第一篇：中國鄉(xiāng)村從禮治到法治轉(zhuǎn)型中的困局

中國鄉(xiāng)村從禮治到法治轉(zhuǎn)型中的困局

王英 王霞

【摘要】文 章試圖探討中國鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型時(shí)期傳統(tǒng)“禮治”和現(xiàn)代“法治”遭遇下所承受的困境；中國鄉(xiāng)村特有的內(nèi)心自我約束同外界禮儀規(guī)范結(jié)合的特有品格，在應(yīng)對(duì)西方理性主 義框架主導(dǎo)下的“法治”中產(chǎn)生的一系列緊張和困境；法律、倫理和習(xí)俗這些復(fù)雜因素之間互動(dòng)所帶來的矛盾和沖突，并試圖分析其中深刻的文化和價(jià)值沖突帶來的 危機(jī)，以期能正視這一困境，并在理論和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐過程中，找到更為合理的解決之道。

【關(guān)鍵詞】禮治法治鄉(xiāng)土中國轉(zhuǎn)型

二十世紀(jì)以來，傳統(tǒng)中國社會(huì)逐漸卷入世界體系，成為新世界體系中的一部分。中國在介入世界體系的同時(shí)，也被迫接受他者的一整套行為規(guī)則，這些新的行為規(guī) 則也將深刻的影響中國政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)未來的走向。伴隨著西歐式的民族國家的建立，新的政治制度形態(tài)開始取代傳統(tǒng)的帝國政治，姑且不論這樣的政治轉(zhuǎn)型是否取 得了實(shí)質(zhì)性成功，但的確深刻影響了中國整個(gè)社會(huì)。中國的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村正是在這樣的背景之下，被迫置身于新型的政治和法律的包圍之中，西方理性主義話語主導(dǎo)下的 政治法律結(jié)構(gòu)以一種強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài)，滲入中國鄉(xiāng)村內(nèi)部機(jī)體，并和固有的一系列的結(jié)構(gòu)發(fā)生了復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。在這樣巨大社會(huì)變遷中，中國的鄉(xiāng)村社會(huì)到底發(fā)生了什 么？農(nóng)民們的生存狀態(tài)如何？鄉(xiāng)村固有秩序和現(xiàn)代意義上的政治和法治秩序相互碰撞，會(huì)產(chǎn)生怎樣的景象？這一系列的問題，可能無法給出完滿的回答，也不是這樣 一篇小文所能完全解決的問題。但是本文希望從費(fèi)孝通先生《鄉(xiāng)土中國》的文本出發(fā)，參照其他的經(jīng)驗(yàn)和文本解釋，對(duì)這些問題作初步的探討，以期望提示問題，并 引發(fā)進(jìn)一步的深入地思考。

一、禮治、秩序與道義

在討論轉(zhuǎn)型話題之前，有一個(gè)基本的問題不可忽略，那就是：傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村的基本秩序是什么？這種秩序?qū)τ谄胀癖姸砸馕吨裁矗课覀円呀?jīng)熟悉了改造、革 命和拯救敘事，其實(shí)鄉(xiāng)村可能并不像描繪的那樣，是一個(gè)黑暗和壓迫的舊世界，而是有自己一套生存邏輯。這套生存邏輯和他們的生命感受融為一體，塑造了鄉(xiāng)土社 會(huì)自身的品格，也表達(dá)著鄉(xiāng)土社會(huì)自己的公正和道義。我們所要做的，可能首先是拋棄自己頭腦中被“革命歷史敘事”所建構(gòu)起來的關(guān)于中國鄉(xiāng)村的落后和黑暗的想 象，努力展現(xiàn)和還原出一個(gè)更接近于生活原生狀態(tài)的民間社會(huì)，努力接近鄉(xiāng)土中老百姓思考和感受的方式，也許只有這樣，才能幫助我們獲得一個(gè)比較真切的鄉(xiāng)土中 國的意義圖景，才能真切的嵌入到鄉(xiāng)土生活內(nèi)部，感受和探討起生存的基本模式。

費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中指出，鄉(xiāng)土社會(huì)秩序的維持和現(xiàn)代社會(huì)有很大的不同，它是個(gè)禮治的社會(huì)，一種自動(dòng)的秩序，是個(gè)“無為而治”的社會(huì)。①國家權(quán)力 所維持的法律規(guī)則，在鄉(xiāng)土社會(huì)并不起主導(dǎo)作用，人們?cè)谧约旱耐恋厣仙喜∷?，千百年來形成了一套自己的傳統(tǒng)和習(xí)俗，形成了自己的價(jià)值評(píng)判體系。漫長的時(shí)間 積累下來許許多多經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過祖祖輩輩傳承，人們形成了對(duì)事物評(píng)判的準(zhǔn)則，也約定了共同遵守的行為模式。鄉(xiāng)村的每一個(gè)人在相應(yīng)的位置上，履行相應(yīng)的職責(zé)，如 同斯科特所言，鄉(xiāng)村社會(huì)有自身的公正和道義的秩序，社會(huì)權(quán)利和被渲染的鄉(xiāng)村道德緊密聯(lián)系在一起，形成了一個(gè)保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)。②鄉(xiāng)里讀書人是上層典籍文化的道德 和樸素鄉(xiāng)里道德混合的象征，他們維護(hù)者規(guī)范的同時(shí)，維護(hù)者自身的合法性。③鄉(xiāng)村社會(huì)也有一套維持自身的生存機(jī)制，這種機(jī)制保護(hù)著鄉(xiāng)村免受外在力量的侵?jǐn)_和 損害。④對(duì)于這樣一個(gè)相對(duì)而言十分封閉、自給自足的鄉(xiāng)土社會(huì)而言，權(quán)力基本上是被關(guān)在門外面的，名義上專制獨(dú)裁的權(quán)力，在人們實(shí)際生活中，是十分微弱和松 弛的。⑤鄉(xiāng)土自身的禮儀和秩序有效地應(yīng)付著生活中出現(xiàn)的各種問題，但是并不訴諸于個(gè)人專

斷的權(quán)力，或者呆板僵化的法規(guī)條文，秩序的維護(hù)者是漫長的歷史傳 統(tǒng)，以及在此傳統(tǒng)中為人們所認(rèn)同的風(fēng)俗、人情、習(xí)慣、禮儀等等。

所以，在鄉(xiāng)土社會(huì)的秩序中生存，要知禮，懂人情，懂規(guī)矩，禮治秩序統(tǒng)攝著生活的各個(gè)方面。“行為者對(duì)這些規(guī)則從小熟習(xí)，不問理由而認(rèn)為是當(dāng)然的，長期的 教育把外在的規(guī)則轉(zhuǎn)化成了內(nèi)在的習(xí)慣”。⑥內(nèi)心的自我約束同外界禮儀規(guī)范結(jié)合起來，構(gòu)成鄉(xiāng)村生存特有的品格，也是中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的最大特色。這些內(nèi)在的 “習(xí)慣”和外在的“禮儀”構(gòu)建了鄉(xiāng)土社會(huì)自身的經(jīng)緯脈絡(luò)，也塑造了其生存的最基本空間，正是在這樣的經(jīng)緯編織的格局中，中國的鄉(xiāng)土社會(huì)得以存在、延續(xù)和發(fā) 展。

也許，討論中國農(nóng)村問題，首要一點(diǎn)在于理解鄉(xiāng)土社會(huì)的品格和特點(diǎn)，努力站在他們自己的立場(chǎng)上，理解他們自己的感受。誠然，鄉(xiāng)土中國的許多特點(diǎn)在現(xiàn)代化過 程中經(jīng)受了劇烈的沖擊，但卻并沒有完全消失或被改造，理解鄉(xiāng)土中國自身的生存邏輯和話語體系，依然是我們思考和解決問題的基本出發(fā)點(diǎn)。

二、從禮治到法治：轉(zhuǎn)型中的陣痛

現(xiàn)代化的潮流席卷了整個(gè)世界，中國作為后發(fā)展國家，也被迫裹挾進(jìn)入到了這樣一個(gè)場(chǎng)景當(dāng)中。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村也因此卷入到現(xiàn)代化中，面臨著現(xiàn)代化不可阻擋的潮流，鄉(xiāng)土中國也開始了極為艱難的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代國家中的上層政治勢(shì)力開始直接介入鄉(xiāng)村內(nèi)部事務(wù)，鄉(xiāng)土社會(huì)一向封閉和自我保護(hù)的系統(tǒng)，經(jīng)受了劇烈沖擊。國家權(quán)力以前 所未有的深度和廣度深入到了鄉(xiāng)村內(nèi)部肌理之中，特別是代表國家利益的政治和法律制度逐漸深入鄉(xiāng)土社會(huì)內(nèi)部，農(nóng)民開始被迫以現(xiàn)代化國家的公民身份，直接面對(duì) 政治和政府，這不但深刻改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的政治運(yùn)作模式，也改變了鄉(xiāng)村內(nèi)部的社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民個(gè)體的身份類型。國家政權(quán)和個(gè)體農(nóng)戶進(jìn)行直接交易，行政的觸角伸 到家家戶戶的門前，國家開始通過榨取農(nóng)民獲得現(xiàn)代化必要的資源。傳統(tǒng)道德系統(tǒng)，由于教育和學(xué)校制度改革，也處于失范和混亂之中，鄉(xiāng)土固有的精英開始分化和 蛻變，禮治社會(huì)漸漸失去其內(nèi)在核心。⑦禮治社會(huì)原來所依靠的社會(huì)制度和精英結(jié)構(gòu)都開始分崩離析。由于行政力量的擴(kuò)張傳統(tǒng)文化權(quán)威的弱化和喪失，鄉(xiāng)土中國的 禮治體系也開始漸漸走向瓦解和崩潰。禮治分崩離析，轉(zhuǎn)向新型“法治”秩序，這是鄉(xiāng)村面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，也伴隨著無法忽略的陣痛。很多的問題都逐漸出現(xiàn)在 這樣的轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，舊式的方法已經(jīng)無法提供解決的途徑，新的規(guī)范卻也未能給出良好而公正的解決之道。現(xiàn)代社會(huì)中的法律是配合現(xiàn)代政權(quán)而建立起來的。政府行政和法律力量結(jié)成鞏固的聯(lián)盟，在農(nóng)村實(shí)施著自己的計(jì)劃，農(nóng)民被迫進(jìn)入了一個(gè)新型“政治社會(huì)”。⑧這 個(gè)政治社會(huì)擁有和以往社會(huì)完全不同的規(guī)則和運(yùn)行邏輯，農(nóng)民直接面對(duì)著法律，但法律卻并不維護(hù)民眾的利益，事實(shí)上，在司法機(jī)關(guān)打官司的，正是那些鄉(xiāng)間的“敗 類”人物，司法機(jī)構(gòu)實(shí)際上成為一種包庇作惡的機(jī)構(gòu)。⑨憑借這有限的法律知識(shí)在鄉(xiāng)間為非作歹的敗類，不但得不到懲罰，反而受到現(xiàn)代法律秩序的保護(hù)，這不能不 算是轉(zhuǎn)型中的一大問題。

杜贊奇指出，二十世紀(jì)前半葉，國家政權(quán)的現(xiàn)代化建設(shè)，改變了鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，新型的鄉(xiāng)村領(lǐng)袖需要從原有的文化網(wǎng)絡(luò)之外獲取資源，會(huì)和國家政治法律的 暴力機(jī)器結(jié)成聯(lián)盟，鄉(xiāng)村領(lǐng)袖也從保護(hù)型轉(zhuǎn)為盈利型。⑩這個(gè)時(shí)期，現(xiàn)代化國家的法律制度，實(shí)際上并沒有起到保護(hù)農(nóng)民和鄉(xiāng)土社會(huì)的作用，更多是和流氓惡棍聯(lián)合 起來，對(duì)普通百姓進(jìn)行壓榨和盤剝，而且損害了人們的道德感和價(jià)值系統(tǒng)，構(gòu)成了一種傳統(tǒng)秩序的破壞力量。這種破壞性力量持續(xù)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，就是人們對(duì)新建 立起來的法律和價(jià)值系統(tǒng)也逐漸喪失信心，信心的喪失使得整個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì)逐漸陷入一個(gè)無規(guī)范的無序狀態(tài)中，這正是鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)秩序向現(xiàn)代法治轉(zhuǎn)型中的最大困難和 隱憂所在。

“法治”作為一個(gè)新詞語，它的誕生本身就是一種跨語際實(shí)踐的結(jié)果。(11)詞 語的跨語際內(nèi)涵，暗示著政治法律制度的跨文化和跨國界的征服品格，暗示著把一種完全不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)土的秩序嫁接到本土習(xí)俗上來，這種征服從一開始，就帶有某 種權(quán)力強(qiáng)制性的品格。

但是這也意味著，我們需要在中國傳統(tǒng)禮治社會(huì)基礎(chǔ)上，嫁接一個(gè)我們完全不熟悉的政治法律結(jié)構(gòu)，但鄉(xiāng)土社會(huì)的蛻變不能一日完成，民間的 訴訟觀念，傳統(tǒng)的倫理道德，還根深蒂固的保留在思想和行為中，這和西洋引進(jìn)而來的法律，經(jīng)常格格不入，使得新型的法律制度根本無法有效的推行。(12)并且，法律制度和傳統(tǒng)倫理和文化之間的深層對(duì)抗，更加使這種制度的績效大大的降低，法律不但不能夠有效的維護(hù)正義和主持公道，反而有可能在某些場(chǎng)合和情況下，蛻變成不公正的庇護(hù)，淪為權(quán)力和暴力的附庸。而這種深層的沖突，更加深了轉(zhuǎn)型過程中價(jià)值失范和道德危機(jī)。

轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)土社會(huì)，自身的禮治秩序在外在強(qiáng)有力沖擊之下，經(jīng)受著前所未有的動(dòng)蕩和崩裂。然而，有效維護(hù)鄉(xiāng)民利益的法治秩序并沒有建立起來，內(nèi)在信仰、道 德的失范和外在政治強(qiáng)力的壓榨相結(jié)合，鄉(xiāng)土中國可能經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的危機(jī)，也承受著旁觀者無法完全體會(huì)到的陣痛，這也成為所有認(rèn)真思考中國問題的人們，不 得不面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。

三、一個(gè)延伸的討論：融合還是對(duì)抗的兩種秩序？

法治思想源于西方，這一點(diǎn)毋庸置疑。西方的法治，不僅僅是一種技術(shù)手段和統(tǒng)治的工具。法律的意義在漫長西方思想傳統(tǒng)中，有其深厚的底蘊(yùn)和積累。法律在西 方獲得了一種主體性的獨(dú)立地位，不僅僅是為行政服務(wù)，在某種程度上，法律代表了對(duì)于某種正義秩序的信仰。如同考文教授指出的那樣，法律旨在追求正義的秩 序，它不是被制造出來，而是被發(fā)現(xiàn)的法，意味著判斷和區(qū)分善惡的永恒準(zhǔn)則，實(shí)際法遵循高級(jí)法的背景。在法律背后是神圣的上帝的意志。從柏拉圖開始，西方法 治思想可謂蔚為大觀，不同時(shí)代，法治理論得到詳盡的闡發(fā)和補(bǔ)充，形成了他們所獨(dú)有的一套對(duì)社會(huì)秩序的理解方式。

而中國基本上是一個(gè)禮治社會(huì)，尊重的是教化的權(quán)力，通過教化，獲得關(guān)于長幼尊卑和社會(huì)秩序的基本理解，中國社會(huì)實(shí)際上是建立在禮俗基礎(chǔ)上的“長老統(tǒng)治”。(13)長老不但是法律的化身，也是禮儀和道德的代言人，身上擁有著普通人所難以企及，但是卻十分遵奉的權(quán)威。中國傳統(tǒng)中，即使有法律，也基本上為儒家的禮教所支配，法律與道德、倫理一起維護(hù)著社會(huì)基本的制度和價(jià)值觀念。(14)這些基本制度和價(jià)值觀念，構(gòu)成了人們現(xiàn)實(shí)生活中所依靠和信賴的源泉，正是因?yàn)檫@些制度和價(jià)值擁有其相對(duì)的穩(wěn)定性品格，傳統(tǒng)中國的鄉(xiāng)村秩序才能得到維系和延續(xù)。

轉(zhuǎn)型中的中國，尤其是鄉(xiāng)土社會(huì)，實(shí)際上面臨著兩種意義和秩序系統(tǒng)的碰撞，西方法治作為一種強(qiáng)勢(shì)力量，擴(kuò)展到了中國鄉(xiāng)土，試圖建立起一種法治的普遍性。然 而，現(xiàn)實(shí)中時(shí)時(shí)會(huì)發(fā)生普遍性法律制度和本土人情、倫理、習(xí)俗和習(xí)慣之間的沖突和對(duì)抗。兩種意義系統(tǒng)之間的隔膜，以及這些隔膜所帶來的種種沖突和矛盾，已經(jīng) 成為中國法治建設(shè)中，不可回避的問題。蘇力本人正是試圖融合這兩者，并彌合這兩者之間巨大的裂縫，他強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代制度不能靠變法和移植來建立，而必須從中國資 源中演化創(chuàng)造而來。(15)這種嫁接和融合和姿態(tài)，也是努力在普遍性法治秩序和地方性的禮治秩序之 間，做一個(gè)調(diào)解人。然而，吉爾茲認(rèn)為，法律本身就是一種地方性知識(shí)，地方不僅僅指時(shí)間和空間，也指一種特色，所有發(fā)生的事件都必須按照本地區(qū)的想象和意識(shí) 來理解。如果這樣的話，中國固有的儒家化的法律秩序和禮治系統(tǒng)，是否不需要被迫屈就于西方的“法治”呢？當(dāng)法律的建設(shè)和精英的利益緊密聯(lián)系起來，法律秩序 成為精英意志的貫徹者，誰會(huì)考慮到普通民眾的生存呢？換句話說，這樣的較量當(dāng)中，受到懷疑的是某些個(gè)別的法律制度，還是整個(gè)司法系統(tǒng)，所有司法問題來源于 判決和執(zhí)法過程中的疏漏和不公，還是這個(gè)秩序本身就是不合理，其合法性就應(yīng)該重新思考呢？然而，如果缺失和放棄了現(xiàn)代法治秩序的合法性，中國鄉(xiāng)村未來的方 向和目標(biāo)又是什么呢？

這樣完全不同的兩種秩序在一個(gè)空間中碰撞，面臨的是什么樣的未來，和解還是對(duì)抗，融合還是分歧，相互配合還是彼此疏離，中國固有的倫理秩序和人情法則，是否會(huì)在西方新型法制秩序之下，無聲無息的默默消失，而建立起真正對(duì)于法律的信仰，又有多遠(yuǎn)的距離？

或許，沒有人能夠在紛亂復(fù)雜的場(chǎng)景中，給出一個(gè)最為完美的方案，唯一可以肯定的是，從禮治性法治轉(zhuǎn)型中的困境，到今天還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決，中國是否能夠走向 和西方一樣的法治道路，還是一個(gè)遠(yuǎn)沒有答案的問題。然而，那些自以為掌握了必然真理，不顧現(xiàn)實(shí)情景，一味把法律和法庭推到鄉(xiāng)土的做法，的確值得大大反思 了。那些掌握著話語和知識(shí)的霸權(quán)，完全不考慮普通百姓生存和感受的種種制度設(shè)計(jì)，也需要反思了。在摸索著向前的同時(shí)，我們或許永遠(yuǎn)免除不了痛苦的自我拷 問，這才是我們生存的本真狀態(tài)吧。注釋：

①費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國》，北京：北京大學(xué)出版社1998年版，第49頁。

②斯科特：《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》，程立顯等譯，南京：譯林出版社2001年版，第231-237頁。

③張鳴：《一份“村圖”的故事》，參見張著：《鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力與文化結(jié)構(gòu)的變遷(1903-1953)》，南寧：廣西人民出版社2001年版，第9頁。

④米格代爾：《農(nóng)民、政治與革命——第三世界政治與社會(huì)變革的壓力》，李玉琪、袁寧譯，姜開君校，北京：中央編譯出版社1996年版，第51-64頁。

⑤費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國》，北京：北京大學(xué)出版社1998年版，第63頁。

⑥費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國》，北京：北京大學(xué)出版社1998年版，第55頁。

⑦張鳴：《新政陰影下的村政》，參見張著：《鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力與文化結(jié)構(gòu)的變遷(1903-1953)》，南寧：廣西人民出版社2001年版，第49-50頁。

⑧米格代爾：《農(nóng)民、政治與革命——第三世界政治與社會(huì)變革的壓力》，李玉琪、袁寧譯，姜開君校，北京：中央編譯出版社1996年版，第166-176頁。

⑨費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國》，北京：北京大學(xué)出版社1998年版，第58頁。

⑩杜贊奇：《文化、權(quán)利與國家——1900-1942年的華北農(nóng)村》王福明譯，南京：江蘇人民出版社1996年版，第205-226頁。

(11)劉禾：《跨語際實(shí)踐——文學(xué)、民族文化與被譯介的現(xiàn)代性(中國1900-1937)》，宋偉杰等譯，北京：三聯(lián)書店2002年版，第1-10頁。

(12)費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國》，北京：北京大學(xué)出版社1998年版，第57頁。

(13)費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國》，北京：北京大學(xué)出版社1998年版，第64-68頁。

(14)瞿同祖：《中國法律和中國社會(huì)》，北京：中華書局2003年版，第353-354頁。

(15)蘇力：《法治及其本土資源》，北京：中國政法大學(xué)出版社1996年版，第17-20頁。

第二篇：法學(xué)界人士看法治中國：從依法治國到法治中國

法學(xué)界人士看法治中國：從依法治國到法治中國

時(shí)間:2013-11-18 14:12來源:法制網(wǎng) 責(zé)任編輯:admin

法治，是一種信念，更是一種追求。1997年9月，黨的十五大正式提出“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)法治中國建設(shè)”，吹響了法治建設(shè)的新號(hào)角。

維護(hù)憲法法律權(quán)威、不斷提高立法質(zhì)量、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革、連續(xù)糾正冤假錯(cuò)案??黨的十八大一年來，一系列舉措讓人耳目一新，法治中國建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

維護(hù)憲法法律權(quán)威：任何人都沒有特權(quán)

2012年12月4日，紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)舉行，總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。習(xí)近平指出，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。

“劉志軍等高官被提起公訴和審判，正是對(duì)‘法律面前，人人平等’這一原則的落實(shí)，再次說明任何人都沒有超越法律的特權(quán)?！敝袊谭▽W(xué)研究會(huì)會(huì)長、北京師范大學(xué)法學(xué)院院長趙秉志說。

法治需要公開、公正，但基礎(chǔ)是良法之治、科學(xué)立法。一年來，最高立法機(jī)關(guān)不斷提高立法質(zhì)量，為法治中國建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)根基。

網(wǎng)購商品7天無理由退貨、假一賠

三、名人代言虛假廣告要擔(dān)責(zé)??這些條文，都是今年10月底剛剛修改完成的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》新增加的內(nèi)容。十二屆全國人大常委會(huì)履新后，把提高立法質(zhì)量作為一個(gè)重要任務(wù)提上了議事日程。法律草案二次上網(wǎng)征求意見，出臺(tái)前還要舉行評(píng)估會(huì)??一道道新程序使立法更加細(xì)化、更有操作性。

十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

國家行政學(xué)院法學(xué)教研部主任胡建淼認(rèn)為，“法治中國”是將法治的共性與中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)依法治國方略的新提升。“這次全會(huì)不僅將‘法治中國’正式寫入黨中央文件，而且還將它單設(shè)一個(gè)部分，這標(biāo)志著中國的法治建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新階段。”

行政執(zhí)法體制改革：讓執(zhí)法更高效更權(quán)威

今年7月22日，夏日的晨曦中，國家海洋局機(jī)關(guān)大樓掛上了嶄新的“國家海洋局”和“中國海警局”兩塊牌子。

根據(jù)全國人大批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，原國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察等隊(duì)伍都整合進(jìn)了新組建的國家海洋局，海上多頭執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一執(zhí)法，執(zhí)法效能大大提高。

不只是海上執(zhí)法，今年以來，食品藥品領(lǐng)域的行政執(zhí)法體制改革也拉開了大幕。工商部門、質(zhì)監(jiān)部門原有的食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍整合進(jìn)入食品藥品監(jiān)管部門。

多頭執(zhí)法、“釣魚”執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法乃至執(zhí)法不作為、亂作為等亂象，一直為人民群眾深惡痛絕。人民群眾迫切希望通過改革破解亂象，讓行政執(zhí)法權(quán)歸位。

十八屆三中全會(huì)對(duì)深化行政執(zhí)法體制改革作出部署，提出要整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。要完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

中國行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國政法大學(xué)副校長馬懷德指出：“目前城市管理、文化市場(chǎng)管理、農(nóng)業(yè)管理等領(lǐng)域已經(jīng)推行了相對(duì)集中執(zhí)法。在此基礎(chǔ)上，改革就是要再擴(kuò)大相對(duì)集中執(zhí)法的范圍，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃、食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)分散、力量不足等問題，讓執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一行使，提高執(zhí)法效率。”

“我們的法律法規(guī)80%以上由國家行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行，我們的公職人員當(dāng)中，80%以上是國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。也就是說，如果這兩個(gè)‘80%’都能夠做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，法治中國建設(shè)80%以上的內(nèi)容就能落實(shí)了?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員、法學(xué)所所長李林強(qiáng)調(diào)。

推進(jìn)司法改革：冤假錯(cuò)案要追責(zé)

“冤假錯(cuò)案是對(duì)社會(huì)公平正義的極大傷害?！苯衲?月4日，履職100多天的最高人民法院院長周強(qiáng)在全國高級(jí)法院院長座談會(huì)上嚴(yán)肅指出，要堅(jiān)持依法糾正錯(cuò)案，發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)一起、糾正一起，使糾正錯(cuò)案成為推進(jìn)公正司法、保障人權(quán)的正能量。

今年3月以來，各地法院連續(xù)糾正了一批冤假錯(cuò)案，引發(fā)廣泛關(guān)注。3月底，坐了將近10年牢的張氏叔侄被浙江高院宣告無罪；4月，被羈押近12年的河南農(nóng)民李懷亮重獲自由；5月，福建福清爆炸案5名涉案人員無罪釋放；7月，浙江高院認(rèn)定1995年蕭山一起殺人案原判錯(cuò)誤，當(dāng)年蒙冤入獄的5人獲得平反。

對(duì)錯(cuò)案的反思推動(dòng)了制度的完善。8月，中央政法委出臺(tái)首個(gè)關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見，要求建立健全冤假錯(cuò)案的責(zé)任追究機(jī)制。

十八屆三中全會(huì)對(duì)司法改革作出一系列部署，明確要求完善人權(quán)司法保障制度，健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制。全會(huì)還提出，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料。增強(qiáng)法律文書說理性，推動(dòng)公開法院生效裁判文書??

“可以預(yù)見，今后司法與社會(huì)溝通的平臺(tái)和渠道將繼續(xù)創(chuàng)新，以不斷滿足人民群眾的知情權(quán)?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授姜明安說。

最高人民法院副院長江必新認(rèn)為，“法治中國”的提出，標(biāo)志著我國的法治實(shí)踐已邁入新征程，法治中國作為全體中國人民的高度共識(shí)和行動(dòng)宣言，已不再是可望而不可即的夢(mèng)想。從“依法治國”到“法治中國”，中國政治文明迎來了進(jìn)一步提升的重要契機(jī)。(本報(bào)記者 王逸吟 殷 泓)

第三篇：從法治談中國夢(mèng)

從法治談中國夢(mèng)仙游金石中學(xué) 高一(8)班林勇濤 導(dǎo)入：（問問題）幸福和夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)要通過務(wù)實(shí)的工作去逐步實(shí)現(xiàn)。可幸福的基礎(chǔ)是什么？實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想靠什么去護(hù)航？（念材料）黨的十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。明確要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，要全面推進(jìn)依法行政，到2020年實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成的目標(biāo)。聽完這則材料，相信大家心里都有答案了，沒錯(cuò)，答案就是法治，今天我就從法治方面來談?wù)勗蹅兊闹袊鴫?mèng)。

正文：大家都聽說過一句俗語：法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。法治，其制度核心就是限制公權(quán)力，用習(xí)近平的話說，就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠。通過對(duì)公權(quán)力的限制，保障公民的權(quán)利，推進(jìn)人民當(dāng)家作主，形成一個(gè)保障公民利益的法治體系。中國夢(mèng)是中華民族復(fù)興過程中每位公民的自我實(shí)現(xiàn)之夢(mèng)，人民幸福是中國夢(mèng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人權(quán)得到尊重，人民享受著良好的治安、優(yōu)美的環(huán)境和健康的飲食，這些都離不開法治中國夢(mèng)的建設(shè)，需要法治的關(guān)切和保障。法治中國”既是中國夢(mèng)的具體宏偉目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保障和動(dòng)力，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想的內(nèi)在要求。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的幸福感不僅表現(xiàn)在物質(zhì)利益的愈加豐富上，更多的可能是體現(xiàn)在自由、正義、平等、權(quán)益保障等法治文明的層面。良好的法治環(huán)境，正是以符合社會(huì)和人的科學(xué)發(fā)展規(guī)律與正當(dāng)訴求的規(guī)則體系來保障人的權(quán)利，促成發(fā)展過程中各類主體的協(xié)調(diào)與和諧，把自由、正義、平等、權(quán)益保障等美好的夢(mèng)想，逐步變成現(xiàn)實(shí)，即人們看得見、摸得著的幸福生活狀態(tài)。但是如果沒有法治做后盾，做保障，我們的利益就會(huì)處于一種不確定的狀態(tài)，幸福就會(huì)打折扣，那你們說，國家和社會(huì)還能長治久安嗎？因此，我們完全可以說，不全面推進(jìn)依法治國，就無法建成法治政府，如果無法建成法治政府，就不能說全面建成了小康社會(huì)，無法全面建成了小康社會(huì)，就無法實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)就會(huì)遙遙無期。

因此，只有當(dāng)所有社會(huì)成員自覺守法，全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念不斷增強(qiáng)，就會(huì)形成巨大的法治力量，實(shí)現(xiàn)全體國人的夢(mèng)想就不再遙遠(yuǎn)

好了，說了這么多，最后再囑咐大家一句，以后走上社會(huì)，千萬不要去觸碰法律的底線，要知道法網(wǎng)無情，雖然說人間有愛，可是哪些與法律背道而馳的人，有哪些是有好結(jié)果的。

第四篇：《地獄門前》讀后感－從“法制”到“法治”

文章標(biāo)題：《地獄門前》讀后感－從“法制”到“法治”

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立與完善，我國的法律制度也逐步確立和完備。隨著法律制度的確立，依法治理就成為了各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)和人民政府的重要任務(wù)。這就是我想表達(dá)的從“法制”到“法治”。

改革開放二十多年以來，中國共產(chǎn)黨在整頓黨風(fēng)黨紀(jì)上取得了較大的成績，在嚴(yán)肅黨紀(jì)

黨規(guī)方面做了大量工作，各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)民主和黨的紀(jì)律等規(guī)章制度相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我黨在黨的建設(shè)方面走上了“法制”軌道。[本文來源于好范文-004km.cn,找范文請(qǐng)到xiexiebang.com]

喬云山在《地獄門前》中的一段話發(fā)人深省。大意是，過去在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，沒有那么多的規(guī)章制度和規(guī)定條例，只一部《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》，就管住了全黨、全軍的作風(fēng)和紀(jì)律。如今，雖然有了那么多的制度和規(guī)定，各類違規(guī)、違紀(jì)者卻前赴后繼以身試紀(jì)或以身試法，走進(jìn)了萬劫不復(fù)的“地獄”。

當(dāng)然要回答這個(gè)問題涉及到許多復(fù)雜的情況，諸如信仰缺失啦、監(jiān)督缺位啦、體制不健全啦等等，但其中最重要的原因可能還是在制度和規(guī)定的執(zhí)行中出現(xiàn)了問題。也就是只有了這么多好的制度的規(guī)定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要嚴(yán)格按照制度和規(guī)定去做才是更加重要的。

鄧小平同志在論述制度的重要性時(shí)曾經(jīng)說過，制度不好能夠使好人無法做好事，使好人就成壞人；一個(gè)好的制度可以讓壞人無法得逞，使好人理直氣壯（大意如此）。但是，有了好的制度而不執(zhí)行，使制度行同虛設(shè)，這與沒有制度有什么不同呢。

經(jīng)?？梢钥吹铰飞系男腥?，為走“捷徑”，放著人行橫道線和人行天橋不走，翻越交通隔離欄，橫穿馬路；更有許多駕駛員以規(guī)避交通法規(guī)為炫耀資本，并以此為“經(jīng)驗(yàn)”傳授給他人；許多政府機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政，實(shí)行政務(wù)公開，把辦事程序公布于眾，以接受群眾的監(jiān)督，可是仍有一部分人，熱衷于找關(guān)系，走后門，搞請(qǐng)客送禮的不正之風(fēng)，有法不依，有章不循，已經(jīng)成為國人通病。

《地獄門前》中的主人公——李真，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的秘書，盡管這位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)有過多大的權(quán)力，但按照職責(zé)和制度，秘書無論如何也不應(yīng)該擁有這么大的權(quán)力和神通。李真也曾是一個(gè)積極向上的青年，在工作中應(yīng)該也具備一定的工作能力，如果按照正常的人生軌跡，他不應(yīng)該是一個(gè)入“地獄”之人。是誰把他送入“地獄”，是他自己？還是其他什么原因？在此，我們假設(shè)：假如李真沒有當(dāng)上省委主要領(lǐng)導(dǎo)的秘書；假如李真當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)秘書后能夠?qū)ψ约簢?yán)格自律；假如李真在擁有極大能量的同時(shí)不那么張揚(yáng)和張狂；假如李真能夠盡早收手不要走得太遠(yuǎn)；假如李真供職的機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，對(duì)其行為實(shí)施有效的約束的限制；假如李真為其當(dāng)秘書的領(lǐng)導(dǎo)同志能夠按照黨紀(jì)中規(guī)定的管好身邊的人，等等，其實(shí)還有很多很多的假如，李真只要做到其中幾個(gè)假如，他怎么也不應(yīng)該年紀(jì)輕輕就入“地獄”了吧。是不是可以這樣說，李真也是身不由己地被自己膨漲的欲望和順利實(shí)現(xiàn)欲望的優(yōu)裕的客觀條件送入了“地獄”的。

撇開李真的主觀因素不說，按照黨章、黨紀(jì)，一個(gè)秘書決不至于也沒有權(quán)力能夠犯下能下“地獄”的“大罪”的。李真現(xiàn)象的產(chǎn)生是我們黨的制度不夠健全？還是規(guī)定不夠具體？我看，主要是有了制度和規(guī)定不執(zhí)行，不按制度和規(guī)定辦事所致。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，一部《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》，雖然條文不多，但革命者都是嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行的，在紀(jì)律執(zhí)行中也是動(dòng)真的，所以才有革命的勝利，才有共產(chǎn)黨從農(nóng)村進(jìn)城執(zhí)掌政權(quán)?，F(xiàn)如今，黨已經(jīng)執(zhí)政多年了，不少執(zhí)掌權(quán)力的官員把制度視為約束自己的枷鎖，認(rèn)為按制度辦事效率不高、麻煩。還有些人，更是不愿意或有意不按制度辦事，為自己做一些不可見人的事情提供不為人知的“方便”。長此以往，類似李真者恐怕還會(huì)后繼有人，黨風(fēng)廉政建設(shè)還是任重道遠(yuǎn)。

制度的執(zhí)行要有監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，有了監(jiān)督，制度才能有效在被執(zhí)行；要實(shí)施有效監(jiān)督，就必須公開，不公開，監(jiān)督就沒有對(duì)象，監(jiān)督者也就無從監(jiān)督。

監(jiān)督也是制度，如果有了監(jiān)督制度而不執(zhí)行，那也與沒有監(jiān)督是一樣的。因此，僅有法律制度是不夠的，這只是第一步，依法治理才是更重要的。盡快地從“法制”進(jìn)入到“法治”，才是解決問題的關(guān)鍵之所在。

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第五篇：中國勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型與勞動(dòng)法治重點(diǎn)

中國勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型與勞動(dòng)法治重點(diǎn)

內(nèi)容摘要《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，是我國勞動(dòng)法治過程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。這一法律的實(shí)施，極大地促進(jìn)了中國勞動(dòng)合同制度的完善，并為今后勞動(dòng)法律體系的建構(gòu)提供了基礎(chǔ)。但由于一些政府部門在社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)政策方面仍然沒有擺脫gdp至上的執(zhí)政理念，中國勞資力量的對(duì)比仍不平衡，缺乏一套法律和社會(huì)制約機(jī)制，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施并不理想。勞務(wù)派遣的泛濫是勞動(dòng)法治最為突出的漏洞，這種情況加劇了勞資沖突。不過，《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，極大地提高了勞動(dòng)者的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，2010年爆發(fā)的罷工潮，標(biāo)志著中國的勞動(dòng)關(guān)系開始由個(gè)別調(diào)整向集體調(diào)整轉(zhuǎn)變。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一客觀趨勢(shì)，政府、企業(yè)和工會(huì)都將面臨新一輪的挑戰(zhàn)，加快以勞工三權(quán)為基本內(nèi)容的集體勞動(dòng)關(guān)系的立法和實(shí)施，是中國勞動(dòng)法治發(fā)展的基本趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞勞動(dòng)合同法罷工潮勞工三權(quán)集體勞動(dòng)關(guān)系

作者1常凱，中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長、勞動(dòng)人事學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。（北京：100086）2邱婕，華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院講師、博士。（上海：200092）

自2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施至今已3年有余，在這短短的3年中，《勞動(dòng)合同法》經(jīng)歷了各種情況，勞動(dòng)爭(zhēng)議的井噴、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)就業(yè)的沖擊以及罷工潮的出現(xiàn)。這些情況的發(fā)生，既有不可抗拒的外部因素，也有與《勞動(dòng)合同法》本身相關(guān)的內(nèi)在因素，這3年中經(jīng)歷的各種情況使我們對(duì)《勞動(dòng)合同法》有了一個(gè)更為深入和清晰的認(rèn)識(shí)，當(dāng)然也帶給我們諸多思考。我們認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的頒布與實(shí)施對(duì)中國的勞動(dòng)關(guān)系乃至整個(gè)社會(huì)具有重要意義，并已經(jīng)對(duì)我國的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)以及立法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型

《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施，是中國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展史和法治史上一個(gè)重大事件。它的意義并不在于樹立了勞動(dòng)法治史上的里程碑，而是在勞動(dòng)法制史上發(fā)揮了承前啟后的作用。這部法律的頒布，標(biāo)志著中國勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)別調(diào)整在法律建構(gòu)上已經(jīng)基本完成，同時(shí)又開啟了勞動(dòng)關(guān)系集體調(diào)整的新起點(diǎn)，并為勞動(dòng)關(guān)系的集體調(diào)整提供了法律基礎(chǔ)?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中各種因素的影響，有力地推動(dòng)了我國整體勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型。

1．《勞動(dòng)合同法》實(shí)施促進(jìn)了勞動(dòng)合同制度的完善

《勞動(dòng)合同法》開宗明義就是為了明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，通過對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)，以達(dá)到矯正勞資關(guān)系失衡之目的。從《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施效果看，這一目標(biāo)初步達(dá)成。首先，勞動(dòng)合同的簽訂率穩(wěn)步上升。人社部部長尹蔚民表示，估計(jì)2010年全國規(guī)模以上的企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到97%，小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率也達(dá)到65%。［1 ］北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系對(duì)北京、上海、深圳、泉州、寧波、紹興、河南等7個(gè)城市的大規(guī)模調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)合同簽訂率總體較好，大約為72％。同時(shí)，勞動(dòng)合同續(xù)簽率也有所提高，據(jù)北京市的統(tǒng)計(jì)，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施11個(gè)月后，勞動(dòng)合同續(xù)訂率即達(dá)９３．９％。［2 ］至2009年，北京市城鎮(zhèn)職工續(xù)訂率為95.28%，同比增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。［3 ］其次，勞動(dòng)合同短期化的情況得到了有效遏制。全國總工會(huì)在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施兩年后所作的調(diào)查顯示，廣東省新簽勞動(dòng)合同期限3年左右的占60%以上；江蘇省1～3年期限勞動(dòng)合同增加12.89%，勞動(dòng)合同期限在3年左右的已占60%以上［4 ］。人社部的調(diào)查也顯示，新法實(shí)施后勞動(dòng)合同的簽訂期限主要為3年。此外，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞動(dòng)合同必須明確有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)利的條款，明確約定工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間、社保繳費(fèi)、休息休假、職業(yè)安全等相關(guān)內(nèi)容?！秳趧?dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)，特別是社保費(fèi)繳納情況有了較大的改善，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)繳納比例穩(wěn)步提高，農(nóng)民工的社保繳費(fèi)率提高較快。

隨著《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)合同制度的完善，勞動(dòng)者、雇主和工會(huì)等各方主體在勞動(dòng)關(guān)系中的地位也隨之發(fā)生了變化，主要是勞動(dòng)者得到了更多保障，在勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)地位有所提高，同時(shí)雇主的管理模式也發(fā)生了改變，而工會(huì)為職工維權(quán)的職責(zé)則更加明確。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施帶來勞動(dòng)關(guān)系的相對(duì)平衡，特別是勞動(dòng)者地位的進(jìn)一步提高，為集體談判奠定了基礎(chǔ)。因?yàn)閯趧?dòng)法律對(duì)于集體勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，必須以個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整為基礎(chǔ)。只有確認(rèn)了個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的存在，并確認(rèn)了勞動(dòng)者所享有的個(gè)別權(quán)利或稱個(gè)別勞權(quán)，方可提起勞動(dòng)者的集體權(quán)利或稱集體勞權(quán)。其突出表現(xiàn)為，《勞動(dòng)合同法》推動(dòng)了勞動(dòng)關(guān)系的長期化，從而保障了勞動(dòng)者的個(gè)別勞權(quán)得以實(shí)現(xiàn)；因?yàn)樵趧趧?dòng)關(guān)系短期化的情況下，勞動(dòng)者與雇主的勞動(dòng)關(guān)系無法持續(xù)，勞動(dòng)者始終處于勞動(dòng)關(guān)系不久到期后可能被無條件終止的境地，而一旦勞動(dòng)關(guān)系被消滅，集體勞權(quán)根本無從實(shí)現(xiàn)。此外，個(gè)別勞權(quán)的保障也使勞動(dòng)者越來越意識(shí)到集體談判的重要性。如南海本田事件中，勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)企業(yè)上一年的利潤有大幅度增加，而自己的工資還是勞動(dòng)合同中約定的數(shù)額，他們感覺到不公平。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同條款的變更需要合同雙方的協(xié)商一致，如果勞動(dòng)者個(gè)別向企業(yè)反映要求加工資，則無疑不僅不能成功，還有可能失業(yè)。于是，勞動(dòng)者逐漸形成了較為統(tǒng)一的意識(shí)通過集體行動(dòng)的方式與企業(yè)進(jìn)行工資談判。

2．《勞動(dòng)合同法》實(shí)施推動(dòng)勞動(dòng)者意識(shí)轉(zhuǎn)變

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，勞動(dòng)關(guān)系從個(gè)別向集體轉(zhuǎn)型的另一重要原因是勞動(dòng)意識(shí)的提升。新法的出臺(tái)是對(duì)全社會(huì)的一次勞動(dòng)法普法宣傳和教育，勞動(dòng)法治意識(shí)空前高漲，特別是勞工意識(shí)顯著提高。2007年為配合《勞動(dòng)合同法》的頒布，中共中央宣傳部、勞動(dòng)保障部、司法部、全國普法辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)〈勞動(dòng)合同法〉〈就業(yè)促進(jìn)法〉普法宣傳教育工作的通知》的文件，在全國范圍內(nèi)動(dòng)用各級(jí)政府資源，普及《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)知識(shí)。工會(huì)系統(tǒng)也對(duì)《勞動(dòng)合同法》的宣傳做了大量的工作。此外，學(xué)界和媒體關(guān)于《勞動(dòng)合同法》的激烈爭(zhēng)論，也引發(fā)了全社會(huì)對(duì)于這部法律的關(guān)注，并提升了《勞動(dòng)合同法》的社會(huì)認(rèn)知度和影響力。

上海市總工會(huì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況調(diào)研課題組于2008年5~8月對(duì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的情況進(jìn)行的調(diào)查顯示，82.71％的職工知道《勞動(dòng)合同法》從2008年1月1日起施行，87.30％的職工知道用人單位變更勞動(dòng)合同需要與勞動(dòng)者雙方協(xié)商一致，74.06％的職工認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的全面實(shí)施有助于維護(hù)職工合法權(quán)益。如果發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，94.29％的職工會(huì)選擇通過正常途徑維權(quán)。［5 ］從另一個(gè)側(cè)面看，2008年后勞動(dòng)爭(zhēng)議的井噴式增長也說明了勞動(dòng)者法制意識(shí)的普遍增強(qiáng)。

勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成和調(diào)整由個(gè)別向集體的轉(zhuǎn)變，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的必然趨勢(shì)。而促成勞動(dòng)關(guān)系由個(gè)別向集體轉(zhuǎn)變的直接因素，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者集體意識(shí)的發(fā)軔和覺醒。只要?jiǎng)趧?dòng)者還能夠接受或忍受現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系就只能維持著一種個(gè)別的狀態(tài)，因?yàn)榧w勞動(dòng)關(guān)系的形成需要?jiǎng)趧?dòng)者的付出成本，只有勞動(dòng)者意識(shí)到為改變現(xiàn)狀必須團(tuán)結(jié)和集體行動(dòng)的時(shí)候，方能促成集體勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)的形成?？梢哉f，工人的集體意識(shí)和集體行動(dòng)，是集體勞動(dòng)關(guān)系形成的必要條件。

2009年8月發(fā)生的通鋼事件和林鋼事件，以及 2010年夏季發(fā)生的以南海本田事件為代表的罷工潮等集體行動(dòng)事件，集中地體現(xiàn)了中國工人勞工意識(shí)的提升，其具體表現(xiàn)即勞動(dòng)者通過自發(fā)的團(tuán)結(jié)和自發(fā)的集體行動(dòng)來提出自己的訴求和爭(zhēng)取自己的利益。這是一種典型的經(jīng)濟(jì)訴求。在一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，工人的這種經(jīng)濟(jì)訴求通常是由工會(huì)組織來代表提出并加以解決的。然而，在中國現(xiàn)有工會(huì)與工人之間既聯(lián)系又隔離的微妙狀態(tài)下，使得工會(huì)與工人的距離與矛盾，也在勞資矛盾激化的時(shí)期不同程度地反映出來。如果說通鋼事件、林鋼事件還只反映了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的意識(shí)和訴求，那么南海本田事件具有典型的意義，更多地反映了新生代農(nóng)民工的意識(shí)和訴求。在南海本田集體停工事件中，罷工工人表現(xiàn)出了有序、自律和自我保護(hù)的鮮明特征。他們嚴(yán)格地將行動(dòng)限制在法律所允許的框架內(nèi)，他們穿著統(tǒng)一的工服并統(tǒng)一佩戴口罩，在廠區(qū)范圍內(nèi)平靜地停止工作并護(hù)衛(wèi)著機(jī)器設(shè)備和廠區(qū)的安全與秩序。參與罷工的工人基本為80后和90后的20多歲年輕人，但他們?cè)诹T工中表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)意識(shí)和集體意識(shí)，集中體現(xiàn)了新生代產(chǎn)業(yè)工人的特點(diǎn)。南海本田的罷工最終以法制的手段，通過集體談判順利地解決。全國各地出現(xiàn)的罷工事件，基本都是以這種模式進(jìn)行的。