第一篇：烏克蘭奶源基地建設(shè)考察報告2006

王加啟副所長赴烏克蘭考察報告 【標(biāo)題】

【日期】2 006.1.4

烏克蘭奶源基地建設(shè)考察報告

應(yīng)利樂烏克蘭公司的邀請，王加啟副所長于2005年10月31日至11月6日赴烏克蘭進(jìn)行訪問。通過考察基輔市和第聶伯羅彼得羅夫斯克市的三個奶牛場、一個農(nóng)莊，參觀了利樂烏克蘭公司，并與烏克蘭奶業(yè)協(xié)會座談，對烏克蘭的奶業(yè)情況和奶源基地建設(shè)特點有了足夠的認(rèn)識，并對加強(qiáng)我國奶業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行了思考。

一、烏克蘭奶業(yè)情況

1.烏克蘭奶牛養(yǎng)殖業(yè)情況

2005年烏克蘭共有270萬個奶牛養(yǎng)殖戶或奶牛場，存欄成年奶牛400萬頭，平均規(guī)模1.5頭，頭均年產(chǎn)奶量3.5噸，牛奶總產(chǎn)量1380萬噸。烏克蘭奶牛養(yǎng)殖有兩種模式，一種是家庭戶養(yǎng)，規(guī)模為1頭-9頭，總量約300萬頭成年奶牛，占全國奶?？偭康?5%；另一種是規(guī)模為50頭以上的奶牛場，總量約100萬頭成年奶牛，占全國奶?？偭康?5%。烏克蘭飼料資源豐富，玉米、大麥、甜菜、向日葵以及食品加工業(yè)的副產(chǎn)品都是奶牛優(yōu)良的飼料資源。

2.烏克蘭牛奶與奶產(chǎn)品情況

2005年烏克蘭牛奶產(chǎn)量1380萬噸，占奶類總產(chǎn)量的97.7%，人均奶類占有量280kg。在1380萬噸牛奶中，有62%用于工業(yè)加工，另外的38%被奶牛戶直接出售給消費者。

在工業(yè)加工的奶類產(chǎn)品中，液態(tài)奶產(chǎn)量僅占9%，酸奶產(chǎn)量占4%，奶粉產(chǎn)量占10%，而奶酪、黃油產(chǎn)量占77%。烏克蘭的奶產(chǎn)品出口也相當(dāng)有競爭力。全國奶酪產(chǎn)量30萬噸，出口10萬噸；黃油15萬噸，出口8萬噸；脫脂奶粉8.4萬噸，出口6.3萬噸；全脂奶粉3萬噸，出口1.8萬噸。主要是出口到獨聯(lián)體國家和東歐國家。

在液態(tài)奶中，巴氏奶占80%，超高溫牛奶占20%。這是因為超高溫牛奶價格比較高。在烏克蘭，如果以原料奶的價格為100的話，塑料袋裝巴氏奶的價格為170，屋頂裝巴氏奶的價格為180，利樂枕超高溫牛奶的價格為200，利樂磚超高溫奶的價格為245-280可見，烏克蘭液態(tài)奶消費中巴氏奶占主導(dǎo)地位。

二、烏克蘭奶業(yè)奶源基地建設(shè)的突出特點

1.從農(nóng)戶散養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖快速發(fā)展

烏克蘭奶牛養(yǎng)殖模式與我國相似，以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，散養(yǎng)奶牛頭數(shù)占全國奶牛頭數(shù)的70%以上。但是近兩年規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展迅速。這主要是消費市場和加工企業(yè)的牽動和引導(dǎo)。乳品加工廠在加工優(yōu)質(zhì)或高檔牛奶時，近70%的奶源都來自規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場，對農(nóng)戶散養(yǎng)則限制收奶或不收牛奶，而且從規(guī)?；膛鍪召徟Ｄ痰膬r格達(dá)到每千克0.32美元－0.35美元，從農(nóng)戶散養(yǎng)奶牛收購牛奶的價格僅0.15美元，相差1倍以上。這樣就引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖場較快發(fā)展。

2.因地制宜發(fā)展高效養(yǎng)殖模式

考察團(tuán)考察的3個奶牛場分別是位于首都基輔市的城郊Terezino奶牛場、Kovalika奶牛場以及位于第二大城市第聶伯羅彼得羅夫斯克市郊區(qū)的Agro-Soyuz

公司，而且基輔城郊的2個奶牛場分別屬于兩種不同類型。

Terezino奶牛場是仿照美國模式新建的現(xiàn)代化奶牛場，整體硬件水平處于烏克蘭最好的5%以上，1棟400頭成母牛的散欄式牛舍全部造價約40萬美元。該牛場目前存欄成母牛600頭，品種為烏克蘭黑白花，單產(chǎn)7噸，粗飼料主要是全株玉米青貯，保證每頭牛每年7噸，另有青草和干草，粗飼料和精飼料都是奶牛場自己種植，全場采用TMR飼喂技術(shù)，機(jī)械擠奶。

Kovalika奶牛場是原來的養(yǎng)豬場改造而成的，造價很低，但是十分實用。全場1100頭泌乳奶牛，平均單產(chǎn)達(dá)到8噸。該場采用固定式TMR加工站來為全場奶牛提供TMR飼料，解決了豬舍改造牛舍后不能使用移動式TMR機(jī)械的難題。在飼養(yǎng)技術(shù)上使用糖蜜添加生產(chǎn)TMR飼料技術(shù)，增加了飼料的適口性，提高了奶牛采食量。

第聶伯羅彼得羅夫斯克市郊區(qū)的Agro-Soyuz公司是烏克蘭最大和最先進(jìn)的奶牛場，存欄3000頭奶牛，完全實現(xiàn)了自動化管理，特別重視新技術(shù)的推廣應(yīng)用，能夠獨立舉辦國際奶業(yè)大會，被稱為烏克蘭的“牛奶河”，是烏克蘭農(nóng)業(yè)部的示范基地。該公司奶牛的品種是從歐洲各國引進(jìn)的純種荷斯坦奶牛，精飼料和粗飼料自種自用，常年保證青貯和優(yōu)質(zhì)干草，采用科學(xué)分群管理，實現(xiàn)了專業(yè)化分工，有專門培育犢牛和后備牛的農(nóng)場，有專門飼養(yǎng)產(chǎn)奶牛的農(nóng)場，牛場獸醫(yī)保健由專業(yè)人員負(fù)責(zé)。該場有兩大特色，一是注意糞污利用，建有專門的化糞池和灌溉設(shè)施，做到糞污氧化后還田；二是有專門的奶牛新技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，不但企業(yè)內(nèi)部使用，而且常年對外招生，包括國外學(xué)員也經(jīng)常報名參加培訓(xùn)，擴(kuò)大了企業(yè)的知名度。

3.把原料奶質(zhì)量當(dāng)做奶業(yè)的生命線

考察團(tuán)考察的3個奶牛場都把提高原料奶質(zhì)量當(dāng)做首要任務(wù)，牛奶的營養(yǎng)指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)完全達(dá)到歐盟或北美的標(biāo)準(zhǔn)。Terezino奶牛場存欄成母牛600頭，牛奶中干物質(zhì)含量達(dá)到13%，乳脂率3.9%，乳蛋白3.2%，細(xì)菌總數(shù)小于15萬，體細(xì)胞數(shù)小于25萬，原料奶價格每升達(dá)到0.32美元。而周圍只養(yǎng)1頭-2頭奶牛的散養(yǎng)農(nóng)戶，單產(chǎn)4噸左右，原料奶價格每升只有0.15美元，相差1倍以上。牛奶加工廠收購原料奶時也是把原料奶分類處理，對優(yōu)質(zhì)原料奶，主要用于高檔產(chǎn)品或出口乳制品加工，而低質(zhì)原料奶只能用于低檔乳制品加工。

Kovalika奶牛場的牛奶質(zhì)量也很高，牛奶中干物質(zhì)含量達(dá)到13.5%，乳脂率3.9%，乳蛋白3.3%，細(xì)菌總數(shù)小于10萬，體細(xì)胞數(shù)小于20萬，原料奶價格每升達(dá)到0.35美元。

Agro-Soyuz公司存欄3000頭奶牛，原料奶質(zhì)量高是該場的突出特點，原料奶擠出后1分鐘內(nèi)就可以降到4℃，牛奶中干物質(zhì)含量達(dá)到13.5%以上，乳脂率3.9%，乳蛋白3.4%，細(xì)菌總數(shù)小于5萬，體細(xì)胞數(shù)小于12萬，原料奶價格每升達(dá)到0.35美元，全群單產(chǎn)達(dá)到9噸。

三、對加強(qiáng)我國奶源基地建設(shè)的思考

1.加快推動奶牛養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變

從1999年到2004年，全國奶類總產(chǎn)量增加2.9倍，年平均增長速度達(dá)到24%，達(dá)到2368.4萬噸，是讓全世界為之震驚的發(fā)展速度。但是，我們的發(fā)展幾乎全部依賴于奶牛數(shù)量的增加。據(jù)FAO統(tǒng)計數(shù)字，過去20多年我國奶牛單產(chǎn)沒有顯著變化。到2004年，我國奶牛年平均單產(chǎn)2040kg,成母牛頭數(shù)按56%計算，則成母牛年平均單產(chǎn)為3643kg。而世界平均水平為5500kg，發(fā)達(dá)國家更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于6000kg，如美國為8400kg、加拿大為6935kg、日本為7447kg。

這主要是因為我國90%以上的奶牛飼養(yǎng)在農(nóng)民家里，非常分散，這種以家庭為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，多數(shù)奶牛養(yǎng)殖戶將牛拴系在庭院內(nèi)，缺乏牛舍、運動場、飼料貯藏間等基本條件，飼養(yǎng)環(huán)境差，管理粗放，使得營養(yǎng)搭配、獸醫(yī)防疫、環(huán)境保護(hù)和原料奶質(zhì)量控制等先進(jìn)技術(shù)難以應(yīng)用，形成制約我國奶牛業(yè)發(fā)展的重要因素。為了保證我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就必須盡快推動養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，在投資主體上不拘一格，政府在土地政策、信貸、稅收等方面鼓勵小區(qū)、大戶、規(guī)?；膛龅陌l(fā)展。

2.建立質(zhì)量第一的優(yōu)質(zhì)原料奶生產(chǎn)體系

通過考察感受到，我國的原料奶質(zhì)量與烏克蘭相比有較大差距。

中國－烏克蘭原料奶質(zhì)量的比較

干物質(zhì)(%)乳脂率(%)乳蛋白(%)細(xì)菌數(shù)(萬)體細(xì)胞數(shù)(萬)

中國11.23.12.95050

烏克蘭(考察記錄）13.53.93.31020

原料奶質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重制約著我國乳制品質(zhì)量和檔次的提升。目前，我國各地普遍采用的是20世紀(jì)80年代制定的鮮奶標(biāo)準(zhǔn)，每毫升50萬個細(xì)菌數(shù)以下都是一級奶，但體細(xì)胞數(shù)、抗生素等指標(biāo)沒有明確規(guī)定，總體指標(biāo)要求明顯低于國際標(biāo)準(zhǔn)。飼料結(jié)構(gòu)不合理，造成原料奶的蛋白質(zhì)、脂肪和干物質(zhì)等各項營養(yǎng)指標(biāo)不能達(dá)到優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求，也將是一個長期影響原料奶品質(zhì)提高的嚴(yán)重問題。

思想認(rèn)識不到位，沒有建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系，是原料奶收購中普遍存在的現(xiàn)實問題。應(yīng)該加強(qiáng)安全質(zhì)量管理研究，建立以過程控制技術(shù)研究為主，輔以產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)研究的質(zhì)量技術(shù)體系，從而實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。目前，我國乳與乳制品的認(rèn)證主要是國內(nèi)的QS、綠色食品、無公害食品認(rèn)證以及ISO9000和ISO14000系列認(rèn)證，都沒有達(dá)到全面的過程控制。因此需要盡快加強(qiáng)危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）技術(shù)的研究，全面提高我國原料奶與奶產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

3.注重環(huán)境保護(hù)刻不容緩

我國目前奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞尿排放量每年約為2億噸，絕大部分沒有進(jìn)行有效的處理就直接排放，對養(yǎng)殖場周邊空氣、水體環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。尤其在農(nóng)戶散養(yǎng)狀況下，人畜混雜，糞尿橫流，影響了農(nóng)村的面貌，影響了農(nóng)民的健康，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求背道而馳。因此，建立環(huán)境友好型奶牛養(yǎng)殖業(yè)模式就成為當(dāng)前的重要工作。在技術(shù)上，有糞污還田、沼氣利用、制成有機(jī)肥等多種方式，但是一定要注重實效。許多地區(qū)過于重視形式，結(jié)果是勞民傷財。在未來奶源基地建設(shè)中，應(yīng)該把環(huán)境保護(hù)作為必備的配套措施之一納入整體規(guī)劃，才能建立高效一體化的環(huán)境保護(hù)體系。

第二篇：培育發(fā)展奶產(chǎn)業(yè) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地

培育發(fā)展奶產(chǎn)業(yè) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地

文章來源：惠農(nóng)區(qū)農(nóng)牧局 發(fā)表日期：2010-10-12 8:33:05 文章錄入：姚瑋 點擊率：114 字體：[ 大 中 小 ]

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近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)的快速增長，為奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和發(fā)展空間，區(qū)委、政府因勢利導(dǎo)，抓住機(jī)遇，突出把奶產(chǎn)業(yè)做為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策、資金、技術(shù)扶持力度，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)發(fā)展思路，通過加快奶牛品種改良，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，優(yōu)化飼草料供給，規(guī)范原料收購，使奶產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，使得奶產(chǎn)業(yè)得到健康、穩(wěn)步發(fā)展。

一、我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止目前，全區(qū)奶牛存欄達(dá)到19890頭。年產(chǎn)鮮奶5.1萬噸，成奶牛年均單產(chǎn)突破6750公斤，比全自治區(qū)平均水平高4.8％。各個園區(qū)(規(guī)模場)由于飼養(yǎng)水平不同，奶牛單產(chǎn)也有差別，其中：卉豐農(nóng)林牧場年均單產(chǎn)達(dá)到8900公斤左右，長城奶牛場年均單產(chǎn)達(dá)到7200公斤左右，先農(nóng)奶牛養(yǎng)殖科技示范場年均單產(chǎn)6900公斤左右，產(chǎn)量最低的園區(qū)年均單產(chǎn)6600公斤左右。預(yù)計到年底奶牛養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，農(nóng)民人均來自奶產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到600元左右。

1、鮮奶市場收購價格大幅上升，銷路暢通。進(jìn)入7月份以來，全自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭，據(jù)寧夏乳制品工業(yè)協(xié)會7月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我區(qū)鮮奶收購價居全區(qū)最高，平均為3.2-3.5元/公斤（全自治區(qū)平均為2.9-3.5元/公斤），個別奶牛場鮮奶收購價達(dá)到3.8元/公斤以上，鮮奶收購價達(dá)到歷年最高。收購價格不斷上漲，奶牛養(yǎng)殖利潤增加。加上我區(qū)70%的鮮奶銷往蒙牛集團(tuán)，7月份蒙牛集團(tuán)將其全國優(yōu)質(zhì)奶源基地的第一塊牌匾授于我區(qū)，將我區(qū)作為蒙牛集團(tuán)優(yōu)質(zhì)奶源基地之一，收購所產(chǎn)的全部優(yōu)質(zhì)牛奶，并將繼續(xù)加大對惠農(nóng)區(qū)奶產(chǎn)業(yè)的支持力度，每年向規(guī)模以上園區(qū)、企業(yè)提供一定數(shù)額的資金支持。這對提升我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，具有積極的推動作用。

2、積極探索和實施了奶牛扶貧托管機(jī)制，并取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。針對我區(qū)養(yǎng)殖園區(qū)規(guī)模小、集約化程度低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)戶家庭小規(guī)模分散經(jīng)營仍占奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，在一定程度上制約了我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展的實際。近年來，區(qū)委、政府制定了一系列扶持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在園區(qū)改擴(kuò)建上堅持以企業(yè)投入為主體，政府補(bǔ)、項目投、銀行貸為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制，2009年改擴(kuò)建的3個奶牛園區(qū)總投資達(dá)到680多萬元，全部是由企業(yè)投入為主，政府對達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的奶牛園區(qū)以獎代補(bǔ)50萬元，在資金的使用上也不是無償投入，而是以政府扶貧資金的形式投入，將50萬元以奶牛的實物形式投入，折算成奶牛，企業(yè)每頭牛每年上繳財政1500元,用于扶持貧困大學(xué)生，連續(xù)5年為一個周期，既保證了政府資金對企業(yè)支持，又做到企業(yè)對社會弱勢群體的扶助。同時，我們積極探索和實施了奶牛托管機(jī)制，在卉豐農(nóng)林牧場和天明奶牛園區(qū)建立奶牛托養(yǎng)中心，制定了奶牛托養(yǎng)管理辦法，養(yǎng)殖戶將自己飼養(yǎng)的日單產(chǎn)20公斤以上的奶牛進(jìn)行托養(yǎng)，每頭奶牛每年返還利潤2500元左右，養(yǎng)殖戶沒有任何風(fēng)險，而且五年后養(yǎng)殖場返還養(yǎng)殖戶同樣年齡段的奶牛。6月份，有24戶托牛戶在卉豐農(nóng)林牧場領(lǐng)取64萬元分紅資金，最高領(lǐng)取分紅資金13.7萬元，最低領(lǐng)取分紅資金8000元。在先農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場實行奶牛托養(yǎng)和股份制，對于養(yǎng)殖戶存欄奶牛20頭以下的實行托養(yǎng)，政策不變；養(yǎng)殖戶存欄奶牛20頭以上的，將奶牛以評估折價的方式入股，由養(yǎng)殖場經(jīng)營管理，養(yǎng)殖戶也可參與園區(qū)管理、奶站經(jīng)營，每年每頭奶牛分紅最少可達(dá)2600元，最多可達(dá)4500元以上，極大地降低了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險。在政策驅(qū)動下，全區(qū)當(dāng)年托養(yǎng)養(yǎng)殖戶奶牛500多頭，既創(chuàng)新了政府扶持資金機(jī)制，又降低了奶牛

養(yǎng)殖戶的風(fēng)險，實現(xiàn)奶牛場養(yǎng)殖規(guī)模捆綁擴(kuò)張，達(dá)到國家、企業(yè)、農(nóng)民的“三贏”。奶牛托管模式成為我區(qū)乃至全市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板，受到了自治區(qū)、市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，3、牛群結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品種改良步伐加快。自2002年自治區(qū)開始實施《寧夏奶牛品種改良》項目，2006年啟動《奶牛良種補(bǔ)貼》項目，我區(qū)累計引進(jìn)共引進(jìn)優(yōu)質(zhì)凍精 30400支，改良奶牛14500頭，2009年引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)性控凍精1000支，在長城奶牛場試驗推廣奶牛性控繁育技術(shù)，為提高良種覆蓋率和單產(chǎn)水平奠定基礎(chǔ)。建立健全系譜檔案、佩戴管理耳標(biāo)、并錄入計算機(jī)，進(jìn)行檔案管理，從而為奶牛養(yǎng)殖園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場做好良種引進(jìn)、選育和繁育工作奠定良好基礎(chǔ)。

4、秸稈綜合利用能力增強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)到4.68萬畝，其中優(yōu)質(zhì)苜蓿2.58萬畝，共完成秸稈綜合利用10.5萬噸，其中制作帶穗玉米青貯飼料4萬噸，使我區(qū)秸稈綜合利用率有了明顯提高。

5、園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。2010年新建奶牛場2個、改擴(kuò)建奶牛場3個，目前全區(qū)有各類養(yǎng)殖?扒?、规模养〕?15個，奶牛入園率達(dá)到100%，機(jī)械化擠奶率達(dá)到100%。

二、發(fā)展的優(yōu)勢

1、奶業(yè)市場需求潛力巨大。奶產(chǎn)品已成為我國人均占有量大大低于世界平均水平最為突出的大宗農(nóng)產(chǎn)品。奶產(chǎn)品消費水平的偏低，已影響到全民族體質(zhì)的增強(qiáng)與智力的提高，影響到中華民族的復(fù)興大業(yè)。只有奶，存在廣闊的市場前景，孕育著極大的產(chǎn)業(yè)潛力。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心預(yù)測，到2010年我國乳品消費總量將達(dá)到25015千噸，人均消費達(dá)到17.87公斤。

2、政策環(huán)境有利。近年來，國家和各級政府相繼出臺了一系列扶持奶業(yè)發(fā)展的政策措施。在農(nóng)業(yè)部《奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，寧夏被列入西部奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)；自治區(qū)出臺實施了《寧夏奶業(yè)提質(zhì)增效計劃（2007-2010）》，惠農(nóng)區(qū)被列為寧夏奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主產(chǎn)區(qū)。這為全力推動我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了有力的政策支撐。今年，國家和自治區(qū)對奶牛改良、奶牛保險和規(guī)模養(yǎng)殖場給予了一定數(shù)額的資金扶持，以激勵奶產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。惠農(nóng)區(qū)政府也出臺了奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以推動奶產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。

3、飼草料資源豐富充裕?；蒉r(nóng)區(qū)現(xiàn)有可耕地26萬畝，宜農(nóng)可墾荒地15萬畝，各類農(nóng)作物每年播種面積35萬畝左右，草原面積可達(dá)21萬畝，其中留床苜蓿25900畝，年產(chǎn)各類秸稈130萬噸。

三、發(fā)展思路

我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，堅定不移地推動奶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，按照推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以奶產(chǎn)業(yè)增效奶農(nóng)增收為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新科技創(chuàng)新為手段，建立規(guī)模養(yǎng)殖集中管理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的局面，完善質(zhì)量檢驗檢測的體制，實施綠色奶源工程。

(一)要進(jìn)一步堅定信心，堅持做優(yōu)做強(qiáng)奶產(chǎn)業(yè)的思路不動搖

這幾年奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的顯著成績證明：我區(qū)確定的突出發(fā)展奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，加快形成優(yōu)勢奶產(chǎn)業(yè)帶，以此為突破口推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的思路是正確的。同時，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，區(qū)內(nèi)、國內(nèi)乳制品消費量持續(xù)增長的趨勢不會改變；隨著我區(qū)全方位對外開放戰(zhàn)略的實施和地緣優(yōu)勢的發(fā)揮，乳制品增長的趨勢不會改變；隨著龍頭加工企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和乳制品品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對奶源需求增長的趨勢不會改變。奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“三個趨勢不會改變”，將繼續(xù)推動著我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。只要我們立足我區(qū)資源優(yōu)勢，正確把握奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律和特點，積極主動應(yīng)對當(dāng)前奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，著眼于提升奶產(chǎn)業(yè)整體競爭能力，就能推進(jìn)我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康快速發(fā)展。

(二)要以科學(xué)的發(fā)展觀，指導(dǎo)奶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

今年是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實十七大、十七屆四中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀，指導(dǎo)我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要從速度擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要充分利用當(dāng)前我國奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整期的機(jī)遇，把我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從速度擴(kuò)張型調(diào)整到質(zhì)量效益型上來，努力使我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合市場發(fā)展的規(guī)律，按照市場的需求組織生產(chǎn)，把發(fā)展速度與質(zhì)量效益統(tǒng)一起來，以效益推動奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

(三)要實行必要的政策扶持，確保奶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

從這幾年發(fā)展的情況來看，奶產(chǎn)業(yè)是一個高投入、高效益、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。同時，由于奶產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，奶產(chǎn)業(yè)對拉動農(nóng)牧民收入有著重要的作用。因此，我們認(rèn)為：應(yīng)進(jìn)一步完善奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。在現(xiàn)階段應(yīng)著重解決以下幾個問題：一是各級政府繼續(xù)加大對奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障，進(jìn)一步完善奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，樹立以政策為引導(dǎo)、項目為支撐的投入體系，鼓勵一些有資金實力、懂管理的個體經(jīng)營業(yè)主在奶產(chǎn)業(yè)上來投資，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的的奶牛園區(qū)或者是托牛所；二是加大對新建園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入。各級政府要在奶牛園區(qū)的基層設(shè)施投入上給予一定的支持，在征地、水、電、道路等公共設(shè)施上，加大投入，實行以獎代補(bǔ)的原則，對每一個新建的園區(qū)，凡是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)都要給與一定的資金獎勵。三是信貸部門要加大對養(yǎng)殖戶的信貸資金投入力度。仍然推行政府補(bǔ)、銀行貸、農(nóng)民籌的模式，尤其是作為各級信貸部門要加大對奶產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，在貸款規(guī)模上、貸款金額和利息上要制定一些惠民的優(yōu)惠政策，確實解決在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的資金制約因素。

(四)要全面提升奶源基地建設(shè)水平

一是要按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要點，把奶原基地建設(shè)作為畜牧業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個重要問題來抓，要在政策上給奶源基地以扶持，鼓勵企業(yè)和個人加大奶源基地建設(shè)的投入，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)奶牛向優(yōu)勢牛奶產(chǎn)業(yè)帶集中，全面提高奶牛規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖水平。鼓勵和支持奶牛養(yǎng)殖合作社，推廣規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，要建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，切實加強(qiáng)對奶站的管理，根據(jù)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，對現(xiàn)有奶站進(jìn)行清理整頓，建設(shè)符合規(guī)定要求的標(biāo)準(zhǔn)化奶站，對2噸以下奶站進(jìn)行兼并優(yōu)化組合，力爭我區(qū)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)上有新的突破，使我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整格局基本完成；二是要加快推廣科學(xué)的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)。從我區(qū)的實際情況來看，農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛技術(shù)水平不高，是影響奶牛效益的一個重要因素。當(dāng)務(wù)之急是要抓好奶農(nóng)的飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高養(yǎng)殖戶的科學(xué)飼養(yǎng)水平，進(jìn)一步增加養(yǎng)殖效益；三是要加快建立奶牛自繁自育體系，優(yōu)化奶牛品種結(jié)構(gòu)。要充分利用國家科學(xué)工程實施計劃，落實奶牛良種直補(bǔ)政策，利用凍精冷配、人工授精、胚胎移植等先進(jìn)繁育技術(shù)，積極開展奶牛性能鑒定（DHI）工作，促進(jìn)牛群品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使我區(qū)奶牛整體質(zhì)量水平上一個臺階；四是要配套建設(shè)穩(wěn)定的飼草料基地，預(yù)計在今后一個時期，飼草料價格仍將持續(xù)偏高。因此，要千方百計擴(kuò)大飼草料種植，把發(fā)展飼草料作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，繼續(xù)鼓勵農(nóng)民廣開渠道，充分利用各種農(nóng)作物秸稈養(yǎng)牛，提高草料綜合利用率。同時，要推動飼料加工業(yè)加快發(fā)展，向奶農(nóng)大力推廣普及配方飼料、復(fù)混飼料，提高奶牛個體產(chǎn)奶量。

(五)推行奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高我區(qū)奶牛養(yǎng)殖水平，確保消費者權(quán)益的關(guān)鍵。下一步要按照“擴(kuò)總量、抓管理、增效益”的思路，把工作重點放在提高生產(chǎn)管理水平上來，在我區(qū)全面推廣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，把奶牛養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)結(jié)合起來同步進(jìn)行。一是指導(dǎo)規(guī)模牛場和奶牛園區(qū)要按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)必須實行“統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)規(guī)程、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售”，科學(xué)化飼養(yǎng)，規(guī)范化管理，對鮮奶生產(chǎn)全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控；二是加強(qiáng)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范的宣傳推廣和普及，重點加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和知識宣傳，提高奶農(nóng)和擠奶站經(jīng)營者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識和應(yīng)用能力；三是嚴(yán)格投入品質(zhì)量

管理。

(六)建立完善的疫病監(jiān)控及防疫體系

在畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)中，傳染病是大敵，給畜牧業(yè)造成的損失是眾所周知的，因此必須做好以下幾個方面工作：一是繼續(xù)建立完善的疫病監(jiān)控體系，加強(qiáng)疫病防治管理，推行官方獸醫(yī)制度，搞好疫病監(jiān)測，嚴(yán)格動物疫情報告制度，及時掌握奶牛疫情流行動態(tài)，指導(dǎo)奶牛生產(chǎn)者搞好防疫；二是建立和完善奶牛健康防疫體系，養(yǎng)殖小區(qū)要有配套的防疫、消毒、疫病診斷和無害化處理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行防疫規(guī)程，變定期防疫為全年防疫，做好查漏補(bǔ)缺，提高疫病的控制和預(yù)防能力；三是加大兩病（布病、結(jié)核病）檢疫和凈化；四是做好非傳染病的診治工作，加大對獸醫(yī)人員的培訓(xùn)和管理力度，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

(七)進(jìn)一步完善奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制

一是協(xié)調(diào)解決當(dāng)前制約奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題。建議金融部門，適當(dāng)加大農(nóng)業(yè)信貸投入，為奶農(nóng)發(fā)放一定規(guī)模的小額貸款和延長貸款時限。二是繼續(xù)實施奶牛政策性保險。通過實施奶牛政策性保險，積極幫助廣大奶農(nóng)規(guī)避和化解自然災(zāi)害風(fēng)險，增強(qiáng)奶產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，為奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。三是繼續(xù)實施奶牛風(fēng)險資金降低養(yǎng)殖風(fēng)險。從2007年開始在我區(qū)全面實施奶牛風(fēng)險基金，按照自治區(qū)政府、石嘴山市政府、惠農(nóng)區(qū)政府、?櫧芳庸て笠怠⒛膛Ｑ郴Вǔ。?1∶1∶1∶1∶1的比例籌集資金100萬元，風(fēng)險基金專戶儲存、專項管理、專款專用、封閉運行，成立風(fēng)險基金管理委員會、鑒定委員會、仲裁委員會等風(fēng)險基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)險基金的管理使用。率先從所有的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)開始實施，通過奶牛風(fēng)險基金的實施有效的應(yīng)對行業(yè)危機(jī)，提高抵御市場風(fēng)險的能力，避免奶產(chǎn)業(yè)可能遭遇的自然、市場、食品安全風(fēng)險，保護(hù)奶農(nóng)的切身利益，促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。（惠農(nóng)區(qū)動物疾控中心）

1、經(jīng)濟(jì)效益：項目達(dá)成后，擴(kuò)建養(yǎng)殖小區(qū)可達(dá)150多畝的養(yǎng)殖場地，實現(xiàn)存欄奶牛1500頭以上，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮奶6000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1500多萬元，可實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化收入達(dá)560萬元，轉(zhuǎn)化牛糞做為食用菌基科，創(chuàng)收入達(dá)400萬元。

2、社會效益：項目實施后可轉(zhuǎn)化安排農(nóng)村剩余勞動力、下崗工人300多人當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)。

3、環(huán)境效益：該項目每年可消化所在地農(nóng)作物秸稈16500多畝，杜絕了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民焚燒秸稈現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境效益明顯。秸稈做為牛奶飼料過腹還田，既可產(chǎn)生大量的有機(jī)肥料，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用沼氣提供優(yōu)質(zhì)原料及雙孢菇種植莖料子，使用沼氣后產(chǎn)生的廢渣、廢液又是綠色無公害蔬菜必備的有機(jī)肥，帶動農(nóng)民用于農(nóng)作物種植減少、節(jié)約農(nóng)藥化肥的使用量及農(nóng)用成本，可直接帶動20000畝的耕地農(nóng)作物進(jìn)行有機(jī)作物的種植，無形中成了一個從綠色有機(jī)作物種植――農(nóng)作物秸稈養(yǎng)牛――鮮牛奶深加工銷售——牛糞轉(zhuǎn)化為食用菌種植基料（或沼氣原料）——食用菌深加工出口銷售（沼氣供人日常生活）――食用菌種植廢料、沼氣廢料可用作美國紅提葡萄的有機(jī)肥――生長出綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。因此，實施本項目環(huán)境效益十分明顯。

第三篇：蒙牛優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)方案編輯

為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市奶產(chǎn)業(yè)，加快畜牧大市建設(shè)，增加農(nóng)民收入，市委市政府從提升寶雞奶業(yè)競爭力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，引進(jìn)蒙牛乳業(yè)集團(tuán)在我市投資3.5億元，新建25條液態(tài)奶生產(chǎn)線，日處理加工鮮奶900噸，年加工鮮奶能力可達(dá)30萬噸，今年5月可望正式投產(chǎn)。為抓好蒙牛優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，實施品牌帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本實施方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和問題近年來，我市奶業(yè)年均增長速度超過20%以上，已成為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要支柱。2005年全市奶牛存欄15萬頭，牛奶總產(chǎn)量33萬噸。全市有奶牛養(yǎng)殖戶4.3萬個，戶均養(yǎng)殖規(guī)模3.5頭，5頭以上奶牛大戶3010戶，300頭以上奶牛大村98個，千頭以上奶牛大鄉(xiāng)26個，累計建設(shè)奶牛小區(qū)138個，配套安裝現(xiàn)代化擠奶臺38個。但奶業(yè)發(fā)展仍然存在著非常突出的問題：一是總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。我市14個乳品加工企業(yè)，年實際加工處理鮮奶達(dá)20萬噸，加上蒙牛的需求量，全市加工處理鮮奶的能力將達(dá)到50萬噸，目前只能滿足需求的66％，且優(yōu)質(zhì)管道奶只占收購總量的18％，大部分為散奶，競爭力不強(qiáng)。二是飼養(yǎng)方式落后，絕大部分奶牛仍以散養(yǎng)為主。全市雖已發(fā)展了138個奶牛小區(qū)，但規(guī)模養(yǎng)殖奶牛只有1.5萬頭，占全市奶牛存欄總量的10％。三是生產(chǎn)水平低，養(yǎng)殖成本較高。全市6000公斤以上產(chǎn)奶量的牛只占總量的1/4，奶牛平均單產(chǎn)只有3458公斤，低于全國平均水平，僅為發(fā)達(dá)國家的1/3，奶牛飼養(yǎng)管理粗放。

二、發(fā)展思路我市發(fā)展奶業(yè)的基本思路是：緊緊圍繞蒙牛乳業(yè)寶雞加工企業(yè)，采取政策引導(dǎo)、企業(yè)拉動、行政推動、科技創(chuàng)新的方式，共同強(qiáng)力推進(jìn)奶業(yè)大發(fā)展。轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，堅持以戶為基礎(chǔ)、村為單元，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加速數(shù)量擴(kuò)張，狠抓質(zhì)量提高，重點發(fā)展規(guī)模奶牛場、奶站小區(qū)和奶站，加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)；改良奶牛品質(zhì)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)；加大奶農(nóng)培訓(xùn)力度，推廣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)，促進(jìn)奶業(yè)全面提檔升級，實現(xiàn)奶業(yè)由傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營向現(xiàn)代集約式方向轉(zhuǎn)變。

三、布局與目標(biāo)到2006年8月底前，在陳倉、鳳翔、岐山、扶風(fēng)、眉縣、隴縣、千陽、渭濱、金臺9個縣區(qū)，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存欄200頭以上的奶牛大場、小區(qū)和大村，建設(shè)機(jī)械化擠奶站200個；年底全市奶牛發(fā)展到17萬頭，牛奶總產(chǎn)量達(dá)到35萬噸（基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單詳見附表1、2）。

奶站建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)配置機(jī)械化擠器、制冷罐、奶站房等，環(huán)境符合衛(wèi)生要求，且日產(chǎn)鮮奶量不低于2噸。優(yōu)先在奶牛場、奶牛小區(qū)建機(jī)械化擠奶站，奶牛大村可先建機(jī)械化擠奶站，后建設(shè)奶牛小區(qū)。

四、主要措施

（一）政策措施

1、蒙牛乳業(yè)扶持政策

（1）實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。管道奶以略高于市場平均價常年收購，奶款直接付給養(yǎng)牛農(nóng)戶，及時兌付奶款，并實行最低保護(hù)價制度。

（2）鼓勵社會資本投資建機(jī)械化擠奶站和鮮奶運輸車輛。擠奶費按質(zhì)論價，每公斤約0.15—0.2元，由蒙牛直接付給奶站投資者，牛奶運輸費按路途遠(yuǎn)近和數(shù)量由蒙牛直接支付給運輸戶。

（3）為奶站建設(shè)投資者墊付部分?jǐn)D奶器、制冷罐設(shè)備款。擠奶器設(shè)備由投資者首付3萬元（其中17萬元以上設(shè)備首付5萬元），其余部分由蒙牛墊資，三年還清；制冷罐首付一半，其余部分由蒙牛墊資，18個月還清，原則上每個投資者建機(jī)械化擠奶站不得超過3個，具體以簽定合同為準(zhǔn)。

（4）千名高級奶農(nóng)培訓(xùn)10萬元，每培訓(xùn)一名高級奶農(nóng)補(bǔ)貼100元。

2、市上扶持政策（1）加大財政扶持力度。2006年市財政安排800萬元用于扶持奶源基地建設(shè)，主要扶持環(huán)節(jié)是：繼續(xù)對新建300頭規(guī)模的奶牛小區(qū)每個補(bǔ)助5萬元，并配置1萬元的防疫、改良等設(shè)備；對進(jìn)口奶牛實行全額貸款貼息；引進(jìn)3萬支優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛細(xì)管

凍精，每支補(bǔ)貼10元，用于奶牛改良；對優(yōu)質(zhì)飼用玉米和牧草種子實行補(bǔ)貼；鼓勵和支持組建青貯專業(yè)作業(yè)隊；每培訓(xùn)一名高級奶農(nóng)補(bǔ)助培訓(xùn)費200元，市上和蒙牛各出資一半；對免疫反應(yīng)死亡的奶牛實行補(bǔ)助。

（2）拓寬信貸稅收扶持范圍。市農(nóng)發(fā)行應(yīng)認(rèn)真履行省農(nóng)發(fā)行與市政府簽定的《農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議》，積極支持規(guī)模奶牛場建設(shè)和乳品加工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村信用社應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的合作，扶持奶牛場、農(nóng)戶購買高產(chǎn)奶牛，簡化貸款手續(xù)，增加貸款數(shù)額，延長貸款期限。為了解決因蒙牛收奶給地方財政產(chǎn)生的影響，市上將根據(jù)各縣區(qū)收奶數(shù)量在年終財政決算時予以考慮，具體辦法由市財政部門制定。

（3）進(jìn)一步明確用地政策。按照省、市政府關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，認(rèn)真落實畜牧業(yè)用地視同農(nóng)業(yè)用地政策，建奶牛場、奶牛小區(qū)、奶站一律不得收取其他費用，租金從優(yōu)、手續(xù)從簡，并督促落實水電路三通。

（二）行政措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作組織。

圍繞蒙牛乳業(yè)寶雞加工企業(yè)，市上成立以主管副市長戴征社為組長，副秘書長劉漢卿、市農(nóng)業(yè)局局長周長安為副組長，市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的寶雞市優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全市奶源基地建設(shè)工作，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局畜牧科，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù)；成立奶源基地建設(shè)專業(yè)工作組，設(shè)在蒙牛乳業(yè)（寶雞）有限公司奶源事業(yè)部，具體開展奶源基地建設(shè)工作。專業(yè)工作組由市上業(yè)務(wù)部門抽調(diào)2人，奶牛基地縣區(qū)各抽調(diào)1人和蒙牛奶源事業(yè)部共同組成。市上抽調(diào)的專業(yè)技術(shù)人員，脫離原工作崗位，在個人身份不變、工資福利待遇不變、正常晉升不變的情況下，到蒙牛奶源部上班，由蒙牛奶源部負(fù)責(zé)考核通報，并負(fù)擔(dān)其差旅費、補(bǔ)貼、獎勵等，具體辦法由出人單位和蒙牛奶源部協(xié)商確定。

2、強(qiáng)化考核，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制和獎懲制。各縣區(qū)要明確責(zé)任，確定專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員主抓優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)工作，市上將把奶源建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)納入全市農(nóng)業(yè)重點工作考核指標(biāo)下達(dá)各縣區(qū)，年終進(jìn)行檢查驗收和全面考核。建立獎勵激勵機(jī)制，對完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)按照任務(wù)完成數(shù)量和質(zhì)量分別給予獎勵，對未完成任務(wù)的縣區(qū)進(jìn)行通報批評，取消先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選，取消下畜牧項目的申報。

3、加大輿論宣傳，營造大力發(fā)展奶業(yè)的良好氛圍。要把加快奶業(yè)發(fā)展作為畜牧大市建設(shè)的重要工作來抓，充分利用電視、廣播、報紙、板報、集會等多種形式，多渠道、全方位加強(qiáng)宣傳，使廣大群眾明確奶業(yè)發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要性的認(rèn)識，營造大力發(fā)展奶牛生產(chǎn)的良好氛圍，掀起群眾建設(shè)奶站小區(qū)的新高潮。

4、抓好鮮奶市場整治，維護(hù)市場公平。奶源品質(zhì)是確保加工產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，蒙牛乳業(yè)對奶源品質(zhì)要求十分嚴(yán)格，只收管道奶，拒收散奶，以質(zhì)論價。要積極宣傳引導(dǎo)群眾進(jìn)小區(qū)養(yǎng)牛，上奶站擠奶，逐步取締手工奶。農(nóng)業(yè)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)要求，會同工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門嚴(yán)厲打擊鮮奶摻雜使假，建立群眾監(jiān)督舉報制度，對違法人員依法處理，加強(qiáng)鮮牛奶市場監(jiān)管，維護(hù)奶源市場公平。

（三）技術(shù)措施

1、健全良種繁育體系，拓展良種建設(shè)渠道。在全市200個奶站所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全良種奶牛凍配站點，有必要可將站點設(shè)置到村，擴(kuò)大高產(chǎn)奶牛細(xì)管凍精配種覆蓋面，形成布局合理，上下一體的市、縣、鄉(xiāng)（場、小區(qū)、大村）三級良種繁育體系。切實抓好改良母牛的檔案管理，推廣卡隨牛走，卡牛配套的檔案管理制度。積極探索以奶牛性控為重點的生物工程技術(shù)，支持省高產(chǎn)奶牛中心開展奶牛凍胚移植和性別控制技術(shù)研究，力爭盡早使該項技術(shù)應(yīng)用于奶牛生產(chǎn)，以加速良種奶牛數(shù)量擴(kuò)張和產(chǎn)量提高。同時，支持省高產(chǎn)奶牛中心從澳大利亞進(jìn)口高產(chǎn)奶牛。

2、開展信息服務(wù)，抓好高級奶農(nóng)培訓(xùn)。在9個奶?；乜h區(qū)奶牛小區(qū)、重點村培訓(xùn)

高級奶農(nóng)1000名，培養(yǎng)一批奶牛生產(chǎn)一線農(nóng)民技術(shù)骨干。完善奶?！?20”技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，開展24小時專家咨詢服務(wù)，隨時解答奶農(nóng)所提問題；開通網(wǎng)上專家大院和可視服務(wù)系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)；建立網(wǎng)上奶牛交易市場和奶牛信息短信服務(wù)，積極創(chuàng)辦鳳翔奶牛交易市場，舉辦全市性賽牛會，全面提升用現(xiàn)代信息手段服務(wù)奶農(nóng)的水平。

3、以青貯為重點，大力推廣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。飼草是奶牛生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高產(chǎn)量的關(guān)鍵。在奶牛小區(qū)、大場、大村要大力推廣冬牧-70黑麥和優(yōu)質(zhì)飼用玉米連茬種植模式，建立飼料專用地；嘗試在奶牛小區(qū)、大村建立青貯專業(yè)作業(yè)隊，增加青貯數(shù)量，提高質(zhì)量，提高秸稈利用率；推廣紫花苜蓿種植，生產(chǎn)青干草，推廣秸稈拉絲、揉搓技術(shù)，為奶牛提供足量的優(yōu)質(zhì)飼草飼料，確保奶牛產(chǎn)奶的營養(yǎng)需要；大力推廣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格實行飼料、飼養(yǎng)、產(chǎn)地環(huán)境和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)?；?。

4、抓好程序免疫，全面提高疫病防控能力。切實抓好奶牛防疫工作。樹立疫病風(fēng)險大于市場風(fēng)險的意識，扎實認(rèn)真搞好以W病為重點的奶牛疫病的防治工作，制定奶牛重大疫病免疫程序，確保奶牛生產(chǎn)安全。奶牛小區(qū)、大場、大村要建立嚴(yán)格的檢疫消毒管理制度，完善消毒設(shè)施，防止疫病傳播，全面提高疫病防控能力，確保奶業(yè)健康發(fā)展。

二、發(fā)展思路我市發(fā)展奶業(yè)的基本思路是：緊緊圍繞蒙牛乳業(yè)寶雞加工企業(yè)，采取政策引導(dǎo)、企業(yè)拉動、行政推動、科技創(chuàng)新的方式，共同強(qiáng)力推進(jìn)奶業(yè)大發(fā)展。轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，堅持以戶為基礎(chǔ)、村為單元，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加速數(shù)量擴(kuò)張，狠抓質(zhì)量提高，重點發(fā)展規(guī)模奶牛場、奶站小區(qū)和奶站，加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)；改良奶牛品質(zhì)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)；加大奶農(nóng)培訓(xùn)力度，推廣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)，促進(jìn)奶業(yè)全面提檔升級，實現(xiàn)奶業(yè)由傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營向現(xiàn)代集約式方向轉(zhuǎn)變。

三、布局與目標(biāo)到2006年8月底前，在陳倉、鳳翔、岐山、扶風(fēng)、眉縣、隴縣、千陽、渭濱、金臺9個縣區(qū)，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存欄200頭以上的奶牛大場、小區(qū)和大村，建設(shè)機(jī)械化擠奶站200個；年底全市奶牛發(fā)展到17萬頭，牛奶總產(chǎn)量達(dá)到35萬噸（基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單詳見附表1、2）。

奶站建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)配置機(jī)械化擠器、制冷罐、奶站房等，環(huán)境符合衛(wèi)生要求，且日產(chǎn)鮮奶量不低于2噸。優(yōu)先在奶牛場、奶牛小區(qū)建機(jī)械化擠奶站，奶牛大村可先建機(jī)械化擠奶站，后建設(shè)奶牛小區(qū)。

四、主要措施

（一）政策措施

1、蒙牛乳業(yè)扶持政策

（1）實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。管道奶以略高于市場平均價常年收購，奶款直接付給養(yǎng)牛農(nóng)戶，及時兌付奶款，并實行最低保護(hù)價制度。

（2）鼓勵社會資本投資建機(jī)械化擠奶站和鮮奶運輸車輛。擠奶費按質(zhì)論價，每公斤約0.15—0.2元，由蒙牛直接付給奶站投資者，牛奶運輸費按路途遠(yuǎn)近和數(shù)量由蒙牛直接支付給運輸戶。

（3）為奶站建設(shè)投資者墊付部分?jǐn)D奶器、制冷罐設(shè)備款。擠奶器設(shè)備由投資者首付3萬元（其中17萬元以上設(shè)備首付5萬元），其余部分由蒙牛墊資，三年還清；制冷罐首付一半，其余部分由蒙牛墊資，18個月還清，原則上每個投資者建機(jī)械化擠奶站不得超過3個，具體以簽定合同為準(zhǔn)。

（4）千名高級奶農(nóng)培訓(xùn)10萬元，每培訓(xùn)一名高級奶農(nóng)補(bǔ)貼100元。

2、市上扶持政策（1）加大財政扶持力度。2006年市財政安排800萬元用于扶持奶源基地建設(shè)，主要扶持環(huán)節(jié)是：繼續(xù)對新建300頭規(guī)模的奶牛小區(qū)每個補(bǔ)助5萬元，并配置1萬元的防疫、改良等設(shè)備；對進(jìn)口奶牛實行全額貸款貼息；引進(jìn)3萬支優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛細(xì)管凍精，每支補(bǔ)貼10元，用于奶牛改良；對優(yōu)質(zhì)飼用玉米和牧草種子實行補(bǔ)貼；鼓勵和支持組建青貯專業(yè)作業(yè)隊；每培訓(xùn)一名高級奶農(nóng)補(bǔ)助培訓(xùn)費200元，市上和蒙牛各出資一半；對免疫反應(yīng)死亡的奶牛實行補(bǔ)助。

（2）拓寬信貸稅收扶持范圍。市農(nóng)發(fā)行應(yīng)認(rèn)真履行省農(nóng)發(fā)行與市政府簽定的《農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議》，積極支持規(guī)模奶牛場建設(shè)和乳品加工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村信用社應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的合作，扶持奶牛場、農(nóng)戶購買高產(chǎn)奶牛，簡化貸款手續(xù)，增加貸款數(shù)額，延長貸款期限。為了解決因蒙牛收奶給地方財政產(chǎn)生的影響，市上將根據(jù)各縣區(qū)收奶數(shù)量在年終財政決算時予以考慮，具體辦法由市財政部門制定。

（3）進(jìn)一步明確用地政策。按照省、市政府關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，認(rèn)真落實畜牧業(yè)用地視同農(nóng)業(yè)用地政策，建奶牛場、奶牛小區(qū)、奶站一律不得收取其他費用，租金從優(yōu)、手續(xù)從簡，并督促落實水電路三通。

（二）行政措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作組織。

圍繞蒙牛乳業(yè)寶雞加工企業(yè)，市上成立以主管副市長戴征社為組長，副秘書長劉漢卿、市農(nóng)業(yè)局局長周長安為副組長，市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的寶雞市優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全市奶源基地建設(shè)工作，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局畜牧科，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù)；成立奶源基地建設(shè)專業(yè)工作組，設(shè)在蒙牛乳業(yè)（寶雞）有限公司奶源事業(yè)部，具體開展奶源基地建設(shè)工作。專業(yè)工作組由市上業(yè)務(wù)部門抽調(diào)2人，奶?；乜h區(qū)各抽調(diào)1人和蒙牛奶源事業(yè)部共同組成。市上抽調(diào)的專業(yè)技術(shù)人員，脫離原工作崗位，在個人身份不變、工資福利待遇不變、正常晉升不變的情況下，到蒙牛奶源部上班，由蒙牛奶源部負(fù)責(zé)考核通報，并負(fù)擔(dān)其差旅費、補(bǔ)貼、獎勵等，具體辦法由出人單位和蒙牛奶源部協(xié)商確定。

2、強(qiáng)化考核，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制和獎懲制。各縣區(qū)要明確責(zé)任，確定專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員主抓優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)工作，市上將把奶源建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)納入全市農(nóng)業(yè)重點工作考核指標(biāo)下達(dá)各縣區(qū)，年終進(jìn)行檢查驗收和全面考核。建立獎勵激勵機(jī)制，對完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)按照任務(wù)完成數(shù)量和質(zhì)量分別給予獎勵，對未完成任務(wù)的縣區(qū)進(jìn)行通報批評，取消先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選，取消下畜牧項目的申報。

3、加大輿論宣傳，營造大力發(fā)展奶業(yè)的良好氛圍。要把加快奶業(yè)發(fā)展作為畜牧大市建設(shè)的重要工作來抓，充分利用電視、廣播、報紙、板報、集會等多種形式，多渠道、全方位加強(qiáng)宣傳，使廣大群眾明確奶業(yè)發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要性的認(rèn)識，營造大力發(fā)展奶牛生產(chǎn)的良好氛圍，掀起群眾建設(shè)奶站小區(qū)的新高潮。

4、抓好鮮奶市場整治，維護(hù)市場公平。奶源品質(zhì)是確保加工產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，蒙牛乳業(yè)對奶源品質(zhì)要求十分嚴(yán)格，只收管道奶，拒收散奶，以質(zhì)論價。要積極宣傳引導(dǎo)群眾進(jìn)小區(qū)養(yǎng)牛，上奶站擠奶，逐步取締手工奶。農(nóng)業(yè)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)要求，會同工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門嚴(yán)厲打擊鮮奶摻雜使假，建立群眾監(jiān)督舉報制度，對違法人員依法處理，加強(qiáng)鮮牛奶市場監(jiān)管，維護(hù)奶源市場公平。

（三）技術(shù)措施

1、健全良種繁育體系，拓展良種建設(shè)渠道。

在全市200個奶站所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全良種奶牛凍配站點，有必要可將站點設(shè)置到村，擴(kuò)大高產(chǎn)奶牛細(xì)管凍精配種覆蓋面，形成布局合理，上下一體的市、縣、鄉(xiāng)（場、小區(qū)、大村）三級良種繁育體系。切實抓好改良母牛的檔案管理，推廣卡隨牛走，卡牛配套的檔案管理制度。積極探索以奶牛性控為重點的生物工程技術(shù)，支持省高產(chǎn)奶牛中心開展奶牛凍胚移植和性別控制技術(shù)研究，力爭盡早使該項技術(shù)應(yīng)用于奶牛生產(chǎn)，以加速良種奶牛數(shù)量擴(kuò)張和產(chǎn)量提高。同時，支持省高產(chǎn)奶牛中心從澳大利亞進(jìn)口高產(chǎn)奶牛。

2、開展信息服務(wù)，抓好高級奶農(nóng)培訓(xùn)。在9個奶?；乜h區(qū)奶牛小區(qū)、重點村培訓(xùn)高級奶農(nóng)1000名，培養(yǎng)一批奶牛生產(chǎn)一線農(nóng)民技術(shù)骨干。完善奶?！?20”技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，開展24小時專家咨詢服務(wù)，隨時解答奶農(nóng)所提問題；開通網(wǎng)上專家大院和可視服務(wù)系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)；建立網(wǎng)上奶牛交易市場和奶牛信息短信服務(wù)，積極創(chuàng)辦鳳翔奶牛交易市場，舉辦全市性賽牛會，全面提升用現(xiàn)代信息手段服務(wù)奶農(nóng)的水平。

3、以青貯為重點，大力推廣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。飼草是奶牛生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高產(chǎn)量的關(guān)鍵。在奶牛小區(qū)、大場、大村要大力推廣冬牧-70黑麥和優(yōu)質(zhì)飼用玉米連茬種植模式，建立飼料專用地；嘗試在奶牛小區(qū)、大村建立青貯專業(yè)作業(yè)隊，增加青貯數(shù)量，提高質(zhì)量，提高秸稈利用率；推廣紫花苜蓿種植，生產(chǎn)青干草，推廣秸稈拉絲、揉搓技術(shù)，為奶牛提供足量的優(yōu)質(zhì)飼草飼料，確保奶牛產(chǎn)奶的營養(yǎng)需要；大力推廣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格實行飼料、飼養(yǎng)、產(chǎn)地環(huán)境和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)?；?。

4、抓好程序免疫，全面提高疫病防控能力。切實抓好奶牛防疫工作。樹立疫病風(fēng)險大于市場風(fēng)險的意識，扎實認(rèn)真搞好以W病為重點的奶牛疫病的防治工作，制定奶牛重大疫病免疫程序，確保奶牛生產(chǎn)安全。奶牛小區(qū)、大場、大村要建立嚴(yán)格的檢疫消毒管理制度，完善消毒設(shè)施，防止疫病傳播，全面提高疫病防控能力，確保奶業(yè)健康發(fā)展。

什么是企業(yè)家？圍繞終極目標(biāo)，能將有效資源做最佳整合的人 蒙牛被評為近3年來中國企業(yè)的成長冠軍，究其快速成長的原因，主要有三點：

（一）快速成長的成因：健康基因——文化、機(jī)制、戰(zhàn)略 用雙贏文化凝聚人心 用現(xiàn)代機(jī)制駕馭人性 用大道行簡的業(yè)務(wù)流程落實戰(zhàn)略

（二）持續(xù)成長的動因：持續(xù)模式——理念、創(chuàng)新、流程 強(qiáng)化誠信，滲透理念 創(chuàng)新機(jī)制，整合資源聚焦目標(biāo)，建設(shè)流程

（三）永續(xù)成長的原因：永續(xù)原因——環(huán)境、質(zhì)量、品牌大草原無污染的綠色環(huán)境 國際領(lǐng)先的高科技綠色產(chǎn)品 以強(qiáng)乳興農(nóng)為使命的特色品牌蒙?；虻娜齻€組成部分：

1、學(xué)習(xí)型企業(yè)文化

2、市場化利益機(jī)制

3、差異化品牌戰(zhàn)略蒙牛成長的三大法寶：用文化凝聚人心 用制度駕馭人性 用品牌成就人生蒙牛企業(yè)文化的特征：兩高、兩強(qiáng)、三型 企業(yè)文化創(chuàng)新力強(qiáng) 企業(yè)核心競爭能力強(qiáng) 學(xué)習(xí)型、尊重型、競爭型蒙牛企業(yè)文化的具體表現(xiàn)

1、誠信：百德誠為先，百事信為本，誠信是蒙牛文化的核心。

2、感恩：滴水之恩，涌

泉相報，感恩報恩是蒙牛做人的原則。

3、尊重：建立相互尊重的蒙牛拇指文化，讓人人都感到偉大和崇高，在工作中感受生命的意義。

4、合作：二人為仁，三人為眾，人字的結(jié)構(gòu)就是相互支撐，在合作中共贏是蒙牛人做事的原則。

5、分享：一個人最大的智慧就是與別人分享的智慧，只有分享的思想才有力量，沒有分享，就沒有團(tuán)隊的成長。

6、創(chuàng)新：創(chuàng)新是舊的資源新的整合，創(chuàng)新是蒙牛事業(yè)發(fā)展的靈魂，與時俱進(jìn)是創(chuàng)新的最佳體現(xiàn)。、蒙牛企業(yè)文化綜合表述

以誠信構(gòu)筑蒙牛文化的核心；以強(qiáng)乳興農(nóng)為蒙牛的使命；用學(xué)習(xí)溝通和自我超越的企業(yè)精神打造百年蒙牛品牌，用5~10年的時間成為中國和世界乳業(yè)的領(lǐng)先品牌。

第四篇：烏克蘭教育考察報告

烏克蘭教育考察報告

梁子

2004年5月6日至5月19日，以姚紀(jì)歡副院長為團(tuán)長的運城學(xué)院教育考察團(tuán)一行5人（成員有音樂系主任姚德利、美術(shù)系主任劉學(xué)生、合作辦學(xué)部部長趙嶺洲、翻譯胡連軍），應(yīng)我院友好合作學(xué)?！獮蹩颂m盧甘斯克國立師范大學(xué)的邀請，對烏克蘭一些高校進(jìn)行了考察?，F(xiàn)報告如下：

一、烏克蘭是一個資源豐富，環(huán)境優(yōu)美的工、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家。

烏克蘭位于東歐西南部，南瀕黑海和亞速海。面積60.37平方千米，人口4970萬，共有110多個民族，其中烏克蘭人占72.7%，俄羅斯人占22%。1922年加入前蘇聯(lián)，1991年8月24日獨立，1992年1月4日同中國建交。官方語言為烏克蘭語，通用俄語。首都基輔。境內(nèi)以平原為主，間有波狀起伏的丘陵和高地。大部分屬溫帶大陸性氣候，年平均氣溫17℃，年降水量300-1600毫米。礦藏資源豐富，主要有煤、石油、天然氣、鐵、錳等共70多種，其中錳的儲量居世界前列。擁有肥沃的黑土地帶，耕地占國土面積70%，農(nóng)業(yè)集體化、機(jī)械化程度高，素有“歐洲谷倉”之稱。交通運輸發(fā)達(dá)，有以鐵路為主，水、陸、空和管道等方式齊全的運輸網(wǎng)。城市化較高，80%以上人口居住在城市。

此次烏克蘭之行，考察團(tuán)主要看了三個城市：基輔、盧甘斯克、克里米亞，這三地構(gòu)成一個大三角形。城際間我們坐火車和汽車，每趟都在15-18個小時，可以說以中東部為主的大半個烏克蘭國土盡收眼底。給人最深刻的印象：⑴植被非常好，到處是森林和綠地，幾乎看不到裸露的土地。⑵環(huán)境污染少，空氣清新，到處可見藍(lán)天、白云、青山、綠水。⑶公民素質(zhì)高，環(huán)保意識強(qiáng)，很少能看到亂扔紙屑和煙頭的行為，中國鐵路兩旁白色污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，在烏克蘭根本看不到。⑷文明程度高，民風(fēng)淳樸，見面相互主動問好，吵架斗毆現(xiàn)象我們沒有看到。⑸城市交通秩序井然，司機(jī)駕駛水平高，遵章守規(guī)，交通全靠紅綠燈指揮，沒有交警，但凡碰到的巡警，都是荷槍實彈，十分威嚴(yán)。⑹能源豐富，國家福利高，據(jù)說全國人民用電、用天然氣都免費，城市集中供熱供暖，居民住宅、賓館，都是24小時供應(yīng)熱水。⑺城市文化品位高，個性化建筑、雕塑隨處可見，每個城市都有自己的博物館和展覽館，免費參觀。⑻高度重視對公民的愛國歷史教育，5月9日“反法西斯戰(zhàn)爭勝利日”是法定節(jié)日，公民都要參加當(dāng)?shù)氐募瘯陀涡?。衛(wèi)國戰(zhàn)爭發(fā)生地，到處都有紀(jì)念碑和雕塑，坦克、大炮、機(jī)關(guān)槍，軍艦上的一些兵器，在每個城市都有多處露天擺放和陳列，供游人參觀，以醒后代。⑼公民非常注意個人形象和修養(yǎng)，外出和公眾場合，著衣整潔，談吐文雅，很少聽到大聲喧嘩。⑽篤信東正教,教堂建筑富麗堂皇,教徒們禮拜十分虔誠。

上面談了一些好的印象，也有些現(xiàn)象引起了考察團(tuán)的思考：⑴烏克蘭人似乎在吃老本，他們的工業(yè)化、電氣化應(yīng)該說比我們早了半個多世紀(jì)，但更新?lián)Q代慢。賓館的電梯只能容納4個人，看樣子很笨拙，響聲也大。老式的有軌電車，在一些城市還在用，致使街道路面讓人看著不舒服。出租車中還有不少中國人熟悉的拉達(dá)車，有些伏爾加小車已跑了25年居然還在跑。這說明，在現(xiàn)代化的征途上，烏克蘭人落伍了。⑵烏克蘭人似乎缺少積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的朝氣?？赡苡捎隗w制的原因，他們安于現(xiàn)狀，過著一種享受型的生活，大塊的黑土地有撂荒輪作的現(xiàn)象，城市中火車上也能看到一些酗酒的醉漢，還有不少年輕漂亮的女孩嘴上叼著香煙等。⑶在解體、轉(zhuǎn)軌中，烏克蘭產(chǎn)生了少數(shù)暴富戶。我們親眼看到一對年輕人結(jié)婚，坐的是加長的林肯車，引起好多人與車合影。⑷西方人的生活習(xí)慣成為烏克蘭年輕人效仿的榜樣，搖滾樂、迪斯科在年輕人中很流行，據(jù)說有不少烏克蘭的美女遠(yuǎn)嫁美國佬，或者尋機(jī)離開國家。⑸等級觀念、傳統(tǒng)的長官說了算的習(xí)慣根深蒂固。烏克蘭走向現(xiàn)代民主的路可能還很漫長。

二、烏克蘭是一個高教資源豐富、略顯過剩的教育強(qiáng)國。

前蘇聯(lián)是教育強(qiáng)國，烏克蘭也不例外。從小學(xué)到高中（1-12年級），烏克蘭人享受的是免費義務(wù)教育。高等教育進(jìn)入大眾化普及階段。公民受教育程度較高。不到五千萬人口的烏克蘭擁有正規(guī)高校300多所，一個僅有60萬人口的盧甘斯克市就有5所正規(guī)大學(xué)，據(jù)有關(guān)資料講，基輔大學(xué)在世界排名第20位。與我院建立友好合作關(guān)系的盧甘斯克國立師范大學(xué)有著80多年歷史，在烏克蘭同類院校中位居前列。

考察團(tuán)在盧甘斯克停留了將近6天，認(rèn)真考察了這所師范大學(xué)的校本部和一所分校，重點考察了他們的音樂學(xué)院和美術(shù)學(xué)院。留下的印象是：⑴校園整潔，綠化漂亮，有不少石雕塑像，據(jù)說是當(dāng)?shù)貧v史的見證。⑵教學(xué)主樓雖然年代久遠(yuǎn)，但收拾打掃得非常干凈，樓層高，樓道寬，教室全是木地板，使用的是無塵粉筆。樓道里張貼懸掛著各專業(yè)教學(xué)計劃和要求、名教授介紹和學(xué)校在國內(nèi)外競賽活動中獲得的各種獎杯、獎?wù)隆堑览锏耐拱继?，還擺著精美的皮沙發(fā)，供教師、學(xué)生課間休息用。⑶學(xué)校建有地礦地質(zhì)方面的博物館，陳列著無數(shù)巖石標(biāo)本和礦物標(biāo)本，當(dāng)?shù)氐V藏資源都能得到充分反映。⑷學(xué)校建有規(guī)模龐大、布置精美、制作精良的動植物標(biāo)本博物館。大到鹿、熊、豹，小到昆蟲、蝴蝶，栩栩如生。學(xué)生在這里能夠感受到大自然的神奇和力量。據(jù)介紹，所有的地礦標(biāo)本、動植物標(biāo)本都是本校師生多年來親手搜集制作的，令人嘆為觀止。⑸學(xué)校的植物溫室建在教學(xué)樓的一層，溫度、濕度可調(diào)控，采光很好。⑹學(xué)校建有人體標(biāo)本、解剖實驗室。⑺學(xué)校擁有體操館和室內(nèi)藍(lán)球館。據(jù)介紹，這所師范大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生有不少曾在奧運大賽中獲獎，今年還將有兩名學(xué)生代表烏克蘭參加八月份的雅典奧運會。他們很希望在體育方面與我院合作。⑻分校距本部百公里，設(shè)有農(nóng)學(xué)和畜牧專業(yè)，擁有2000公傾的農(nóng)場和部分大型農(nóng)機(jī)具，正在尋求開發(fā)合作伙伴。中國山東壽光一家公司正與他們談判。⑼盧甘斯克師范大學(xué)音樂學(xué)院實力雄厚。音樂學(xué)院的辦學(xué)地點是盧甘斯克市的文化宮，前蘇聯(lián)解體之后，當(dāng)?shù)卣阉鼰o償劃撥給了師范大學(xué)，此處距校本部約3公里?？疾靾F(tuán)在音樂學(xué)院院長等人的陪同下進(jìn)行參觀，并觀摩了鋼琴演奏、聲樂教學(xué)、指揮訓(xùn)練、舞蹈排練、小號獨奏等教學(xué)實訓(xùn)課。在主人熱情款待的午點上，雙方進(jìn)行了座談交流。音樂學(xué)院有自己的小劇院，可容納200多人觀看各種演奏，排練廳、琴室等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，隔音效果良好。音樂學(xué)院有教授6名，副教授多人，青年教師中70%有碩士研究生學(xué)位。教聲樂的老師，曾獲得過前蘇聯(lián)功勛演員的稱號。音樂學(xué)院重視學(xué)生技能培養(yǎng)，視唱練耳課開三年，除必要的理論課大班教學(xué)外，學(xué)生大多參與的是一對一的個性化教育和訓(xùn)練。該院學(xué)生的演奏水平，演唱水平普遍較高，是我們無法與之相比的。這所學(xué)院還非常重視國際合作交流，他們常年聘請奧地利名師任教，學(xué)生也經(jīng)常參與國際間的演唱表演活動。學(xué)院還積極拓寬辦學(xué)方向，他們現(xiàn)有7個專業(yè)，正在籌建中的電視媒體節(jié)目采編制作專業(yè)，硬件建設(shè)方面已經(jīng)投入了200多萬人民幣。(10)盧甘斯克師范大學(xué)的美術(shù)專業(yè)極富特色。美術(shù)系設(shè)有服裝設(shè)計，美容化妝、金屬工藝(金銀手飾加工、鐵藝等)雕塑、陶藝、藝術(shù)設(shè)計、繪畫等專業(yè)，并有與專業(yè)配套的加工、制作廠房。從其教學(xué)與專業(yè)設(shè)置看，他們偏重實用性專業(yè)，注重培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和藝術(shù)為生活服務(wù)的意識。他們的繪畫課主要是為其它專業(yè)打基礎(chǔ)和服務(wù)的。與我們相比，他們長在專業(yè)面寬，實用專業(yè)多，學(xué)生動手能力強(qiáng)。這種特色教育，值得我們學(xué)習(xí)和思考。

考察團(tuán)在基輔逗留期間，擠時間參觀了著名的基輔大學(xué)。走進(jìn)這所有200多年歷史的學(xué)術(shù)殿堂，讓人有一種莊嚴(yán)肅穆的感覺。教學(xué)樓寬敞的樓道里鋪著質(zhì)地優(yōu)良的深色帶有圖案的地毯，行走時沒有任何聲響。校門口馬路對面是一座城市森林公園，古木參天，芳草宜人。校園內(nèi)，基大有自己堪于和市公園比美的學(xué)校公園。在這里學(xué)習(xí)和讀書該是怎樣一種舒適和愜意啊！難怪有不少世界各國的留學(xué)生在這里求學(xué)。

離開基輔的前一天晚上，考察團(tuán)有幸觀看了柴克夫斯基音樂大學(xué)在本校劇院里演出的一場歌劇。據(jù)介紹這所國際享有盛名的音樂大學(xué)，每周都要搞幾次公演，不是音樂會，就是歌劇。演訓(xùn)結(jié)合，學(xué)以致用，是這所學(xué)校的辦學(xué)特色，學(xué)生得到鍛煉，校方有了創(chuàng)收，兩全齊美?？锤咚降难莩鍪且环N藝術(shù)享受。令我們吃驚的是，這座能夠容納800多名觀眾的劇院里（劇院分三層，一層400個，二、三層半圓式的看臺上各有200個座位）竟然沒有麥克風(fēng)等任何音響設(shè)備，而音樂效果又是出奇的好。不論坐在哪一層，哪個位置，都能聽得清清楚楚，真真切切，這不能不歸功于演員和伴奏人員的真功夫，也不能不歸功于當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的建筑設(shè)計師。當(dāng)天晚上上半場歌劇演出中，一位來自東北的中國留學(xué)生，留學(xué)一年多，就當(dāng)上了第一號男主角，因而觀眾席上坐有不少黃皮膚、黑眼睛的中國留學(xué)生。休息期間，我們與之交談，他鄉(xiāng)遇同胞，倍感親切。

三、引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作，提升我們的教學(xué)水平和管理水平，是我院的明智選擇。

此次烏克蘭之行，考察團(tuán)一直感到，走出國門天地寬，合作辦學(xué)意志堅。對院黨委設(shè)置合作辦學(xué)部，邁開與國際合作辦學(xué)步伐的決策，理解更深刻，信心更增強(qiáng)，行動更自覺。

這次考察團(tuán)的成果之一，是與盧甘斯克國立師范大學(xué)在去年9月簽定合作辦學(xué)協(xié)議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過磋商和談判，又新簽了一份補(bǔ)充協(xié)議。重點是進(jìn)一步拓寬合作路子，加強(qiáng)兩校教師之間的互派和交流。烏方為我院增派高素質(zhì)的俄語教師，加強(qiáng)我院外語系本科生的二外教學(xué)；我院向烏方派出懂英語的漢語授課教師。雙方相互引進(jìn)教材，加大交流深度。對學(xué)生之間的交流也要加快步伐。在加強(qiáng)人員交流的同時，要積極創(chuàng)造條件，籌辦“中烏國際文化藝術(shù)學(xué)院”。

在選擇國外高校作為我院合作伙伴時，一定要選準(zhǔn)、選對、選好，太高了不行，太差了也不行，重要的在于選擇專業(yè)設(shè)置與我院相近相同，辦學(xué)層次接近，但水平確實比我們高，有值得我們學(xué)習(xí)借鑒的特色院校。同時，要注意國別的多樣化和文化的多元性。如果說全面合作有困難，選擇某一個項目進(jìn)行合作也是可以的。這是我院今后開展國際交流合作時，需要慎重對待的幾個問題。

第五篇：發(fā)展小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地

發(fā)展小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地

——陜西千陽建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)示范縣情況調(diào)查

戴存鑒羅謙讓呂淑云張夢樓

近期，千陽縣政協(xié)組成調(diào)查組，通過赴外地考察學(xué)習(xí)和縣內(nèi)現(xiàn)場視察、座談討論相結(jié)合的方式，對省級標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)示范縣建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

成效有目共睹

陜西省標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)示范縣項目2009年落戶千陽后，縣委、縣政府高度重視，通過強(qiáng)力宣傳動員、細(xì)化實施方案、創(chuàng)新管理機(jī)制、加大扶持力度、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等一系列措施的落實，取得了明顯建設(shè)成效。

一是基建任務(wù)全面完成。30個養(yǎng)殖規(guī)模300頭的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)和八戒、新綠2個千頭現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場已建成投用，累計建成牛舍123棟，其中19個小區(qū)建成單列半開放式牛舍102棟，11個小區(qū)建成雙列全開放式牛舍21棟；小區(qū)青貯窖、擠奶廳、草料房、辦公用房、生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施按照設(shè)計要求全部建成。

二是公用設(shè)備配置到位。高級奶農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校、生鮮乳質(zhì)量第三方檢測中心化驗室已建成，培訓(xùn)及檢測化驗設(shè)備已購置安裝到位。按照突出重點，逐步到位的原則，為小區(qū)配套擠奶設(shè)備6套、電子地磅20臺、鍘草機(jī)62臺、飼料加工機(jī)組24套、TMR飼喂機(jī)16臺、小型裝載機(jī)15臺?？h牧草站購置秸稈打捆機(jī)4臺、青貯玉米收獲機(jī)1臺、青貯飼草裹包機(jī)械2套，為全縣小區(qū)提供配套服務(wù)。

三是積極引進(jìn)國外良種。投資2800萬元：其中省級財政補(bǔ)助800萬元，市縣補(bǔ)助280萬元，企業(yè)、個戶自籌1720萬元，從澳大利亞進(jìn)口的2000頭純種荷斯坦奶牛，已于6月初順利引進(jìn)，經(jīng)過14天隔離飼養(yǎng)后，全部落實到30個標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和3個千頭現(xiàn)代化奶牛場正常飼養(yǎng)。

四是管理制度初步建立。從規(guī)范小區(qū)運行管理入手，制訂了《千陽縣標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)管理辦法》；從良種、安全、營養(yǎng)等方面入手，制訂了統(tǒng)一改良品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一青貯、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一機(jī)械化擠奶、統(tǒng)一生鮮乳質(zhì)量檢測的“六統(tǒng)一”實施辦法；從小區(qū)日常管理入手，制訂了飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范、防疫制度、擠奶站管理制度等22項管理規(guī)范和制度，為小區(qū)運行管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

五是規(guī)模養(yǎng)殖效益初顯。目前鮮奶市場以質(zhì)論價，價格差異較大，實行小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖、機(jī)械擠奶，鮮奶質(zhì)量高，價格也就高。如：縣內(nèi)規(guī)模最大的綠源千頭奶牛養(yǎng)殖場，鮮奶直接售給蒙牛公司，每公斤3.8元，比其他小區(qū)均價足足高出

1.3元；再如：縣內(nèi)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)最早的北臺村，奶站由村合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，鮮奶售價也在2.8元左右，比一般散養(yǎng)戶高0.3—0.6元，村合作社每年也有10多萬元的奶站管理費收入，年底還可為社員進(jìn)行二次返利。

問題不容忽視

千陽縣在標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)示范縣建設(shè)中，雖然做了大量工作，取得了顯著成效，但也遇到了一些亟待解決的困難和問題：

一是分戶散養(yǎng)比較效益下降。由于受人工費、飼料價格上漲及生產(chǎn)方式落后等因素的影響，以家庭分戶散養(yǎng)為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式比較效益呈下降趨勢。據(jù)調(diào)查推算，每頭奶牛每天的生產(chǎn)成本包括飼料、飼草、勞務(wù)、防疫配種等費用需

40元，每公斤鮮奶生產(chǎn)成本接近2元，而收購價只有2.2—2.5元，養(yǎng)殖利潤微薄，奶農(nóng)發(fā)展積極性普遍受挫。

二是奶牛養(yǎng)殖小區(qū)入住率偏低。目前，由于分戶散養(yǎng)比較效益不高，許多青壯年勞力棄牛從工，從事奶牛養(yǎng)殖的都是農(nóng)村留守婦女和老人。他們受思想觀念和認(rèn)識水平的限制，認(rèn)為家里小區(qū)兩頭跑不方便，不愿進(jìn)入小區(qū)養(yǎng)殖，導(dǎo)致小區(qū)奶牛入住率不高，規(guī)模養(yǎng)殖無法形成。據(jù)調(diào)查已建成的30個養(yǎng)殖小區(qū)，奶牛入住率僅為63%。

三是小區(qū)運行管理機(jī)制不新。新的養(yǎng)殖模式在運行中還缺乏具體的實施辦法和管理細(xì)則，一些管理制度由于操作性及約束力不足，難以落實到位，奶農(nóng)感覺在小區(qū)與在家養(yǎng)殖沒有多大區(qū)別；村集體擁有的房屋、土地等固定資產(chǎn)沒有參與奶站分紅，形成了奶站投資人在收益，而村集體在不斷投資欠債的被動局面；一些合作社和村級組織沒有真正發(fā)揮作用，奶價完全由企業(yè)或奶站說了算，奶農(nóng)成為弱勢群體，利益得不到有效保護(hù)。

四是龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)?？h內(nèi)唯一的加工型龍頭企業(yè)，由于受資金、技術(shù)等因素制約，生產(chǎn)規(guī)模偏小，產(chǎn)奶旺季鮮奶加工量還不到全縣奶產(chǎn)量的三分之一，大量鮮奶要靠蒙牛、伊利、和氏等縣外企業(yè)收購。龍頭企業(yè)加工帶動能力不強(qiáng)，導(dǎo)致奶畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平難以提升，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額流失嚴(yán)重。

加快發(fā)展的建議與對策

為了促進(jìn)示范縣項目建設(shè)任務(wù)全面落實，盡快把千陽建成農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)示范基地和大型乳品企業(yè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，建議如下：

一、大力宣傳引導(dǎo)，形成發(fā)展共識。發(fā)展適度規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)是實現(xiàn)“規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”和推進(jìn)奶畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的必由之路。這種組織形式至少有三方面的好處：一是可以為市場提供高質(zhì)量的原料奶，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。由于飼養(yǎng)環(huán)境的改善和實行機(jī)械化擠奶，以及攙雜使假無機(jī)可乘等原因，小區(qū)所提供的原料奶干物質(zhì)、衛(wèi)生指標(biāo)等一般優(yōu)于散養(yǎng)戶。龍頭企業(yè)也隨之可以擁有豐富的優(yōu)質(zhì)原料奶，市場競爭力大大增強(qiáng)。二是可以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。在建有機(jī)械擠奶廳的小區(qū)內(nèi)，戶養(yǎng)奶牛20頭左右，1—2個勞動力即可承擔(dān)，而且勞動強(qiáng)度也大大減輕。由于奶的產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高、生產(chǎn)成本降低，因而入駐奶農(nóng)所獲得的比較效益普遍提高。三是可以產(chǎn)生凝集效應(yīng)，提高奶農(nóng)組織化程度。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)是帶有股份合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，責(zé)權(quán)利清晰，既調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性，又發(fā)揮了集體經(jīng)營的優(yōu)越性，還為乳品加工企業(yè)收購鮮奶提供了方便，可以說是經(jīng)營體制上的一種創(chuàng)新。在小區(qū)基礎(chǔ)上建立的奶農(nóng)協(xié)會，使農(nóng)民的組織化程度進(jìn)一步得到加強(qiáng)。因此，在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)示范縣建設(shè)中要繼續(xù)加大宣傳力度，采取算帳對比、示范引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)、政策激勵等行之有效的辦法，努力形成龍頭企業(yè)、廣大養(yǎng)殖戶和社會各界廣泛支持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展的共識。

二、創(chuàng)新運營模式，擴(kuò)大小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模。目前，全縣30個標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的硬件設(shè)施已全部建成，針對不同投資主體建設(shè)的養(yǎng)殖小區(qū)，急需探索出相應(yīng)的生產(chǎn)運營模式和日常管理辦法。對由村組、專業(yè)合作社籌資建設(shè)的17個小區(qū)，建議采取合作社模式管理。村組提供場地建設(shè)牛舍和擠奶廳；政府補(bǔ)貼、社員集資購買擠奶機(jī)械、冷奶槽、發(fā)電機(jī)組等設(shè)備；養(yǎng)牛戶自愿申請入住小區(qū)；合作社理事會負(fù)責(zé)日常管理，提供配合飼料、疫病防治、配種、鮮奶收購等系列服務(wù)；牛舍租金及水電費等從牛奶購銷差價中支付。對由養(yǎng)殖大戶（社會自然人）自籌、合伙及企業(yè)投資建設(shè)的13個小區(qū)，建議采取散養(yǎng)戶奶牛入股、委托管理等方式經(jīng)營。這類小區(qū)由投資者管理，除自用牛舍外，剩余部分吸收散養(yǎng)戶采取入股、托管等形式入住，投資者負(fù)責(zé)機(jī)械擠奶和統(tǒng)一售奶，并靠牛奶差價回收投

資。已建成的奶牛小區(qū)還可吸納社會投資人出資買牛，交給小區(qū)經(jīng)營管理，或出資人委托經(jīng)營者代為買牛并負(fù)責(zé)經(jīng)營，年終根據(jù)經(jīng)營狀況按比例分紅。同時，建議對以前由企業(yè)和個人投資建設(shè)的奶站，可推廣北臺村經(jīng)驗，通過與投資人協(xié)商談判的形式，由村組集體經(jīng)濟(jì)組織或養(yǎng)殖戶集資購買奶站及其附屬設(shè)備，政府可適當(dāng)補(bǔ)貼部分資金，幫助村組和養(yǎng)殖戶獲得最大的自主經(jīng)營權(quán)。

三、強(qiáng)化協(xié)會職能，提高奶農(nóng)組織化程度。奶農(nóng)協(xié)會是廣大奶牛養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)主自愿聯(lián)合成立的以自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督、自我保護(hù)為主的行業(yè)性組織，是政府部門引導(dǎo)奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要幫手。對外要發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立起廣大奶農(nóng)與龍頭企業(yè)緊密型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。一方面，要采取有效方式和手段，組織基地奶農(nóng)通過服務(wù)機(jī)制、契約機(jī)制、股份合作等方式，實現(xiàn)與龍頭企業(yè)的利益對接，形成分險共擔(dān)、利益均沾的一體化關(guān)系，使示范縣率先走出一條真正意義上的市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連奶農(nóng)、奶農(nóng)廣受益的產(chǎn)業(yè)化成功之路。另一方面，要充分發(fā)揮各級奶農(nóng)協(xié)會的作用，在市場波動較大的情況下，及時出面與乳品加工企業(yè)積極協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，切實維護(hù)奶農(nóng)利益；在鮮奶價格調(diào)整之前，請求政府價格管理部門召開聽證會，形成兼顧各方利益的指導(dǎo)性價格，改變目前鮮奶價格由加工企業(yè)單方面確定的現(xiàn)狀。對內(nèi)要增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)功能，為廣大奶農(nóng)提供全方位、社會化服務(wù)。一方面，要加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。圍繞開展社會化服務(wù)，搭建良種繁育、后裔牛測定、飼草飼料統(tǒng)一供應(yīng)三個平臺，組建飼草、飼料供應(yīng)配送中心，積極嘗試飼草、飼料專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)模式，擴(kuò)大飼草飼料有效供給；在飼草種植收購、飼料加工配送、產(chǎn)銷信息發(fā)布、鮮奶質(zhì)量檢測等方面提供一體化、全方位服務(wù)；以高級奶農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校為依托，加大實用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高奶農(nóng)科技素質(zhì)，加快飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。另一方面，要利用好奶牛發(fā)展專項基金。采取財政補(bǔ)貼一部分，從乳品加工企業(yè)收購的鮮奶差價中提取一部分，作為奶牛發(fā)展專項基金，對奶牛政策性保險辦理、進(jìn)口

奶牛意外死亡、鮮奶交售中由于特殊原因造成損失等方面適當(dāng)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，保護(hù)奶農(nóng)生產(chǎn)積極性。

四、引強(qiáng)聯(lián)大，實現(xiàn)龍頭引領(lǐng)謀發(fā)展。搞規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖離不開龍頭企業(yè)，只有把龍頭企業(yè)做大了，奶牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場才有效益，才能產(chǎn)生很強(qiáng)的帶動力。一要把培育和扶持加工型龍頭企業(yè)作為奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，加強(qiáng)與蒙牛、伊利、和氏等乳品加工企業(yè)的戰(zhàn)略合作，著力引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，充分利用現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，興辦一些高科技、高附加值的加工型龍頭企業(yè)。二要按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，在協(xié)助現(xiàn)有乳品加工企業(yè)做好技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓的同時，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合、資產(chǎn)重組和嫁接，不斷壯大企業(yè)實力。三要制定優(yōu)惠政策，吸引縣內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織、社會自然人投資興辦奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和大型養(yǎng)殖場，培育一批以規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)為特征的帶動型奶畜養(yǎng)殖基地。四要著力協(xié)調(diào)好龍頭加工企業(yè)和養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖戶之間的利益關(guān)系，形成全縣上下支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，龍頭企業(yè)反饋扶持養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖戶分享龍頭企業(yè)利益，帶動農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，變對抗性農(nóng)業(yè)為適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收和奶畜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

作者分別系陜西省寶雞市千陽縣政協(xié)主席、副主席，經(jīng)濟(jì)科技委員會主任、副主任