第一篇：樹(shù)立品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子

樹(shù)立品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子

——赴山東學(xué)習(xí)考察報(bào)告

根據(jù)烏蘇市委黨校的學(xué)習(xí)安排，4月26日至5月12日，我班一行47人，到山東濟(jì)南、濰坊、青島、威海、煙臺(tái)等地學(xué)習(xí)考察，通過(guò)聽(tīng)專家授課和實(shí)地參觀，從而使我感受到了我們與內(nèi)地發(fā)展觀念上的差距，使我受益匪淺：地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是依靠等待國(guó)家政策的傾斜，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰，誰(shuí)搶占了市場(chǎng)的先機(jī)，誰(shuí)就走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。

一、烏蘇市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

烏蘇市地處天山北坡，準(zhǔn)噶爾盆地西南緣，國(guó)道 312 線、217 線和歐亞第二大陸橋橫貫東西，奎一賽高等級(jí)公路從境內(nèi)穿過(guò)。烏蘇區(qū)域總面積 2.07 萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?21 萬(wàn)人。全市擁有可耕地 150 余萬(wàn)畝，已耕地 95 萬(wàn)畝，水土、光熱、礦產(chǎn)、旅游等資源十分豐富。2006年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值31.68億元，同比增長(zhǎng)14%，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃打下了良好的基礎(chǔ)。

在市第三次黨代會(huì)上市委提出“用三年時(shí)間完成十一五目標(biāo)（GDP達(dá)到58億元），2010年在實(shí)現(xiàn)十一五目標(biāo)基礎(chǔ)上再翻一番（GDP超過(guò)100億元），到十一五末把烏蘇建成富裕、文明、和諧，在全疆具有較強(qiáng)影響力的工業(yè)強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)。今年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)至關(guān)重要的一年，發(fā)展的要求之高、力度之大、困難之多、任務(wù)之重前所未有。

市委張巖書(shū)記在三屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議上指出：我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換步伐，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源和構(gòu)建和諧烏蘇”三大主題，堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧，按照“橫向找位置、縱向定目標(biāo)”的要求，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為提前實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、樹(shù)立品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，把資源優(yōu)勢(shì)有效的轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)

這次赴山東學(xué)習(xí)考察，我們看到：山東經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力主要是通過(guò)品牌來(lái)體現(xiàn)的。山東的海爾、青島啤酒、濰坊的風(fēng)箏、壽光蔬菜等工農(nóng)業(yè)品牌，泰山、青島、劉公島等馳名旅游品牌，以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)了整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的快車。不僅占領(lǐng)了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，也走出了山東，走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。因此，我們要高度重視品牌的打造，盡快發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。

內(nèi)地人來(lái)新疆能聽(tīng)到這樣的順口溜：吃在沙灣（特色：沙灣杏花村大盤(pán)雞），住在奎屯（特色：服務(wù)業(yè)），消費(fèi)在石河子（特色：城市建設(shè)）這個(gè)順口溜反映的是北疆地區(qū)一些具有鮮明特色的城市。近觀周圍縣市，說(shuō)到“金三角”經(jīng)濟(jì)帶，東觀奎屯市，已經(jīng)搶占了服務(wù)業(yè)的先機(jī)；南望獨(dú)山子，擁有石油工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。近看沙灣以大盤(pán)雞的品牌帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，以至近年國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)了烏蘇。

那么我們?yōu)跆K該發(fā)展什么品牌經(jīng)濟(jì)？

我個(gè)人認(rèn)為：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們?yōu)跆K應(yīng)該避開(kāi)周圍縣市的品牌優(yōu)勢(shì)，搶占旅游業(yè)的先機(jī)。樹(shù)立旅游這個(gè)品牌經(jīng)濟(jì)，以旅游業(yè)這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。

從國(guó)內(nèi)大環(huán)境來(lái)看：旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)潛力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國(guó)人民生活總體上已達(dá)到小康水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。隨著旅游消費(fèi)比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2005年我國(guó)的旅游業(yè)的國(guó)民生產(chǎn)總值占國(guó)民生產(chǎn)總值的5.6%。這組數(shù)據(jù)表明：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，預(yù)示著一個(gè)旅游時(shí)代的來(lái)臨。

從我市旅游資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)來(lái)看：

1、資源優(yōu)勢(shì)。烏蘇地處天山北坡，準(zhǔn)噶爾盆地的西南緣，地形復(fù)雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨(dú)特，組合良好。旅游景點(diǎn)眾多，有民俗旅游、沙漠旅游、草原旅游、風(fēng)光旅游等。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點(diǎn)：有罕見(jiàn)的地質(zhì)遺跡——泥火山群；世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護(hù)區(qū)——甘家湖國(guó)家級(jí)梭梭林自然保護(hù)區(qū)；被稱為新疆布達(dá)拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址；具有原始風(fēng)貌的自然景觀——烏蘭薩德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身資源——烏蘇溫泉、熱氣泉；最美的天山風(fēng)光 ——巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。、地緣優(yōu)勢(shì)。旅游區(qū)位良好，烏蘇市是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)核心城市，位于奎屯、克拉瑪依、“金三角”之西一角。位居自治區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略“三線五區(qū)”的“二線”之中，便于旅游業(yè)的發(fā)展。交通十分便利，鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)暢通，烏魯木齊至烏蘇僅需2.5小時(shí)。312 國(guó)道和亞歐第二大路橋橫貫東西，217國(guó)道穿越南北景區(qū)。、人文優(yōu)勢(shì)。烏蘇歷史悠久，據(jù)考證，石器時(shí)代就有人類活動(dòng)蹤跡。春秋戰(zhàn)國(guó)到西漢時(shí)期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動(dòng)區(qū)域留下許多當(dāng)時(shí)人類活動(dòng)的歷史遺跡。同時(shí)土爾扈特人東歸后一部分蒙古后裔在烏蘇生活以及三區(qū)革命、兵團(tuán)七師紅色旅游文化在烏蘇都有深厚的一筆。、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。旅游客源市場(chǎng)廣闊，目前，烏蘇市方圓65千米范圍內(nèi)居住有100萬(wàn)人口，其中：克拉瑪依市和獨(dú)山子區(qū)皆為石油城，職工經(jīng)濟(jì)收入較高，消費(fèi)臨界點(diǎn)在1000—2000元以上。隨著獨(dú)山子千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目的實(shí)施，將為烏蘇旅游業(yè)帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間，這里將會(huì)成為北疆地區(qū)游客中心集散地，旅游發(fā)展的中心樞紐。

關(guān)于我市旅游資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考：、加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā) 樹(shù)立品牌效應(yīng)

要樹(shù)立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，以有力措施吸納社會(huì)力量參與特色旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，重點(diǎn)是提高接待服務(wù)水平，創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。

2、加強(qiáng)整體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

烏蘇的旅游應(yīng)該列入整體規(guī)劃，立足于自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，重點(diǎn)推出旅游精品線路三條，一條是生態(tài)旅游線路從烏魯木齊----沙灣(南山)---烏蘇（泥火山、國(guó)畫(huà)山、煙火山）----喬爾瑪-----巴音布魯克大草原線路，一條是紅色旅游線路從烏魯木齊----石河子（軍墾文化）----烏蘇（夏 爾 蘇 滿 廟）東歸草原文化----伊犁（三區(qū)革命遺址）線路；一條是特色旅游線路烏魯木齊----烏蘇（甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)）----克拉瑪依（魔鬼城）---福海（金沙灘）---喀那斯（世界遺產(chǎn)）線路。

3、加大宣傳力度，使烏蘇生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)真正得到發(fā)揮

一是加強(qiáng)烏蘇南山風(fēng)景區(qū)“雄、險(xiǎn)、奇、秀、幽”和甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)的自然生態(tài)宣傳力度。二是提升行、住、食、游、娛、購(gòu)的旅游文化品位。三是加大與外界旅游團(tuán)的聯(lián)姻，借外力，強(qiáng)特色。

第二篇：樹(shù)立適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科學(xué)管理觀念

樹(shù)立適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科學(xué)管理觀念

2.1 管理觀念由追求利潤(rùn)最大化向追求企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變

在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，各個(gè)企業(yè)和單位都是將利益作為發(fā)展的目標(biāo)，管理的基礎(chǔ)和工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是造成企業(yè)過(guò)早夭折的根源。在當(dāng)前各種水平和技術(shù)手段不斷創(chuàng)新的過(guò)程中，可持續(xù)性成為現(xiàn)代企業(yè)面臨的一個(gè)比管理效率更為重要的課題。企業(yè)在管理過(guò)程中是一個(gè)人為化的管理體系和系統(tǒng)化的管理方式，更是企業(yè)在管理過(guò)程中的創(chuàng)新和管理模式，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證和依據(jù)。

可持續(xù)成長(zhǎng)管理觀認(rèn)為利潤(rùn)是企業(yè)生存和發(fā)展的條件,但不是其生存的目的,要科學(xué)合理地追求利潤(rùn)。堅(jiān)持這種管理觀,在管理中就會(huì)注重整體優(yōu)化。講求系統(tǒng)管理,實(shí)行企業(yè)系統(tǒng)整體功能優(yōu)化,注重依靠核心競(jìng)爭(zhēng)力,不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì):注重夯實(shí)基礎(chǔ)管理,講求管理精細(xì)化,實(shí)行管理科學(xué)化、程序化、規(guī)范化、制度化;注重開(kāi)拓創(chuàng)新,要求在自我否定中發(fā)展自我、超越自我。實(shí)現(xiàn)變革與穩(wěn)定并存;注重以人為本,不斷提高員工素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,發(fā)揮員工的能動(dòng)作用;注重以誠(chéng)信為本,對(duì)待企業(yè)的利益相關(guān)者,要講求質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)過(guò)硬等等。

2.2 樹(shù)立知識(shí)是關(guān)鍵生產(chǎn)要素的觀念

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)己成為決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長(zhǎng)、報(bào)酬

遞增的關(guān)鍵性要素,產(chǎn)品中蘊(yùn)含的知識(shí)量(知識(shí)產(chǎn)權(quán))成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中最有利的武器。企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)狹隘的重視有形資產(chǎn),輕視無(wú)形資產(chǎn)的觀念,要強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)意識(shí)。樹(shù)立知識(shí)是關(guān)鍵生產(chǎn)要素的觀念。

首先,要重視知識(shí)要素的開(kāi)發(fā)。在企業(yè)中,應(yīng)當(dāng)建立和完善研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),以便結(jié)合經(jīng)營(yíng)進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)應(yīng)用,推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。其次,注重?zé)o形資產(chǎn)的保護(hù)和管理,加大無(wú)形資產(chǎn)投入。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門的無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)無(wú)形資產(chǎn)的創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、引進(jìn)、應(yīng)用,并設(shè)立知識(shí)主管,實(shí)施對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的分類、評(píng)估、投資以及建立知識(shí)檔案,為無(wú)形資產(chǎn)投資交易和共享創(chuàng)造依據(jù),不斷拓展無(wú)形資產(chǎn)的范圍,要注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類和流通領(lǐng)域的無(wú)形資產(chǎn)的積累和投資,可以提高企業(yè)目標(biāo)在發(fā)展過(guò)程中的可持續(xù)變化和可控制過(guò)程。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中激勵(lì)機(jī)制是提高企業(yè)文化和企業(yè)水平的最佳方法，而企業(yè)的整體績(jī)效水平基本取決于全 體員工的績(jī)效水平。

企業(yè)管理者應(yīng)合理分配和科學(xué)利用激勵(lì)資源，充分發(fā)揮激勵(lì)的作用，使得員工發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高工作績(jī)效，促使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

2.3 樹(shù)立人性化管理的觀念

首先重視人的知識(shí)化,大幅度增加人力資本投資。把員工的學(xué)習(xí)素質(zhì)提高作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的關(guān)鍵要素。其次實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享,運(yùn)用集體的智慧提高企業(yè)應(yīng)變和創(chuàng)新能力。在信息化、知識(shí)化管理中,打破傳統(tǒng)企業(yè)在分工上的官僚等級(jí)制,重新設(shè)計(jì)企業(yè)的價(jià)值流程和結(jié)構(gòu),重新對(duì)不同崗位的員工及領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行定位。使具有不同教育和文化背景的企業(yè)人積極合作。共同享用企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要信息,達(dá)到更多地交流、更多的一致行為,更多的責(zé)任和共同的文化,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。要建立能為知識(shí)共享和信息交流提供方便的基礎(chǔ)設(shè)施。使企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外都能夠?qū)崿F(xiàn)快速準(zhǔn)確的交流,在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售之間進(jìn)行反饋。員工是企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)最重要的資源，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者需要以有效的方法，激發(fā)員工士氣，引發(fā)員工潛力，才能創(chuàng)造企業(yè)最高效益。因此，企業(yè)管理者應(yīng)合理分配和科學(xué)利用激勵(lì)資源，充分發(fā)揮激勵(lì)的作用，使得員工發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高工作績(jī)效，促使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

3、提升管理主體的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖熊彼特指出,創(chuàng)新的主體是企業(yè)家。企業(yè)家是最具有創(chuàng)新能力和影響力的人,他們不墨守陳規(guī),不遵循循環(huán)流轉(zhuǎn)的軌道.卻常常創(chuàng)造性地改變這種軌道。目前我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新效率不佳與企業(yè)家缺乏不無(wú)關(guān)系,要推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新,必須注重企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),培育造就一個(gè)主導(dǎo)管理創(chuàng)新前沿和領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潮流的“企業(yè)家階層”。

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。有人指出.企業(yè)家活動(dòng)具有一定程度的公共產(chǎn)品性質(zhì)。因?yàn)槠滹L(fēng)險(xiǎn)由自己承擔(dān),而他們的成功卻往往使全社會(huì)受益。因此,國(guó)家應(yīng)該制度化來(lái)扶持和鼓勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng),政府在制度上,應(yīng)著眼于為企業(yè)家提供一個(gè)開(kāi)放、寬松的環(huán)境,創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，改革和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持。

4、建立支持知識(shí)運(yùn)行的企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施

從簡(jiǎn)單的知識(shí)支持工具到企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)施以及整套的更為復(fù)雜的組織軟件和決策支持系統(tǒng)都是必不可少的,數(shù)據(jù)挖掘和良好的文件管理也很重要。要建立健全公司 內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò),使員工方便、快捷地了解全球信息,開(kāi)闊視野和思路,更好地獲取、運(yùn)用和創(chuàng)造新知識(shí)。企業(yè)建立和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制就是為了提高員工積極性，而對(duì)于不同員工的不同階段的需求和動(dòng)機(jī)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予不同起點(diǎn)和基礎(chǔ)的激勵(lì)措施。

5、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)企業(yè)管理過(guò)程中，創(chuàng)新已成為企業(yè)發(fā)展中不可忽視的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)完健康發(fā)展的前提基礎(chǔ)，其在創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)該樹(shù)立適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理觀念,提升管理主體的創(chuàng)新能力,創(chuàng)建出有利于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和企業(yè)管理的模式和激勵(lì)制度，建立良好的學(xué)習(xí)體系和組織過(guò)程，通

過(guò)當(dāng)前的文化體系和管理措施進(jìn)行企業(yè)管理和控制中的創(chuàng)新工作，為我國(guó)企業(yè)要在新形勢(shì)下謀求發(fā)展。

第三篇：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式探索

村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式探索

新橋鎮(zhèn) 朱建榮 季洪良

十一五期間，新橋鎮(zhèn)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，2010年村級(jí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.69億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)14129元，新農(nóng)村及城市化建設(shè)走在了同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。近年來(lái)隨著新農(nóng)村及城市化推進(jìn)的步伐加快，國(guó)家對(duì)土地資源的宏觀調(diào)控收緊，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了制約，發(fā)展空間逐漸萎縮。如何解決村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求與城市化建設(shè)的不斷擴(kuò)張之間的矛盾，推動(dòng)強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)成為了鎮(zhèn)黨委、政府亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，我們對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)集體積累現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)共有13個(gè)行政村，由于各種原因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累普遍不理想。各村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀呈多種模式，這是在新農(nóng)村及城市化推進(jìn)過(guò)程中的一種特定現(xiàn)狀。

（一）土地資源缺失制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

土地是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要資源和決定性因素。然而，相當(dāng)一部分村的土地被劃入新北區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍紅線內(nèi)，可利用的非農(nóng)建設(shè)用地很少，村級(jí)經(jīng)濟(jì)最基本的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展空間越來(lái)越缺失，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。

（二）部分村正常收入逐漸減少

隨著北部新城建設(shè)發(fā)展的不斷加快，轄區(qū)內(nèi)的十三個(gè)村中有五個(gè)半村因發(fā)展需要，原有集體資產(chǎn)因拆遷，而村級(jí)集

體資產(chǎn)租賃收入逐年減少。另外，長(zhǎng)江路以西、龍江路以東3個(gè)村雖未涉及大范圍拆遷，但由于在新城轄區(qū)內(nèi)，考慮到規(guī)劃因素和減少拆遷成本，近幾年來(lái)實(shí)物性固定資產(chǎn)基本沒(méi)有增加，村級(jí)收入一直維持在原有基礎(chǔ)上。只有大壩村委和新橋社區(qū)兩個(gè)行政村因在工業(yè)園區(qū)內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)廠房，依靠出租廠房，收入逐年增加，每年基本上都有固定收入。

（三）剛性支出較大，村級(jí)負(fù)擔(dān)較重

全鎮(zhèn)13個(gè)村每年總支出1053.86萬(wàn)元，平均每村每年支出為81.07萬(wàn)元，其中戴墅村、新橋社區(qū)每年支出在100萬(wàn)元以上，其余11個(gè)村每個(gè)村支出在50萬(wàn)元以上。其中最大的支出是村干部和管理人員的工資408.02萬(wàn)元，占總支出的39%。其它村級(jí)支出項(xiàng)目也較多，包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、交通差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)保補(bǔ)貼費(fèi)、河道清淤費(fèi)、路橋維修費(fèi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保潔費(fèi)、治安費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、福利費(fèi)等二十多個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)村1年基本上要有幾十萬(wàn)的剛性支出。

二、存在問(wèn)題

村委會(huì)不同于城市居委會(huì)，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，財(cái)政上自收自支，需承擔(dān)本村村民的各項(xiàng)公益性開(kāi)支，如果沒(méi)有一定的村級(jí)收入，將會(huì)影響到整個(gè)村的安全穩(wěn)定。租賃利息收入是村級(jí)經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源。所以，當(dāng)前新橋鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多的問(wèn)題和困難，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn)。歸納起來(lái)，主要有以下三方面因素嚴(yán)重影響和制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)有偏差。主要表現(xiàn)為三種觀念：一種是“過(guò)時(shí)論”。部分黨員干部認(rèn)為，稅費(fèi)改革后，村級(jí)功能要轉(zhuǎn)型，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變到為群眾提供公益性服務(wù)上來(lái)，強(qiáng)化服務(wù)職能，退出經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，再提發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)了。一種是“悲觀論”。一些干部認(rèn)為村級(jí)收入減少了，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)所需的土地、資本、勞力等要素都不具備，村級(jí)要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)既無(wú)能為力又無(wú)處著手，信心嚴(yán)重不足。一種是“瓜分論”。少數(shù)干部群眾認(rèn)為，村委會(huì)是群眾自治組織，集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從群眾中來(lái)、回群眾中去，村級(jí)集體資產(chǎn)應(yīng)該統(tǒng)統(tǒng)分給群眾。

（二）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持氛圍不濃。當(dāng)前，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村的種種惠農(nóng)補(bǔ)貼以及項(xiàng)目扶持優(yōu)惠政策大都要求直接到戶，直接針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的幾乎沒(méi)有，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難以得到有力的輸血扶持。同時(shí)，對(duì)作為大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要收入來(lái)源的經(jīng)濟(jì)合同兌現(xiàn)缺乏有效的措施保障，稅費(fèi)改革后，部分承包戶不履行集體基地承包義務(wù)，拖欠甚至拒絕繳納承包費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，村級(jí)無(wú)法通過(guò)有效渠道保證合同履行。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制尚待健全。一是產(chǎn)權(quán)不清。隨著農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生，村、組之間土地權(quán)屬不清，集體經(jīng)濟(jì)家底不明。二是管理制度不健全。主要表現(xiàn)為隨意性大，責(zé)任不明確，很多資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)拍賣或競(jìng)價(jià)承包，經(jīng)營(yíng)效益不高。三是管理觀念落后。部分村在集體資產(chǎn)的管理中只重視數(shù)量管

理，忽視了價(jià)值管理，集體經(jīng)濟(jì)效益低下。四是集體經(jīng)濟(jì)收入的使用分配不合理。一些村把集體經(jīng)濟(jì)收入作為村干部的福利，沒(méi)有公平合理的分配方案，群眾享受不到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的收益，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有熱情。

三、對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式新的探索

第一，積極搶抓城市化建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。隨著北部新城核心區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已全部完成拆遷的六個(gè)村進(jìn)入全面城市化的新階段，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。城市化工作全面啟動(dòng)后，如何改革創(chuàng)新，打破制約村級(jí)發(fā)展的機(jī)制、資金、空間等瓶頸，壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓發(fā)展成果真正惠及于民，是擺在村領(lǐng)導(dǎo)集體面前的首要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究，大家一致認(rèn)為，城市化是提高群眾生活質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效途徑，全村上下應(yīng)乘勢(shì)而上，搶抓機(jī)遇，不畏難不懈怠，把城市化建設(shè)作為難得的契機(jī)，通過(guò)改造區(qū)域的重新規(guī)劃，發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位集聚效益，打造新的產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委要將思想統(tǒng)一到深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府的總體戰(zhàn)略部署上來(lái)，積極尋找切入點(diǎn)，積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓村民變?yōu)楦辉Ｊ忻竦男峦緩健?/p>

第二，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的各類股份制公司，是搶抓發(fā)展機(jī)遇的正確之舉。六個(gè)村應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定積極穩(wěn)妥地推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，由組建各村

自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體向?qū)崿F(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的股份制經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體轉(zhuǎn)變。由于這六個(gè)村土地被征用，形成了大量的非農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)人口，轉(zhuǎn)非沒(méi)轉(zhuǎn)工的人員比重占全村農(nóng)業(yè)人口的比重達(dá)二分之一，我們要不斷地解放思想，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，耐心做好拆遷人員的工作，按照區(qū)有關(guān)政策予以界定，有效保障被征地村民利益兼顧。

第三，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。以十二五開(kāi)局之年為契機(jī)，各個(gè)村要適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真做好未來(lái)五年本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局和發(fā)展思路，提出充分搶抓新農(nóng)村建設(shè)的歷史性機(jī)遇,按照北部新城的規(guī)劃和中心城區(qū)北移的發(fā)展定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。筆者認(rèn)為隨著新農(nóng)村及城市化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，成立社區(qū)勢(shì)在必行，現(xiàn)階段應(yīng)有超前意識(shí)，打破地域界線，統(tǒng)一對(duì)六村土地資源實(shí)施整合,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立加聯(lián)合性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的發(fā)展模式，即六村土地資源共同開(kāi)發(fā)、共同投資、合作經(jīng)營(yíng)、按股分紅，管理上獨(dú)立，形成以資本為紐帶的股份制聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。根據(jù)新區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大項(xiàng)目的引進(jìn)和投產(chǎn)，彌補(bǔ)因拆遷帶來(lái)的損失，力保村民收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展后勁。對(duì)于未拆遷的村，要因村制宜，選準(zhǔn)能發(fā)揮最大潛力、最能見(jiàn)成效的發(fā)展道路。在區(qū)位一般、資源較少的村，重點(diǎn)發(fā)展集體規(guī)模經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)興村之路；在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便利的村，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)

銷合作組織，興辦交易市場(chǎng)，走商貿(mào)流通興村之路；在自然資源豐富的村，重點(diǎn)通過(guò)開(kāi)辦集體企業(yè)、資源入股等形式，切實(shí)增加村級(jí)收入，走資源富村之路。積極拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，探索通過(guò)興辦合作組織、土地入股、股權(quán)分紅等形式，積極創(chuàng)新項(xiàng)目共建、利益聯(lián)接分配機(jī)制，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

第四篇：貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索

貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索

———淺析土坎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

土坎鎮(zhèn)位于武隆縣城西部，距縣城僅8公里，幅員面積41.3平方公里，轄5個(gè)行政村和1個(gè)居委，屬典型的山區(qū)地貌。近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委、政府一班人的帶領(lǐng)下，土的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的成就。然而，由于土坎地處山區(qū)，可利用耕地資源貧乏，工業(yè)、旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未成熟，所以貧困的面貌還沒(méi)有得到根本改變。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

一、可利用耕地資源貧乏，耕地效率低。

土坎現(xiàn)有耕地5808畝，其中：土3357畝，田2451畝?？?cè)丝?0862人，人均可利用耕地面積為0.53畝，僅為全國(guó)人均耕地面積1.4畝的37.86%，且由于山區(qū)地貌的土質(zhì)較差，耕地效率較低。水稻平均畝產(chǎn)500公斤左右，玉米平均畝產(chǎn)只有350—400公斤左右，與全國(guó)的平均產(chǎn)量相差甚遠(yuǎn)，與華北、東北等糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量更是無(wú)法相比。在這樣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀下，人均糧食占有量只有265公斤。顯然，在這種條件下，靠農(nóng)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，僅能維持生存而已。

二、交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

土坎鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)道路36.5公里，社道公路36公里，在幾年的大規(guī)模的交通建設(shè)中，土坎的交通狀況已經(jīng)得到了較大的改善。然而，就土坎目前的交通現(xiàn)狀來(lái)看，其仍是阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。目前，土坎的村道路中，只有一條水泥路，通行狀態(tài)較好，其他村、社公路都是土路，通行狀況很差，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，過(guò)往車輛和沿途群眾苦不堪言，僅有的36.5公里鄉(xiāng)道路也因年久失修，通行不暢通。

三、干部群眾思想呆板，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉步維艱。經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展，干部群眾思想要先行。黨委政府的各項(xiàng)決策和部署，都需要干部群眾去貫徹實(shí)施。縱觀全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，都是以干部群眾的思想活躍、敢于探索嘗試和犧牲短期利益為前提的。而目前，土坎鎮(zhèn)乃至全國(guó)決大多數(shù)貧困地區(qū)所面臨的最大的問(wèn)題就是干部群眾的思想問(wèn)題。以土坎鎮(zhèn)為例，前些年，就是由于干部群眾的思想呆板，而使武仙路改變了原設(shè)計(jì)規(guī)劃，現(xiàn)在群眾都看到了武仙路沿線經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，意識(shí)到了土坎錯(cuò)失了一次發(fā)展的良機(jī)。然而，在當(dāng)前的公路建設(shè)中，每每涉及占地問(wèn)題，總會(huì)成為黨委政府最頭痛的問(wèn)題，本來(lái)是一件造福群眾的好事，本來(lái)是一件理應(yīng)沒(méi)有問(wèn)題的事情，往往會(huì)一波三折，嚴(yán)重的阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

根據(jù)以上分析，我認(rèn)為，要解決山區(qū)，特別土坎這樣貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題，需要建立新的扶貧機(jī)制，從體制上破解發(fā)展的難題。當(dāng)前，殛需

從以下三個(gè)方面著手：

一、思想扶貧是先導(dǎo)。今年起，武隆在全縣全面推開(kāi)了“兩項(xiàng)制度”銜接的試點(diǎn)工作，啟動(dòng)了新的扶貧模式。然而，我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，真正符合文件所規(guī)定條件的農(nóng)戶確是寥寥無(wú)幾，這說(shuō)明，當(dāng)前我們農(nóng)村的生活水平呈現(xiàn)了積極的變化，但也讓我們看到了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素——小農(nóng)思想。因?yàn)闆](méi)有真正符合條件的，群眾并不是按照最貧困原則去討論推薦，結(jié)果可想而知，大家都覺(jué)得自己最合適。其實(shí)大多數(shù)群眾的的想法并不是在乎自己是否被評(píng)上，而是在乎別人被評(píng)上了。當(dāng)然，我們無(wú)論在任何時(shí)候都不能否定群眾，但不能不承認(rèn)的是一部分地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾思想確實(shí)很落后，尤其是這種小農(nóng)意識(shí)很嚴(yán)重。應(yīng)該說(shuō)，真正的農(nóng)民很難富起來(lái)，而那些能富起來(lái)的農(nóng)民，實(shí)際上在思想上已經(jīng)改造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。去過(guò)華西村的同志都知道，華西的發(fā)展歷程，實(shí)際上就是思想進(jìn)步的歷程，所以，不解決干部群眾的思想問(wèn)題，就無(wú)從談經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。從2008年開(kāi)始，武隆縣在全國(guó)率先啟動(dòng)了信息扶貧工作，應(yīng)該說(shuō)是開(kāi)啟了新扶貧機(jī)制探索的道路，然而很可惜的是，當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這套設(shè)備的使用情況并不是很理想，但是，我們有理由相信，隨著國(guó)家、市、縣一系列措施的出臺(tái)，以信息化為依托的思想扶貧一定會(huì)漸顯成效。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障。目前，我縣交通建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行，縣委、縣政府把交通建設(shè)做為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。以土坎鎮(zhèn)為例，正在修建的巷雙公路通車后，不但能促進(jìn)武隆的旅游的快速發(fā)展，同時(shí)也會(huì)為土坎鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的契機(jī)，屆時(shí)，土坎的交通格局將全面打開(kāi)。而隨著武隆的公路、鐵路、水路的大規(guī)模建設(shè)改造，土坎乃至全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通制約因素將會(huì)被逐漸掃除。當(dāng)前，重慶至武隆的高速公路已建成通車，武隆到重慶的時(shí)間縮短為1.5個(gè)小時(shí)，這意味著武隆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大門已經(jīng)打開(kāi)。而正在規(guī)劃中的武隆貨運(yùn)站將落戶土坎，土坎鎮(zhèn)黨委政府也將物流興鎮(zhèn)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的載體之一，可以預(yù)見(jiàn)的是，無(wú)論是武隆縣，還是土坎鎮(zhèn)，都將借助交通的迅猛發(fā)展為經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是個(gè)熱門話題，在這里，我們以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，所以，這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。從國(guó)家的層次來(lái)看，糧食安全始終是重中之重，當(dāng)然，我們要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也不能危及糧食安全。但我們完全可以根據(jù)本地實(shí)際，調(diào)整我們的種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高耕地的利用效率。在土坎，比較切實(shí)可行的模式有兩種，一是在耕地相對(duì)集中的地方采取公司加農(nóng)戶的模

式，二是在耕地比較分散的地方采取專業(yè)合作社加農(nóng)戶的模式。這兩種模式都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是種植與經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一，這樣就打破了傳統(tǒng)種植的束縛，規(guī)避了盲目種植的風(fēng)險(xiǎn)，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的目標(biāo)。當(dāng)然，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還需要全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)，這也就迫切的要求我們進(jìn)行其他行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，武隆目前的旅游大戰(zhàn)略，無(wú)疑是正確的決策。我們相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，武隆必將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道上飛速前行。

第五篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索和思考

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索和思考

近年來(lái)，**街道緊緊圍繞全區(qū)建設(shè)富裕**、生態(tài)**、文化**、幸福**、平安**，打造“活力**、魅力山城”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。但要實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展，**街道必須針對(duì)空間布局有限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，積極探索切實(shí)可行的路徑。

一、對(duì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素的分析

2012年，**街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16.53億元，同比增長(zhǎng)4.02%、銷售收入15.22億元；批零住餐業(yè)銷售總額17.87億元，同比增長(zhǎng)13.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.03億元，同比增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值7350萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)17%；實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金8525萬(wàn)元，完成財(cái)政收入5096萬(wàn)元?？傮w來(lái)看，發(fā)展形勢(shì)呈平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于傳統(tǒng)機(jī)械裝備制造業(yè)和化工業(yè)的狀況沒(méi)有根本改觀，內(nèi)生動(dòng)力不足，分析原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。和基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展空間明顯優(yōu)越的先進(jìn)地區(qū)相比，**街道的城市管理水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，人口、資源、環(huán)境壓力等矛盾日益突出。目前**街道轄區(qū)面積17.9平方公里，戶籍人口達(dá)8萬(wàn)余人，人口的過(guò)于集中造成了人均擁有道路面積、住宅面積、公共綠化面積明顯偏低，使商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)張受到嚴(yán)重限制。

（二）工業(yè)用地緊張。土地是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，缺少土地的有效承載，第二產(chǎn)業(yè)很難持續(xù)快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，工業(yè)發(fā)展對(duì)土地要素的需求日益增強(qiáng)，由于國(guó)家土地政策和區(qū)域面積的限制，**街道的土地制約因素矛盾突出，難以規(guī)劃系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，致使出現(xiàn)轄區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然存在項(xiàng)目不多不大，缺乏旗艦企業(yè)，發(fā)展速度緩慢等諸多矛盾。

（三）交通瓶頸依然存在。由于**小街小巷、道路狹窄的特點(diǎn)，**街道轄區(qū)內(nèi)的交通道路和基礎(chǔ)設(shè)施的容載量也已達(dá)到極限，交通擁擠、停車難等問(wèn)題突出，對(duì)轄區(qū)企業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的不利影響正日益突出。此外，由來(lái)已久的城市結(jié)構(gòu)和布局也限制了城區(qū)商業(yè)的集聚和密度，難以規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

二、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和途徑分析

（一）以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，**街道的經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康的科學(xué)發(fā)展，就必須從注重資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提升等入手，努力構(gòu)建集約型、創(chuàng)新型和高端型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中最為關(guān)鍵的，就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，因此我們要搶抓發(fā)展機(jī)遇，一方面立足轄區(qū)發(fā)展實(shí)際，在圍繞機(jī)械裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)以工陶、魯耐、強(qiáng)大、福顏、富安為龍頭的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，集中扶持新穎傳感器、大通科技、綠源燃?xì)狻⒖地愥t(yī)療器械等高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，著力培育起一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，發(fā)展后勁足的新型工業(yè)企業(yè)。另一方面，要積極突破發(fā)展空間狹小的瓶頸，不斷尋求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)抓好**美食園、中心路沿路商貿(mào)圈以及瓏山路商業(yè)集中區(qū)的提檔升級(jí)，進(jìn)一步加快大街古商業(yè)街建設(shè)步伐，努力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（二）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局為抓手，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前的**仍處于工業(yè)化升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化步伐加快的重要階段，因此我們?cè)诩涌燹D(zhuǎn)型發(fā)展中必須從大局出發(fā)，緊跟市、區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，形成準(zhǔn)確的功能定位和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行差異化發(fā)展，規(guī)避同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，全力打造獨(dú)具**特色的產(chǎn)業(yè)鏈。觀察**街道目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，總體以五嶺路為界較為清晰地呈現(xiàn)南以中心城區(qū)為核心的服務(wù)業(yè)集中區(qū)和北以五龍、后峪、良莊、安上四個(gè)社區(qū)工業(yè)園為重點(diǎn)的工業(yè)集中區(qū)兩大板塊。結(jié)合當(dāng)前全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，可以規(guī)劃兩個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：一方面，北部要以蓮花山森林公園為核心輻射發(fā)展，加快建設(shè)三泉山旅游度假區(qū)，積極發(fā)展餐飲、商住、休閑、娛樂(lè)等旅游配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的北向擴(kuò)張，形成新的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面要以區(qū)東外環(huán)路建設(shè)為契機(jī)，以東規(guī)劃新型工業(yè)園區(qū)，努力引進(jìn)科技含量高、資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）以載體建設(shè)為重點(diǎn)，努力拓展發(fā)展空間。目前，土地、資源、交通和環(huán)保等問(wèn)題對(duì)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約將越來(lái)越明顯，誰(shuí)能夠有效解決瓶頸，誰(shuí)就能搶占發(fā)展先機(jī)。這就要求我們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中必須立足**實(shí)際，通過(guò)“建、盤(pán)、引”等方式來(lái)破解制約難題：“建”是指積極推動(dòng)路網(wǎng)建設(shè)，不斷提升區(qū)域的承載功能。要圍繞轄區(qū)三縱三橫的交通格局，進(jìn)一步加大與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)力度，積極實(shí)施五嶺路北延、東過(guò)境路南沿等道路建設(shè)工程，緩解城區(qū)的道路交通壓力。對(duì)博礬路、馬行街、北嶺后街等20條轄區(qū)主干道及背街小巷進(jìn)行改造提升，努力解決部分特色街區(qū)的交通擁堵問(wèn)題；“盤(pán)”是指積極盤(pán)活動(dòng)存量土地。采取分類不同的盤(pán)活方案，積極穩(wěn)妥地對(duì)淄礦集團(tuán)、后峪工業(yè)園、魯耐窯業(yè)、瓏山集團(tuán)等企業(yè)近500畝閑置土地進(jìn)行盤(pán)活，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地瓶頸制約，提高土地利用效率?！耙笔侵敢e極加強(qiáng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度。通過(guò)招商選資引進(jìn)一些對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大、資源占用少、適合**發(fā)展的項(xiàng)目，使轄區(qū)有限的資源發(fā)揮最大的效益，從而提高轄區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承載力和容積率。

三、關(guān)于今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一些保障舉措

（一）牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展的理念，加快內(nèi)涵發(fā)展步伐。對(duì)于資源缺乏、發(fā)展嚴(yán)重受限制的老城區(qū)來(lái)說(shuō)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大科技創(chuàng)新力度是科學(xué)發(fā)展的必然要求，因此，要充分發(fā)揮工陶、強(qiáng)大等現(xiàn)有省、市級(jí)研發(fā)中心的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)打造自身科技研發(fā)平臺(tái)、增加科研投入、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策、加強(qiáng)載體建設(shè)等途徑，加快科技創(chuàng)新步伐。

（二）牢固樹(shù)立服務(wù)理念，強(qiáng)化職能服務(wù)。要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。要進(jìn)一步完善掛包責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、工作限時(shí)辦結(jié)制等制度，不斷創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。要針對(duì)企業(yè)在發(fā)展中碰到融資、用地等困難和問(wèn)題，定期開(kāi)展工業(yè)集中服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)積極開(kāi)展銀企對(duì)接等活動(dòng)千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。

（三）牢固樹(shù)立項(xiàng)目為綱的理念，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手，因此要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線。一方面，要圍繞工陶、強(qiáng)大等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)張規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面，要狠抓招商引資，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)既著眼于經(jīng)濟(jì)規(guī)模“量”的迅速增加，又致力于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量“質(zhì)”的大幅提升，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，努力在實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、形成好效益、做出大貢獻(xiàn)上有新的突破。