第一篇：溫州民間義工組織調(diào)查報(bào)告 [最終版]

2010年3月5日，學(xué)雷鋒紀(jì)念日，也是中國(guó)青年志愿者服務(wù)日，溫州民間義工組織調(diào)查報(bào)告。在這個(gè)特殊的日子到來之際，溫州日?qǐng)?bào)記者走近溫州各民間志愿者組織，深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溫州不僅是座充滿經(jīng)濟(jì)活力的城市，更是一座充滿愛心的城市。在溫州，目前有成員超100人以上的義工組織團(tuán)隊(duì)近10來個(gè)。細(xì)數(shù)他們的組織名稱就知道，他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)：擁有愛心！他們是溫州網(wǎng)愛心屋、溫州182義工協(xié)會(huì)、“綠眼睛”環(huán)保組織、溫州星火義工隊(duì)、永嘉義工聯(lián)合會(huì)、洞頭“快樂之本”義工社、樂清E心E意愛心志愿社、瑞安愛心陽光義工群等。他們扶困濟(jì)貧，他們幫助孤寡老人，他們資助失學(xué)兒童…他們的存在，成為溫州這片熱土上不可或缺的風(fēng)景。但是，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們?cè)诎l(fā)展壯大的過程中，也面臨著一些困境和制約；他們?cè)诜瞰I(xiàn)愛心的同時(shí)，也有酸甜苦辣。讓這些充滿陽光的“愛心”走得更遠(yuǎn)，是值得我們認(rèn)真探討的話題。上篇他們付出的愛心帶給社會(huì)許多感動(dòng)他們定期從事種種公益活動(dòng)，帶給了他人許多感動(dòng)，也收獲著自己的感動(dòng)。永嘉義工聯(lián)合會(huì)敬老組的成員，每個(gè)月的各個(gè)周末都輪流去看望幫扶縣里的4個(gè)敬老院。永嘉義工聯(lián)合會(huì)的負(fù)責(zé)人、網(wǎng)友紅刀絕告訴記者，讓自己印象最深的一次公益活動(dòng)是在去年5月份。由于4月底他們義工聯(lián)合會(huì)特別忙碌，推遲了幾天才去其中一個(gè)敬老院，結(jié)果這些義工到了敬老院，里面的一位老人拉著義工的手激動(dòng)地說：“你們已經(jīng)47天沒有來了。”老人的期盼之情溢于言表?！罢情L(zhǎng)久以來和老人們建立了深厚友情，以及老人們對(duì)我們的情感依賴，激勵(lì)著我們一直在做公益活動(dòng)。”紅刀絕說。溫州的民間義工們，帶給弱勢(shì)群體的不僅僅是一些物質(zhì)支持，還有很多精神慰藉。溫州星火義工隊(duì)是以助學(xué)和敬老為自己的主要義工項(xiàng)目的。他們成員經(jīng)常下鄉(xiāng)走訪貧困山區(qū)，并根據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)來資助山區(qū)中小學(xué)的貧困生。而一旦確定了一名貧困生，星火義工成員就以“一對(duì)一”通信的方式來跟這名學(xué)生進(jìn)行心理溝通。星火義工隊(duì)的負(fù)責(zé)人之

一、網(wǎng)友林子對(duì)記者介紹說，經(jīng)常和受助的學(xué)生進(jìn)行通信或者電話聯(lián)系，不僅加進(jìn)了彼此的情感交流，而且也讓義工知道了受助學(xué)生的真正需求。而在星火義工里擔(dān)任通信角色的她，也因此而收獲了許多感動(dòng)。洞頭“快樂之本”義工社常常去當(dāng)?shù)鼐蠢显鹤鰩头龉ぷ鳌?007年4月的一天，義工中的一位小姑娘開始嘗試每月兩次定期給一位生活難以自理的孤寡老太太洗澡，結(jié)果老太太異常感動(dòng)。老人說自己做夢(mèng)都想有子女幫著洗澡，結(jié)果卻是義工實(shí)現(xiàn)了自己的心愿。于是，義工們開始定期幫老人們洗腳、剪指甲等個(gè)人清潔衛(wèi)生。敬老院的老人們都感動(dòng)地把他們視為自己的子女。除了關(guān)愛孤寡老人和幫助失學(xué)兒童，溫州的民間義工組織還在一些諸如環(huán)保的行動(dòng)中起著很關(guān)鍵的作用，溫州“綠眼睛”環(huán)保組織就是這樣的一個(gè)群體。“綠眼睛”于2000年開始成立，當(dāng)時(shí)創(chuàng)始人方明和才16歲。2003年，“綠眼睛”正式在蒼南實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記?！熬G眼睛”管理人員白洪鮑介紹，如今很多溫州民眾一旦在野外發(fā)現(xiàn)一些受傷的野生動(dòng)物，都會(huì)直接撥打“綠眼睛”的熱線求助。現(xiàn)在每天至少有5個(gè)求助電話。白洪鮑還向記者講述了一件往事，正是這件事使他堅(jiān)定了信念，成了“綠眼睛”的一名專職義工，調(diào)查報(bào)告《溫州民間義工組織調(diào)查報(bào)告》。2007年7月2日，永嘉縣烏牛鎮(zhèn)楊家山村的村民抓住了幾個(gè)安徽籍來村里山上偷盜夜鷺幼鳥的人，村民報(bào)了警，扣留了偷盜者，也扣留了他們偷來的600多只小夜鷺。村民們嘗試著上山放飛這些小夜鷺。結(jié)果第二天上山，楊家山村民們發(fā)現(xiàn)山上的叢林里、溪溝旁，都躺滿了小夜鷺的尸體，原來這些幼鳥都失去了生存能力。最后村民們想到了找“綠眼睛”環(huán)保組織求助。當(dāng)時(shí)白洪鮑做為“綠眼睛”組織的義工之一，和其他20多名義工一起上山搶救還存活著的幼鳥，每天風(fēng)雨無阻輪流保護(hù)幼鳥，直到20多天后最后一批小夜鷺成功放飛?！半m然小鳥不會(huì)說話，但是我知道它們是承載了我們滿滿的愛而生存下來的?！卑缀轷U動(dòng)情地說。他們因?yàn)橐活w愛心聚集在一起，而網(wǎng)絡(luò)成為愛心聚沙成塔的媒介。在溫州，發(fā)展較早的幾個(gè)愛心組織，比如溫網(wǎng)論壇愛心屋組織，發(fā)起人之

一、網(wǎng)友紫色伊人介紹，2003年，很多網(wǎng)友希望論壇成立一個(gè)愛心組織。紫色伊人等10來個(gè)發(fā)起人就以論壇“契約”的形式，成立了溫網(wǎng)論壇愛心屋，成員們最初都是該論壇的一些注冊(cè)會(huì)員，他們自發(fā)相約在一些固定的周末，一起到貧困山區(qū)去慰問兒童，捐助獎(jiǎng)學(xué)金。慢慢地，“愛心屋”的隊(duì)伍越來越壯大，相關(guān)的“愛心”項(xiàng)目也越來越多。溫州星火義工隊(duì)成立于2008年5月。但是經(jīng)過不到兩年時(shí)間的發(fā)展，該組織已經(jīng)從最初的3個(gè)發(fā)起人擴(kuò)大到了如今超過200個(gè)成員的隊(duì)伍。星火義工隊(duì)現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)阿超介紹，星火義工隊(duì)最初的3名發(fā)起人就是希望專門針對(duì)溫州貧困山區(qū)的貧困兒童和孤寡老人進(jìn)行幫助，所以成立了該組織。由于受助群體比較有針對(duì)性，在網(wǎng)絡(luò)QQ群上加入這個(gè)隊(duì)伍的義工也越來越多。溫州義工組織除了大部分都通過網(wǎng)絡(luò)壯大隊(duì)伍這個(gè)特性之外，還有一個(gè)很重要的特點(diǎn)是他們“身份”的“半官方”化，這也是證明溫州義工組織發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)相對(duì)成熟的標(biāo)志。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溫州大部分的義工組織都是歸到政府某個(gè)部門底下接受指導(dǎo)的，都有一個(gè)“主管單位”。比如，溫州星火義工隊(duì)的全稱是溫州市慈善總會(huì)義工分會(huì)星火義工隊(duì)，而他們的財(cái)務(wù)賬號(hào)，也是設(shè)在市慈善總會(huì)里的，具有合法性。洞頭“快樂之本”義工社的全稱是洞頭志愿者協(xié)會(huì)“快樂之本”分會(huì)，他們統(tǒng)一接受洞頭團(tuán)縣委的指導(dǎo)。下篇當(dāng)理想遭遇困境他們?nèi)绾巫叩酶h(yuǎn)民間義工隊(duì)伍，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是有目共睹的。但是這些民間義工組織在發(fā)展過程中，也存在著困境和問題。隨著這些團(tuán)體的不斷發(fā)展壯大，有些問題也越來越突出。在我國(guó)的一些城市，到現(xiàn)在為止，還有很多民間義工組織因?yàn)檎也坏秸鞴軉挝?，而面臨無法注冊(cè)的尷尬。1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體要想在民政局注冊(cè)，必須有業(yè)務(wù)主管單位。大多數(shù)的民間義工組織很難找到業(yè)務(wù)主管單位，因?yàn)橹鞴軉挝恍枰袚?dān)各種不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，即便民間義工組織向民政局提出申請(qǐng)，也很難得到批準(zhǔn)?！稐l例》還規(guī)定，一個(gè)地區(qū)如果已經(jīng)成立了一個(gè)慈善救助類的社團(tuán)組織，就不能再成立“相同或相似”的社團(tuán)組織。而在溫州，除了“綠眼睛”環(huán)保組織和永嘉義工聯(lián)合會(huì)有業(yè)務(wù)主管單位而順利得到注冊(cè)以外，其他的民間義工組織也是無法得到注冊(cè)的。但是，他們都各自找到了政府主管單位，以“分會(huì)”的形式解決了組織的“身份”問題。這可以說是“溫州模式”在民間志愿者組織的一種創(chuàng)新。同時(shí)也說明溫州各級(jí)政府的相關(guān)部門，在對(duì)待民間義工組織這個(gè)問題上，是扶持的。但是，在溫州，真正稱得上符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的NGO的民間義工組織，目前還只有“綠眼睛”環(huán)保組織。他們有一定的資金來源，還有8名專職義工維持這個(gè)組織的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。而其他的溫州民間義工組織，均沒有專職義工，而且大部分沒有獨(dú)立注冊(cè)成為NGO。NGO是英文“non-government organization”一詞的縮寫，在全球范圍的興起始于20世紀(jì)80年代。NGO是不以營(yíng)利為目的的非政府組織，必須有一定的資金來源，即政府補(bǔ)助和民間捐款。NGO不靠經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，NGO的原動(dòng)力是志愿精神。正是由于溫州的這些民間義工組織構(gòu)成人員大部分是業(yè)余的，從而導(dǎo)致了一系列問題和困境。首先是缺乏專職義工導(dǎo)致團(tuán)體凝聚力下降，義工人員流動(dòng)性大。如記者采訪星火義工隊(duì)時(shí)，星火義工隊(duì)的成員們介紹，由于受金融危機(jī)影響，個(gè)人經(jīng)濟(jì)上受挫，去年這個(gè)組織原來的幾個(gè)重要發(fā)起人都紛紛去忙自己的事業(yè)了。如今的團(tuán)隊(duì)管理層已經(jīng)換了一批人。雖然該團(tuán)隊(duì)還有200多人參與其中，但義工人員流動(dòng)性也很大，真正長(zhǎng)期堅(jiān)守的只有30多名成員。其他的諸如溫網(wǎng)論壇愛心屋組織、洞頭“快樂之本”義工社等等，也存在著同樣的人員流動(dòng)性大的問題。而缺乏專職義工還帶來另一個(gè)問題，即面對(duì)弱勢(shì)群體時(shí)，專業(yè)義工和他們溝通時(shí)有專業(yè)的溝通技巧。但非專業(yè)義工沒受過相應(yīng)的培訓(xùn)，和弱勢(shì)群體溝通，有時(shí)反而可能會(huì)給他們?cè)斐梢欢ㄐ睦韨ΑＮ沂袑Ｂ毶绻?social worker)錢君介紹，比如面對(duì)殘疾兒童，他們更需要的是旁人的肯定和鼓勵(lì)及平等對(duì)話，而做為非專業(yè)的義工，時(shí)常會(huì)對(duì)他們流露過多的憐憫情緒，這種憐憫之類的“愛心”流露，反而會(huì)給他們?cè)斐尚睦韨?。杭州師范大學(xué)的社工教師邱幼云對(duì)記者說，民間義工組織應(yīng)有一定的專業(yè)社工人員存在。洞頭“快樂之本”義工社的負(fù)責(zé)人林加帥則認(rèn)為，民間義工組織需要激勵(lì)機(jī)制支撐，才能長(zhǎng)久。林加帥介紹說，義工體系發(fā)展較好的深圳等地，就有相當(dāng)多的義工激勵(lì)機(jī)制，溫州有關(guān)部門也不妨借鑒。據(jù)林加帥多年對(duì)義工事業(yè)的執(zhí)著與關(guān)注，他發(fā)現(xiàn)深圳義工聯(lián)的做法是，平時(shí)根據(jù)義工服務(wù)時(shí)間，給他們授予“一星義工”到“五星義工”的不同稱號(hào)，每?jī)赡陼?huì)評(píng)選一次高規(guī)格的“市長(zhǎng)獎(jiǎng)”，這對(duì)積極的義工可以說是莫大的鼓勵(lì)。而記者經(jīng)過對(duì)溫州民間義工組織的深入調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)民間義工組織眾多，但是從事的義工項(xiàng)目大多都是同類的，即幫助孤寡老人和貧困兒童等，若各個(gè)不同的民間義工組織之間能順利搭建彼此的信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到資源共享，可以避免很多人力、物力上的浪費(fèi)。

第二篇：義工調(diào)查報(bào)告

篇一：大學(xué)生義工情況調(diào)查報(bào)告

大學(xué)生義工情況調(diào)查

小組成員：許媛媛，許曉芳，鄭刊，魯菁，陸玲玲，王靜，潘超，程亮，陳科平。

數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院 統(tǒng)計(jì)102班 第？調(diào)查組

2012年1月1日星期日

因我校對(duì)義工學(xué)時(shí)加入最后學(xué)分計(jì)算的明確規(guī)定，我校學(xué)生幾乎所有學(xué)生都

參與過義工活動(dòng)。針對(duì)這些義工活動(dòng)的內(nèi)容、成果以及存在的問題，本小組特地對(duì)全校一部分學(xué)生進(jìn)行了“關(guān)于大學(xué)生義工情況調(diào)查”。希望可以通過這次調(diào)查分析，對(duì)以后義工活動(dòng)的進(jìn)行有一定的參考意義。

一、調(diào)查目的及范圍

1、調(diào)查目的：本次調(diào)查旨在了解學(xué)生進(jìn)行義工的內(nèi)容，對(duì)義工的滿意度，以及義工活動(dòng)中出現(xiàn)的問題。

2、本次調(diào)查針對(duì)全校在校大學(xué)生，跨越三個(gè)年級(jí)，涉及物電、管理、數(shù)學(xué)、藝術(shù)、化學(xué)等多個(gè)不同學(xué)院，男女人數(shù)相近，防止因?qū)W院、性別等因素導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果的偏差，以得到更為準(zhǔn)確的結(jié)果。2011年12月中旬發(fā)放問卷450份，回收問卷441份，回收率98%，其中有效問卷441份?；厥章瘦^高，數(shù)據(jù)相對(duì)準(zhǔn)確。

二、數(shù)據(jù)分析

1、義工內(nèi)容及途徑

首先，我們關(guān)注的是同學(xué)們的義工活動(dòng)主要有哪些內(nèi)容。

從圖中可以看出，義工的內(nèi)容主要集中在社會(huì)服務(wù)方面，超過了總體的一半。因此義工內(nèi)容有些單一是其中不可忽視的問題。但是從另一角度看，其他四類分布比較均勻。從一定意義上說，同學(xué)參加了各種社會(huì)型義工活動(dòng)，豐富了同學(xué)們的業(yè)余生活。組織者應(yīng)注意在以后活動(dòng)的多樣性，讓同學(xué)有更多選擇的機(jī)會(huì)，體驗(yàn)到更多做義工，幫助他人的意義所在。

那么，這些義工活動(dòng)同學(xué)們是以何種方式聯(lián)系獲得？這些活動(dòng)的組織者又是哪些人？ 從圖中可以得到，大約有65%的同學(xué)是通過院校、班級(jí)組織而進(jìn)行義工活動(dòng)的，社團(tuán)活動(dòng)、自己聯(lián)系或是其他方式都很少。從中可看出，義工活動(dòng)的組織性比較強(qiáng)，大多數(shù)為集體的班級(jí)活動(dòng)或者院校級(jí)的大型活動(dòng)。這樣，學(xué)生的安全性和活動(dòng)的組織性比較有保障，剔除了很多安全隱患，與此同時(shí)，我們也要意識(shí)到，活動(dòng)的聯(lián)系方式太過單一，這樣也就從一定意義上導(dǎo)致了活動(dòng)形式內(nèi)容的單一。

2、活動(dòng)的初衷與收獲

活動(dòng)最重要的部分就是收獲了什么，那么學(xué)校的義工活動(dòng)是否讓學(xué)生很滿意呢？

這張圖給出的信息比較樂觀。有超過半數(shù)的學(xué)生認(rèn)為大部分義工活動(dòng)的結(jié)果與自己的初衷是相符的，很符合的與不符合的都較少，分別為11%與3%?？梢猿醪降贸龅慕Y(jié)論是，義工活動(dòng)的效果比較明顯，滿足了大部分學(xué)生對(duì)于義工活動(dòng)的期望值。

那么，到底同學(xué)們的初衷為什么？通過活動(dòng)他們又收獲了哪些？ 下圖主要體現(xiàn)了同學(xué)們的收獲內(nèi)容。從圖中可以發(fā)現(xiàn)，同學(xué)們的收獲非常多。幫助他人后自我價(jià)值的滿足；交際范圍擴(kuò)大，使朋友增多；生活多姿多彩，除了學(xué)習(xí)，課余生活得到豐富并且更有意義，讓生活更加充實(shí)；通過各種義工活動(dòng)，個(gè)人能力得到提高，交流、動(dòng)手、主動(dòng)性得到加強(qiáng)；完成了學(xué)校的任務(wù)?？梢钥闯觯x工活動(dòng)帶給學(xué)生很多益處，特別是自我價(jià)值滿足方面。義工活動(dòng)使他們通過幫助他人服務(wù)社會(huì)，感受到自己的價(jià)值，有了自豪感，感受到自己與外界是息息相關(guān)的，個(gè)人力量渺小但團(tuán)結(jié)力量大，增加了了集體榮譽(yù)感。但是，我們同時(shí)也不能忽視，完成學(xué)校要求的目的也很明確。那同學(xué)們對(duì)于學(xué)校的硬性規(guī)定看法如何？

可以看出，有超過一半的人對(duì)學(xué)校的硬性規(guī)定存在非議或者堅(jiān)決反對(duì)，他們認(rèn)為義工活動(dòng)應(yīng)該是自愿的行為，不應(yīng)該是強(qiáng)制的，這有違義工本身自愿自發(fā)的特征，是不合理的；有約30%的人對(duì)此表示理解，認(rèn)為我們的自愿意識(shí)比較淺薄，學(xué)校的規(guī)定是合乎情理的，硬性規(guī)定促使我們的服務(wù)他人服務(wù)社會(huì)的意識(shí)加強(qiáng)，有益于我們正確認(rèn)識(shí)公益，為走出校園后繼續(xù)幫助他人打下基礎(chǔ)；還有12%的人非常支持，他們認(rèn)為從中學(xué)到了很多很多意想不到的東西，對(duì)于學(xué)校的這項(xiàng)規(guī)定感到非常欣喜與感激。

3、活動(dòng)中的不足

為了改進(jìn)義工活動(dòng)，我們還調(diào)查了關(guān)于義工活動(dòng)中出現(xiàn)的問題或是同學(xué)對(duì)義工活動(dòng)不滿意的地方。從圖中可以得知活動(dòng)中出現(xiàn)的一些問題。兩者中都可以看出，活動(dòng)本身

對(duì)于社會(huì)、個(gè)人的有無意義這是需要重視的。在調(diào)查中，有些同學(xué)反映一些義工活動(dòng)只是轉(zhuǎn)變成了廉價(jià)勞動(dòng)力，這讓他們很失望。而在活動(dòng)中，組織者起了很重要的作用。組織者的分工不明確，導(dǎo)致成員無所事事；對(duì)于活動(dòng)的推廣不夠廣泛，參與人數(shù)少，活動(dòng)影響力??；舉辦活動(dòng)太少；活動(dòng)申請(qǐng)手續(xù)太過復(fù)雜，耗用時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致一些人望而卻步。這些問題都在一定程度上影響了同學(xué)參與義工的積極性和滿意度。

4、畢業(yè)后的相關(guān)意愿

學(xué)校的義工學(xué)時(shí)規(guī)定一部分原因就是提高學(xué)生參與公益的主動(dòng)性，能夠在畢業(yè)后主動(dòng)關(guān)注公益事業(yè)，繼續(xù)參加義工活動(dòng)。

因此我們也調(diào)查了同學(xué)們?nèi)蘸髮?duì)公益活動(dòng)的打算。篇二：志愿者社會(huì)調(diào)查報(bào)告

政法學(xué)院公共管理系

公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告 學(xué) 院： 專 業(yè)： 學(xué) 號(hào)： 學(xué)生姓名： 指導(dǎo)教師：

（職稱）政法學(xué)院 10公共事業(yè)管理 班2010644126 陳忠洲梁綺惠副教授

二〇一〇 年8月

摘 要

在當(dāng)今的社會(huì)下，大學(xué)生志愿者已經(jīng)成為大學(xué)生群體中的重要組成部分，志愿者組織也是大學(xué)校園內(nèi)的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)部門。自社會(huì)個(gè)方面的不斷發(fā)展，對(duì)義工和志愿者需求量也不斷增加，伴隨著我國(guó)大學(xué)生的數(shù)量與素質(zhì)的不斷提高，我國(guó)的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)不斷壯大，志愿服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬，但我們的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)的社會(huì)影響力有多大？是否可以與國(guó)際接軌呢？本調(diào)查報(bào)告是分析我國(guó)大學(xué)生志愿者團(tuán)體對(duì)社會(huì)影響力的多小而做出的，初步調(diào)查出我國(guó)一些大學(xué)志愿者團(tuán)體的影響力與存在的問題，并提出自己對(duì)大學(xué)生志愿者團(tuán)體建設(shè)的一些建議。關(guān)鍵詞：志愿者 大學(xué)生 問題態(tài)度發(fā)展 大學(xué)生志愿者現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告

姓名：陳忠洲學(xué)號(hào)：2010644126 班級(jí)： 10公共管理專業(yè)1 一． 調(diào)查目的

大學(xué)生志愿者已經(jīng)成為大學(xué)生群體中的重要組成部分，志愿者組織也是大學(xué)校園內(nèi)的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)部門。志愿者及志愿服務(wù)最早起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，之后才普及至其他國(guó)家和地區(qū)。而中國(guó)的志愿者團(tuán)體出現(xiàn)得比較晚，是隨著中國(guó)社會(huì)各方面的快速發(fā)展，伴隨著改革開放而產(chǎn)生的新興產(chǎn)物。中國(guó)志愿者團(tuán)體雖然開始得遲，但是發(fā)展的態(tài)勢(shì)卻是基本與社會(huì)的發(fā)展同步，在中國(guó)志愿者團(tuán)體中大學(xué)生志愿者團(tuán)體是不可或缺的，它們的能力與素質(zhì)會(huì)相對(duì)高，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。本調(diào)查報(bào)告主要針對(duì)大學(xué)院校的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，目的是為了初步調(diào)查出我國(guó)一些大學(xué)院校志愿者團(tuán)體的一些情況，主要是面向哪些志愿項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)影響力的大小。

二． 調(diào)查的內(nèi)容、對(duì)象及方法

調(diào)查內(nèi)容：主要針對(duì)大學(xué)生志愿者團(tuán)體的現(xiàn)狀的調(diào)查，調(diào)查題目為選擇題。調(diào)查對(duì)象：我國(guó)部分在校大學(xué)生，由于條件有限，無法覆蓋到全國(guó)所有的高校，問卷只發(fā)布在全國(guó)某些地區(qū)有代表性的大學(xué)院校，其中東北地區(qū)有吉林大學(xué)，華北有北京理工大學(xué)，華中有華中科技大學(xué)，華南有暨南大學(xué)，佛山大學(xué)，深圳大學(xué)，還有小部分些其他院校。

調(diào)查方法：發(fā)布在上述大學(xué)院校的論壇上和網(wǎng)上著名的問卷網(wǎng)站（問卷之星），共發(fā)放問卷120份，回收有效問卷114份，其中上述院校約占80％。在所有的調(diào)查對(duì)象中，男女比例約為1：0.95，涵蓋了本科各年級(jí)和部分碩士研究生。調(diào)查問卷發(fā)布時(shí)間在8月5號(hào)至9月8號(hào)為止。

三． 調(diào)查結(jié)果及分析

1.志愿者服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的基本情況（1）起步較晚但發(fā)展迅速

在前期的學(xué)習(xí)中我們了解到，志愿服務(wù)和志愿者在世界上已經(jīng)存在和發(fā)展了100多年，成為人類社會(huì)活動(dòng)的重要組成部分，是人類社會(huì)發(fā)展到一定的階段必然出現(xiàn)的一種良好現(xiàn)象。志愿服務(wù)是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供的服務(wù)。志愿者是指那些具有志愿精神，能夠主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、參與志愿服務(wù)而不關(guān)心報(bào)酬的人。①

但是真正意義的志愿服務(wù)活動(dòng)在我國(guó)起步是比較晚的，大約只有十幾年的時(shí)間，在我們的這次調(diào)研中，其中參加過志愿者活動(dòng)的有65人，約占57.1％，還有約42.9％的同學(xué)沒有參加過任何的志愿者活動(dòng)，但是表示希望能夠參與志愿者活動(dòng)的同學(xué)高達(dá)87.5％?？梢?，志愿者服務(wù)是受到大家普遍認(rèn)可和希望參與的，雖然目前還是處于發(fā)展階段，但是發(fā)展迅速，而且目前涉及社會(huì)的諸多方面，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。（2）大學(xué)志愿者的活動(dòng)內(nèi)容主要局限于校內(nèi)

在同學(xué)們參與過的志愿者服務(wù)中，社會(huì)公益的志愿服務(wù)的有18.8％參與過，社會(huì)重大活動(dòng)的志愿服務(wù)有21.9％，而參與過校內(nèi)志愿服務(wù)的有近78.1％（詳見下表）?？梢娫谛４髮W(xué)生的志愿服務(wù)范圍主要還是在校內(nèi)，但是大學(xué)生是目前志愿者群體中最大的一個(gè)群體，如何讓這部分有生力量能夠發(fā)揮更大的力量，開辟更多的場(chǎng)所是我們志愿者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該著重考慮的和在日后的工作要積極開拓的。2.志愿者管理還需亟待加強(qiáng)

（1）缺乏有效管理和溝通，團(tuán)隊(duì)凝聚力不強(qiáng)

目前在調(diào)查的幾所高校中，志愿者的管理整體上是比較松散的，極少有固定組織對(duì)于志愿者進(jìn)行有效管理，在參與志愿者服務(wù)的同學(xué)中，只有15.6％的調(diào)查對(duì)象目前是有參加志愿者組織的，而參與志愿者組織的同學(xué)只有37.5％的人表示受到了志愿者服務(wù)相關(guān)方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，只有34.4％的同學(xué)表示組織內(nèi)的交流和溝通很多，更有78.1％的同學(xué)表示對(duì)于參加的組織的基本情況其實(shí)并不了解（詳見下表）?？梢哉f目前高校的志愿者隊(duì)伍的管理很大一部分處于“需要就找，用時(shí)才管，完事就了”的狀態(tài)，沒有明確志愿者發(fā)揮作用的主要領(lǐng)域和方式，缺乏對(duì)志愿者的長(zhǎng)期有效的管理，基本沒有建立從招募、登記、日常管理到保障、激勵(lì)的制度，無章可循，方式單調(diào)，不利于形成相對(duì)穩(wěn)定的隊(duì)伍，不利于調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，制約了進(jìn)一步的發(fā)展。

流過，與他們討論了機(jī)構(gòu)存在的問題。在通過與工作人員的交流中，我總結(jié)出：凝聚力是一個(gè)組織和團(tuán)隊(duì)的活力之源。學(xué)校的志愿者團(tuán)體作為一支流動(dòng)性大、臨時(shí)性強(qiáng)、且無固定編制的志愿者隊(duì)伍，因而其團(tuán)隊(duì)凝聚力建設(shè)就顯得尤為重要。而凝聚力不強(qiáng)一般表現(xiàn)在管理者之間，管理者與志愿者之間，志愿者之間的溝通不足，缺乏足夠的聯(lián)系；組織內(nèi)也缺乏信息交流的平臺(tái)，志愿者對(duì)于上層的決策沒有提前的了解，更不用說有決策的發(fā)言權(quán)；甚至出現(xiàn)志愿者的階段性流失。

（2）缺乏志愿者的主動(dòng)參與性和激勵(lì)機(jī)制。

大學(xué)生志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)為什么會(huì)出現(xiàn)諸多問題？雖然志愿服務(wù)的特點(diǎn)是無償、公益、自愿，但是當(dāng)個(gè)人參與一項(xiàng)志愿服務(wù)時(shí)，絕不是一次性的和不計(jì)后果的。在我們的這次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)我們的志愿者管理組織缺乏管理上的人性化和對(duì)志愿者的激勵(lì)機(jī)制。高達(dá)78.1％的同學(xué)表示，他們參加志愿者組織后，很少有機(jī)會(huì)參與志愿工作和服務(wù)的具體安排、操作和決策，很多服務(wù)根本沒有表達(dá)要求的機(jī)會(huì)，只有聽任調(diào)遣，缺乏人性化和起碼的反應(yīng)機(jī)制。而一旦遇到這種情況，對(duì)于個(gè)人以后參加志愿者服務(wù)的態(tài)度和意愿必將帶來負(fù)面的影響。

可以看出，志愿者組織在自身激勵(lì)機(jī)制的建立和完善上做得還很不夠，而且也很多困難需要克服。所以怎樣提高志愿者的積極性和主動(dòng)參與性，是解決志愿者團(tuán)體諸多問題的重點(diǎn)。3.大學(xué)生對(duì)志愿者服務(wù)的態(tài)度

在當(dāng)前形形色色的社會(huì)中，大學(xué)生的心理和做事的態(tài)度也必定會(huì)受到影響，所以對(duì)做志愿活動(dòng)的態(tài)度也參差不齊，不能夠保持一致，但是在本題調(diào)查中大部分大學(xué)生還是積極愿意參加志愿者服務(wù)的。有55.6%的大學(xué)生表示偶爾有接受過志愿者服務(wù)的經(jīng)歷，不過仍然有36.1%表示沒有這樣的經(jīng)歷。而在涉及對(duì)做志愿者的態(tài)度的問題中，有63.9%的大學(xué)生對(duì)此持積極態(tài)度，不過也有22.2%的人表示想做，但是并沒有這樣的機(jī)會(huì)，更有少數(shù)人表示無所謂。對(duì)于后面的兩個(gè)選項(xiàng)，兩個(gè)問題說明了當(dāng)前志愿服務(wù)的普及程度還有待提高，需要加強(qiáng)宣傳的力度和增加對(duì)志愿服務(wù)組織的投入，特別是在高校中多組織志愿服務(wù)活動(dòng)。讓盡可能多的同學(xué)加入志愿者團(tuán)體當(dāng)中。

四． 對(duì)我國(guó)志愿者團(tuán)體問題的建議

1.提高對(duì)志愿者的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳篇三：在校大學(xué)生志愿者調(diào)查報(bào)告

第三篇：溫州民間資本新聞

打造民間資本集散中心 搭建民間金融平臺(tái)

溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案已報(bào)至浙江省政府

溫州擬打造民間資本集散中心

搭建民間金融公共服務(wù)平臺(tái)

中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，《溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》已報(bào)至浙江省政府，浙江省政府正會(huì)同相關(guān)部門研究完善該方案，并將結(jié)合實(shí)際情況上報(bào)。

溫州市金融辦主任張震宇日前透露，溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案的核心是要整合規(guī)范民間資本，著力將溫州打造成全國(guó)“民間資本集散中心”。

據(jù)介紹，按照溫州市政府設(shè)想，溫州金融改革綜合試點(diǎn)擬從兩大方面推進(jìn)。

第一，深化金融改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)地方金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、民間金融規(guī)范發(fā)展示范區(qū)和中小企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。包括：全面啟動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的股份制改造；推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社發(fā)展；爭(zhēng)取發(fā)展民營(yíng)銀行、信托投資公司和租賃公司等地方性機(jī)構(gòu)；優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，開展農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)、加大農(nóng)房積聚改造等項(xiàng)目的信貸需求。第二，發(fā)展民間金融，開展民間金融組織試點(diǎn)。包括：擴(kuò)大小額貸款公司的試點(diǎn)；開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)；探索組建民間借貸登記服務(wù)中心；做大做強(qiáng)股權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，探索組建溫州金融資產(chǎn)交易所，引導(dǎo)民間資本投資服務(wù)中心拓展服務(wù)功能。

“多搭一些公共服務(wù)平臺(tái)，比如民間資本服務(wù)中心，一方是資金需求方，一方是資金供給方，并為雙方提供律師、擔(dān)保等服務(wù)，只要貸款利率不高于銀行同期貸款利率4倍，雙方去協(xié)商，民間資本服務(wù)中心提供配套一條龍服務(wù)?！睖刂菔袥Q策咨詢委員會(huì)副主任王鋼接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，可能在溫州幾個(gè)縣（市、區(qū)）各選擇一個(gè)行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)，探索建立民間借貸登記服務(wù)中心等。

王鋼表示，溫州市政府將設(shè)立市縣二級(jí)“地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)”，將寄售行、投資公司、股權(quán)投資公司納入監(jiān)管范圍，并與工商、公安等部門形成監(jiān)管合力。

浙江省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，爭(zhēng)取通過3—5年的努力，把浙江打造成為“中小企業(yè)投融資先行區(qū)”和“民間資本投資高地”。將積極申報(bào)溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，加快建設(shè)“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”，做強(qiáng)、做大“浙商系列”總部金融機(jī)構(gòu)，支持城市商業(yè)銀行通過增資擴(kuò)股、上市融資等方式做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，加快新型農(nóng)村金融組織的增量擴(kuò)面工作，加大對(duì)縣域小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。

浙江銀監(jiān)局局長(zhǎng)楊小蘋日前表示，結(jié)合浙江省金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)情況，每個(gè)地市至少啟動(dòng)1家農(nóng)村商業(yè)銀行改革，并積極向銀監(jiān)會(huì)爭(zhēng)取在浙江省增加設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量。積極支持溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)工作，包括拓展融資渠道、規(guī)范民間融資、嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，以及引進(jìn)和設(shè)立新型機(jī)構(gòu)等。

此外，浙江省相關(guān)部門正在抓緊研究論證，爭(zhēng)取近期在全國(guó)率先出臺(tái)加強(qiáng)民間融資管理的指導(dǎo)意見，并選擇在溫州等民間融資活躍的市、縣(市、區(qū))開展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，探索民間融資陽光化途徑。（本報(bào)記者 周文天）

第四篇：關(guān)于溫州數(shù)家中小企業(yè)民間借貸的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于溫州數(shù)家中小企業(yè)民間借貸的調(diào)查報(bào)告

摘 要：近年來在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，法定存款準(zhǔn)備金率連續(xù)上調(diào)，導(dǎo)致銀行的可貸資金減少，促使溫州民間借貸逐漸升溫。通過對(duì)問卷及電話調(diào)查的總結(jié)，本文分析了溫州中小企業(yè)在民間借貸的近況及除銀行可貸資金減少外溫州民間借貸升溫的原因，并介紹政府采取的相關(guān)措施，提出了一些自己的意見。

關(guān)鍵詞：溫州中小企業(yè)；民間借貸；銀行貸款

一、調(diào)查背景

溫州中小企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值的90%以上。中小企業(yè)是溫州經(jīng)濟(jì)的活力所在。溫州市約有中小企業(yè)7.7萬家，其資金來源中，由內(nèi)源融資、銀行貸款、民間借貸三部分構(gòu)成。

2004年上半年國(guó)家宏觀調(diào)控措施出臺(tái)后，在“總量控制、行業(yè)從嚴(yán)、條件提高”的信貸政策下，溫州各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)政策作了重大調(diào)整，對(duì)重點(diǎn)清理范圍的行業(yè)貸款進(jìn)行了全面清理，信貸增長(zhǎng)規(guī)模得到適度控制。2004年來連續(xù)的法定準(zhǔn)備金率上調(diào)，從2004年4月份的7%到現(xiàn)在的17.5%，直接減少了大量的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的可用資金，加上倍數(shù)效應(yīng)影響派生存款，間接減少貸款規(guī)模更為龐大。雖然9月15號(hào)中國(guó)人民銀行決定下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，但工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行的不下調(diào)，所帶來的影響實(shí)在是杯水車薪。于是在銀行貸款不能滿足的條件下，中小企業(yè)只好轉(zhuǎn)向民間借貸。根據(jù)2007年的有關(guān)調(diào)查，企業(yè)自有資金、銀行貸款和民間借貸三者之間的比例為54∶18∶28，這一比例在2006年是60∶24∶16?？梢姕刂菝耖g借貸正在升溫，并且成為溫州中小企業(yè)資金來源的一個(gè)重要途徑。

二、調(diào)查內(nèi)容

為了解溫州中小企業(yè)在民間借貸方面的一些具體情況，這個(gè)暑假，我就溫州民間借貸的問題進(jìn)行了一個(gè)小小的調(diào)查，調(diào)查范圍是溫州甌海區(qū)的30家中小型企業(yè)，以問卷和電話為主要形式。企業(yè)的從事行業(yè)主要是服裝加工業(yè)、鞋業(yè)、眼

鏡業(yè)、五金業(yè)等。我從中小企業(yè)最近向民間借貸的近況入手，問題主要涉及企業(yè)民間借貸的規(guī)模，選擇借貸方向的原因及對(duì)民間借貸滿意度等方面。具體如下：

1、企業(yè)初始資金的來源是什么？

2、是否有向民間進(jìn)行過借貸（排除向親友的借貸）？如有，利息為多少？

3、是否有向自己的親友借入或貸出資金？如有，利息為多少？

4、為什么選擇民間借貸？（對(duì)于有進(jìn)行過民間借貸的企業(yè)）

5、對(duì)于民間借貸的滿意度為多少？（以%表示）

6、政府頒布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，是小額貸款合法化的看法。

三、內(nèi)容分析

在對(duì)企業(yè)初始資金的來源進(jìn)的調(diào)查中了解到，在30家企業(yè)中有26家的初始資金沒有政府投資、沒有銀行貸款，至少有一半企業(yè)向親友借貸和向農(nóng)村合作基金(金融會(huì))籌措資本。其中，15家企業(yè)完全依賴自有資本，但不排除一些企業(yè)的合伙人資金里可能包含民間借貸資金；其他11家除自有資本，還借入民間資金。借入性資金一般借期較短，出借人可在短期內(nèi)提出償還要求，但一般只要按時(shí)支付利息就可獲得展期，因此資金性質(zhì)實(shí)際為不定期，比較靈活。

在30家企業(yè)中，有14企業(yè)都表示有向民間進(jìn)行過借貸，借貸月利率在6‰～15‰，折合簡(jiǎn)單年利率在7.2%～18%。而在這次的人民幣貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)前，各大銀行的6個(gè)月到一年的貸款利率也在7.47%左右。由此可見，民間借貸的利率也不一定高于法定利率。并且在現(xiàn)實(shí)的借貸體系中，也有很大一部分人是向自己的親友或熟人借款，這樣的話，利息就遠(yuǎn)遠(yuǎn)會(huì)在官方公布的利息之下，甚至有些是零利息的。根據(jù)這情況，我也進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查的30家企業(yè)中，有23家都有過向親戚或朋友企業(yè)借出或借入資金，且有14家表示利率是很低的，而9家表示為零利率。

在為什么向民間借貸的調(diào)查中，大多數(shù)都表示這是由銀行和民間借貸環(huán)境兩方面的原因決定的。銀行方面，中小型企業(yè)都很難爭(zhēng)取到銀行貸款?，F(xiàn)在銀行只對(duì)極少數(shù)規(guī)模和實(shí)力較大的企業(yè)提供部分信用貸款。而對(duì)于大多數(shù)企業(yè)都要求抵押擔(dān)保，且審批嚴(yán)格、手續(xù)繁瑣。在民間借貸環(huán)境方面，我總結(jié)出了主要的三點(diǎn)：

1、溫州民間資本充裕。溫州民間資本市場(chǎng)來自于溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興盛；并

且因?yàn)檫@幾年的樓市、煤礦等投資項(xiàng)目的不景氣，溫州資本大量回籠溫州；而股市的連續(xù)暴跌，也讓溫州民間資本大規(guī)模撤離股市。這讓溫州本地停留著大量的可流動(dòng)性資本，給民間借貸的活躍提供了基礎(chǔ)。

2、溫州民間金融業(yè)還有很強(qiáng)的社區(qū)性，掌握中小企業(yè)的信息遠(yuǎn)比大型國(guó)有金融要充分。中小企業(yè)的貸款需求往往有量小、期限短、時(shí)間要求急等特點(diǎn)，這是大型國(guó)有金融業(yè)所無法滿足的。民間金融業(yè)恰好可以利用其傳統(tǒng)資源如血緣、地緣關(guān)系以最有效的節(jié)約信息成本的手段獲得必要的信息，保證金融契約的簽定和執(zhí)行。

3.民間借貸利率也不一定高于官方法定利率。從調(diào)查的結(jié)果看，“民間借貸利率一定高于官方法定利率”的說法站不住腳，企業(yè)民間借貸利率與正式信貸機(jī)構(gòu)普通貸款利率之間存在正相關(guān)關(guān)系。據(jù)央行溫州中心支行監(jiān)測(cè)的公開數(shù)據(jù)顯示，2007年9月份溫州民間借貸加權(quán)平均月利率開始突破1分，達(dá)到10.32‰。隨著從緊貨幣政策的實(shí)施，溫州的民間借貸利率更是進(jìn)入加速上升通道，去年12月月利率為11.096‰；今年1月份，月利率已經(jīng)達(dá)到11.77‰，逼近2005年1月的12.112‰。

雖然隨著從緊貨幣政策的實(shí)施，民間借貸利率有所上升，但不是太高，并且值得一提的是，民間借貸中還有一些“互助會(huì)”、“標(biāo)會(huì)”之類的名稱不一的互助會(huì)，他們提供貸款的利率，已低于官方法定貸款利率。這類組織顯現(xiàn)出較大的互助性。民間借貸還存在一個(gè)很少被關(guān)注的問題，即從事民間借貸的個(gè)體或組織從來不為其交易納稅。任何經(jīng)濟(jì)和金融活動(dòng)均應(yīng)納稅，這有助于政府了解民間借貸的規(guī)模，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)問及對(duì)目前民間信貸的“滿足度”時(shí)，17家被調(diào)查企業(yè)表示，一般都能借到較高額度的民間借貸資金，滿足程度均在60%以上，其中11家比重為100%。而且他們對(duì)目前的民間的借貸市場(chǎng)，特別是對(duì)溫州成立小額貸款公司以后的市場(chǎng)很有信心。但有像民間借貸的剩下的6家企業(yè)則表現(xiàn)的比較不滿意，因?yàn)樗麄冇?家曾被一些利用民間借貸的不法分子騙取過金錢，而另外4家是因?yàn)橹車挠H人或朋友在民間借貸上被騙而產(chǎn)生不滿意感。

在政府頒布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》后，大多數(shù)企業(yè)對(duì)溫州的民間借貸市場(chǎng)抱有很大的期望。其中有18家企業(yè)認(rèn)為該指導(dǎo)意見將給溫州帶來

很好的影響，7家企業(yè)認(rèn)為會(huì)有一定的好的影響，但5家企業(yè)認(rèn)為影響不會(huì)很大。好的影響主要是說其降低了小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)，而認(rèn)為影響不是很大的，主要著重與其實(shí)施的規(guī)模不是很大，其的作用也不會(huì)太明顯。

四、總結(jié)

從調(diào)查中我們可以看出，民間借貸已成為溫州中小企業(yè)的一項(xiàng)重要融資手段，不管是在籌集原始資金時(shí)還是在平時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。近段銀行借貸收緊的情況下，它更有不可替代的作用。其自身主要原因有其利率不高，市場(chǎng)資金充足，民間金融市場(chǎng)信息流通快等，而銀行由于種種原因?qū)е碌钠髽I(yè)貸款難的現(xiàn)況則推動(dòng)了企業(yè)向民間貸款。

而2008年5月14日，政府頒布的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》①，更使小額資金借貸合法化，為擁有充裕資本的溫州人，打開了民間資本進(jìn)入金融業(yè)的大門，使大多數(shù)溫州人對(duì)民間借貸市場(chǎng)更加有信心。雖然小額貸款公司看起來利率低了，“但風(fēng)險(xiǎn)也減小了，并能受到法律保護(hù)了”，而民間借貸則很可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)欲告無門。而民間貸款給企業(yè)帶來方便的同時(shí)，也有風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，向民間借貸的過程中，也有一部分人或其身邊的人被騙。像現(xiàn)在溫州就有有些不法分子利用借貸市場(chǎng)火熱的現(xiàn)象，假裝向別人提供借貸，要對(duì)方現(xiàn)提供一部分的利息而騙取錢財(cái)?shù)默F(xiàn)象。所以規(guī)范和完善民間金融仍是一個(gè)艱巨的任務(wù)，而有了法律的保障，市場(chǎng)才能穩(wěn)定發(fā)展。

除了政府進(jìn)行這方面法律的完善外，我覺得還可以采取改革銀行制度，允許民間資本進(jìn)入銀行，比如溫州城市商業(yè)銀行可以吸收民間資本再擴(kuò)股。再者完善

①2008年5月14日，由于溫州民間資本和民間借貸的問題引起來政府的大量重視，銀監(jiān)會(huì)、央行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，今后，自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織都可以投資設(shè)立小額貸款公司，其中有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本不得低于500萬元，股份有限公司的注冊(cè)資本不得低于1000萬元。前者應(yīng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立；后者應(yīng)有2-200名發(fā)起人。此外，公司設(shè)立應(yīng)向省級(jí)政府主管部門提出正式申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)毓ど滩块T申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。小額貸款公司利率上限不得超過法定利率的4倍，下限則是法定利率的0.9倍，70%以上的資金只能用于50萬元以下的貸款。其還明確了小額貸款的資金來源、資金運(yùn)用、監(jiān)督管理和終止等。

信用評(píng)估體系，使銀行有足夠的信息來判斷，以便于很好地向中小型企業(yè)提供信用貸款。

參考文獻(xiàn)

[1] 李娟、吳芳蘭：“溫州民間資本到底有多少”，《上海證券報(bào)》，2008年7月22日。

[2] 馬葵、劉廣斌、韓永民：“民營(yíng)制造企業(yè)融資問題及對(duì)策研究”，《經(jīng)濟(jì)與管理研究》，2005年第6期。

[3] 李忠武：“淺議規(guī)范和發(fā)展我國(guó)民間金融——以溫州為例”，《中國(guó)科技信息》，2005年第09B期。

第五篇：《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》

11月18日，本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，因溫州金融改革而立項(xiàng)，涉及民間借貸、民間融資服務(wù)、民間融資組織等多方面溫州金融改革內(nèi)容的《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》(草案)已經(jīng)完成。

《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》編制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星向記者透露，《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》(草案)共9章117條，涉及總則、民間借貸、私募融資、民間融資組織、民間融資服務(wù)、民間融資行業(yè)協(xié)會(huì)、民間融資監(jiān)督與檢查、法律責(zé)任、附則。

目前，溫州的金融改革正穩(wěn)步推進(jìn)，如成立了溫州民間借貸登記服務(wù)中心、金融超市等工作已經(jīng)在溫州市地區(qū)展開。此前，李有星在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)表示，《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》(草案)更加側(cè)重于對(duì)于民間融資的管理與促進(jìn)。

與此同時(shí)，浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)已經(jīng)于近日召開2013年立法計(jì)劃項(xiàng)目《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》立法論證會(huì)。據(jù)介紹，按照立法的制度規(guī)定，只有列入2013立法一類計(jì)劃項(xiàng)目，才可以提交省人大會(huì)議討論投票表決和通過。

據(jù)李有星介紹，在聽取匯報(bào)和說明后，浙江省相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》的立法有必要性、可行性、可立法性、重要性和迫切性，溫州金融綜合改革是大事，金融體制改革光靠規(guī)章不夠，成功的地方人大立法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利、對(duì)金融體制改革有利、對(duì)全國(guó)的影響重大。溫州金融綜合改革在全國(guó)實(shí)踐先行、已經(jīng)有基礎(chǔ)，立法也應(yīng)當(dāng)先行，立法可以將實(shí)踐中先行經(jīng)驗(yàn)、突出要解決的問題、比較現(xiàn)實(shí)可操作的總結(jié)出來。

“由于民間融資方面立法非常復(fù)雜、敏感，要投入精力、保證立法質(zhì)量，同時(shí)還要多請(qǐng)示全國(guó)人大、?一行三會(huì)?等國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)，取得支持?！闭撟C會(huì)上浙江省相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。