步推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把更多的文化創(chuàng)意潛力挖掘出來。四要深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進政務公開，提高行政效率、辦事效率。要根據(jù)基層、企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的意見，有針對性地提升服務能力，提高服務水平，使各級政府的服務更加到位。五要把大力吸引國內(nèi)外大型生產(chǎn)性服務企業(yè)在京落戶作為對外開放的重要內(nèi)容，積極引進國內(nèi)大中型企業(yè)總部在京落戶，吸引中華老字號企業(yè)總部在京落戶，吸引國外生產(chǎn)性服務總部、金融機構和大型企業(yè)集團總部，以及研發(fā)、結算、采購中心在京落戶。要為這些企業(yè)進京做好服務，積極幫助他們解決用地、用房問題，為其發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第三篇：北京為什么要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

北京為什么要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

——北京市副市長陸昊在第十一屆投洽會媒體見面會的發(fā)言

發(fā)布者：北京市時間：2007-9-17 13:45:00

今年，北京市委、市政府經(jīng)過慎重研究，決定要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。這是在當前我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)一些新的特點背景下做出的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略。

一、中國經(jīng)濟經(jīng)過多年的高速增長，城市化和工業(yè)化進程不斷發(fā)展，改革開放不斷深入，有兩個特點需要給予高度關注：

一是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特征越來越明顯。過去我們的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點并不十分鮮明，現(xiàn)在伴隨中國經(jīng)濟多年的高速增長，不同區(qū)域表現(xiàn)出來的經(jīng)濟增長路徑、區(qū)域經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟發(fā)展特點越來越清晰，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題值得大家注意和研究。比如說，北京的服務業(yè)高比例增長，呈現(xiàn)非常鮮明的服務業(yè)繁榮。但還需要研究哪些增長是市場力量推動的，哪些是政府推動的。

二是專業(yè)化分工趨勢越來越深入。過去企業(yè)的很多業(yè)務，包括研發(fā)、設計、物流、銷售都是由一個企業(yè)整體完成，沒有在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上出現(xiàn)更加細化的專業(yè)化分工。如沒有第三方物流的概念，一個企業(yè)可能有100輛車，出去送貨，不能拉其他的貨回來，資源配置的效率很低，浪費了很多的資源，這樣導致國民經(jīng)濟中的物流成本占比很高。如果采取第三方物流，把北京的貨運到廈門，再把廈門的貨運到北京，還是這么高的成本，但是業(yè)務量翻了一倍。再比如，10年前的進出口貿(mào)易中由一個開展進出口業(yè)務的企業(yè)整體完成的多項活動，現(xiàn)在已經(jīng)分化出很多新的專業(yè)化分工的獨立企業(yè)來替代。我個人感覺到，在工業(yè)化進程加速的背景下，專業(yè)化分工有進一步加深的趨勢。

二、是什么原因支持北京的產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)這樣鮮明的特征，使得北京服務業(yè)的比例在過去15年當中由60%不到提高到現(xiàn)在的70%，而且還有進一步增強的趨勢。

一個城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不能單靠我們的主觀想象，單憑政府的愿望顯然也不夠，而是要基于我們的經(jīng)濟增長機制。特別是生產(chǎn)性服務業(yè)，（南方的學者一般稱其為生產(chǎn)者服務業(yè)，官方更多的稱其為生產(chǎn)性服務業(yè)。如原來在制造體系中研發(fā)環(huán)節(jié)獨立出來形成生產(chǎn)性服務業(yè)，比如說物流、設計、營銷、會展、廣告等環(huán)節(jié)），成為北京近年來經(jīng)濟發(fā)展的新的推動力。主流經(jīng)濟學強調(diào)，無論是區(qū)域經(jīng)濟還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都要找到需求在哪里？是什么樣的需求支持了我們服務業(yè)的發(fā)展？不完全因為北京市一個大城市，大城市只能解釋生活性服務業(yè)為什么有需求，而不能說明生產(chǎn)性服務業(yè)的需求在哪里。目前我國的生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計還不嚴密，但是可以粗略判斷，研發(fā)、金融、物流、商務服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)的比例在北京的服務業(yè)中超過60%。北京出現(xiàn)高比例的服務業(yè)，高比例的生產(chǎn)性服務業(yè)的主要需求不僅僅來自特大型城市本身的需求，也不僅僅來自我們這個城市自身的工業(yè)化進程，而來自于中國整體的工業(yè)化進程所給出的需求拉動。找到了生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求，就找到了北京生產(chǎn)性服務業(yè)增長的路徑。

中國過去高速的工業(yè)化和城市化進程所形成的對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求，拉動了北京服務業(yè)的基本增長面。中央企業(yè)在北京的全部經(jīng)濟總量中的比例占37%，服務業(yè)中中央企業(yè)的比例占45%，生產(chǎn)性服務業(yè)若干領域中中央企業(yè)的比重更高。也就是有相當數(shù)量的北京生產(chǎn)性服務業(yè)面對的是中國工業(yè)化進程的需求，比如中國重要銀行在上市活動中，他的所有的投資銀行業(yè)務都是發(fā)生在北京的，都計算在北京生產(chǎn)性服務業(yè)中，是典型的生產(chǎn)性服務業(yè)。北京的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)，很多都是支持全國的工業(yè)化需求的。北京的經(jīng)濟總量7700億中，第一位的工業(yè)占24%，第二位的金融保險業(yè)占12.5%，第三位的商貿(mào)流通業(yè)占9.6%，第四位的信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，也是分離出來的一種新興的信息服務業(yè)，占8.8%；房地產(chǎn)業(yè)占6.2%，廣義的物流與郵電業(yè)占5.2%左右，在北京派生出許多面對中國工業(yè)化進程需求拉動的生產(chǎn)性服務業(yè)，中國工業(yè)化進程中的需求支持、拉動了北京的生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，不論是中央的部分還是北京的部分，都不是僅僅針對本地需求的，這種需求不僅是在北京，而是面對中國工業(yè)化進程的需求。正是基于上述分析，北京市明確提出要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

三、什么條件支持北京進一步發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

第一個重要條件因為北京是首都，是社會主義市場經(jīng)濟條件下的首都。首都聚集的資源支持了北京的生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。一些重要的金融機構總部、中央大型企業(yè)總部，和外資投資性企業(yè)總部都是推動中國工業(yè)化進程的重要因素。

第二個重要的條件是北京擁有大量計劃經(jīng)濟留下來的寶貴的科技、智力因素。從經(jīng)濟發(fā)展到一定階段與技術因素結合起來判斷，計劃經(jīng)濟留給北京的重要智力和人才資源，而生產(chǎn)性服務業(yè)正需要這樣的支持。制造過程中派生出來、又服務于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的新的業(yè)態(tài)，產(chǎn)生了交易行為，導致了增加值的增長。比較典型的是占GDP比重8.8%的信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，顯然是要靠科技和智力資源支持的。占5.2%的科學技術研究與綜合技術開發(fā)活動，當然12.5%的金融保險業(yè)也是需要高技術和高智力支持的。因此北京具備了進一步推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的資源和條件。

北京正因為具備上述優(yōu)勢，才具備了發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的資源稟賦。我們希望傳媒進一步關注北京的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的特點，從宏觀和比較的角度幫助我們進一步研究北京的經(jīng)濟增長路徑、方式和動力機制，并幫助產(chǎn)業(yè)界，特別是通過投洽會這樣重要的國際投資促進平臺，使更多的產(chǎn)業(yè)界人士和外資關心、研究、參與北京生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，并在其中找到促進自身發(fā)展的機會。

第四篇：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),引領溫嶺經(jīng)濟發(fā)展2008-01-09 08:55:46|分類： 政治經(jīng)濟 |標簽： |字號大中小 訂閱.－－區(qū)區(qū)

改革開放以來，溫嶺實際上一直在走以工業(yè)化為主導，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)的道路，利用現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速增長與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，進而做大經(jīng)濟總量，經(jīng)濟發(fā)展水平走在臺州前列。

2005年溫嶺實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值843億元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結構比例為9.2：52.9：37.9。溫嶺第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例只占37.9%，不僅比浙江省平均水平40%低2.1個百分點，也低于臺州市內(nèi)路橋、仙居、天臺2.4、1.8、0.5個百分點，這與溫嶺經(jīng)濟大市的地位很不相協(xié)調(diào)。

國家在“十一五”規(guī)劃中提到，要“大力發(fā)展面向生產(chǎn)者的服務業(yè)，細化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著溫嶺制造業(yè)的迅速發(fā)展，資源要素瓶頸的制約日益突出，制造業(yè)的經(jīng)濟增長日趨乏力。現(xiàn)代服務業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)落后已成為溫嶺經(jīng)濟進一步發(fā)展的桎梏，經(jīng)濟發(fā)展缺乏強有力的后勁支撐。為此，我認為，溫嶺未來經(jīng)濟發(fā)展目標就是要努力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)，把它作為未來帶動經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

一、充分認識發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的重要性

生產(chǎn)性服務業(yè)，即為生產(chǎn)服務的行業(yè)，其內(nèi)涵主要是指制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈，它提高了生產(chǎn)過程不同階段產(chǎn)出價值和運行效率，被定義在包括上游(如可行性研究、風險資本、產(chǎn)品概念設計、市場研究等)、中游(如質(zhì)量控制、會計、從事管理、法律、保險等)和下游的活動(如廣告、物流、銷售、培訓咨詢等)，換句話說，生產(chǎn)性服務業(yè)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費等社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

一個生產(chǎn)企業(yè)在世界市場上保持競爭優(yōu)勢的關健是保持“上游”、“中游”、“下游”三個階段的服務優(yōu)勢，因為貫穿于生產(chǎn)三個階段的服務在產(chǎn)品價值鏈中遠遠超過物質(zhì)生產(chǎn)階段，實踐證明，從原料到消費的全部價值鏈中，用于制造的僅占1/4，用于流通服務的占3/4。美國著名的NIKE公司，憑借其獨特的設計能力，NIKE公司將主要精力集中于新產(chǎn)品的研發(fā)和市場銷售上，在全球范圍內(nèi)制造和銷售NIKE牌運動鞋，產(chǎn)值每年以20%的速度增長，利潤率高達30%。這與目前溫嶺制造性企業(yè)5%－10%的利潤率，形成很大的反差，從另一方面也說明了溫嶺生產(chǎn)性服務業(yè)的低水平發(fā)展。

溫嶺制造業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升的關鍵時期，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)，是落實科學發(fā)展觀，打造溫嶺先進制造業(yè)基地，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)溫嶺制造業(yè)與服務業(yè)兩輪驅(qū)動的突破點。

1、發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要

20多年來，我市國民經(jīng)濟以15%的速度高速增長，但增長方式是粗放型的，高產(chǎn)出是以高

能耗、高污染、低利潤為代價的。實踐證明，這種不健康的增長方式是不可能持續(xù)的。而要調(diào)整經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就是要通過發(fā)展“采用新技術、新生產(chǎn)模式”的生產(chǎn)性服務業(yè)來實現(xiàn)資源的高效配置，從而減少物質(zhì)資源的“硬性投入”，增加智力資源的“軟性投入”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。

我市發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)是發(fā)展溫嶺總部經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進西部城市發(fā)展、東部產(chǎn)業(yè)集聚的重大舉措。從國內(nèi)市場來看，我市西部城市(包括中心城區(qū)、澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)組成的“金十字”都市區(qū))已經(jīng)不再具備原來發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，土地、勞動力、能源等基本要素供給趨緊，價格上漲，大量外來勞動力也給西部“金十字”都市區(qū)的環(huán)境和社會發(fā)展帶來了諸多矛盾。從國際形勢來看，當前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨新一輪的高峰期，新興工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)成為轉(zhuǎn)移重點，這為我市西部都市區(qū)加快產(chǎn)品、技術和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級提供了難得的機遇。東部濱海產(chǎn)業(yè)帶可以有選擇性地承接西部都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用土地、能源方面的優(yōu)勢，而西部都市區(qū)同樣可以利用這一機會進行產(chǎn)業(yè)升級，同時也促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)是優(yōu)化資源配置，支撐第一、二產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

近幾年全球石油價格一路飆升，顯示了人類對這種不可再生資源日益消耗的恐懼。我國消耗的自然資源和能源之多已經(jīng)引起全世界的警醒，如果按照這個模式發(fā)展下去，不僅中國的資源環(huán)境難以承受，就是全世界都無法承受。但是，社會前進的步伐不會減緩，國民經(jīng)濟增長的速度不能降低，那么，怎樣處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗的關系呢？

專家認為，降低單位產(chǎn)值的能源消耗，把有限的資源合理配置到社會生產(chǎn)之中，是解決這個問題的根本途徑。而要降低單位產(chǎn)值的能耗、優(yōu)化社會資源配置，就要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

生產(chǎn)性服務業(yè)是“綠色產(chǎn)業(yè)”，知識、技術密集程度高，對第一、二產(chǎn)業(yè)有著強大的控制作用，能夠有效地降低單位產(chǎn)值的能耗。這是因為生產(chǎn)性服務業(yè)主要面向生產(chǎn)者提供服務，使其能在生產(chǎn)前更深入地了解市場供求狀況，經(jīng)過充分的信息交換，生產(chǎn)更具針對性，使原材料的采購費用降低以及產(chǎn)品更合理，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，社會資源配置得到優(yōu)化。

為了充分發(fā)揮核心競爭力，更多的企業(yè)把自己所不擅長的人力資源、后勤、采購、工程、營銷等業(yè)務外包出去，更加專注于自己的核心業(yè)務，而相關的生產(chǎn)性服務企業(yè)也能提供更加專業(yè)、優(yōu)良的服務，降低企業(yè)的成本，這是一個雙贏的局面。根據(jù)IDC公司的預測，此類外包市場到2006收入將達到1.2萬億美元，美國在這一市場處于領先地位，占全球業(yè)務流程外包市場60%的份額。

科研、管理咨詢等生產(chǎn)性服務機構通過產(chǎn)學研一體化，能高效地整合生產(chǎn)“內(nèi)力”和技術“外力”，對提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力、降低資源要素對企業(yè)發(fā)展的制約，提高企業(yè)核心競爭力起著重要的推動作用。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，對于提升第一、二產(chǎn)業(yè)競爭力，增強生產(chǎn)性服務業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的滲透力，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展和落實科學發(fā)展觀有著重要的意義。

3、我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務業(yè)來引領經(jīng)濟增長的階段

從我市近幾年的經(jīng)濟運行情況來看，一些重要經(jīng)濟指標增幅回落明顯。加快經(jīng)濟發(fā)展面臨著土地、資源、人才等要素瓶頸的制約，項目推進緩慢，投資增長乏力。全市產(chǎn)業(yè)低、小、散的局面目前難以改變，產(chǎn)業(yè)升級任務繁重。只有跳出一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)，充分利用第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。所以，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級已超出了產(chǎn)業(yè)本身。只有賦予生產(chǎn)性服務業(yè)充分的發(fā)展空間，才能在研發(fā)、創(chuàng)新、降低物流成本、開拓國內(nèi)外市場等方面取得突破。我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務業(yè)來引領經(jīng)濟增長的階段。

我市經(jīng)濟社會要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就須在西部城市大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，東部濱海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展有比較優(yōu)勢的、具有自主知識產(chǎn)權的、能形成強大創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)，把另外一些傳統(tǒng)的、較為低端的勞動密集型制造業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。我市產(chǎn)業(yè)選擇方面必須要有所發(fā)展、有所不發(fā)展，才能使有限的資源充分發(fā)揮，在市內(nèi)為其提供強大的生產(chǎn)性服務業(yè)的支撐，這是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨向。

生產(chǎn)性服務業(yè)由于具有廣泛的聯(lián)動效應，可以提高整體經(jīng)濟績效，對提高生產(chǎn)率至關重要。

二、正視發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)存在的問題與不足

我市服務業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足的進步。但是，傳統(tǒng)服務業(yè)仍占據(jù)重要地位，現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。據(jù)調(diào)查分析，主要存在以下問題。

1、重制造業(yè)、輕服務業(yè)

當前，我市在經(jīng)濟發(fā)展中，片面強調(diào)工業(yè)的主體作用，忽視服務業(yè)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)的聯(lián)動效應，“重制造業(yè)、輕服務業(yè)”的舊思維模式和政策取向十分明顯。我市雖然成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，在市發(fā)展和改革局設辦公室，但作為承擔全市服務業(yè)發(fā)展的職能部門，職責與力量均難以到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把工業(yè)當作硬任務、把服務業(yè)當作軟任務，錯位和缺管現(xiàn)象比較嚴重，致使當前我市服務業(yè)的發(fā)展存在總量不大、結構不優(yōu)、水平不高、競爭力不強等問題。政府投入明顯不足，近年來，政府用于扶持工業(yè)發(fā)展資金每年達4000多萬元，而同期用于服務業(yè)發(fā)展的扶持資金不足300萬元。

2、量多質(zhì)弱，生存艱難

我市現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚未啟動，絕大多數(shù)為生存而掙扎，無力承擔為制造業(yè)服務的重任。信息、咨詢等新興行業(yè)，近幾年發(fā)展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化經(jīng)營，競爭能力不強。

3、自成體系，各自為戰(zhàn)

我市的傳統(tǒng)物流企業(yè)，在“購進、銷售、調(diào)拔、儲存”方面自成體系，“小而全，大而全”，沒有形成社會化、專業(yè)化的服務體系。同樣，我市的大部分工業(yè)企業(yè)都擁有自己的物流系統(tǒng)，也是“大而全，小而全”，致使制造業(yè)物流成本很高，效率降低。兩者嚴重脫節(jié)，既影響了各自競爭力的提升，又相互消耗資源，相互制約發(fā)展。

4、潛在優(yōu)勢，未能利用

我市產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，農(nóng)業(yè)有品牌優(yōu)勢，工業(yè)有集群優(yōu)勢，市場有特色優(yōu)勢，交通便攜，鐵路、高速公路在我市設有站點、出口處，但這些潛在優(yōu)勢，我們至今沒有充分發(fā)揮。溫嶺注塑鞋在全球都占有重要地位，但有關鞋革市場的選址遲遲不能落實，增加了鞋革企業(yè)的交易成本，限制了本地物流業(yè)的發(fā)展。還有我市工業(yè)企業(yè)中的汽摩配、水泵、電機等有特色優(yōu)勢的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等方面缺少有效辦法，目標不明確，資源的配套服務也不夠有力。

三、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的對策與建議

（一）總體思路

1、制定生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

為實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)“兩輪驅(qū)動”，協(xié)同發(fā)展的格局，以滲透、延伸和拓展各生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，推進生產(chǎn)性服務業(yè)快速、高效、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展，政府要有戰(zhàn)略上的前瞻性，高起點編制“十一·五”生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，依托我市九大支柱產(chǎn)業(yè)，致力于提高研發(fā)設計、信息、金融、現(xiàn)代物流、管理咨詢、營銷等生產(chǎn)性服務項目，實現(xiàn)與先進制造業(yè)的融合與聯(lián)動發(fā)展，構筑與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)體系，把服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)擺到比農(nóng)業(yè)、工業(yè)更加重要的位置上，優(yōu)先發(fā)展。

2、制定相關優(yōu)惠政策，促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展

建議市政府根據(jù)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的政策措施：一是在稅收優(yōu)惠方面，我市已免征農(nóng)業(yè)稅，對第二產(chǎn)業(yè)也給予諸多稅收優(yōu)惠，而對第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有優(yōu)惠政策支持，建議采用增值稅的方式來改革營業(yè)稅，至少要給予生產(chǎn)性服務業(yè)相當于第二產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠；二是在財政支持方面，專項國債大部分用于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而給予第三產(chǎn)業(yè)的支持卻不足，建議建立和規(guī)范使用我市服務業(yè)引導資金，扶持和促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展壯大；三是在用水用電用氣用地方面，給予生產(chǎn)性服務業(yè)與工業(yè)企業(yè)同等的待遇。

3、充分利用現(xiàn)代信息技術，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

生產(chǎn)性服務業(yè)要實現(xiàn)對工業(yè)制造業(yè)資源配置效率的提高，信息技術能起到非常重要的作用，信息化對生產(chǎn)性服務業(yè)的促進作用主要表現(xiàn)為：一是信息資源可直接為收益，如生產(chǎn)性服務業(yè)中就有信息技術服務業(yè)；二是信息化可大大節(jié)約交易成本，促進產(chǎn)品創(chuàng)新，為客戶提供更好的服務。如絕大部分的金融產(chǎn)品創(chuàng)新都極度依賴信息技術；三是信息化能大大提高生產(chǎn)性服務業(yè)的服務能力，利用信息技術，對客戶行為進行分析，使提供的服務更具有針對性；四是信息化能幫助生產(chǎn)性服務業(yè)進行全球化、網(wǎng)絡化拓展。

信息化與生產(chǎn)性服務業(yè)這種天然的聯(lián)系，決定了生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展，必須充分利用信息技術和信息網(wǎng)絡。

4、以產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟為載體，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互動效應

以我市九大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，重點加強集群和園區(qū)的生產(chǎn)性服務功能配套設施建設，通過政策優(yōu)惠，引導先進的生產(chǎn)性服務業(yè)入駐園區(qū)，實行制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的有效對接，形成規(guī)模型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互動效應。溫嶺先導電機研究所立足于年產(chǎn)值120多億的溫嶺泵業(yè)，產(chǎn)學研結合，以服務引導溫嶺泵業(yè)的技術變革和產(chǎn)品創(chuàng)新，而溫嶺泵業(yè)的發(fā)展壯大也為先導提供了更加廣闊的舞臺。

（二）發(fā)展目標和重點

1、有序發(fā)展金融服務業(yè)，改善區(qū)域金融環(huán)境

健全金融體系，完善服務功能。一是規(guī)范發(fā)展各類金融機構，加快四大國有銀行不良資產(chǎn)處置，嚴格防范金融風險；二是積極鼓勵金融創(chuàng)新，加快金融電子信息化建設，積極發(fā)展以銀行卡為依托的電子商務、網(wǎng)上銀行等新興業(yè)務產(chǎn)品和融資、結算手段，不斷開發(fā)和完善新型中間業(yè)務；三是提高中小企業(yè)直接融資能力，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵社會資本參與發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資；四是加強中小企業(yè)信用體系建設，設立中小企業(yè)信用擔保機構，改善金融生態(tài)環(huán)境。

2、重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立區(qū)域物流中心

抓住甬臺溫鐵路在我市設站，龍門港和石松一級公路建設有利時機，依托特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場建設，積極發(fā)展第三方物流，把我市建設成為區(qū)域性物流中心。一是建立公共物流信息平臺，促進物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡互聯(lián)互通；二是依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：我市擁有中國名牌產(chǎn)品2個，省名牌產(chǎn)品20個，中國水泵之鄉(xiāng)、中國小型空壓機之鄉(xiāng)、中國果蔗之鄉(xiāng)、中國高橙之鄉(xiāng)、中國大棚西瓜之鄉(xiāng)、中國大棚葡萄之鄉(xiāng)等國字號行業(yè)品牌6個，水產(chǎn)品、汽摩配、水泵、電機、鞋革等產(chǎn)業(yè)均有一定的規(guī)模和特色。因此，要積極創(chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來進行整合，重點抓好松門水產(chǎn)品市場、塘下鋼鐵批發(fā)市場、澤國機床交易市場、溫西工量刃具市場、澤國鞋革市場等專業(yè)市場建設，聯(lián)合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)，降低物流成本。

商品貿(mào)易很大程度上依賴于物流運輸，一旦我市區(qū)域物流中心確立后，區(qū)域貿(mào)易中心必將形成。

3、大力發(fā)展技術服務業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級

依托我市水泵產(chǎn)業(yè)，先導、先科電機研究所提供技術測試和產(chǎn)品創(chuàng)新，自身也連年盈利持續(xù)增長，并推動水泵業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品升級，不斷增強我市水泵業(yè)的區(qū)域競爭力。

發(fā)展面向我市支柱產(chǎn)業(yè)的技術服務業(yè)，加快形成“產(chǎn)、學、研”緊密合作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中“科技與經(jīng)濟”、“成果與轉(zhuǎn)讓”、“產(chǎn)品與市場”三個環(huán)節(jié)無縫對接，意義重大。為此，建議

由政府牽頭，企業(yè)集資，市場化動作，聯(lián)合設立溫嶺市汽摩配研究中心，增強我市第一大產(chǎn)業(yè)汽摩配行業(yè)的競爭力，加快創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

針對我市產(chǎn)業(yè)特點，還要加快設立鞋業(yè)研究所、高分子有機物研究所、新材料研究所等技術服務業(yè)，推動我市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

4、積極發(fā)展咨詢服務業(yè)，提升企業(yè)管理水平

科技是支撐，人才是根本。由于歷史的原因，我市工業(yè)企業(yè)的基礎管理、技術水準普遍比較薄弱，制約了我市中小企業(yè)進一步做大、做強。

大力發(fā)展咨詢服務業(yè)，對企業(yè)進行管理培訓和技能培訓，提高我市企業(yè)家、中層管理人員、技術人員的業(yè)務水平，打造一批現(xiàn)代企業(yè)家隊伍、現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人隊伍和現(xiàn)代科技人才隊伍，對于增強企業(yè)的核心競爭力，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟增長方式，打造溫嶺先進制造業(yè)基地非常迫切。

服務業(yè)的興旺發(fā)達，是經(jīng)濟社會發(fā)展水平和繁榮程度的重要標志；生產(chǎn)性服務業(yè)的篷勃發(fā)展，則是我市實現(xiàn)服務業(yè)興旺發(fā)達的突破點。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的重要性，創(chuàng)造條件切實推進生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展，努力使之成為推動我市經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和社會各項事業(yè)發(fā)展的新引擎。

第五篇：大力發(fā)展會展服務業(yè)

大力發(fā)展會展服務業(yè)

加快發(fā)展會展業(yè)，充分發(fā)揮大型展覽館的應有作用，對于拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擴大消費需求、推動服務貿(mào)易發(fā)展，具有重要意義。當前，需要進一步發(fā)揮會展業(yè)的市場開拓和貿(mào)易促進功能，通過支持舉辦代表性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)性和綜合性展會，加強供需雙方直接對接，帶動和擴大農(nóng)產(chǎn)品等的消費。

會展業(yè)屬于服務業(yè)范疇，既包括傳統(tǒng)服務業(yè)內(nèi)容，又涵蓋了現(xiàn)代服務業(yè)諸多領域，涉及幾乎所有工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)性行業(yè)以及商品流通等服務性行業(yè)。當前，要通過加大對外經(jīng)濟展覽會的宣傳推廣，吸引更多的國內(nèi)外客商參展參會，為企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)開拓國際市場提供優(yōu)質(zhì)平臺。要進一步增強展會的市場輻射功能，加強大型展會與大型農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品市場的聯(lián)系。要充分利用會展產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的特點，以展會為平臺，帶動相關服務消費，有效引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和相關行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)展覽作為農(nóng)產(chǎn)品展示、交流和貿(mào)易的有效平臺，是廣大人民群眾了解農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村、了解農(nóng)民的重要場所，是促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、提高農(nóng)民收入的重要手段，發(fā)展空間巨大。但要看到，我國農(nóng)業(yè)展會尚存在著規(guī)模小、展會組織專業(yè)化程度低等問題，亟待整合提高。促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要求我們順應會展業(yè)發(fā)展的大趨勢，適應會展業(yè)市場化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的規(guī)律，采用靈活務實的管理方式，主動、超前做好農(nóng)業(yè)展覽服務。要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場服務體系，豐富展會內(nèi)容，創(chuàng)新辦展形式，推動建設農(nóng)業(yè)交流的品牌展會和促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的權威平臺。

全國農(nóng)業(yè)展覽館（簡稱“農(nóng)展館”）是我國大型的園林式展覽館，主要業(yè)務涉及宣傳農(nóng)業(yè)成就、傳承農(nóng)業(yè)文明、發(fā)展會展經(jīng)濟等領域，是我國農(nóng)業(yè)成就展示和科技交流的重要窗口，是展覽市場中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和流通的重要平臺，具有信息靈敏度強、農(nóng)產(chǎn)品交易展示集中度高等顯著特點，在展示農(nóng)業(yè)發(fā)展成果、推進農(nóng)業(yè)科技交流、促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面發(fā)揮著重要作用，在完善我國農(nóng)產(chǎn)品市場服務體系、健全農(nóng)產(chǎn)品促銷機制中起著不可或缺的獨特作用。在長期的展覽實踐中，農(nóng)展館積累了豐富的辦展經(jīng)驗，培養(yǎng)了一支專業(yè)的展覽隊伍。目前具有展覽策劃、施工搭建、展館服務、廣告宣傳等相應職能，擁有包括新館在內(nèi)共3萬多平方米的室內(nèi)展廳和4萬多平方米的展覽廣場以及比較齊全的相關配套設施。

大力發(fā)展會展服務業(yè)，我們應進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高科學決策水平和管理服務能力，按照“集中領導、分類管理”的原則，積極探索和不斷完善適應博物館和展覽經(jīng)營兩項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展要求的管理體制和運行機制。要以農(nóng)展館為基礎，發(fā)揮農(nóng)展協(xié)會的網(wǎng)絡和輻射作用，搭建三位一體的農(nóng)產(chǎn)品展示交易信息中心，面向國際國內(nèi)兩個市場，構建層次分明、健全完善的覆蓋廣大農(nóng)村的市場網(wǎng)絡平臺和多種形式的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。要加大南區(qū)開發(fā)力度，加快新展館和展覽服務配套設施的建設，做好場館置換工作，逐步建設形成南部展覽經(jīng)營與北部博物館業(yè)務兩大功能區(qū)域，實現(xiàn)場館資源的合理配置。要以“農(nóng)交會”為龍頭，逐步加大自辦展覽和各種會議的開發(fā)、培育力度，集中優(yōu)勢打造具有行業(yè)競爭力的品牌展覽和會議。要加強收藏和研究等基礎工作，打造精品陳列，加快國家級農(nóng)業(yè)博物館的建設。要不斷適應新形勢的發(fā)展變化，提高展覽會的國際化、市場化、信息化水平，努力實現(xiàn)農(nóng)展館的跨越式發(fā)展。

一要把農(nóng)展館建成全國農(nóng)產(chǎn)品展示平臺。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民又占人口的大多數(shù)。無數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為農(nóng)產(chǎn)品展示的連續(xù)性提供了可能，農(nóng)展館應為農(nóng)產(chǎn)品提供良好的展示平臺?？梢酝ㄟ^名優(yōu)特產(chǎn)品展區(qū)、各地農(nóng)產(chǎn)品專門展區(qū)、專業(yè)產(chǎn)品展區(qū)、長年固定展區(qū)的設立，實現(xiàn)展示方式多樣化，增加平臺的吸引力和影響力。二要把農(nóng)展館建成全國農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。我國幅員遼闊，各地有著各種不同特色的農(nóng)產(chǎn)品，存在地域差異性，客觀上需要眾多交易平臺的支撐。農(nóng)展館應努力建設成為各地農(nóng)產(chǎn)品的交易平臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)良的流通環(huán)境。要逐步實現(xiàn)交易的常態(tài)化，即建立基于會展的交易平臺，為買賣雙方隨時提供服務。三要把農(nóng)展館建成全國農(nóng)產(chǎn)品信息平臺。從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供精準、及時的信息非常必要。農(nóng)展館要通過各種渠道，在廣泛收集的基礎上，及時發(fā)布來自權威部門和全國各地的信息，同時組織專業(yè)人員和相關專家，對信息加以分析處理，根據(jù)市場需求，采取不同形式予以發(fā)布，引導農(nóng)民順利開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。