第一篇：哈爾濱市社會福利企業(yè)管理辦法

哈爾濱市民政局社會福利企業(yè)管理辦公室主要職責(zé)和任務(wù)

（一）研究制定全市社會福利生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)對全市各類社會福利企業(yè)的行政審批、發(fā)證、變更、終止等事項(xiàng)的統(tǒng)一管理工作。

（三）負(fù)責(zé)社會福利企業(yè)的日常監(jiān)督和年檢認(rèn)證工作。

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)國家對社會福利企業(yè)的各項(xiàng)扶持保護(hù)政策。

（五）貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》，維護(hù)社會福利企業(yè)中殘疾人的合法權(quán)益。

（六）指導(dǎo)社會福利企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和社會福利企業(yè)的行業(yè)規(guī)范，搞好經(jīng)營管理，為社會福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。

（七）審批全市社會福利企業(yè)減免車輛養(yǎng)路費(fèi)手續(xù)。

哈爾濱市社會福利企業(yè)管理辦法

文號：哈爾濱人民政府發(fā)[1994]6號發(fā)文單位：

頒布日期：1994-05-12執(zhí)行日期：1994-06-01

哈爾濱市社會福利企業(yè)管理辦法

文號：哈爾濱人民政府發(fā)[1994]6號發(fā)文單位：

頒布日期：1994-05-12執(zhí)行日期：1994-06-01

第一條 為加強(qiáng)社會福利企業(yè)管理，促進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社會福利企業(yè)管理。

第三條 本辦法所稱社會福利企業(yè)，是指為安置殘疾人員就業(yè)而興辦的具有社會福利性

質(zhì)的特殊企業(yè)。

本辦法所稱殘疾人員，是指具有一定勞動能力的視力、聽力、語言、肢體、智力殘疾者。

第四條 鼓勵興辦社會福利企業(yè)，多渠道安置殘疾人就業(yè)。對社會福利企業(yè)實(shí)行保護(hù)和扶持政策。

第五條 社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，接受民政、工商、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 本辦法由市民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，市工商、財政、稅務(wù)等部門和銀行應(yīng)當(dāng)密切配合。

第七條 社會福利企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）安置殘疾人員（一名盲人按兩名殘疾人員計(jì)算）達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)的百分之十（含百分之十）以上；

（二）非生產(chǎn)人員的比例不超過企業(yè)職工總數(shù)的百分之二十二；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目符合市場需求，并適宜殘疾人從事生產(chǎn)經(jīng)營；

（四）安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)措施，適合殘疾人生理狀況。

第八條 具備本辦法第七條規(guī)定條件的企業(yè)，持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本、申請書和殘疾人在指定醫(yī)院的體檢表，到所在區(qū)、縣（市）民政部門辦理《社會福利企業(yè)證書》。

第九條 社會福利企業(yè)合并、分立、遷移、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)、縣（市）民政部門審查同意后，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。

第十條 社會福利企業(yè)終止生產(chǎn)經(jīng)營后，由所在區(qū)、縣（市）民政部門會同企業(yè)主管部門，根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》的規(guī)定進(jìn)行清算。

第十一條 社會福利企業(yè)符合減免稅條件的，享受減免稅照顧。

第十二條 銀行對社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先貸款。貸款利率，按國家對社會福利企業(yè)規(guī)定的優(yōu)惠利率執(zhí)行。

第十三條 社會福利企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建廠房和職工住宅，免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)。

第十四條 城鎮(zhèn)社會福利企業(yè)新增用電，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦一千三百元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利企業(yè)新增用電的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和付款辦法，按《哈爾濱市發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。

第十五條 社會福利企業(yè)免交的稅金，百分之六上繳區(qū)、縣（市）民政部門，百分之四上繳市民政部門，作為市和區(qū)、縣（市）社會福利企業(yè)發(fā)展基金。市社會福利企業(yè)發(fā)展基金，由區(qū)、縣（市）民政部門代收代繳。

第十六條 社會福利企業(yè)的主辦單位，可從社會福利企業(yè)的稅后利潤中提取百分之三十，主要用于社會福利企業(yè)的新建、改建、技術(shù)改造項(xiàng)目和新產(chǎn)品試制。

第十七條 區(qū)、縣（市）民政部門社會福利企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，可按國家有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向社會福利企業(yè)收取管理費(fèi)，并從收取的管理費(fèi)中提取百分之十五上繳市民政部門的社會福利企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，用于扶持社會福利企業(yè)和正常管理經(jīng)費(fèi)開支。

社會福利企業(yè)管理費(fèi)，納入預(yù)算外資金管理，由市審計(jì)部門定期對使用情況進(jìn)行審計(jì)。第十八條 社會福利企業(yè)的稅后利潤，由企業(yè)自主支配。任何單位或個人不準(zhǔn)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，向社會福利企業(yè)攤派各種費(fèi)用。

第十九條 社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加社會養(yǎng)老保險。繳納的養(yǎng)老保險金，企業(yè)承擔(dān)部分，在管理費(fèi)用中列支；殘疾職工承擔(dān)部分，在企業(yè)公益金中列支；非殘疾職工承擔(dān)部分，由個人負(fù)擔(dān)。

第二十條 市、區(qū)、縣（市）民政部門管理社會福利企業(yè)的職責(zé)：

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（一）貫徹執(zhí)行社會福利企業(yè)管理方面的有關(guān)規(guī)定。

（二）制訂社會福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（三）核發(fā)《社會福利企業(yè)證書》，并會同稅務(wù)部門進(jìn)行年檢認(rèn)定。

（四）管理和指導(dǎo)社會福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并提供服務(wù)。

（五）負(fù)責(zé)查處違反本辦法的行為。

第二十一條 管理社會福利企業(yè)的工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，遵紀(jì)守法、不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。

第二十二條 對違反本辦法的社會福利企業(yè)，由民政部門責(zé)令限期改正。

對違反本辦法向社會福利企業(yè)濫攤派的，由財政、審計(jì)等部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十三條 社會福利企業(yè)兼并虧損和微利企業(yè)，安置殘疾人達(dá)到規(guī)定的比例，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可按本辦法規(guī)定享受減免稅照顧。

第二十四條 殘疾人從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠待遇，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自一九九四年六月一日起施行，市人民政府一九九O年七月十二日發(fā)布的《哈爾濱市社會福利企業(yè)管理辦法》同時廢止。

哈爾濱市人民政府

第二篇：上海市社會福利企業(yè)管理辦法

上海市社會福利企業(yè)管理辦法

(1999年6月2日上海市人民政府令第67號發(fā)布)

第一章 總 則

第一條(目的和依據(jù))

為了保護(hù)和扶持社會福利企業(yè)，加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的管理，維護(hù)社會福利企業(yè)中殘疾職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的社會福利企業(yè)，是指集中安置殘疾人勞動就業(yè)達(dá)到國家規(guī)定的比例，并享有相應(yīng)的政策優(yōu)惠的特殊企業(yè)。

社會福利企業(yè)所安置的殘疾人，是指具有一定就業(yè)能力的，持有上海市殘疾人聯(lián)合會出具的殘疾人證的殘疾者。

第三條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社會福利企業(yè)。

第四條(發(fā)展原則)

本市依法保護(hù)和扶持社會福利企業(yè)，提倡全社會關(guān)心、幫助社會福利企業(yè)。

社會福利企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)對有一定就業(yè)能力的殘疾人的社會保障，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

第五條(殘疾職工權(quán)益保障原則)

社會福利企業(yè)的殘疾職工在勞動就業(yè)和社會保障等方面，與健全職工享受同等的待遇。

第六條(政府規(guī)劃)

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)殘疾人就業(yè)需要和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制訂社會福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第七條(主管和協(xié)管部門)

上海市民政局(以下簡稱市民政局)是本市社會福利企業(yè)的主管部門，其所屬的上海市社會福利企業(yè)管理處(以下簡稱市福利企業(yè)管理處)具體負(fù)責(zé)社會福利企業(yè)的管理。

區(qū)、縣民政行政部門(以下簡稱區(qū)、縣民政部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會福利企業(yè)的管理。

各級財政、稅務(wù)、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好社會福利企業(yè)的管理工作。

第二章 資格認(rèn)定

第八條(資格認(rèn)定的條件)

社會福利企業(yè)除符合工商登記的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合社會福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

(二)安置殘疾人員達(dá)到國家規(guī)定的比例；

(三)生產(chǎn)和經(jīng)營項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并適合殘疾人的就業(yè)特點(diǎn)；

(四)具有適合殘疾職工的勞動崗位；

(五)具有適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)措施。

第九條(提交材料)

申請成為社會福利企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向其所在地的區(qū)、縣民政部門提交下列材料：

(一)申請書；

(二)適合殘疾人就業(yè)的可行性報告；

(三)殘疾人員名冊及其殘疾證明和住址；

(四)殘疾人員崗位安排；

(五)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本。

第十條(審批程序)

區(qū)、縣民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出初審意見，報市民政局核準(zhǔn)。市民政局應(yīng)當(dāng)自收到審核報告之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)，經(jīng)核準(zhǔn)的，頒發(fā)《社會福利企業(yè)證書》。

第十一條(合并、分立和變更審批)

社會福利企業(yè)合并或者分立后仍需持有《社會福利企業(yè)證書》的，應(yīng)當(dāng)向民政部門重新申請資格認(rèn)定。社會福利企業(yè)改變名稱或者地址的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第三章 保護(hù)和扶持

第十二條(財稅優(yōu)惠)

社會福利企業(yè)經(jīng)財政、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，享受財稅優(yōu)惠政策。

第十三條(貸款優(yōu)惠)

社會福利企業(yè)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在對企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造時，享受國家民政管理部門設(shè)立的對社會福利企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息資金的優(yōu)惠政策。

申請社會福利企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息資金的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣民政部門遞交有關(guān)的申請材料。

民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家民政管理部門的規(guī)定，為符合條件的社會福利企業(yè)辦理申請技術(shù)改造貸款貼息資金的手續(xù)。第十四條(產(chǎn)品保護(hù))

凡適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排社會福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由社會福利企業(yè)專門生產(chǎn)。

社會福利企業(yè)專門生產(chǎn)的具體產(chǎn)品，由市民政局會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十五條(社會保障)

社會福利企業(yè)實(shí)行勞動合同制，與殘疾職工簽署的勞動合同的期限每次不得少于5年。

社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的殘疾職工上崗比例，安置殘疾職工上崗。

社會福利企業(yè)的殘疾職工在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及其它社會保障方面，與健全職工享受同等的待遇。

第十六條(股權(quán)配置)

社會福利企業(yè)改制成股份合作制的，在股權(quán)配置時，應(yīng)當(dāng)尊重殘疾職工的意愿，保障殘疾職工與健全職工具有平等的投資參股權(quán)利。

第十七條(殘疾職工的崗位安全和培訓(xùn))

社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理特點(diǎn)，為其安排合適的工作崗位，提供安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)。社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)對殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動技能。

第十八條(民主管理)

社會福利企業(yè)的職工代表大會，應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表參加。

社會福利企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營決策時，應(yīng)當(dāng)充分考慮殘疾職工的特殊性。

社會福利企業(yè)自行決定轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧鐣＠髽I(yè)的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)職工代表大會作出決議。

第十九條(表彰和獎勵)

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在發(fā)展社會福利企業(yè)、保護(hù)殘疾職工利益等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。

第四章 管理和監(jiān)督

第二十條(財稅優(yōu)惠的監(jiān)督管理)

財政、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，做好社會福利企業(yè)財稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，并且會同民政部門對社會福利企業(yè)退返稅金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，及時、足額地退返國家對社會福利企業(yè)的財稅優(yōu)惠資金。

第二十一條(解散和破產(chǎn))

社會福利企業(yè)解散的，清算組應(yīng)當(dāng)自解散之日起15日內(nèi)，報所在地的區(qū)、縣民政部門備案；區(qū)、縣民政部門應(yīng)當(dāng)自接到備案之日起15日內(nèi)，報市民政局備案。

被解散或者破產(chǎn)的社會福利企業(yè)，是政府主辦的，其殘疾職工由政府負(fù)責(zé)安置；非政府主辦的，其殘疾職工由投資者在其所屬的其他企業(yè)中優(yōu)先按比例分散安置。

第二十二條(性質(zhì)改變)

社會福利企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧鐣＠髽I(yè)的，由民政部門注銷其《社會福利企業(yè)證書》，并通知財政、稅務(wù)部門。企業(yè)自被注銷《社會福利企業(yè)證書》之日起，不再享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。

第二十三條(驗(yàn)審制度)

民政、財政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)每年對社會福利企業(yè)驗(yàn)審一次。對未按規(guī)定接受驗(yàn)審或者驗(yàn)審不合格的社會福利企業(yè)，由民政、財政、稅務(wù)部門中止其享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第二十四條(處罰)

社會福利企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

(一)安置殘疾職工人數(shù)沒有達(dá)到國家規(guī)定的與其享受的優(yōu)惠政策相對應(yīng)的比例。

(二)殘疾職工的在崗人數(shù)沒有達(dá)到國家規(guī)定的比例。

市民政局可以將本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)委托市社會福利企業(yè)管理處行使。

第二十五條(處罰程序)

民政部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰款按規(guī)定上繳國庫。

第二十六條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對民政部門的具體行政行為不服的，可以按照行政復(fù)議和行政訴訟法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條(執(zhí)法者違法違紀(jì)的追究)

民政行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條(解釋部門)

市民政局可以對本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。

第二十九條(施行日期)

本辦法自1999年9月1日起施行。

第三篇：上海市社會福利企業(yè)管理辦法

《上海市社會福利企業(yè)管理辦法》已經(jīng)1999年5月31日市政府第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年9月1日起施行。

上海市社會福利企業(yè)管理辦法

上海市人民政府令第67號

市長 徐匡迪

第一章 總 則

第一條(目的和依據(jù))為了保護(hù)和扶持社會福利企業(yè)，加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的管理，維護(hù)社會福利企業(yè)中殘疾職工的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國殘疾人保障法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條(定義)本辦法所稱的社會福利企業(yè)，是指集中安置殘疾人勞動就業(yè)達(dá)到國家規(guī)定的比例，并享有相應(yīng)的政策優(yōu)惠的特殊企業(yè)。

社會福利企業(yè)所安置的殘疾人，是指具有一定就業(yè)能力的，持有上海市殘疾人聯(lián)合會出具的殘疾人證的殘疾者。

第三條(適用范圍)本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社會福利企業(yè)。

第四條(發(fā)展原則)本市依法保護(hù)和扶持社會福利企業(yè)，提倡全社會關(guān)心、幫助社會福利企業(yè)。社會福利企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)對有一定就業(yè)能力的殘疾人的社會保障，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

第五條(殘疾職工權(quán)益保障原則)社會福利企業(yè)的殘疾職工在勞動就業(yè)和社會保障等方面，與健全職工享受同等的待遇。

第六條(政府規(guī)劃)各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)殘疾人就業(yè)需要和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制訂社會福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第七條(主管和協(xié)管部門)上海市民政局(以下簡稱市民政局)是本市社會福利企業(yè)的主管部門，其所屬的上海市社會福利企業(yè)管理處(以下簡稱市福利企業(yè)管理處)具體負(fù)責(zé)社會福利企業(yè)的管理。

區(qū)、縣民政行政部門(以下簡稱區(qū)、縣民政部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會福利企業(yè)的管理。

各級財政、稅務(wù)、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好社會福利企業(yè)的管理工作。

第二章 資格認(rèn)定

第八條(資格認(rèn)定的條件)社會福利企業(yè)除符合工商登記的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)符合社會福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；(二)安置殘疾人員達(dá)到國家規(guī)定的比例；

(三)生產(chǎn)和經(jīng)營項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并適合殘疾人的就業(yè)特點(diǎn)；(四)具有適合殘疾職工的勞動崗位；(五)具有適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)措施。

第九條(提交材料)申請成為社會福利企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向其所在地的區(qū)、縣民政部門提交下列材料：(一)申請書；

(二)適合殘疾人就業(yè)的可行性報告；(三)殘疾人員名冊及其殘疾證明和住址；(四)殘疾人員崗位安排；

(五)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本。

第十條(審批程序)區(qū)、縣民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出初審意見，報市民政局核準(zhǔn)。市民政局應(yīng)當(dāng)自收到審核報告之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)，經(jīng)核準(zhǔn)的，頒發(fā)《社會福利企業(yè)證書》。

第十一條(合并、分立和變更審批)社會福利企業(yè)合并或者分立后仍需持有《社會福利企業(yè)證書》的，應(yīng)當(dāng)向民政部門重新申請資格認(rèn)定。

社會福利企業(yè)改變名稱或者地址的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第三章保護(hù)和扶持

第十二條(財稅優(yōu)惠)社會福利企業(yè)經(jīng)財政、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，享受財稅優(yōu)惠政策。

第十三條(貸款優(yōu)惠)社會福利企業(yè)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在對企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造時，享受國家民政管理部門設(shè)立的對社會福利企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息資金的優(yōu)惠政策。

申請社會福利企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息資金的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣民政部門遞交有關(guān)的申請材料。

民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家民政管理部門的規(guī)定，為符合條件的社會福利企業(yè)辦理申請技術(shù)改造貸款貼息資金的手續(xù)。

第十四條(產(chǎn)品保護(hù))凡適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排社會福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由社會福利企業(yè)專門生產(chǎn)。

社會福利企業(yè)專門生產(chǎn)的具體產(chǎn)品，由市民政局會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十五條(社會保障)社會福利企業(yè)實(shí)行勞動合同制，與殘疾職工簽署的勞動合同的期限每次不得少于5年。

社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的殘疾職工上崗比例，安置殘疾職工上崗。社會福利企業(yè)的殘疾職工在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及其它社會保障方面，與健全職工享受同等的待遇。

第十六條(股權(quán)配置)社會福利企業(yè)改制成股份合作制的，在股權(quán)配置時，應(yīng)當(dāng)尊重殘疾職工的意愿，保障殘疾職工與健全職工具有平等的投資參股權(quán)利。

第十七條(殘疾職工的崗位安全和培訓(xùn))社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理特點(diǎn)，為其安排合適的工作崗位，提供安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)。

社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)對殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動技能。

第十八條（民主管理）

社會福利企業(yè)的職工代表大會，應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表參加。

社會福利企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營決策時，應(yīng)當(dāng)充分考慮殘疾職工的特殊性。社會福利企業(yè)自行決定轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧鐣＠髽I(yè)的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)職工代表大會作出決議。

第十九條(表彰和獎勵)各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在發(fā)展社會福利企業(yè)、保護(hù)殘疾職工利益等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。

第四章 管理和監(jiān)督

第二十條(財稅優(yōu)惠的監(jiān)督管理)財政、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，做好社會福利企業(yè)財稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，并且會同民政部門對社會福利企業(yè)退返稅金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，及時、足額地退返國家對社會福利企業(yè)的財稅優(yōu)惠資金。

第二十一條（解散和破產(chǎn)）

社會福利企業(yè)解散的，清算組應(yīng)當(dāng)自解散之日起15日內(nèi)，報所在地的區(qū)、縣民政部門備案；區(qū)、縣民政部門應(yīng)當(dāng)自接到備案之日起15日內(nèi)，報市民政局備案。被解散或者破產(chǎn)的社會福利企業(yè)，是政府主辦的，其殘疾職工由政府負(fù)責(zé)安置；非政府主辦的，其殘疾職工由投資者在其所屬的其他企業(yè)中優(yōu)先按比例分散安置。

第二十二條(性質(zhì)改變)社會福利企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧鐣＠髽I(yè)的，由民政部門注銷其《社會福利企業(yè)證書》，并通知財政、稅務(wù)部門。企業(yè)自被注銷《社會福利企業(yè)證書》之日起，不再享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。

第二十三條(驗(yàn)審制度)民政、財政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)每年對社會福利企業(yè)驗(yàn)審一次。對未按規(guī)定接受驗(yàn)審或者驗(yàn)審不合格的社會福利企業(yè)，由民政、財政、稅務(wù)部門中止其享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第二十四條(處罰)社會福利企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

(一)安置殘疾職工人數(shù)沒有達(dá)到國家規(guī)定的與其享受的優(yōu)惠政策相對應(yīng)的比例。

(二)殘疾職工的在崗人數(shù)沒有達(dá)到國家規(guī)定的比例。

市民政局可以將本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)委托市社會福利企業(yè)管理處行使。

第二十五條(處罰程序)民政部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰款按規(guī)定上繳國庫。第二十六條(復(fù)議和訴訟)當(dāng)事人對民政部門的具體行政行為不服的，可以按照行政復(fù)議和行政訴訟法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條(執(zhí)法者違法違紀(jì)的追究)民政行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條(解釋部門)市民政局可以對本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。

第二十九條(施行日期)本辦法自1999年9月1日起施行。

第四篇：寧波市社會福利企業(yè)管理辦法

寧波市社會福利企業(yè)管理辦法

（2011年12月2日寧波市人民政府第114次常務(wù)會議審議通過 2011年12月15日寧波市人民政府令第191號公布 自2012年2月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了扶持社會福利企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會福利企業(yè)管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的社會福利企業(yè)管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的社會福利企業(yè)，是指依法在工商行政管理部門登記注冊，集中安置殘疾人職工達(dá)到規(guī)定比例和數(shù)量，并享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和政策扶持的特殊企業(yè)。

本辦法所稱社會福利企業(yè)安置的殘疾人職工，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》且證上注明屬于視力、聽力、言語、肢體、智力、多重殘疾的殘疾人，適合安置的精神殘疾人，以及持有《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的殘疾人。

第四條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會福利企業(yè)發(fā)展，制訂和組織實(shí)施社會福利企業(yè)地方性扶持政策，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。

第五條 鼓勵社會各類投資主體興辦社會福利企業(yè)，集中安置殘疾人就業(yè)。

第六條 社會福利企業(yè)的殘疾人職工在勞動就業(yè)、工資報酬和社會保障等方面，與健全人職工享受同等待遇。

第七條 市民政部門是本市行政區(qū)域社會福利企業(yè)的行政主管部門；縣（市）區(qū)（含具有經(jīng)濟(jì)和社會等行政事務(wù)管理職能的市人民政府派出機(jī)關(guān)，下同）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

財政、稅務(wù)、人力資源和社會保障等行政管理部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好社會福利企業(yè)管理有關(guān)工作。第八條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由民政、財政、稅務(wù)、人力資源和社會保障等行政管理部門和殘聯(lián)參加的聯(lián)席會議制度，及時研究和協(xié)調(diào)解決社會福利企業(yè)管理中出現(xiàn)的重大問題。

第二章 資格認(rèn)定

第九條 社會福利企業(yè)除符合工商、稅務(wù)登記的條件外，還應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）具有適合殘疾人職工就業(yè)的工種、崗位；

（二）依法與安置就業(yè)的每位殘疾人職工簽訂1年（含）以上的勞動合同，并且安置的每位殘疾人職工在企業(yè)實(shí)際上崗工作；

（三）企業(yè)提出資格認(rèn)定申請的前1個月，月平均實(shí)際安置就業(yè)的殘疾人職工占本企業(yè)在職職工總數(shù)的比例達(dá)到25％（含）以上，且殘疾人職工不少于10人；

（四）企業(yè)提出資格認(rèn)定申請的前1個月，通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人職工支付了不低于所在縣（市）區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資；

（五）企業(yè)在提出資格認(rèn)定申請的前1個月，依法為安置的每位殘疾人職工參加社會保險；

（六）企業(yè)內(nèi)部道路和建筑物符合殘疾人職工就業(yè)無障礙設(shè)施配建要求。

第十條 申請社會福利企業(yè)資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)向所在縣（市）區(qū)民政部門提交下列材料：

（一）社會福利企業(yè)申請表；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件；

（三）適合安置殘疾人就業(yè)的可行性報告；

（四）企業(yè)與每位殘疾人職工簽訂的勞動合同原件及復(fù)印件；

（五）企業(yè)在提出資格認(rèn)定申請的前1個月在職職工名冊；

（六）殘疾人職工的身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》原件、復(fù)印件，及社會福利企業(yè)殘疾人職工登記表；

（七）企業(yè)通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向每位殘疾人職工支付工資的憑證；

（八）人力資源和社會保障部門出具的殘疾人職工參加社會保險的證明及繳費(fèi)記錄；

（九）殘疾人職工崗位安排表；

（十）殘疾人就業(yè)單位資格認(rèn)定審批表；

（十一）殘疾人就業(yè)單位安置殘疾職工審核表；

（十二）企業(yè)內(nèi)部道路和建筑物符合殘疾人職工就業(yè)無障礙設(shè)施配建要求的證明材料；

（十三）其他相關(guān)材料。

第十一條 民政部門收到申請人上報的材料后，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)殘疾人職工工資支付、社會保險繳納、崗位安置和無障礙設(shè)施配建等情況進(jìn)行核查，于受理之日起30日內(nèi)予以認(rèn)定。對材料齊全，符合規(guī)定條件的，為申請人頒發(fā)社會福利企業(yè)證書；不符合規(guī)定條件的，書面告知申請人并說明理由。

第十二條 社會福利企業(yè)合并或者分立后仍需保留社會福利企業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)向民政部門重新申請資格認(rèn)定。

第十三條 社會福利企業(yè)改變名稱、地址、經(jīng)營范圍和更換法定代表人的，應(yīng)當(dāng)持下列材料到民政部門辦理變更社會福利企業(yè)證書手續(xù)：

（一）社會福利企業(yè)變更申請表；

（二）殘疾人就業(yè)單位資格認(rèn)定審批表；

（三）變更前社會福利企業(yè)證書正、副本；

（四）變更后企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件；

（五）其他相關(guān)材料。

變更社會福利企業(yè)證書的辦理期限和程序按照本辦法第十一條規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 社會福利企業(yè)實(shí)際安置就業(yè)的殘疾人職工或在職職工人數(shù)發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)在變動之日起15日內(nèi)向民政部門重新申請資格認(rèn)定。民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)予以認(rèn)定。

第十五條 社會福利企業(yè)喪失社會福利企業(yè)資格條件的，應(yīng)當(dāng)在喪失條件之日起15日內(nèi)，到民政部門辦理注銷社會福利企業(yè)資格手續(xù)，交回社會福利企業(yè)證書。

社會福利企業(yè)喪失社會福利企業(yè)資格條件，未在規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷社會福利企業(yè)資格手續(xù)的，由發(fā)證的民政部門注銷其社會福利企業(yè)資格并收回社會福利企業(yè)證書。

第十六條 社會福利企業(yè)暫時處于停產(chǎn)狀態(tài)，但能為殘疾人職工繳納各項(xiàng)社會保險的，可以向民政部門申請保留社會福利企業(yè)資格。

第十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定或注銷社會福利企業(yè)資格的信息及時告知主管財政、稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十八條 經(jīng)過資格認(rèn)定的社會福利企業(yè)，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請享受稅收優(yōu)惠，向當(dāng)?shù)孛裾块T申請地方政策扶持。

企業(yè)自被注銷社會福利企業(yè)資格之日起，不再享受有關(guān)稅收優(yōu)惠和地方政策扶持。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條 社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加年檢年審。

社會福利企業(yè)年檢年審的具體事項(xiàng)，由市民政部門會同國稅、地稅等部門另行通知。

經(jīng)年檢年審合格的社會福利企業(yè)，可繼續(xù)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠和地方政策扶持。

經(jīng)年檢年審不合格的社會福利企業(yè)，由市或縣（市）區(qū)民政部門責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改的，注銷其社會福利企業(yè)資格并收回社會福利企業(yè)證書。第二十條 社會福利企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧鐣＠髽I(yè)的，轉(zhuǎn)出前民政部門應(yīng)當(dāng)對其存續(xù)期間殘疾人職工的工資報酬、社會保險和退出時經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等落實(shí)情況進(jìn)行清查，維護(hù)殘疾人職工的合法權(quán)益。

第二十一條 社會福利企業(yè)從國外引進(jìn)適合于殘疾人操作的生產(chǎn)設(shè)備，需要享受稅收優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報民政部審核同意。

第二十二條 民政、財政、稅務(wù)、人力資源和社會保障等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查，落實(shí)國家和地方的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，及時查處社會福利企業(yè)出現(xiàn)的違法行為。

第二十三條 民政、國稅、地稅等部門進(jìn)行社會福利企業(yè)資格認(rèn)定、證書變更、年檢年審，以及殘聯(lián)對殘疾人證件審核不得收取費(fèi)用。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 社會福利企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由民政部門注銷其社會福利企業(yè)資格，收回社會福利企業(yè)證書，稅務(wù)、財政部門追繳其違法期間的優(yōu)惠稅款和地方政府扶持的款項(xiàng)：

（一）殘疾人職工人數(shù)少于10人的；

（二）月平均實(shí)際安置就業(yè)的殘疾人職工人數(shù)不到企業(yè)在職職工總數(shù)25％的；

（三）企業(yè)合并或者分立后仍需保留社會福利企業(yè)資格，未向民政部門重新申請資格認(rèn)定的；

（四）改變名稱、地址、經(jīng)營范圍和更換法定代表人，未到民政部門辦理相關(guān)手續(xù)的；

（五）職工人數(shù)發(fā)生變動，未按規(guī)定向民政部門重新申請資格認(rèn)定的；

（六）殘疾人職工與健全人職工未能享受同等待遇，歧視殘疾人職工的。

第二十五條 社會福利企業(yè)違反財政、稅務(wù)、人力資源與社會保障等有關(guān)規(guī)定的行為，由財政、稅務(wù)、人力資源與社會保障等有關(guān)部門依法予以查處。

第二十六條 市和縣（市）區(qū)民政、財政、國稅、地稅等部門和殘聯(lián)有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不按規(guī)定進(jìn)行社會福利企業(yè)資格認(rèn)定、年檢年審或者不按規(guī)定變更社會福利企業(yè)證書的；

（二）不履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)社會福利企業(yè)弄虛作假不予查處的；

（三）不按規(guī)定為社會福利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠和政策扶持的；

（四）在社會福利企業(yè)資格認(rèn)定、證書變更、年檢年審、殘疾人證件審核時違法收取費(fèi)用的。

第五章 附則

第二十七條 本辦法規(guī)定的企業(yè)內(nèi)部道路和建筑物符合殘疾人職工就業(yè)無障礙設(shè)施配建要求是指：

（一）有盲人殘疾職工的，在其經(jīng)常出入處設(shè)置盲道和用于緊急撤離的音響提示裝置；

（二）有聾啞殘疾職工的，在其經(jīng)常出入處設(shè)置利于緊急撤離的警示信號或光電指示裝置；

（三）有下肢殘疾職工的，在公共衛(wèi)生間設(shè)置扶手；

（四）有使用輪椅肢體殘疾職工的，在公共建筑的入口處設(shè)置無障礙坡道，建筑物走廊、門廊和電梯適合輪椅進(jìn)出，在公共衛(wèi)生間設(shè)置無障礙廁位。

第二十八條 本辦法自2012年2月1日起施行。1997年9月30日市人民政府發(fā)布的《寧波市社會福利企業(yè)管理辦法》（市人民政府令第57號）同時廢止。

第五篇：哈爾濱市消防管理辦法

哈爾濱市消防管理辦法

（１９９８年１月４日）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)消防管理，保障公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，均要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。

第三條 消防管理工作，要貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級落實(shí)責(zé)任制。

第四條 本辦法由市公安部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門和單位要密切配合。

第二章 防火管理

第五條 新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，必須按照國家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)、施工。

第六條 居民住宅安裝煤氣、暖氣（不包括土暖氣）設(shè)施并正常供氣的，不準(zhǔn)搭設(shè)煤木半棚；已搭設(shè)的，必須拆除。未安裝或已安裝未正常供氣的，經(jīng)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府審核，報區(qū)、縣（市）規(guī)劃、公安消防監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，方可搭設(shè)。

第七條 申請經(jīng)營飯店（含小吃店）、熟食加工、汽車修理（含出租車庫）、鉚焊、固定場所家俱制作等行業(yè)的私營企業(yè)、個人合伙、個體戶，須經(jīng)區(qū)、縣（市）公安消防監(jiān)督部門審批后，方可到工商行政管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》。

第八條 生產(chǎn)、貯存、使用易燃易爆危險品的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)易燃易爆危險品安全管理規(guī)定，并將安全措施書面報公安消防監(jiān)督部門備案。

第九條 運(yùn)輸易燃易爆危險品，須按規(guī)定設(shè)置明顯的危險標(biāo)志，并持有公安部門批準(zhǔn)的運(yùn)輸證明，在公安部門指定的路線通過。

第十條 單位安裝、檢修電氣設(shè)備，必須由專職電工按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工。使用的電器器材，要符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。單位必須經(jīng)常組織有關(guān)人員檢查電氣設(shè)備，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)線松弛、老化、接觸不良、絕緣損壞或設(shè)備發(fā)熱等不安全因素，應(yīng)立即檢修、更換。

第十一條 使用電氣設(shè)備，不準(zhǔn)有下列行為：

（一）在易燃易爆物品附近使用電熱器具。

（二）在劇場的天棚、舞臺等部位使用碘鎢燈。

（三）在庫房內(nèi)使用超過六十瓦的燈具。

（四）在可燃物品處放置使用的電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具。

第十二條 進(jìn)行焊接作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）在焊接使用過的易燃易爆液體的盛裝容器或運(yùn)輸管道前，要用惰性氣體認(rèn)真進(jìn)行處理。

（二）與可燃物保持安全距離或用非燃燒材料將可燃物隔開。

（三）在氣焊作業(yè)時，氧氣瓶和乙炔發(fā)生器距離明火不得少于十米。作業(yè)后，應(yīng)取出乙炔發(fā)生器內(nèi)套，將溶解后的電石，傾倒在指定地點(diǎn)。

第十三條 倉庫管理，必須遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置明顯的“禁火”標(biāo)志。

（二）用非易燃材料搭設(shè)貨架、隔板。

（三）物資分類、分庫貯存，堆垛整齊，并按規(guī)定留出安全距離。

（四）易燃易爆危險品的改裝和打包，應(yīng)在專設(shè)的安全場所進(jìn)行。

（五）嚴(yán)格履行外來人員、車輛或物資入庫的登記檢查手續(xù)，嚴(yán)禁攜帶引火物。

（六）其它有關(guān)防火安全方面的規(guī)定。

第十四條 文化、體育、娛樂等公共場所，應(yīng)安裝明顯的事故照明燈，嚴(yán)格控制明火、煙火，并按規(guī)范設(shè)置安全門和疏散通道，保證暢通。

第十五條 單位在易燃易爆生產(chǎn)車間、庫房、重點(diǎn)部位動用明火，要經(jīng)單位消防管理組織審核，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在用火前以書面或電話的形式報公安消防監(jiān)督部門備案；在其它部位動用明火，要經(jīng)單位消防管理組織審核，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。單位在動用明火時，要采取嚴(yán)密的消防措施，切實(shí)保證安全。

第十六條 居民使用的煙囪、火墻、火炕和煙道，要定期檢查清理。飯店、旅店、招待所等單位使用的煙囪、火墻、煙道，要定期檢查清理。不準(zhǔn)利用樓房的氣眼道做煙道。

第十七條 居民住戶，不準(zhǔn)使用汽油爐，使用煤油、柴油爐不準(zhǔn)摻兌汽油。單位獨(dú)身宿舍，不準(zhǔn)使用燃油爐、燃煤爐或電爐。

第十八條 五級以上的大風(fēng)天，必須懸掛禁火旗，實(shí)行分段防火檢查責(zé)任制，管好火源、電源；警衛(wèi)、更夫和值班、值宿人員要堅(jiān)守崗位，晝夜巡邏檢查。

第十九條 五級大風(fēng)天，不準(zhǔn)在室外吸煙、用火或在室內(nèi)使用燃煤爐、燃油爐等可能引起火災(zāi)的用火。六級以上大風(fēng)天，禁止一切生活用火或可能引起火災(zāi)的生產(chǎn)用火。

第二十條 在廠房、倉庫、辦公室、教室、病房、商店內(nèi)居住的住戶，一九八六年二月十七日以后搬進(jìn)的，應(yīng)一律無條件搬出；以前搬進(jìn)的，要按下列規(guī)定搬遷：

（一）住戶有工作單位的，由所在工作單位負(fù)責(zé)搬遷；無工作單位的，由被住單位負(fù)責(zé)搬遷。

（二）住戶沒有住房的，由所在工作單位或被住單位為住戶租借住房。

（三）住房所在工作單位分配住房時，應(yīng)優(yōu)先給住戶解決住房。對應(yīng)無條件搬出而拒不搬出或單位已為住戶租借、分配住房后仍不搬出的，經(jīng)公安消防部門提出意見，報市或區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由有關(guān)部門配合被住單位強(qiáng)遷。

第二十一條 任何單位或個人，不準(zhǔn)有下列行為：

（一）在消防通道上構(gòu)筑工程，設(shè)置固定攤床或停放各種車輛。

（二）在門洞、樓梯、走廊或庭院等有礙防火安全的地方，搭設(shè)棚廈，設(shè)置煤箱，堆放雜物。

（三）在天棚內(nèi)或房蓋、棚廈上堆放木６腦５半和雜物。

（四）在棚廈內(nèi)存放汽油、柴油和其它易燃易爆物品。

（五）在天棚、煤６腦５半棚內(nèi)用火、用電。

第二十二條 農(nóng)村修建糧食、種子、飼料倉庫，機(jī)動車車庫，農(nóng)藥、化肥庫，汽油、柴油庫，畜禽舍，糧油、豆腐和粉條加工廠（場）等，必須符合國家公安部門發(fā)布的《農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。

第二十三條 在農(nóng)村脫谷場院內(nèi)，不準(zhǔn)有下列行為：

（一）吸煙或使用明火。

（二）谷物堆垛之間無防火通道。

（三）不按規(guī)定用電。

（四）機(jī)動車不帶防火罩。

第三章 設(shè)施管理

第二十四條 在距消防水塔、消火栓、消防上水鶴十米以內(nèi)的通道上，不準(zhǔn)停放車輛、擺攤設(shè)點(diǎn)或堆放物料。

第二十五條 任何單位或個人不得擅自移動、涂改消防水源標(biāo)志。除撲救火災(zāi)外，非消防部門和非供水部門不準(zhǔn)動用城市消火栓、儲水槽或其它消防水源設(shè)施，撲救火災(zāi)使用的，應(yīng)立即報告公安消防監(jiān)督部門和供水管理部門。

第二十六條 單位自建的水塔，應(yīng)有專人管理，并設(shè)消防車用水的出水口。第二十七條 消防水源設(shè)施的管護(hù)責(zé)任：

（一）城市公用消防水源設(shè)施，由市政公用建設(shè)管理部門管護(hù)。

（二）單位消防水源設(shè)施，由單位管護(hù)。

（三）居民區(qū)內(nèi)消防水源設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位管護(hù)。

第二十八條 消防水源設(shè)施的管護(hù)單位，應(yīng)指定專人進(jìn)行管理，加強(qiáng)維修保養(yǎng)。第二十九條 生產(chǎn)、修配、更換消防器材的工廠，須經(jīng)市、縣（市）公安消防監(jiān)督部門審查后，到工商行政管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》。

第三十條 生產(chǎn)各種消防產(chǎn)品，要達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)出廠。產(chǎn)品出廠后因質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，由生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)負(fù)責(zé)賠償。銷售外地消防產(chǎn)品，須經(jīng)本市公安消防監(jiān)督部門和技術(shù)監(jiān)督部門鑒定。

第三十一條 各單位對消防車輛、工具，要嚴(yán)加管理，并經(jīng)常檢查維修。私營企業(yè)、個人合伙、個體工商戶，要根據(jù)防火、滅火的實(shí)際需要，配置相應(yīng)的消防設(shè)施。

第四章 火災(zāi)撲救

第三十二條 發(fā)生火災(zāi)的單位或個人，必須及時向消防部門或當(dāng)?shù)毓膊块T報告，同時組織力量進(jìn)行撲救，搶救人員和物資，控制火勢蔓延。消防部門接到報警后，應(yīng)立即趕赴火場。第三十三條 在撲救火災(zāi)時，火場總指揮員可臨時調(diào)動交通、市政公用、衛(wèi)生、供電等部門的力量，參加滅火救護(hù)。參加撲救火災(zāi)的單位和個人，必須服從統(tǒng)一指揮。

第三十四條 在撲救火災(zāi)時，除執(zhí)行滅火、警戒或搶救任務(wù)的車輛、人員外，其他車輛、人員，不準(zhǔn)進(jìn)入火場警戒線內(nèi)。

第三十五條 發(fā)生火災(zāi)的單位或個人，應(yīng)如實(shí)報告起火原因和火災(zāi)損失。

第三十六條 單位專職消防隊(duì)對外撲救火災(zāi)所損耗的器材裝備、滅火劑和燃料的補(bǔ)償費(fèi)，為單位、個體戶撲救的，由單位、個體戶支付；為撲救居民特大、重大火災(zāi)的，由區(qū)、縣（市）人民政府按實(shí)際損耗費(fèi)用的百分之五十支付。

第三十七條 單位專職消防隊(duì)，對外撲救火災(zāi)撤離前，應(yīng)將損耗的器材裝備、滅火劑和燃料折合成費(fèi)用，由起火單位負(fù)責(zé)人或個體戶當(dāng)事人簽字蓋章，上報市、縣（市）公安消防監(jiān)督部門。市、縣（市）公安消防監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對上報的費(fèi)用進(jìn)行審查核實(shí)，并下達(dá)《撲救火災(zāi)補(bǔ)償裁決書》。單位專職消防隊(duì)?wèi){《撲救火災(zāi)補(bǔ)償裁決書》領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)。

第三十八條 損耗的滅火器材裝備、滅火劑和燃料，按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

（一）器材裝備補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)修理可繼續(xù)使用的，按實(shí)際修理費(fèi)計(jì)算；不能繼續(xù)使用的，新器材裝備，按原購價格補(bǔ)償，舊器材裝備及低值易損器材，按原購價格的百分之五十補(bǔ)償。

（二）滅火劑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按實(shí)際損耗量的原購價格補(bǔ)償。

（三）燃料補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：在往返途中所消耗的燃料，按每百公里二十五公升計(jì)算；滅火中吸水、供水所消耗的燃料，按每小時耗油二十五公升計(jì)算。

第三十九條 起火單位、個體戶向單位專職消防隊(duì)支付補(bǔ)償費(fèi)，參加保險的，由保險公司從施救費(fèi)中支付；未參加保險的，自行負(fù)責(zé)。

第四十條 單位專職消防隊(duì)取得的補(bǔ)償費(fèi)，只準(zhǔn)用于補(bǔ)充滅火器材裝備、滅火劑和燃料，不準(zhǔn)挪做它用。

第五章 組織管理

第四十一條 本市各級人民政府和街道辦事處，要加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立防火、滅火組織，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的消防工作，組織經(jīng)常性的防火檢查。

第四十二條 單位要建立防火安全組織，層層落實(shí)防火責(zé)任制，并按規(guī)定設(shè)立專職消防隊(duì)伍或義務(wù)消防組織，配備消防管理人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯應(yīng)設(shè)立群眾義務(wù)（民辦）消防組織。

第四十三條 消防監(jiān)督責(zé)任制的劃分：

（一）一級消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位，由市公安部門監(jiān)督。

（二）二級消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位，由區(qū)、縣（市）公安部門監(jiān)督。

（三）三級消防保衛(wèi)單位，由公安派出所監(jiān)督。

（四）鐵路、民航、航運(yùn)、駐哈部隊(duì)和國有森林單位的消防工作，由主管部門監(jiān)督，地方公安部門予以協(xié)助。第四十四條 公安消防監(jiān)督部門的職責(zé)：

（一）組織實(shí)施消防管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）制訂消防長遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（三）進(jìn)行消防宣傳教育，普及消防知識。

（四）監(jiān)督指導(dǎo)防火檢查，督促消除火險隱患。

（五）掌握和指導(dǎo)單位的消防工作。

（六）組織調(diào)查火災(zāi)原因和追究火災(zāi)責(zé)任。

（七）監(jiān)督檢查建設(shè)（裝修）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，參加竣工驗(yàn)收。

（八）查處違反本辦法的行為。

第四十五條 單位的防火職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)消防管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）制定防火責(zé)任制并組織實(shí)施。

（三）開展消防法制宣傳教育。

（四）組織防火安全檢查，整改火險隱患，落實(shí)防火安全措施，改善防火條件。

（五）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門調(diào)查火災(zāi)原因，追查事故責(zé)任者。

第四十六條 公安消防監(jiān)督部門對火險隱患單位，下達(dá)《火險隱患整改通知書》。單位接到《火險隱患整改通知書》后，應(yīng)立即整改。整改有困難，必須采取防范措施，報公安消防監(jiān)督部門備案。

第四十七條 公安消防監(jiān)督人員和單位消防管理人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，乘公辦事，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。

第六章 獎勵與處罰

第四十八條 對認(rèn)真執(zhí)行本辦法在消防管理工作中有顯著成績的單位和個人，要給以表彰或獎勵。

第四十九條 對違反本辦法情節(jié)輕微的，要進(jìn)行批評教育，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)教育不改的，依照《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《黑龍江省消防條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第五十一條 本辦法如與國家和省的有關(guān)規(guī)定抵觸時，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。第五十二條 本辦法自一九九０年十一月一日起施行。哈爾濱市人民政府一九八二年十一月二十四日發(fā)布的《哈爾濱市消防管理工作細(xì)則》，一九八八年十二月二十五日發(fā)布的《哈爾濱市消除火險隱患若干問題的規(guī)定》，同時廢止。