第一篇：《哈爾濱市城市環(huán)境綜合管理辦法》

哈爾濱市城市環(huán)境綜合管理辦法

黑龍江省哈爾濱市人民政府

哈爾濱市人民政府令

第44號(hào)

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市環(huán)境綜合管理，提高城市環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城市形象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境綜合管理。

第三條本辦法所稱城市環(huán)境綜合管理，是指對(duì)影響城市容貌、秩序、環(huán)境衛(wèi)生以及私建濫建、違章占道、污染環(huán)境等行為進(jìn)行綜合整治和管理。

第四條城市環(huán)境綜合管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主，發(fā)動(dòng)社會(huì)和群眾參與，建立良好的城市環(huán)境管理秩序。

城市環(huán)境綜合管理，列入市、區(qū)人民政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。

第五條單位和公民，應(yīng)當(dāng)遵守城市環(huán)境管理方面的有關(guān)規(guī)定，愛(ài)護(hù)城市環(huán)境和公共設(shè)施，發(fā)現(xiàn)破壞城市環(huán)境的行為應(yīng)當(dāng)予以制止或者及時(shí)向有關(guān)行政主管部門檢舉。

第六條城市環(huán)境綜合整治實(shí)行年度計(jì)劃管理，根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際情況提出，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織對(duì)主要街路、繁華地段、重點(diǎn)區(qū)域、保護(hù)建筑周圍進(jìn)行區(qū)域性環(huán)境改造，提高環(huán)境質(zhì)量。

第八條本辦法由市建設(shè)行政主管部門組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、區(qū)市政公用（環(huán)境衛(wèi)生）、交通、規(guī)劃、公安、房產(chǎn)、土地、綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和工商行政管理等行政主管部門，依據(jù)各自的職責(zé)分工承擔(dān)城市環(huán)境的綜合整治任務(wù)和管理工作，并進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)。在上級(jí)政府批準(zhǔn)我市實(shí)行綜合執(zhí)法前，有關(guān)部門可以委托城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法。

第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第九條建筑物應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔。主要街路和重點(diǎn)區(qū)域臨街建筑物，每年五月一日前，由建筑物管理單位或者使用單位進(jìn)行清洗、粉刷或者油飾。

主要街路和重點(diǎn)區(qū)域，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

第十條臨街建筑的商服門面裝修，應(yīng)當(dāng)與周圍建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)。裝修門面，應(yīng)當(dāng)征得建筑物管理單位、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第十一條禁止在建筑物、構(gòu)筑物、街路樹木、線桿或者其他設(shè)施上懸掛影響市容觀瞻的物品，張貼、涂寫廣告、啟事或者搭繩、釘桿。

第十二條設(shè)置各類牌匾、廣告，由市、區(qū)有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限和設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行審批。

現(xiàn)有牌匾、廣告不符合設(shè)置規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行政主管部門規(guī)定的期限進(jìn)行整改；污損、脫漆、掉字的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行修整。

在市區(qū)內(nèi)禁止懸掛經(jīng)營(yíng)性布幅廣告。

保護(hù)建筑上禁止設(shè)置戶外廣告。

第十三條街路兩側(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)體圍擋；施工現(xiàn)場(chǎng)出入口，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬鋪裝。

禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)以外堆放物料或者施工作業(yè)。

駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛，應(yīng)當(dāng)清除輪胎上的泥土。拉運(yùn)基建殘土的車輛，應(yīng)當(dāng)封閉，不得沿街撤落泥土，并按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)傾倒。

第十四條在本市市區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照劃定的責(zé)任區(qū)清除冰雪。中小雪在一日內(nèi)清完，三日內(nèi)運(yùn)出，大雪在二日內(nèi)清完，一周內(nèi)運(yùn)出，特殊情況按照清冰雪指揮機(jī)構(gòu)的要求辦理。

第十五條居民產(chǎn)生的生活垃圾，已實(shí)行袋裝收集的，應(yīng)當(dāng)按照要求將垃圾裝袋放在指定地點(diǎn)；未實(shí)行袋裝收集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定方式、地點(diǎn)、時(shí)間傾倒。

環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)拉運(yùn)居民生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。

單位產(chǎn)生的垃圾和個(gè)人裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定地點(diǎn)進(jìn)行排放和處理。

禁止隨地傾倒垃圾、殘土。

第十六條道路應(yīng)當(dāng)保持全天路面整潔。

環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)在責(zé)任區(qū)隨地傾倒垃圾污物的行為，予以制止，不聽制止的，及時(shí)通知有關(guān)部門依法處理。

第十七條發(fā)現(xiàn)街路、庭院有積存的垃圾堆和殘土堆，區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令責(zé)任人限期清除；找不到責(zé)任人的，由區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處按照職責(zé)分工予以清除。

第十八條在市區(qū)行駛的機(jī)動(dòng)車或者行駛的船舶，應(yīng)當(dāng)保持容貌整潔。

從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車廂內(nèi)衛(wèi)生清潔。

第三章居住環(huán)境管理

第十九條居民區(qū)內(nèi)已經(jīng)實(shí)行統(tǒng)一供熱和使用燃?xì)獾?，?duì)庭院內(nèi)的棚廈，由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)行政主管部門和街道辦事處動(dòng)員居民限期拆除。

第二十條居民區(qū)內(nèi)的物業(yè)或者其他管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)居民區(qū)內(nèi)的樓道進(jìn)行清理，對(duì)庭院進(jìn)行覆蓋或者綠化，有計(jì)劃地建設(shè)休閑和娛樂(lè)設(shè)施，改善居住區(qū)環(huán)境。

第二十一條設(shè)計(jì)、建設(shè)（含改建、擴(kuò)建）有噪聲、振動(dòng)、煙塵等污染的經(jīng)營(yíng)性房屋的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、建設(shè)污染防治設(shè)施。沒(méi)有污染防治設(shè)施或者經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢驗(yàn)不合格的房屋，不準(zhǔn)開辦對(duì)居住環(huán)境有污染的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第二十二條在居民區(qū)內(nèi)申請(qǐng)開辦排放污染的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，并經(jīng)所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批登記，憑審批登記手續(xù)到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。

第二十三條在居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車進(jìn)行宣傳活動(dòng)，特殊情況需要使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

第二十四條在居民區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲。

第二十五條新建居民住宅的鍋爐房，應(yīng)當(dāng)與住宅樓分開，不準(zhǔn)建在住宅樓內(nèi)。

已經(jīng)建在住宅樓內(nèi)鍋爐房噪聲超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，所需費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位和建設(shè)單位協(xié)商解決。

第二十六條在居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)開辦汽車、摩托車經(jīng)營(yíng)性修配或者其他超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的企業(yè)；已經(jīng)開辦的，應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

第二十七條在居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)立營(yíng)業(yè)性社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛停車場(chǎng)；已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)限期搬遷或者撤銷。

第二十八條在居民區(qū)內(nèi)二十二時(shí)至次日六時(shí)，除搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)外，不準(zhǔn)從事產(chǎn)生超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的建筑施工作業(yè)。因生產(chǎn)、工藝或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并事先通告居民。

第二十九條在居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)建設(shè)排放有毒有害或者惡臭氣體、粉塵等污染居住環(huán)境的項(xiàng)目，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)原煤、焦炭、農(nóng)藥或者有污染的化工產(chǎn)品，已經(jīng)開辦的，應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。

第三十條在居民區(qū)內(nèi)存放煤矸石、煤渣、煤灰、石灰等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，并采取防塵措施。

第三十一條在居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)露天熬制瀝青，焚燒垃圾、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。因修繕居民住房需要熬制瀝青的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十二條在居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)從事噴漆、油刷等污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準(zhǔn)露天燒烤食品。

第四章占用道路管理

第三十三條禁止占用道路設(shè)置商服及其他經(jīng)營(yíng)性設(shè)施。

現(xiàn)有在道路上設(shè)置的商服及其他經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，由公安交通管理部門和道路行政主管部門有計(jì)劃清除。

第三十四條禁止任何單位和個(gè)人占用道路從事下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）燒烤食品、露天餐飲；

（二）清洗車輛；

（三）維修車輛或者進(jìn)行其他加工作業(yè)；

（四）空車配貨、零擔(dān)貨物運(yùn)輸；

（五）銷售各種商品或者流動(dòng)餐車出售食品；

（六）其他占道經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十五條禁止占用道路設(shè)置市場(chǎng)、攤區(qū)。

現(xiàn)有占用道路設(shè)置的市場(chǎng)、攤區(qū)，道路行政主管部門、公安交通管理部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)人民政府的決定，有計(jì)劃組織退路進(jìn)廳；其中嚴(yán)重阻礙道路交通和影響城市景觀的，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者清除。暫未撤銷的市場(chǎng)、攤區(qū)，從事經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)、攤區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，禁止在場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)批準(zhǔn)早、晚開放的攤區(qū)，其范圍和時(shí)間應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條街路兩側(cè)庭院禁止建設(shè)實(shí)體式圍墻。已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求有計(jì)劃地修建成通透式圍墻或者種植綠籬。

第三十七條立交橋下各種建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)設(shè)施，未經(jīng)規(guī)劃審批的，應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)拆除。

第三十八條道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修破損、塌陷路面，保持路面平整、通暢。

第五章建筑和設(shè)施管理

第三十九條在市區(qū)內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃審批的建筑物和構(gòu)筑物，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除的，必須拆除。

第四十條已列入開發(fā)建設(shè)拆遷范圍產(chǎn)權(quán)已經(jīng)滅籍的房屋，城市拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位限期拆除。

第四十一條工程已竣工進(jìn)戶但尚未進(jìn)行庭院建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市城市建設(shè)綜合開發(fā)行政主管部門規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行庭院建設(shè)。

第四十二條列入城市環(huán)境綜合整治范圍內(nèi)需要拆遷的房屋、建筑物、構(gòu)筑物以及各類市政公用設(shè)施，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和環(huán)境綜合整治的要求、標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

第四十三條街路設(shè)置的交通柵欄和地名牌、公交車站牌、交通指示標(biāo)志等各種標(biāo)志設(shè)施以及街路的照明等設(shè)施，設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、油飾或者更換，保持完好、整潔。

第六章法律責(zé)任

第四十四條對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）臨街建筑物破損或者不整潔，主要街路、重點(diǎn)區(qū)域臨街建筑物每年五月一日前不清洗、粉刷或者油飾的，處以建筑物管理單位或者使用單位300元以上1000元以下罰款；

（二）在建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，以及街路樹木、線桿上搭繩、釘桿、懸掛影響市容觀瞻的物品，張貼、涂寫廣告、啟事，懸掛經(jīng)營(yíng)性布幅廣告，在保護(hù)建筑上設(shè)置戶外廣告的，每處處以50元以上200元以下罰款；

（三）現(xiàn)有牌匾、廣告不符合設(shè)置規(guī)劃未按照規(guī)定進(jìn)行整改的，處以200元以上1000元以下罰款；

（四）牌匾、廣告污損、脫漆、掉字未按照規(guī)定修整的，處以50元以上100元以下罰款；

（五）街路兩側(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行實(shí)體圍擋的，處以500元以上1000元以下罰款；

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口未進(jìn)行硬鋪裝的，處以200元以上500元以下罰款；

（七）在施工現(xiàn)場(chǎng)以外堆放物料或者施工作業(yè)的，處以2000元以上5000元以下罰款；

（八）駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛輪胎上帶泥土的，處以每車100元以上200元以下罰款；

（九）拉運(yùn)基建殘土的車輛沿街遺撒的，處以每車300元以上500元以下罰款；

（十）未按照規(guī)定完成清除冰雪任務(wù)或者環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處以每平方米10元罰款；

（十一）未按照規(guī)定傾倒垃圾、殘土的，處以個(gè)人50元以上100元以下罰款，處以單位500元以上200元以下罰款；

（十二）居民生活垃圾未做到日產(chǎn)日清的，每次處以責(zé)任人100元以上200元以下罰款；

（十三）市區(qū)內(nèi)行駛的車、船容貌達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處以50元以上100元以下罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）新建居民住宅的鍋爐房建在住宅樓內(nèi)的，處以建設(shè)單位3000元以上5000元以下罰款；

（二）在居民區(qū)內(nèi)開辦汽車、摩托車經(jīng)營(yíng)性修配或者超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的企業(yè)的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（三）在居民區(qū)內(nèi)除搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)外，未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從事產(chǎn)生超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的建筑施工作業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)連續(xù)作業(yè)的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（四）在居民區(qū)內(nèi)建設(shè)排放有毒有害或者惡臭氣體、粉塵等污染居住環(huán)境的項(xiàng)目或者經(jīng)營(yíng)原煤、焦炭、農(nóng)藥或者有污染的化工產(chǎn)品的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（五）在居民區(qū)內(nèi)存放煤矸石、煤渣、煤灰、石灰等，未采取防塵措施污染環(huán)境的，處以500元以上1000元以下罰款；

（六）在居民區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)或者未經(jīng)批準(zhǔn)熬制瀝青的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（七）在居民區(qū)內(nèi)從事噴漆、油刷等污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（八）在居民區(qū)露天燒烤食品的，處以100元以上300元以下罰款。

第四十六條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由道路行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）擅自占用道路設(shè)置商服設(shè)施及其他經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的，予以現(xiàn)場(chǎng)查封，責(zé)令限期自行拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）占用道路從事燒烤食品、露天餐飲、清洗汽車、銷售各種商品或者用流動(dòng)餐車出售食品以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令限期清除，逾期不清除的，強(qiáng)制清除或者扣押占道物品，并處以200元以上500元以下罰款；

（三）占用道路從事維修汽車、加工作業(yè)、空車配貨、零擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)?，?zé)令限期清除，逾期不清除的，強(qiáng)制清除或者扣押占道物品，并處以1000元以上3000元以下罰款；

（四）在街路兩側(cè)庭院建設(shè)實(shí)體式圍墻未按照規(guī)定拆除的，予以強(qiáng)制拆除。

第四十七條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限按照下列規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨街建筑的商服門面裝修不影響城市景觀的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以裝修費(fèi)用5％的罰款；擅自改變建筑物立面造型、裝修材料的色彩，影響城市景觀，無(wú)法采取改正措施的，責(zé)令停止裝修，限期全部拆除或者部分拆除；限期部分拆除的，并處以裝修費(fèi)用7％的罰款；

（二）在立交橋下建設(shè)各種建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)設(shè)施未按照規(guī)定時(shí)限拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

第四十八條居民未按照規(guī)定期限拆除棚廈的，由有關(guān)行政主管部門和街道辦事處強(qiáng)制拆除。

第四十九條開發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)定期限拆除已經(jīng)滅籍的房屋的，由市城市拆遷行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處以10000元以上50000元以下罰款。

第五十條開發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行庭院建設(shè)的，由市城市建設(shè)綜合開發(fā)行政主管部門責(zé)令限期完成，并按照庭院設(shè)施建設(shè)所需費(fèi)用的10％以上30％以下處以罰款，逾期仍末完成的，有關(guān)行政主管部門不予辦理新的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

第五十一條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在居民區(qū)內(nèi)使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車進(jìn)行宣傳活動(dòng)的；

（二）在居民區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的。

第五十二條未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置牌匾、廣告的，由市、區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門和工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，按照有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十三條在居民區(qū)內(nèi)申請(qǐng)開辦排放污染的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位或者個(gè)人，未采取防護(hù)措施或者未經(jīng)所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批登記的，由區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止排放污染，補(bǔ)辦手續(xù)，并處以1000元以上3000元以下罰款；繼續(xù)排放污染的，由有關(guān)行政主管部門收繳其經(jīng)營(yíng)許可證件，工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十四條在居民區(qū)內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)性社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛停車場(chǎng)未按照規(guī)定期限搬遷或者撤銷的，由道路行政主管部門、公安交通管理部門依法強(qiáng)制搬遷或者撤銷，并處以1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條城市環(huán)境管理工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，利用職權(quán)循私舞弊的，由其所在工作單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條侮辱、毆打城市環(huán)境管理工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十八條罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第五十九條本辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，按照國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六十條市人民政府過(guò)去發(fā)布的規(guī)章與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條本辦法自2000年5月1日起施行。市人民政府1993年11月10日發(fā)布和1998年1月4日修訂的《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護(hù)辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2006〕47號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-07 【生效日期】2006-06-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案的通知??

(哈政辦綜〔2006〕47號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

?

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳?

二○○六年六月七日

哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作，以良好城市環(huán)境迎接“哈洽會(huì)”、“哈夏會(huì)”等重大活動(dòng)的召開，特制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和迎接重大活動(dòng)的要求，以鞏固環(huán)境整治成果、提升環(huán)境質(zhì)量、打造城市形象、展示城市魅力為目標(biāo)，以改善城市環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合、齊抓共管的方式，集中力量，集中時(shí)間，全力推進(jìn)道路、橋梁、綠化、燈飾亮化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)整治任務(wù)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。?

二、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)整治迎賓線路、會(huì)展線路和活動(dòng)景區(qū)。以改變迎賓線路、會(huì)展線路和重要活動(dòng)景區(qū)容貌，優(yōu)化窗口形象為著力點(diǎn)，結(jié)合拆違還建工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)場(chǎng)迎賓線路改造，全力推進(jìn)京哈出城口、哈同出城口、哈阿路和202國(guó)道等沿線環(huán)境整治改造。在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)施綠化和亮化提檔升級(jí)，取締沿街無(wú)證商販占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等行為，清理整頓牌匾廣告和亂堆亂放，全面整修整飾臨街建筑樓體，維修各類公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)迎賓旅游線路道路環(huán)境整潔、交通順暢、秩序井然。

（二）重點(diǎn)整治博覽交易區(qū)域和文化、體育交流區(qū)域整體環(huán)境。根據(jù)大型商貿(mào)洽談活動(dòng)以及文化、體育活動(dòng)場(chǎng)館的安排，加大對(duì)場(chǎng)館所在地區(qū)及周邊環(huán)境的整治力度，全方位提升環(huán)境質(zhì)量。重大活動(dòng)期間，市、區(qū)兩級(jí)管理部門要指定專業(yè)隊(duì)伍，專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)處置出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）全面整治街面秩序和市場(chǎng)攤區(qū)環(huán)境。集中執(zhí)法力量，深入進(jìn)行街面秩序整治，堅(jiān)決清除無(wú)證商販占道經(jīng)營(yíng)和沿街亂堆亂放、亂擺亂掛，清理占道洗車、修車等馬路作業(yè)及店外經(jīng)營(yíng)，特別是對(duì)繁華區(qū)域和一、二類街路等要設(shè)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化管控。整治機(jī)動(dòng)車占?jí)喝诵械兰皝y貼亂畫行為，集中清理自發(fā)形成的占道市場(chǎng)攤區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行早、夜市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)格按照確定的位置、范圍開展經(jīng)營(yíng)，按時(shí)開市、準(zhǔn)時(shí)撤市，嚴(yán)禁移位、外溢和擴(kuò)大范圍經(jīng)營(yíng)。早、夜市場(chǎng)撤市后要及時(shí)清掃，垃圾隨產(chǎn)隨清，做到環(huán)境整潔、秩序井然。

（四）深入整治道路交通和公交客運(yùn)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)靜態(tài)交通管理，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，依法查處各類交通違法行為。清理整頓飛機(jī)場(chǎng)、火車站、公交車、聯(lián)運(yùn)車、出租車、旅游車和輪渡船舶室內(nèi)外環(huán)境，清除車體上有礙觀瞻的亂貼亂畫，同時(shí)結(jié)合行業(yè)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織司乘人員開展文明禮貌優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造整潔良好的客運(yùn)環(huán)境。及時(shí)對(duì)主干街路破損、蒙塵的交通設(shè)施進(jìn)行維修、維護(hù)，確保設(shè)施整潔完好。

（五）新建整修夜景燈飾亮化設(shè)施。實(shí)施一批重點(diǎn)街路燈飾亮化改造建設(shè)，力爭(zhēng)做到一街一景、各具特色。加強(qiáng)對(duì)已建成樓宇、橋體、燈飾景點(diǎn)及敞開式公園亮化設(shè)施的管理，組織有關(guān)單位對(duì)燈飾景觀設(shè)施進(jìn)行檢修清洗，全面搞好路燈設(shè)施檢修維護(hù)，更換破損的燈具光源，修復(fù)破損歪斜燈桿。對(duì)主干街路的各類廣告和商服牌匾、櫥窗及燈橋、橋梁廣告等進(jìn)行全面維修，保證各類亮化設(shè)施齊全完好、亮化達(dá)標(biāo)。重大活動(dòng)期間，各類燈飾設(shè)施要與路燈同時(shí)開啟，23:00時(shí)關(guān)閉；建立市、區(qū)兩級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，確保重點(diǎn)區(qū)域路燈亮化率達(dá)到100%，燈飾小品亮化率達(dá)到100%，其它區(qū)域亮化達(dá)到95%以上。

（六）全力推進(jìn)拆違還建工作。在認(rèn)真總結(jié)首批拆違工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，對(duì)列入計(jì)劃的違章建筑、廢棄的鍋爐房、大煙囪和桿體，要堅(jiān)決予以拆除。對(duì)拆除后形成的空間，要按照統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)實(shí)施還綠、還路、還停車場(chǎng)和還公廁建設(shè)。

（七）切實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生日常管理。繼續(xù)推行街路環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高一、二類 街路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量，搞好三、四類街路及背街巷道的清掃保潔工作，增加主干街路、迎賓街路、旅游線路和重點(diǎn)區(qū)域保潔人員數(shù)量，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，實(shí)行水沖洗作業(yè)，做到全天保潔，夜間保潔到22:00時(shí)。對(duì)垃圾箱（間）垃圾要日產(chǎn)日清，做到無(wú)外溢和堆積現(xiàn)象。進(jìn)一步搞好袋裝垃圾收集工作，采用一次性黑塑料袋盛裝垃圾，確保無(wú)隨意擺放散袋垃圾。建立市、區(qū)兩級(jí)巡管制度，按街路、區(qū)域、部位落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任部門，增加環(huán)境衛(wèi)生檢查頻次。

（八）加強(qiáng)城市道路挖掘管理。嚴(yán)格執(zhí)行城市道路挖掘管理相關(guān)規(guī)定，保證規(guī)范有序開挖，對(duì)于需在重大活動(dòng)節(jié)點(diǎn)前完成的挖掘工程，要做到回填復(fù)舊、工完場(chǎng)清。嚴(yán)格建筑工地文明施工管理，全面整治場(chǎng)外堆料、殘土拉運(yùn)散落、施工噪音超標(biāo)等污染環(huán)境行為，對(duì)違規(guī)作業(yè)的要及時(shí)督查整改，確保不影響城市環(huán)境。

（九）加快小區(qū)庭院和市民休閑健身公園建設(shè)。以改變?nèi)罕娚瞽h(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，按照確定的目標(biāo)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)300個(gè)居民小區(qū)庭院、10個(gè)健身廣場(chǎng)、10個(gè)休閑公園建設(shè)及城區(qū)土路、背街背巷整治改造和破損人行步道鋪裝等整治項(xiàng)目。

（十）整修整飾建筑樓體和公共設(shè)施。組織臨街單位對(duì)主干路和重點(diǎn)部位建筑樓體進(jìn)行全面整修粉飾，消除陳舊破損立面和“花臉樓”，整修整飾各類破損、脫漆、蒙塵交通標(biāo)志、隔離柵欄、綠地圍欄、坐椅、園燈及公交站廊站牌、公用電話等公共設(shè)施,確保整潔完好。?

（十一）加強(qiáng)綠地樹木撫育管護(hù)。組織綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按標(biāo)準(zhǔn)全面搞好綠地、樹木撫育管護(hù)，徹底清除枯死植物和垃圾雜物，及時(shí)修剪草坪和剪型灌木，結(jié)合季節(jié)搞好花卉栽植和盆花擺放，形成綠化彩化景觀效果。要特別做好今年新植樹木的養(yǎng)護(hù)撫育，防止病蟲害發(fā)生，保證新植樹木成活率。

（十二）切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作。強(qiáng)化警民聯(lián)防和治安防控體系建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，形成公安巡警、刑偵、110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)群防、緊密配合的工作格局。加強(qiáng)車站、賓館等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決予以關(guān)停，確保萬(wàn)無(wú)一失。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，確保各項(xiàng)活動(dòng)安全、順利進(jìn)行。

（十三）加強(qiáng)信訪接待工作。各級(jí)信訪部門要提前制定信訪工作預(yù)案，切實(shí)做好群眾思想工作，妥善解決群眾的合理要求，避免激化矛盾；對(duì)重點(diǎn)部位要設(shè)專人接待上訪人員，堅(jiān)決控制集體上訪；重大活動(dòng)期間，發(fā)現(xiàn)上訪情況要快速反應(yīng)，及時(shí)采取穩(wěn)控措施，確保不出現(xiàn)群防和越級(jí)上訪。

（十四）全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理。以完善硬件設(shè)施、改善衛(wèi)生條件、抓好科學(xué)管理為重點(diǎn)，對(duì)市區(qū)賓館、飯店、機(jī)構(gòu)、車站等公共場(chǎng)所餐飲網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)單位，逐街逐戶進(jìn)行清理整頓；對(duì)會(huì)展中心的餐飲全部實(shí)行全程監(jiān)控，切實(shí)把住食品衛(wèi)生關(guān)，為中外賓客創(chuàng)造潔凈、舒適、方便和有益健康的環(huán)境。

三、責(zé)任分工?

全市環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作由市城市環(huán)境綜合整治辦負(fù)責(zé)；環(huán)境衛(wèi)生，綠地樹木撫育養(yǎng)護(hù)，占道建筑工地場(chǎng)外作業(yè)，場(chǎng)外堆料文明施工，區(qū)建燈飾景點(diǎn)和樓宇、公園、牌匾廣告的燈飾亮化等整治達(dá)標(biāo)工作由市城管局負(fù)責(zé)，會(huì)同各區(qū)和哈開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)；會(huì)展線路橋體、樓體、景觀、小品燈飾亮化，拆違還建和小區(qū)庭院建設(shè)由市城市環(huán)境綜合整治辦負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)組織落實(shí)；街面秩序、占道市場(chǎng)、無(wú)證商販、殘土拉運(yùn)及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境管控工作由市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)組織落實(shí)；社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作，由市公安局負(fù)責(zé)組織落實(shí)；信訪接待及其穩(wěn)控工作，由市信訪辦及各區(qū)信訪部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)；公共食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作由市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局和防疫部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)；道路交通治理、交通設(shè)施整飾整修、公交客運(yùn)管理由市公安交警支隊(duì)、市交通局負(fù)責(zé)組織落實(shí)；商服經(jīng)營(yíng)、早夜市場(chǎng)攤區(qū)管理由市城管行政執(zhí)法局、工商局、公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)組織落實(shí)；燈飾化用電及路燈檢修由哈電業(yè)局（路燈管理處）負(fù)責(zé)組織落實(shí)；基建工地內(nèi)部文明施工由市建委負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)組織落實(shí)；各區(qū)政府自行組織的經(jīng)貿(mào)、文化活動(dòng)區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境整治工作由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)；燈飾景點(diǎn)、牌匾廣告亮化維修由市城管局負(fù)責(zé)組織落實(shí)；松花江堤岸環(huán)境衛(wèi)生管理及取締無(wú)證商販和野蠻拉客，由市水務(wù)局和水上民警隊(duì)及當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)；市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量管理工作，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；道路井蓋設(shè)施管護(hù)工作，由哈供排水集團(tuán)、物業(yè)供熱集團(tuán)負(fù)責(zé)。

（一）貫徹落實(shí)階段（6月5日前）。制定實(shí)施方案及工作計(jì)劃安排，細(xì)化工作目標(biāo)，廣泛宣傳動(dòng)員，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）集中整治階段（6月5日―8月20日）。以“哈洽會(huì)”、“韓國(guó)周”、“哈夏會(huì)” 和“特奧會(huì)”等重大活動(dòng)為節(jié)點(diǎn)，集中開展環(huán)境綜合整治工作。各責(zé)任單位要全員上崗，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。各督辦檢查單位要加大工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并立即督辦整改。

（三）鞏固深化階段（8月20日―10月1日）。按照全年環(huán)境整治工作安排，繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，組織完成好清理整頓、綜合整治、燈飾亮化等項(xiàng)工作，以整潔優(yōu)美的城市環(huán)境迎接國(guó)慶節(jié)。

五、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好各項(xiàng)環(huán)境整治工作。要組建專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，將任務(wù)逐一分解落實(shí)到具體部門、具體責(zé)任人、具體街路和點(diǎn)位，集中力量，分項(xiàng)同步推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)范和管控標(biāo)準(zhǔn)。街面秩序、環(huán)境衛(wèi)生、早夜市場(chǎng)、客運(yùn)環(huán)境等要做到長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)期鞏固；設(shè)施整修、綠化撫育以及各項(xiàng)整治工程要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，真正做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)；食品衛(wèi)生要落實(shí)責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，確保萬(wàn)無(wú)一失；拆除還建、居民庭院改造及市民休閑公園、健身廣場(chǎng)建設(shè)要確保按期完成年初確定的工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。市城市環(huán)境綜合整治辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查，對(duì)各區(qū)和有關(guān)部門承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行跟蹤督辦整改；對(duì)確定的各項(xiàng)任務(wù)完成情況，要組織有關(guān)部門并邀請(qǐng)新聞單位逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，將結(jié)果向全市通報(bào)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治%AE

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2009〕47號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-19 【生效日期】2009-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜〔2009〕47號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城市環(huán)境綜合整治辦制定的《哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○九年六月十九日

哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，改善人居環(huán)境，打造品牌景觀，彰顯城市特色，優(yōu)化城市環(huán)境，以嶄新的城市面貌迎接新中國(guó)成立60周年，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市為目標(biāo)，以迎接新中國(guó)成立60周年、打造全新城市環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主線，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、和諧建設(shè)、服務(wù)大局的原則，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的運(yùn)作方式，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，不斷拓展環(huán)境整治領(lǐng)域，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持以人為本、改善民生的原則。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為環(huán)境綜合整治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治工作向貼近群眾生活環(huán)境領(lǐng)域的延伸和拓展，讓更多的群眾享受到環(huán)境整治成果。

（二）堅(jiān)持打造精品、優(yōu)化形象的原則。樹立精品意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，集中時(shí)間、集中力量實(shí)施城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，努力打造品牌景觀，優(yōu)化城市窗口形象，提升對(duì)外影響力和吸引力。

（三）堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)手、部門協(xié)作的原則。各地區(qū)、各部門依據(jù)工作職責(zé)和所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，密切協(xié)作，相互配合，各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)，全面完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（四）堅(jiān)持多方籌資、合力推進(jìn)的原則。加大市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作力度，通過(guò)出讓冠名權(quán)、有償使用和廣告招商等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，積極參與城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，多渠道籌措環(huán)境整治資金。

（五）堅(jiān)持集中整頓、長(zhǎng)效管理的原則。全力推進(jìn)環(huán)境整治改造項(xiàng)目，加快治理各類環(huán)境衛(wèi)生污染源，集中整頓環(huán)境秩序，強(qiáng)化日常管理措施，逐步建立和完善城市環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核，保證城市整體環(huán)境提檔升級(jí)。

三、主要任務(wù)

2009年實(shí)施以下4方面環(huán)境整治工程項(xiàng)目，計(jì)劃投資91,004萬(wàn)元，其中市投整治資金40,000萬(wàn)元、區(qū)投資金27,836萬(wàn)元、部門投資9,920萬(wàn)元、社會(huì)化運(yùn)作投資13,248萬(wàn)元。

（一）以人為本、促進(jìn)和諧，加快實(shí)施惠民項(xiàng)目

1.居民庭院改造項(xiàng)目。在2008年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取區(qū)域連片、綜合立體的改造方式，對(duì)舊有社區(qū)居民庭院內(nèi)的建筑立面、綠化彩化、亮化照明、道路鋪裝和配套服務(wù)功能進(jìn)行綜合改造。計(jì)劃實(shí)施800個(gè)庭院改造建設(shè)，基本完成二環(huán)路內(nèi)舊有居民庭院改造任務(wù)（無(wú)雙氣小區(qū)、中華巴洛克改造區(qū)域和未改造棚戶區(qū)除外）,提升群眾整體生活環(huán)境質(zhì)量。該項(xiàng)目采取區(qū)建市補(bǔ)方式，計(jì)劃投資17，460萬(wàn)元，其中區(qū)投資金12,222萬(wàn)元、市補(bǔ)貼資金5,238萬(wàn)元。

2.社區(qū)休閑健身廣場(chǎng)項(xiàng)目。建設(shè)集休閑、娛樂(lè)、健身于一體的社區(qū)休閑健身廣場(chǎng)80個(gè)，由市體育部門配置相應(yīng)健身器材，增設(shè)便民、利民服務(wù)設(shè)施，為群眾提供方便、愉悅的健身休閑環(huán)境。該項(xiàng)目采取區(qū)建市補(bǔ)方式，計(jì)劃投資7,360萬(wàn)元，其中區(qū)投資金3,680萬(wàn)元、市補(bǔ)貼資金3,680萬(wàn)元。

3.閑置廢棄鍋爐房及附屬設(shè)施綜合治理項(xiàng)目。拆除舊有居民庭院內(nèi)喪失使用功能的大煙囪30座，儲(chǔ)煤池、耳房等附屬設(shè)施55處（面積10779.6平方米）。通過(guò)整合資源、資產(chǎn)變現(xiàn)、合理補(bǔ)償和有償回購(gòu)等方式，將具備改造條件的閑置鍋爐房合理利用。該項(xiàng)目計(jì)劃投資736萬(wàn)元，其中市投資金438萬(wàn)元、部門投資268萬(wàn)元。

（二）市區(qū)結(jié)合、部門協(xié)作，加快實(shí)施裸露地鋪裝

按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城和建設(shè)干凈城市的統(tǒng)一部署，2009年集中實(shí)施二環(huán)路以內(nèi)及沿江區(qū)域（無(wú)雙氣小區(qū)、中華巴洛克改造區(qū)域和未改造棚戶區(qū)除外）裸露地鋪裝，消滅揚(yáng)塵污染源，為市民提供整潔的居住環(huán)境和便利的出行條件。該項(xiàng)目計(jì)劃投資26,314萬(wàn)元，其中區(qū)投資金4,900萬(wàn)元、部門投資8,840萬(wàn)元、社會(huì)化運(yùn)作投資1,560萬(wàn)元、市投資金11,014萬(wàn)元。

1.車行道鋪裝。對(duì)二環(huán)以內(nèi)和沿江區(qū)域嚴(yán)重破損、基礎(chǔ)裸露的30萬(wàn)平方米車行道實(shí)施鋪裝改造。拆除斷頭路、卡脖路上的占道房屋、棚廈，補(bǔ)建道路排水設(shè)施。車行道裸露地改造由市整治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施（占道房屋、棚廈拆除由各區(qū)投資并組織實(shí)施），各區(qū)政府及市城管局、公安交通管理局、行政執(zhí)法局和供排水集團(tuán)配合實(shí)施。該項(xiàng)目計(jì)劃投資9,000萬(wàn)元，為市投資金。

2.市政道路邊石以上人行道至建筑物部分、庭院內(nèi)外及各種零星裸露地鋪裝。鋪裝改造裸露地38萬(wàn)平方米，清理拆除各種私搭亂建的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，達(dá)到整治區(qū)域內(nèi)無(wú)遺漏，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。該項(xiàng)目由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市行政執(zhí)法局配合。該項(xiàng)目計(jì)劃投資4,900萬(wàn)元，為區(qū)投資金。

3.舊有開發(fā)小區(qū)鋪裝改造。對(duì)上世紀(jì)80年代建成的住宅小區(qū)內(nèi)年久失修、破損嚴(yán)重的路面進(jìn)行改造，改造面積為16萬(wàn)平方米。其中，小區(qū)內(nèi)8.8萬(wàn)平方米車行道更新改造由市整治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施；小區(qū)庭院及庭院內(nèi)7.3萬(wàn)平方米人行道等軟硬覆蓋由市物業(yè)供熱集團(tuán)自行投資并組織實(shí)施。該項(xiàng)目計(jì)劃投資3,574萬(wàn)元，其中社會(huì)化運(yùn)作投資1,560萬(wàn)元、市投資金2,014萬(wàn)元。

4.其他區(qū)域裸露地鋪裝。對(duì)二環(huán)路兩側(cè)、馬家溝沿岸、鐵路沿線及中直省屬在哈單位和部隊(duì)、廠礦、學(xué)校等相關(guān)部門和單位自管封閉區(qū)域內(nèi)60萬(wàn)平方米裸露地實(shí)施鋪裝改造，鋪裝改造實(shí)施由各主管部門及管理、維護(hù)單位自行投資完成。二環(huán)路沿線由哈工大集團(tuán)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；馬家溝沿岸由市建委負(fù)責(zé)組織實(shí)施；鐵路沿線由哈爾濱鐵路局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。中直省屬在哈單位和部隊(duì)、廠礦、學(xué)校等相關(guān)部門和單位自行負(fù)責(zé)自管封閉區(qū)域內(nèi)裸露地鋪裝，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)督辦、檢查。該項(xiàng)目計(jì)劃投資8,840萬(wàn)元，為部門投資。

（三）突出重點(diǎn)、打造精品，實(shí)施沿江濱水風(fēng)景線環(huán)境整治

按照《松花江哈爾濱城區(qū)段“十大工程”近期建設(shè)規(guī)劃》，全面提升松花江沿江濱水景觀，打造“冰城夏都?濱水麗都”形象，充分利用松花江的自然風(fēng)貌，建設(shè)歐式特色鮮明、兩岸景觀呼應(yīng)、夜晚靚麗多姿、各類設(shè)施齊備，集休閑健身、旅游觀光為一體的濱水人文景觀長(zhǎng)廊。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、量力而行的原則，2009年計(jì)劃實(shí)施6項(xiàng)整治改造任務(wù)，總投資11,460萬(wàn)元，其中區(qū)投資金600萬(wàn)元、社會(huì)化運(yùn)作投資3,760萬(wàn)元、市投資金7,100萬(wàn)元。

1.改造一處雕塑。對(duì)破損陳舊、設(shè)施損壞嚴(yán)重的原通江廣場(chǎng)降龍雕塑實(shí)施改造。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)向社會(huì)征集雕塑造型以及雕塑定位和審批；由市整治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，道里區(qū)政府配合。該項(xiàng)目計(jì)劃投資300萬(wàn)元，為市投資金。

2.復(fù)建一棟歷史建筑。對(duì)原太陽(yáng)島三大景觀之一，于上世紀(jì)90年代焚毀的米尼阿久爾餐廳（太陽(yáng)島餐廳）按原有設(shè)計(jì)復(fù)建，重現(xiàn)歷史建筑景觀。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審核和審批，由松北區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施并按社會(huì)化運(yùn)作的原則籌措資金。該項(xiàng)目計(jì)劃投資1200萬(wàn)元，為社會(huì)化運(yùn)作投資。

3.整治沿江碼頭。按照總體規(guī)劃風(fēng)格和布局，對(duì)九站碼頭、防洪紀(jì)念塔等沿江碼頭實(shí)施綜合整治。合理布局，重新定位，整飾碼頭外觀建筑風(fēng)格，整頓沿江各類經(jīng)營(yíng)設(shè)施及經(jīng)營(yíng)秩序，取締或更換存在安全隱患及不符合規(guī)定的客運(yùn)船只。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)碼頭及售票亭等設(shè)施規(guī)劃定位、建筑外觀設(shè)計(jì)的審核，由市交通局及相應(yīng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施和資金籌措，省航務(wù)局、省航運(yùn)集團(tuán)、市水務(wù)局、市農(nóng)委漁政部門、哈爾濱海事局、道里區(qū)政府、松北區(qū)政府配合。該項(xiàng)目計(jì)劃投資1,320萬(wàn)元，為社會(huì)化運(yùn)作投資。

4.整治沿江公園。按照原有規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一修復(fù)斯大林公園和九站公園內(nèi)噴泉、廣場(chǎng)、座椅、公廁、照明等各項(xiàng)設(shè)施，更新雕塑，補(bǔ)齊綠化植物，恢復(fù)、完善亮化設(shè)施及各項(xiàng)服務(wù)功能。由道里區(qū)政府負(fù)責(zé)籌措資金并組織實(shí)施，市交通局、工商局、行政執(zhí)法局配合。該項(xiàng)目計(jì)劃投資600萬(wàn)元，為區(qū)投資金。

5.整飾沿江樓體立面。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)嚴(yán)重影響景觀的個(gè)別樓體進(jìn)行立面改造和粉刷。該項(xiàng)目建設(shè)施工由市整治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施；由道里區(qū)政府負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)單位動(dòng)員工作。該項(xiàng)目計(jì)劃投資800萬(wàn)元，為市投資金。

6.實(shí)施沿江兩岸燈飾亮化。按照總體亮化方案，在松花江城區(qū)段公路大橋至濱洲鐵路橋沿江兩岸范圍內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施廣場(chǎng)、碼頭、橋體、樓體、小品和綠地亮化，打造獨(dú)具特色的濱水夜景觀。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、整治辦負(fù)責(zé)征集總體亮化方案，由市整治辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市交通局、水務(wù)局、哈爾濱海事局、鐵路局及道里區(qū)、松北區(qū)政府等部門和單位配合。該項(xiàng)目計(jì)劃投資7,240萬(wàn)元，其中社會(huì)化運(yùn)作投資1,240萬(wàn)元、市投資金6,000萬(wàn)元。

除實(shí)施以上城市環(huán)境硬件設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目外，按照全市統(tǒng)一部署，大冬會(huì)開幕前追加了一批應(yīng)急項(xiàng)目，共計(jì)完成投資20,531萬(wàn)元，除區(qū)投資金4,241萬(wàn)元、社會(huì)化運(yùn)作投資7,490萬(wàn)元外，市投資金8,800萬(wàn)元從2009年環(huán)境整治計(jì)劃中列支。其中，重點(diǎn)迎賓線路道路維修工程（含23條道路、6座橋梁及5個(gè)渠化口維修）5,434萬(wàn)元；大冬會(huì)開幕前新增燈飾亮化工程600萬(wàn)元；道外天恒山完善路網(wǎng)及新建道路工程750萬(wàn)元；紅博地道橋整飾改造工程結(jié)轉(zhuǎn)852萬(wàn)元；迎大冬會(huì)冰景制作工程860萬(wàn)元；哈同公路出城口環(huán)境整治征用武警部隊(duì)土地補(bǔ)償304萬(wàn)元。

此外，道外區(qū)沿江整治工程投資4,000萬(wàn)元（市投整治資金1,000萬(wàn)元、市財(cái)力投資1,000萬(wàn)元、區(qū)投資金2,000萬(wàn)元），2009年燈飾亮化維護(hù)費(fèi)及電費(fèi)1,000萬(wàn)元，全市綜合整治項(xiàng)目預(yù)留資金1,310萬(wàn)元，重點(diǎn)區(qū)域管理維護(hù)資金等833萬(wàn)元（市投資金590萬(wàn)元、區(qū)投資金193萬(wàn)元、部門投資50萬(wàn)元），共計(jì)7,143萬(wàn)元，一并列入2009年環(huán)境綜合整治計(jì)劃。

（四）突破重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，推進(jìn)三項(xiàng)城市環(huán)境整治工程

1.空車配貨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治工程。采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、多管齊下的方式，在全市范圍內(nèi)依法開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的空車配貨及違章占道停車、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，徹底清理整頓空車配貨經(jīng)營(yíng)秩序，逐步實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)管理，消除對(duì)城市交通、社會(huì)治安帶來(lái)的消極影響，為群眾營(yíng)造和諧的生活空間。

2.空中線纜規(guī)范清理工程。在迎大冬會(huì)主要迎賓線路空中線纜規(guī)范清理試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，按照整齊劃一的原則，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)一類主干街路依附建構(gòu)筑物和桿體上的各類空中線纜實(shí)施規(guī)范清理；拔除喪失使用功能的廢棄線桿，消除城區(qū)視覺(jué)污染。

3.城區(qū)周邊環(huán)境整治工程。進(jìn)一步拓展城市環(huán)境綜合整治范圍，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境綜合整治向城鄉(xiāng)結(jié)合部、出城口及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，清除道路兩側(cè)殘存垃圾、基建殘土和“白色污染”，拆除違章建構(gòu)筑物，消滅衛(wèi)生死角，整治衛(wèi)生環(huán)境秩序，改善城區(qū)周邊整體環(huán)境質(zhì)量。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮市整治辦“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、綜合考評(píng)、指導(dǎo)服務(wù)”的職能作用，進(jìn)一步理順各區(qū)整治辦和各職能部門在環(huán)境綜合整治中的工作運(yùn)行機(jī)制，依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)全市環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)層層分解。各相關(guān)部門和單位要把環(huán)境綜合整治工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)實(shí)施方案和保障措施，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。

（二）規(guī)劃先行，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。在深入進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持早規(guī)劃、早設(shè)計(jì)、早論證，重點(diǎn)項(xiàng)目采取規(guī)劃設(shè)計(jì)公開招標(biāo)、專家論證和多方案競(jìng)選等方式，廣泛征求社會(huì)各界和群眾意見，提高環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的群眾性、科學(xué)性和可行性。堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、施工高質(zhì)量，嚴(yán)格建設(shè)程序，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、選材施工到竣工驗(yàn)收全程跟蹤檢查，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

（三）標(biāo)本兼治,長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持突擊性整治戰(zhàn)役和長(zhǎng)效管理相結(jié)合，進(jìn)一步明確相關(guān)部門管理范圍和責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，配齊隊(duì)伍，強(qiáng)化日常管理措施，逐步建立和完善城市環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核，保持城市環(huán)境面貌常潔常新。

（四）廣泛參與，形成合力。在綜合整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮各區(qū)主力軍作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)、企事業(yè)單位參與環(huán)境整治的積極性，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)產(chǎn)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管護(hù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)市區(qū)聯(lián)手、社會(huì)參建和群眾參與等方式，加大環(huán)境整治的社會(huì)推動(dòng)力。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)資金。強(qiáng)化整治資金監(jiān)管工作，充分發(fā)揮市投資金的引領(lǐng)作用和杠桿撬動(dòng)作用，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作力度，廣泛吸納社會(huì)資金投入城市環(huán)境改造建設(shè)。

（六）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)新聞媒體全面報(bào)道城市環(huán)境綜合整治進(jìn)程，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，展示整治成果，發(fā)揮環(huán)境整治凝聚人心、提振精神的作用，為順利推進(jìn)環(huán)境綜合整治營(yíng)造良好的輿論氛圍，開創(chuàng)全民攜手推動(dòng)環(huán)境整治工作的新局面。

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第四篇：呼和浩特市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法

呼和浩特市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，提高環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的科學(xué)含量和使用效率，規(guī)范城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理，根據(jù)《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)和使用的單位和個(gè)人，須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施、專用車輛、專用設(shè)備、專用道路以及城市環(huán)境衛(wèi)生基層機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所。

第四條 呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的主管部門。

呼和浩特市環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)衛(wèi)管理部門）統(tǒng)一組織本市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)組織實(shí)施工作。

市屬各區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，報(bào)請(qǐng)市環(huán)衛(wèi)管理部門審核后組織實(shí)施工作。

第五條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、美化環(huán)境和整潔衛(wèi)生的原則。第六條 市人民政府鼓勵(lì)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的科學(xué)研究和引進(jìn)、使用推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的現(xiàn)代化水平。

第七條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)進(jìn)行制止、檢舉和控告。

對(duì)在建設(shè)和維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工作中做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)

第八條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，市規(guī)劃部門、市環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)根據(jù)本市實(shí)際情況，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制和完善呼和浩特市城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，依照專業(yè)規(guī)劃組織實(shí)施建設(shè)。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，市、區(qū)兩級(jí)政府要根據(jù)呼和浩特市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃逐年增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，做到?？顚Ｓ?。

第九條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)資金除政府投資外，可采取貸款、引資、受益者集資和其它方式籌措。編制新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征得市市容行政主管部門的同意。

從事地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。新建或者改造城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市環(huán)衛(wèi)管理部門審核。

第十條 新建居民住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游名勝區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)、火車站、公共汽車始末站、公園、文化體育場(chǎng)所、商業(yè)飲食場(chǎng)所以及多層建筑等，開發(fā)、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

已經(jīng)投入使用而未按照規(guī)定建設(shè)和設(shè)置城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建、補(bǔ)設(shè)。

第十一條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物科研單位和其它產(chǎn)生特種垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的特種垃圾密閉儲(chǔ)存設(shè)施。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的處理設(shè)施，負(fù)責(zé)對(duì)全市特種垃圾集中處理。

第十二條 開通或者拓寬街道時(shí)，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)衛(wèi)管理部門，確定公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的地點(diǎn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)和設(shè)置相應(yīng)的城市環(huán) 1 境衛(wèi)生設(shè)施。

市區(qū)主要街道兩側(cè)、居住區(qū)以及其它人流密集地應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器。第十三條 車輛進(jìn)城點(diǎn)應(yīng)建造進(jìn)城車輛清洗站，以保證車輛的清潔。

第十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案由市環(huán)衛(wèi)管理部門參與審核，竣工后市環(huán)衛(wèi)管理部門參加驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的環(huán)衛(wèi)設(shè)施竣工1個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)資料書面報(bào)告市環(huán)衛(wèi)管理部門。

第十五條 各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門支持轄區(qū)有關(guān)單位建設(shè)、改造和管理單位內(nèi)部的公共廁所。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所及其配套設(shè)施，管理單位在環(huán)衛(wèi)管理部門規(guī)定的期限進(jìn)行改造。第十六條 建筑施工工地和臨時(shí)搭建房單位應(yīng)自行設(shè)置生活廢棄物和糞便收集容器。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng)

第十七條 任何單位和個(gè)人都必須愛(ài)護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，環(huán)衛(wèi)設(shè)施要保持干凈、整潔。第十八條 因建設(shè)或者其它原因必須拆除或者改變環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生用地用途的，應(yīng)當(dāng)事先提出方案，報(bào)請(qǐng)市環(huán)衛(wèi)管理部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除、取消已有城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)易地建設(shè)或者設(shè)置；確實(shí)無(wú)法易地建設(shè)和設(shè)置的，建設(shè)單位或者個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行價(jià)格支付建設(shè)費(fèi)用，交由市環(huán)衛(wèi)管理部門統(tǒng)一安排建設(shè)和設(shè)置。

第十九條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位及其它單位和個(gè)人，對(duì)各自管理的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期保養(yǎng)、維護(hù)和檢修；嚴(yán)重影響使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造或者更換。

第二十條 正常作業(yè)中的城市環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械和車輛，在符合有關(guān)交通法規(guī)的前提下，任何單位和個(gè)人應(yīng)給予方便，保證其暢通無(wú)阻。舉行大型戶外活動(dòng)的單位，活動(dòng)結(jié)束后必須及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。

第二十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行有償使用制度。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)費(fèi)，按市物價(jià)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)收取。市環(huán)衛(wèi)管理部門按照有關(guān)政策對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的經(jīng)營(yíng)實(shí)行管理和監(jiān)督。

第二十二條 單位和個(gè)人可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定承包、租賃現(xiàn)有城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者新建、改造、購(gòu)置城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，開展對(duì)垃圾、糞便及其它廢棄物進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸、處理等經(jīng)營(yíng)性的社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)。

所有權(quán)屬于國(guó)家的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由單位或者個(gè)人承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，須依法簽訂書面合同。

第二十三條 垃圾、糞便、建筑渣土及其它廢棄物產(chǎn)生者委托城市經(jīng)營(yíng)者清掃、收集、運(yùn)輸、處理，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同；從事城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，取得市環(huán)衛(wèi)管理部門核發(fā)的從業(yè)許可證后，方可從業(yè)。第二十四條 特種垃圾必須密閉化收集、清運(yùn)，收集容器和清運(yùn)車輛必須定期進(jìn)行消殺。任何單位和個(gè)人不得買賣特種垃圾。

第二十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施需關(guān)閉或者停用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市環(huán)衛(wèi)管理部門批準(zhǔn)。

第四章 罰則

第二十六條 建設(shè)單位違反本辦法第十條規(guī)定的，責(zé)令其補(bǔ)建，建設(shè)費(fèi)用由其自行承擔(dān)，由環(huán)衛(wèi)管理部門處以3000元以上5000元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第十一條，未能按規(guī)定設(shè)置密閉儲(chǔ)存容器的單位，由環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令其限期整改，并處5000元以上10000元以下的罰款。

第二十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，責(zé)令建設(shè)單位補(bǔ)建或補(bǔ)設(shè)，由環(huán)衛(wèi)管理部門對(duì)未設(shè)置垃圾收集容器的單位或個(gè)人處以50元以上500元以下的罰款；對(duì)未配套建設(shè)公共廁所 2 和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)單位，處以配套建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)1倍以下的罰款。

第二十九條 任何單位和個(gè)人違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)環(huán)衛(wèi)管理部門批準(zhǔn)，拆除或改變環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生用地用途的，由環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)建；拒不補(bǔ)建的，由環(huán)衛(wèi)管理部門代建，代建費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并由環(huán)衛(wèi)管理部門處3000元以上5000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第二十四條第一款的，由環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令其限期整改，并對(duì)責(zé)任單位處以5000元以上10000元以下的罰款；

違反第二款的，由工商、環(huán)保、衛(wèi)生行政主管部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 任何單位和個(gè)人有下列行為之一的，由環(huán)衛(wèi)管理部門對(duì)個(gè)人處以5元以上15元以下的罰款；對(duì)單位處50元以上500元以下的罰款：

（一）在城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施上亂刻亂畫的；

（二）在垃圾通道、垃圾站內(nèi)傾倒建筑垃圾、流體廢棄物、動(dòng)物尸體或者焚燒廢棄物的；

（三）擅自移動(dòng)果皮箱、垃圾箱、宣傳牌的；

（四）無(wú)理阻攔和扣留正常作業(yè)中的城市環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械、車輛的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉或者停用城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；

（六）其它損害城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為。

第三十二條 盜竊、故意損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者阻撓環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 從事環(huán)衛(wèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位和個(gè)人擅自提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價(jià)行政主管部門依法處理。

第三十四條 環(huán)衛(wèi)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示證件，文明執(zhí)法。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期既不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附則

第三十六條 本辦法由呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自2004年7月1日起施行。呼和浩特市人民政府

第五篇：城市環(huán)境綜合整治工作匯報(bào)材料

城市環(huán)境綜合整治工作匯報(bào)材料

在年初全委會(huì)和“兩會(huì)”上，我市就將環(huán)境整治作為今年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一，11月2日的城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，將此項(xiàng)工作推進(jìn)到一個(gè)更高的層次，在會(huì)議確定的責(zé)任分工中，我作為環(huán)境綜合整治推進(jìn)組組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)***社區(qū)的環(huán)境綜合整治工作。下面，我將近期的工作和下一步工作計(jì)劃做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

一、近期工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。11月2日會(huì)議召開后，迅速部署召開協(xié)調(diào)會(huì)，按照完善機(jī)制、突出重點(diǎn)、全員參與、經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲六個(gè)方面明確提出了工作要求，并將相關(guān)承包單位劃分為三個(gè)小組，第一時(shí)間進(jìn)入***社區(qū)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行摸底排查。在經(jīng)過(guò)兩天的實(shí)地查訪后，我于11月5日召集所有承包單位領(lǐng)導(dǎo)深入各小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)先期查訪出的情況進(jìn)行跟進(jìn)部署，統(tǒng)一安排明確工作責(zé)任，以切實(shí)改善社區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，猛突重點(diǎn)，狠攻薄弱，真抓實(shí)干，全力提高工作效能。

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公，我們細(xì)致掌握了***社區(qū)的具體情況。***社區(qū)大部分屬于老舊小區(qū)和平房區(qū)，排水不暢、垃圾橫流、路面坑洼、房屋漏雨、私搭亂建情況十分嚴(yán)重，甚至還有將一些私搭亂建的房屋拆分成好幾戶租給幾戶人家，居住人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在的社會(huì)矛盾問(wèn)題較為突出。這些問(wèn)題的解決，除了要大量投入人力、物力、財(cái)力外，還要分清輕重緩急，標(biāo)本兼治。為此，我針對(duì)***社區(qū)的實(shí)際情況，提出 1 了具體工作思路：一是要認(rèn)真細(xì)致做好規(guī)劃、制定詳盡、可行的工作方案，包括墻體粉刷、空地綠化、庭院圍欄的統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)要印刷出簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的宣傳材料，提前做好宣傳，要多發(fā)動(dòng)群眾積極參與，讓群眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境綜合整治工作的重大意義，激發(fā)群眾自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)。二是平房區(qū)環(huán)境綜合整治工程涉及千家萬(wàn)戶，是改善市民居住環(huán)境、提升城市建設(shè)品位的一項(xiàng)重要惠民工程，對(duì)完善城市功能、提升城市形象、提高群眾生活質(zhì)量有重要作用，各單位部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，真正把好事辦好。對(duì)于部分沒(méi)有院落或私搭亂建倉(cāng)房的住戶，考慮統(tǒng)一修建倉(cāng)儲(chǔ)空間供其存放煤炭、木材等生活必需品，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。三是在環(huán)境整治工作中單位和社區(qū)要堅(jiān)持時(shí)不我待的精神，能馬上進(jìn)行整治的就立即整治，需做規(guī)劃的就提前入手，利用冬季做好前期工作。

現(xiàn)場(chǎng)辦公后，又召開專門會(huì)議對(duì)下一步全員進(jìn)行入戶走訪工作進(jìn)行了具體安排，要求各單位切實(shí)做到“全員上陣、不遺余力”，“小區(qū)有人管，居民有人包”。截止11月20日，相關(guān)部門完成對(duì)***社區(qū)3700余戶居民入戶走訪調(diào)查工作，并對(duì)**小區(qū)通過(guò)微信群和QQ群進(jìn)行問(wèn)題反饋。

（二）注重投入，完善功能。在之前的大引領(lǐng)行動(dòng)中，我們就已經(jīng)對(duì)***社區(qū)進(jìn)行了升級(jí)改造，落實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入。一是積極協(xié)調(diào)各部門，打造服務(wù)群眾的健康生活館、科技生活館和為老服務(wù)生活館，建成了全國(guó)首屈一指的 2 社區(qū)生態(tài)博物館和社區(qū)門前的兒童游樂(lè)場(chǎng)，為百姓營(yíng)造出一個(gè)全新的生活環(huán)境。二是為社區(qū)增添20臺(tái)電腦和2000余冊(cè)圖書，建立“**書屋”和“**網(wǎng)吧”，免費(fèi)向居民開放；三是成立了“愛(ài)心漂流站”，為轄區(qū)困難居民捐贈(zèng)衣物、生活用品、文化用品等累計(jì)300余件，為留守兒童購(gòu)買學(xué)習(xí)用品；四是成立了新市民服務(wù)站，為流動(dòng)人口辦理、變更、延期和注銷居住登記及辦理居住證、開具相關(guān)證明、資料審核、政策和法律咨詢等服務(wù)。這些做法，讓居民看到了生活環(huán)境的改善，體會(huì)到了好的環(huán)境的重要性，會(huì)對(duì)今后開展環(huán)境綜合整治工作有信心、有決心，才會(huì)更加配合我們的工作，更有利于我們打開局面。

（三）梳堵結(jié)合，標(biāo)本兼治。一是梳，通過(guò)梳理查訪上來(lái)的問(wèn)題，有針對(duì)性的解決一些影響居民生活的實(shí)際問(wèn)題。在今年*月份，水泥廠棚戶區(qū)執(zhí)行拆遷（棚戶區(qū)改造）過(guò)程中，拆除了建有臨時(shí)供水點(diǎn)的居民房，我方積極協(xié)調(diào)解決了70戶居民的飲用水問(wèn)題。在這方面，我們還對(duì)**小區(qū)地下熱力管道完成整體更新，解決居民反映供暖溫度過(guò)低問(wèn)題；對(duì)**家園、**小區(qū)內(nèi)路面硬化破損部位完成修復(fù)工作；協(xié)調(diào)物業(yè)公司完成**小區(qū)樓體外墻亂涂亂畫清理和粉刷工作；安排垃圾清運(yùn)車5輛20人次完成三十棟平房區(qū)的垃圾清運(yùn)，切實(shí)解決了一批影響群眾正常生活的問(wèn)題。二是堵，在對(duì)***社區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造時(shí)，我們已經(jīng)完成平房區(qū)內(nèi)大部分道路硬化改造工作，植樹種草，完成街面綠化，并對(duì)主道路兩側(cè)平房外立面進(jìn)行統(tǒng)一粉刷；近期與綜合執(zhí)法局共同下達(dá)限期整 3 改通知書，由居民對(duì)平房區(qū)內(nèi)亂堆亂放占用道路情況進(jìn)行自愿清理，如果有不能按時(shí)清理完成的，明年將強(qiáng)行拆除。對(duì)這些影響市容市貌的問(wèn)題，我們采取先期規(guī)劃，限期整理，統(tǒng)一整治的步驟一步一步完成改造，堅(jiān)決遏制影響社區(qū)環(huán)境的行為再度出現(xiàn)。

四、下一步工作計(jì)劃

目前我市已經(jīng)進(jìn)入冬季，有很多室外的整治工作無(wú)法開展，現(xiàn)階段，我們主要對(duì)明年開春的工作進(jìn)行規(guī)劃，做好前期準(zhǔn)備工作。明年，我們將在現(xiàn)階段工作的基礎(chǔ)上，采取“圍、追、堵、結(jié)”的方式進(jìn)一步開展環(huán)境綜合整治工作。“圍”就是做好群眾的宣傳動(dòng)員工作，將群眾圍在環(huán)境整治的圈里，圍住民心。而我們要圍在群眾周圍，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線靠前指揮，干部在一線工作，情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決。下一步，我們將在小區(qū)相應(yīng)位臵制作宣傳欄，加大宣傳力度，使城市環(huán)境綜合整治工作深入民心。同時(shí)做好拆遷戶和老城區(qū)改造區(qū)域居民的動(dòng)員工作，在維護(hù)群眾利益的同時(shí)，也要將居民圍在可控范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)矛盾糾紛隱患?！白贰本褪菍?duì)已經(jīng)解決的問(wèn)題進(jìn)行追訪，確保問(wèn)題不再?gòu)?fù)發(fā)；正在解決的問(wèn)題進(jìn)行追蹤，時(shí)時(shí)跟進(jìn)進(jìn)度，保證工作成效；對(duì)將要解決、規(guī)劃解決的問(wèn)題進(jìn)行追辦，督促相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，盡快完成整治?！岸隆本褪菍?duì)社區(qū)范圍內(nèi)存在的環(huán)境缺口、管理漏洞進(jìn)行封堵，該綠化的綠化，該拆遷的拆遷，該改造的改造，利用這次全市環(huán)境整治的契機(jī)，源頭治理與強(qiáng)力封堵相結(jié)合，從根本上將社區(qū)環(huán)境導(dǎo)入一個(gè)良性循環(huán)的 4 軌道。在這方面，我們要做好亂堆亂放占用道路清理工作，對(duì)斷頭路進(jìn)行續(xù)鋪，進(jìn)行統(tǒng)一粉刷改造，完成綠化，力爭(zhēng)打造出一個(gè)城市環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)。這個(gè)“結(jié)”，并不代表環(huán)境綜合整治工作的結(jié)束，這個(gè)結(jié)是總結(jié)的意思，在開展環(huán)境綜合整治工作的過(guò)程中，我們要學(xué)會(huì)不斷解決問(wèn)題，總結(jié)問(wèn)題，將工作中遇到的問(wèn)題和好的做法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒的繼續(xù)下去。