第一篇：關(guān)于中國的轉(zhuǎn)型秩序與法治發(fā)展戰(zhàn)略三

中國的轉(zhuǎn)型秩序與法治發(fā)展戰(zhàn)略三

首先看法治發(fā)展目標(biāo)方面的內(nèi)容。

中國法治發(fā)展欲意達(dá)到的目標(biāo)，或是理想狀態(tài)，既有與以往人類歷史上的成功的法治國家的共通之處，也有中國所處社會時代歷史條件所賦予它的特殊內(nèi)容。所以，有必要把中國法治發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)劃分為兩個方面，即中國法治發(fā)展戰(zhàn)略的外延目標(biāo)與核心目標(biāo)。其中，外延目標(biāo)是開放性的，反映著當(dāng)今人類發(fā)展的時代要求和依法治理所要達(dá)到的理想狀態(tài)，它所對應(yīng)的，是法治的實質(zhì)特征;核心目標(biāo)是相對確定的，反映人類法治歷史發(fā)展中相對不變與共通的內(nèi)容，它所對應(yīng)的，是法治的最低限度的形式特征。

具體分析，中國法治發(fā)展戰(zhàn)略的外延目標(biāo)至少應(yīng)該具有以下八個方面的內(nèi)容：

------中國要建立一個人人享有平等人權(quán)的法治社會。人權(quán)觀念的普及是二十世紀(jì)人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是世界各國在兩次世界大戰(zhàn)給人類帶來的浩劫的痛苦反思中所確立的、人類對待自己同類成員所應(yīng)秉持的基本標(biāo)準(zhǔn)。近代中國在西方列強(qiáng)和國內(nèi)腐敗統(tǒng)治的雙重壓迫之下，飽受喪失人權(quán)之苦。經(jīng)過幾代人外求民族生存、內(nèi)謀個人幸福的共同奮斗，中國在謀求民族獨立與人民幸福方面已經(jīng)取得了世界公認(rèn)的進(jìn)步。上世紀(jì)九十年代開始，走出外部封鎖和自我封閉的中國，首次以政府白皮書的形式肯定了人權(quán)概念在中國政治生活中的地位，以生存權(quán)是中國人民的首要人權(quán)的基本觀點為線索，世界闡述了中國現(xiàn)階段的人權(quán)觀。明確提出，實現(xiàn)充分的人權(quán)，是“中國社會主義所要求的崇高目標(biāo)，┅┅是中國人民和政府的一項長期的歷史任務(wù)?！盵27]2004年，中國通過憲法修正案的形式，又將“國家尊重和保障人權(quán)”正式載入憲法，使中國法治建設(shè)又有了一個明確的指導(dǎo)思想。所以，建立一個人人享有平等人權(quán)的社會，是中國法治社會的一個首要目標(biāo)。

------中國要建立一個公民平等參與管理的、民主的法治社會。在近代西方，法治始于上層貴族與君主之間的階級分權(quán)，并不是一開始就與民主緊密結(jié)合的。所以，當(dāng)代著名的美國史學(xué)家斯塔夫里阿諾斯說，17世紀(jì)的英國進(jìn)行著兩種革命，一個是小貴族和資產(chǎn)階級的政治革命，另一個是下中階層和佃農(nóng)的社會革命。[28]前者要求在社會上有地位的人所需要的公民自由和宗教自由，后者要求的是完全的宗教平等與政治平等。這是兩種不同性質(zhì)的革命要求，其中的關(guān)鍵分歧是如何界定“人民”的概念，如何界定有選舉權(quán)的公民的范圍。上層領(lǐng)袖人物克倫威爾認(rèn)為，只有在英王國中擁有永久利益的人即有產(chǎn)者，才是真正的“人民”，而代表中下層民眾的平等派認(rèn)為，所有在英國出生的男子都是人民，都有權(quán)參與選舉。斗爭的結(jié)果是，后者失敗了。這種失敗直至200多年后的普選制確立才告結(jié)束。所以，當(dāng)人們說英國從十七世紀(jì)就確立了法治的統(tǒng)治的時候，這種法治只是有產(chǎn)階級的、非民主的法治。這是一個普通的歷史常識。[29]

當(dāng)二十世紀(jì)后期的中國向世界宣告，中國要建立法治國家的時候，努力實現(xiàn)法治與民主的結(jié)合，是中國基于自身歷史教訓(xùn)所提出的真誠目標(biāo)。中國改革的總設(shè)計師鄧小平在結(jié)束十年**后談到加強(qiáng)民主法制時，首先強(qiáng)調(diào)的就是要使社會主義民主制度化、法制化。為此，中國共產(chǎn)黨也多次強(qiáng)調(diào)，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。說到中國的民主建設(shè)問題，中國的政治家既看到了它的崇高理想性的一面，也看到了它的艱難性的一面。老一輩政治家彭真說過一段至今已流傳很廣的話：“至于說到群眾的議政能力，這也要通過實踐來鍛煉、提高嘛。有了村民委員會，農(nóng)民群眾按照民主集中制的原則，實行直接民主，要辦什么，不辦什么，先辦什么，后辦什么，都由群眾自己依法決定，這是最廣泛的民主實踐。他們把一個村的事情管好了，逐漸就會管一個鄉(xiāng)的事情;把一個鄉(xiāng)的事情管好了，逐漸就會管一個縣的事情，逐步鍛煉提高議政能力。八億農(nóng)民實行自治，自我管理、自我教育、自我服務(wù)，真正當(dāng)家做主，是一件很了不起的事情，歷史上從沒有過。幾千年的封建社會，什么時候有過群眾自治?沒有。所以說，辦好村民委員會，還有居民委員會，是國家政治體制的一項重大改革┅┅?！盵30]在這段話中，中國推進(jìn)民主的堅定決心已無須懷疑。

------中國要建立一個科學(xué)文明的法治社會。法治對人治的勝利，民主對專制的勝利，最終是科學(xué)與效率的勝利，是科學(xué)與效率力量的顯示。十六世紀(jì)牛頓力學(xué)的出現(xiàn)，不僅確立了人類自然觀的新圖景，也

間接卻又最終顛覆了宗教愚昧勢力在世俗世界的神話與統(tǒng)治。沒有科學(xué)與效率力量的顯示，十八、九世紀(jì)的西歐各封建王國不會紛紛倒臺;沒有科學(xué)與效率力量的顯示，二十世紀(jì)后期計劃經(jīng)濟(jì)體制也不會讓位于市場經(jīng)濟(jì)。不僅如此，科學(xué)文明的價值，還在于它已經(jīng)和將要繼續(xù)重新塑造人類的新生活。中國要建立一個科學(xué)文明的法治社會，這不僅是說只有在科學(xué)文明的社會精神中才有可能建立起真正合理的法治社會，它還說明，中國在放棄偉人神話的之后，并不是要重新造一種法治的神話，而是要按照科學(xué)文明的精神尺度和科學(xué)理性的態(tài)度來建立法治社會。

------中國要建立一個公正和諧的法治社會。法治社會并不必然是公正和諧的社會，這是近代西方工業(yè)化進(jìn)程留下的歷史教訓(xùn)。十九世紀(jì)的歐洲國家多數(shù)已經(jīng)普遍建立了形式上的法治體制，社會生活卻充滿了不和諧的現(xiàn)象。在英國，在大致歷時350年的“圈地運(yùn)動”中，在許多國會圈地法令的合法推動下，英國傳統(tǒng)農(nóng)民徹底“終結(jié)”了，并在懲治流浪漢的法律實施中，被推向雇傭勞動的隊伍。19世紀(jì)的進(jìn)入高潮的工業(yè)革命給英國帶來了財富的空前增長，財富的分配卻向少數(shù)和傾斜[31]，并曾經(jīng)造成工人階級的“絕對貧困化”，最終導(dǎo)致19世紀(jì)中期工人社會主義運(yùn)動的勃興。

如果說，早期工業(yè)化的英國曾經(jīng)陷入財富分配的不和諧狀態(tài)，20世紀(jì)的拉美國家則陷入了另一種不和諧----經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不和諧。在這種不和諧中，法律同樣扮演了相應(yīng)的角色。1948年，哥倫比亞財政部長說過：“法律不應(yīng)該試圖鼓勵居民離開農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)的崗位而去搞各種工業(yè)┅┅歐洲以其聰明的人口、蒸氣動力及其應(yīng)用、制造業(yè)的藝術(shù)教養(yǎng)，通過對各原材料的加工而完成她的使命。我們也應(yīng)該完成我們的使命┅┅我們應(yīng)該給歐洲提供原材料，同時對歐洲的制造業(yè)產(chǎn)品敞開大門?！盵32]結(jié)果是，拉丁美洲國家經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)長期陷于出口初級原料的單一經(jīng)營模式之中，未能建立起自己的現(xiàn)代民族工業(yè)體系。在二十世紀(jì)三十年代后實行出口替代戰(zhàn)略中，拉美國家又忽視了本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致貧困農(nóng)民大量涌入城市，出現(xiàn)了過度城市化。同時，拉美國家過份強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，忽視了社會分配和社會公平。

在二十世紀(jì)最后二十年的法律與社會發(fā)展中，中國同樣出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的不和諧現(xiàn)象----貧富分化嚴(yán)重、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、環(huán)境破壞加劇等等。對于其中的種種弊端，中國法律也難逃其咎。[33]構(gòu)建

和諧社會目標(biāo)的提出，標(biāo)志著以狹義法治觀念主導(dǎo)的法治發(fā)展模式勢必得到修正，以法律與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新型法治理念呼之欲出，廣義的法治綜合發(fā)展戰(zhàn)略的提出勢在必行。

------中國要建立一個充滿創(chuàng)新活力的法治社會。中國是一個自然資源并不豐富且不甘于國際依附地位的大國，它既不可能靠豐富的資源來換取財富，也不可能或不甘于靠依附別國實現(xiàn)生存和發(fā)展。所以，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面走自主創(chuàng)新之路是中國的必然選擇。

中國的創(chuàng)新型國家建設(shè)，面臨著兩方面難題：一個是人們常說的科技創(chuàng)新，另一個是實際上也為學(xué)界反復(fù)強(qiáng)調(diào)的、與科技創(chuàng)新相對應(yīng)的、也是更廣泛意義上的社會創(chuàng)新(制度創(chuàng)新與體制創(chuàng)新)。在世界上公認(rèn)的一些創(chuàng)新型國家中(如美國、日本、芬蘭、韓國等)，社會創(chuàng)新和體制創(chuàng)新方面的問題基本解決，一個支撐科技、經(jīng)濟(jì)和社會良好發(fā)展的法律體制已經(jīng)建立。中國在建設(shè)創(chuàng)新型國家方面，體制創(chuàng)新問題大于科技創(chuàng)新。法律在社會體制創(chuàng)新方面任重道遠(yuǎn)。另一方面，現(xiàn)代科技創(chuàng)新也對國家角色提出了不同于傳統(tǒng)工業(yè)化時期的要求，國家在組織科技攻關(guān)、創(chuàng)建科技體制、維護(hù)技術(shù)市場秩序、提高公民科技素養(yǎng)、倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式方面也扮演著更為積極的角色。這些也是傳統(tǒng)法治理論所無法包容的。

------中國要建立一個資源節(jié)約型的、可持續(xù)發(fā)展的法治社會。按照上面的分析，上世紀(jì)后二十年中國重新啟動的法律現(xiàn)代化，以世界進(jìn)入和平發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入資源短缺時代為背景，又以中國內(nèi)部人均資源有限為現(xiàn)實約束條件。這與十八、九世紀(jì)西方國家確立法治時期的情況有很大不同。

近代法治觀念與個人權(quán)利、市場經(jīng)濟(jì)有著天然聯(lián)系，卻與資源節(jié)約型的、可持續(xù)發(fā)展的社會生活方式有著諸多方面的內(nèi)在緊張關(guān)系。其主要表現(xiàn)為：個人權(quán)利擴(kuò)張與資源節(jié)約之間存在緊張關(guān)系;市場機(jī)制只對資源的現(xiàn)實稀缺程度有敏感反映，對未來稀缺性不敏感性;市場機(jī)制對環(huán)境破壞的外部性效應(yīng)無法調(diào);市場經(jīng)濟(jì)對可再生資源不經(jīng)濟(jì)性的價格抵制等等。中國要建立資源節(jié)約型的、可持續(xù)發(fā)展的法治社會，就必須在個人權(quán)利、市場機(jī)制和資源分配的公共生活干預(yù)等方面全面突破近代法治觀，把法治建立在平衡個人權(quán)利與社會利益、市場機(jī)制與國家干預(yù)、當(dāng)代人權(quán)利與后代人權(quán)利的可持續(xù)發(fā)展的觀念之上。

------中國要建立一個和平發(fā)展的法治社會。前面說過，中國堀起，是21世紀(jì)人類進(jìn)入全球主義時代的大事件。歷史上，任何大國崛起都伴隨著世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化和資源的重新分配，甚至引發(fā)國家間戰(zhàn)爭。國際社會自然也會依照此種歷史的邏輯看待中國的堀起，由此引發(fā)種種所謂“中國威脅論”的論調(diào)。然而，無論是中國的長遠(yuǎn)國家利益，其所處的國際關(guān)系格局，以及中國秉承于千年傳統(tǒng)的獨特文化內(nèi)涵，都要求中國必須走一條和平發(fā)展的新路。為此，中國需要繼續(xù)營造和促進(jìn)形成一個有利于自身和平發(fā)展的法律環(huán)境。

自上世紀(jì)五十年代以來，中國與印度等國共同提出了國家之間和平共處五項原則，并以此作為新中國外交政策的基本方針。1982年，和平共處五項原則被明確地載入中國憲法，成為中國對外政策的法律準(zhǔn)則。

經(jīng)過近三十年的努力，中國已經(jīng)從游離于蘇美兩大陣營的獨行者轉(zhuǎn)變成為國際體系的參與者、維護(hù)者和建設(shè)者。自1984年以來，中國先后加入了《不擴(kuò)散核武器條約》、《全面禁止核試驗條約》、《禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存細(xì)菌(生物)、毒素武器與銷毀此種武器的公約》以及《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》，并曾在談判中為其中一些公約的達(dá)成作出過重要貢獻(xiàn)。

隨著融入國際體系的步伐的加快，中國開始奉行反對恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的政策，并已經(jīng)制定和完善了全面防擴(kuò)散出口管制法律體系。[34]中國目前已經(jīng)加入了13部反恐國際公約之中的10部，簽署了其中的兩部，并積極參與國際反恐立法進(jìn)程，推動國際反恐怖主義法律體系的建立。[35]

國際問題專家認(rèn)為，在國際社會的190多個國家中，中國的周邊環(huán)境是最復(fù)雜的，因為它有最多的鄰國。[36]建立一種睦鄰合作的周邊關(guān)系，并把它以國家間具有法律效力的文件形式固定下來，是中國和平發(fā)展的重要屏障和保障。中國近年來把發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系放在極為重要的位置上，并通過邊界劃界、區(qū)域合作開發(fā)和裁減邊界地區(qū)軍隊、加強(qiáng)軍事領(lǐng)域互信等一系列協(xié)議，把體現(xiàn)睦鄰、安鄰、富鄰等政策的雙邊多邊關(guān)系以法律文件的形式確定下來。

------中國要建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活水平不斷提高的法治社會。物質(zhì)生活的改善是一切利益的出發(fā)點(但不是歸宿)，經(jīng)濟(jì)生活是一切社會生活的基礎(chǔ)。沒了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民眾生活的富足，任何其它目標(biāo)都缺乏現(xiàn)實的基礎(chǔ)與意義。在中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是普通人民的基本愿望，也是獲得、鞏固和提高政府合法性的基石。人類歷史經(jīng)驗表明，一切制度的最終檢驗標(biāo)準(zhǔn)，是要看它能否為其社會成員提供物質(zhì)財富和精神財富的最大化，并使之持久。田園牧歌式的鄉(xiāng)村生活曾經(jīng)創(chuàng)造了人們詩人夢想的和諧境界，但其相對匱乏的物質(zhì)生活最終讓位于煙囪高聳、機(jī)器轟鳴卻并不和諧的工業(yè)化社會;社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制曾經(jīng)以集中起來的國力和統(tǒng)一的意志創(chuàng)造了迅速堀起的英雄神話，卻最終敗于以利用分散信息著稱的市場經(jīng)濟(jì)體制的持久效率。同樣，法治社會的最終魅力并不僅在于規(guī)則與行為預(yù)期的一致，權(quán)力規(guī)范運(yùn)作與個人自由的結(jié)合，而在于在個人自由與合理預(yù)期中，個人的福利能夠得到持久化的、最大限度的實現(xiàn)。在人類歷史上，不乏因無序而渴求權(quán)威、因面包而出買自由的先例。只有把法治社會與個人福利的普遍最大化結(jié)合起來，法治社會才是有生命力的、才是長久的。

上述八個方面，大致描繪了現(xiàn)階段中國法治戰(zhàn)略的外延目標(biāo)，即通過法治所要達(dá)到的社會目的。按照格爾申克隆的研究，現(xiàn)代化起步越晚的國家，越需要由國家承擔(dān)起組織和推動現(xiàn)代化的責(zé)任。同樣道理，現(xiàn)代化起步晚的國家，其法治建設(shè)也越要要承擔(dān)起推進(jìn)社會發(fā)展的廣泛責(zé)任。這是在西方近代歷史上所看不到的東西。

中國法治發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，是要建立一個法律在社會政治生活中享受有最高權(quán)威的社會，即要建立一個法律至上的社會。雖然在中國當(dāng)今的社會政治生活中，完全確立“法律至上”信念尚不具備充分的社會條件，但至少從理論邏輯和政治理念上說，法治社會就是一個法律至上的社會，這是能夠成立的。具體說，中國將逐步實現(xiàn)依照公開、明確、穩(wěn)定且事先公布的法律，管理國家事務(wù)和社會經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，在政黨制度、行政管理和司法等三大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政和司法公正(獨立)。這方面的內(nèi)容大致滿足了一個法治社會所具有的基本特征。

二十世紀(jì)西方法治理論研究的一個重要轉(zhuǎn)向，就是從實質(zhì)法治走向形式法治。如本文前面所言，這并未反映西方法治實踐的真實情景，但它的貢獻(xiàn)在于回答了一個法治社會所應(yīng)該具備的最低限度要素。如富勒認(rèn)為，法治(法律)的內(nèi)在道德性，在于其至少包括八個要素：一是一般性，即法律針對所有人;二是法律必須公布，三是非溯及即往;四是法律必須明確;五是法律本身不矛盾;六是法律有為人遵守的可能;七是法律有穩(wěn)定性;八是官方行為與法律一致。羅爾斯在論及法治原則時也強(qiáng)調(diào)，他所謂法治是一個能夠滿足如下四個正義準(zhǔn)則的法律制度：一是法律的可行性;二是類似案件類似處理;三是法無明文規(guī)定不為罪;四是法律合乎自然公正，后者包括審判公開公平等等?？梢钥闯?，當(dāng)代西方學(xué)者主要是側(cè)重從法律的制度品格和司法運(yùn)作方面解讀法治的形式特征的。

依照中國的現(xiàn)實情況和它欲意達(dá)到的目標(biāo)，我認(rèn)為可以把中國法治社會的基本要素大致概括為依法執(zhí)政、依法行政和司法公正(獨立)。實現(xiàn)了上述三個領(lǐng)域的法律之治，中國社會的“法律至上”也就基本實現(xiàn)了。

法治外延目標(biāo)與核心目標(biāo)的劃分，是以法學(xué)為學(xué)科視角的。其相互關(guān)系的實質(zhì)是，一個法治國家的實質(zhì)性的社會目標(biāo)，必須通過技術(shù)性的、形式化的、相對確定的法律治理結(jié)構(gòu)才能夠得到實現(xiàn)。它們之間的具體區(qū)別是是：

第一、外延目標(biāo)是實質(zhì)性的，核心目標(biāo)是形式性的。

第二、外延目標(biāo)是社會性質(zhì)的，核心目標(biāo)是法律技術(shù)性質(zhì)的。

第三、外延目標(biāo)是隨社會環(huán)境而變化的，具有開放性、多元性和不穩(wěn)定性，核心目標(biāo)是相對確定的。

第四、外延目標(biāo)反映了不同時代的獨自特征，核心目標(biāo)反映的是不同時代的共通特征。

第五、外延目標(biāo)反映了不同國家的特定價值追求，核心目標(biāo)反映了各國法治共同性質(zhì)。

五、目標(biāo)沖突與受其制約法治發(fā)展階段

一種廣義的法治發(fā)展戰(zhàn)略，不僅僅是一系列廣泛的法治發(fā)展目標(biāo)，更包含對相互沖突目標(biāo)的次序選擇及路徑安排。正是在這個問題上，人們可以看到，中國與近代西方在法治發(fā)展邏輯方面有著根本性的區(qū)別。

概括地說，近代以來的西方國家，在法治發(fā)展方面是基本邏輯是以權(quán)利問題為主線，其空間特征是縱列式的、或是縱向累積式的發(fā)展。其具體特點是：由個人權(quán)利主導(dǎo)的資產(chǎn)階級與王權(quán)的斗爭構(gòu)成了法律現(xiàn)代化(法治發(fā)展)的第一階段;由個人權(quán)利過度膨脹最終走向自我修正，使社會權(quán)利居于主導(dǎo)地位，構(gòu)成法治發(fā)展的第二階段：由種族平等、弱勢群體的社會經(jīng)濟(jì)平等權(quán)利、消費者權(quán)利、婦性權(quán)利和環(huán)境權(quán)、代際權(quán)利等構(gòu)成了法治發(fā)展的第三階段。

相比之下，近代以來的中國，在法治發(fā)展方面的基本邏輯上是以社會發(fā)展問題為主線，其空間特征是橫向并列式的發(fā)展。其具體特點是，民族生存權(quán)引發(fā)的社會危機(jī)與變法救亡，構(gòu)成了法治發(fā)展的初級階段;由人權(quán)保障、司法獨立、民主參與、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新型國家、和諧社會等多方面目標(biāo)構(gòu)成了法治發(fā)展的現(xiàn)階段內(nèi)容。你好哦啊，

第二篇：中國勞動關(guān)系轉(zhuǎn)型與勞動法治重點

中國勞動關(guān)系轉(zhuǎn)型與勞動法治重點

內(nèi)容摘要《勞動合同法》的頒布實施，是我國勞動法治過程中的一項基礎(chǔ)工程。這一法律的實施，極大地促進(jìn)了中國勞動合同制度的完善，并為今后勞動法律體系的建構(gòu)提供了基礎(chǔ)。但由于一些政府部門在社會政策和經(jīng)濟(jì)政策方面仍然沒有擺脫gdp至上的執(zhí)政理念，中國勞資力量的對比仍不平衡，缺乏一套法律和社會制約機(jī)制，《勞動合同法》的實施并不理想。勞務(wù)派遣的泛濫是勞動法治最為突出的漏洞，這種情況加劇了勞資沖突。不過，《勞動合同法》的頒布實施，極大地提高了勞動者的法律意識和權(quán)利意識，2010年爆發(fā)的罷工潮，標(biāo)志著中國的勞動關(guān)系開始由個別調(diào)整向集體調(diào)整轉(zhuǎn)變。面對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一客觀趨勢，政府、企業(yè)和工會都將面臨新一輪的挑戰(zhàn)，加快以勞工三權(quán)為基本內(nèi)容的集體勞動關(guān)系的立法和實施，是中國勞動法治發(fā)展的基本趨勢。

關(guān)鍵詞勞動合同法罷工潮勞工三權(quán)集體勞動關(guān)系

作者1常凱，中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長、勞動人事學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。（北京：100086）2邱婕，華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院講師、博士。（上海：200092）

自2008年1月1日《勞動合同法》實施至今已3年有余，在這短短的3年中，《勞動合同法》經(jīng)歷了各種情況，勞動爭議的井噴、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對就業(yè)的沖擊以及罷工潮的出現(xiàn)。這些情況的發(fā)生，既有不可抗拒的外部因素，也有與《勞動合同法》本身相關(guān)的內(nèi)在因素，這3年中經(jīng)歷的各種情況使我們對《勞動合同法》有了一個更為深入和清晰的認(rèn)識，當(dāng)然也帶給我們諸多思考。我們認(rèn)為，《勞動合同法》的頒布與實施對中國的勞動關(guān)系乃至整個社會具有重要意義，并已經(jīng)對我國的勞動關(guān)系發(fā)展趨勢以及立法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

《勞動合同法》實施推動勞動關(guān)系轉(zhuǎn)型

《勞動合同法》的頒布和實施，是中國勞動關(guān)系發(fā)展史和法治史上一個重大事件。它的意義并不在于樹立了勞動法治史上的里程碑，而是在勞動法制史上發(fā)揮了承前啟后的作用。這部法律的頒布，標(biāo)志著中國勞動關(guān)系的個別調(diào)整在法律建構(gòu)上已經(jīng)基本完成，同時又開啟了勞動關(guān)系集體調(diào)整的新起點，并為勞動關(guān)系的集體調(diào)整提供了法律基礎(chǔ)?！秳趧雍贤ā穼嵤┲袑趧雨P(guān)系中各種因素的影響，有力地推動了我國整體勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)型。

1．《勞動合同法》實施促進(jìn)了勞動合同制度的完善

《勞動合同法》開宗明義就是為了明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，通過對勞動者的傾斜保護(hù)，以達(dá)到矯正勞資關(guān)系失衡之目的。從《勞動合同法》的實施效果看，這一目標(biāo)初步達(dá)成。首先，勞動合同的簽訂率穩(wěn)步上升。人社部部長尹蔚民表示，估計2010年全國規(guī)模以上的企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到97%，小企業(yè)勞動合同簽訂率也達(dá)到65%。［1 ］北京大學(xué)社會學(xué)系對北京、上海、深圳、泉州、寧波、紹興、河南等7個城市的大規(guī)模調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞動合同簽訂率總體較好，大約為72％。同時，勞動合同續(xù)簽率也有所提高，據(jù)北京市的統(tǒng)計，《勞動合同法》實施11個月后，勞動合同續(xù)訂率即達(dá)９３．９％。［2 ］至2009年，北京市城鎮(zhèn)職工續(xù)訂率為95.28%，同比增加2.1個百分點。［3 ］其次，勞動合同短期化的情況得到了有效遏制。全國總工會在《勞動合同法》實施兩年后所作的調(diào)查顯示，廣東省新簽勞動合同期限3年左右的占60%以上；江蘇省1～3年期限勞動合同增加12.89%，勞動合同期限在3年左右的已占60%以上［4 ］。人社部的調(diào)查也顯示，新法實施后勞動合同的簽訂期限主要為3年。此外，《勞動合同法》規(guī)定勞動合同必須明確有關(guān)勞動者權(quán)利的條款，明確約定工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時間、社保繳費、休息休假、職業(yè)安全等相關(guān)內(nèi)容?！秳趧雍贤ā返膶嵤┐龠M(jìn)了對勞動者權(quán)利的保護(hù)，特別是社保費繳納情況有了較大的改善，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險繳納比例穩(wěn)步提高，農(nóng)民工的社保繳費率提高較快。

隨著《勞動合同法》對勞動合同制度的完善，勞動者、雇主和工會等各方主體在勞動關(guān)系中的地位也隨之發(fā)生了變化，主要是勞動者得到了更多保障，在勞動關(guān)系中的弱勢地位有所提高，同時雇主的管理模式也發(fā)生了改變，而工會為職工維權(quán)的職責(zé)則更加明確?！秳趧雍贤ā穼嵤韯趧雨P(guān)系的相對平衡，特別是勞動者地位的進(jìn)一步提高，為集體談判奠定了基礎(chǔ)。因為勞動法律對于集體勞動關(guān)系的調(diào)整，必須以個別勞動關(guān)系的調(diào)整為基礎(chǔ)。只有確認(rèn)了個別勞動關(guān)系的存在，并確認(rèn)了勞動者所享有的個別權(quán)利或稱個別勞權(quán)，方可提起勞動者的集體權(quán)利或稱集體勞權(quán)。其突出表現(xiàn)為，《勞動合同法》推動了勞動關(guān)系的長期化，從而保障了勞動者的個別勞權(quán)得以實現(xiàn)；因為在勞動關(guān)系短期化的情況下，勞動者與雇主的勞動關(guān)系無法持續(xù)，勞動者始終處于勞動關(guān)系不久到期后可能被無條件終止的境地，而一旦勞動關(guān)系被消滅，集體勞權(quán)根本無從實現(xiàn)。此外，個別勞權(quán)的保障也使勞動者越來越意識到集體談判的重要性。如南海本田事件中，勞動者發(fā)現(xiàn)企業(yè)上一年的利潤有大幅度增加，而自己的工資還是勞動合同中約定的數(shù)額，他們感覺到不公平。按照《勞動合同法》的規(guī)定，勞動合同條款的變更需要合同雙方的協(xié)商一致，如果勞動者個別向企業(yè)反映要求加工資，則無疑不僅不能成功，還有可能失業(yè)。于是，勞動者逐漸形成了較為統(tǒng)一的意識通過集體行動的方式與企業(yè)進(jìn)行工資談判。

2．《勞動合同法》實施推動勞動者意識轉(zhuǎn)變

《勞動合同法》實施后，勞動關(guān)系從個別向集體轉(zhuǎn)型的另一重要原因是勞動意識的提升。新法的出臺是對全社會的一次勞動法普法宣傳和教育，勞動法治意識空前高漲，特別是勞工意識顯著提高。2007年為配合《勞動合同法》的頒布，中共中央宣傳部、勞動保障部、司法部、全國普法辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)〈勞動合同法〉〈就業(yè)促進(jìn)法〉普法宣傳教育工作的通知》的文件，在全國范圍內(nèi)動用各級政府資源，普及《勞動合同法》的相關(guān)知識。工會系統(tǒng)也對《勞動合同法》的宣傳做了大量的工作。此外，學(xué)界和媒體關(guān)于《勞動合同法》的激烈爭論，也引發(fā)了全社會對于這部法律的關(guān)注，并提升了《勞動合同法》的社會認(rèn)知度和影響力。

上海市總工會《勞動合同法》實施情況調(diào)研課題組于2008年5~8月對貫徹實施《勞動合同法》的情況進(jìn)行的調(diào)查顯示，82.71％的職工知道《勞動合同法》從2008年1月1日起施行，87.30％的職工知道用人單位變更勞動合同需要與勞動者雙方協(xié)商一致，74.06％的職工認(rèn)為《勞動合同法》的全面實施有助于維護(hù)職工合法權(quán)益。如果發(fā)生勞動爭議，94.29％的職工會選擇通過正常途徑維權(quán)。［5 ］從另一個側(cè)面看，2008年后勞動爭議的井噴式增長也說明了勞動者法制意識的普遍增強(qiáng)。

勞動關(guān)系的構(gòu)成和調(diào)整由個別向集體的轉(zhuǎn)變，是市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系發(fā)展的必然趨勢。而促成勞動關(guān)系由個別向集體轉(zhuǎn)變的直接因素，是市場經(jīng)濟(jì)下勞動者集體意識的發(fā)軔和覺醒。只要勞動者還能夠接受或忍受現(xiàn)有的勞動關(guān)系狀態(tài)，勞動關(guān)系就只能維持著一種個別的狀態(tài)，因為集體勞動關(guān)系的形成需要勞動者的付出成本，只有勞動者意識到為改變現(xiàn)狀必須團(tuán)結(jié)和集體行動的時候，方能促成集體勞動者團(tuán)結(jié)的形成?？梢哉f，工人的集體意識和集體行動，是集體勞動關(guān)系形成的必要條件。

2009年8月發(fā)生的通鋼事件和林鋼事件，以及 2010年夏季發(fā)生的以南海本田事件為代表的罷工潮等集體行動事件，集中地體現(xiàn)了中國工人勞工意識的提升，其具體表現(xiàn)即勞動者通過自發(fā)的團(tuán)結(jié)和自發(fā)的集體行動來提出自己的訴求和爭取自己的利益。這是一種典型的經(jīng)濟(jì)訴求。在一般的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，工人的這種經(jīng)濟(jì)訴求通常是由工會組織來代表提出并加以解決的。然而，在中國現(xiàn)有工會與工人之間既聯(lián)系又隔離的微妙狀態(tài)下，使得工會與工人的距離與矛盾，也在勞資矛盾激化的時期不同程度地反映出來。如果說通鋼事件、林鋼事件還只反映了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的意識和訴求，那么南海本田事件具有典型的意義，更多地反映了新生代農(nóng)民工的意識和訴求。在南海本田集體停工事件中，罷工工人表現(xiàn)出了有序、自律和自我保護(hù)的鮮明特征。他們嚴(yán)格地將行動限制在法律所允許的框架內(nèi)，他們穿著統(tǒng)一的工服并統(tǒng)一佩戴口罩，在廠區(qū)范圍內(nèi)平靜地停止工作并護(hù)衛(wèi)著機(jī)器設(shè)備和廠區(qū)的安全與秩序。參與罷工的工人基本為80后和90后的20多歲年輕人，但他們在罷工中表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)意識和集體意識，集中體現(xiàn)了新生代產(chǎn)業(yè)工人的特點。南海本田的罷工最終以法制的手段，通過集體談判順利地解決。全國各地出現(xiàn)的罷工事件，基本都是以這種模式進(jìn)行的。

第三篇：“16488”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略

“轉(zhuǎn)”出一片新天地

——高平市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展紀(jì)實

高平是中華民族人文始祖炎帝的故里，也是太行太岳革命老區(qū)和聞名全國的 “煤鐵之鄉(xiāng)”、“黃梨之鄉(xiāng)”、“生豬之鄉(xiāng)”和“上黨梆子戲劇之鄉(xiāng)”。去年全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略以來，高平市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，乘勢而上，奮力爭先，在長平大地這片神奇的熱土上，轉(zhuǎn)型跨越步伐鏗鏘，轉(zhuǎn)出了爭先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一片廣闊天地。

高平，一片美麗富饒、神奇多姿的沃野，一塊富有靈氣、充滿生機(jī)的熱土。

放眼高平，如畫卷舒展；閱讀高平，看激情似火；走進(jìn)高平，觀千帆競發(fā)：“兩個轉(zhuǎn)移”的大膽實踐、“八大工程”的惠民行動、特色城鎮(zhèn)化的穩(wěn)健推進(jìn)、“三考兩推”的作風(fēng)轉(zhuǎn)變……轉(zhuǎn)型發(fā)展，彰顯著高平人睿智進(jìn)取、敢為人先、扎實奮進(jìn)的創(chuàng)新精神和實干品質(zhì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)出了長平大地爭先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一片廣闊天地?！?010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成163.1億元，財政總收入32.6億元，一般預(yù)算收入8.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15853元，農(nóng)民人均純收入6340元，分別是2005年的2.8倍、3.8倍、3倍、1.7倍和2倍；

——縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力在全國中部百強(qiáng)中位居第31位；在全國全面小康成長型百佳縣市中位列中西部50強(qiáng)第8位；“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全省第五位，發(fā)展指數(shù)位居第二位；

——先后榮獲“全國縣域經(jīng)濟(jì)中部百強(qiáng)”、“全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)”、“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”、“全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)”、“中國全面小康成長型百佳縣市”、“全國和諧中小城市示范市”、“全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村特色示范縣”等榮譽(yù)稱號。

“兩個轉(zhuǎn)移”：項目建設(shè)給力轉(zhuǎn)型跨越

針對煤炭、冶鑄等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、分布散、資源浪費、污染環(huán)境等問題，高平市委、市政府提出以項目建設(shè)為抓手，實施“資源轉(zhuǎn)資本、地下轉(zhuǎn)地上”的“兩個轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，鼓勵支持煤炭企業(yè)利用積累資金投資非煤產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)，通過規(guī)劃建設(shè)七大經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，組建煤炭、化工、服飾、冶鑄、焦電、飲料六大企業(yè)集團(tuán)，有效推動了產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從原來的“一煤獨大”，轉(zhuǎn)變?yōu)槊航巩a(chǎn)業(yè)、非煤工業(yè)、輕工食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的“多元并舉”。

今年到9月底，全市累計完成項目建設(shè)投資53億元，同比增長26.2%；簽約項目、達(dá)成協(xié)議27項，投資總額182.87億元，擬引資162.2億元。目前，唐一新能源鋰離子電池、上海杰隆生物活性肽、融高太陽能光伏電池等項目進(jìn)入試運(yùn)行階段，福川制鐵、福鑫鑄管、昌平煤機(jī)等項目進(jìn)展順利，山西華潤制藥、韓國耐迪計算機(jī)硬盤、蘇州紐威數(shù)控機(jī)床、北京伊籟麥吉醫(yī)療器械以及四個飼料加工企業(yè)等項目開工建設(shè)。這些項目的快速推進(jìn)，必將成為推進(jìn)高平轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新動力。

“八大工程“：新農(nóng)村建設(shè)開啟美好生活

走進(jìn)高平的大村小莊、大街小巷，到處可見廣大老百姓的家門口全都是水泥路硬化入戶、美化入院。沿著整潔的村道前行，路邊兩層小樓比比皆是，隨便進(jìn)入一家，農(nóng)戶煮飯燒水用的都是清潔的天然氣、太陽能……高平市的農(nóng)民群眾已步入幸福的康莊大道。

高平市按照中央新農(nóng)村建設(shè)20字指導(dǎo)方針，提出了實施富民工程、健康工程、希望工程、戶通工程、生態(tài)工程、創(chuàng)建工程、平安工程、強(qiáng)基工程等“八大工程”，全市新農(nóng)村建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)民人均純收入年均增長11.6%，達(dá)到6340元；市財政累計投入新農(nóng)村建設(shè)資金15億元，基本實現(xiàn)了“村村有陣地、校校無危房、戶戶通水泥路、人人飲安全水、文化服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生惠及全民”的目標(biāo)，廣大農(nóng)民群眾越來越多地享受到改革發(fā)展成果，廣大農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。“一城五鎮(zhèn)雙百村”：

特色城鎮(zhèn)化讓百姓更宜居

圍繞創(chuàng)建省級文明和諧城市、生態(tài)園林城市、平安和諧城市的目標(biāo)，高平市大力實施“一城五鎮(zhèn)雙百村”的特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，初步構(gòu)建起以市區(qū)為龍頭，以5個中心城鎮(zhèn)為支撐，以100個新農(nóng)村示范村和100個經(jīng)濟(jì)薄弱村為基礎(chǔ)的特色城鎮(zhèn)體系，不斷增強(qiáng)了城市經(jīng)濟(jì)和城市文明在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐、集聚、輻射和帶動作用。

“十一五”期間，全市已累計投入城市建設(shè)資金達(dá)60多億元，完成了一批城市主干道路工程，基本形成了 “五縱九橫”的主干道路網(wǎng)，先后建成了市體育中心、市民文化活動中心、污水處理廠等一批公共設(shè)施，實施了水、電、熱、氣等一系列改造提升工程，促進(jìn)了城市承載能力不斷提高。市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里，市區(qū)人口由2000年的4.5萬人增加到現(xiàn)在的8萬余人，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%。

“四級聯(lián)創(chuàng)”：文化創(chuàng)建全覆蓋亮點頻仍

高平市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享、城鄉(xiāng)共建”的思路，在全省率先實施了城鄉(xiāng)“文化創(chuàng)建全覆蓋”工程，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)體系、整合各類有效資源、深化文化體制改革，走出了一條城鄉(xiāng)文化共享共建、一體化發(fā)展的新路子。

目前全市形成了市有文化中心、鄉(xiāng)有文化站、村有文化大院、戶有文化室的“四級聯(lián)創(chuàng)”文化陣地全覆蓋格局。創(chuàng)建活動不僅滿足了廣大群眾的文化需求，而且使文化產(chǎn)業(yè)乘勢而起，涌現(xiàn)出神農(nóng)陶業(yè)、吉利爾絲綢、紅萍刺繡等一批特色文化企業(yè)。山西吉利爾服飾公司投

資2000萬元的潞綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園初具規(guī)模。反映全國勞動模范申紀(jì)蘭的上黨梆子大戲《西溝女兒》，被文化部列為2011年全國現(xiàn)代戲展演劇目，唱響了三晉大地。文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升，對財政的貢獻(xiàn)率逐年增大，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。

“三考兩推”：作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作落實

高平市探索建立“三考兩推”選人用人機(jī)制，對全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理論考試、工作考評和考核，實行領(lǐng)導(dǎo)、群眾”雙向推薦“的干部推薦機(jī)制，有效防止民意失真和簡單以票取人等現(xiàn)象發(fā)生。建立健全了四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村（戶）責(zé)任制，狠抓工作目標(biāo)責(zé)任制的落實，用制度確保各項工作的落實。在全市黨員干部中開展了為納稅人服務(wù)、為群眾服務(wù)的“兩服務(wù)”和轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“兩轉(zhuǎn)變”活動；大力實施了“六市聯(lián)創(chuàng)”行動，大力改善城鄉(xiāng)硬環(huán)境，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)奠定了堅實基礎(chǔ)。

“16488”戰(zhàn)略：“十二五”愿景再繪新藍(lán)圖

立足區(qū)域發(fā)展實際，高平市提出“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體任務(wù)，就是大力實施“16488”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略?！?”，就是突出一個總體要求，即：按照“勇當(dāng)晉城轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)頭雁，爭做山西跨越發(fā)展的排頭兵”的要求，確保各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，力爭一番半，再造一個新高平。“6”，就是通過五年的努力，把高平建設(shè)成為全國的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市、生態(tài)園林城市、一流宜居城

市、平安和諧城市和富裕幸福城市?！?”，就是全面推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化?！?”，就是針對影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題，努力做到“八個更加注重”：更加注重項目建設(shè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、改革開放、文化建設(shè)、社會建設(shè)和政務(wù)環(huán)境建設(shè)?！?”，就是經(jīng)過今后五年努力，形成具有高平特色的新能源、新材料、煤電化工、裝備制造、輕工食品、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)等八大產(chǎn)業(yè)。

到“十二五”期末，全市非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)比重的50%以上，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到GDP比重的36%以上，城市化率達(dá)到55%以上。全市地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到350億元以上，財政總收入70億元以上，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將順利實現(xiàn)翻一番，力爭實現(xiàn)一番半。

新的大幕已徐徐開啟，高平人激流勇進(jìn)，正以不進(jìn)則退的憂患意識和只爭朝夕的發(fā)展意識，加速轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，書寫更加輝煌的篇章。

第四篇：傳統(tǒng)文化與法治中國

一、單選題(單選題)共 20 題

1、“人權(quán)入憲”是個值得紀(jì)念的事件。我國在（）的3月，第十屆全國人大第二次會議通過了新的憲法修正案，在第33條中增加了“國家尊重與保護(hù)人權(quán)”的內(nèi)容。（本題分?jǐn)?shù):2 分）存疑

A、2000年

B、2001年

C、2002年

D、2004年

2、下列法的形式中，由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會經(jīng)一定立法程序制定頒布的規(guī)范性文件是（）。（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

A、憲法

B、行政法規(guī)

C、法律

D、行政規(guī)章

3、在現(xiàn)代社會，由于權(quán)利和義務(wù)的構(gòu)成和內(nèi)涵極其豐富多樣，其中，有人認(rèn)為，權(quán)利是行動的資格、占有的資格或享受的資格。權(quán)利意味著“可以”，義務(wù)則意味著“不可以”。該見解屬于（）。（本題分?jǐn)?shù):2 分）存疑

A、主張說

B、自由說

C、利益說

D、資格說

4、社會主義職業(yè)道德的最基本要求是（）。（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

A、愛崗敬業(yè)

B、誠實守信

C、辦事公道、服務(wù)群眾

D、奉獻(xiàn)社會

5、“憑個人的智慧去治理國家，這是國家的禍患。”這句話是（）說的。（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

A、老子

B、孔子

C、莊子

D、孟子

6、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這句話出自于（）。（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

A、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

B、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》

C、《十八大報告》

D、關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明

7、法律可以起到“定分止?fàn)帯钡淖饔茫@一提法源自管仲，且在（）學(xué)說那里常被提及。（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

A、儒家

B、墨家

C、法家

D、陰陽家

8、“道不同，不相為謀?！边@句話出自（）。（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

A、《詩·小雅·大東》

B、《荀子·正名》

C、《論語·述而》

D、《孟子·盡心下》

9、“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”此話為（）所云。（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑 A、老子

B、孔子

C、莊子

D、孟子

10、“夫政不簡不易，民不有近；平易近民，民必歸之?！贝嗽捠牵ǎ┱f的。（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

A、周文王

B、周公

C、孔子

D、韓非

11、中國特色社會主義法律體系，是以（）為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由多個法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。（本題分?jǐn)?shù):2 分）存疑

A、憲法

B、刑法

C、民法

D、經(jīng)濟(jì)法

12、“三軍可奪帥也，匹夫不可奪志也?！边@是（）的名言。（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

A、老子

B、墨子

C、孔子

D、孟子

13、依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)生活和人們思想道德狀況的實際，可將社會主義集體主義的道德要求具體分為不同的層次，其中，對我國公民最基本的道德要求是（）。（本題分?jǐn)?shù):2 分）存疑 A、無私奉獻(xiàn)、一心為公

B、先公后私、先人后已

C、公私兼顧、不損公肥私

D、主觀為自己、客觀為他人

14、“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！贝擞^點的提出人是（）。（本題分?jǐn)?shù):2 分）存疑

A、鄧小平

B、陳云

C、彭真

D、習(xí)近平

15、在我國國務(wù)院新聞辦公室于2012年6月發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012～2015年)》中，把人權(quán)的內(nèi)容以“三大板塊”細(xì)分為（）。（本題分?jǐn)?shù):2 分）存疑

A、十項

B、十五項

C、二十項

D、三十項

16、“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”此見解出自（）。（本題分?jǐn)?shù):2 分）存疑

A、美國哲學(xué)家羅爾斯

B、德國哲學(xué)家黑格爾

C、法國哲學(xué)家波普爾

D、英國哲學(xué)家培根

17、按照孔子所說，一個人如果愛好仁德而不愛好學(xué)習(xí)，它的弊病是（）。（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑 A、愚

B、絞

C、賊

D、狂

18、沒有國家強(qiáng)制力的法律規(guī)則是“一把不燃燒的火，一縷不發(fā)亮的光”。此話出自（）之口。（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

A、美國哲學(xué)家羅爾斯

B、德國法學(xué)家耶林

C、中國清末法學(xué)家沈家本

D、英國哲學(xué)家培根

19、在道德規(guī)范體系中，居于主導(dǎo)地位并成為區(qū)別不同道德類型顯著標(biāo)志的最根本的行為準(zhǔn)則的是（）。（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

A、道德原則

B、道德規(guī)范

C、道德范疇

D、道德概念

20、翻異別勘是指犯人審訊結(jié)案后在錄問時、或宣判時、或行刑時推翻口供(翻異)提出申訴的，案件必須要重新審理。這項專為防止冤假錯案而設(shè)計的復(fù)審制度始于（）。（本題分?jǐn)?shù):2 分）存疑

A、周朝

B、漢朝

C、三國

D、唐朝

二、多選題(多選題)共 5 題

21、下列表述中，符合集體主義原則的是（）。（本題分?jǐn)?shù):4 分）

存疑 A、以眾人之力起事者，無不成也

B、眾人所助，雖錯必強(qiáng),眾人所去，雖大必亡

C、一滴水如何才能使它不干涸？—把它放到大海里

D、人不為己，天誅地滅

22、以下對社會公德的理解中，正確的是（）。（本題分?jǐn)?shù):4 分）

存疑

A、社會公德是指在社會交往和公共生活中公民應(yīng)該遵守的道德準(zhǔn)則

B、社會公德是維護(hù)公共秩序的重要手段

C、社會公德是整個社會道德體系的基礎(chǔ)層次

D、社會公德是整個社會道德體系的最高層次

23、西方國家的歷史上，對“法治”概念作了最經(jīng)典描述的當(dāng)屬（）。（本題分?jǐn)?shù):4 分）

存疑

A、柏拉圖

B、亞里士多德

C、洛克

D、盧梭

24、下列選項中，屬于亞里士多德“法治”觀點的是（）。（本題分?jǐn)?shù):4 分）

存疑

A、已成立的法律應(yīng)當(dāng)獲得普遍的服從

B、“良好的法律”是治的前提

C、服從“惡法”不能稱作堅持法治

D、統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者都要普遍服從善法

25、相對地看，廉潔自律的天敵是（）。（本題分?jǐn)?shù):4 分）

存疑

A、貪

B、欲 C、愛

D、恨

三、判斷題(填空題)共 20 題

26、道德的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有同步性和平衡性。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

27、凡保護(hù)國家公益的法為公法，保護(hù)私人利益的法為私法。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

28、公民的“基本權(quán)利”可以稱作“基本人權(quán)”或“人權(quán)”。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

29、我國現(xiàn)行憲法所倡導(dǎo)和認(rèn)可的“五愛”是典型的社會公德。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

30、是否以為人民服務(wù)作為道德建設(shè)的核心，是社會主義道德區(qū)別于其它社會形態(tài)道德的顯著標(biāo)志。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

31、當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

32、凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

33、社會輿論和傳統(tǒng)習(xí)俗是外控式的評價機(jī)制。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

34、在法律的語境下，權(quán)力不同于權(quán)利。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

35、儒家提出的“省察克治”，說的就是道德自律問題。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

36、道德是個多層次多方面的規(guī)范體系。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

37、法治的生命線是公平和正義。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

38、社會法是調(diào)整國家從社會整體利益出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)活動實行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

39、社會主義道德實質(zhì)上就是共產(chǎn)主義道德。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

40、法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

41、在義和利的關(guān)系問題上，儒家只強(qiáng)調(diào)義而不涉及利。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

42、對應(yīng)人們生活與工作的社會領(lǐng)域，道德可分為公德和私德。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

43、道、德、倫、理的含義是有區(qū)別的，因此，絕不能交替使用的。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

44、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會就有關(guān)問題做出的規(guī)范性決議或決定，與法律具有同等地位和效力。()（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

45、專家的倫理義務(wù)高于普通百姓。（）（本題分?jǐn)?shù):2 分）

存疑

1、錯

2、對

第五篇：中國的奇跡:發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革

ZQ學(xué)長給我推薦這本書的時候，就說你可以把它當(dāng)中國近現(xiàn)代史來讀，應(yīng)該很有意思，中國的奇跡:發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革。那天拿著寫有書名、作者、檢索號的小紙條，第一次穿梭在圖書館一樓找書，以往都只是看看三樓的書。當(dāng)這本小黃皮書印入眼簾那一刻，還是著實興奮了一把。就用這本書，開始我真正經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)吧。

所以，這本可以當(dāng)歷史來讀的經(jīng)濟(jì)學(xué)書籍至少讓我這個在大四才開始想去真正了解我的專業(yè)的人來說，還是一個很符合我口味的開始。讀完了，就想寫點讀后感吧，還不能算作評論云云。

這本書是由林毅夫、蔡昉、李周合著的。林毅夫是一個有著傳奇經(jīng)歷的中國人，從臺灣游到大陸的學(xué)者。本書從發(fā)展戰(zhàn)略選擇與資源稟賦之間的矛盾出發(fā)，分析了中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制模式內(nèi)生地形成邏輯，并將這種分析方法及其結(jié)論擴(kuò)展到所有其他國家和地區(qū)，指出發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是否和資源稟賦的比較優(yōu)勢一致，是決定經(jīng)濟(jì)體制模式進(jìn)而決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效的根本原因。

新中國成立后，出于當(dāng)時國際形勢的考慮，從保家衛(wèi)國自力更生的角度，我國選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，讀后感《中國的奇跡:發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》。但是重工業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量資金、設(shè)備且產(chǎn)業(yè)周期長，見效慢，這與當(dāng)時中國所擁有的比較優(yōu)勢即豐富的勞動力資源并不相符。為了達(dá)到優(yōu)先發(fā)展的目的，便不得不采用扭曲產(chǎn)品和生產(chǎn)要素價格的宏觀政策環(huán)境、高度集中的資源計劃配置制度，以及沒有自主權(quán)的微觀經(jīng)營體制。然而在這樣的經(jīng)濟(jì)體制下，并未實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略，反而與發(fā)達(dá)國家的差距越拉越遠(yuǎn)。平均主義、大鍋飯導(dǎo)致企業(yè)效率低下，生產(chǎn)積極性不高。

78年開始的改革開放，從微觀的放利讓權(quán)開始，在農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得農(nóng)民在“交滿國家的，留足集體的，剩余的便可以歸于自己”的政策下大大提高了積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。同時，隨著資本的慢慢累積，需要資金較少而應(yīng)用勞動力較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始蓬勃發(fā)展。在城市，國有企業(yè)開始大刀闊斧改革，企業(yè)也取得了部分資源的配置權(quán)。慢慢地這些資源都流到了被趕超戰(zhàn)略壓制的部門，而這些部門的發(fā)展正是符合中國比較優(yōu)勢的環(huán)境。由此，才制造了改革開放中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的奇跡。

當(dāng)然，由于整個發(fā)展戰(zhàn)略并未改變，經(jīng)濟(jì)宏觀政策環(huán)境并沒有改變，基礎(chǔ)行業(yè)的價格、利率、匯率依舊沒有市場化。各種矛盾、尋租行為也層出不窮，金融體制的改革也是舉步維艱。

然而，林毅夫分析了中國的改革內(nèi)在邏輯具有不可逆性，這主要體現(xiàn)在，從微觀角度開始的放開，難以再收回，只能進(jìn)一步推進(jìn)宏觀體制的改革。

這本書，介乎學(xué)術(shù)與歷史之間，語言通俗易懂，道理娓娓道來，或許它的觀點仍存在可以修正的地方，但是卻是一本良作。能讓你更深一層的了解我國的改革開放，了解比較優(yōu)勢，也能讓我們堅定，唯有繼續(xù)推動改革向更深層次的發(fā)展，才是我們最好的出路。