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      關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的思考(共五則范文)

      時(shí)間:2019-05-12 05:53:03下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的思考

      關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的思考

      黨的十六屆五中全會(huì)描繪了我國未來二十年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo),這為我國廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)提出了更高的要求。

      —、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的重要性

      (一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)是深化農(nóng)村改

      革的要求。農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利推行,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇,同時(shí)也帶來了新的挑戰(zhàn),一是鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政收人渠道減少,經(jīng)費(fèi)緊張,收支矛盾突出;二是村級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力受到影響,部分黨支部有心干事,無錢辦事;三是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)步伐趨緩,解決這些問題,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力提出了更高的要求。

      (二)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。各地都從實(shí)際出發(fā)確立了總體工作思路,為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了發(fā)展方向。<蓮山課 件 >這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),重點(diǎn)在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。農(nóng)村稅費(fèi)改革已深入進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)更加繁重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)比以往任何時(shí)期都要艱巨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精神狀態(tài)、應(yīng)對能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)如何,直接關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展,關(guān)系到富民強(qiáng)縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰。

      (三)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班能力

      建設(shè)是保持農(nóng)村穩(wěn)定的要求。隨著農(nóng)村改革的不斷深人,使農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和分配方式發(fā)生了較大變化。

      經(jīng)濟(jì)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重;政治上,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)于部的思想理念跟不上改革的步伐;文化上,多數(shù)干部知識(shí)老化,<課件 >技術(shù)缺乏。這些問題一定程度上造成農(nóng)村各種,不穩(wěn)定因素趨增,農(nóng)民個(gè)訪、群體上訪數(shù)量有所增加,嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定,這也迫切要求加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。

      二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)存在的突出問題

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府肩負(fù)著落實(shí)黨和政府方針政策,引導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧致富的責(zé)任。隨著我國農(nóng)村改革的發(fā)展,建沒社會(huì)主義新農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)面臨著諸多問題。

      (一)政策理論水平較低,與理論指導(dǎo)實(shí)踐的要求不相適應(yīng)。地方黨委和政府在堅(jiān)持基本路線、基本綱領(lǐng)前提下,可結(jié)合本地實(shí)情大膽創(chuàng)新,制定發(fā)展規(guī)劃,但由于對黨的基本理論學(xué)習(xí)不夠,體會(huì)不深,不能較好地用科學(xué)理論指導(dǎo)工作中出現(xiàn)的問題。

      (二)創(chuàng)新意識(shí)不濃,發(fā)展途徑不多,與農(nóng)民迫切要求致富的愿望不相適應(yīng)。受市場變化影響,農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加收入不多,信心受挫。受資源、區(qū)位、環(huán)境限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新意識(shí)不濃,發(fā)展經(jīng)濟(jì)途徑不多。新一輪農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要調(diào)整思路,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,避免走“大哄大轟”的路子。

      (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識(shí)老化,素質(zhì)偏低與處理農(nóng)村各種矛盾能力不相適應(yīng)?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體文化水平偏低,隨著廣大群眾思維觀念轉(zhuǎn)變和法治觀念強(qiáng)化,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌,在指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加農(nóng)民致富,推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中缺乏一套指導(dǎo)農(nóng)村工作新本領(lǐng)。在生產(chǎn)技術(shù),市場開拓、思想政治工作方面,現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)于部工作方式已不能適應(yīng)農(nóng)村工作的新變化。

      (四)領(lǐng)導(dǎo)方式缺乏理論創(chuàng)新,與處理農(nóng)村各項(xiàng)矛盾的能力要求不相適應(yīng)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和綜合配套改革的推進(jìn),農(nóng)村新的問題不斷顯現(xiàn),一是關(guān)注自身價(jià)值在社會(huì)中實(shí)現(xiàn),人身權(quán)利、民主權(quán)利要求得到尊重,二是經(jīng)濟(jì)權(quán)昨保護(hù)問題,如土地經(jīng)營權(quán)、森林經(jīng)營權(quán)。三是農(nóng)民外出務(wù)工等帶來的問題需要化解。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注變化:正確把握農(nóng)民的合理請求,善于進(jìn)行理論思考和科學(xué)歸類:找出解決方法。

      (五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇差,家庭壓力大,與提高基層干部主動(dòng)性和積極性不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是生活在最基層的國家公職人員,每月只能兌現(xiàn)六、七百元。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄面積大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作困難多,工作難開展,經(jīng)濟(jì)十分困難。盡管各級(jí)黨委十分關(guān)心基層干部的待遇,但由于現(xiàn)在財(cái)政形勢經(jīng)濟(jì)待遇無法落實(shí),導(dǎo)致人心不穩(wěn),影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的發(fā)揮。

      三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“七個(gè)能力”建設(shè)

      加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè),必須內(nèi)外結(jié)合,從外部加強(qiáng)培訓(xùn),注重指導(dǎo);提高素質(zhì);從內(nèi)部強(qiáng)化學(xué)習(xí),健全制度,改善待遇。

      (一)用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)行黨的方針路線,的能力。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子始終成為黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗保壘,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須努力提高馬克思主義理論水平和政治修養(yǎng),以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),大力推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),做好農(nóng)村政策的宣傳員,在操作上不打“擦邊球”,不搞變通處理,大力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

      (二)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府克服區(qū)位、資源、交通等自然條件限制,以市場為導(dǎo)向,發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在規(guī)劃發(fā)展過程中,要始終突出以人為本,堅(jiān)持人與自然和諧相處,提高決策水平。

      (三)時(shí)刻關(guān)注深刻變化的農(nóng)村形勢,提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。針對不同情況分類施策:對一部分已先富起來,要求得到政治上肯定和尊重的,要放下架子廣交朋友,代表黨委和政府聽取和滿足其正當(dāng)?shù)脑V求,團(tuán)結(jié)他們?yōu)槊撠氈赂蛔龀龈筘暙I(xiàn)。對尚在貧困中的群眾,要全面落實(shí)黨的方針政策、讓社會(huì)發(fā)展成果惠及他們,俯下身子,為他們生存和發(fā)展排憂解難。對于利用歪門邪教制造矛盾的要理直氣壯用馬克思主義思想和社會(huì)主義道德觀念予以駁斥,并依法予以取締。對人民內(nèi)部產(chǎn)生的各種矛盾要沉下身去耐心化解,在實(shí)踐中增強(qiáng)法律意識(shí)和調(diào)解社會(huì)矛盾的能力。

      (四)認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),不斷提高密切聯(lián)系群眾能力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要自覺地深人群眾中去,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持權(quán)為民所用,情為民所系,利為民民所謀。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,深入到矛盾問題多群眾意見大的地方了解實(shí)情,對工作推不動(dòng)的地方和部門要分門別類研究,深入開展思想政治工作,防止工作簡單化、通俗化、企業(yè)化;領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作中要努力做到以身做則,率先垂范,敢于“向我看齊”,規(guī)范和監(jiān)督自己。要把從群眾中來到群眾中去,落到實(shí)處,傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿,集中群眾智慧,豐富決策思想,努力使工作更好地體現(xiàn)人民群眾利益,使本地經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展起來。

      (五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),不斷提高促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的能力。黨的十六大四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),大力加強(qiáng)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),首先要建立健全黨內(nèi)民主集中制。<蓮山課 件 >勇于開展批評和自我批評,糾正自身存在的問題,大力推進(jìn)黨的制度建設(shè),把人民當(dāng)家作主、科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政結(jié)合起來。積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主,擴(kuò)大民主方式。建立健全黨員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建言議政的工作機(jī)制,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子下訪和信訪接待制度成為了解基層,傾聽民意的制度。

      (六)建立健全考評激勵(lì)制度,不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)首先要理順?biāo)枷胝J(rèn)識(shí)和體制,建或立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考評制度,將考評更加細(xì)化,并于年終考評結(jié)合起來。健全激勵(lì)機(jī)制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇可考慮綜合配套改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直同級(jí)同薪,對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿十年以上可增加一個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)工資,政治待遇上十年以上科員可考慮副科級(jí)待遇,10年以上副科級(jí)調(diào)整為科級(jí)待遇,鼓勵(lì)干部在基層安心創(chuàng)業(yè)。

      (七)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革,政府已從經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體淡出,管理社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)越來越重,應(yīng)該看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理社會(huì)事業(yè)手段乏力,科學(xué)執(zhí)政,依法執(zhí)政還有差距,內(nèi)部制約機(jī)制也有待健全,為此,必須科學(xué)配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,可考慮黨委書收寫鄉(xiāng)長分設(shè),黨委書記兼任人大主席,副書記兩名、、一名任鄉(xiāng)長、一名任紀(jì)委書記;組織委員、宣傳委員由政府兩名副鄉(xiāng)長兼任,設(shè)一名專職黨委委員任武裝部長,可配一名黨外副鄉(xiāng)長或?qū)B汓h委委員、婦女主任。形成既分工又監(jiān)督,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府機(jī)構(gòu)齊全的格局,有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子提高依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的水平。

      第二篇:加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的實(shí)踐與思考

      加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的實(shí)踐與思考

      面對執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化,黨中央鮮明地提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這一全局性、根本性的重大課題,是對我黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)得出的必然結(jié)論,是黨堅(jiān)持不懈地探求理論創(chuàng)新取得的寶貴成果,是黨勇于承擔(dān)時(shí)代重任做出的重大舉措。而加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的提高。所謂領(lǐng)導(dǎo)班子,是指在一個(gè)組織或團(tuán)體中由若干成員組成的領(lǐng)導(dǎo)者群體,是該組織或團(tuán)體的核心。在一個(gè)龐大的組織系統(tǒng)之內(nèi),如果領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的執(zhí)政能力,其成員同心同德,互相取長補(bǔ)短,則他們所管理的組織自然就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為承上啟下的一級(jí)基層政府,是農(nóng)村改革和發(fā)展的前沿陣地。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè),是事關(guān)新形勢下一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命脈工程”。

      但從目前現(xiàn)狀來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員還存在一些不容忽視的問題。如有的同志組織上進(jìn)了班子,但思想上還沒有完全進(jìn)班子,把自己等同于一般干部來要求,表率作風(fēng)發(fā)揮不好;一些仍保留級(jí)別但未擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)實(shí)職的黨委委員,思想下滑明顯,把所任職務(wù)視為一種“符號(hào)”,缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和工作熱情;有的同志思想解放程度不夠,工作作風(fēng)飄浮,缺乏加快發(fā)展的緊迫感,工作落實(shí)不到位,辦事拖拉;有的同志領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足或領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng),以至各項(xiàng)任務(wù)完成遲緩、工作效率不高等等。認(rèn)真查找這些問題產(chǎn)生的根源,主要有:一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部忙于工作事務(wù),放松了學(xué)習(xí)和對世界觀的改造;二是有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員對思想政治建設(shè)工作重視不夠,措施不力,沒有抓住深層次問題的根本,從而也沒有體現(xiàn)出實(shí)效性;三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子雖然順利完成了換屆工作,卻沒有用相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來抓好班子的自身建設(shè),沒有完全形成有利于不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的氛圍和機(jī)制。

      當(dāng)前,如何以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是新階段黨建工作面臨的重要課題,也是在新形勢下完成各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的必要保證。但怎樣才能提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力呢?根據(jù)多年的農(nóng)村工作實(shí)踐,本人認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),提高執(zhí)政水平,關(guān)鍵是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè),就牽住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”,要從強(qiáng)化六種意識(shí),增強(qiáng)六種能力出發(fā),建設(shè)好“六型”黨委。

      一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委

      要拓展知識(shí)領(lǐng)域必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),要提高實(shí)踐能力也必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子集體,無論是班長還是一般成員,都應(yīng)把學(xué)習(xí)放在首要位臵。要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,在思想認(rèn)識(shí)上始終保持科學(xué)性、先進(jìn)性;要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握國際、國內(nèi)形勢,切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力;要堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,樹立正確的政治意識(shí),強(qiáng)化執(zhí)政理念,不斷提高分析問題、判斷問題、解決問題的能力。只有通過多層次、多角度、多方式的學(xué)習(xí),才能使黨政一班人在政治上保持敏銳性,在思想上保持先進(jìn)性,在認(rèn)識(shí)上保持科學(xué)性,在行動(dòng)上保持超前性,努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部,建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委。

      二要強(qiáng)化法治意識(shí),提高依法行政能力,建設(shè)法治型黨委

      在我國,各級(jí)黨組織既是執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)者,也是法律的維護(hù)者。從中央到地方、從上級(jí)到基層,概莫能外。尤其在農(nóng)村基層,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)干部的工作對象主要是農(nóng)民群眾,而這是一個(gè)法律意識(shí)不夠強(qiáng)的群體,法制氛圍相對淡薄,因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出的任何工作決策及決定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)干部在完成各項(xiàng)工作(特別是開展計(jì)劃生育工作、推廣農(nóng)業(yè)科技、實(shí)施規(guī)范栽培及處理土地、林權(quán)等事務(wù)糾紛方面)的過程中,既要維護(hù)群眾的利益,考慮任務(wù)按時(shí)保量完成,又要依法按章辦事。這些都要求廣大鄉(xiāng)村干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要知法、懂法和會(huì)用法。在干部和群眾的法律知識(shí)相對欠缺,依法辦事、依法行政任重道遠(yuǎn)的今天,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子更需要強(qiáng)化法治意識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)依法行政的能力,真正塑造一個(gè)法制型的領(lǐng)導(dǎo)班子。

      三要強(qiáng)化民主意識(shí),增強(qiáng)民主執(zhí)政能力,建設(shè)民主型黨委

      要提高自身領(lǐng)導(dǎo)民主執(zhí)政的能力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除了進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主外,還必須把握好政府民主決策、民主管理的大方向,讓民主真正貫穿于整個(gè)執(zhí)政過程的始終。同時(shí),必須認(rèn)真接受上級(jí)組織的指導(dǎo)和廣泛吸納人民群眾的意見建議,把黨委真正臵于組織和群眾的監(jiān)督之下,凡出現(xiàn)違背上級(jí)組織原則和群眾意愿的行為,必須追根溯源,嚴(yán)肅整改。堅(jiān)持大小事務(wù)一律貫穿民主理念,不搞暗箱操作,讓黨委及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府行為真正贏得廣大人民群眾的充分理解和全力支持。

      四要增強(qiáng)科學(xué)決策意識(shí),提高調(diào)研能力,建設(shè)責(zé)任型黨委

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者,而貫徹執(zhí)行的重點(diǎn)在于決策,決策的關(guān)鍵又在于科學(xué)性。要真正做到科學(xué)決策、有效決策,必須廣泛開展調(diào)查研究,只有熟悉基本情況、掌握群眾愿望,堅(jiān)持正確方向才能作出科學(xué)合理的決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在作出任何一項(xiàng)決策時(shí),都必須以對組織負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)和對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,廣泛、深入地開展調(diào)查研究,掌握大量的第一手材料,這樣才能保證執(zhí)政決策的科學(xué)性和有效性。五要強(qiáng)化公仆意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)能力,建設(shè)服務(wù)型黨委

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委臵于群眾之中,不論是一般干部還是黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾都處得最近、接觸最多、并且工作涉及面最廣,其服務(wù)的質(zhì)量和水平如何,群眾體會(huì)最直接、最深刻。這種“水平”和“質(zhì)量”往往就是群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)的“晴雨表”。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把領(lǐng)導(dǎo)政府增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)功能、提高服務(wù)能力作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要工作來抓。既要堅(jiān)持把群眾利益放在第一位,牢固樹立執(zhí)政就是服務(wù)、執(zhí)政就要親民、執(zhí)政必須為民的公仆意識(shí)。還要真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,以誠心誠意和實(shí)際行動(dòng)來體現(xiàn)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、干部同群眾的魚水關(guān)系。

      六要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型黨委

      作為一級(jí)黨組織,只有不斷創(chuàng)新,才能正確處理加快發(fā)展與做好群眾思想政治工作的關(guān)系,才能找準(zhǔn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的切入點(diǎn)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子只有始終堅(jiān)持創(chuàng)新、增強(qiáng)活力,才能不斷尋求新規(guī)律,謀求新思路,解決新問題,真正做到與時(shí)俱進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作具體、任務(wù)繁雜,必須不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式,提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平;必須不斷創(chuàng)新思維方式,在分析問題、解決問題時(shí)做到既符合工作實(shí)際,又適應(yīng)形勢發(fā)展要求。必須不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式和工作措施:

      一要按照“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求,加強(qiáng)黨委自身建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn),堅(jiān)持和完善民主集中制;要進(jìn)一步健全黨委各項(xiàng)議事決策的工作制度,強(qiáng)化監(jiān)督和管理。

      二要加強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過創(chuàng)新農(nóng)村黨

      組織設(shè)臵方式,建立和完善村級(jí)管理責(zé)任制,加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),強(qiáng)化村干部教育管理和加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè),增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

      三要搞好黨員經(jīng)常性教育,繼續(xù)以設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、開展主題實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理和做好發(fā)展黨員工作為基本內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成為執(zhí)行政策的模范、“雙帶”致富的模范、服務(wù)群眾的模范、遵紀(jì)守法的模范和樹立新風(fēng)的模范。

      四要在加強(qiáng)民主決策規(guī)則、推進(jìn)村級(jí)民主管理和完善民主監(jiān)督機(jī)制幾個(gè)方面,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)。

      五要按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作業(yè)績好、群眾反映好等“五好”目標(biāo)的要求,大力開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”(上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng);強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)機(jī)制)活動(dòng),不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,認(rèn)真實(shí)施“四有”(支部活動(dòng)有陣地、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)、基層干部有報(bào)酬、提升素質(zhì)有遠(yuǎn)教)工程,全面推進(jìn)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā),增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

      六要繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作,關(guān)心愛護(hù)黨員和基層干部,切實(shí)幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難,實(shí)施好農(nóng)村特困黨員最低生活補(bǔ)助制度。只有這樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委才能在創(chuàng)新中固本強(qiáng)基,在創(chuàng)新中發(fā)展經(jīng)濟(jì),在創(chuàng)新中服務(wù)群眾,在創(chuàng)新中凝聚民心。總之,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)是黨建工作的核心內(nèi)容和永恒主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)干部,必須自覺地按照十六大的要求,把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)同自己的工作聯(lián)系起來,努力提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,把黨的思想、組織、作風(fēng)和制度等各方面建設(shè)最終都體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來。

      第三篇:論加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)

      論加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)

      加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,是黨的十七大和十七屆三中全會(huì)向全黨提出的具有戰(zhàn)略性、歷史性和時(shí)代性的重大課題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個(gè)區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心,既是黨的路線、方針、政策的實(shí)施者和推動(dòng)者,又是一方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)者,對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定負(fù)有直接責(zé)任和特殊使命。因此,在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,針對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)中存在的問題,采取有針對性的措施,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè),提高執(zhí)政能力,是擺在我們面前咎待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

      一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)存在的主要問題及原因

      (一)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力與全面建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)還不相適應(yīng)。在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中,大部分成員都是從基層逐步成長起來的,政務(wù)型干部多,復(fù)合型干部少,真正熟悉國際慣例、精通市場規(guī)則、擅長宏觀經(jīng)濟(jì)管理的專家型領(lǐng)導(dǎo)人才相對欠缺。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對市場經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)知之不多、知之不深,仍習(xí)慣于沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式和工作方式來抓經(jīng)濟(jì)工作;有的搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng),不注意掌握市場信息,不會(huì)預(yù)測市場走向,不善于進(jìn)行科學(xué)的可行性論證,盲目地“跟著感覺走”,或讓市場經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的一些新矛盾和新問題缺少思想準(zhǔn)備,駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力還不夠強(qiáng),與全面建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)還不相適應(yīng)。

      (二)應(yīng)對復(fù)雜局面的能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的急劇變化還不相適應(yīng)。少數(shù)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)不足,對新形勢下出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾和問題缺乏系統(tǒng)的把握和應(yīng)有的敏銳性,克服困難的方法不多,解決具 1

      體問題的本領(lǐng)不夠強(qiáng);少數(shù)干部工作不能完全深入下去,對社會(huì)基層的思想動(dòng)態(tài)了解不夠、掌握不準(zhǔn),對可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件不能超前預(yù)見,不能及時(shí)把事件解決在萌芽狀態(tài);有的處理復(fù)雜問題考慮不夠周全,在突發(fā)性群體事件面前顯得束手無策,做群眾工作的能力不夠強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上級(jí)作出的決定或布置的工作任務(wù),不是認(rèn)真執(zhí)行、見諸成效,而是推諉扯皮,不負(fù)責(zé)任,逃避執(zhí)行。具體表現(xiàn)為:習(xí)慣于當(dāng)二傳手,以會(huì)議貫徹會(huì)議,以文件貫徹文件,對工作蜻蜓點(diǎn)水,淺嘗輒止,只求過得去,不求過得硬,隨便應(yīng)付;只圖虛名,不求實(shí)效,弄虛作假,欺上瞞下。最后,事情沒做,問題仍在,于是便找借口逃避責(zé)任,既浪費(fèi)了時(shí)間,又耽誤了工作,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)效率,又把大量的時(shí)間和精力放在了如何尋找一個(gè)合適的借口上,貽誤事業(yè),害人害已。

      (三)依法行政的能力與依法治國方略的要求還不相適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不能完全適應(yīng)依法治國的要求,法制觀念不強(qiáng),不能主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí);少數(shù)干部習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)管理,習(xí)慣于按傳統(tǒng)方式辦事,推動(dòng)工作依靠行政命令多,不善于運(yùn)用法律和市場調(diào)控手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。

      (四)科學(xué)判斷和適應(yīng)新形勢的能力與日益變化的新環(huán)境還不相適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)與日益變化的新形勢、新環(huán)境不相適應(yīng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí),缺乏扎實(shí)的理論功底和系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維,不能用全局的、發(fā)展的眼光觀察和處理問題;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中視野不夠?qū)?,?xí)慣于經(jīng)驗(yàn)思維而不善于創(chuàng)新思維,而對新情況缺乏敢闖敢試,敢為人先的勇氣和魄力。

      (五)班子自身建設(shè)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。工作作

      風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,會(huì)議多、文件多的問題還沒有得到徹底解決;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部下基層少,調(diào)查研究少,在幫助基層解決實(shí)際問題方面做得還不夠;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對分管工作考慮得多,對整體大局工作思考得少,對不放心的工作關(guān)注得多,對放心的工作關(guān)注得相對較少,缺乏全局和統(tǒng)籌意識(shí),難以適應(yīng)復(fù)雜多變的新形勢的要求。

      二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的對策及建議

      (一)加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念。要督促指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,把立黨為公、執(zhí)政為民作為價(jià)值取向,切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中建功立業(yè),夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。要教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,不斷對新形勢下如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行理性思考,積極探索科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑,切實(shí)提高執(zhí)政水平。二要加大領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。不斷拓寬培訓(xùn)渠道,提升培訓(xùn)檔次,定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班,使領(lǐng)導(dǎo)干部接受系統(tǒng)的、高規(guī)格的培訓(xùn),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉。要有計(jì)劃地分期分批選調(diào)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉,促其拓寬視野、借鑒經(jīng)驗(yàn),提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平;增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從全局的高度思考、分析、解決問題的能力;提高其處理復(fù)雜矛盾和問題的能力。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

      (二)加強(qiáng)班子建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體執(zhí)政能力。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班

      子結(jié)構(gòu),形成整體合力,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。一要選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)的要求,綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的能力和性格,切實(shí)把政治上靠得住,工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的年輕干部選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,以形成素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質(zhì)互補(bǔ)、充分協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體。特別是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地選拔黨政正職,注重把既懂黨務(wù)又懂經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才,以及經(jīng)過多崗鍛煉、資歷和經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部選拔到黨政正取上來。二要保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生的,都有明確的任期規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子成員一經(jīng)選舉產(chǎn)生,除特殊工作需要必須調(diào)整外,原則上至少干滿一屆,以避免干部在思想和工作上產(chǎn)生短期行為。三要積極推進(jìn)干部交流。要結(jié)合實(shí)際工作需要,積極推進(jìn)干部調(diào)整性交流、需求性交流、培養(yǎng)性交流等。同時(shí),要本著保持工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的原則,妥善處理好穩(wěn)定與交流的關(guān)系。四要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力。進(jìn)一步理順黨委、人大、政府之間的關(guān)系,明晰職責(zé)權(quán)限、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)合作,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體執(zhí)政效能。五要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)考核方法,切實(shí)把實(shí)績突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊(duì)伍,并有目的地把他們放到關(guān)鍵崗位和不同職位進(jìn)行培養(yǎng),提高他們駕馭全局和綜合協(xié)調(diào)的能力,待時(shí)機(jī)成熟,及時(shí)充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中,為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍輸送新鮮血液和提供新的動(dòng)力。

      (三)加強(qiáng)制度建設(shè),完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制度建設(shè)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的治本之策。一要健全科學(xué)決策機(jī)制。做到重大問題集體討論,民主、科學(xué)決策。要完善決策調(diào)研制度,暢通社

      情民意反映渠道,及時(shí)改進(jìn)決策;建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度及專家咨詢制度,提高決策的科學(xué)性,確保決策獲得大多數(shù)群眾的支持;建立重大決策失誤責(zé)任追究制度,使權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。二要健全監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決;指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子高質(zhì)量地開好民主生活會(huì),認(rèn)真開展批評與自我批評,提高解決自身問題的能力;規(guī)范黨委、人大、政府之間的權(quán)力配置,積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開,大力推進(jìn)人大依法監(jiān)督,使領(lǐng)導(dǎo)班子始終處于群眾的監(jiān)督之下。三要健全廉潔自律機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、任前廉政談話制度、誠勉提示預(yù)警制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政,樹立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔形象。四要建立科學(xué)的政績評價(jià)機(jī)制。要逐步建立以能力為重點(diǎn),以實(shí)績?yōu)楹诵?,以?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為要素的科學(xué)的政績評價(jià)體系,樹立論實(shí)績、憑能力用人的正確導(dǎo)向,激勵(lì)干部自覺提升能力和水平;加大公開選拔力度,讓有能力的干部在平等競爭中得到檢驗(yàn),形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。五要完善退出機(jī)制。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職最高年齡制度,全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職制度,研究制定調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度和辦法,采取誡勉、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等多種途徑,完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制,激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為,始終保持工作和能力上的最佳狀態(tài)。

      第四篇:加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

      加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者,肩負(fù)著統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展、開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的重任。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

      面對新形勢、新局面,如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,我們就這個(gè)問題進(jìn)行了思考。

      一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉,提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

      加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn),進(jìn)行崗位鍛煉,提高綜合素質(zhì),是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn);二是建立和完善輪崗交流制度;三是加強(qiáng)崗位練兵。通過一系列的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、輪崗,全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能,提高他們駕馭全局和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

      二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾工作能力。

      一是樹立為民造福之念;二是提高為民造福之能;三是要有為民造福之實(shí)。凡事以民為本,做到思想上貼近群眾,情感上親近群眾,察民情、知民事、連民心、順民意、遂民意,建立和鞏固與人民群眾血肉相連、水乳交融的“魚水關(guān)系”和“舟水關(guān)系”。

      三是完善考核激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

      一是要建立健全客觀公正的考核激勵(lì)機(jī)制;二是要建立健全公平擇優(yōu)的用人激勵(lì)機(jī)制;三是要建立健全關(guān)心愛護(hù)的精神激勵(lì)機(jī)制。通過一系列機(jī)制的健全完善,在干部隊(duì)伍中形成干凈做事、爭優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍,促進(jìn)干部提拔、交

      流、任用的良性循環(huán),幫助基層干部松綁減壓,給予精神支持,適當(dāng)提高基層干部經(jīng)濟(jì)待遇,解決基層干部后顧之憂,增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部活力,使他們能夠全心全意投入新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)之中。

      第五篇:加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)芻議

      加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)芻議

      王顯清

      加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,是黨的十七大和十七屆三中全會(huì)向全黨提出的具有戰(zhàn)略性、歷史性和時(shí)代性的重大課題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個(gè)區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心,既是黨的路線、方針、政策的實(shí)施者和推動(dòng)者,又是一方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)者,對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定負(fù)有直接責(zé)任和特殊使命。因此,在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,針對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)中存在的問題,采取有針對性的措施,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè),提高執(zhí)政能力,是擺在我們面前咎待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

      一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)存在的主要問題及原因

      駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力與全面建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)還不相適應(yīng)。在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中,大部分成員都是從基層逐步成長起來的,政務(wù)型干部多,復(fù)合型干部少,真正熟悉國際慣例、精通市場規(guī)則、擅長宏觀經(jīng)濟(jì)管理的專家型領(lǐng)導(dǎo)人才相對欠缺。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對市場經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)知之不多、知之不深,仍習(xí)慣于沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式和工作方式來抓經(jīng)濟(jì)工作;有的搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng),不注意掌握市場信息,不會(huì)預(yù)測市場走向,不善于進(jìn)行科學(xué)的可行性論證,盲目地“跟著感覺走”,或讓市場經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的一些新矛盾和新問題缺少思想準(zhǔn)備,駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力還不夠強(qiáng),與全面建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)還不相適應(yīng)。應(yīng)對復(fù)雜局面的能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的急劇變化還不相適應(yīng)。少數(shù)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)不足,對新形勢下出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾和問題缺乏系統(tǒng)的把握和應(yīng)有的敏銳性,克服困難的方法不多,解決具體問題的本領(lǐng)不夠強(qiáng);少數(shù)干部工作不能完全深入下去,對社會(huì)基層的思想動(dòng)態(tài)了解不夠、掌握不準(zhǔn),對可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件不能超前預(yù)見,不能及時(shí)把事件解決在萌芽狀態(tài);有的處理復(fù)雜問題考慮不夠周全,在突發(fā)性群體事件面前顯得束手無策,做群眾工作的能力不夠強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上級(jí)作出的決定或布置的工作任務(wù),不是認(rèn)真執(zhí)行、見諸成效,而是推諉扯皮,不負(fù)責(zé)任,逃避執(zhí)行。具體表現(xiàn)為:習(xí)慣于當(dāng)二傳手,以會(huì)議貫徹會(huì)議,以文件貫徹文件,對工作蜻蜓點(diǎn)水,淺嘗輒止,只求過得去,不求過得硬,隨便應(yīng)付;只圖虛名,不求實(shí)效,弄虛作假,欺上瞞下。最后,事情沒做,問題仍在,于是便找借口逃避責(zé)任,既浪費(fèi)了時(shí)間,又耽誤了工作,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)效率,又把大量的時(shí)間和精力放在了如何尋找一個(gè)合適的借口上,貽誤事業(yè),害人害已。

      依法行政的能力與依法治國方略的要求還不相適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不能完全適應(yīng)依法治國的要求,法制觀念不強(qiáng),不能主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí);少數(shù)干部習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)管理,習(xí)慣于按傳統(tǒng)方式辦事,推動(dòng)工作依靠行政命令多,不善于運(yùn)用法律和市場調(diào)控手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。

      科學(xué)判斷和適應(yīng)新形勢的能力與日益變化的新環(huán)境還不相適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)與日益變化的新形勢、新環(huán)境不相適應(yīng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí),缺乏扎實(shí)的理論功底和系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維,不能用全局的、發(fā)展的眼光觀察和處理問題;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中視野不夠?qū)?,?xí)慣于經(jīng)驗(yàn)思維而不善于創(chuàng)新思維,而對新情況缺乏敢闖敢試,敢為人先的勇氣和魄力。

      班子自身建設(shè)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。工作作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,會(huì)議多、文件多的問題還沒有得到徹底解決;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部下基層少,調(diào)查研究少,在幫助基層解決實(shí)際問題方面做得還不夠;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對分管工作考慮得多,對整體大局工作思考得少,對不放心的工作關(guān)注得多,對放心的工作關(guān)注得相對較少,缺乏全局和統(tǒng)籌意識(shí),難以適應(yīng)復(fù)雜多變的新形勢的要求。

      二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的對策及建議

      加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念。要督促指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,把立黨為公、執(zhí)政為民作為價(jià)值取向,切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中建功立業(yè),夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。要教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,不斷對新形勢下如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行理性思考,積極探索科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑,切實(shí)提高執(zhí)政水平。二要加大領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。不斷拓寬培訓(xùn)渠道,提升培訓(xùn)檔次,定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班,使領(lǐng)導(dǎo)干部接受系統(tǒng)的、高規(guī)格的培訓(xùn),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉。要有計(jì)劃地分期分批選調(diào)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉,促其拓寬視野、借鑒經(jīng)驗(yàn),提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平;增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從全局的高度思考、分析、解決問題的能力;提高其處理復(fù)雜矛盾和問題的能力。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

      加強(qiáng)班子建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體執(zhí)政能力。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),形成整體合力,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。一要選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)的要求,綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的能力和性格,切實(shí)把政治上靠得住,工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的年輕干部選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,以形成素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質(zhì)互補(bǔ)、充分協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體。特別是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地選拔黨政正職,注重把既懂黨務(wù)又懂經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才,以及經(jīng)過多崗鍛煉、資歷和經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部選拔到黨政正取上來。二要保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生的,都有明確的任期規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子成員一經(jīng)選舉產(chǎn)生,除特殊工作需要必須調(diào)整外,原則上至少干滿一屆,以避免干部在思想和工作上產(chǎn)生短期行為。三要積極推進(jìn)干部交流。要結(jié)合實(shí)際工作需要,積極推進(jìn)干部調(diào)整性交流、需求性交流、培養(yǎng)性交流等。同時(shí),要本著保持工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的原則,妥善處理好穩(wěn)定與交流的關(guān)系。四要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力。進(jìn)一步理順黨委、人大、政府之間的關(guān)系,明晰職責(zé)權(quán)限、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)合作,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體執(zhí)政效能。五要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)考核方法,切實(shí)把實(shí)績突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊(duì)伍,并有目的地把他們放到關(guān)鍵崗位和不同職位進(jìn)行培養(yǎng),提高他們駕馭全局和綜合協(xié)調(diào)的能力,待時(shí)機(jī)成熟,及時(shí)充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中,為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍輸送新鮮血液和提供新的動(dòng)力。加強(qiáng)制度建設(shè),完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制度建設(shè)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的治本之策。一要健全科學(xué)決策機(jī)制,做到重大問題集體討論,民主、科學(xué)決策。要完善決策調(diào)研制度,暢通社情民意反映渠道,及時(shí)改進(jìn)決策;建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度及專家咨詢制度,提高決策的科學(xué)性,確保決策獲得大多數(shù)群眾的支持;建立重大決策失誤責(zé)任追究制度,使權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。二要健全監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決;指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子高質(zhì)量地開好民主生活會(huì),認(rèn)真開展批評與自我批評,提高解決自身問題的能力;規(guī)范黨委、人大、政府之間的權(quán)力配置,積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開,大力推進(jìn)人大依法監(jiān)督,使領(lǐng)導(dǎo)班子始終處于群眾的監(jiān)督之下。三要健全廉潔自律機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、任前廉政談話制度、誠勉提示預(yù)警制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政,樹立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔形象。四要建立科學(xué)的政績評價(jià)機(jī)制。要逐步建立以能力為重點(diǎn),以實(shí)績?yōu)楹诵?,以?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為要素的科學(xué)的政績評價(jià)體系,樹立論實(shí)績、憑能力用人的正確導(dǎo)向,激勵(lì)干部自覺提升能力和水平;加大公開選拔力度,讓有能力的干部在平等競爭中得到檢驗(yàn),形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。五要完善退出機(jī)制。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職最高年齡制度,全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自愿

      辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職制度,研究制定調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度和辦法,采取誡勉、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等多種途徑,完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制,激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為,始終保持工作和能力上的最佳狀態(tài)。

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