第一篇：哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我市工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，保證人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

本辦法不適用搶險救災(zāi)及其他臨時性建筑、農(nóng)民自建兩層以下（不含兩層）住宅的建設(shè)活動和軍事建設(shè)工程的管理。

第三條 從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

第四條 建設(shè)工程質(zhì)量管理實行工程質(zhì)量責(zé)任制，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工以及監(jiān)理單位依法分別對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條 市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。本市所轄縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市、縣（市）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱質(zhì)監(jiān)站）受市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量實施具體監(jiān)督管理。

第二章 質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位和施工企業(yè)，不得將工程肢解發(fā)包。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 建設(shè)單位必須向有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供與工程有關(guān)的和完成承包業(yè)務(wù)所必須的原始資料。原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。

第十條 建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前持經(jīng)市場準(zhǔn)入的勘察、設(shè)計文件到市建委辦理施工圖設(shè)計審查手續(xù)。

未經(jīng)審查或者審查不合格的勘察、施工圖設(shè)計文件不得使用，不予發(fā)放施工許可證。

第十二條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，要按規(guī)定到質(zhì)監(jiān)站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

未辦理監(jiān)督手續(xù)的工程，不得開工。

第十三條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十四條 按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條 建設(shè)單位收到施工單位提交的工程竣工驗收報告后，應(yīng)當(dāng)及時確定驗收日期并組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對工程進(jìn)行竣工驗收。建設(shè)單位在竣工驗收日期確定后，應(yīng)當(dāng)提前兩日書面通知當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站。

工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；

（四）有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

工程經(jīng)驗收合格，并到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站辦理竣工驗收備案后方可交付使用。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全工程檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項目檔案。

第十七條 工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。未依法取得勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的單位，不得承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十八條 勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。

第十九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察報告進(jìn)行工程設(shè)計。

設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除根據(jù)設(shè)計要求所選的建筑材料、專用設(shè)備等產(chǎn)品的性能、規(guī)格只有唯一廠家能夠生產(chǎn)或者加工外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。

在通用產(chǎn)品能夠保證工程質(zhì)量的前提下，設(shè)計單位不得故意選用特殊要求的產(chǎn)品。

第二十一條 設(shè)計單位應(yīng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件，向施工單位詳細(xì)說明設(shè)計意圖、特殊工藝要求以及建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題等，并負(fù)責(zé)解釋施工單位對設(shè)計圖紙的疑問。

第二十二條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故分析，并對因勘察、設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與竣工驗收并簽署意見。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十四條 施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量責(zé)任制，做到質(zhì)量責(zé)任落實到崗、到人，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對依法分包單位質(zhì)量行為有監(jiān)督管理權(quán)，并對分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)种乒こ逃嘘P(guān)各方違反規(guī)定肢解發(fā)包工程、指定建筑材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家等違法違規(guī)行為。

第二十五條 在工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站提交工程施工計劃。施工過程中凡涉及基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水、保溫等重要隱蔽部位，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位檢查合格后方可進(jìn)行下一步工序施工，并在隱蔽前通知質(zhì)監(jiān)站。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場的管理，嚴(yán)格工序質(zhì)量控制。有關(guān)工程的技術(shù)文件、資料必須齊全、準(zhǔn)確。

第二十七條 施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)計單位提出意見和建議。

第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第二十九條 施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

第三十條 工程達(dá)到竣工驗收條件后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請進(jìn)行工程竣工驗收，并履行工程質(zhì)量保修責(zé)任。

第三十一條 施工單位對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者竣工驗收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，返修費用及造成的損失，由造成質(zhì)量問題的責(zé)任方承擔(dān)。

第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十四條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，履行監(jiān)理職責(zé)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。

第三十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程具體情況，制定監(jiān)理計劃及質(zhì)量責(zé)任制，其質(zhì)量行為接受質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢查。

第三章 質(zhì)量保修與投訴處理

第三十八條 工程實行質(zhì)量保修制度。

在正常使用條件下，工程的最低保修期限為：

（一）房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第三十九條 建設(shè)工程在保修范圍和規(guī)定的保修期限內(nèi)，因建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任行為造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位負(fù)責(zé)維修、返修或更換，其經(jīng)濟損失由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十條 工程竣工驗收備案前，由建設(shè)單位依法劃撥施工凈產(chǎn)值5%的工程款，從施工單位工程款中扣除存入當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站專用帳戶，作為質(zhì)量保修抵押金。

工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，保修抵押金與利息如數(shù)退給施工單位（抵施工單位工程款）。

質(zhì)量保修抵押金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

第四十一條 因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的工程事故或因裝修、使用不當(dāng)?shù)仁褂谜咴蛟斐傻墓こ藤|(zhì)量問題，不屬于質(zhì)量保修范圍。

第四十二條 建設(shè)工程交付使用時，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具《工程質(zhì)量保修書》，住宅工程還需同時提供《住宅使用說明書》。保修書中應(yīng)明確工程保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等；使用說明書中應(yīng)明確正常使用的環(huán)境條件、二次裝修中的注意事項。

第四十三條 保修期內(nèi)工程質(zhì)量出現(xiàn)的問題，用戶可向建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理單位投訴，以上單位接到用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查，責(zé)成施工單位予以修復(fù)。

凡不受理用戶投訴，不保修或者用戶對質(zhì)量問題處理結(jié)果有異議時，用戶可向市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門投訴。市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門接到用戶投訴后在核實問題的基礎(chǔ)上，有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位履行保修責(zé)任和賠償責(zé)任，并依法對有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。

第四章 監(jiān)督管理

第四十四條 市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門依法對工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位是否按規(guī)定的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍從業(yè)或者越級從業(yè)進(jìn)行檢查，并對其執(zhí)行國家建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)情況，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況，質(zhì)量責(zé)任制落實情況，質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)情況等質(zhì)量行為實施監(jiān)督管理。

第四十五條 質(zhì)監(jiān)站受理工程質(zhì)量監(jiān)督后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際情況制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，在工程開工前向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督計劃書》，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督交底，使各方明確監(jiān)督的主要內(nèi)容。

第四十六條 質(zhì)量監(jiān)督人員有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，有權(quán)責(zé)令改正。質(zhì)量監(jiān)督人員對所監(jiān)督的工程要認(rèn)真詳細(xì)地填寫監(jiān)督記錄，下發(fā)質(zhì)量問題通知書，并將整改反饋資料存入監(jiān)督檔案。

第四十七條 在工程施工中，未經(jīng)監(jiān)督檢查而隱蔽的工程重要部位，質(zhì)監(jiān)站有權(quán)責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)鑒定或檢測，對不合格的部位有權(quán)責(zé)令采取補救措施，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條 工程竣工驗收后5日內(nèi)，質(zhì)監(jiān)站提出監(jiān)督報告，對工程的質(zhì)量情況做出綜合評價，作為竣工驗收備案的主要依據(jù)。

第四十九條 市建委對經(jīng)審查合格的勘察、設(shè)計文件，頒發(fā)《施工圖審查批準(zhǔn)書》；經(jīng)審查不合格的，提出書面意見，要求其修改后重新送審。第五十條 建筑構(gòu)配件及商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)對建筑構(gòu)配件及商品混凝土生產(chǎn)單位質(zhì)量行為、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十一條 市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)檢測單位的規(guī)劃管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢測工作質(zhì)量。

第五十二條 工程發(fā)生質(zhì)量事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向市建委及其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，市建委按照事故類別和等級向市人民政府和省建委報告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 工程竣工備案

第五十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站備案。

建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告，內(nèi)容包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件；

（三）由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（四）施工單位簽署的《工程質(zhì)量保修書》；

（五）住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

第五十四條 質(zhì)監(jiān)站在收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗收備案表一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留質(zhì)監(jiān)站存檔。

第五十五條 建設(shè)單位應(yīng)自質(zhì)監(jiān)站收到工程竣工驗收備案表15日內(nèi)到質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)取備案證。

第五十六條 未取得備案證的工程，不得轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第五十七條 質(zhì)監(jiān)站在收到建設(shè)單位竣工驗收備案表后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報告在5日內(nèi)對該工程進(jìn)行備案審查，符合要求的，簽發(fā)竣工驗收備案證。備案審查的重點是：備案資料是否齊全、有效，參與建設(shè)各方是否切實履行竣工驗收程序，工程質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。

第五十八條 對于未履行竣工驗收程序或者質(zhì)量不符合備案要求的工程，不得交付使用，由質(zhì)監(jiān)站下發(fā)《工程竣工驗收備案存在問題通知單》，責(zé)令限期整改，并重新組織竣工驗收，重新備案。

第六章 罰則

第五十九條 建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第六十條 建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第六十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）迫使承包方以低于成本價格競標(biāo)的；

（二）任意壓縮合理工期的；

（三）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（五）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；

（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。

第六十二條 建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。

第六十三條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）驗收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的工程按照合格工程驗收的。

第六十四條 建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，責(zé)令限期改正，并依法處20萬元以上30萬元以下罰款。

第六十五條 建設(shè)單位對需要重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，責(zé)令停止使用、限期改正，并依法處工程合同價款2%以上4%以下罰款。

第六十六條 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收，并依法處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十八條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十九條 勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情況嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第七十條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第七十一條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；

（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察文件進(jìn)行工程設(shè)計的；

（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十二條 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第七十三條 施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條 施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第七十六條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第七十七條 涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十八條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十九條 供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正。

第八十條 注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

第八十一條 給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第八十二條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條 本辦法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門依照法定職權(quán)決定。

第八十四條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八十五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第八十六條 本辦法第六章罰則中的各項處罰條款，均引自國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行規(guī)定》。

第八十七條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。第八十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：哈爾濱市建筑工程質(zhì)量保修管理辦法

哈爾濱市人民政府令

第10號

《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改<哈爾濱市建筑工程質(zhì)量保修管理辦法>的決定》已經(jīng)2012年11月24日市人民政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1起施行。

市長：宋希斌

二〇一三年一月六日

哈爾濱市人民政府關(guān)于修改《哈爾濱市建筑工程質(zhì)量保修管理辦

法》的決定

為保證我市建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，市人民政府決定對《哈爾濱市建筑工程質(zhì)量保修管理辦法》作如下修改：

將第十八條“建筑工程質(zhì)量實行預(yù)留保證金制度，建筑工程質(zhì)量保證金按照下列標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留：

（一）民用建筑工程按照工程造價的3％預(yù)留；

（二）工業(yè)建筑工程按照工程造價的2％預(yù)留?！毙薷臑椤敖ㄖこ藤|(zhì)量實行預(yù)留保證金制度，建筑工程質(zhì)量保證金按照下列標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留：

（一）民用建筑工程按照工程造價的2％預(yù)留；

（二）工業(yè)建筑工程按照工程造價的1％預(yù)留。”

本決定自2013年2月1日起施行。

《哈爾濱市建筑工程質(zhì)量保修管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

哈爾濱市建筑工程質(zhì)量保修管理辦法（根據(jù)2013年1月6日《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市建筑工程質(zhì)量保修管理辦

法〉的決定》修訂）

第一條 為加強建筑工程質(zhì)量管理，維護(hù)建設(shè)單位、施工單位、建筑所有人和使用人（以下統(tǒng)稱用戶）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建筑工程質(zhì)量保修管理。

第三條 本辦法所稱建筑工程質(zhì)量保修，是指對建筑工程竣工驗收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復(fù)的活動。

本辦法所稱質(zhì)量缺陷，是指建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、以及承包合同約定所出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

第四條 建筑工程質(zhì)量保修堅持施工單位對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位對用戶負(fù)責(zé)的原則。

第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理工作。

市和縣（市）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程質(zhì)量保修的日常監(jiān)督管理工作。

第六條 建筑工程在質(zhì)量保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時無償進(jìn)行保修，保證用戶正常使用。

因建筑工程質(zhì)量缺陷給用戶造成經(jīng)濟損失或者人身傷害的，由責(zé)任人按照有關(guān)法律規(guī)定予以賠償。

第七條 建筑工程的質(zhì)量保修范圍和正常使用條件下最低保修期限按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的使用年限；

（二）屋面防水工程，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱、供冷系統(tǒng)工程，為2個采暖期、供冷期；

（四）設(shè)備安裝工程，為2年；

（五）裝飾裝修工程，包括內(nèi)外墻飾面開裂、起鼓和脫落，墻內(nèi)表面潮濕霉變，油漆、涂料脫皮，臺階、排水坡斷裂、沉陷，室內(nèi)地面空鼓、起砂和開裂，門窗變形、透氣，陽臺、窗臺漏水，為2年；

（六）其他項目的質(zhì)量保修范圍和期限，按照建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同規(guī)定執(zhí)行。

第八條 施工單位對建筑工程的質(zhì)量保修期從工程竣工驗收合格之日起計算，因建設(shè)單位原因未按期組織竣工驗收的，自施工單位提交竣工驗收申請90日起，自動進(jìn)入質(zhì)量保修期。

建設(shè)單位對建筑工程的質(zhì)量保修期從用戶取得準(zhǔn)入通知之日起計算。

第九條 建筑工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供《質(zhì)量保證書》，屬于住宅工程的還應(yīng)當(dāng)同時提供《房屋使用說明書》。

第十條 由于自然災(zāi)害等不可抗力及用戶拆、改、修和使用不當(dāng)造成的工程質(zhì)量缺陷，不屬于工程質(zhì)量保修范圍。

第十一條 建筑工程質(zhì)量保修期內(nèi)，用戶有權(quán)對工程質(zhì)量缺陷向建設(shè)單位提出質(zhì)量保修要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。

建設(shè)單位不履行保修義務(wù)的，用戶可以向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理質(zhì)量投訴后，應(yīng)當(dāng)查明原因，明確責(zé)任，及時通知并監(jiān)督有關(guān)責(zé)任單位履行保修義務(wù)。

第十二條 建設(shè)單位接到用戶保修要求或者工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的保修通知后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)派人到現(xiàn)場核查情況，屬工程質(zhì)量保修范圍內(nèi)的，與用戶共同確定保修內(nèi)容，達(dá)成保修協(xié)議，并在15日內(nèi)組織施工單位予以保修。

涉及建筑結(jié)構(gòu)安全及嚴(yán)重影響使用功能質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即派人進(jìn)行現(xiàn)場核查，并予以搶修。

工程保修過程中，用戶應(yīng)當(dāng)給予配合。

第十三條 保修項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和承包合同的約定。

第十四條 建筑工程在規(guī)定的質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位先行承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量保修責(zé)任，并承擔(dān)維修費用；屬于施工單位或者其他單位責(zé)任的，由建設(shè)單位向施工單位或者其他單位追償。

在保修期內(nèi)，建設(shè)單位分立、合并或者發(fā)生其他變更的，保修責(zé)任由變更后的單位承擔(dān)。

第十五條 施工單位未按照國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件和承包合同約定施工造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

第十六條 勘察設(shè)計單位勘察設(shè)計缺陷造成工程質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量，造成工程質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量保修責(zé)任。

第十七條 在保修期內(nèi)，因建筑材料、構(gòu)配件不合格等原因?qū)е沦|(zhì)量缺陷的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任：

（一）屬于施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任；

（二）屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任；

（三）屬于工程質(zhì)量檢測單位提供虛假或者錯誤檢測報告的，由工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

第十八條 建筑工程質(zhì)量實行預(yù)留保證金制度，建筑工程質(zhì)量保證金按照下列標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留：

（一）民用建筑工程按照工程造價的2%預(yù)留；

（二）工業(yè)建筑工程按照工程造價的1%預(yù)留。

第十九條 建筑工程竣工驗收前，施工單位應(yīng)當(dāng)在指定銀行開設(shè)專門賬戶，并按照本辦法第十八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將質(zhì)量保證金存入，建設(shè)單位也可以從工程結(jié)算價款中一次性劃撥存入施工單位開設(shè)的賬戶。

建筑工程質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對質(zhì)量保證金的使用、退還實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二十條 在質(zhì)量保修期內(nèi)，工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位未履行保修義務(wù)的，經(jīng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)定，建設(shè)單位可以委托其他單位維修，所發(fā)生的維修費用，從質(zhì)量保證金中扣除。

建設(shè)單位不履行保修義務(wù)的，由建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托其他單位維修，所發(fā)生的維修費用，從質(zhì)量保證金中扣除。

第二十一條 質(zhì)量保修期滿，建筑工程質(zhì)量保證金按照下列規(guī)定退還：

（一）工程未出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，質(zhì)量保證金的本金和利息退還施工單位；

（二）工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位已經(jīng)按照規(guī)定履行保修義務(wù)的，質(zhì)量保證金的本金和利息退還施工單位。

第二十二條 建筑工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定向用戶提供《質(zhì)量保證書》，屬于住宅工程的，未向用戶提供《房屋使用說明書》，導(dǎo)致用戶使用不當(dāng)造成質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保修。

第二十三條 建筑工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定組織保修的，由市、縣（市）建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處建設(shè)單位3萬元以上5萬元以下罰款。

第二十四條 建筑工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位未履行保修義務(wù)的，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十五條 因工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決或者申請建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)調(diào)解解決；協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以按照合同約定申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 建設(shè)行政主管部門及建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2008年2月1日起施行。

主題詞：法律 建筑工程質(zhì)量保修 決定

第三篇：建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

第一條

為規(guī)范學(xué)校建設(shè)工程質(zhì)量管理，高效完成工程建設(shè)任務(wù)，根據(jù)國家、甘肅省、武威市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于各類新建、改擴建、大型修繕等建設(shè)工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）。

第三條?基建處作為學(xué)?；椖康墓芾聿块T，在工程質(zhì)量管理過程中代表學(xué)校行使建設(shè)單位職權(quán)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程的管理。

第四條?參與工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第五條?建設(shè)工程依法實行工程監(jiān)理制度，依法選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

第六條?質(zhì)量是工程的生命，百年大計，質(zhì)量為本，堅持建設(shè)工程“質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資”的有機統(tǒng)一。建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、投資控制、等參與各方應(yīng)當(dāng)貫徹國家和地方建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，并根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)和特點，健全相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理制度。

第七條?建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程的手續(xù)辦理、設(shè)計管理、招標(biāo)管理、施工管理和工程保修等管理工作，確保工程建設(shè)的順利實施。建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

第八條?工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈?、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。建筑勘察、設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，造成工程質(zhì)量事故及建設(shè)單位損失的，依法承擔(dān)責(zé)任。

第九條?工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對工程施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十條?建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，未能實現(xiàn)合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除，造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法承擔(dān)責(zé)任。

建設(shè)工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十一條?建設(shè)單位應(yīng)將勘察、設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料提交給勘察、設(shè)計單位，相關(guān)資料應(yīng)真實、完整。

第十二條?勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊巖土工程師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在勘察、設(shè)計文件上簽字，對勘察、設(shè)計文件負(fù)責(zé)。

第十三條?勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確，應(yīng)能正確反映場地和地基的工程地質(zhì)條件，達(dá)到勘察的深度要求，滿足設(shè)計、施工所需的巖土技術(shù)參數(shù)。

第十四條?設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，計算應(yīng)準(zhǔn)確，文字說明應(yīng)清楚，圖紙應(yīng)清晰，并得到建設(shè)單位使用部門的確認(rèn)。

第十五條?設(shè)計方案、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件應(yīng)通過政府相關(guān)部門的行政許可審批，施工圖設(shè)計文件應(yīng)通過審圖機構(gòu)的審查。未通過審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計文件不得作為施工的依據(jù)。

第十六條?設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條?建設(shè)單位或其委托的咨詢單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前組織工程參建單位進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙會審，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位做出詳細(xì)說明，使施工單位熟悉、了解工程特點、設(shè)計意圖和掌握關(guān)鍵部位的工程質(zhì)量要求。通過圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題和矛盾，提高設(shè)計質(zhì)量。

第十八條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向其他參建單位提供周邊建筑物、管線和設(shè)施的相關(guān)調(diào)查資料和保護(hù)要求。

第十九條?施工單位在建設(shè)工程開工前應(yīng)建立施工管理組織，配備相應(yīng)的技術(shù)和質(zhì)量管理人員，按照設(shè)計文件規(guī)定的質(zhì)量要求編制施工方案，按施工方案對施工人員提出明確的技術(shù)要求，并落實建設(shè)工程的其他質(zhì)量保證條件。

第二十條?施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強對施工管理專業(yè)人員和操作工人的技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第二十一條?監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)和規(guī)模及委托合同的約定配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

第二十二條?監(jiān)理單位應(yīng)做好開工條件的審核工作。施工單位應(yīng)在各項準(zhǔn)備工作就緒，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后開工。

第二十三條?擬用于工程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備，施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗，對進(jìn)場的實物按照有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例在工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行取樣復(fù)試，并及時報驗其質(zhì)量證明資料，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后使用，監(jiān)理單位同時應(yīng)做好平行檢測工作。

第二十四條?施工過程中的工程變更必須堅持科學(xué)性和嚴(yán)肅性，堅持有利于工程項目功能提升、質(zhì)量優(yōu)化、投資合理的原則。對確需變更的部分，在工程參與各方協(xié)商一致的情況下，由設(shè)計單位出具正式的變更設(shè)計圖紙或變更通知單后實施變更，變更程序應(yīng)符合學(xué)校制定的有關(guān)工程變更的管理辦法。

第二十五條

建設(shè)單位對監(jiān)理單位提交的有關(guān)工程質(zhì)量問題的監(jiān)理通知單或監(jiān)理報告，應(yīng)給予充分重視和積極支持，督促監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)程序落實施工單位整改，并在復(fù)查后對整改情況封閉。必要時，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工及有關(guān)單位召開專題分析會確定整改方案，形成有關(guān)紀(jì)要，并按照合同約定對有關(guān)責(zé)任方追究違約責(zé)任。

第二十六條?施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程報驗程序。隱蔽工程、檢驗批、分項、分部工程等，必須符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)在監(jiān)理單位驗收合格后方可進(jìn)行下道工序施工。

第二十七條

建設(shè)工程的基礎(chǔ)分部、結(jié)構(gòu)分部或其他主要施工階段完工后，建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行中間驗收，并告知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。中間驗收為不合格的建設(shè)工程，施工單位不得進(jìn)行下道工序施工。

第二十八條?施工單位按設(shè)計文件和建設(shè)工程合同規(guī)定的要求完成后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查竣工驗收的條件。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；

（四）施工單位對監(jiān)理單位提出的整改要求均已整改完畢，并經(jīng)過監(jiān)理單位的檢查確認(rèn)；

（五）工程防雷、消防、室內(nèi)環(huán)境檢測等必須取得合格證明文件；

（六）有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（七）有施工單位簽署的工程保修書。

第二十九條?建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告，在監(jiān)理單位確認(rèn)具備竣工驗收條件后，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收后按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交。

第三十條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門及學(xué)校檔案管理部門移交建設(shè)項目檔案。

第三十一條?建設(shè)單位應(yīng)將工程竣工驗收報告、以及應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、民防、綠化、消防等部門出具的驗收合格文件等資料報工程所在地建設(shè)主管部門，辦理竣工驗收備案。

第三十二條?建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第三十三條?建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位進(jìn)行檢查和記錄，監(jiān)督實施修復(fù)，同時對工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行調(diào)查，分析并確定責(zé)任歸屬。

第三十四條?施工中一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故（指違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故，工程質(zhì)量事故等級按國家及地方制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分），施工現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位報告，并采取事故控制及搶救措施。

建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

第三十五條?工程參與各方應(yīng)積極配合事故發(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門授權(quán)或委托的事故調(diào)查組對事故的調(diào)查，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故承擔(dān)責(zé)任。

第三十六條

本辦法由基建處負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條?有關(guān)工程質(zhì)量管理的細(xì)則另行制定。

第三十八

條本辦法自公布之日起實施。

第四篇：哈爾濱市建設(shè)工程造價管理辦法

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哈爾濱市建設(shè)工程造價管理辦法

哈爾濱市人民政府(頒布單位)19991223(頒布時間)20000101(實施時間)20100615(失效時間)哈爾濱市人民政府令第41號(文號)哈爾濱市建設(shè)工程造價管理辦法 第一章 總則 第二章 計價依據(jù) 第三章 造價編制 第四章 中介服務(wù) 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則

根據(jù)《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改《哈爾濱市冬季江上安全管理辦法》等13件政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》本辦法作如下修改：

八、《哈爾濱市建設(shè)工程造價管理辦法》

（一）第十七條一款修改為：“承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并將施工合同和有關(guān)預(yù)算文件報相應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)備案?！?/p>

（二）第三十二條一款修改為：“外地建設(shè)工程造價咨詢單位承接本

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市建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞性靸r管理機構(gòu)備案。”

（三）第三十二條二款修改為：“本市建設(shè)單位聘請未經(jīng)備案的外地建設(shè)工程造價咨詢單位從事造價咨詢業(yè)務(wù)的，編審結(jié)論無效。”

（四）第三十四條修改為：“違反本法第二十八、二十九、三十二條規(guī)定有下列情形之一的，由市造價主管部門或者縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，有違法所得的處以責(zé)任方違法所得3倍以上5倍以下的罰款，最高不超過50000元；無違法所得的，處以責(zé)任方1000元以上5000元以下罰款：

“

（一）外地建設(shè)工程造價資咨詢單位未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的； “

（二）未取得工程造價咨詢單位資質(zhì)證書從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動或者越級承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的；

“

（三）工程造價咨詢單位未經(jīng)年審或年審不合格從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

“

（四）個人未取得崗位證書而從事工程造價編審業(yè)務(wù)的；

“

（五）從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的人員以個人名義接受委托業(yè)務(wù)的?！?/p>

（五）第三十三條

（五）項修改為：“違反本辦法第十七條一款規(guī)定，施工合同及有關(guān)預(yù)算文件未按規(guī)定報工程造價管理機構(gòu)備案的，對直接責(zé)任方處以2000元以上10000元以下罰款?！?/p>

經(jīng)市人民政府1999年12月22日第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年1月1日起施行。一九九九年十二月二十三日 第一章 總則

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第一條 為加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，維護(hù)工程建設(shè)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《黑龍江省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)工程造價是指建設(shè)項目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設(shè)費用（包括土地征購費、拆遷安置費、勘測設(shè)計費、建筑安裝工程費、設(shè)備器具購置費、工程建設(shè)其他費用以及按規(guī)定列入工程造價的建設(shè)期間貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等），具體表現(xiàn)為投資估算、概算、預(yù)算和結(jié)算。

建筑安裝工程費是指建設(shè)工程施工期間所發(fā)生的工程直接費、間接費、利潤和稅金。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或者參與建設(shè)工程活動的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 市建設(shè)行政主管部門是市建設(shè)工程造價主管部門（以下簡稱市造價主管部門），負(fù)責(zé)組織實施本辦法，可以委托市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)（以下簡稱市造價管理機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)造價管理工作?？h（市）建設(shè)行政主管部門按職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的工程造價管理工作，并接受市造價主管部門和其委托的市造價管理機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。財政、物價等有關(guān)部門，依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)同進(jìn)行管理。第二章 計價依據(jù)

第五條 工程造價計價依據(jù)包括：

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（一）估算指標(biāo)（概算指標(biāo)）；

（二）概算定額；

（三）預(yù)算定額（綜合預(yù)算定額）與單位估價表；

（四）定額單價表；

（五）費用定額；

（六）勞動定額；

（七）工期定額；

（八）建設(shè)工程材料及設(shè)備預(yù)算價格；

（九）其他有關(guān)工程造價計價規(guī)定。

第六條 市造價主管部門對本市內(nèi)使用的各類建設(shè)工程造價計價依據(jù)，按照上級有關(guān)規(guī)定實施統(tǒng)一管理；根據(jù)本市實際需要調(diào)整的，按照職責(zé)分工，與有關(guān)部門會簽后公布實施。

第七條 市造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省建設(shè)工程有關(guān)費用的規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)工程的實際需要，及時組織編制、修訂和補充定額補充項目、定額單價表、建設(shè)工程材料預(yù)算價格和工程直接費價格指數(shù)以及結(jié)算規(guī)定等，由市造價主管部門頒布實施。

第八條 市造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場變化，每月及時公布建設(shè)工程材料、設(shè)備市場價格信息以及季度市場勞務(wù)價格，實行工程計價動態(tài)管理。

第九條 市造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時編制并定期發(fā)布新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)定額項目。

第十條 建設(shè)工程一次性補充定額，由施工單位會同建設(shè)單位共同測

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算編制，報市造價管理機構(gòu)審批后執(zhí)行；

未經(jīng)批準(zhǔn)的一次性補充定額，不得作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

第十一條 工程造價計算機軟件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市造價主管部門對其計價依據(jù)、方法進(jìn)行審查認(rèn)定后，方可進(jìn)入本市使用。第三章 造價編制

第十二條 投資估算，應(yīng)當(dāng)由有編制資格的建設(shè)單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型和國家、省、市頒發(fā)的有關(guān)工程造價依據(jù)，在合理預(yù)測編制期至竣工期的價格、利率、風(fēng)險等動態(tài)因素基礎(chǔ)上，進(jìn)行投資估算編制，不得留有投資缺口。第十三條 設(shè)計概算，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，在投資估算的范圍內(nèi)，依據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額和相應(yīng)的費用定額進(jìn)行編制。第十四條 施工圖預(yù)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目投資計劃和施工圖紙，依照預(yù)算定額及有關(guān)計價規(guī)定，綜合市場材料差價、價格指數(shù)和必要風(fēng)險系數(shù)等動態(tài)因素編制，不得突破經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算中的建筑安裝工程費用總額。

第十五條 招標(biāo)發(fā)包工程，招標(biāo)組織者應(yīng)當(dāng)按照施工圖紙、有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件和工程量清單，并按統(tǒng)一的工程項目、計量單位、計算規(guī)則編制標(biāo)底價。建設(shè)單位或者受委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)計價方法、計價依據(jù)等規(guī)定編制招投標(biāo)標(biāo)底價，不得弄虛作假、壓級壓價或者附加不合理條件。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、價格變化因素以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工中可能發(fā)生的各種費用，自行報價，但不得低于工程成本價，騙取中標(biāo)。

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第十六條 實行招標(biāo)發(fā)包的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)以中標(biāo)價為基礎(chǔ)，明確造價調(diào)整的范圍與方式，確定工程合同價。直接發(fā)包的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，結(jié)合風(fēng)險系數(shù)及其他需要調(diào)整的因素，確定工程合同價，工程合同價不得低于工程成本。

第十七條 承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并將施工合同和有關(guān)預(yù)算文件報相應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)審查備案。

承發(fā)包雙方不得就同一工程另行訂立與本條前款規(guī)定的書面合同實質(zhì)性內(nèi)容相背離的其他協(xié)議。

第十八條 工程項目實行提前竣工獎勵和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。發(fā)包方要求承包方縮短合同工期提前竣工或者要求高于質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)在保證工程質(zhì)量的前提下，在施工合同中約定提前竣工獎勵或者優(yōu)質(zhì)優(yōu)價條款。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按施工合同約定的時間、金額向施工單位預(yù)付工程備料款，開工后按工程進(jìn)度和材料所占的比例陸續(xù)扣回，不得要求墊款施工。

合同條款約定由建設(shè)單位供應(yīng)部分材料的，材料價格應(yīng)按預(yù)算價格計算并抵扣備料款。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按施工合同約定的時間、要求和經(jīng)監(jiān)理工程師（未全權(quán)委托監(jiān)理的，未委托部分由建設(shè)單位駐現(xiàn)場代表）簽認(rèn)的工作量，及時向施工單位支付工程進(jìn)度款。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收之日起30日內(nèi)，以

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合同造價為依據(jù)，根據(jù)工程設(shè)計變更、不可抗力等因素，以及國家政策性調(diào)整等實際情況，依照承包合同的有關(guān)條款約定，編制工程竣工結(jié)算文件，并提供完整的相關(guān)結(jié)算資料，報建設(shè)單位審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到工程竣工結(jié)算書之日起50日內(nèi)完成竣工結(jié)算工作，按規(guī)定留足工程質(zhì)量保修抵押金后全部付清工程款；逾期不支付的，施工單位可以依法申請人民法院將工程拍賣，并就拍賣價款優(yōu)先受償。

大、中型建設(shè)工程和重點建設(shè)工程的竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市造價主管部門審查，屬于政府投資的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門審查；未在城市時間內(nèi)完成竣工結(jié)算的，經(jīng)建設(shè)、施工單位雙方協(xié)商一致，報工程造價管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長。

第二十二條 建設(shè)、施工單位雙方就未能共同認(rèn)定的竣工結(jié)算或者在竣工結(jié)算中發(fā)生糾紛的，可以向市造價管理機構(gòu)申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依照合同約定向仲裁機關(guān)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第二十三條 市造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算編制和審核的監(jiān)督管理，任何單位和個人在編制和審核估算、概算、結(jié)算等文件時，不得弄虛作假，隨意壓價、抬價或者附加不合理條件。第二十四條 本市從事工程概算、預(yù)算、結(jié)算人員，應(yīng)當(dāng)持有市造價主管部門核發(fā)的工程建設(shè)概預(yù)算人員崗位證書。屬于市政工程的，市造價主管部門可以委托市政部門辦理。外地人員在本市從事工程概算、預(yù)算、結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞性靸r主管部門進(jìn)行資格審查，合格的方可上崗。

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第四章 中介服務(wù)

第二十五條 從事建設(shè)工程造價咨詢中介服務(wù)業(yè)務(wù)的建設(shè)工程造價咨詢單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書；

（二）有獨立法人資格；

（三）有營業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 建設(shè)工程造價咨詢單位申請資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市造價主管部門初審合格后，報省或者國家建設(shè)行政主管部門審批、發(fā)證。第二十七條 建設(shè)工程造價咨詢單位可以接受委托，承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）建設(shè)項目的可行性研究和投資估算編制；

（二）建設(shè)項目的經(jīng)濟評估；

（三）工程概算、預(yù)算、結(jié)算的編制或者審核；

（四）工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制；

（五）有關(guān)部門委托的造價審核業(yè)務(wù)。

第二十八條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)依法承接業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

（一）接受同一工程咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)；

（二）不簽訂書面合同即承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（三）超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（四）將接受委托的中介服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給他方；

（五）從業(yè)人員以個人名義接受委托業(yè)務(wù)。

第二十九條 實行建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)年審制度。未經(jīng)市造價

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主管部門年審或者年審不合格的，不得繼續(xù)從事造價咨詢業(yè)務(wù)。第三十條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取工程造價咨詢服務(wù)費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)對承接的咨詢基礎(chǔ)上進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的編審制度，并接受市造價管理機構(gòu)的監(jiān)督。第三十二條 外地建設(shè)工程造價咨詢單位承接本市建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞性靸r管理機構(gòu)辦理進(jìn)入本市注冊手續(xù)。本市建設(shè)單位聘請未經(jīng)登記備案的外地建設(shè)工程造價咨詢單位從事造價咨詢業(yè)務(wù)的，編審結(jié)論無效。第五章 法律責(zé)任

第三十三條 對違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由市造價主管部門或縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，并按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，編制招標(biāo)標(biāo)底價時弄虛作假、隨意壓價、抬價或者附加不合理條件的，招標(biāo)結(jié)果無效，有違法所得的，對建設(shè)單位處以違法所得3倍以上5倍以下罰款，最高不超過50000元；無違法所得的，處以5000元以上20000元以下罰款。

（二）違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，投標(biāo)單位低于工程成本報價，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處以中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

（三）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，直接發(fā)包工程的合同價低于成本價的，對建設(shè)單位處以5000元以上20000元以下罰款。

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（四）違反本辦法第十七條規(guī)定，承發(fā)包雙方不按照招標(biāo)、投標(biāo)文件訂立施工合同或者合同以外另訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，可處以建設(shè)單位中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下罰款。

（五）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，施工合同及有關(guān)預(yù)算文件未按規(guī)定報工程造價管理機構(gòu)審查的，對直接責(zé)任方處以2000元以上10000元以下罰款。

（六）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，施工單位未按規(guī)定時限向建設(shè)單位提交竣工結(jié)算文件，建設(shè)單位多次催要無效的，責(zé)令限期提交，逾期未提交的，處以5000元以上20000元以下罰款。

（七）違反本辦法第二十三條規(guī)定，單位和個人在編制、審核估算、概算、結(jié)算等文件時弄虛作假，隨意壓價、抬價或者附加不合理條件的，有違法所得的，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款，最高不超過50000元，無違法所得的，處以1000元以上10000元以下罰款。第三十四條 違反本法第二十八、二十九、三十一條規(guī)定有下列情形之一的，由市造價主管部門或者縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，有違法所得的處以責(zé)任方違法所得3倍以上5倍以下的罰款，最高不超過50000元；無違法所得的，處以責(zé)任方1000元以上5000元以下罰款；

（一）外地建設(shè)工程造價資咨詢單位未按規(guī)定辦理進(jìn)入本市注冊手續(xù)在市從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

（二）未取得工程造價咨詢單位資質(zhì)證書從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動或者越級承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的；

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（三）工程造價咨詢單位未經(jīng)年審或年審不合格從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

（四）個人未取得崗位證書而從事工程造價編審業(yè)務(wù)的；

（五）從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的人員以個人名義接受委托業(yè)務(wù)的。第三十五條 市造價主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十七條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 附則

第三十八條 本辦法自2000年1月1日起施行。

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第五篇：建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法

建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法

（修訂討論稿）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。

第二條（適用范圍及定義）

從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動，實施對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測（以下稱質(zhì)量檢測），是指依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件，對建設(shè)工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實體質(zhì)量、使用功能等進(jìn)行測試確定其質(zhì)量特性的活動。

第三條（管理部門）

國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批。

市、縣人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理。

第二章 檢測活動管理

第四條（機構(gòu)行為要求）

檢測機構(gòu)應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保檢測工作質(zhì)量。檢測機構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

檢測機構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任 第五條（檢測委托）

建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項目建設(shè)單位委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門備案。

同一單位工程中的同一檢測項目不得委托兩家及兩家以上檢測機構(gòu)。第六條（檢測費用）

建設(shè)單位和檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付、收取檢測費用。沒有收費標(biāo)準(zhǔn)的項目由雙方協(xié)商確定。

建設(shè)單位應(yīng)將檢測費用列入工程概預(yù)算，專項用于工程質(zhì)量檢測活動，不得挪作它用。

第七條（檢測見證及見證人員要求）

質(zhì)量檢測的取樣、送檢及現(xiàn)場檢測應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證人員的監(jiān)督下見證實施。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對試樣的真實性、代表性負(fù)責(zé)。

見證人員應(yīng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程施工試驗知識，并經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)主管部門考核認(rèn)可。

第八條（檢測回避制度）

檢測機構(gòu)不得與所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

檢測機構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。第九條（禁止轉(zhuǎn)包）檢測機構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。

對于檢測項目中的個別參數(shù)，屬于檢測設(shè)備昂貴或使用頻次低、需要由其他檢測機構(gòu)進(jìn)行該項目參數(shù)檢測業(yè)務(wù)的，不屬于轉(zhuǎn)包。

第十條（檢測報告）

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員、檢測審核人員、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章后方可生效。檢測報告經(jīng)建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。

實行見證檢測的，檢測報告中應(yīng)當(dāng)注明見證人員的單位及姓名。

第十一條（禁止偽造數(shù)據(jù)）

任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告、篡改或者偽造檢測數(shù)據(jù)。

第十二條（違規(guī)行為報告制度）

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門。

第十三條（檢測爭議處理）

檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測機構(gòu)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。

第十四條（跨省檢測）

檢測機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十五條（檢測檔案管理）

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。第十六條（信息管理）

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合要求的信息管理系統(tǒng)受理檢測業(yè)務(wù)、采集檢測數(shù)據(jù)、出具檢測報告、上傳檢測信息。

第十七條（人員行為要求）

檢測人員應(yīng)按國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)開展檢測工作，做到方法正確、操作規(guī)范、記錄真實、結(jié)論準(zhǔn)確。

檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構(gòu)。第十八條（檢測人員考試）

檢測人員應(yīng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程試驗檢測知識和能力，經(jīng)考試合格后方可從事相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動。

檢測人員考試的組織實施由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一管理。第十九條（檢測機構(gòu)禁止行為）

檢測機構(gòu)不得有下列行為：

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動；

（二）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（四）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測；

（五）篡改或者偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論；

（六）使用不符合條件的檢測人員；

（七）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和檢測不合格事項不按規(guī)定上報；

（八）不按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章；

（九）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯。

第三章 檢測機構(gòu)資質(zhì)管理

第二十條（檢測機構(gòu)資質(zhì)管理和機構(gòu)性質(zhì)）

從事本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測活動的檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的檢測業(yè)務(wù)。

檢測機構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資格。第二十一條（資質(zhì)分類分級）

檢測機構(gòu)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)設(shè)甲級、乙級，專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級、乙級和丙級。

檢測機構(gòu)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和各類別等級資質(zhì)機構(gòu)承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的具體范圍，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第二十二條（資質(zhì)申請和主項）

檢測機構(gòu)可以申請一項或多項檢測資質(zhì)。申請多項資質(zhì)的，應(yīng)選擇等級最高的一項資質(zhì)為主項資質(zhì)；申請有綜合資質(zhì)的，應(yīng)選擇綜合資質(zhì)為主項資質(zhì)。

第二十三條（申請資質(zhì)應(yīng)提交的材料）申請檢測機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照或法人證書原件及復(fù)印件；

（三）與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應(yīng)的計量認(rèn)證證書原件及復(fù)印件；

（四）主要檢測儀器、設(shè)備清單及滿足檢測工作的設(shè)施環(huán)境的有效證明；

（五）檢測人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險繳費憑證和崗位證書的原件及復(fù)印件，其中注冊人員還應(yīng)提供注冊證書原件和復(fù)印件；

（六）檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件；

（七）業(yè)績證明材料；

（八）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料。

檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定式樣。第二十四條（資質(zhì)受理和審批）

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)對申報材料進(jìn)行審查并組織專家到現(xiàn)場對檢測能力進(jìn)行核查，自受理之日起20個工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。

第二十五條（首次申請資質(zhì)）

檢測機構(gòu)首次申請資質(zhì)或者增項申請新的資質(zhì)，不考核檢測機構(gòu)業(yè)績，其資質(zhì)等級按照最低等級核定。

第二十六條（申請資質(zhì)升級）

檢測機構(gòu)取得資質(zhì)滿三年，方可申請晉升上一個資質(zhì)等級。

檢測機構(gòu)申請資質(zhì)升級，除提交本辦法第七條所列資料外，還需提供機構(gòu)原資質(zhì)證書正、副本，機構(gòu)的財務(wù)決算年報表。

第二十七條（合并、分立、改制的資質(zhì)申請）

檢測機構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的檢測機構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

檢測機構(gòu)分立的，分立后機構(gòu)的資質(zhì)等級，根據(jù)實際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照本辦法的審批程序核定。

檢測機構(gòu)改制的，改制后不再符合原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按其實際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法申請重新核定；資質(zhì)條件符合原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可承繼改制前的資質(zhì)。

第二十八條（有禁止行為不予許可）

申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項、重新核定資質(zhì)的檢測機構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有第十九條所列行為之一的，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)。

第二十九條（資質(zhì)證書管理）

檢測機構(gòu)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)注明檢測業(yè)務(wù)范圍，分為正本和副本，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。

檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。第三十條（證書延期）

資質(zhì)證書有效期屆滿，檢測機構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿30個工作日前，申請辦理資質(zhì)延期手續(xù)。

對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員等滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，信用檔案中無不良記錄，且無本辦法第十四條所列行為的，經(jīng)原審批機關(guān)審查同意，資質(zhì)證書有效期延期3年，由原審批機關(guān)在其資質(zhì)證書副本上加蓋延期專用章。

第三十一條（資質(zhì)變更）

檢測機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)到原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第三十二條（監(jiān)督管理）

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對檢測活動的監(jiān)督管理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動監(jiān)督檢查制度。

第三十三條（監(jiān)督檢查內(nèi)容）

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

（一）是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動；

（三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；

（四）是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章；

（五）檢測機構(gòu)是否按有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測；

（六）儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合要求；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。第三十四條（監(jiān)督檢查措施）

建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求檢測機構(gòu)或者委托方及相關(guān)方提供相關(guān)的文件和資料；

（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場或檢測機構(gòu)的工作場地進(jìn)行抽查；

（三）組織進(jìn)行比對試驗以驗證檢測機構(gòu)的檢測能力；

（四）實施檢測信息化監(jiān)控；

（五）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測行為時，責(zé)令改正。

第三十五條（監(jiān)督檢查取證）

建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)該建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。

第三十六條（日常監(jiān)督管理）

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，并將檢測活動責(zé)任方的違法違規(guī)行為予以公布。

第三十七條（資質(zhì)動態(tài)管理）

檢測機構(gòu)取得檢測機構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書。被撤回資質(zhì)的檢測機構(gòu)，可以申請資質(zhì)審批機關(guān)按照其實際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定資質(zhì)。改正期間不得承接新的檢測業(yè)務(wù)。

重新核定資質(zhì)等級的檢測機構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。第三十八條（投訴）

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢測投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

檢測機構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢測的，任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)主管部門投訴。建設(shè)主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實并依據(jù)本辦法對檢測機構(gòu)作出相應(yīng)的處理決定，于30日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條（對無資質(zhì)檢測的處理）

違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自承擔(dān)本辦法規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十條（對弄虛作假申請資質(zhì)的處理）

檢測機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，檢測機構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

第四十一條（對以不正當(dāng)手段騙取資質(zhì)的處理）

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷其資質(zhì)證書，檢測機構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條（對有禁止行為的處理）

檢測機構(gòu)有本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）、（八）、（九）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可并處3萬元以下的罰款，改正期間檢測機構(gòu)不得承接新的檢測業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣1年以下資質(zhì)證書，暫扣期間檢測機構(gòu)不得從事檢測業(yè)務(wù)。

第四十三條（對出具虛假檢測報告的處理）

檢測機構(gòu)篡改或偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的，予以警告，并處3萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令改正，暫扣3個月以上、1年以下資質(zhì)證書，資質(zhì)證書暫扣期間檢測機構(gòu)不得從事檢測業(yè)務(wù)；造成重大工程質(zhì)量安全隱患的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷其資質(zhì)證書；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條（對檢測人員違規(guī)行為的處理）

檢測人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，改正期間檢測人員不得從事檢測工作；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其檢測人員考試合格證：

（一）出具虛假檢測報告；

（二）篡改或偽造數(shù)據(jù)的；

（三）未按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定實施檢測的；

（四）其他影響檢測工作質(zhì)量的行為。

第四十五條（對檢測相關(guān)單位違規(guī)行為的處理）

違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測的；

（二）明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；

（三）弄虛作假送檢試樣的；

（四）未按規(guī)定和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取樣、制樣和送檢試樣的；

（五）未按要求實施見證的；

（六）其他影響檢測工作質(zhì)量的行為。第四十六條（對違反回避制度的處理）

檢測機構(gòu)與所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的檢測業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣1年以下資質(zhì)證書，暫扣期間不得從事檢測業(yè)務(wù)；有違法所得的，予以沒收。

檢測機構(gòu)違反以上條款規(guī)定出具的檢測報告不得作為該工程的技術(shù)材料。第四十七條（對責(zé)任人員的處理）

依照本辦法規(guī)定，給予責(zé)任單位罰款處罰的，對責(zé)任單位的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，收回檢測人員考試合格證。

第四十八條（對國家機關(guān)工作人員違規(guī)行為的處理）

縣級以上人民政府建設(shè)主管部門工作人員在質(zhì)量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章 附則

第四十九條（專業(yè)工程檢測）

水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能項目的質(zhì)量檢測按照有關(guān)規(guī)定，可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十條（地方可制定實施細(xì)則）

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第五十一條（實施日期）

本辦法自 年 月 日起施行。2005年9月28日建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）同時廢止。