第一篇：鄉(xiāng)財(cái)縣管工作計(jì)劃要點(diǎn)

鄉(xiāng)財(cái)縣管改革相關(guān)工作的說明及安排

一、賬戶設(shè)置

1、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算戶”：由原“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶”轉(zhuǎn)換而成。轉(zhuǎn)換后用于核算“縣級(jí)結(jié)算戶”撥入的各種款項(xiàng)以及該賬戶劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“基本支出戶”、“專項(xiàng)支出戶”的各種人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，該賬戶不得發(fā)生現(xiàn)金提取業(yè)務(wù)。賬戶轉(zhuǎn)換前后只是用途改變，賬戶名稱和賬號(hào)都不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫不用到銀行辦理任何相關(guān)手續(xù)。

2、“基本支出戶”：由原“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所單位基本賬戶” 轉(zhuǎn)換而成。轉(zhuǎn)換后用于核算“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算戶”劃入的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事權(quán)范圍內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、非統(tǒng)發(fā)人員經(jīng)費(fèi)及各種定補(bǔ)人員補(bǔ)助支出。該賬戶可以提取現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬。賬戶轉(zhuǎn)換前后只是用途改變，賬戶名稱和賬號(hào)都不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫不用到銀行辦理任何相關(guān)手續(xù)。

3、撤銷政府單位基本賬戶。撤銷各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府單位基本賬戶，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府單位會(huì)計(jì)要認(rèn)真作好撤銷賬戶前的準(zhǔn)備工作。原政府會(huì)計(jì)處理清楚所有會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)后，向縣財(cái)政局申請(qǐng)辦理銷戶的相關(guān)事宜，縣財(cái)政局批準(zhǔn)后,方可到銀行辦理撤銷政府單位基本賬戶的相關(guān)手續(xù)。該賬戶在撤銷前，經(jīng)費(fèi)只出不進(jìn)。

4、保留原來開設(shè)的各“專項(xiàng)支出戶”、“涉農(nóng)直補(bǔ)資金專戶”，暫不做任何改動(dòng)。

二、崗位設(shè)置

1、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算戶”財(cái)務(wù)崗位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算員(會(huì)計(jì)崗位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算賬戶出納分別由原財(cái)政所 “鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所總預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶”的會(huì)計(jì)和出納擔(dān)任。

2、“基本支出戶”財(cái)務(wù)崗位：報(bào)賬員(會(huì)計(jì)崗位)和基本支出賬戶出納分別由原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會(huì)計(jì)和出納擔(dān)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所單位會(huì)計(jì)和政府單位會(huì)計(jì)要認(rèn)真做好“基本支出戶”的會(huì)計(jì)資料移交手續(xù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在2010年3月前完成該賬戶各類會(huì)計(jì)賬簿、憑證和印鑒更換等移交工作。

3、各專戶財(cái)務(wù)崗位：繼續(xù)由原配備的會(huì)計(jì)和出納擔(dān)任，暫不調(diào)整。

三、賬戶印鑒設(shè)置

1、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算戶”：繼續(xù)使用原“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶” 印鑒設(shè)置。

2、“基本支出戶”：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所公章+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)私章+基本支出戶會(huì)計(jì)私章。

3、其他專戶：保留原印鑒設(shè)置。

四、鄉(xiāng)財(cái)縣管設(shè)備管理

1、鄉(xiāng)財(cái)縣管改革新購置的電腦、掃描儀、UPS電源、打印機(jī)由財(cái)政所負(fù)責(zé)保管。

2、每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備兩個(gè)鄉(xiāng)財(cái)縣管系統(tǒng)E地通加密狗，財(cái)政所結(jié)算員和報(bào)賬員各負(fù)責(zé)保管一個(gè)（現(xiàn)已發(fā)放一個(gè)）。

田林縣財(cái)政局

二0一0年一月十五日

第二篇：2018年縣財(cái)政局鄉(xiāng)財(cái)縣管工作計(jì)劃

2018年縣財(cái)政局鄉(xiāng)財(cái)縣管工作計(jì)劃范文

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市財(cái)政局的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆三次、四次全會(huì)精神，積極履行財(cái)政工作的職責(zé)和職能，繼續(xù)深化財(cái)政改革，不斷完善財(cái)政體制，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，突出服務(wù)水平和保障效能，致力提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和效率。

(一)圍繞中心，銳意進(jìn)取，增強(qiáng)貫徹落實(shí)縣委、縣政府重要決策部署自覺性，抓實(shí)抓好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)改革措施

1、完善對(duì)村(居)委會(huì)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增加對(duì)村(居)委會(huì)的財(cái)政轉(zhuǎn)移額度，實(shí)現(xiàn)村(居)委會(huì)基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障全覆蓋。為加強(qiáng)基層村(居)委會(huì)組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部工作積極性，提高基層組織管理能力和服務(wù)水平，推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)*區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持的有關(guān)政策，結(jié)合本縣實(shí)際，在充分聽取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村意見的基礎(chǔ)上，3月，擬訂《關(guān)于完善對(duì)村(居)委會(huì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的實(shí)施意見》。4月初，實(shí)施意見經(jīng)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，我們抓緊做好相關(guān)基礎(chǔ)工作和測(cè)算工作，向縣有關(guān)部門發(fā)出書面函件，對(duì)全縣271個(gè)行政村20**年底耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、可支配財(cái)力，全縣60個(gè)居委會(huì)的管轄?wèi)魯?shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)公安局提供的各村農(nóng)業(yè)人口數(shù)、統(tǒng)計(jì)局提供的各村耕地面積數(shù)、民政局提供的各居委會(huì)所轄?wèi)魯?shù)，縣集資辦提供的各村可支配財(cái)力等數(shù)據(jù)，進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金到村(居)委會(huì)額度測(cè)算，使財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配達(dá)到公平、公正。按實(shí)施意見測(cè)算，全縣271個(gè)村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金總額達(dá)到8250萬元，安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支出2億元，60個(gè)居委會(huì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金總額達(dá)到600萬元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)村(居)委會(huì)基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障全覆蓋。增加對(duì)村(居)委會(huì)轉(zhuǎn)移支付資金后，財(cái)政及時(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，明確事項(xiàng)支出用途事項(xiàng)，規(guī)定操作程序，嚴(yán)格規(guī)范管理，實(shí)行財(cái)政直接撥付。

2、積極爭(zhēng)取激勵(lì)政策，保證“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。一是及時(shí)總結(jié)去年實(shí)行的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”試點(diǎn)工作，不斷加以完善、提高管理水平。二是根據(jù)市對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作考核辦法，對(duì)五個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行模擬考核和測(cè)算。三是根據(jù)本縣財(cái)力水平低的實(shí)際，向市局提出五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均財(cái)力比全縣平均水平不足部分要求給予補(bǔ)差和化解歷史債務(wù)部分要求化解采取市縣各半承擔(dān)的建議。四是結(jié)合本縣實(shí)際，制定新一輪《××縣推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并取得市局的支持，20**年在原5個(gè)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，新增加5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使本縣的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到10個(gè)，通過努力20**年?duì)幦∈小班l(xiāng)財(cái)縣管”激勵(lì)資金3500萬元。

3、規(guī)范工資外發(fā)放，建立事業(yè)單位人員工資直接支付平臺(tái)。根據(jù)縣政府要求，20**年起規(guī)范事業(yè)單位人員的工資外收入發(fā)放，實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放項(xiàng)目、統(tǒng)一總量調(diào)控、統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)放、納入常態(tài)化管理。在統(tǒng)一所有縣級(jí)事業(yè)單位工資發(fā)放項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，搭建事業(yè)單位人員工資財(cái)政直接支付平臺(tái)，從5月起，對(duì)民政、勞動(dòng)、規(guī)劃等三個(gè)部門的10個(gè)全額預(yù)算事業(yè)單位人實(shí)行工資直撥試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，從9月起，對(duì)本縣納入縣級(jí)預(yù)算管理的256個(gè)行政事業(yè)單位的人員工資全部納入財(cái)政支付發(fā)放平臺(tái)。這樣，包括先前已建立的機(jī)關(guān)公務(wù)員、行政事業(yè)單位退休人員工資直接支付平臺(tái)，三大平臺(tái)共計(jì)工資直撥人數(shù)達(dá)13**8人，實(shí)現(xiàn)全額預(yù)算單位人員工資及改革性津貼補(bǔ)貼財(cái)政直撥全覆蓋。

4、積極開展課題調(diào)研，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障水平。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的要求，上半年，開展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20**年收支預(yù)算調(diào)研。完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、支出、民生保障以及化解歷史債務(wù)支出(指鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬財(cái)政性債務(wù))等方面的全面摸底調(diào)研。在全面解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支情況和動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)上，下半年，根據(jù)市政府 市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步完善街鎮(zhèn)財(cái)政體制規(guī)范財(cái)政扶持政策情況的匯報(bào)》精[文秘范文]，全國公務(wù)員共同的天地

神，結(jié)合本縣實(shí)際，抓好縣委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基本保障的課題調(diào)研，并提出從20**年起加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障上的四點(diǎn)建議。一是從xx起，統(tǒng)一縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入分享比例，實(shí)行“三*一策”。二是下沉4個(gè)億財(cái)力(2億元為村級(jí)，2億元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí))加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，穩(wěn)定招商引資。通過積極的財(cái)政手段，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最低財(cái)力保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行基本支出托底保障。包括機(jī)關(guān)事業(yè)人員經(jīng)費(fèi)(含四金)、公用經(jīng)費(fèi)、事業(yè)專項(xiàng)。三是對(duì)**、**兩個(gè)新建制鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障，行政、事業(yè)人員按實(shí)際支出給予保障，日常公用經(jīng)費(fèi)支出，按編制數(shù)參照本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出水平給予保障，事業(yè)專項(xiàng)支出，按照實(shí)際需求和財(cái)力許可，根據(jù)縣政府決策給予全額保障。四是進(jìn)一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)、事權(quán)關(guān)系，在原《體制》15項(xiàng)縣鎮(zhèn)共同負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)外，對(duì)新增的事項(xiàng)按照“屬縣級(jí)事權(quán)的不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主承擔(dān)，屬縣鄉(xiāng)共同事項(xiàng)，縣財(cái)力承擔(dān)大部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作配套承擔(dān)”的原則執(zhí)行。提出進(jìn)一步完善體制的建議，供縣委、縣政府決策。

5、非稅收入收繳分離改革繼續(xù)深化，收支兩條線管理不斷加強(qiáng)。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐款收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政性資金產(chǎn)生的利息收入，屬于政府非稅收入，必須實(shí)行收支兩條線管理。20**年先行將縣級(jí)罰沒收入和納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“收支脫鉤”管理。取消“按比例返還”等收支掛鉤辦法，實(shí)行徹底的收支脫鉤。罰沒收入和納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)實(shí)行“收繳分離”，收入全額繳入國庫，部門和單位在組織收入過程中發(fā)生的成本費(fèi)用和事業(yè)發(fā)展支出，由財(cái)政通過部門預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌安排。至目前，全縣所有行政事業(yè)單位統(tǒng)一使用市非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)單位開票、銀行代收、財(cái)政管理的票據(jù)管理改革和繳款形式的改革，102家執(zhí)收單位、9家執(zhí)收點(diǎn)實(shí)行“收繳分離”，建立規(guī)范化的行政事業(yè)性收費(fèi)收入收繳管理制度。截止10月，非稅收入累計(jì)入庫資金8**1.91萬元，其中入財(cái)政專戶資金6754.**萬元，入國庫資金1327.83萬元。

(二)突出重點(diǎn)，履行職能，認(rèn)真把握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好財(cái)政服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

1、精心編制財(cái)政預(yù)算和決算，積極實(shí)施好財(cái)政收支活動(dòng)。由于本縣財(cái)力不足，財(cái)政預(yù)算總感到捉襟見肘，為使編制的預(yù)算既充分體現(xiàn)公共財(cái)政“公平、公正、公開”的要求，又符合本縣的實(shí)際，在20**預(yù)算編制方式、方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，一是堅(jiān)持編制原則，加大對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生問題支持力度，積極提高公共財(cái)政保障水平。二是把握好編制程序，支出方向上按照法定、民生、運(yùn)轉(zhuǎn)、工資的順序核[文秘范文]，全國公務(wù)員共同的天地

定預(yù)算，在具體用途上按照人員(含民生)、公用、企業(yè)扶持、還本付息、事業(yè)專項(xiàng)順序核定預(yù)算。三是保障重點(diǎn)，確保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就業(yè)崗位，提高社保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);增加對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療保健水平;增加公共支出定額標(biāo)準(zhǔn)，提高保障水平。從而，使編制的預(yù)算達(dá)到科學(xué)、合理、公正。

預(yù)算批準(zhǔn)后，我們采取深入各預(yù)算單位落實(shí)預(yù)算，再次征求、聽取預(yù)算單位意見，做好宣傳解釋工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中我們按照時(shí)間要求，及時(shí)將部門預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到各主管部門及所屬單位。在財(cái)政收支活動(dòng)中，嚴(yán)格按照人代會(huì)批準(zhǔn)的收支任務(wù)組織實(shí)施，在積極組織好財(cái)政收入的同時(shí)，加強(qiáng)資金的統(tǒng)籌和調(diào)度，安排好各項(xiàng)相關(guān)資金的支出。在執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃做好預(yù)算內(nèi)外資金撥付及會(huì)計(jì)核算，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行剛性。在的財(cái)力結(jié)算中，由于縣級(jí)財(cái)力的不足，支出缺口大，財(cái)政平衡預(yù)算難度高，為平衡財(cái)政收支，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視下，在與市體制結(jié)算中我們積極爭(zhēng)取，使市級(jí)結(jié)算資金及時(shí)落實(shí)到位，為平衡縣級(jí)財(cái)政預(yù)算、為本縣的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

的財(cái)政決算，按照“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)”的原則，各業(yè)務(wù)科室密切配合，仔細(xì)做好對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)的技術(shù)性審查，對(duì)各類財(cái)政收支進(jìn)行嚴(yán)格的政策性審核，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)、社會(huì) 保障資金、專項(xiàng)資金等進(jìn)行重點(diǎn)審核，有力地保證財(cái)政總決算數(shù)據(jù)的可靠性、一致性和及時(shí)性。

2、重點(diǎn)關(guān)注民生問題，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。把民生問題放要財(cái)政工作的突出地位，積極籌集資金，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。一是改變土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼年終一次性撥付的辦法，分上半年和下半年二次撥付。二是及時(shí)發(fā)放各種直補(bǔ)資金，20**年發(fā)放農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金5725.83萬元，油價(jià)補(bǔ)貼6545.64萬元，能繁母豬補(bǔ)貼191.**萬元，種植疏菜補(bǔ)貼320.23萬元，化肥、農(nóng)藥補(bǔ)貼1145.66萬元，水稻機(jī)械化育插秧補(bǔ)貼320萬元，總計(jì)補(bǔ)貼資金比上年增加7**2.87萬元。三是加大對(duì)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障力度，提高農(nóng)民保障水平。20**年縣財(cái)政提高農(nóng)村合作醫(yī)療扶持資金，由20**年人均50元提高到95元。四是根據(jù)市政府《**市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》文件精神，我局積極與縣醫(yī)保辦聯(lián)系、配合，縣財(cái)政應(yīng)拿出728.82萬元資金，對(duì)未參加醫(yī)保的居民辦理參保手續(xù)。

為推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害能力，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理8.98萬畝，投入項(xiàng)目資金10128萬元，土地治理53130畝。落實(shí)中央、市、縣及農(nóng)民自籌農(nóng)機(jī)具資金4127.91萬元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，推進(jìn)本縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

3、全力做好服務(wù)，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是認(rèn)真做好專項(xiàng)扶持政策兌現(xiàn)，努力提升辦事效率，對(duì)各園區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)小區(qū)及招商主體委局等招商單位的政策兌現(xiàn)做到當(dāng)月交稅隔月兌現(xiàn)，1-10月共兌現(xiàn)專項(xiàng)扶持資金93500萬元。二是積極做好政府投融資管理工作，配合投融資公司積極與*內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系做好融資工作，拓闊融資渠道，先后從國家開發(fā)銀行、農(nóng)商銀行××支行、**銀行、建設(shè)銀行、大橋公司取得貸款36522萬元。同時(shí)做好銀政協(xié)議貸款落實(shí)，累計(jì)《銀政協(xié)議》放貸資金234666萬元。三是加強(qiáng)中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金管理，規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，先后為16家企業(yè)16個(gè)項(xiàng)目34**萬元提供貸款擔(dān)保，收回13家企業(yè)13個(gè)項(xiàng)目2710萬元貸款，小企業(yè)貸款擔(dān)?；厥諢o逾期、無貸償，并經(jīng)常做好對(duì)在保企業(yè)的回訪。四是做好外商投資企業(yè)年檢和財(cái)政登記工作，對(duì)注冊(cè)在本縣地區(qū)的117戶外商投資企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上年檢和財(cái)政登記。五是幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)事務(wù)管理中心做好賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)和新賬的建立，改變以往集中培訓(xùn)方法，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)設(shè)備，局計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理員通過遠(yuǎn)程為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好總會(huì)計(jì)賬務(wù)年末結(jié)轉(zhuǎn)、新科目設(shè)置和新賬開設(shè)，這一服務(wù)態(tài)度形式的轉(zhuǎn)變，既節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)支出，又提高工作效率。

4、做好有關(guān)資金的整合工作，加強(qiáng)財(cái)政管理力度。一是按照縣政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本縣財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行的精神，在調(diào)查解、聽取意見和做發(fā)數(shù)據(jù)分析比照的基礎(chǔ)上，將原有4家投資公司整合為以建設(shè)投資公司為主要財(cái)政性投融資公司運(yùn)行體制的聯(lián)合體，并會(huì)同國資委做發(fā)4家公司的賬戶移交和資產(chǎn)處置以及結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和20**年新項(xiàng)目的交接工作，進(jìn)一步明確公司職責(zé)，擬訂投融資資金管理辦法，形成一套較[文秘范文]，全國公務(wù)員共同的天地 為科學(xué)、規(guī)范、具有可操作性的運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力，理順政府投資和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的關(guān)系。二是為合理有效配置公共財(cái)政資源，圍繞支持重點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，解決支農(nóng)資金使用分散、效率不高問題，對(duì)本縣支農(nóng)資金進(jìn)行整合，并結(jié)合本縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)*域建設(shè)目標(biāo)，編制20**年本縣財(cái)政支農(nóng)資金整合安排計(jì)劃。三是根據(jù)市局關(guān)于規(guī)范招商引資的有關(guān)精神，與縣政研室積極配合，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本縣招商引資工作的意見》，并加以認(rèn)真的組織實(shí)施。

5、財(cái)政監(jiān)督力度加大，督查重心擴(kuò)展延伸。一是面上督查。組織有關(guān)職能科室、深入基層，有重點(diǎn)開展以下6個(gè)方面的檢查：對(duì)20**年財(cái)政收支和單位執(zhí)行“收支兩條線”情況，20**農(nóng)村低保資金使用情況、智障人士陽光之家和合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)使用情況，農(nóng)戶種糧、種子、綠肥、油價(jià)等直補(bǔ)資金發(fā)放情況“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”項(xiàng)目、設(shè)施糧田項(xiàng)目、土地治理項(xiàng)目資金使用情況，中小企業(yè)拓展國際市場(chǎng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況，縣級(jí)儲(chǔ)備儲(chǔ)備庫存情況以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)一些問題，并及時(shí)發(fā)出整改通知書，得到糾正。二是專項(xiàng)督查。除面上督查外，局財(cái)政監(jiān)督科先后對(duì)新村鄉(xiāng)原上汽生態(tài)型汽車研發(fā)基地項(xiàng)目前期補(bǔ)償資金、雪災(zāi)專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平復(fù)還耕資金和政府采購開展專項(xiàng)檢查，每次檢查都形成書面檢查報(bào)告和相關(guān)要求加強(qiáng)管理的意見及建議。

7、深入開展《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)《干部任用條例》，把條例作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組和對(duì)照檢查的重要內(nèi)容。在實(shí)際工作中要嚴(yán)格按條例執(zhí)行，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到堅(jiān)持原則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、履行程序、遵守紀(jì)律。

8、深入開展干部教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。按照司法部的部署，省廳關(guān)于xx ~XX年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃及xx 年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織干部參加崗前培訓(xùn)、職務(wù)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)。

9、做好老干部工作。重視和加強(qiáng)老干部工作，堅(jiān)持老干部政治理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實(shí)政治待遇，確?！皟少M(fèi)”落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)老干部的主動(dòng)性，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。

10、努力抓好廉政教育。組織黨員干部學(xué)習(xí)廉政建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，督促黨員干部自覺遵守各項(xiàng)廉政制度。創(chuàng)新教育載體，深化教育內(nèi)容，以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為主要內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真對(duì)照檢查，努力以黨紀(jì)條規(guī)規(guī)范黨員干部的行為。

縣司法局工作計(jì)劃范文

一、發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，為平安縣建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解工作。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解格局、搞好訴調(diào)對(duì)接工作。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時(shí)調(diào)處化解各類矛盾糾紛，消除不安定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是近期全面推進(jìn)司法所建設(shè)工作。全力做好司法所規(guī)范化迎驗(yàn)工作，確保在全市名列前茅。三是積極推進(jìn)信息化和司法行政網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)確保年前完成建設(shè)任務(wù)。四是進(jìn)一步做好安置幫教和社區(qū)矯正工作。近期積極探索建立安置幫教基地，有效安置一批無業(yè)可就的刑釋人員，積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，做好社區(qū)矯正對(duì)象的銜接管理工作。進(jìn)一步健全完善社區(qū)矯正相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，防止和杜絕托管、漏管，預(yù)防和減少重新違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、發(fā)揮法制宣傳職能，構(gòu)建法治縣，為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

一是積極開展“12.4”全國法制宣傳日及全縣公務(wù)員、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試工作，確保參考率達(dá)95%。二是全力做好年普法依法治理檢查驗(yàn)收工作。三是繼續(xù)狠抓“法律六進(jìn)”活動(dòng)，把法制宣傳教育落實(shí)到基層。四是著力深化基層依法治理工作。緊密結(jié)合創(chuàng)建法治縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和民主法治示范村活動(dòng)。創(chuàng)建面要達(dá)到90%以上，進(jìn)一步深化各層面依法治理。縣委司法部工作計(jì)劃范文

三、發(fā)揮法律服務(wù)職能，為服務(wù)三農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

一是律師工作積極開展“所所結(jié)對(duì)”活動(dòng)，發(fā)揮法律顧問團(tuán)的作用，為政府排憂、為群眾解難、為部門服務(wù)。二是公證工作，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)把工作領(lǐng)域向基層延伸，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是扎實(shí)抓好法律援助工作，努力為弱勢(shì)群體提供法律幫助。四是加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范整頓工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助等法律服務(wù)行業(yè)的管理，積極引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效地法律服務(wù)。

四、爭(zhēng)取上級(jí)重視和支持，努力改善局機(jī)關(guān)的辦公條件。

第三篇：村財(cái)鄉(xiāng)管實(shí)施方案

***鎮(zhèn)關(guān)于

推行“村財(cái)鎮(zhèn)管”暨實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作的

實(shí) 施 意 見(試行)

（2010年元月1日）

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]4號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)[2008]8號(hào)）文件精神和縣委、縣政府有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就推行村財(cái)鎮(zhèn)管即實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作特制定本實(shí)施方案。

一、推行村財(cái)鎮(zhèn)管實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作的重要意義

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民十分關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，其管理工作好壞，直接影響到廣大農(nóng)民切身利益，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

推行村財(cái)鎮(zhèn)管實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作，有利于加強(qiáng)村集體資金的有效監(jiān)督管理，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量；有利于理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和行政職能，實(shí)現(xiàn)由征管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；有利于推進(jìn)村務(wù)公開工作，增強(qiáng)廣大農(nóng)民參政議政能力，促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；有利于強(qiáng)化村干部廉潔自律意識(shí)，從農(nóng)村源頭治理腐敗，有效控制農(nóng)村村級(jí)債務(wù)增長(zhǎng)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)和資金的安全，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基層政權(quán)穩(wěn)定。有利于維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要從講政治的高度出發(fā)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入農(nóng)村重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，常抓常議，常抓不

一般由村原會(huì)計(jì)擔(dān)任）1人。鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)須取得財(cái)政部門頒發(fā)的《會(huì)計(jì)資格證》，村出納須取得由農(nóng)經(jīng)部門培訓(xùn)后頒發(fā)的《培訓(xùn)合格證》，做到持證上崗。

2、崗位職責(zé)。

（1）主任：負(fù)責(zé)代理中心全面工作。具體是組織和督促各崗位會(huì)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，按照財(cái)務(wù)規(guī)則及會(huì)計(jì)工作制度，及時(shí)規(guī)范地做好資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作；建立健全并監(jiān)督實(shí)施代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部制約機(jī)制及各項(xiàng)規(guī)章制度；協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，化解工作矛盾，確保代理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作健康、有序、規(guī)范的開展。

（2）代理會(huì)計(jì)：負(fù)責(zé)代理村級(jí)總賬、明細(xì)賬等賬簿的登記和管理，并定期與銀行及村出納核對(duì)賬目，做到賬賬、賬款、賬實(shí)相符；負(fù)責(zé)向村委會(huì)報(bào)送報(bào)表和反映情況;對(duì)村出納報(bào)送的原始憑證進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)提供村財(cái)務(wù)公開資料（公開表）；負(fù)責(zé)傳票的裝訂、收支報(bào)表的報(bào)送；確保數(shù)據(jù)的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、有效。

（3）村助理會(huì)計(jì)（報(bào)賬員出納）：負(fù)責(zé)村級(jí)備用金領(lǐng)取、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)登記薄登記和管理;定期與代理會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，定期與銀行對(duì)賬，做到賬賬、賬款、賬實(shí)相符；負(fù)責(zé)村級(jí)收入、支出原始票證的收集整理并報(bào)賬；負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)公開等。

（4）村民主理財(cái)小組：民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活

捐贈(zèng)款；上級(jí)部門撥款；各種代收款；其他收入。村級(jí)必需依法合理組織收入，各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一使用規(guī)范的票據(jù)，嚴(yán)禁收款打白條或收款不開票。村級(jí)出納對(duì)各項(xiàng)收款應(yīng)當(dāng)當(dāng)天收當(dāng)天存入村銀行賬戶，個(gè)別交通不便的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村必須在7日內(nèi)繳存到村銀行賬戶，憑銀行繳款單到代理機(jī)構(gòu)結(jié)算。嚴(yán)禁收入不入賬、坐支、白條抵庫等違法違規(guī)行為。（3）支出管理。村級(jí)支出包括辦公經(jīng)費(fèi)、村組干部報(bào)酬、計(jì)劃生育育齡婦女小組長(zhǎng)報(bào)酬、村公益事業(yè)支出、村經(jīng)營支出、專項(xiàng)資金支出和其他支出。村級(jí)財(cái)務(wù)由村主要負(fù)責(zé)人審批, 審批權(quán)限實(shí)行限額制，額度標(biāo)準(zhǔn)為2000元以內(nèi)，超限額支出及村內(nèi)大的項(xiàng)目開支由村理財(cái)小組審議后經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后才可支出。

（六）管理制度

１、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)在每年年初指導(dǎo)各村制訂，并經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過,作為當(dāng)年開支的依據(jù)。村級(jí)財(cái)務(wù)決算在每年年終據(jù)實(shí)編制，決算結(jié)果經(jīng)村民代表議會(huì)審議通過后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

２、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)按月報(bào)賬制度。開展代理業(yè)務(wù)后,村級(jí)支出一律實(shí)行月報(bào)賬制,每月5號(hào)前由村出納將收集整理且手續(xù)完備的上月原始憑證報(bào)送代理會(huì)計(jì)，由代理會(huì)計(jì)按《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行賬務(wù)處理，符合制度規(guī)定的予以報(bào)銷入賬，否則由出納負(fù)責(zé)退回。嚴(yán)禁以白條和不規(guī)范的票據(jù)入賬，村出納、代理會(huì)計(jì)應(yīng)于每月月初與銀行核對(duì)賬目，分村做賬和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

３、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“兩審一簽”制度，由村委主任審批，村支部書記審核，同時(shí)由村民主理財(cái)小組審查簽章，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心審核，重大支出必須召開村委會(huì)或村民代表大會(huì)決定，并張榜公布。

經(jīng)站統(tǒng)一提供，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，建立票據(jù)領(lǐng)用臺(tái)賬，實(shí)行“限量領(lǐng)用、定期繳銷、票款同行”的管理辦法，由出納每季到代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)、繳、銷。

８、實(shí)行村級(jí)民主理財(cái)制度。建立健全村民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)、村民自治的重要體現(xiàn)。已成立民主理財(cái)小組的村，要進(jìn)一步健全和完善民主理財(cái)制度。未成立民主理財(cái)小組的村，要召開村民或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組，人數(shù)為3至5人。村干部不得擔(dān)任村理財(cái)小組組長(zhǎng)。每年年終，村民主理財(cái)小組要向村民大會(huì)或村民代表大會(huì)報(bào)告一年來民主理財(cái)情況。

９、建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。代理機(jī)構(gòu)要按照縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)一安排，定期開展財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)、村財(cái)會(huì)人員熟悉和掌握財(cái)會(huì)知識(shí)，了解國家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度，不斷提高服務(wù)水平。

四、代理村級(jí)財(cái)務(wù)核算的操作流程。

（一）資金流入。中心在銀行統(tǒng)一設(shè)立結(jié)算專戶，各村委會(huì)、居委會(huì)所有的收入，包括上級(jí)撥入款、專項(xiàng)收入、經(jīng)營收入及其他收入都繳納統(tǒng)一賬戶，由中心代理村級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一分戶核算。

（二）資金流出。各村委會(huì)的支出按規(guī)定的審批權(quán)限審批后，由報(bào)賬員持票到核算中心辦理報(bào)賬和資金劃撥，零星開支實(shí)行報(bào)賬或“備用金”方式管理。

（三）財(cái)產(chǎn)物資管理。各村委會(huì)購置的財(cái)產(chǎn)物資，財(cái)務(wù)核算中心根據(jù)有關(guān)憑證記賬、登記數(shù)量和金額。各村委會(huì)建立財(cái)產(chǎn)物資保管備查簿，并定期與財(cái)務(wù)核算中心核對(duì)，保證賬證相符，確保集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整。

五、實(shí)施步驟

推行村財(cái)鎮(zhèn)管工作按照積極穩(wěn)妥、因村制宜的原則進(jìn)行，具

副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)***為副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由***兼任，農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)***為辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作的有關(guān)政策、制度和方案，財(cái)政所、辦公室等部門要加強(qiáng)配合、通力協(xié)作，確保村財(cái)鎮(zhèn)代理工作順利推進(jìn)。

0一0年元月一日

二

第四篇：村財(cái)鄉(xiāng)管工作總結(jié)

“村賬鎮(zhèn)代管”工作總結(jié)

為推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理民主化、法制化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程，強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算，推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)《新田縣推行農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)通過幾個(gè)月的努力，把全鎮(zhèn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)納入鎮(zhèn)統(tǒng)一管理工作取得一定成效?，F(xiàn)將采取措施及取得成效總結(jié)如下：

一、“村賬鎮(zhèn)代管”的工作措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真聽取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“委托代理服務(wù)制度”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制度的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的措施，按照已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托代理，規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度，擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所按照職能職責(zé)做好的相應(yīng)工作。

2、加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想

加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，提高干部群眾搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的積極性。充分利用廣播、宣傳單和村民大會(huì)等大張旗鼓宣傳“村賬鎮(zhèn)代管”的重要意義，使干部群眾認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之策，是密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。通過宣傳教育，消除了干部群眾認(rèn)為“村賬鎮(zhèn)代管”會(huì)改變村組財(cái)務(wù)管理自主權(quán)，集體資金被平調(diào)、挪用的思想顧慮，使村級(jí)財(cái)務(wù)“村賬鎮(zhèn)代管”工作深受人民群眾支持。為“村賬鎮(zhèn)代管”全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、建立健全農(nóng)村集體理財(cái)小組，加強(qiáng)公開制度

加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)農(nóng)村民主理財(cái)工作的規(guī)范化。村集體理財(cái)小組會(huì)必須經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并實(shí)行回避制度，村干部及近親屬不得參加。加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開，是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各村認(rèn)真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，采取村民易于理解和接受的方式將農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期如實(shí)地向全體村民公布，并按照我鎮(zhèn)統(tǒng)一明確的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開，做到每筆開支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量。堅(jiān)決杜絕半公開、假公開等現(xiàn)象，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。

4、加大推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村賬鎮(zhèn)代管”的工作力度

由于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，要加大推行“村賬鎮(zhèn)代管”的工作力度，履行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，規(guī)范農(nóng)村基層干部行為，充分發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)職能作用，不斷提高群眾的滿意率。確保了農(nóng)村財(cái)務(wù)“村賬鎮(zhèn)代管”工作全面步入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

5、健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范工作流程

建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。為保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的順利實(shí)施，我鎮(zhèn)結(jié)合自己的實(shí)際建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。包括：財(cái)務(wù)檔案管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)審批管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度等一整套規(guī)范制度，為我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)“村賬鎮(zhèn)代管”機(jī)制的健康運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)持保障。通過健全完善制度，限制了村干部處置集體資產(chǎn)的自由決策權(quán)，加大了民主監(jiān)督力度，從源頭上減少了腐敗產(chǎn)生的機(jī)率。財(cái)務(wù)流程完成后，按照財(cái)務(wù)公開制度規(guī)定的程序進(jìn)行公開，保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的共同財(cái)產(chǎn)，受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)和挪用。村集體組織要建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及變動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理。集體的土地、建筑物和設(shè)備等資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須按照程序科學(xué)評(píng)估；集體資產(chǎn)出租、發(fā)包及對(duì)外投資時(shí)，必須按照“四議兩公開一監(jiān)督”的程序辦事。我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值、增值。

二、實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度取得的成效

實(shí)行“村賬鎮(zhèn)代管”后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入了規(guī)范化、制度化軌道，得到了農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾的擁護(hù)和支持，并取得了明顯的成效：

1、減輕了干部負(fù)擔(dān)，提高了工作效率

“村賬鎮(zhèn)代管”工作將村會(huì)計(jì)從繁重的業(yè)務(wù)中解脫出來，減少了村級(jí)干部職數(shù)，解決了因資料不全等原因引起的經(jīng)濟(jì)糾紛。極大地提高了工作效率。

2、規(guī)范了財(cái)務(wù)手續(xù)，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律

實(shí)行“村賬鎮(zhèn)代管”后，財(cái)務(wù)收入憑專用收據(jù)統(tǒng)一入賬，財(cái)務(wù)開支憑原始憑證，由村負(fù)責(zé)人審核同意、村理財(cái)小組審核簽字，最后由財(cái)務(wù)服務(wù)中心按財(cái)務(wù)管理制度審核報(bào)銷，這種財(cái)務(wù)管理方法，保證了村干部的廉政，從源頭上預(yù)防了腐敗的滋生。

3、加強(qiáng)了民主管理，促進(jìn)了農(nóng)村基層政治建設(shè)

實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)代管”后，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行民主管理，讓群眾在事前進(jìn)行決策，事中參與管理，整個(gè)財(cái)務(wù)過程實(shí)行民主監(jiān)督，事后通過財(cái)務(wù)公開落實(shí)村民的知情權(quán)，保證了農(nóng)民群眾行使的各項(xiàng)民主權(quán)利，提高了群眾參政議政的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

全面推行“村賬鎮(zhèn)代管”工作，不僅起到了“讓群眾明白，還干部清白”的作用，而且進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系?？偟膩碚f，農(nóng)民的心“安”了，基層政權(quán)“穩(wěn)”了，各項(xiàng)工作“順”了。完善了管理，堵塞了漏洞，促進(jìn)了農(nóng)村的廉政建設(shè)，保障了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

村級(jí)財(cái)務(wù)問題仍然是當(dāng)前群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，是農(nóng)村經(jīng)營管理的重要工作之一。要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性、緊迫性，把它作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入黨委、政府的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況納入對(duì)村干部崗位責(zé)任制考核的內(nèi)容。對(duì)實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)制度，作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制的一項(xiàng)重要改革，必須立足于長(zhǎng)效管理，不斷完善深化，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究，予以解決，為構(gòu)建文明、和諧、平安的新城鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

第五篇：鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)施方案

“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)施方案（試行）

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入和公共財(cái)政支出管理改革的不斷深化，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村中小學(xué)教師工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍明顯縮小，運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行的管理方式已不適應(yīng)公共財(cái)政管理改革的要求和新形勢(shì)的需要。為建立“講科學(xué)、重創(chuàng)新、興財(cái)政、促發(fā)展”的公共財(cái)政管理體系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，迫切需要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革。為此，根據(jù)省市關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的指導(dǎo)意見，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建立公共財(cái)政體制和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，調(diào)動(dòng)和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)原則

（一）主要目標(biāo)

一是進(jìn)一步理順和規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度改革的步伐，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的成果。二是緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政存在的矛盾和困難，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部人員工資正常發(fā)放，嚴(yán)格控制不合理開支，切實(shí)保證農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員的增加，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利實(shí)施。四是徹底劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)備案制度和項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告審批制度，嚴(yán)禁新增負(fù)債，并按照誰欠債誰清理的原則，逐年核定消化債務(wù)比例，列入考核目標(biāo)。五是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支和當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，促進(jìn)全縣財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)。六是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政支出的基本需求，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）基本原則

1、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和組織抓收入責(zé)任制不變。縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)行原有的財(cái)政管理體制，堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍、收支基數(shù)和一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助基數(shù)；繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入目標(biāo)責(zé)任制，適用《財(cái)稅收入考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，確保財(cái)政收入均衡入庫和全年收入任務(wù)全面完成。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和核算權(quán)不變。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外資金的所有權(quán)、使用權(quán)、核算權(quán)仍歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，結(jié)余資金歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有和支配，除政策性規(guī)定的項(xiàng)目外，縣財(cái)政不集中、不平調(diào)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批仍按原規(guī)定執(zhí)行，財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出實(shí)行報(bào)賬制，原始憑證須經(jīng)縣財(cái)政集中支付中心審驗(yàn)蓋章后方可報(bào)銷。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立核算的會(huì)計(jì)主體不變。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和財(cái)政預(yù)決算，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的主體地位不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。

三、實(shí)施范圍

“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的實(shí)施范圍為財(cái)政體制實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)”的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他實(shí)行“分稅制”的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，但財(cái)政局負(fù)有對(duì)其所有資金監(jiān)管的責(zé)任。

四、主要內(nèi)容

在堅(jiān)持“五個(gè)不變”原則的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金并監(jiān)督使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下，編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行?！班l(xiāng)財(cái)縣管”的主要內(nèi)容包括“預(yù)算統(tǒng)編、帳戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”。

（一）預(yù)算統(tǒng)編

按照“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一支出范圍、統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算辦法”和“保人員工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出”的原則，縣級(jí)財(cái)政部門按有關(guān)政策和財(cái)力許可，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算指導(dǎo)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)意見，結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級(jí)預(yù)算草案，并按規(guī)定程序報(bào)批。在預(yù)算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過后，然后再報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核同意，數(shù)額較大的向縣政府報(bào)告，再按法定程序報(bào)批。

（二）帳戶統(tǒng)設(shè)

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的帳戶，由縣級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政集中支付中心開設(shè)基本戶，集中支付財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款和農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立預(yù)算外資金基本戶、專項(xiàng)資金專戶（主要核算上級(jí)下達(dá)的退耕還林、糧食直補(bǔ)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金）。保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帳簿，用于核算內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支和年終結(jié)算。

（三）資金統(tǒng)繳

按照資金調(diào)度權(quán)上移、既得財(cái)力不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政收入直接繳入縣級(jí)國庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所向縣財(cái)政局上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)表；縣財(cái)政預(yù)算股和國庫股核算管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收支。

（四）支出統(tǒng)核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有支出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算為依據(jù)，由縣級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定程序，從縣級(jí)國庫直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)各賬戶中。

1、工資性支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資實(shí)行銀行化發(fā)放，縣財(cái)政根據(jù)預(yù)算按月將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資直接撥至銀行個(gè)人帳戶。

2、基本公用經(jīng)費(fèi)。財(cái)政根據(jù)年初預(yù)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計(jì)劃，按月?lián)芨兜洁l(xiāng)鎮(zhèn)在支付中心開設(shè)的“基本戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按財(cái)政集中支付的有關(guān)規(guī)定報(bào)帳。

3、專項(xiàng)支出。除縣級(jí)專項(xiàng)報(bào)賬制外，根據(jù)專項(xiàng)資金來源、性質(zhì)、用途，按進(jìn)度撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專項(xiàng)資金專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定支出。

4、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的，由縣財(cái)政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)算和用款計(jì)劃，按月?lián)苋豚l(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政支付中心開設(shè)的“基本戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按財(cái)政集中支付的有關(guān)規(guī)定報(bào)帳；屬于村級(jí)的，由財(cái)政按月直接撥至農(nóng)村代理專戶。

（五）采購統(tǒng)辦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)采購支出，凡列入政府采購目錄和在政府采購標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制政府采購計(jì)劃，交縣政府采購辦公室統(tǒng)一采購。采購資金由縣級(jí)財(cái)政部門直接從縣級(jí)國庫或財(cái)政專戶撥付供應(yīng)商。

（六）票據(jù)統(tǒng)管

縣財(cái)政收費(fèi)中心負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“專人負(fù)責(zé)、以舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)購、定期核銷、票款分離”的管理辦法，嚴(yán)禁坐收坐支。

五、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)財(cái)政所，所長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)和出納為必設(shè)崗位，會(huì)計(jì)和出納必須分設(shè)，不能按資金性質(zhì)會(huì)計(jì)出納一人兼，其他崗位可以兼職。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村代理中心與財(cái)政所分設(shè)。

六、保障措施

（一）積極推進(jìn)預(yù)算管理改革，提高預(yù)算管理水平?？h級(jí)財(cái)政要按照全面、科學(xué)、客觀、細(xì)致的原則，編制綜合預(yù)算，逐步將所有政府性收入都納入預(yù)算管理。部門預(yù)算要盡可能細(xì)化到具體收支項(xiàng)目，一經(jīng)人大批準(zhǔn)，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，沒有預(yù)算不得隨意支出。要按照積極穩(wěn)妥、簡(jiǎn)明規(guī)范和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，進(jìn)一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，從體制上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本支出需要，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源和組織收入的積極性；實(shí)行相對(duì)規(guī)范的“分稅制”和“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)”的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。

（二）明確縣鄉(xiāng)支出責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政支出管理。按照事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，明確劃分確定縣鄉(xiāng)財(cái)政的事權(quán)范圍和支出責(zé)任。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的原則，優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批制度，嚴(yán)格控制會(huì)議、接待、車輛、通訊等費(fèi)用開支。加強(qiáng)預(yù)算管理和約束，壓縮一般性支出，建立償債基金制度，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，切實(shí)做到收支平衡。大力推行民主理財(cái)，積極實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開制度，定期公示預(yù)、決算和執(zhí)行情況。

（三）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作職責(zé)，理順工作關(guān)系。按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的原則，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，實(shí)行以縣財(cái)政為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。財(cái)政所具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的征管，集中管理財(cái)政性賬戶，辦理退耕還林補(bǔ)助、糧食補(bǔ)貼、五保戶補(bǔ)助、民政優(yōu)撫和社會(huì)保障補(bǔ)助、醫(yī)療救助等政策性支農(nóng)資金的直接發(fā)放；辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所屬行政事業(yè)單位、村級(jí)財(cái)務(wù)的報(bào)帳資料審查，配合并組織對(duì)所屬行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制和預(yù)算調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)管理，辦理上下級(jí)財(cái)政之間結(jié)算，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)分月用款計(jì)劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)撥事項(xiàng)；負(fù)責(zé)清算和解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬單位決算的編審和匯總工作。

（四）健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，嚴(yán)格“鄉(xiāng)財(cái)縣管”紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺遵守“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)審批程序。改革前，嚴(yán)禁突擊花錢，不準(zhǔn)隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變賣、私分國有資產(chǎn)和資金，不準(zhǔn)濫發(fā)錢物。改革過程中，不準(zhǔn)使用非正規(guī)票據(jù)，私設(shè)小金庫，擅自開設(shè)銀行帳戶，收入坐支和體外循環(huán)等。發(fā)現(xiàn)上述行為，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要定期或不定期組成聯(lián)合督查組，對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處改革中的違規(guī)違紀(jì)行為。

七、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施階段(2009.10.1-2009.11.30)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳，營造氛圍，為改革順利推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。

（二）“鄉(xiāng)財(cái)縣管”啟動(dòng)階段（2009年12月1日-2009年12月31日）。財(cái)政會(huì)同銀行、監(jiān)察、審計(jì)部門，對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”中涉及的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面清理對(duì)賬，調(diào)整設(shè)置賬戶。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年12月1日-2010年12月31日）。進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)務(wù)操作流程，規(guī)范財(cái)務(wù)，查找問題，鞏固成果，并對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革情況進(jìn)行總結(jié)。