第一篇：淺談加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇00

淺談加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基本組成部分，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟的崛起壯大。從各地發(fā)展實踐來看，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，是實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設小康社會的基礎保證。作為南辛店鄉(xiāng)黨委書記，現(xiàn)就加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的途徑和辦法，結合工作實際談一些淺顯的看法。

一、加快發(fā)展是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的必然需求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的紐帶，全國大多數(shù)人口居住在建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制行政區(qū)域為單位的元素經(jīng)濟，是國家脆弱也是必須確保的財政單元。邱縣地處河北省南部黑龍港流域，是典型的平原農(nóng)業(yè)縣。南辛店鄉(xiāng)是邱縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，位于邱縣東部，距縣城10公里，東與邢臺市臨西縣搭界，西靠老沙河，106國道東沿。全鄉(xiāng)總面積 53平方公里，轄26個行政村，總人口2.3萬。全鄉(xiāng)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，耕地面積5.2萬畝，其中有效灌溉面積4.8萬畝，以種植棉花、小麥、玉米為主，農(nóng)村居民人均純收入4654元。南辛店鄉(xiāng)是全縣經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。從各項發(fā)展數(shù)據(jù)和過來的實踐來看，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展對縣域經(jīng)濟騰飛有著重大的意義。一是直接關系到縣域經(jīng)濟總體發(fā)展。改革開放30多年來，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

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作為基礎，全縣整體經(jīng)濟發(fā)展就不能達到現(xiàn)有的水平。90年代初期，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速膨脹，曾帶動全縣經(jīng)濟創(chuàng)下全省縣域工業(yè)發(fā)展的騰飛，邱縣的工業(yè)曾是當時全省的一面旗臶。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的滑坡甚至沒落，直接導致了農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟發(fā)展的多年遲滯。二是直接關系到“三農(nóng)”問題的解決。農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，縣域經(jīng)濟又是國民經(jīng)濟發(fā)展基礎的基礎，其市場的發(fā)育、商品流通體系的健全、農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的發(fā)揮，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平如何直接關系到農(nóng)村的發(fā)展、關系農(nóng)業(yè)的增效、關系到農(nóng)民增收。三是直接關系到縣級財力的增強。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎，經(jīng)濟發(fā)展決定財力的增強。事實證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不發(fā)達，縣域經(jīng)濟就發(fā)達不起來，肯定是個經(jīng)濟弱縣，也肯定是財力弱縣，同時也是社會矛盾比較突出的縣。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有縣級經(jīng)濟實力的增強，也就沒有縣級財力的增強，社會矛盾也就很難得到解決。四是直接關系到加快全面建設小康社會的進程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展直接關系到農(nóng)村小康社會的建設，而增加農(nóng)民收入則是建設小康社會的基礎。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，都依賴于農(nóng)民收入的增加。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是農(nóng)民增加收入最根本的一條路子，是建設農(nóng)村小康社會的基礎。全面建設小康社會、提高居民收入，重頭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。只有把占人口絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟

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促上去，農(nóng)村居民從中得到更多收益，小康社會的建設目標才能加快實現(xiàn)。

二、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實路徑

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，必須以市場為導向，優(yōu)化配臵資源，形成具有地域特色和功能完備的特殊的區(qū)域經(jīng)濟。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，可從以下幾個方面入手，大力推進：一是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念強化農(nóng)業(yè)基礎性地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強產(chǎn)業(yè)實用技術培訓推廣，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強主導產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力。近年來，南辛店鄉(xiāng)以“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”為目標，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，連續(xù)三年大力推廣麥棉連作種植模式。今年以來，以后大河套村為中心，推廣棉麥連作1000畝；以前后河套為中心，建設高效農(nóng)業(yè)示范方5000畝，小麥產(chǎn)量畝產(chǎn)達到500公斤以上。在仁義莊、西候仲、黃河套等村推廣棉瓜間作模式，畝增收300元左右。二是以全民創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。要實現(xiàn)農(nóng)村向城市化發(fā)展，工業(yè)化是不可逾越的進程。要實現(xiàn)工業(yè)化，必須有產(chǎn)業(yè)作基礎。就目前南辛店鄉(xiāng)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展存在4個“不”。即：工業(yè)化水平不高；科技含量不高；經(jīng)濟總量不大；經(jīng)濟效益不高?！盁o工不

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富”。實踐證明，單純靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)來增加農(nóng)民收入，只能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展陷入“泥潭”。因此，必須唱響工業(yè)立鎮(zhèn)結構調(diào)整，工業(yè)興、農(nóng)村興的主旋律，通過加大工業(yè)項目建設力度積蓄發(fā)展后勁，解決目前存在的問題和矛盾。近年來，南辛店鄉(xiāng)對群眾發(fā)展民營經(jīng)濟實行“三個不限”政策，即不限產(chǎn)業(yè)、不限規(guī)模、不限形式，能大則大、能小則小、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，培育了一批民營企業(yè)，如林子村的自行車配件廠，西目寨村的稻香村食品廠，106國道兩側的寶莊棉業(yè)、前河套的織布廠等相繼投產(chǎn)達效，2011年又增上了東仁義莊織布廠，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。既增加了農(nóng)民工資性收入，又帶動了鄉(xiāng)財政增收。三是以自身優(yōu)勢壯大特色經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展有其獨特性，在地理、資源、人文和發(fā)展上易于形成各自的特色產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)特色是各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的切入點，增育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準優(yōu)勢，做好特色的基礎保障。南辛店鄉(xiāng)做為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，著力打造了特色農(nóng)業(yè)，特別是在林業(yè)及林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，探索出了新的路子。近年來，著眼于改善沙荒土質(zhì)，大力發(fā)展了林棉間作、密植片林建設、方田林網(wǎng)建設、河渠綠化、通道綠化、村莊綠化等林業(yè)工程，5年來累計植樹220余萬株。在此基礎上，著力培樹特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟，以西潘官寨村林下蘑菇養(yǎng)殖、東潘官寨村林下養(yǎng)豬、林子村林下養(yǎng)雞為基地，帶動一大批群眾實現(xiàn)了發(fā)家致富。四是以小城鎮(zhèn)建設支撐經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)基礎設施和服務設施是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的先決條件和強力

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支撐。要切實樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，堅持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，積極引導民營經(jīng)濟向城鎮(zhèn)靠攏；加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化來帶動城鎮(zhèn)化，把小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展緊密結合起來，促進資本與資源有效對接，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村生產(chǎn)要素的集聚地和承載地，擴大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射面。目前，南辛店鄉(xiāng)正在大力實施商貿(mào)活鄉(xiāng)戰(zhàn)略，發(fā)揮106國道沿線的交通優(yōu)勢，積極建設小城鎮(zhèn)，以人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集帶動經(jīng)濟發(fā)展。堅持一手抓建設，一手抓服務，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，啟動了農(nóng)村社區(qū)建設，努力推動人口向小城鎮(zhèn)聚集這一初級目標。

三、夯實加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織基礎

面對加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，必須加強基層黨組織對經(jīng)濟工作的領導，在提高干部領富帶富能力的同時，積極轉變職能，改革體制機制，以適應生產(chǎn)力的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村兩級干部更好地服務經(jīng)濟發(fā)展。重點從以下三個方面入手：一是推動“管理型”向“服務型”轉變。始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務。培養(yǎng)專業(yè)化的干部隊伍，把干部由以前的“抓事務、抓稅收”向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務”轉移。組建專業(yè)服務隊，依靠已經(jīng)成立的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會等載體，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。讓干部跳出來抓產(chǎn)業(yè)，培育推介各類典型，引導農(nóng)民進入市場，幫助農(nóng)民依靠資源、跳出農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，促進勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，不

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斷提高農(nóng)民生活水平。二是有效利用干部資源抓經(jīng)濟。把培養(yǎng)技能干部作為首要任務來抓，把培養(yǎng)懂科技、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民作為重中之重來抓，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期受教育、農(nóng)民長期得實惠的長效機制。同時，把整合干部資源作為基礎，圍繞全鄉(xiāng)棉花產(chǎn)業(yè)、林下特色養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，成立各類服務隊，構筑服務農(nóng)民增收的工作平臺。在干部管理和工作機制上，實行班子成員聯(lián)站所包片抓產(chǎn)業(yè)，依托站所抓管理抓落實。要把基層組織建設作為保障，選好村委會班子，配強發(fā)展的領頭人，增強基層黨組織領導發(fā)展、帶動致富的核心戰(zhàn)斗力。三是建立促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政穩(wěn)定增收的長效機制。把發(fā)展作為第一要務，農(nóng)村抓大戶、抓龍頭，工業(yè)抓招商、抓規(guī)模，培植骨干財源，同時加大重點財源、重點稅種的征管力度，努力挖掘征收潛力，做好零散稅種的征收工作，不斷拓寬增收渠道。近年來，南辛店鄉(xiāng)進一步加大了招商引資工作力度，規(guī)劃建設了鄉(xiāng)工業(yè)聚集區(qū)，積極對接了一批外來投資企業(yè)，引進建設了三鑫紡織等一批外來企業(yè)，有效帶動了經(jīng)濟發(fā)展。今年以來，通過與安陽市“鼎力食品有限公司”對接，引進了投資3800萬元的生豬吊宰項目，培樹了農(nóng)業(yè)增收的新龍頭。在加強財源培植的基礎上，進一步嚴明財經(jīng)紀律，落實好節(jié)支措施，降低行政成本，減少開支。在村級，把創(chuàng)辦集體經(jīng)濟，增加集體收入作為今后工作的重中之重來抓，繼續(xù)完善“村帳鄉(xiāng)管村用”制度，逐步化解債務。

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第二篇：淺談沭陽經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

淺談推動沭陽經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

——以爭做有為青年為視角

[摘要]: 胡錦濤總書記在建黨90周年大會上指出：“青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望，廣大青年一定要永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，讓青春在為黨和人民建功立業(yè)中煥發(fā)出絢麗光彩。”因此，我們應該認真學習領會胡錦濤總書記重要講話的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把講話精神貫徹落實到學習和各項工作中去，滿腔熱情、腳踏實地、銳意進取，為我縣經(jīng)濟發(fā)展獻策獻力。本文主要是從爭做有為青年的角度對我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來經(jīng)濟發(fā)展的幾條思路進行了闡述。

[關鍵詞]：七一講話；現(xiàn)狀；路徑選擇

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年。我們黨的創(chuàng)始人，一代又一代中國共產(chǎn)黨人，大多數(shù)都是從青年時代就滿腔熱血參加了黨，決心為黨和人民奮斗終身。廣大青年一定要永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，讓青春在為黨和人民建功立業(yè)中煥發(fā)出絢麗光彩。”胡總書記的講話給當代青年提出了新的要求，因此作為當代有為青年，我們應當認真學習領會胡錦濤總書記重要講話的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，把講話精神貫徹落實到學習和各項工作中去，繼續(xù)發(fā)揚“黨有號召，團有行動”的光榮傳統(tǒng)，自覺肩負起團結凝聚廣大青年的責任，不負黨和人民的厚望，滿腔熱情、腳踏實地、銳意進取。本文將從我縣經(jīng)濟發(fā)展的一些現(xiàn)狀以及未來沭陽經(jīng)濟發(fā)展的幾條思路進行闡述.一、我縣經(jīng)濟的基本屬性

縣制是一種政治制度，縣域則是區(qū)域的一種特定形式，是指縣級行政區(qū)劃內(nèi)的地域和空間，或者說是地域空間綜合體?？h域經(jīng)濟是一種行政區(qū)劃型經(jīng)濟，它以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)絡、廣大農(nóng)村為腹地、縣域資源環(huán)境為支撐，通過縣級政權調(diào)控主體行為，合理組織人們的經(jīng)濟活動，具有一定的相對獨立性、自主能動性和鮮明的地域特色。

根據(jù)上述有關縣的一些基本定義，我們可以得出我縣經(jīng)濟的一些基本屬性，總體可以概括為空間上的區(qū)域性、結構上的綜合性、形式上的層次性和過程中的開放性。具體包括：

（1）空間上的區(qū)域性：是指我縣經(jīng)濟網(wǎng)絡、經(jīng)濟運行和經(jīng)濟優(yōu)勢的都是出于一定的經(jīng)濟范圍內(nèi)，同時也與區(qū)域外經(jīng)濟實體保持密切的聯(lián)系。

（2）綜合性：主要是指我縣經(jīng)濟組成要素的關聯(lián)特性，它既包括農(nóng)、工、商、交、建等產(chǎn)業(yè)部門，又包括計劃、財稅、物價及教、文、衛(wèi)等職能部門，是綜合各產(chǎn)業(yè)部門乃至社會單位于一體的國民經(jīng)濟網(wǎng)絡。

（3）多層次性：是指我縣經(jīng)濟可以分為鄉(xiāng)村經(jīng)濟層次的基礎層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟層次的中間層和城鎮(zhèn)經(jīng)濟層次的中心層，我縣經(jīng)濟實質(zhì)上是一個多層次的區(qū)域性經(jīng)濟網(wǎng)絡。

（4）開放性：是指由于自然資源、經(jīng)濟、社會條件的不同，決定了縣域之間必然存在著差異與梯度；我縣經(jīng)濟想要取得發(fā)展，必然不能單純依靠自身的力量，必須要和兄弟縣市和上級部門緊密聯(lián)系，取強補弱。

二、我縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和困境

（1）傳統(tǒng)政府管理體制的束縛

中國現(xiàn)行的行政管理體制是建立在過去計劃經(jīng)濟基礎之上的，一方面政府的職能及其

運作方式具有較強的指令性特征，形成了從上到下完整的系統(tǒng)，政府直接介入經(jīng)濟運行，政企不分，甚至把經(jīng)濟組織也行政化，形成越位； 另一方面體系不完整和機構過度膨脹并存，如已建立但和市場經(jīng)濟相悖甚至起副作用的部門難以取消，而適應市場需要的監(jiān)督機構卻沒能建立起來或職能不到位。同時，傳統(tǒng)的政府組織結構是呈金字塔式、機構臃腫、人浮于事，中間環(huán)節(jié)眾多，信息在最高層與最底層間流動緩慢，增加了傳遞成本，對于政府部門而言，這樣的金字塔式結構往往使在其中傳遞的信息發(fā)生偏差。這些體制上的原因在很大程度上限制了我縣經(jīng)濟的發(fā)展，可以肯定的認為，我縣經(jīng)濟要想有大的發(fā)展，必須首先從體制上入手，對不符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢的機制和部門要達到

（2）城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后,基礎設施不完備

長期以來，我國對農(nóng)村實行的是城鄉(xiāng)分治的“二元結構”體制，縣級經(jīng)濟發(fā)展的自主性和空間較小，基礎設施建設相對落后，城鎮(zhèn)化水平較低，小城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力不強。從實踐看,我國大多縣域交通、通訊等條件差,除了縣城之外，很多小城鎮(zhèn)基礎建設不完備、功能不全，缺乏聚集產(chǎn)業(yè)及吸引力、凝聚力?；A設施條件差，使縣域的自然與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用。雖然最近幾年我縣經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施建設取得了巨大成就，但是上述問題在我縣依然存在，著力解決上述問題對于我縣經(jīng)濟發(fā)展將會起到巨大的推動作用。

（3）產(chǎn)業(yè)結構不合理,趨同現(xiàn)象嚴重

長期的計劃經(jīng)濟體制造成我縣經(jīng)濟結構單一，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟普遍存在。改革開放以來，通過大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，我縣經(jīng)濟結構有了較大的改善。但目前仍存在一定的不合理性。在工業(yè)上，不少地方還是以生產(chǎn)原材料和半成品為主，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)抗風險能力差，產(chǎn)品技術含量不高、工業(yè)附加值低，而且各區(qū)域間產(chǎn)品趨同現(xiàn)象嚴重，缺乏品牌意識和市場競爭力。此外，由于資金短缺等原因，農(nóng)業(yè)新技術和新產(chǎn)品的推廣體系尚未形成，低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品積壓現(xiàn)象時有發(fā)生。第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中比重過低，難以滿足社會需求,產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化升級，第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)度小和產(chǎn)業(yè)結構趨同成為當前我國縣域產(chǎn)業(yè)結構的突出問題。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低，農(nóng)民增收困難

雖然由于近年來我縣堅持招商引資的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，取得了可喜的成績，但是隨招商引資難度加大，項目建設任務艱巨。我縣規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)還是偏少，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短、產(chǎn)品附加值低，缺少農(nóng)產(chǎn)品品牌，沒有形成“拳頭產(chǎn)品”。龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制還沒有真正形成，從而制約了農(nóng)民組織化程度的提高和增收渠道的拓寬，影響了農(nóng)民的切身利益。此外，作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車質(zhì)疑的消費，由于我縣廣大農(nóng)民增收緩慢，仍有一部分農(nóng)民生活困苦，導致農(nóng)村市場消費偏冷的問題比較突出，這也直接導致了我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后。

三、我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實路徑選擇

（一）改革就有鼓勵機制，實施電子政務

眾所周知，以網(wǎng)絡為核心的信息技術在人類社會的發(fā)展進程中正起著越來越重要的作用，通過信息技術的應用改進政府組織、重組公共服務流程，提高政府管理的效率和效能，迎接經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡化的挑戰(zhàn)已成為世界各國的共識，電子政務作為政務活動的一種全新方式，正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起。作為當代知識青年，我們要充分發(fā)揮自己能夠快速接受新事物的優(yōu)勢，努力順應電子政務的發(fā)展趨勢，積極在自己能力和權力范圍內(nèi)使用電子政務的先進理念去改革自己所造部門傳統(tǒng)不合理的體制和做法。

具體而言，我縣各級政府實施電子政務就是要整合公共服務部門職能，改變過去政府管理中無所不包、無所不能的傳統(tǒng)習慣，加大公共服務機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構及其辦事機構，減少行政層級，降低行為成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。整合工作職責相近、聯(lián)系緊密或因分工過細導致職責交叉的機構，促使公共服務人員跨越部門界限，將專業(yè)職能部門轉變?yōu)榫C合管理部門，在部門之間行為邊界上既職責分明又協(xié)同行動，實現(xiàn)無縫隙的公共服務體系；同時努力形成縱向貫通、橫向聯(lián)結、程序簡明、權責適當?shù)男姓P系，使傳統(tǒng)的金字塔型組織轉變?yōu)橐粤鞒虨閷虻谋馄叫徒M織模式，真正建立起一種能夠靈活回應顧客需求的扁平、無縫隙型政府部門。同時創(chuàng)新社會管理機制。高度關注群眾通過網(wǎng)絡平臺反映的熱點、難點、焦點問題，堅持組織各單位“一把手”上網(wǎng)“曬太陽”，實名跟貼回復網(wǎng)民意見，把網(wǎng)民反映問題作為“特殊交辦單”迅速落實，（二）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，著力發(fā)展特色經(jīng)濟，積極培育特色經(jīng)濟

我國的縣域經(jīng)濟處于中觀層次，相對于整個國家多門類全方位的經(jīng)濟來說，一個縣只有發(fā)展優(yōu)勢、特色經(jīng)濟，才能在當?shù)厥袌觥⒛酥羾H市場占有一席之地。如果搞“趨同”經(jīng)濟，非但發(fā)揮不出自己的優(yōu)勢，形成不了特色，反而導致失敗。因此，發(fā)展特色經(jīng)濟是增強經(jīng)濟競爭力的客觀需要，是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是謀求縣域經(jīng)濟大發(fā)展的重要途徑。發(fā)展特色經(jīng)濟首先要把立足點放在特色產(chǎn)品的開發(fā)上。特色產(chǎn)品集中表現(xiàn)在它特殊的優(yōu)良品質(zhì)、特殊的使用價值和供給的稀缺程度上。作為全國花木之鄉(xiāng)的沭陽縣，花木產(chǎn)業(yè)將是我縣先進競爭力的重要體現(xiàn)，為此, 第一, 要圍繞有優(yōu)勢、有潛力的產(chǎn)品，加大要素聚集力度，加強保護和扶持，提高市場意識，形成產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品升級等良性循環(huán)。第二，要把關鍵點放在特色產(chǎn)業(yè)的培植上。發(fā)展特色經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合是關鍵。要有所為而有所不為，大力推進產(chǎn)業(yè)的集中化和專業(yè)化，打出特色品牌。第三，要把支撐點放在特有資源的轉化上。應該全面地認識和了解縣情, 開發(fā)現(xiàn)有資源, 挖掘潛在資源, 同時要破除“ 就資源論環(huán)境, 產(chǎn)資源賣資源”的“ 自然”經(jīng)濟觀, 沒有資源培植資源，已有資源再生資源，使資源生生不息，多次利用,形成新的財源和富源，不斷促進特色經(jīng)濟的形成和發(fā)展。總體而言，應走出“全面抓、抓全面”的常規(guī)思維,堅持有所為、有所不為的原則,結合當?shù)刭Y源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結構、科技水平等綜合因素打造自己的特色,發(fā)揮自己的優(yōu)勢,走適合自身發(fā)展的道路。

（三）堅持科技創(chuàng)新, 提升縣域經(jīng)濟的發(fā)展層次

推進技術創(chuàng)新是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的最佳途徑, 必須牢牢抓住新一輪發(fā)展機遇, 以技術創(chuàng)新來實現(xiàn)我縣經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

（1）要加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新機制。要高起點、高標準建立和完善企業(yè)技術創(chuàng)新開發(fā)機構，充實技術開發(fā)隊伍，增加對技術創(chuàng)新的投入，強化企業(yè)的消化吸收和持續(xù)創(chuàng)新能力。要加快形成對企業(yè)科技人員的分配激勵機制，加強對國內(nèi)外高校相關人才的吸引力度，不斷推進產(chǎn)、學、研聯(lián)合，形成技術創(chuàng)新滾動推進局面。同時創(chuàng)新企業(yè)服務幫辦機制。建立重點在建項目脫產(chǎn)掛牌駐廠幫辦、數(shù)人頭、數(shù)機械、數(shù)材料的“一掛三數(shù)”幫辦制度，推行周建設進度保證金制度，讓一個又一個“沭陽速度”、“沭陽模式”大放異彩。

（2）要加快建立以人才為根本的智力保證機制。牢固確立人才是第一資源的觀念，用活用好現(xiàn)有人才，切實扭轉現(xiàn)有人才資源浪費和外流的現(xiàn)象，真正做到既要以事業(yè)留人，以感情留人，真誠的服務留人，又要用待遇留人，用市場經(jīng)濟法則留人。大力引進緊缺的高層次人才，對一些急需的人才，要在政策上給予傾斜，采取特事特辦的積極姿態(tài)，盡可能的爭取能夠吸引人才，留住人才。對我縣已有政府工作干部而言，堅持德才兼?zhèn)?，以德為先，把“忠于配偶”等個人品德納入考核范圍，大力弘揚責任文化，牢固樹立“責任比能力更重要”的理念。

（3）要建立以政策支持為杠桿的調(diào)控促進機制。要加大對技術創(chuàng)新的財政支持，落實對企業(yè)推進技術創(chuàng)新的稅費減免政策。要強化對技術創(chuàng)新的金融扶持，通過多方努力，加快形成以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，直接融資和間接融資相結合的多元化投資體系。

（四）打破縣內(nèi)經(jīng)濟的思維定式,積極拓展國內(nèi)外市場

繼續(xù)堅定我縣有關招商引資的方針和政策，準備把握形勢看，進一步堅定招商引資的信心和決心，勇于開拓進取，加大外引內(nèi)聯(lián)力度，在促進招商引資、加強橫向經(jīng)濟合作、發(fā)展外向型經(jīng)濟上實現(xiàn)新的突破。面對經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟化和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等新的形勢和機遇，我縣經(jīng)濟要走上新的臺階,必須開闊視野，樹立大開放、大市場、大資源、大發(fā)展的意識，利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加強組織領導，充分發(fā)揮招商總指揮部的職能作用，克服我縣經(jīng)濟在資金、技術、人才等方面的瓶頸性制約，形成優(yōu)勢互補、揚長避短、協(xié)同發(fā)展的格局。

為此，我們必須做到：一是在招商過程中，要客觀分析、認真考慮，切實提高招商針對性和實效性。首先要通過多種形式的外出招商活動，千方百計把客商邀請到沭陽來考察，其次要熟悉所引進項目的基本情況，做到有的放矢、熱情主動，用足用好現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，確保大項目、好項目來得了、留得住。二是不斷提升服務質(zhì)量，不斷加快項目推進步伐，要通過切實發(fā)揮行政服務中心職能、優(yōu)化金融服務、抓好幫辦工作、加強用工服務等行之有效的服務方式，及時地為投資客商提供快捷、高效、周到服務，最大限度地幫助客商，確保全縣大項目推進步伐有質(zhì)的飛躍，得到進一步加快。三 廣泛收集信息，積極拓寬招商渠道。全體招商人員要立足全社會、面向縣內(nèi)外，在來沭投資客商、干部職工、普通群眾、在外工作人員等各類主體中廣泛收集招商信息、不斷擴大信息網(wǎng)絡，對每一個有價值的招商信息，都要緊盯不放，在與客商取得聯(lián)系后，就要立刻抓住機遇，乘勢而上，力爭盡快取得實質(zhì)性突破。四是嚴格考核獎懲，切實加大招商推進力度。各分管領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以這次會議為新的契機，進一步理清招商思路、強化招商舉措，采取更加有力的推進措施，沖刺四季度、拼搶大項目，確保完成和超額完成全年招商引資目標任務，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

（五）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,增強農(nóng)業(yè)的基礎地位

農(nóng)業(yè)是我國的根本，中央三令五申保持18億畝紅線不不動搖，以及出臺一系列有利于“三農(nóng)”的政策，說明了農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，特別是對于我縣而言，經(jīng)濟的長遠發(fā)展和繁榮穩(wěn)定更加離不開農(nóng)業(yè)這個基礎，因此加快發(fā)展我縣經(jīng)濟，應以農(nóng)業(yè)繁榮為前提。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則縣域盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。當前，我國大部分縣農(nóng)民收入增速較慢，農(nóng)民總體不富裕，縣域?qū)嵙Σ粡姟獜霓r(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的實際和農(nóng)業(yè)自身的特點出發(fā)，充分利用中央近期出臺的加大水利建設投資的優(yōu)惠政策，用現(xiàn)代技術武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，用新型工業(yè)化成果反哺農(nóng)業(yè)，加快把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為有市場競爭力、能帶動農(nóng)民致富、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式、改革農(nóng)村金融體系、構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力來加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

四、結語

正如胡總書記所說，青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。作為新時期的沭陽青年，我們要積極把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，把講話精神貫徹落實到促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的各項工作當中，為此，我們應當以胡書記講話精神為指導，認真分析我縣經(jīng)濟的優(yōu)勢和劣勢，充分發(fā)揮年輕干部所特有的優(yōu)勢，群策群力，揚長避短，不斷加強自身的各項素質(zhì)建設，創(chuàng)新方法，堅定信心迎難而上，全力以赴攻堅克難，通過深入學習研究，不斷提升工作能力和水平，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提出建設性意見，力爭把自己的知識貢獻到我縣經(jīng)濟發(fā)展當中，為我縣新一輪的大發(fā)展貢獻自己的一份力量。

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第三篇：關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

近年來，xx經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢，但總體上仍屬于后發(fā)展地區(qū)。從經(jīng)濟實力看，2010年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值達x萬元，比去年同期增長x%；人均純收入x元，同比增長x%；財政收入x萬元，同比增長x%，但在全縣排名仍然靠后。從產(chǎn)業(yè)結構看，三次產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，但第二產(chǎn)業(yè)實力薄弱，比重偏低，低于全縣平均水平，仍處在工業(yè)化初級階段。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，以商貿(mào)物流業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但大量進出的物流局面尚未形成，商貿(mào)物流對周邊的輻射能力有待增強。從集鎮(zhèn)面貌看，城鎮(zhèn)基礎設施逐步完善，集鎮(zhèn)亮化工程、路面硬化工程建設完成，但集鎮(zhèn)區(qū)域仍然存在著規(guī)劃先天不足、基礎設施落后、公共服務水平低等問題。

深入剖析制約xx科學發(fā)展的主客觀因素，主要有三個方面的問題亟待解決。一是發(fā)展觀念問題。鄉(xiāng)黨委、政府提出了緊緊圍繞“富民強鄉(xiāng)”目標，實施“工業(yè)主導、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，但從實際情況來看，少數(shù)干部和大部分老百姓思想觀念陳舊落后的問題仍然比較突出，沒有樹立新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)濟跨越式發(fā)展觀念。二是發(fā)展方式問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還是以家庭為單位，小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展方式與現(xiàn)有生產(chǎn)關系已不適應；工業(yè)生產(chǎn)基本還不成規(guī)模，缺乏龍頭企業(yè)帶動，規(guī)模和品牌競爭優(yōu)勢尚未形成，集約式發(fā)展還有很長的路要走；企業(yè)技術創(chuàng)新能力差，缺乏核心技術，缺乏自主知識產(chǎn)權。三是體制機制問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制方面，還沒有形成專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)體制，土地經(jīng)營權流轉不暢通，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化任務艱巨;企業(yè)制度方面，家族式管理、家庭作坊式經(jīng)營比較普遍，現(xiàn)代企業(yè)制度建設明顯滯后;金融體制方面，中小企業(yè)貸款十分困難。

在看到差距和問題的同時，我們更應看到xx后發(fā)趕超、科學發(fā)展的潛力優(yōu)勢和發(fā)展前景。一是地理區(qū)位優(yōu)越。xx鄉(xiāng)為洞口縣、武岡市和隆回縣三縣交界處，人員交往頻繁，是三縣經(jīng)濟貿(mào)易的紐帶，隨著x高速公路的建成，x機場的規(guī)劃布局，xx的地理區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯，有利于吸引更多的項目、資金、技術和人才，“大交通”時代的來臨必然引領“大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。二是資源、能源豐富。錳礦、煤矸石等礦物資源豐富，盛產(chǎn)水稻、油菜、生漆、生豬、花生等農(nóng)副產(chǎn)品，有一批生漆、綠色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品等生產(chǎn)基地。三是招商引資潛力大。在我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)經(jīng)商辦廠的總人口為x余人，打工經(jīng)濟活躍，在外務工者都具備較高勞動技能，具有豐富的勞動技能型人力資源，在外投資辦廠的xx籍中小企業(yè)主眾多，通過政策引導，可吸引中小企業(yè)主回鄉(xiāng)投資辦廠，白馬生態(tài)農(nóng)場就是成功的案例。

以富民強鄉(xiāng)為目標，依托龍頭企業(yè)帶動，著力推進發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約、經(jīng)濟效益好新型工業(yè)化，加快推動三次產(chǎn)業(yè)向“二、三、一”結構轉變，全面推進區(qū)域性交通商貿(mào)物流中心、新型工業(yè)鄉(xiāng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)建設。緊緊圍繞“后發(fā)趕超、科學發(fā)展”，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，著力推進xx經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

積極打造一批集鎮(zhèn)生態(tài)企業(yè)。依托xx的豐富礦產(chǎn)資源，充分利用xx區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)造良好環(huán)境，加大招商引資力度，緊緊抓住沿海經(jīng)濟發(fā)達省份產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，勞動密集型企業(yè)資本、技術轉移的重要機遇期，提高產(chǎn)業(yè)轉接能力，爭取更多的企業(yè)落戶xx。著力推進新型工業(yè)化，加強xx工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善基礎設施、配套設施和公共服務體系，積極吸引有資金、技術企業(yè)入駐xx，全力爭取xx工業(yè)園區(qū)建設項目，把新型工業(yè)打造成xx經(jīng)濟增長新引擎。按照“以工興鄉(xiāng)、以企富鄉(xiāng)”的思路，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，打造一批集鎮(zhèn)生態(tài)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進不同產(chǎn)業(yè)間的資源整合，重點支持xx環(huán)保節(jié)能燈泡廠，新亭服裝廠等一批小企業(yè)做大做強。

積極推進商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。xx鄉(xiāng)為洞口縣、武岡市和隆回縣三縣交界處，人員交往頻繁，是三縣經(jīng)濟貿(mào)易的紐帶，有邵陽市最大農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。按照“培育大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的思路，以xx的地域優(yōu)勢為平臺，以農(nóng)貿(mào)交易市場為重要載體，打造成為洞口及周邊縣域商貿(mào)物流聚散地，促進我鄉(xiāng)成為洞口縣新一個經(jīng)濟增長極。同時，發(fā)揮xx白馬生態(tài)園旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)旅游。把白馬水庫特定區(qū)域定為旅游區(qū)或旅游點，不破壞水資源照樣可以進行休閑、觀光、露營、垂釣等項目。生態(tài)園是一種新型的旅游勝地，也可以直接向游客銷售農(nóng)副產(chǎn)品，免去系列中轉環(huán)節(jié)的消費，增加收入，使農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設更趨向合理化，增加經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。積極培育和打造一批農(nóng)家樂莊園，提升休閑、娛樂和餐飲業(yè)服務水平，把旅游、餐飲業(yè)作為一項增加xx經(jīng)濟總量、優(yōu)化全鄉(xiāng)經(jīng)濟結構的新興支柱產(chǎn)業(yè)來培育。

積極打造現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，立足水稻、生豬、生漆、花生、油菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，打造成洞口重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以企業(yè)為主體，市場為主導，農(nóng)戶為基礎，實施“農(nóng)戶+基地+公司”運營模式，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化，打造中草藥材種植、土雞養(yǎng)殖、延時蔬菜和水果生產(chǎn)基地。以建設白馬生態(tài)園示范基地為契機，依靠“龍頭”輻射，帶動相關產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，延伸綠色食品生產(chǎn)、深加工產(chǎn)業(yè)鏈，支持和扶助農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展。以企業(yè)為主體，組建新產(chǎn)品試驗基地、大學生實習基地和循環(huán)經(jīng)濟技術研發(fā)中心，借助省農(nóng)業(yè)大學和中南林業(yè)科技大學等單位的技術力量研究和開發(fā)一批適合我鄉(xiāng)的附加值高的綠色農(nóng)副產(chǎn)品。建成x畝冬季良種油菜高產(chǎn)示范片，年產(chǎn)油菜籽x噸，破刀村生漆生產(chǎn)基地新擴種面積x畝，形成較具效益的生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)生漆x公斤，形成農(nóng)副產(chǎn)品“一村一品”的新格局。

第四篇：如何加快集鎮(zhèn)建設的規(guī)劃和路徑選擇

如何加快集鎮(zhèn)建設的規(guī)劃和路徑選擇

加快集鎮(zhèn)建設進程，提升集鎮(zhèn)功能，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。如何破解集鎮(zhèn)建設與發(fā)展難題，合理布局集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，努力探尋集鎮(zhèn)發(fā)展新路，進一步加快集鎮(zhèn)建設與發(fā)展步伐，推進當?shù)亟?jīng)濟社會科學發(fā)展，已成為當前經(jīng)濟建設發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。

從目前看，XX集鎮(zhèn)建設仍處于低水平發(fā)展階段，布局不合理，導向不明確，群眾思想不解放，觀念陳舊，與經(jīng)營土地、經(jīng)營集鎮(zhèn)的要求不相適應,與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求不相適應。

東陽市花園村的成功經(jīng)驗為我們提供了集鎮(zhèn)建設的思路，即將現(xiàn)代企業(yè)制度與新農(nóng)村建設有機結合，以民營企業(yè)為主體參與村莊全面發(fā)展的農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路，把優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境與新農(nóng)村建設結合起來，堅持以產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟集聚帶動和實現(xiàn)人口集聚，堅持以經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌發(fā)展帶動建設和諧社會，堅持以自主創(chuàng)新為核心，保持集鎮(zhèn)領先和可持續(xù)發(fā)展。

結合XX鎮(zhèn)實際，在加快集鎮(zhèn)建設時要科學規(guī)劃、完善體制、合理布局、突出重點、梯度推進，不斷增強集鎮(zhèn)的綜合實力、集聚能力和經(jīng)濟輻射功能。

一、科學制定規(guī)劃，以“高”確立集鎮(zhèn)定位。歷史經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律表明，集鎮(zhèn)建設必須規(guī)劃先行，規(guī)劃是前提，是基礎，是關鍵，規(guī)劃得好才能建設得好，管理得好。集鎮(zhèn)建設明確集鎮(zhèn)的定位，科學制定集鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要科學編制好XX鎮(zhèn)發(fā)展控制保障規(guī)劃，合理劃分功能區(qū)，確定建設用地規(guī)模，建設生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等都要有科學的依據(jù)，使發(fā)展規(guī)劃立足長遠，緊扣實際，切實可行。要立足高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，統(tǒng)一布局，量力而行，分步實施。集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要與國民經(jīng)

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濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及用地規(guī)劃相銜接，把集鎮(zhèn)發(fā)展納入當?shù)氐娜丝?、資源、環(huán)境、經(jīng)濟總盤子中通盤考慮，使農(nóng)村人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集鎮(zhèn)集中，堅持以產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟集聚帶動和實現(xiàn)人口集聚，使集鎮(zhèn)各項建設協(xié)調(diào)發(fā)展，達到功能健全，交通安全，鄉(xiāng)容整潔的整體效果。

二、加大基礎投入，以“強”推進設施建設。要加快集鎮(zhèn)發(fā)展，完善集鎮(zhèn)功能，推進功能分區(qū)，改善集鎮(zhèn)風貌，就要不斷加強基礎配套設施建設。就XX鎮(zhèn)當前實際來說，首先是要修路，道路是集鎮(zhèn)發(fā)展的血管，要集中力量搞好主動脈建設，如加快建設環(huán)鎮(zhèn)東路，力爭打通鎮(zhèn)中路，對現(xiàn)有的幾條道路做好修繕和拓寬等。通過修路拉大集鎮(zhèn)框架，形成縱橫交錯的路網(wǎng)，為集鎮(zhèn)各區(qū)塊的建設打好基礎。二是要改造綜合市場。搞活市場流通是解決農(nóng)產(chǎn)品出路、增加農(nóng)民收入、豐富群眾物質(zhì)需求的重要保障。要推動市場提升改造，推進市場現(xiàn)代化建設，擴大市場規(guī)模，抬高市場層次，豐富經(jīng)營內(nèi)容，盡可能擴大市場的服務半徑和輻射范圍，增強市場的輻射力和影響力。三是要完善公廁、排水、供電、污水處理等項目建設，完備衛(wèi)生、電力、郵政、電信、文化等中心站所服務功能。要有超前意識，項目應滿足將集鎮(zhèn)長期發(fā)展需求，在位置、功能、造型等各方面科學設計，一次建成長期適用，避免重復拆建。

三、突出自身特色，以“美”體現(xiàn)集鎮(zhèn)品味。集鎮(zhèn)在完善功能、配套設施的同時，要注重優(yōu)化環(huán)境、體現(xiàn)美感，走特色的發(fā)展路子，形成比較優(yōu)勢，提升集鎮(zhèn)競爭力，提高集鎮(zhèn)品味。一要實施集鎮(zhèn)“凈化”工程，完善垃圾房、垃圾箱建設，提升垃圾中轉站的功能，建立垃圾清運長效機制，推進垃圾管理一體化。二要實施“靚化”工程，全力加快集鎮(zhèn)綠化亮化建設，將園林設計理念帶入集鎮(zhèn)建設，充分利用空間，增設綠地、燈光，使集鎮(zhèn)處處有綠景，夜夜有霓虹。三要實施“文化”工程，推進XX文化

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大舞臺工程建設，積極開展各類文體表演，不斷完善各村的文化隊伍建設，豐富群眾的文化生活，滿足群眾的精神需求。四是實施“統(tǒng)化”工程，針對集鎮(zhèn)房屋外部斑駁陸離、雜亂無章，宣傳畫不雅觀、小廣告滿墻飛，集鎮(zhèn)面貌臟、亂、差的實際，對集鎮(zhèn)沿街門面、房屋用統(tǒng)一涂料進行出新改造。同時，督促相關戶主和經(jīng)營業(yè)主修復更換陳舊、破損的戶外廣告及店面招牌，清除有礙美觀的小廣告及宣傳畫，制作格式統(tǒng)一、美觀大方的招牌、廣告牌。

四、引進先進企業(yè)，以“優(yōu)”發(fā)展集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。要充分做好招商引資工作，加強對企業(yè)的扶持力度，通過優(yōu)秀企業(yè)的落地發(fā)展來帶動集鎮(zhèn)的長遠建設。一是要重抓集鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，加快房地產(chǎn)項目引進建設，實現(xiàn)XX鎮(zhèn)房地產(chǎn)項目零的突破。注重老鎮(zhèn)區(qū)改造和新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設相結合，以房地產(chǎn)為產(chǎn)業(yè)龍頭，進行房地產(chǎn)梯度開發(fā)，靠房地產(chǎn)項目推進酒店、賓館等服務、娛樂產(chǎn)業(yè)建設，提高政府稅收，帶動基礎設施建設，加大集鎮(zhèn)開發(fā)力度，改善人居環(huán)境。二是要改造提升綜合市場，通過擴建市場，完善功能，擴大范圍，豐富種類，全面拉動商品的交易流通，搞活農(nóng)產(chǎn)品銷路，提高農(nóng)民收入水平，搞旺人氣提振消費，帶動市場周邊的商業(yè)繁榮。通過市場的帶動作用，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，推動服務業(yè)加速發(fā)展。三是要引進好的企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)政策、投資強度、經(jīng)濟效益、帶動作用，著力引進投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、利稅貢獻大、帶動作用強的億元項目。進一步改變政府職能，提供寬松透明的政策環(huán)境，高效快捷的服務環(huán)境，全力為外來客商保駕護航。四是以創(chuàng)新體系建設為依托，大力培育高新技術企業(yè)，不斷推進科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品層次，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

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第五篇：加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展 建設社會主義新農(nóng)村

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展建設社會主義新農(nóng)村

青陽縣蓉城鎮(zhèn)王新建

2011年6月

建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨重視“三農(nóng)”問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是中央全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設的重大部署，為未來農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。“十二五”時期是我國改革發(fā)展的關鍵時期，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要機遇期。推進社會主義新農(nóng)村建設，對全局關系重大，對農(nóng)村影響深遠。做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，可以有效促進社會主義新農(nóng)村建設。對此，有以下的思考：

把經(jīng)濟結構調(diào)整作為做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重中之重

推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要前提。積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強產(chǎn)業(yè)實用技術培訓推廣，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強主導產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力。要培植壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是上聯(lián)市場下聯(lián)農(nóng)戶，解決小生產(chǎn)與大市場聯(lián)接的紐帶和橋梁。要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品

加工型、市場營銷型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過財政貼息貸款、獎勵、用地優(yōu)惠等措施，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做優(yōu)做強。要引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以市場為導向，推行標準化生產(chǎn)，努力打造自己品牌，以擴大產(chǎn)品市場覆蓋面，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效益。龍頭企業(yè)要將生產(chǎn)規(guī)模大、市場需求旺、產(chǎn)業(yè)化基礎好的優(yōu)勢產(chǎn)品集中布局到資源條件好、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。要鼓勵龍頭企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”方式，通過利益共享、風險共擔的契約，聯(lián)結千家萬戶農(nóng)民，融入其生產(chǎn)經(jīng)營體系，帶動農(nóng)民致富。

把壯大民營經(jīng)濟作為做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的根本出路

“抓大促小帶中間”促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。同時，高度重視勞務輸出，鼓勵務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興企辦廠，發(fā)展地方經(jīng)濟。

把培育特色經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做強經(jīng)濟的主攻方向

特色是品牌，是市場，是競爭力。要結合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結構、等綜合因素，走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)道路?！耙豢h一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，打造

自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

把加快小城鎮(zhèn)建設作為做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的有效載體

樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。盤活城鎮(zhèn)基礎設施和閑臵資產(chǎn)，對城鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進行轉讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設資金，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制。堅持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)，加強各類綜合市場和專業(yè)市場建設，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

把推進招商引資作為做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的強力支撐

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，要全面加大開放搞活的力度。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，要靠發(fā)展；增強綜合實力，逐步滿足人民物質(zhì)文化生活的需要，同樣要靠發(fā)展。目前資金缺乏是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的又一個“瓶頸”。而要解決發(fā)展的問題，僅靠自身力量是不夠的，而招商引資是目前解決這一“瓶頸”最有效的途徑。我縣是一個基礎差、底子薄、起步晚的發(fā)展中的縣，我們體會到要想在招商引資、加快發(fā)展上有所作為，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，還是縣域經(jīng)濟，改善投資環(huán)境至關重要。我們要不斷地改造硬環(huán)境，創(chuàng)造軟環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在進一步加大基礎設施建設力度、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務功能的同時，狠抓經(jīng)濟環(huán)境整治，努力營造各自的投資“洼地”，竭盡所能，招商引資。努力造就一批專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞強化誠信服務，在以商招商上求突破。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務機制；圍繞打造品牌，在特色招商上求突破；把我縣生態(tài)特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。