第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)問題研究

文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)問題研究

社會快速轉型，從一般意義上講，是指一個國家和社會歷史發(fā)展的過程從一種質態(tài)向另一種質態(tài)的過渡，是社會的急劇變革或轉折。在此期間，一個社會既有的政治、經(jīng)濟和文化將發(fā)生一定程度的變化或面臨深刻的、根本性的變革，其結果必然涉及更多的利益調整，從而導致社會階層的結構、社會成員的價值取向發(fā)生新的變化，各類矛盾與問題亦將層出不窮。縱觀我國目前的社會現(xiàn)狀，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等呈現(xiàn)多樣化的趨勢，對我國的經(jīng)濟、政治、社會、文化生活產生了較為深刻的影響，三農問題、公共安全與衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等各種社會問題層出不窮，帶有明顯的快速轉型期社會的典型特征。在這一特殊的歷史時期，處在國家政權序列中基礎地位的縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，作為國家行政管理機器的“末梢神經(jīng)”，上連城市，下對農村，使其成為各類矛盾與問題最直接的接觸層面，承擔起了繁重的任務，其作用是其他層次所不可替代的。而在農村第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，既是黨的方針政策的貫徹者和執(zhí)行者，又是農村經(jīng)濟、政治、文化等各個領域的管理者和領導者。從他們崗位的重要性和職責的特殊性來看，必然成為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾和問題的直接承載者。由此，其領導能力的強弱和水平的高低，直接關系著經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展，直接影響著區(qū)域改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因而，在社會快速轉型期，如何培養(yǎng)選拔好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，為區(qū)域開發(fā)建設提供強有力的領導人才保障，是值得縣域級組織部門認真思考和研究的課題，也是一個非常有現(xiàn)實價值的課題。從北侖的發(fā)展現(xiàn)狀看，它正是中國農村社會快速轉型的縮影，有著非常典型的具體表現(xiàn)。自1984年建區(qū)以來，隨著大規(guī)模的開發(fā)建設所帶來的輻射效應，農村工業(yè)化、區(qū)域城市化進程不斷推進，產業(yè)結構發(fā)生重大調整，不同的利益關系逐步形成，對區(qū)域的經(jīng)濟、政治、社會、文化生活產生了巨大影響。從1985年至2004年，經(jīng)過近20年的發(fā)展建設，北侖的GDp從3.22億元增長到了200億元，人均收入從1985年的1058元，到目前實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到15800元和6900元，財政收入從僅有的4800萬元增長到了42.1億元，同時實現(xiàn)了6.5萬名農民土保、93農民醫(yī)保、80農村完成了二次水改。這幾年來，我們圍繞大開發(fā)大建設的中心任務，提供了強有力的組織保障，在基層領導干部調配方面作了積極的探索和實踐，特別是如何選拔培養(yǎng)一把手已經(jīng)有一定的實踐基礎，也有值得的地方。但北侖的社會轉型仍然在快速推進，在較長一段時間內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的選拔培養(yǎng)仍然是我們高度關注的領域。鑒于這樣的情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)進行課題性研究十分必要。為此，今年4月份北侖區(qū)委組織部成立了《社會快速轉型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)問題研究》的課題組，在對以往幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)進行回顧，形成感性認識的基礎上，就該課題的調研作了具體部署和安排。首先，設計調查問卷，問卷提出了10個問題，采用選擇的形式進行答題。被調查者主要為現(xiàn)職區(qū)管領導干部，對回收的280份調查問卷進行統(tǒng)計匯總后，初步掌握了基層領導干部對選拔培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的基本態(tài)度和想法。其次，通過查閱相關資料、走訪座談、借鑒各地做法等方法，進一步增強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)的理性認識。通過深入調研后，在調研組的同志反復研討的基礎上，形成了這篇調研報告。

一、社會快速轉型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的影響力分析在本次調查問卷中，對于“您對當前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手配備的總體評價”這一問題的回答，有23.6的人認為好，有55.7的人認為較好。從上述的調查結果表明，廣大的干部群眾對現(xiàn)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手總體是肯定的，其認可度達到了80。同時，縱觀近幾年來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手配備的現(xiàn)狀，可以看到大部分領導干部較好地承擔起了一把手所賦予的“前沿開拓者、延續(xù)推動者、職責承擔者”的角色職能，較大程度地適應了區(qū)域經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展需要。

1、搶抓機遇、與時俱進——前沿開拓者俗話說：時勢造英雄。歷史經(jīng)驗告訴我們，社會轉型期是充滿生機的時期，往往能有效調動、激發(fā)社會主體各方面的內在潛能和活力，并使其超常發(fā)揮。同時，我們也認識到，人是生產力中最活躍、最革命的因素。人在特殊環(huán)境中產生的效能，會影響當前以至今后一段時期社會的發(fā)展。值得一提的是，面對機遇與挑戰(zhàn)并存的特殊階段，處在基層第一線的北侖鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，沒有辜負組織與群眾對他們的期望。本次調查問卷中，對于“您對所接觸了解的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的班長作用發(fā)揮情況的評價”這一問題的回答，有19.6的人認為好，有60.4的人認為較好?？梢?，在領導班子中處于關鍵位置的黨政一把手，在基層的工

作中較好地發(fā)揮了核心的作用。當前，社會轉型期呈現(xiàn)的新形勢、新環(huán)境、新問題，不僅為鍛煉和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的能力提供了廣闊的空間，而且從更高層次上考驗了現(xiàn)職的一把手如何團結好、帶領好領導班子成員，牢牢地把握時機，充分發(fā)揮自身的聰明才智，以更為開闊的思維，更為開放的意識，更加堅定的決心，積極地打造區(qū)域性經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展的景象。

2、體現(xiàn)價值、明確宗旨——延續(xù)推動者不同的歷史時期，不同的社會背景，人類的價值取向蘊育著不同的理念與構架。通過觀察，我們發(fā)現(xiàn)，在市場經(jīng)濟條件下，利益主體是多元的，整個社會的經(jīng)濟行為是自由的、開放的，主要由價值規(guī)律來調節(jié)，在此基礎上形成的人們價值觀必然從由單一化趨向多元化，由封閉僵化轉向開放活躍，并且其內涵超出了我們傳統(tǒng)的價值觀念系統(tǒng)，諸如競爭觀念、功利觀念、市場觀念、效率觀念等一系列嶄新的思想觀念和價值觀念，都給人們的價值觀念和心理意識產生愈來愈深刻的影響，隨之而來的問題是對價值取向的重新定位和選擇。而作為社會管理精英的領導干部，包括在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手感應會更加明顯，從其所處的環(huán)境復雜性、地位重要性、跨越職責廣泛性的特點來看，必須責無旁貸地正視社會轉型的價值坐標，并給予恰當?shù)睦碚摱ㄎ?。近三年來，在北侖現(xiàn)職區(qū)管領導干部年度考核中，我們可以看到，各個層面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的“事業(yè)心和責任感”測評分均為滿分，座談中我們聽到最多的也是廣大干部群眾對所在單位一把手所具備的事業(yè)心和責任感，以及他們正確的人生價值取向的高度肯定與評價。這無疑表明，作為一名黨的干部，北侖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手身為基層群眾的公仆，較好地樹立起了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識，他們從共產黨執(zhí)政的價值目標的角度來認識和把握執(zhí)政規(guī)律，從而保證公正、有效機制的建立和運用沿著正確的方向發(fā)展，努力使自己成為歷史潮流的推動者。

3、正視問題、勇于挑擔——職責承擔者在社會快速轉型期，利益關系的調整、新舊觀念的沖突以及社會的震動就其廣度和深度來說都是空前的，而且改革與發(fā)展之間的不平衡性，引發(fā)各種社會矛盾和復雜局面日益顯現(xiàn)，各種矛盾相互交織、彼此牽絆，并在內容和表現(xiàn)形式上出現(xiàn)了新的變化、新的特點。特別是近年來，在大規(guī)模大開發(fā)建設的過程中，按照常規(guī)尚未發(fā)生的事情，在北侖提前發(fā)生，諸如征地拆遷及由此引發(fā)的違章建設和群眾上訪問題、大規(guī)模的項目建設和企業(yè)投產而引發(fā)的環(huán)保問題、不同群體收入差距拉大導致主體心理不平衡而引發(fā)的信訪問題等，表現(xiàn)出了主要矛盾突出、矛盾的成因復雜、矛盾牽涉面比較廣、矛盾的對抗性有所增強等特征。值得肯定的是，當群眾切切實實的利益問題擺在我們面前的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部尤其是黨政一把手表現(xiàn)的不是退縮、回避態(tài)度，而是及時去發(fā)現(xiàn)問題，主動去迎接挑戰(zhàn)，積極采取有效措施去解決問題、化解矛盾。從目前各種事態(tài)得到妥善處理的結果中足以證明，一方面一把手作為班子的核心和的決策者，在矛盾協(xié)調中往往居于主導的地位，決定了其勢必將成為解決各種社會矛盾的關鍵人物。另一方面，恰當、適時地解決社會發(fā)展過程中矛盾與問題，是對基層單位領導干部的嚴峻考驗，也是發(fā)展和超越自我的重要契機。

二、社會快速轉型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手調配的幾個難題

1、社會轉型期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手人選提出了超高要求。在改革開放的大背景下，我們已打破了工農、城鄉(xiāng)原有的格局，市場機制已全面滲透到農村經(jīng)濟社會的各個領域。與正常管理期相比較，社會轉型期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手提出了超高的標準和要求。一是農村經(jīng)濟快速發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手經(jīng)濟的素質和能力提出了新的要求。隨著工農業(yè)經(jīng)濟由“粗放經(jīng)營”向“集約經(jīng)營”的轉變，農村經(jīng)濟的外向度不斷提高，特別是經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動地參與到國際經(jīng)濟大循環(huán)中。這種強勁的態(tài)勢，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手加快推進農村工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化的使命，如僅依靠原有的知識顯然是不夠的，必須相應地提高領導和管理經(jīng)濟的知識水平和能力。二是農村的全方位變革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手傳統(tǒng)的領導方式和方法提出了新的挑戰(zhàn)。在農村市場化的深刻變革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能和形式正由直接的微觀的行政管理向間接的宏觀的行政手段進行調控轉變。需要領導干部站在全新的更高層次的高度開展行政管理，對各種情況做出正確的分析、判斷和決策。三是社會矛盾的不斷凸現(xiàn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手駕馭復雜局面的能力提出了新的考驗。當前，新區(qū)城市化、工業(yè)化進程的加快與農民失地失業(yè)的矛盾、拆遷安置政策與群眾補償要求的矛盾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展大局與千家萬戶各不相同的利益的矛盾比較突出。群眾集體上訪使地方政府的壓力比較大，已成為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一大痛點。倘若不從全局的高度出發(fā)，僅憑經(jīng)驗就事論事，忽略了事情的社會性和復雜性，各種問題和矛盾就會難以處理，或處理了以后卻留下了隱患，以致進一步激化矛盾。

2、社會轉型期秩序重建在一定程度上突破了常規(guī)的干部調配思路。如前所述，社會轉型期的形勢對干部提出了超高的標準和要求，特別是在視野、敢抓敢管、魄力、選人用人、事業(yè)心責任感等方面要求更明顯，從常規(guī)來看，上述的一些能力素質中往往更加偏愛個性特征比較明顯的干部。因此，在干部使用時對那些能力素質較強、個性特征亦較明顯的干部，能否在求同中存異，尊重個性化，使選擇對象的側重點相應轉換，在包容個性缺點的基礎上揚其所長避其所短，突破常規(guī)的干部調配思路，將這批干部放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的崗位上，顯然是對干部管理部門提出了新的挑戰(zhàn)。此外，對于那些駕馭復雜問題能力強、資歷較深、但個性缺點明顯，對組織調其到鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較艱苦的崗位上任職可能抵觸情緒較大的干部，組織部門則應如何權衡其個性缺點與能力，找到一個最佳的結合點，有效調動其積極性，又是一個難題。

3、社會轉型期一些對干部調配起支撐作用的基礎因素相對短缺。干部培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，受干部成長長期性的影響。在和平環(huán)境下成長的年輕干部，特別是70年代以后出生的年輕干部，其成長歷程總體比較順利，也沒吃過多少苦，在這些對象中選拔的后備干部，更多的適宜于在不太復雜的社會狀態(tài)下任職，缺乏鍛煉的基礎。另一方面，一些經(jīng)歷較豐富、在農村摸爬滾打環(huán)境磨煉出來的干部，大部分年齡比較大，知識層次相對又要低些，不適宜于列入后備干部隊伍。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職崗位出現(xiàn)空缺時，組織部門選拔干部的可用資源非常有限，相對其他崗位的人選選拔要難得多。同時，我們也認識到，社會轉型期間錯綜復雜的情勢，對干部的要求會隨之變化。而且，干部本身也是動態(tài)的社會主體，其思想觀念、價值取向、能力等方面在發(fā)生著變化。因此，如何全面地了解掌握好干部的各方面信息和情況，營造相對寬松的干部成長發(fā)展環(huán)境，有針對性地、有意向地創(chuàng)造條件，并建立信息化的動態(tài)管理機制，已成為組織部門需要加以思考和解決的問題。

4、社會轉型期不同層面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選的過度關注使調配壓力偏大。2”的整體效能；再次，要求做到對下級負責、對群眾負責，從基層干部群眾的切身利益出發(fā)，扎扎實實地為群眾做實事。因而，作為三個層面的直接負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的人選配備較其他部門的一把手的敏感度相對比較高，自然會有不同層面的人以不同的形式給予更多的關注。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手人選配備是否合適、一把手的好壞等情況，會從各個層面直接得到評價和反饋，而且其速度之快、針對性之強，也是其他領導干部所不及的，相應的壓力就大。

5、社會轉型期事物發(fā)展的多變性使干部調配風險不斷增大。干部調配除干部部門自身努力外，受外界條件的制約和影響非常大。在正常的管理期間，社會各方面的因素處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，干部在其個人成長、開展中，受到的干擾相對就少，其所面臨的壓力和所要面對又必須解決的矛盾相對簡單得多，對領導干部在新任職崗位上的考驗少，風險相對較少。反之，當一個社會既有的政治、經(jīng)濟和文化發(fā)生一定程度的變化或面臨深刻的、根本性的變革時，其結果必然涉及社會階層的結構、社會成員的價值取向發(fā)生新的變化，挑戰(zhàn)領導干部能力素質的因素比較多，調配的風險亦隨之增大。我們可以清楚地認識到，社會轉型期間各種情勢呈現(xiàn)錯綜復雜、千變萬化的特點，作為社會主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的思想觀念、價值取向、能力等方面受其外界環(huán)境的影響亦會產生不同的發(fā)展趨勢：一種是理想的效果，經(jīng)受住考驗的干部愈發(fā)成熟、老練，干部調配得到肯定與升華；另一種是逆向的走勢，干部在改革的大潮中退出角色，給干部調配帶來風險與考驗。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手培養(yǎng)選拔的戰(zhàn)略思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的培養(yǎng)選拔，是一個動態(tài)的過程，也是一項十分重大而又長期的系統(tǒng)工程。由于它牽涉了諸多錯綜復雜的因素，這里面既有歷史與現(xiàn)實的問題、客觀與主觀的問題；又有時代需要與個人選擇的問題。與此同時，在社會快速轉型期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為具備一定影響力的群體，又有其特有的成長規(guī)律。因此，無論是從一把手隊伍建設的實踐經(jīng)驗來，還是從一把手隊伍建設的時代性來思考，我們都必須看到他們在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的特殊位置，遵循其發(fā)展的規(guī)律。以下是我們對如何培養(yǎng)和選拔好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作的幾點思考。

1、順應時代潮流，在體驗社會進步中提升用人理念。一種理念的形成與發(fā)揚，有其深刻的歷史背景。就用人之道而言，用人理念的形成與運用亦是如此。隨著社會的發(fā)展、形勢的變遷，不同的歷史階段在用人理念上都會有所側重點。以近二十年來北侖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部配備的情況為例，80年代，從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，較多地啟用了一批從農村一線上來，有多崗位的鍛煉經(jīng)歷，閱歷相對較廣，屬于經(jīng)驗型的領導干部；90年代，為適應改革開放的新形勢，一批懂經(jīng)濟、有闖勁的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位；現(xiàn)階段，圍繞區(qū)域大開發(fā)大建設的中心任務，為鞏固經(jīng)濟建設的發(fā)展成果、解決日益突出的社會矛盾，有政法經(jīng)歷、善于做群眾的一批干部開始嶄露頭角。這里值得一提的是，當新區(qū)城市化、工業(yè)化進程的加快與農民失地失業(yè)的矛盾、拆遷安置政策與群眾補償要求的矛盾日益突出時，那些在基層一線，有較強

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)問題研究

文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)問題研究

社會快速轉型，從一般意義上講，是指一個國家和社會歷史發(fā)展的過程從一種質態(tài)向另一種質態(tài)的過渡，是社會的急劇變革或轉折。在此期間，一個社會既有的政治、經(jīng)濟和文化將發(fā)生一定程度的變化或面臨深刻的、根本性的變革，其結果必然涉及更多的利益調整，從而導致社會階層的結構、社會成員的價值取向發(fā)生新的變化，各類矛盾與問題亦將層出不窮?？v觀我國目前的社會現(xiàn)狀，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等呈現(xiàn)多樣化的趨勢，對我國的經(jīng)濟、政治、社會、文化生活產生了較為深刻的影響，三農問題、公共安全與衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等各種社會問題層出不窮，帶有明顯的快速轉型期社會的典型特征。在這一特殊的歷史時期，處在國家政權序列中基礎地位的縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，作為國家行政管理機器的“末梢神經(jīng)”，上連城市，下對農村，使其成為各類矛盾與問題最直接的接觸層面，承擔起了繁重的工作任務，其作用是其他層次所不可替代的。而工作在農村第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，既是黨的工作方針政策的貫徹者和執(zhí)行者，又是農村經(jīng)濟、政治、文化等各個領域的管理者和領導者。從他們崗位的重要性和職責的特殊性來看，必然成為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾和問題的直接承載者。由此，其領導能力的強弱和工作水平的高低，直接關系著經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展，直接影響著區(qū)域改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因而，在社會快速轉型期，如何培養(yǎng)選拔好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，為區(qū)域開發(fā)建設提供強有力的領導人才保障，是值得縣域級組織部門認真思考和研究的課題，也是一個非常有現(xiàn)實價值的課題。從北侖的發(fā)展現(xiàn)狀看，它正是中國農村社會快速轉型的縮影，有著非常典型的具體表現(xiàn)。自1984年建區(qū)以來，隨著大規(guī)模的開發(fā)建設所帶來的輻射效應，農村工業(yè)化、區(qū)域城市化進程不斷推進，產業(yè)結構發(fā)生重大調整，不同的利益關系逐步形成，對區(qū)域的經(jīng)濟、政治、社會、文化生活產生了巨大影響。從1985年至2004年，經(jīng)過近20年的發(fā)展建設，北侖的GDp從3.22億元增長到了200億元，人均收入從1985年的1058元，到目前實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到15800元和6900元，財政收入從僅有的4800萬元增長到了42.1億元，同時實現(xiàn)了6.5萬名農民土保、93農民醫(yī)保、80農村完成了二次水改。這幾年來，我們圍繞大開發(fā)大建設的中心任務，提供了強有力的組織保障，在基層領導干部調配方面作了積極的探索和實踐，特別是如何選拔培養(yǎng)一把手已經(jīng)有一定的實踐基礎，也有值得總結的地方。但北侖的社會轉型仍然在快速推進，在較長一段時間內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的選拔培養(yǎng)仍然是我們高度關注的領域。鑒于這樣的情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)進行課題性研究十分必要。為此，今年4月份北侖區(qū)委組織部成立了《社會快速轉型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)問題研究》的課題組，在對以往幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)工作進行總結回顧，形成感性認識的基礎上，就該課題的調研工作作了具體部署和安排。首先，設計調查問卷，問卷提出了10個問題，采用選擇的形式進行答題。被調查者主要為現(xiàn)職區(qū)管領導干部，對回收的280份調查問卷進行統(tǒng)計匯總后，初步掌握了基層領導干部對選拔培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手工作的基本態(tài)度和想法。其次，通過查閱相關資料、走訪座談、借鑒各地做法等方法，進一步增強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)工作的理性認識。通過深入調研后，在調研組的同志反復研討的基礎上，形成了這篇調研報告。

一、社會快速轉型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的影響力分析在本次調查問卷中，對于“您對當前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手配備工作的總體評價”這一問題的回答，有23.6的人認為好，有55.7的人認為較好。從上述的調查結果表明，廣大的干部群眾對現(xiàn)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手總體是肯定的，其認可度達到了80。同時，縱觀近幾年來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手配備的現(xiàn)狀，可以看到大部分領導干部較好地承擔起了一把手所賦予的“前沿開拓者、延續(xù)推動者、職責承擔者”的角色職能，較大程度地適應了區(qū)域經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展需要。

1、搶抓機遇、與時俱進——前沿開拓者俗話說：時勢造英雄。歷史經(jīng)驗告訴我們，社會轉型期是充滿生機的時期，往往能有效調動、激發(fā)社會主體各方面的內在潛能和活力，并使其超常發(fā)揮。同時，我們也認識到，人是生產力中最活躍、最革命的因素。人在特殊環(huán)境中產生的效能，會影響當前以至今后一段時期社會的發(fā)展。值得一提的是，面對機遇與挑戰(zhàn)并存的特殊階段，處在基層第一線的北侖鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，沒有辜負組織與群眾對他們的期望。本次調查問卷中，對于“您對所接觸了解的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的班長作用發(fā)揮情況的評價”這一問題的回答，有19.6的人認為好，有60.4的人認為較好?？梢?，在領導班子中處于關鍵位置的黨政一把手，在基層的工

第三篇：年輕干部的培養(yǎng)選拔問題研究

年輕干部的培養(yǎng)選拔問題研究

丁玉標

年輕干部是黨和國家的希望，肩負著承前啟后、繼往開來的歷史重任。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關系全局、關乎未來的重要戰(zhàn)略任務，是事關黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計。我們黨始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關前途命運的戰(zhàn)略問題，想得很深、很遠，抓得很緊、很細，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代適應時代需要的高素質年輕干部。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就提出：“有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務?！备母镩_放時期，鄧小平同志反復告誡全黨：“認真選好接班人，這是一個戰(zhàn)略問題，是關系到我們黨和國家長遠利益的大問題?！秉h的十三屆四中全會以后，江澤民同志嚴肅指出，培養(yǎng)黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴責任。這個問題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無數(shù)先烈用鮮血和生命換來的江山不變色。黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，與時俱進地推進培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，建立來自基

“選賢任能也是革命”。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部要解放思想，拓寬渠道，不拘一格。我們要從黨的事業(yè)的大局和執(zhí)政為民的根本要求出發(fā)，大膽破除妨礙培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的思想束縛，堅決拋棄求全責備、論資排輩和憑個人好惡選人等種種陳舊觀念和錯誤做法。金無足赤，人無完人，要全面、客觀地看待年輕干部。既要清醒地看到他們的不足和缺點，更要看到他們的優(yōu)點和長處。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認的原則，既要看年輕干部的知識水平、工作能力，更要看政治素質、品德修養(yǎng)；既要看工作實績，更要看廉潔、團結和作風方面的情況；既要看平時的表現(xiàn)，更要看關鍵時刻能否經(jīng)受住重大政治斗爭的考驗，做到講臺階不摳臺階、論資歷不唯資歷、看學歷更看能力。要把群眾公認貫穿培養(yǎng)選拔的始終，堅持走群眾路線，充分聽取群眾的意見，把在群眾中有沒有較高威信，多數(shù)群眾是不是認可和擁護，作為選拔任用年輕干部的重要依據(jù)。真正把那些群眾公認是貫徹黨的路線方針政策并有實績的優(yōu)秀年輕干部大力選拔起來。

（三）加強年輕干部培養(yǎng)選拔是加強干部隊伍建設的需要?！笆陿淠?，百年樹人”。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一項長期任務，要適應新形勢，把握新要求，根據(jù)年輕干部的特點，加強培養(yǎng)教育。年輕干部一般都有較高的文化水平和較豐富的專業(yè)知識，但他們中相當一部分同志缺少對黨的歷史和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的真正了解。因此，要引導教育他們學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展展和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，用科學理論武裝頭腦。要完善和改進年輕干部實踐鍛煉的形式和方法，采取下派上掛、養(yǎng)其專業(yè)思維。二是“黨校+基地”模式。在全疆內外建立八大教育培訓基地，注重對年輕干部進行全方位的教育培養(yǎng)。如：在山東濰坊黨校建立培訓基地，由當?shù)貙＜医淌谥v授設施農業(yè)等特色產業(yè)；利用援疆資源在龍巖市古田縣建立革命傳統(tǒng)教育和警示教育基地，加強對黨員的黨性教育；在縣內大豐鎮(zhèn)萬畝機采棉合作社建立培訓基地，幫助年輕干部熟悉和掌握新型土地流轉形式和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展趨勢。三是“黨校+實踐”模式。堅持把年輕干部培養(yǎng)與崗位實踐鍛煉結合起來，將下派掛職鍛煉作為歷練干部的一個重要措施，在基層一線崗位上鍛煉提升年輕干部能力素質。近三年，已選派64名縣直機關、部門年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（場）、社區(qū)掛職鍛煉，選派4名副科級后備干部到縣信訪局掛職，篩選19名高校未就業(yè)畢業(yè)生到援疆省市培養(yǎng)。堅持“掛用結合”，即對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)掛職鍛煉的年輕干部，成熟一批，提拔一批。

（二）強化競爭“儲”。注重引入競爭的機制，開辟多種渠道，發(fā)現(xiàn)、儲備更多的優(yōu)秀年輕干部。一是公推公選優(yōu)秀年輕干部。打破身份、資歷、學歷等界限，通過廣泛推薦、科學比較、綜合評價等步驟，每年選拔一批優(yōu)秀年輕干部進入后備干部。對入庫年輕干部實行重點培養(yǎng)、跟蹤考察，擴大年輕干部選拔基數(shù)。二是梯次管理分類培養(yǎng)后備干部。按照后備干部綜合素質、個人能力、崗位需求、結構要求等將后備干部分為近期、中期、遠期三個梯次，實行梯次管理，形成既有近期可提拔使用的“應用型”人才，又有面向中遠期的“儲備型”人才。按照黨群、經(jīng)濟、科教文衛(wèi)、政法、農林牧等類別，實行分類培養(yǎng)。同時，強化動態(tài)管理和跟蹤考核，對培養(yǎng)效果不明顯、年

求全責備的思想，形成了擇優(yōu)選才機制，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，全面暢通選拔年輕干部的渠道。2010年以來，共公開選拔干部2次，公開選拔科級干部15人，其中年輕干部8人。

（五）嚴格要求“管”。針對年輕干部既處于干事創(chuàng)業(yè)的“黃金期”，也處于容易犯錯的“危險期”，呼圖壁縣建立嚴格的教育、管理、約束和獎懲制度體系。一是定期匯報制度。年輕后備干部定期地向單位“一把手”和組織人事部門書面或口頭匯報自己的思想狀況、工作狀況、學習狀況，自覺接受組織的教育和監(jiān)督。二是定期談話制度。縣委和組織人事部門認真落實談心談話制度，及時了解年輕干部的所思所想、所憂所盼，給予指導，及時“糾偏”。三是定期考核制度。推行年輕干部常態(tài)化考核，每年公開、民主地對年輕干部的德能勤績廉進行綜合評價，形成考核意見，存入干部成長檔案，并在年輕干部中進行橫向比較，為優(yōu)秀年輕干部的及時發(fā)現(xiàn)、快速成長提供條件。

三、年輕干部培養(yǎng)和選拔存在的問題及原因分析 當前在培養(yǎng)選拔年輕干部工作中還存在的問題主要有以下幾個方面。

（一）選拔年輕干部的視野不寬，渠道不暢。閉關自守，畫地為牢是影響年輕干部培養(yǎng)選拔的主要障礙。過去在選拔干部上，習慣于在熟悉的人中選人，在領導身邊選人，在本單位、本系統(tǒng)選人，選人的范圍窄小，甚至有時覺得無人可選。

（二）用人觀念陳舊，缺乏膽識和氣魄。具體表現(xiàn)為：“不放心、不放手、不放寬”這三種心態(tài)。不放心，就是擔心年輕干部缺少經(jīng)驗，怕一旦用人失誤，會造成影響和損失；不放手，人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。牢固確立事業(yè)成敗關鍵在人的觀念。正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，在選人用人問題上，各級黨委特別是主要領導同志的胸懷一定要寬廣，牢固樹立事業(yè)至上的觀念，確立選人、用人、育人是領導者一種責任的觀念，要敢于使用比自己年輕的干部、比自己能干的干部，甚至是反對過自己的干部，只要是有利于事業(yè)發(fā)展的，就可以選拔使用。

其次，要用時不我待的心態(tài)對待年輕干部。使用干部與高經(jīng)濟建設一樣，也有個機遇的問題。用干部要用當其時。一個人的才能發(fā)展過程就像一條拋物線，處在上升階段，特別是發(fā)展到“最佳時期”，他的精力最充沛，創(chuàng)造力最強。這時，領導者如果能及時重用就能產生較強的激勵作用，獲得較高的用人效益。如果錯過時機，這個干部就可能會碌碌無為，平平凡凡地過一生，甚至會走向反面。因此，我們一定要確立“選人用人失誤是過錯，埋沒耽誤人才也是過錯的觀念”，要有唯恐埋沒和耽誤人才的惜才、憐才之心。選拔干部要講臺階、論資歷，必要的臺階和資歷是干部積累領導經(jīng)驗所必需的，但要講臺階而不摳臺階，論獎歷而不唯資歷。如果臺階過細過繁，太看重資歷，人才就難以脫穎而出。對看準了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要實行小步快跑的形式，對特別優(yōu)秀的干部要敢于破格提拔。

再次，要用發(fā)展的眼光對待年輕干部。“金無足赤，人無完人”。一個人不可能沒有缺點，一個干工作的干部也不可能沒有失誤，用干部要看本質、看主流、看發(fā)展。當前，要特別注意做到以下三點：一是要牢固確立“領導經(jīng)驗來自實踐，早壓擔子，和長治久安兩大歷史任務出題目、組織專題調研以及每年一次的虛擬性全縣工作思路務虛會，幫助年輕干部想大局、議大事、出思路。把課堂教學和調查研究結合起來。也要安排一定的時間，組織學員深入基層調查研究，聯(lián)系實際思考問題。另一方面，培養(yǎng)學員對理論的運用和對實際問題理論思考的能力，通過經(jīng)常舉辦諸如知識經(jīng)濟、社會管理知識、招商引資以及當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)等一系列雙休日專題知識講座，組織學員從理論與實際的結合上進行深入研討，拓寬年輕干部的知識面，開闊他們的眼界。既加深對理論本身的理解，又提高學員運用理論分析、解決實際問題的能力。同時積極創(chuàng)造條件，每年分期分批安排一定數(shù)量的年輕干部到高等院校接受培訓。

二是強化實踐鍛煉，提高工作水平。下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部的加速成長，在實踐鍛煉上應加大力度。要積極鼓勵和有計劃地安排年輕干部，到基層特別是環(huán)境艱苦、困難較多的地方去鍛煉。越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，推到重大任務第一線去，讓他們在現(xiàn)實的風浪中經(jīng)受考驗、磨煉意志、增長才干。把年輕干部選送到基層去鍛煉。堅持每年從縣直機關選派一批基本素質好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)進行掛職鍛煉，幫助他們在實踐中磨煉意志，增長才干。適時選派一些優(yōu)秀年輕干部上掛鍛煉。幫助他們開闊視野，擴大知識面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。有計劃地選派一批優(yōu)秀年輕干部到市場經(jīng)濟比較發(fā)達的外省、市和援疆省市鍛煉。培養(yǎng)他們高層次交流能力及把外地的先進技術、經(jīng)驗和管理方式與縣域實際相結合能力。抽

1得失，不顧黨和人民利益，甚至以權謀私的人；那些只說不做，弄虛作假，熱衷于搞形式主義、花架子的人；那些拉拉扯扯，熱衷于跑官要官的人；那些無中生有、制造矛盾、吹噓自己、打擊別人的人，決不能選拔到領導崗位，已經(jīng)在領導崗位上的，要堅決調整下來。二是要重視對年輕干部的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地開展工作；是否知人善任，作風民主；是否具有一定的實踐經(jīng)驗和處理復雜矛盾、突發(fā)事件的能力；是否具有擔任更高層次領導職務的發(fā)展?jié)摿?。特別要更加注重對年輕干部德的考察。三是要注重工作實績。要看他們是否具有強烈的工作事業(yè)心和責任感，真心實意為人民群眾辦事，既重視當前，又考慮長遠，勤奮工作，注重實效，不急功近利，不做表面文章，不虛報浮夸，在本職工作中做出突出成績。四是要堅持群眾公認。要看他們能否堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，深入實際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個別談話和民主推薦、民主評議、民意測驗中得到多數(shù)群眾的認可和擁護。

要制定切實可行的過硬措施。選拔優(yōu)秀年輕干部的任務要落到實處，在一定時間內必須有一點硬性要求，要有過硬的措施作保證。一是定方案，列名單。即建立健全后備干部名單，特別是適合擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的干部名。二是鋪臺階、搭梯子。要切實解決目前領導班子中正職年輕干部少的問題，重視黨政正職領導干部的選拔。對于新進班子的優(yōu)秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養(yǎng)的，應當適當往前排，也可以直接放到副職崗位上。調整領導班子成員一般實行進出同步，也可先

3要探索建立直接選用優(yōu)秀年輕人才的“綠色通道”，讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。要實行目標管理，把選拔優(yōu)秀年輕干部作為長效機制來抓。各級黨委要按照上級有關領導班子建設規(guī)劃和培養(yǎng)選拔年輕干部規(guī)劃要求，定期研究制定本地區(qū)、本單位的工作規(guī)劃。要根據(jù)不同類型班子的特點，著眼優(yōu)化年齡、文化、專業(yè)、氣質、智能等方面結構，增強班子整體功能，制定出切實可行的工作目標。要抓住各種契機，通過各種途徑，及時把優(yōu)秀年輕干部推上領導崗位，做好年輕干部的選拔使用工作。班子換屆時，優(yōu)先選配年輕干部；職位空缺時，優(yōu)先充實年輕干部；班子調整時，優(yōu)先配備年輕干部；機構改革時，優(yōu)先安排年輕干部。推薦的任用意向也不要很明確，大范圍的無明確目標推薦，力爭把優(yōu)秀人才都網(wǎng)羅進來，成熟的馬上可以提拔使用，目前還不適應進班子，但有培養(yǎng)前途的可以列入后備干部隊伍。推薦的范圍可以一個地方、一個部門、團體（婦女干部、黨外干部）、一個群體（80后干部），也可以在全縣范圍內進行。二是要加大公開選拔干部的力度。公開選拔干部是促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效形式，公開選拔干部工作要制度化，常態(tài)化；選拔的對象和范圍可以是一個單位的副職領導干部，也可以對一些部門正職領導干部的公開選拔。對一些專業(yè)性比較強的部門可以面向更大范圍進行公開選拔。三是要加大競爭上崗的力度。通過競爭上崗，可以使一大批年富力強的干部走上中層領導崗位，為年輕干部建功立業(yè)提供了機遇。要逐步形成機關內設機構負責人職位競爭上崗制度化。

三是要激活干部隊伍，促使干部始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。經(jīng)濟工作要不斷攀登新臺階，干部隊伍必須始

5到基層鍛煉，這是培養(yǎng)高素質年輕干部的“源頭工程”。我們要加大對選調生進行跟蹤了解，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要及時培養(yǎng)使用，爭取他們早出成績。三要加強后備干部隊伍建設。高素質的領導干部隊伍，來源于高質量的后備干部隊伍。在培養(yǎng)選拔后備干部工作中，可采取依靠各級黨組織推薦一批、發(fā)動群眾舉薦一批、組織部門深入基層發(fā)現(xiàn)一批的辦法，將80后優(yōu)秀年輕干部作為后備干部進行重點培養(yǎng)。二是對后備干部實行動態(tài)管理。既注意防止“備而不用”，又不搞“備而必上”，堅持每年定期調整和適時補充，在滾動發(fā)展中逐步建立起一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質優(yōu)良的后備干部隊伍。要積極推行后備干部公開選拔?？h委組織部可以按照公開選拔領導干部程序，按筆試、面試成績，從高分到低分確定考察對象。綜合筆試、面試成績和全面考察結果篩選出若干名素質優(yōu)秀的年輕后備干部人選。只有后備干部隊伍建設符合科學跨越和長治久安建設的要求，建立一支高素質的科級領導干部隊伍才有希望。

第四篇：如何正確處理黨政一把手的關系問題

如何正確處理黨政一把手的關系問題

黨政一把手的關系，主要指黨委、政府主要負責同志在工作中構成的關系。研究兩者之間的關系，更主要的是研究兩者在合作共事中出現(xiàn)的矛盾、問題以及如何去解決它。鑒于不同層級的黨政班子在職能、任務和活動方式、領導方式事實上存在的不同，黨政一把手在工作中構成的關系是有區(qū)別的。為有針對性地研究問題，這里我們著重研究的是市、縣級黨政一把手的關系問題。

問題的提出

地方領導工作的實踐告訴我們：黨政一把手的關系問題，始終是領導班子自身建設上需要研究的重點問題；解決好黨政一把手工作中構成的關系，是加強領導班子建設，提高領導群體整體效能的關鍵。我們認為，黨政一把手的關系問題，其實質是黨委、政府兩個班子關系問題的集中體現(xiàn)；黨政一把手在工作中形成的矛盾關系更多的是黨委、政府兩個班子工作矛盾的反映。

應該看到，目前黨政一把手之間有矛盾是普遍的，團結問題是班子建設中的常見病，而問題在于，靠自身機制解決得好的是少數(shù)。當然，從整體上講，黨政一把手的關系不會出現(xiàn)什么大的問題，特別是在上級黨委加強對不團結班子的組織措施和社會輿論的強大外力作用下，不少黨政“一把手”理性克制，求同存異，忠于職守，推進了工作。但是，問題在于它是客觀存在的。目前的主要表現(xiàn)形態(tài)：一是在黨委和政府的關系上，突出的問題是黨委總攬全局作用發(fā)揮不夠好，未形成堅強的領導核心；二是在黨政一把手的關系上，突出的問題是各自擺不正自身的位置，角色“反串”帶來工作上的碰撞。三是在領導班子自身建設上，突出的問題是主要領導不協(xié)調、不團結，矛盾帶來力量“內耗”，已程度不同地影響工 作；同時，在黨政一把手的關系上，還有另一種形態(tài)上的關系，一些人為了求得形式上的“團結”，互相遷就，放棄原則，不能開展批評和自我批評，求得相互之間的“一團和氣”，使黨內生活庸俗化。這些問題長期存在，對黨的組織肌體的損害，對領導成員間的創(chuàng)傷，對工作帶來的影響是明顯的。

問題是公認的。但是當我們對問題進行細密的分析時卻發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：現(xiàn)實中不少黨政一把手一開始都想搞好團結，但結果卻是很多沒能搞好團結；就個體來講都是好同志，但工作中仍然會出現(xiàn)不團結、鬧矛盾的狀況；各級黨委多年來一直將黨政一把手的團結問題作為班子建設的重點在抓，但這個問題事實上一直沒得到很好解決，甚至一些班子不團結出現(xiàn)了“前仆后繼”的狀況。為什么?

基于上述這樣一些狀況，因此，我們在剖析黨政一把手關系問題的原因時，一個基本的看法，那就是應該排除干部思想素質方面的因素，著重從領導體制、運行機制、制度規(guī)范等方面的深層原因去分析，即假定黨政一把手都是好同志，他們的關系為什么會出現(xiàn)問題?

原因的分析

1.在體制方面，體制不順暢

現(xiàn)行的“黨政一把手”領導體制，突出了經(jīng)濟建設這個重心，突出了政府工作自成系統(tǒng)的運轉，在執(zhí)政的價值思想上強調的是黨政分開，有利于國際慣例的接軌和國家政府間的交往。從一個比較高的層面來說，有利于政黨集中精力研究大事，抓好自身建設，意義應充分肯定。

但是，這種“黨政一把手”即事實上的兩個一把手領導體制在基層市、縣級這種層面，運轉卻十分吃力。這是因為，第一，在一個微觀層面上的黨委、政府，其工作職能和任務不能也無法分開，兩方面的權力運行方向和方式圍繞同一個重 心發(fā)生作用，兩個領導系統(tǒng)圍繞同一工作實施領導，就必然會出現(xiàn)碰撞。第二，在現(xiàn)行體制下，黨委的職能部門主要是抓黨的建設工作，強調黨委的職責應“總攬全局”，書記在若干重大方面是“第一責任人”，但由于工作系統(tǒng)的職能不能覆蓋全局，“總攬全局”的權力運行系統(tǒng)和行政行為不具備，書記是有職但“缺權”，這就迫使黨委特別是“一把手”，根據(jù)個人的理解去主動地、強迫性的總攬大的問題，包括定奪一些涉及改革、建設、發(fā)展中的具體問題，這就常常出現(xiàn)所謂書記“侵權”、“攬權”的現(xiàn)象，黨政一把手發(fā)生矛盾是必然的。第三，黨政一把手這一體制的要害還在于，它自身缺乏自動調節(jié)矛盾的機制。在體制的磨合中，工作中的不同意見摻和著個人長期淤積，最終會形成大的矛盾。黨政一把手在這種體制下產生的矛盾，靠自身得到真正解決的微乎其微，絕大多數(shù)都是靠上級黨委的作用才能得到解決。

2.在職能方面，職能不清晰

黨委和政府的工作職能在要求上是明確的，但是在領導工作的實際中并不明確，在工作的操作層面上并不規(guī)范。這主要有三個方面問題：一是黨委、政府的工作職能互相覆蓋、相互交叉。除組織工作、干部工作外，其它所有的建設、發(fā)展工作，黨委和政府都有職責去抓。二是由于黨委、政府職能上互相交叉，黨政一把手大的工作職責不清，力量疊加。三是比較多的看法是，黨委“一把手”在職責上有“無限”的責任，但從執(zhí)政的行為角度上缺乏相應的權力。如他應對一個地區(qū)建設發(fā)展的各方面(工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、國企改革、社會穩(wěn)定、安全工作、農民增收、社會保障、再就業(yè)，包括計劃生育、教育、文化)都負責，但他卻缺乏推動工作的法定手段。

由于職能不清，體制不順，相當部分的黨政一把手在工作的切入和推動上難 以準確定位；在缺乏明確的標準和參照系數(shù)下，只能隨著感覺走，這樣必然經(jīng)意、不經(jīng)意地要與政府工作、與政府首長主持政府工作發(fā)生沖撞。

3.在制度方面，制度不嚴密

應該說，為了保證民主集中制的貫徹落實，近年來，各地在領導班子自身建設上制定了若干制度，也有對領導者權力進行制約的規(guī)定。但是，總的來講，制度建設既不完善，又不嚴密，對領導成員權力行為和政治生活行為進行規(guī)范和約束的太小而且彈性太大，在黨政領導工作交叉處、容易產生矛盾的地方缺乏嚴格的規(guī)范；特別是對黨政一把手在民主集中制建設中的行為規(guī)范和制度要求幾乎是空白。因此，一些黨政一把手在合作共事中產生矛盾，不協(xié)調、不合作，直至走向力量“內耗”、影響工作而不能自拔，制度建設缺乏制約功能和糾錯功能，不能不算是一個重要原因。

4.在教育方面，要求有缺陷

應該說，近年來我們在領導班子自身建設上，特別是在解決黨政一把手的團結問題上花了很多功夫，如這些年開展的領導班子的思想作風建設、思想政治建設、黨性黨風教育及“三講”教育等，有成效，但并沒能取得應有的效果。當然，原因是多方面的，但從教育本身來講，對黨政一把手領導藝術、領導方法等自身化解矛盾的能力素質方面，缺乏教育和教育缺乏針對性，這不失為一個重要的缺陷。我們也應該看到，在現(xiàn)有的領導體制和運行機制中，我們不少黨政一把手能主動地適應和把握這種條件，以領導者的境界，自身的能力及領導藝術去克服和解決目前這種“制度性缺陷”，使班子團結、協(xié)調，使大家心情舒暢，使工作順利推進。(當然，黨政一把手在抓工作時，對人際關系協(xié)調投放了大量精力，這都是在體制的設計和建設上須考慮到的)。但是，也應看到和承認，我們更多的 黨政一把手由于個人能力、境界胸懷和領導水平方面的原因，無法靠自己的努力解決這種“制度性缺陷”，在與體制的磨合上，久久不能適應和成功。

這里需要提出一個觀點：這就是一個科學的制度應該是封閉的，是排除人的作用因素的。這也許是一個有悖常論的觀點，但它恰恰是制度的根本性、關鍵性意義所在。因為，我們如果強調靠素質高的干部、靠個人的作用去落實制度，使制度發(fā)揮出良好的效應；但我們也得接受一些素質不高的干部通過制度把事情弄得一塌糊涂，甚至帶來災難性的結果，這恰恰不是我們研究制度建設所希望的。因此，在這個問題上，我們的著力點，應更多的放在進一步研究制度、體制的完備和科學上，而不宜花大精力去強調干部加強團結的素質。

5.在管理方面，管理不科學

這里的管理，主要指上級黨委和組織部門對領導班子自身建設的評價。對黨政一把手的評價，在價值標準和價值取向欠完善、欠科學，對黨委、政府包括黨政一把手容易帶來不健康的行為導向。這主要有三個方面的問題：第一，上級黨委對下一級領導班子自身建設，民主集中制建設，過多的看重形式上的“團結”，只要看到班子的黨政一把手“團結”，就認為班子建設是好的，民主集中制建設是好的；反之，結論就相反。第二，研究和處理班子的矛盾和黨政一把手不團結的問題上，是非不辯，功過不分，賞罰不當。這種處理機制，迫使不少黨政一把手為了維系形式上的“團結”，放棄一些原則，甚至損害一些公共利益，去求得“哥倆好”。第三，上級黨委對黨政一把手履行職責的要求，在義務和權利、職責和手段上缺乏統(tǒng)一。特別是對黨委“一把手”的工作績效考核、評價，遠遠超過目前賦予給予書記的職權(如很多工作書記都是第一責任人，但他在實際工作中缺乏相應執(zhí)行手段，只能打破現(xiàn)行的一些運行體制去履行第一責任人的職責)。不少同志談到，黨政一把手“角色反串”的現(xiàn)象，更多的是由上面的考核和評價機制造成的。

初步的對策

我們認為，在貫徹民主集中制的建設上，研究黨政一把手的關系問題，更多的其實是研究解決黨委、政府的工作關系問題。我們研究的方向和落腳點應牢牢把握這樣兩個重要的原則問題，一是進一步“提高黨的執(zhí)政能力和領導水平”，這是我們黨在新的歷史條件下要完成的兩大歷史性課題之一；二是“要按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，進一步加強和完善黨的領導體制，改進黨的領導方式和執(zhí)政方式”，既保證黨的領導核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團體和其他方面的職能作用。這是江總書記“七一”重要講話中關于民主集中制建設方面提出的重要思想。

我們總的認為：目前應立足于現(xiàn)行的黨政一把手領導體制來研究，重點是應通過體制的完善，職能的明確，制度的作用，著重在建立、完善、細化、硬化黨委和政府的關系、黨政一把手的行為規(guī)范上下功夫。

對策之一：在領導體制完善上，關鍵是要避免一個地方兩個中心去管，一件事情兩個一把手去抓的狀況。我們認為，關鍵是要在執(zhí)政的觀念和行為上，進一步規(guī)范、明確黨委是領導核心，黨委要加強對人大、政府、政協(xié)的領導。(事實上，明確了這種領導體制的大專院校、農村基層，黨政關系就很順，反之如國有企業(yè)就不順)。在具體思路上，可改變現(xiàn)行的黨政一把手的提法，像大專院校和農村基層一樣，更明確地強調黨委書記是一把手的提法；實行黨委副書記分別兼任人大、政府、政協(xié)的正職，界定最高層面的領導關系等。

對策之二：在領導職能建設上，關鍵是硬化和細化黨委在地方工作中的領導 作用和重大問題上的決定作用。目前特別需要解決這樣一些重大問題：一是明確規(guī)范黨委常委會決定重大問題的內容、范圍、程序和方式；二是明確規(guī)范黨委書記、市(縣)長各自具體的工作職責、任務和權力范圍；三是明確規(guī)范黨委分管經(jīng)濟工作的領導成員與政府負責經(jīng)濟工作領導成員的職能關系、活動方式和工作手段。這是三個相互聯(lián)系，又互為影響的重要問題。

對策之三：在具體制度建設上，關鍵是對黨政一把手在工作中容易產生矛盾關系的關鍵環(huán)節(jié)建立規(guī)則，形成規(guī)范。應著重對黨委和政府，對黨政一把手在工作中容易產生摩擦、帶來沖撞、激化矛盾的關鍵環(huán)節(jié)建立規(guī)則，形成規(guī)范，使黨政一把手的權力運行和方式有嚴格的制度監(jiān)督和保障。如干部問題、財政開支、重大問題的決斷(人權、財權、事權)這三大方面建立、完善細的規(guī)范；黨政一把手在一些主要問題上的溝通應成為一項制度；政府提交給常委討論的重大問題應有界定，報送程序要明確；應建立貫徹民主集中制原則的監(jiān)督機制和違反民主集中制精神的糾錯機制等。

對策之四：在思想作風建設上，關鍵是強化黨政一把手的合作意識和化解矛盾的領導藝術。應對黨政一把手分別提出有針對性的價值觀念和道德規(guī)范：如強調書記的民主意識，強調政府首長的配合意識；要求書記注意破除家長式作風，要求政府首長注意樹立正確的權力觀；要求書記在干部問題上多通氣，要求政府首長經(jīng)濟工作上多匯報；要求書記對政府工作主動支持，要求政府首長對常委會意見自覺維護等。這些要求應該對黨政一把手都強調，對雙方都是有益的，但對書記、市(縣)長突出更應注意的地方，有利于思想作風建設的針對性和有效性。(過去我在班子思想作風建設上花了很多功夫，但沒有取得應有的效果，從教育本身來講，要求太多、太高、太空，沒有針對性，不失為一個重要的教訓)。

對策之五：在干部管理機制上，關鍵是調整和完善對班子自身建設的考核標準和要求。不同的考核標準和管理思想，對干部會產生不同的價值導向和行為走向。在干部管理考核機制上，必須調整和完善對領導班子自身建設的考核標準和衡量指標；必須調整和完善對黨政一把手“團結”問題上的價值取向和獎懲辦法；必須調整和完善對黨政一把手權利和義務、職責和手段的統(tǒng)一。

不同的考核標準和管理思想，對干部會直接產生不同的價值導向和行為走向。在一個班子自身的思想作風建設上，評價書記和行政首長到底要考慮和評價哪些主要的東西，我們確實應回過頭來再反思和總結一下。

深層的思考

黨政一把手的關系問題，其實是多年來長期困擾領導班子建設的突出問題，也是班子在堅持和加強民主集中制建設上存在的較為普遍的問題。我們認為，如果在班子的自身建設上有這樣的問題長期困擾而又沒能和無法從整體上、根本上得到解決，那么，一般有兩個方面的原因：一是解決這個問題的歷史條件還不具備，可暫不解決；另一個就是解決這個問題的思路和做法可能有問題，必須調整。顯然，對解決黨政一把手的關系問題，前者的結論是否定的，關鍵是后者，即解決問題的思路。

過去解決黨政一把手的不協(xié)調、不團結問題，除了組織調整措施以外，在班子內更多的是在強調思想教育、提高成員素質、加強黨性鍛煉等方面做文章。應該說，有效果，但作用不大。我們認為，應改變過去解決這一問題的思維定勢和慣性做法，研究一下從體制方面做點創(chuàng)新，從根本上解決問題。從各地已有的一些探索來看，我們認為，可實行“黨委書記出任政府行政首長”領導體制。具體做法是：黨委書記出任政府行政首長，在黨和政府班子各明確一名主持常務工作 的副職；同時，黨委常委班子中再增加兩個以上政府領導成員(達到13-15人)，使常委班子能大大增加經(jīng)濟工作決策的參數(shù)。我們認為，從可行性分析上看是可行的。一是從政黨制度看：我國政黨制度決定，黨委不直接抓經(jīng)濟和行政事務管理，但區(qū)別在西方政黨制度的特點，在于共產黨必須執(zhí)政。因此，黨一方面通過路線、方針、政策實施對國家的領導；另一方面，派任黨員出任政府領導——這是“書記出任政府首長”的制度前提。二是從當前發(fā)展看：加快發(fā)展是解決一切問題的根本，尤其對市(縣)級領導班子，以經(jīng)濟建設為中心尤為重要。地方基層黨委不能不抓經(jīng)濟工作，政府也不能不抓經(jīng)濟工作——這是“書記出任政府首長”現(xiàn)實需要。三是從實踐探索來看：目前實行的黨委書記兼任政府首長，總的來說是利大于弊——這是“書記出任政府首長”的作法借鑒。

這樣一個不完全屬于理論探討已具備實踐基礎的領導體制，從效果來看，它既有利于加強對經(jīng)濟工作的統(tǒng)一、有力的領導，更主要的是它能較好的解決黨委、政府兩個班子，黨委和政府兩名主要負責同志之間的團結合作。這不是體制的回歸，它是體制在一個更高層面的確立。黨委政府仍然按照自己的職責、自己的權力運行方式運行，但由于最高組織和決策者是一個中心而非兩個中心，那么職責清楚而不會交叉，分工明確而不會碰撞，常委班子中黨成員交叉面增大，注重經(jīng)濟工作的成員增多，可避免在一些重大問題上權力過多地集中在少數(shù)人，特別是書記手上。同時，這種體制在目前情況下，具有現(xiàn)實的可操作性。

當然，實現(xiàn)這一領導體制，必須同時注意解決三個方面的問題：一是認識上，要明確市(縣)兩級黨政不能也無法分開，從權力行為的出發(fā)點和落腳點上是一致的；二是在監(jiān)督上，對書記權力運行要建立嚴格、科學的監(jiān)督機制，如常委會討論重大問題可實行票決制；三是在處理人大與政府的關系上，要重新研究解決人 大如何對政府實行科學的、規(guī)范的工作監(jiān)督問題。至于這三方面如何解決，那是另一范疇研究的問題了。來源：《理論與改革》

第五篇：如何當好黨政“一把手”

如何當好黨政“一把手”

如何當好黨政“一把手”

【摘要】：人們常說,“班子強不強,關鍵看班長”。在建設社會主義市場經(jīng)濟體制的形勢下,做為主持一個地區(qū)或一個單位全局工作的領導班子中的黨政一把手,若是一個能人則可以搞活一方經(jīng)濟,若是一個庸人則可能搞死一方經(jīng)濟。不僅如此, 黨政一把手的較高的綜合素質還是提高領導班子和干部整體素質的前提和關鍵。為此,本文就如何當好黨政一把手談點粗淺意見。

【關鍵詞】：綜合素質 ；能力素質； 黨政“一把手”； 組織協(xié)調

一、什么叫“一把手”

“一把手”是領導班子中的主心骨，是班子的核心，在領導工作中負有主要責任。“一把手”與班子其他成員比較，責任、權力、作用有相同之處，是平等的同志關系，但在許多方面又是不同的，這就要求“一把手”素質高，手中權力大，負的責任重。

（1）素質高是指“一把手”的政治思想素質、工作業(yè)務能力要高于副職和下屬。應具備較強的黨性、較高的思想水平，豐富的知識和實踐經(jīng)驗，還要有較強的決策能力，組織協(xié)調能力和謀劃能力，要有高人一籌的見解，有駕馭領導班子的領導藝術和領導境界。

（2）權力大是指“一把手”是管全面的，在進行決策時是集中者，所以自然會受到班子成員的尊重和服從，這種權威是 “一把手”所處的位置決定的。而這種權威只有一次次被實踐證明是正確的后，才會眾望所歸。

（3）責任重是因“一把手”對整個工作負有全面責任。特別是大事、急事、難事，都要承擔壓力和風險，出了問題“一把手”要承擔。所以“一把手”工作難干、難當，當好“一把手”就更不容易。

在現(xiàn)實生活中，“一把手”常常為人們所關注。這是由“一把手”所處的地位和作用所決定的。

“一把手”，實際上是一個地區(qū)或單位與部門的“第一責任人”。而第一責任人由于是班子中的“扛旗人”，實際上成為班子中的核心與靈魂。在當今各種思想相互激蕩，各種誘惑輪番上陣的時候，作為一名黨的領導干部，特別是“一把手”，時刻保持共產主義的純潔性，事事牢記黨的宗旨，處處堅定黨的信念，做言必行、行必果的“真人”，從而既不以“市場”而改容，也不以“言利”而慚影，實在是比什么都重要。“一把手”是帶領大家干事業(yè)的，干事業(yè)，就要突出主業(yè)。不能既想干主業(yè)，又想干他業(yè)，似乎把世界上所有的事業(yè)都攬到自己的籃子里才過癮。這是不可能的，也是違背規(guī)律的。如果硬要一試，其結果肯定不妙。畢竟，“一個人做事不專，這樣弄一點，那樣弄一點，既要翻譯，又要做小說，還要做批評，并且還要做詩，這怎么弄得好呢？”（魯迅語）實踐的啟示就是這樣：只有心一而意專，才能功足而業(yè)觀?！耙话咽帧彪x不開舉一反三的本領。生活、工作乃至社會上的有些事兒，看似偶然，實有必然在其間；看似孤立，實有絲連在拉扯。不能認為，現(xiàn)時的許多事兒只與利益相關，不與是非相連。利益是重要的，人們所奮斗的一切都離不開利益；是非更重要，人們所奮斗的一切從來離不開對“是”的追求，對“非”的摒棄。對利益，不可忽視；對是非，不可藐視。生活的常識告訴我們：禍患，常常積于忽微；安全，恰恰來自憂患。工作中出點問題不可怕，可怕的是對問題視而不見，或者出了問題不能舉一反

三、亡羊補牢，以至在一個地方連續(xù)摔上幾次跤。

“一把手”離不開化兩為一的功力。任何事物都是一個對立統(tǒng)一體。矛盾無處不在，又無時不有。關鍵是要正視，并化解。還應該看到，有矛盾，并非都是壞事。生機與活力往往來自矛盾與矛盾的解決。如果沒有矛盾，倒是沉悶得讓人可怕了。當然，化解矛盾不是一件易事。特別是，對看似雞毛蒜皮似的事兒和對人民內部的不同觀點與意見，一定要：有真情，去假意；少許諾，多兌現(xiàn)。如果在班子內出了矛盾，則不妨在生活上多用同事之情去關懷，在工作上多用同舟之情去關照，在政治上多用同志之情去關心。“一把手”離不開抱一為前的精神?！耙话咽帧睉摗氨б粸樘煜率健保ɡ献诱Z），不斷開動機器，持續(xù)解放思想，努力按規(guī)律辦事，積極用規(guī)律創(chuàng)業(yè)。不能認為，沒有干過的，就不能去干；沒有見過的，就是沒有，用一成不變的眼光看事物。特別在當今改革變革的年代，不僅要繼續(xù)弘揚“發(fā)展是硬道理”的觀念，而且要樹立“變通無罪，非禁即許”的觀念，在實際工作中，敢于超前思維，勇于彎道超車，把勇解難題、建功立業(yè)化為“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，上下求索，抱一為前?！耙话咽帧彪x不開“一塵不染”的品質。自律不嚴，難以服眾?！耙话咽帧本褪且幻嫫鞄茫褪且粋€榜樣。旗幟指引方向，榜樣引領人群。只有“一把手”真正正己，才可能化人；真正盡己，才可能服人。當了領導，尤其是當了“一把手”，就不能不規(guī)范自己的“工作圈”：靠集體，不靠“小兄弟”；不能不慎取自己的“生活圈”：淡泊心境，不為物惑；不能不凈化自己的“社交圈”：謹慎交友，不趕“時尚”。

二、如何當“一把手”

“一把手”在一個地區(qū)、一個單位或一個部門處于核心地位，起著關鍵作用，可以說有什么樣的“一把手”就有什么樣的領導班子。所以，如何當好“一把手”就值得我們認真研究。筆者認為，“一把手”不僅僅是方向上把關、決策時拍板，要做一個稱職的“一把手”，還要發(fā)揮好以下幾個方面的作用。

1、用人上的選賢作用

毛澤東同志把領導干部的職責精辟地概括為“出主意、用干部”。從一定意義上講，當好“一把手”，關鍵在用人。用好一個人等于樹立了一面旗幟，可以激勵更多的干部奮發(fā)進??；用錯一個人則會挫傷許多干部的積極性和事業(yè)心。這就要求“一把手”

一要有識才之眼，做善相馬的伯樂，以德才兼?zhèn)錇闃藴史e極主動薦才、大膽用才。有德無才的會誤事，有才無德的會壞事，德才兼?zhèn)涞牟艜墒隆＿@就要求我們真正把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織協(xié)調能力強、政績突出、群眾公認的干部選拔進各級領導班子。

二要有用才之膽，敢于用才，唯才是舉?！叭藷o完人”，我們選用干部，強調德才兼?zhèn)?，并非德才完備。對一些政治素質好、勇于開拓、確有本領而又存在這樣那樣缺點的干部，“一把手”要堅持看主流、看大節(jié)，防止以瑕掩瑜，盡力做到用其才，抑其短。

三要有容才之量。“一把手”應具備寬闊的胸懷和寬容的氣度，要能容人之短，不以一時一事論英雄，不以小惡掩大德。還要能容人之長，不去想所謂的“功高欺主”，怕日后自己的地位受到威脅而不用甚至壓制人才。

四要有護才之能。領導者不僅要識才用才容才，更要愛才惜才護才，在政治上關心，搞好跟蹤教育和培養(yǎng)提高，特別是對于那些新提拔的年輕干部，更要及時跟蹤，使其盡快進入角色；在工作和生活上照顧，及時為他們排憂解難，解其后顧之憂；對一時不慎工作出現(xiàn)失誤的人才，要積極、及時地與其談心，曉之以理，動之以情，幫助他們找癥結、卸包袱。

2、團結上的凝聚作用

團結就是力量。“一把手”在維護領導班子團結中處于關鍵地位，有著至關重要的作用，這是其他班子成員所不能替代的。事實也證明，很多班子不團結就是因為“一把手”在這方面做得不夠。因此，“一把手”要努力承擔起團結大家的重任，帶頭樹立四種風氣：

一是想全局、比貢獻，不想個人名、權、位；

二是胸襟開闊，不記個人恩怨，團結一致向前看。鄧小平同志倡導過的“兩個拋棄”(拋棄一切恩怨，拋棄一切成見)、“兩個寬闊”(眼界非常寬闊，胸襟非常寬闊)，值得我們深思； 三是大事講原則，小事講諒解，容人之短，取人之長?！扒蟠笸?、存小異”，小問題不爭你錯我對，大是大非面前不含糊。

四是以誠相見，嚴于律己，多做批評和自我批評，有意見擺在桌面上，不在背后搞小動作。

3、工作上的總攬全局、抓大事作用

“不謀全局者不足謀一域，不謀萬事者不足謀一時”，“一把手”應站在全局的高度總攬一切，做到宏觀在胸、微觀在握，并通過抓大事、抓根本、抓主要矛盾，帶動全局工作。這就要求“一把手”

一要能在事務堆中識大事，要在龐雜的事物面前認真分析哪些是事關全局的根本問題，哪些是影響本地區(qū)、本單位改革與發(fā)展的關鍵問題，哪些是涉及廣大群眾切身利益的熱點問題，做到重點突出，層次分明，防止“眉毛胡子一把抓，西瓜芝麻一起數(shù)”。

二要能排除干擾抓大事。人的精力是有限的，所以我們必須分清輕重緩急，排除各種干擾，把主要精力用在攬全局、抓大事上。這就要求我們做到與工作無關的事情少參與，不必要的應酬不參加，排除干擾，求真務實。

三要能調動力量干大事。調動集體力量干大事，既是“一把手”組織協(xié)調能力的一個基本要素，也是完成好重大工作的根本保證。而要真正干好大事，“一把手”就不能唱“獨角戲”，跳“單人舞”，必須注意提高“領班”的藝術技巧，調動班子成員乃至全體干部群眾的力量。惟有如此，我們才能在工作中實現(xiàn)重點突破和整體推進。

4、作風上的表率作用

榜樣的力量是無窮的。領導干部尤其是“一把手”是全體干部群眾的表率，一定要帶好頭，做合格的“領跑人”。一是要帶頭刻苦學習。新時期的領導都要有“三頭六臂”，要有政治上的清醒頭腦，決策上的精明頭腦，學識上的智慧頭腦，在工作上也要有幾手硬功夫。加入WTO后，我們面臨著更多的挑戰(zhàn)。要適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)，我們必須要在不斷的學習中尋求進步，“內存”不夠，就跟不上時代的步伐，就很難適應領導崗位的需要。

二是要帶頭勤政為民。為群眾謀利益，是我們全部工作的出發(fā)點和落腳點。只要真正為群眾辦事，群眾就會擁護你。所以，“一把手”一定要有務實精神，根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，把經(jīng)濟建設的難點和群眾關心的熱點作為自己工作的重點，想群眾所想，急群眾所急，把好事辦實，把實事辦好。總之，只要我們深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，千方百計讓群眾得到應該得到的實惠，我們就能永遠立于不敗之地。

三是帶頭開拓創(chuàng)新。在創(chuàng)新上找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，擺脫“言必有據(jù)，行必據(jù)典”的教條主義，摒棄保守封閉、故步自封的思維方式，克服安于現(xiàn)狀、不思進取的消極情緒，闖出自己的天地，干出自己的特色。

四是要帶頭廉潔自律。古人云“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺”。領導干部廉潔自律是管好班子、帶好隊伍的一個先決條件，己不正何以正人?因此，“一把手”要牢固樹立正確的權力觀，要認識到我們的權力來自于人民。“官”是為人民服務的崗位，“權”是為人民服務的工具；權力意味著責任，權力越大，責任越大。

作為黨的干部、人民的公仆，我們必須真正把人民的利益放在心間，真正樹立勤政為民的思想，熟練運用各項領導藝術，盡職盡責地完成黨和人民交給我們的各項任務，做一名合格的“一把手”。

三、如何當好“一把手”

“一把手”是各級政權組織的“班長”、“舵手”，如何才能履好職，掌好舵，負責地帶領廣大人民群眾向著全面建設小康社會的目標前進，實現(xiàn)中華民族的偉大復興呢？

1、遵循“三個依靠”。

一是依靠黨委的堅強領導?！耙话咽帧笔潜仨毬氏却狗?，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，自覺服從上級黨委的領導，團結和帶領班子成員，認真貫徹黨的路線方針政策，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，樹立和落實科學發(fā)展觀，繼往開來，與時俱進，不斷推進經(jīng)濟與人口、資源、社會的協(xié)調發(fā)展。

二是依靠基層黨政班子積極開展工作?！耙话咽帧币袑嵓訌娀鶎狱h政班子和下屬部門的領導與聯(lián)系，充分發(fā)揮基層黨委、政府及部門的職能作用，調動一切可以調動的積極因素，與各級領導干部一道，扎扎實實做好工作。

三是依靠廣大人民群眾的大力支持。“一把手”要堅持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，緊緊依靠群眾，聚民心，匯民智，集民力，隨民意，共同推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

2、做到“三個不搞”。

一是不搞“一個師公一道法”?！耙话咽帧币袘?zhàn)略眼光，不能今天想一套、干一套，明天想一套、干一套；或前任搞一套，我搞一套。這樣，最終只能是亂了套。要高度重視黨代會或黨委擴大會議和人代會的作用和意義，會前認真調查研究，科學提出和制定地方或部門發(fā)展的遠景目標、近景目標和目標。對會議審議通過的報告，要全面地逐一加以貫徹落實，在相應時期內不能隨意更改，只能完善。在實施過程中確須進行調整的，要認真聽取各方意見后，按有關規(guī)定及時調整。總之,要順勢而謀，乘勢而上，開拓進取，加快發(fā)展，全面實現(xiàn)任期內的目標。

二是不搞“虎頭蛇尾”。無論是新任還是歷任,都不能像“公雞解手——頭節(jié)硬”，“三把火”一燒或還未燒燃，就偃旗息鼓，或有點成績就沾沾自喜、居功自傲，或在同一崗位時間較長一點，就認為組織不關心，看不到，產生消極、怠慢情緒，甚至瀆職、腐敗。作為“一把手”，必須腳踏實地，持之以恒，永不懈怠，不斷前進，做到“在任一天，奮斗不止一天”。

三是不搞“一言堂”。作為領導，“一把手”要自覺堅持民主集中制原則，力倡發(fā)揚民主，充分發(fā)揮團隊精神，依法辦事，維護社會主義法制的尊嚴。作為個人，“一把手”要保持謙虛謹慎的作風，永不自滿，堅持向老領導學習、向同事學習、向身邊工作人員學習，向實踐學習、向書本學習，不斷完善自我，提高領導管理水平。

3、嚴格“三個堅持”。

一是堅持執(zhí)政為民。“一把手”要努力踐行“三個代表”重要思想，正確樹立辦實事、務實效、求實績的政績觀，以科學的態(tài)度，求實的作風，從辦實事入手，抓住重點、抓住關鍵、抓住老百姓關心的問題，高效、務實地為人民工作，全心全意地為人民服務，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是堅持勤政干事。就綜合國力而言，我國仍是發(fā)展中國家，與發(fā)達國家相比，差距還很大。就全面建設小康社會來看，我國雖已整體實現(xiàn)小康，但離真正意義上的全面小康，也還有較長的路要走。各級黨政“一把手”的責任十分重大，擔子沉重如鉛。為此，“一把手”要勵精圖治，盡己所能，鞠躬盡瘁，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設小康社會和復興中華民族夙興夜寐地勤奮工作、干事創(chuàng)業(yè)。

三是堅持廉潔奉公?！耙话咽帧币杂X加強學習，接受黨性教育，不斷改造世界觀、人生觀和價值觀，堅持國家和人民利益高于一切，廉潔勤政，遵紀守法，秉公辦事。力戒“一把手綜合癥”，自覺接受黨內黨外的監(jiān)督，接受人民的監(jiān)督，堅決做到絕不拿原則做交易，絕不做金錢的奴隸，有害于國家和人民，為歷史遺臭，遭后人唾罵。