第一篇：基層干部培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制研究

基層干部培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制研究

來(lái)源：自創(chuàng) 時(shí)間：13-03-31 04:41:48 作者：劉忠

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨，一個(gè)國(guó)家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的興衰存亡。培養(yǎng)選拔干部是干部成長(zhǎng)的需要，是事業(yè)發(fā)展的需要，是人民群眾的需要，是國(guó)家民族的需要。

一、加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)選拔的意義

斯大林同志在一九三五年曾經(jīng)指出：?人才、干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本，應(yīng)該了解：在我們目前的條件下‘干部決定一切’。?毛澤東同志也曾說(shuō)過(guò)：政治路線(xiàn)確定以后，干部就是決定因素，同時(shí)還說(shuō)：領(lǐng)導(dǎo)就是出主意、用干部，這些話(huà)無(wú)疑是十分正確的，因?yàn)辄h的一切決議和政策，都要通過(guò)干部去實(shí)現(xiàn)。就干部選拔使用毛澤東同志提出要?有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。?；鄧小平同志也告誡我們：?認(rèn)真選好接班人，這是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，是關(guān)系到我們黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大問(wèn)題。?胡錦濤同志也要求：?堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，建立來(lái)自基層和生產(chǎn)一線(xiàn)的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段?。黨的干部不同于一般黨員，是黨的骨干，干部在黨的組織中占重要地位。黨看重干部的作用，認(rèn)為沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍，我們黨的事業(yè)就不能發(fā)展，就不能取得革命勝利。因此，干部對(duì)于黨的事業(yè)負(fù)有重大的責(zé)任，應(yīng)該成為一般黨員和群眾的模范。培養(yǎng)選拔干部是加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)、傳承黨的事業(yè)接班人的重要途徑。

中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國(guó)能不能在未來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵就要看我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才特別是年輕干部，在這一歷史重任面前，研究分析如何加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前干部培養(yǎng)選拔現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

(一)客觀條件上使基層干部在選拔使用發(fā)展空間受到限制

首先基層干部工作任務(wù)繁重，特別在一線(xiàn)工作的干部工作條件相對(duì)較差、工作任務(wù)重，整天忙于日常事務(wù)性工作事務(wù)，服務(wù)對(duì)象多、范圍寬，面對(duì)繁復(fù)雜的工作局面，把問(wèn)題解決在一線(xiàn)，把矛盾化解在基層，但在這種形勢(shì)面前，有的干部經(jīng)不起考驗(yàn)，思想松動(dòng)，行動(dòng)松懈，工作缺乏主動(dòng)性和積極。二是不注重學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚。部分干部平時(shí)讀書(shū)看報(bào)較少，學(xué)習(xí)流于形式，對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的重要理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)悟不深，不能很好地用黨的方針政策解決工作實(shí)踐中遇到的困難和矛盾。有的干部缺乏應(yīng)有的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉，面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，無(wú)法正確把握，開(kāi)拓創(chuàng)新能力不足，新辦法不多，難以更好地服務(wù)居民群眾。三是少部分干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。與群眾缺乏溝通與交流，不能真正站在群眾角度思想問(wèn)題，急群眾之所急，表現(xiàn)在實(shí)際工作中，就出現(xiàn)了不能把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好；部分干部工作拖拉、有令不行、有禁不止，喜歡矛盾上交，對(duì)群眾采用敷衍塞責(zé)、遇到困難繞道走、亂承諾，這種工作態(tài)度和工作作用嚴(yán)重挫傷了黨同人民群眾的魚(yú)水之情。

(二)相對(duì)單一的工作環(huán)境內(nèi)容，使基層干部掌控全局能力低從而造成了在發(fā)展受限

由于基層干部工作政策性較強(qiáng)，有些業(yè)務(wù)要有相對(duì)一定時(shí)期的工作經(jīng)驗(yàn)積累，這樣就造成基層干部交流不暢，有的同志在一個(gè)崗位上一干就是幾年甚至十余年，這樣極易造成部分干部思想惰性的一個(gè)重要因素。其次是受現(xiàn)有干部管理體制制約，有的年輕干部考入時(shí)身份所限，無(wú)形中失去或縮小了發(fā)展空間，年輕干部造成?自卑心理?，工作中缺乏了朝氣和活力，不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)，這種現(xiàn)象在國(guó)家各部門(mén)和行業(yè)單位中普遍存在。

(三)當(dāng)前干部培養(yǎng)選拔過(guò)程中存在有?重選拔使用、輕培養(yǎng)教育?的問(wèn)題

由于當(dāng)前干部使用中激勵(lì)措施不到位，干部和人才的提拔任用和流動(dòng)受身份、年齡、學(xué)歷、部門(mén)隸屬關(guān)系等?條條框框?約束太多，一些長(zhǎng)期不在主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知和重視的基層干部得不到提拔和重用，挫傷了基層干部的工作積極性。主另一方面基層干部即使選拔使用也存在年齡偏大，文化水平相對(duì)較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不全的問(wèn)題，前期培養(yǎng)教育不足問(wèn)題表現(xiàn)出干部知識(shí)得不到更新，素質(zhì)得不到有效提升的問(wèn)題。三是在干部培養(yǎng)和選拔使用兩個(gè)環(huán)節(jié)上，普遍存在著重視干部選拔使用，輕干部任前培養(yǎng)教育的重要環(huán)節(jié)。

(四)對(duì)干部培養(yǎng)選拔認(rèn)識(shí)不足,選拔培養(yǎng)缺乏創(chuàng)新，前瞻性不強(qiáng)

當(dāng)前在一些地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部選拔培養(yǎng)工作，確實(shí)存在有認(rèn)識(shí)程度不高的問(wèn)題，在思想深處仍舊把干部任前培養(yǎng)作為軟任務(wù)軟指標(biāo)對(duì)待，借口工作多、任務(wù)重，不安排干部任前培養(yǎng)教育，只注重干部提拔使用輕培養(yǎng)教育，即使安排培養(yǎng)教育培訓(xùn)，也只是隨便應(yīng)付一下、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單學(xué)習(xí)一些文件、提一些要求，對(duì)干部教育培訓(xùn)的成效如何一概不重視、不過(guò)問(wèn)，實(shí)事上中只是在?使用?而沒(méi)有進(jìn)行意義上的?培養(yǎng)?。

(五)相當(dāng)一部分單位未按要求建立?后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)?

當(dāng)前許多地方干部在提拔使用時(shí)，多因崗位的空缺需要或增設(shè)部門(mén)而進(jìn)行選拔干部關(guān)使用，而對(duì)這些干部多在沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)(專(zhuān)業(yè))的培養(yǎng)就進(jìn)行選拔使用，使干部選拔培養(yǎng)成為一種形式。因無(wú)后備儲(chǔ)備干部?jī)?chǔ)備極易造成用人風(fēng)險(xiǎn)、降低育才成效、缺少用人激勵(lì)機(jī)制。(六)當(dāng)前在干部選拔使用中確實(shí)存在有?論資排輩?、?求全責(zé)備?等問(wèn)題

由于一些不合理、不正常、不適合社會(huì)發(fā)展的干部選拔機(jī)制，已成為制約基層干部成長(zhǎng)與發(fā)展的最大障礙，有的地方在選拔使用基層干部時(shí)經(jīng)常是數(shù)年頭、摳臺(tái)階，挑毛病、講完美，搞平衡、求穩(wěn)妥，在這種機(jī)制下選拔的干部不可能保證其干部質(zhì)量要求。而要破除這些陳腐觀念，必須樹(shù)立壓抑埋沒(méi)年輕干部是過(guò)錯(cuò)，培養(yǎng)重用基層干部是功績(jī)的新理念，不拘一格選人才，敢為事業(yè)用人才，早給基層干部壓擔(dān)子、搭舞臺(tái)，讓基層干部盡早脫穎而出。

三、加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)選拔機(jī)制對(duì)策與方法

在基層干部培養(yǎng)選拔過(guò)程中，破解干部培養(yǎng)選拔的關(guān)鍵就是要堅(jiān)持?以人為本?的工作理念，以科學(xué)的方法和實(shí)事求是的態(tài)度，制定系統(tǒng)化的措施，形成科學(xué)的干部培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做好此項(xiàng)工作：

(一)堅(jiān)持干部基層實(shí)踐鍛煉機(jī)制，在培養(yǎng)選拔干部上要?選準(zhǔn)人?

在實(shí)踐中不斷探索形成有利于復(fù)合型干部脫穎而出的用人機(jī)制，不斷提高實(shí)踐工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，努力營(yíng)造有利于基層干部脫穎而出的良好環(huán)境，保證基層一線(xiàn)干部培養(yǎng)工作取得實(shí)效。通過(guò)重視引進(jìn)高學(xué)歷人才、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作、公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，使一批有思想、有知識(shí)、有能力的基層干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)因職位有限未能入選的優(yōu)秀年輕干部由組織部門(mén)納入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，從而提高后備干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和公信度。通過(guò)這些工作，一方面可以歷練干部，提升素質(zhì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)具有全面的良好素質(zhì)。另一方面也為基層干部提供鍛煉成長(zhǎng)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，組織基層干部參加各類(lèi)培訓(xùn)，針對(duì)不同層次請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)，達(dá)到提升業(yè)務(wù)能力的目標(biāo)。

(二)加大干部交流機(jī)制，在培養(yǎng)選拔干部前要?重培養(yǎng)? 中國(guó)有一句古語(yǔ)說(shuō)?流水不腐，戶(hù)樞不蠹?，通過(guò)干部交流出活力、交流顯生機(jī)。通過(guò)交流機(jī)制一可以讓干部經(jīng)過(guò)不同崗位的歷練茁壯成長(zhǎng)，從整體上提高素質(zhì)，提升整體功能，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。制定激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和形成干事創(chuàng)的良好氛圍，干部交流能有效激活干部任用機(jī)制，為合理使用各類(lèi)干部提供更大空間，既可調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性，又能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)有潛力的人才，使干部任用機(jī)制更加靈活高效。同時(shí)讓干部跳出原有工作圈子，擺脫固定模式束縛，理清工作新思路，確立工作新目標(biāo)，采取工作新舉措，放開(kāi)手腳大膽干事。二可以為確定好選拔對(duì)象后注重對(duì)其進(jìn)行理論培訓(xùn)，提高基層干部思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)廣大基層干部樹(shù)立?面向基層、服務(wù)群眾?的宗旨意識(shí)，提高下基層培養(yǎng)鍛煉的積極主動(dòng)性。本著?干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么?的原則，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，主要從政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、公文寫(xiě)作、富民強(qiáng)民及技能等方面有針對(duì)性地對(duì)基層干部進(jìn)行崗位必備知識(shí)和能力的培訓(xùn)，以?三提升?為目標(biāo)，即以提升素質(zhì)、提升能力、提升服務(wù)意識(shí)為目標(biāo)，制定責(zé)任落實(shí)、跟蹤培養(yǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、群眾測(cè)評(píng)、考核評(píng)價(jià)、提拔任用等制度，明確各級(jí)黨組織的工作職責(zé)，使培養(yǎng)教育內(nèi)容更加貼近實(shí)際，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

(三)完善干部監(jiān)督機(jī)制，在干部培養(yǎng)選拔過(guò)程要?重管理?

在干部選拔培養(yǎng)過(guò)程中一方面要通過(guò)建立雙重管理制度，對(duì)基層后備干部實(shí)行組織部門(mén)和所在單位黨組織共同管理，由所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)做好干部的日常教育管理工作，組織部門(mén)每年結(jié)合年度目標(biāo)實(shí)績(jī)考核工作，對(duì)基層干部進(jìn)行考核，了解掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，保證年輕干部健康成長(zhǎng)。另一方面就是建立好談心談話(huà)制度，加強(qiáng)思想政治教育通過(guò)教育談心使他們要經(jīng)受各種考驗(yàn)，引導(dǎo)年輕干部自重、自省、自警、自勵(lì)。對(duì)他們身上出現(xiàn)的不良苗頭，及時(shí)提醒改正，組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)每年與優(yōu)秀的年輕干部進(jìn)行工作談話(huà)，對(duì)有問(wèn)題的年輕干部進(jìn)行組織誡勉談話(huà)。第三方面就建立跟蹤考察制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組織部門(mén)深入到后備干部所在單位對(duì)其德、能、勤、績(jī)、廉情況進(jìn)行定期、不定期考察，及時(shí)指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發(fā)展，對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不符合后備干部條件以及不宜繼續(xù)作為后備干部人選的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(四)完善干部考核機(jī)制，在培養(yǎng)選拔干部中要?重使用?

干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制是識(shí)別干部、選準(zhǔn)干部的重要途徑和手段，一是通過(guò)群眾廣泛參與，讓群眾評(píng)價(jià)考核干部、正確看待干部實(shí)績(jī)用事業(yè)衡量干部、注重素質(zhì)建設(shè)憑德才選任干部等方面對(duì)干部進(jìn)行考核，求多角度、多側(cè)面了解干部品德才能，樹(shù)立和弘揚(yáng)鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。二是在對(duì)基層干部使用中，通過(guò)給他們?壓擔(dān)子?、?有路子?，引導(dǎo)基層干部扎根基層，始終注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部，始終關(guān)愛(ài)勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)的基層干部，逐步建立了干部從基層一線(xiàn)培養(yǎng)選拔鏈，為基層干部的成長(zhǎng)進(jìn)步提供制度保障。積極探索?先掛職、后任職?培養(yǎng)模式，完善基層干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，促進(jìn)年輕干部脫穎而出。在使用干部方面要破除求全責(zé)備、遷就照顧等陳舊觀念，鼓勵(lì)和支持年輕干部參加公開(kāi)選拔、公推公選和競(jìng)爭(zhēng)上崗，在同等條件下，優(yōu)先使用基層干部、后備干部。對(duì)基本素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的基層干部，打破常規(guī)，大膽選拔使用。

(五)完善培養(yǎng)選拔干部長(zhǎng)效機(jī)制，在干部培養(yǎng)選拔過(guò)程中要?重儲(chǔ)備?

讓基層干部安心工作在基層為廣大居民群眾服務(wù)，就要建立健全完善干部培養(yǎng)選拔長(zhǎng)效機(jī)制是必要保障。要把建立來(lái)自基層干部培養(yǎng)選拔與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持從基層實(shí)際出發(fā)，健全完善基層干部培養(yǎng)鍛煉和選拔任用的各項(xiàng)制度措施，為基層優(yōu)秀干部脫穎而出提供保障，注重把干部在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)及涉及個(gè)人利益問(wèn)題上的表現(xiàn)作為考核選拔使用的重要依據(jù)，確保不讓長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的基層干部吃虧。另一方面后備干部作為干部的?蓄水池?，后備干部隊(duì)伍建設(shè)的狀況直接關(guān)系到培養(yǎng)年輕干部的質(zhì)量，同時(shí)也關(guān)系著對(duì)優(yōu)秀年輕干部的引導(dǎo)與激勵(lì)。建立后備干部制度，使基層的優(yōu)秀干部進(jìn)入組織的視野，為選準(zhǔn)用好干部奠定基礎(chǔ)，在平時(shí)的工作中采取挪用位置、壓擔(dān)子、多培訓(xùn)等形式，把優(yōu)秀的基層干部放到條件艱苦和工作情況復(fù)雜的崗位上進(jìn)行鍛煉考驗(yàn)，以豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，列入后備的干部，在日常的工作中加倍的努力與勤奮，不斷提高自身的工作能力與素質(zhì)，在后備干部使用方面要特別防止?備而不用?，又不搞?備而必上?問(wèn)題的出現(xiàn)。

黨的十七大會(huì)議報(bào)告明確提出?堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部,提高選人用人公信度?。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制研究，擴(kuò)大視野、選能配強(qiáng),著力形成?想干事的給機(jī)會(huì)、能干事的給舞臺(tái)、干成事的給位置?的培養(yǎng)、選拔和使用的用人機(jī)制,突破思維定式,養(yǎng)成創(chuàng)新思維，為社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

第二篇：農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制研究

農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制研究

如果說(shuō)我國(guó)的管理體系是一座金字塔，那么農(nóng)村基層干部就是金字塔的地基與底座，是國(guó)家管理運(yùn)行強(qiáng)而有力的保障，他們工作在一線(xiàn)，與廣大人民群眾打成一片，是貫徹落實(shí)國(guó)家政策法規(guī)等各項(xiàng)事物的執(zhí)行者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康，建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)頭人。黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位能否確立，關(guān)鍵在于提高基層黨組織的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，建立對(duì)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制顯得尤為重要。

一、農(nóng)村基層干部培養(yǎng)和激勵(lì)制度建設(shè)的現(xiàn)狀

1、地區(qū)性的差異，導(dǎo)致干部素質(zhì)的差距。

就全國(guó)而言，內(nèi)地農(nóng)村干部與新疆農(nóng)村干部的整體素質(zhì)差距很大，而新疆南疆地區(qū)與北疆地區(qū)的差異較大，這與所處的地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著極大的關(guān)系。內(nèi)地改革開(kāi)放早，人民群眾受教育程度普遍比新疆高，而文化程度的高低往往會(huì)影響到人們對(duì)事物的正確分析判斷。新疆屬于少數(shù)民族聚集密集的地區(qū)，加上發(fā)展較晚，農(nóng)村農(nóng)民普遍受教育程度偏低，所以選拔出的村級(jí)干部學(xué)歷普遍偏低。

2、工作模式僵硬，以經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。

受學(xué)歷的影響，農(nóng)村基層干部在對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)知程度普遍偏低，容易受視野與經(jīng)驗(yàn)的影響，在處理繁雜事物時(shí)，往往以經(jīng)驗(yàn)來(lái)做出決定，當(dāng)無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒時(shí)，往往無(wú)可奈何。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)在不斷完善改進(jìn)，如果干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，再用以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理問(wèn)題，就可能起不到相應(yīng)的效果，容易滋生各種問(wèn)題糾紛，并且許多突發(fā)事

件無(wú)經(jīng)驗(yàn)可尋，在處理這類(lèi)問(wèn)題時(shí)，那面就不知所措，無(wú)從抓起，導(dǎo)致問(wèn)題上升，引發(fā)群眾上訪(fǎng)糾紛，甚至是越級(jí)上訪(fǎng)。

3、人手緊缺、工作繁忙是制約干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的障礙之一。在看到主觀原因的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到客觀因數(shù)的影響。在南疆地區(qū)農(nóng)村基層一線(xiàn)，普遍存在干部緊缺，人兼數(shù)職的現(xiàn)象，工作時(shí)間往往超過(guò)八小時(shí)，加班加點(diǎn)是家常便飯，沒(méi)有雙休保障等超長(zhǎng)用工，導(dǎo)致干部無(wú)法抽出太多的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，在工作、學(xué)習(xí)、家庭之間存在不可調(diào)和的矛盾，所以強(qiáng)調(diào)主觀因素的同時(shí)，也在不可忽視外在因素的制約。

4、干部待遇與工作量不相適應(yīng)。

過(guò)去集體管理時(shí)，農(nóng)村干部說(shuō)話(huà)管用，地位高。現(xiàn)在，農(nóng)村干部政治上權(quán)力不大，事情不少，工作量偏重，難度偏大，有的干部曾戲言，現(xiàn)在我們?cè)谌罕娭械奶幘呈恰坝谐杂杏貌豢磕?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)不求你，有了事情就找你，處理不依我就罵你，無(wú)違規(guī)違法要告你”。而經(jīng)濟(jì)上收入也偏低，有的農(nóng)村干部辛辛苦苦整一年，忙于村里工作耽誤功夫不說(shuō)，有時(shí)群眾還不理解，挨罵挺多，任務(wù)完成不好，還要受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，兩頭為難，受氣不少。農(nóng)村干部辛辛苦苦工作幾十年，將青春奉獻(xiàn)給村級(jí)事業(yè)，到頭來(lái)連低保戶(hù)都不如，這種反差亟需引起高度重視。

5、后備干部隊(duì)伍建設(shè)與事業(yè)發(fā)展有差距。

隨著我國(guó)開(kāi)放程度的不斷加深，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大量青少年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，或外出經(jīng)商，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流嚴(yán)重，村級(jí)人才隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無(wú)人的局面，有的村推來(lái)推去就那么三五個(gè)人,黨員人數(shù)比重也偏低，年齡偏大。有些村班子不注重后備人才的培養(yǎng)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不很合理，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，既制約農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高。村級(jí)組織選人用人的視野和空間受限制，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問(wèn)題凸現(xiàn)。

二、農(nóng)村基層干部培養(yǎng)的方向

1、創(chuàng)新選人、用人的機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層任職。

在當(dāng)今社會(huì)，大學(xué)生多如牛毛，未就業(yè)人數(shù)也是相當(dāng)客觀，能否把這部分大學(xué)生引導(dǎo)安臵到基層一線(xiàn)上呢？既可以解決就業(yè)問(wèn)題，又可以提升農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。2005年以來(lái)，針對(duì)基層干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，從中央到地方，各級(jí)黨委和政府做出了許多探索，如大學(xué)生“村官”、“三支一扶”計(jì)劃等，并對(duì)原有的一些措施如基層掛職、三下鄉(xiāng)、西部計(jì)劃志愿者等進(jìn)行豐富和完善。但這些政策也面臨諸多問(wèn)題，如缺乏長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制、大學(xué)生“村官”身份的不確定性等。怎么辦？一方面應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)政策，激勵(lì)高校畢業(yè)生長(zhǎng)期為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；另一方面，必須創(chuàng)新工作思路，拓寬選人、用人視野。從“三下鄉(xiāng)”到大學(xué)生“村官”制度，一個(gè)共同點(diǎn)是從外面為農(nóng)村輸入人才，而忽略了農(nóng)村本地人才的培養(yǎng)。那么我們能否在招聘外來(lái)人才的同時(shí)，把握住本地人才呢？這就需要政府部門(mén)制定相應(yīng)激勵(lì)政策，吸引本地人才到基層任職，為廣大青年搭建了一個(gè)展示自我、服務(wù)家鄉(xiāng)的平臺(tái)。

2、從分發(fā)揮農(nóng)村電大功效，倡導(dǎo)村干部接受再教育，強(qiáng)化后備干部培訓(xùn)。

在加大對(duì)人才的招聘的同時(shí)，也應(yīng)該注重對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)，利用農(nóng)村電大、夜校等途徑，對(duì)現(xiàn)有干部進(jìn)行再教育，提升文化水平。尤其是加大對(duì)儲(chǔ)備干部的培養(yǎng)，他們擁有其他干部無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間，應(yīng)該利用他們?cè)趦?chǔ)備

期的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化教育，夯實(shí)文化素質(zhì)基礎(chǔ)，打造良好接班人。其次，進(jìn)一步健全后備干部選拔機(jī)制，采取公開(kāi)選拔等方式，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批以黨員為骨干的優(yōu)秀人才，著力把農(nóng)村致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，全面提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)和能力，特別是把畢業(yè)大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、致富經(jīng)商能人中的優(yōu)秀分子納入黨組織視野，為新農(nóng)村建設(shè)積蓄一支用得上、留得住的人才隊(duì)伍。

3、定期開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政治思想和業(yè)務(wù)水平。

應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化培訓(xùn)基地設(shè)施的投入，充分利用現(xiàn)有的基層黨校等培訓(xùn)場(chǎng)所，使黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)?；椭贫然Ｓ嗅槍?duì)性地定期對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的培訓(xùn)。

4、針對(duì)不同崗位的干部，培養(yǎng)的方向有一定的側(cè)重點(diǎn)。

傳統(tǒng)培訓(xùn)的基本流程是：上級(jí)下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃——組織部門(mén)組織實(shí)施計(jì)劃——培訓(xùn)結(jié)束后總結(jié)匯報(bào)“三步曲”。這種流程的最大缺陷在于培訓(xùn)之前缺乏充分的培訓(xùn)需求調(diào)查，造成培訓(xùn)部門(mén)機(jī)械地組織培訓(xùn)活動(dòng)，干部被動(dòng)地接受培訓(xùn)教育，結(jié)果是培訓(xùn)效果不佳。所以，我們應(yīng)該在培訓(xùn)方案制定之前進(jìn)行深入細(xì)致的培訓(xùn)需求調(diào)查，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)目標(biāo)和制定初步培訓(xùn)方案，并把初步培訓(xùn)方案反饋給培訓(xùn)對(duì)象征求意見(jiàn)，再根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)初步培訓(xùn)方案進(jìn)行修正和完善，直到形成比較符合實(shí)際需求的方案。這種做法的重要意義在于培訓(xùn)已經(jīng)從按計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)到了按需求培訓(xùn)上來(lái)，從傳統(tǒng)的整齊劃一的培訓(xùn)轉(zhuǎn)到了適應(yīng)不同層次、不同對(duì)象個(gè)性化、多樣化培訓(xùn)上來(lái)，成功走上了“需要什么培訓(xùn)什么、用什么學(xué)什么”的科學(xué)化培訓(xùn)之路。依據(jù)村干部的年齡、文化、經(jīng)驗(yàn)、本人現(xiàn)有業(yè)績(jī)和所在的村情等方面的差異，盡

可能的安排與之相適應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，尤其是在學(xué)習(xí)方法方面進(jìn)行了大膽探索創(chuàng)新。

三、農(nóng)村基層干部激勵(lì)機(jī)制的建立

農(nóng)村基層干部處在生產(chǎn)第一線(xiàn)，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無(wú)巨細(xì)全都管，非常辛苦。因此，對(duì)農(nóng)村干部要改變過(guò)去重使用、輕激勵(lì)的做法，堅(jiān)持用事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?，充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)村級(jí)干部崗位應(yīng)有的吸引力。

1、在政治上激勵(lì)，讓農(nóng)村基層干部有“奔頭”。一方面對(duì)那些長(zhǎng)期工作在農(nóng)村，公正清廉、奮力工作、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的村干部，實(shí)行重用提拔，解決農(nóng)村青年干部政治成長(zhǎng)問(wèn)題，使村干部感到工作有奔頭；另一方面要堅(jiān)持樹(shù)立典型，大力表彰農(nóng)村優(yōu)秀村干部，宣傳他們的事跡，充分發(fā)揮示范輻射和導(dǎo)向作用。

2、在物質(zhì)上激勵(lì)，讓農(nóng)村基層干部有“甜頭”。對(duì)村干部實(shí)行工薪制和績(jī)效工資報(bào)酬制。一是對(duì)農(nóng)村干部工資統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制，即統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放。二是把好績(jī)效工資考核關(guān)?？?jī)效工資數(shù)額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)村干部年終實(shí)際考核結(jié)果，將村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與干部工資掛鉤，對(duì)群眾公認(rèn)有突出貢獻(xiàn)的于部要給以獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)農(nóng)村干部想干事、會(huì)干事、能干事，使他們干與不干不一樣，干好、干壞不一樣。從而達(dá)到強(qiáng)化干部管理、緩解干群矛盾更好地調(diào)動(dòng)村干部積極性的目的。

3、加強(qiáng)探索，強(qiáng)化保障，解決鄉(xiāng)村干部后顧之憂(yōu)。積極創(chuàng)造條件，建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。各地普遍落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，部分地區(qū)開(kāi)展了村(居)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。農(nóng)村干部離職后待遇保證不了，使部分村干部尤其是貧困地區(qū)的干部工作無(wú)勁頭，處于應(yīng)付狀態(tài)的重要原因。因此應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)

村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使村級(jí)干部干有所為，退有所安，老有所養(yǎng)。具體來(lái)說(shuō)，綜合考慮村干部工作年限、工作實(shí)績(jī)、離職原因等因素，制定具有可行性、可操作性的辦法，采取組織拿大頭、個(gè)人出一塊相結(jié)合的方式，解決村級(jí)干部老有所養(yǎng)問(wèn)題，安臵好他們離任后的生活，體現(xiàn)黨和政府對(duì)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，也解決了他們的后顧之憂(yōu)。

4、支持村干部依法行使職權(quán)，大膽進(jìn)行工作。要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)農(nóng)村基層干部的功過(guò)是非，公道正派地對(duì)待每一個(gè)干部。對(duì)堅(jiān)持原則、努力工作的干部要給予支持，有了缺點(diǎn)要從愛(ài)護(hù)出發(fā)耐心進(jìn)行幫助。對(duì)于打擊報(bào)復(fù)村干部的各種行為，要旗臶鮮明地堅(jiān)決制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法嚴(yán)懲。

2012年7月25日

第三篇：基層干部的選拔

基層干部的選拔

社會(huì)要進(jìn)步，國(guó)家要強(qiáng)大，干部隊(duì)伍的建設(shè)是最關(guān)鍵的一環(huán)。如果能抓好干部的建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層干部的作用，就能比較輕松地、有效地為廣大人民群眾服務(wù)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)一支良好的干部隊(duì)伍首先應(yīng)把握好選拔關(guān)。對(duì)于基層干部的選舉，我認(rèn)為一般應(yīng)分為三個(gè)步驟：

第一、觀察了解

干部的確定不能操之過(guò)急，應(yīng)從實(shí)際工作中長(zhǎng)期考查、調(diào)研，充分了解備選干部的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面的情況。在對(duì)備選干部的調(diào)查、調(diào)研的同時(shí)，應(yīng)有目的地給予他們鍛煉的機(jī)會(huì)，展示他們各方面的能力，考驗(yàn)他們思想覺(jué)悟以及服務(wù)意識(shí)。

第二、研究和分析

黨組織充分掌握備選干部的基本情況之后，組織黨員干部和人民群眾代表一起進(jìn)行充分認(rèn)真、客觀公正的分析和研究，誰(shuí)有能力、誰(shuí)有服務(wù)意識(shí)、誰(shuí)最有應(yīng)變能力、誰(shuí)最積極肯干等。哪位同志適合做干部，適合做什么職位，黨組織要做到心中有數(shù)，并有意識(shí)地創(chuàng)造鍛煉和服務(wù)的機(jī)會(huì)，選舉之前取得廣大人民群眾的認(rèn)可，為下一步民主選舉做好鋪墊。

第三、民主選舉

這一步是最不可忽略的，也是最重要的一步。選舉時(shí)需要注意 “沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，必須嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，堅(jiān)決做到從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨管干部的原則，解決“為誰(shuí)選人”的問(wèn)題，也就是要為黨和人民的事業(yè)選人，按照黨和人民的意愿選人。確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中。

只有這樣科學(xué)選舉產(chǎn)生的基層黨員干部才能為干部的任用、培養(yǎng)和教育打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，充分利用國(guó)家的寶貴人才資源，充分發(fā)揮好基層干部的作用，國(guó)家才有希望，社會(huì)才會(huì)和諧。

第四篇：淺談基層干部教培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

淺談基層干部教培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

人力資源管理 劉 宇

《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的頒布實(shí)施對(duì)新形勢(shì)下基層干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求，正確分析干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制方面存在的問(wèn)題，研究相應(yīng)的解決辦法既是貫徹落實(shí)《干部教育條例》的根本需要，也是當(dāng)前深化干部教育培訓(xùn)工作、激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛能、切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)工作效益的根本需要。

一、當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制存在問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，隨著“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)的開(kāi)展，基層干部培訓(xùn)教育工作不斷得到重視和提高，在培訓(xùn)教育方面的投入也逐漸加大，干部整體素質(zhì)得到提高。但在實(shí)際工作中，也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，必須從建立和完善教育培訓(xùn)工作激勵(lì)機(jī)制入手，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，提升培訓(xùn)工作質(zhì)量和效率。

一是對(duì)教育培訓(xùn)工作思想認(rèn)識(shí)不足。把教育培訓(xùn)作為軟任務(wù) 對(duì)待，重視業(yè)務(wù)工作，忽視干部培訓(xùn)。抓教育培訓(xùn)工作的力度不夠，不能科學(xué)處理工學(xué)矛盾，教育培訓(xùn)工作“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的狀況還存在，在工作多、任務(wù)重的情況下，不安排教育培訓(xùn)，既使安排教育培訓(xùn)，也只是簡(jiǎn)單應(yīng)付，對(duì)干部教育培訓(xùn)的成效不重視。

二是培訓(xùn)管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制還不健全。教育培訓(xùn)相關(guān)制度不完善，主要表現(xiàn)在學(xué)用制度不完善、教育培訓(xùn)成效評(píng)估缺乏一套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，培訓(xùn)與實(shí)際應(yīng)用還不能完全掛鉤，對(duì)干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。教育培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣，難以對(duì)培訓(xùn)工作的組織和參訓(xùn)者形成必要的壓力。這些因素使干部教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制弱化，制約了干部參與的熱情；激勵(lì)約束不嚴(yán)密，落實(shí)隨意性大。黨組織特別是組織人事部門(mén)選任干部，雖然把是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、是否達(dá)到規(guī)定的學(xué)歷層次作為選拔任用的重要條件，但這種激勵(lì)約束手段落實(shí)不嚴(yán)格，重領(lǐng)導(dǎo)干部、輕一般干部、多數(shù)干部；重脫產(chǎn)學(xué)習(xí)輕在職學(xué)習(xí)，雖有考試等激勵(lì)約束措施，但這種措施實(shí)際落實(shí)過(guò)程中隨意性較大，效果不強(qiáng)。

三是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，前瞻性不強(qiáng)。金融工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要緊跟經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的步伐，需要不斷調(diào)整和科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等是培訓(xùn)內(nèi)容的主體，但目前一些培訓(xùn)工作缺乏一定的針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏應(yīng)對(duì)形勢(shì)的前瞻性。參加教育培訓(xùn)的干部不加科學(xué)分類(lèi)，培訓(xùn)內(nèi)容存在一刀切現(xiàn)象，不能按需施教，致使學(xué)用脫節(jié)，難以吸引干部積極參與教育培訓(xùn)。

四是經(jīng)費(fèi)保證有困難，基層干部培訓(xùn)少?；鶎痈刹拷逃嘤?xùn)工作的經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。基層干部培訓(xùn)次數(shù)少、層次低，培訓(xùn)對(duì)象大多面向科（股）以上干部，培訓(xùn)普及程度較低。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制的幾點(diǎn)措施

（一）加強(qiáng)輿論宣傳，調(diào)動(dòng)干部參與到教育培訓(xùn)中來(lái)。

一要加強(qiáng)對(duì)《干部教育條例》特別是對(duì)解決教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制問(wèn)題重要意義的宣傳，使干部職工牢固樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)、終生學(xué)習(xí)、終生教育的新理念。二是以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步深化教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高對(duì)教育培訓(xùn)工作，特別是對(duì)解決教育培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制問(wèn)題的積極性和主動(dòng)性。三要利用會(huì)議、墻報(bào)、公開(kāi)欄、宣傳欄等形式，營(yíng)造輿論氛圍，推動(dòng)解決教育培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制問(wèn)題的深入。

（二）更新培訓(xùn)內(nèi)容，吸引干部參與到教育培訓(xùn)中來(lái)。干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容是否適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，是否具有前瞻性和實(shí)用性，是吸引干部參與教育培訓(xùn)的重要因素?！陡刹拷逃龡l例》明確規(guī)定干部教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性要求，結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類(lèi)別干部的特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能

訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，科學(xué)選定培訓(xùn)內(nèi)容，要具有時(shí)代特色，規(guī)范實(shí)用。第三要把教育培訓(xùn)內(nèi)容與運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)及管理手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以拓寬干部視野，開(kāi)闊其思路，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的能力，從而激發(fā)參加教育培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性。

（三）硬化獎(jiǎng)懲手段，激勵(lì)干部主動(dòng)參與到教育培訓(xùn)中來(lái)?！陡刹拷逃龡l例》中規(guī)定“建立干部教育培訓(xùn)的考核和激勵(lì)機(jī)制。將干部教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。一要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提拔干部均應(yīng)具備相應(yīng)學(xué)歷和參加相應(yīng)的培訓(xùn)。二要在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的晉升、評(píng)聘結(jié)合起來(lái)，未達(dá)到培訓(xùn)教育要求的一律不予評(píng)聘、不予晉升。三要從量化考核、強(qiáng)化激勵(lì)環(huán)節(jié)上把“述學(xué)”貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的述職、評(píng)議、考核等管理環(huán)節(jié)中來(lái)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效和考核結(jié)果與干部提拔使用切實(shí)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的成效作為一個(gè)重要條件。四要將干部的教育培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核，逐步建立起科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為促進(jìn)干部重視并積極參加教育培訓(xùn)的有效手段，進(jìn)而提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益。

（四）健全相關(guān)制度，驅(qū)動(dòng)干部主動(dòng)參與到教育培訓(xùn)中來(lái)。健全干部教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)制度，重點(diǎn)要在三個(gè)方面下功夫。一是由教育培訓(xùn)主管部門(mén)進(jìn)行牽頭，形成有關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合的干部教育培訓(xùn)管理機(jī)制。二是建立和完善干部教育培訓(xùn)的制度

體系，主要是定期培訓(xùn)制度、培訓(xùn)與任用掛鉤制度、干部任前培訓(xùn)制度及崗位職責(zé)培訓(xùn)制度等，形成多種方法手段相結(jié)合的干部培訓(xùn)機(jī)制。三是建立干部培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度體系，突出學(xué)習(xí)成果；以獎(jiǎng)為主，以懲為輔，對(duì)優(yōu)秀學(xué)員實(shí)行通報(bào)表彰，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)作為評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)；對(duì)評(píng)估較差的采取不頒發(fā)結(jié)業(yè)證，自費(fèi)參加同類(lèi)培訓(xùn)等措施。

三、對(duì)加強(qiáng)今后教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議

實(shí)施干部培訓(xùn)，是在新形勢(shì)下提高基層人員素質(zhì)和能力的重要舉措，作為落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)的主要組織者和實(shí)施者的人事部門(mén)必須在實(shí)踐中不斷探索，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不斷提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（一）以提高干部業(yè)務(wù)能力為核心，重點(diǎn)抓好一線(xiàn)人員和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。把提高培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力開(kāi)展多層次的教育培訓(xùn)。一是積極開(kāi)展一線(xiàn)人員在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，提高精細(xì)化管理能力。以突出崗位適應(yīng)性為重點(diǎn)認(rèn)真組織各項(xiàng)能力和素質(zhì)培訓(xùn)，以提高執(zhí)法水平、管理水平和崗位操作能力。二是突出業(yè)務(wù)骨干和復(fù)合型人才培養(yǎng)，提高解決工作中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的能力。

（二）以提升培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo)，逐步完善培訓(xùn)工作體系。一是加強(qiáng)人教部門(mén)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃的組織實(shí)施、督導(dǎo)落實(shí)。二是積極做到“四個(gè)結(jié)合”：系統(tǒng)學(xué)習(xí)與主題研討課程相結(jié)合、專(zhuān)題講座與活

動(dòng)課程相結(jié)合、案例課程與考察課程相結(jié)合，外出學(xué)習(xí)與引進(jìn)培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步開(kāi)闊干部的視野，豐富干部的理論與實(shí)踐知識(shí)，提高干部分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。三是切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)制度建設(shè)，促進(jìn)教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化，初步形成培訓(xùn)管理制度體系框架。

（三）以強(qiáng)化創(chuàng)新理念為關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)干部培訓(xùn)管理。一是改革自成一體、相對(duì)封閉的培訓(xùn)觀念，樹(shù)立聯(lián)合互補(bǔ)、資源共享的開(kāi)放式培訓(xùn)觀念。二是加強(qiáng)干部培訓(xùn)的過(guò)程管理。嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的過(guò)程管理，是確保培訓(xùn)最終取得期望效果的重要保證。在實(shí)踐過(guò)程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)控。一方面，確保每一階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)工作落實(shí)到位；另一方面，加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程的信息反饋，做到及時(shí)評(píng)價(jià)，即時(shí)調(diào)整。同時(shí)，注重采集培訓(xùn)過(guò)程的資料，為后續(xù)同類(lèi)培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的經(jīng)驗(yàn)支持。三是放寬眼界不斷探索新的培訓(xùn)模式。積極學(xué)習(xí)和借鑒一些比較成功的模式和方法，努力使干部培訓(xùn)跟上現(xiàn)代培訓(xùn)發(fā)展的步伐，最大限度地提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。

注：本人在市委黨校任教，故選題如上，請(qǐng)老師批閱。

第五篇：關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部方法研究

關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部方法研究

中共五河縣委組織部課題組

按照市委組織部的部署，從今年2月中旬開(kāi)始，我們就如何進(jìn)一步解放思想、加大力度，切實(shí)做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)研。在調(diào)研工作中，召開(kāi)了不同類(lèi)型座談會(huì)3個(gè)，走訪(fǎng)了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個(gè)單位，查閱了有關(guān)干部工作的資料，對(duì)100名中青年干部和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上形成了本調(diào)研報(bào)告。

中發(fā)［1995］2號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，各級(jí)黨委(黨組)在培養(yǎng)選拔年輕干部工作方面做了大量工作，取得了明顯的成效，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)得到了改善，活力得到了增強(qiáng)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提高，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決。本文著重從當(dāng)前培養(yǎng)選拔年輕干部工作中存在的主要問(wèn)題及原因和加快培養(yǎng)選拔年輕干部步伐的基本思路及措施兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、培養(yǎng)選拔年輕干部工作中存在的主要問(wèn)題及原因分析

從調(diào)研情況看，當(dāng)前在培養(yǎng)選拔年輕干部工作中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

(一)思想不夠解放，觀念不夠更新

在問(wèn)卷調(diào)查中，有68%的被問(wèn)者認(rèn)為目前影響年輕干部培養(yǎng) 選拔的主要原因是思想不夠解放，使用不夠大膽，存在著求全責(zé)備國(guó)，使用上不放心的思想。具體表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識(shí)片面，搞一陣風(fēng)。有的認(rèn)為加快年輕干部成長(zhǎng)就是選拔幾個(gè)年輕干部裝點(diǎn)門(mén)面，有幾個(gè)點(diǎn)綴點(diǎn)綴就行了；有的把選拔年輕干部看作是階段性、突出性的任務(wù)，搞一陣風(fēng)，松一陣、緊一陣；有的用孤立的眼光來(lái)看待領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，把年輕化與革命化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化割裂開(kāi)來(lái)，把年輕化當(dāng)作目的，在年齡上搞一刀切、層層加碼比年輕。

2、論資排輩，平衡照顧?！罢撡Y排輩，平衡照顧”等陳舊觀念仍然是目前培養(yǎng)選拔年輕干部的主要思想障礙。有的認(rèn)為年輕干部今后的路還很長(zhǎng)，提拔的機(jī)會(huì)還很多，應(yīng)優(yōu)先考慮年齡大的、資歷老的同志；有的擔(dān)心使用年輕干部會(huì)影響班子團(tuán)結(jié)，挫傷一批資歷老的同志的工作積極性。

3、求全責(zé)備，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。一些人總認(rèn)為年輕干部經(jīng)驗(yàn)不足、不成熟，挑不起重?fù)?dān)，“嫩”了頂不住，“沖”了穩(wěn)不住，“淺”了鎮(zhèn)不住?！膀E馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車(chē)能載重，渡河不如舟”。有的用完人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量年輕干部，用老干部的素質(zhì)來(lái)比照年輕干部，總覺(jué)得年輕干部不穩(wěn)重、不全面，在培養(yǎng)選拔上顧慮重重，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。

4、急功近利，只圖眼前。一些領(lǐng)導(dǎo)在年輕干部的使用上存在著實(shí)用主義思想。有的重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。一個(gè)年輕干部在現(xiàn)有崗位使用得心應(yīng)手就滿(mǎn)足了，而沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度把他放到更重要 的崗位上，使其進(jìn)一步成長(zhǎng)，只求眼前過(guò)得去，不求長(zhǎng)遠(yuǎn)有發(fā)展。有的重使用輕培養(yǎng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部只要年輕干部用起來(lái)順手，覺(jué)得部門(mén)、單位少不了他，就很少?gòu)呐囵B(yǎng)和造就大批優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)是黨和國(guó)家的戰(zhàn)略大計(jì)的角度著眼。有的重局部輕全局。一個(gè)年輕干部在本部門(mén)、本單位比較優(yōu)秀，就舍不得放人，重部門(mén)利益，而較少考慮全局利益，為年輕干部的盡快成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)較少，致使一些本來(lái)比較優(yōu)秀的年輕干部逐漸失去了優(yōu)勢(shì)。

（二）工作機(jī)制不夠健全

在培養(yǎng)選拔年輕干部工作上出現(xiàn)的困難，還表現(xiàn)在一些工作機(jī)制不夠健全。

1、干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃缺乏目標(biāo)機(jī)制。在調(diào)查中，不少人認(rèn)為本單位培養(yǎng)選拔年輕干部目標(biāo)缺少剛性，做到哪里算哪里。即使是有目標(biāo)，使用的言語(yǔ)也比較模糊，如“一般要有”、“要有一批”、“有一定數(shù)量”等，操作性不強(qiáng)；或者只有中長(zhǎng)期目標(biāo)，沒(méi)有近期階段性或目標(biāo)。

2、干部隊(duì)伍“出入口”缺少暢通機(jī)制。首選，入口不暢。近年來(lái)，由于公務(wù)員考錄工作不夠正常，目前機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍年齡呈上升趨勢(shì)，年輕干部比例逐年下降。由于干部隊(duì)伍的“源頭”缺乏較高素質(zhì)人才的儲(chǔ)備，這樣就制約了優(yōu)秀年輕干部的選拔。其次，出口不暢。形成領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化的制約“瓶頸”。在調(diào)研中，有的同志說(shuō)，現(xiàn)在不是沒(méi)有優(yōu)秀年輕干部，也不是發(fā)現(xiàn)不了 優(yōu)秀年輕干部，而常常是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)已滿(mǎn)，導(dǎo)致優(yōu)秀年輕干部難以進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。由于一些優(yōu)秀的年輕干部不能適時(shí)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，使他們不能有效得到鍛煉，影響了他們的成長(zhǎng)。

3、選拔任用上缺乏責(zé)任機(jī)制。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子主要負(fù)責(zé)人的年終、換屆考核及領(lǐng)導(dǎo)干部的任用考察中，還沒(méi)有把培養(yǎng)選拔年輕干部工作列為考核內(nèi)容。這樣，使任用優(yōu)秀年輕干部缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和外在的壓力，在一些單位培養(yǎng)選拔年輕干部就成為可有可無(wú)、可緊可松的一項(xiàng)工作，或?yàn)槟贻p化而年輕化，把年輕化當(dāng)成點(diǎn)綴在培養(yǎng)選拔年輕干部的問(wèn)題上還沒(méi)有形成一級(jí)抓一級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、一把手負(fù)主要責(zé)任的這樣一種責(zé)任機(jī)制。

4、后備干部的使用缺乏備用結(jié)合機(jī)制。在后備干部工作中，程度不同地存在著重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重選拔輕培養(yǎng)的傾向，在問(wèn)卷調(diào)查中有33%的同志認(rèn)為在年輕干部的培養(yǎng)選拔中存在著備用脫節(jié)的現(xiàn)象。備用脫節(jié)，浪費(fèi)了組織的培養(yǎng)，對(duì)后備干部個(gè)人來(lái)說(shuō)失去了機(jī)遇，對(duì)干部的積極性也是個(gè)挫傷，由于備而不用的比例較高，對(duì)未來(lái)后備干部的培養(yǎng)教育也產(chǎn)生一些消極影響。

（三）年輕干部自身要求不嚴(yán)

年輕干部有許多優(yōu)點(diǎn)，但也存在著一些不足。這些缺點(diǎn)有些是任何年代的年輕干部都曾出現(xiàn)過(guò)，是年輕干部的成長(zhǎng)過(guò)程中難以避免的，有的是新形勢(shì)下的產(chǎn)物。

1、理論功底不夠扎實(shí)，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，黨性觀念薄弱一些。年輕干部學(xué)歷都較高，這為學(xué)好理論奠定了基 礎(chǔ)，但是由于一些年輕干部輕視理論的功用，又不注意在實(shí)踐中加以運(yùn)用，因此，在運(yùn)用鄧小平理論解決工作中的實(shí)際問(wèn)題的能力上就顯得比較薄弱。年輕干部在成長(zhǎng)過(guò)程中較少、甚至沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)大的政治風(fēng)浪考驗(yàn)，在對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義理想信念的堅(jiān)定性上比起前輩來(lái)要遜色一些。

2、吃苦奉獻(xiàn)精神不足，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)不夠。這一代年輕干部是在改革開(kāi)放25年中成長(zhǎng)起來(lái)的，生活在物質(zhì)財(cái)富相對(duì)比較富裕，工作環(huán)境相對(duì)比較舒適的社會(huì)里，貢獻(xiàn)記報(bào)酬、辦事須花錢(qián)的觀念比較明確，而自覺(jué)奉獻(xiàn)、勤儉辦事的意識(shí)比較淡薄。

3、急功近利，心浮氣躁，個(gè)人英雄主義有不同程度的表現(xiàn)。一些年輕干部在工作上為急于出政績(jī)、得榮譽(yù)，往往對(duì)揚(yáng)名顯能的事比較熱衷，對(duì)眼前的、現(xiàn)實(shí)的成就比較看重。在工作中還往往表現(xiàn)為開(kāi)始干勁十足，一遇困難和挫折就垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。在問(wèn)卷調(diào)查中，有45%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為年輕干部應(yīng)防止和克服“追逐名利”、“作風(fēng)飄浮”的傾向。目前有相當(dāng)一部分年輕干部是從學(xué)校到機(jī)關(guān)，然后逐漸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。在他們的成長(zhǎng)歷程中，考重點(diǎn)高中、考大學(xué)、考公務(wù)員，過(guò)五關(guān)斬六將，一次次獲勝，似乎這些都是靠自我?jiàn)^斗的結(jié)果。這樣一些年輕干部就不能正確對(duì)待組織、對(duì)待群眾、對(duì)待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木窈惋L(fēng)范。

二、加快培養(yǎng)選拔年輕干部步伐的基本思路及措 施

在培養(yǎng)選拔年輕干部工作中遇到的難點(diǎn)既有思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有工作機(jī)制上的問(wèn)題，還有如何客觀評(píng)價(jià)年輕干部本身的問(wèn)題。我們認(rèn)為，要在這些問(wèn)題上有所突破，必須在以下五個(gè)方面下功夫。

（一）觀念要大轉(zhuǎn)變

事實(shí)表明：一個(gè)地方、一個(gè)單位培養(yǎng)選拔年輕干部工作做得怎么樣，關(guān)鍵取決于黨委及組織部門(mén)特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的決心。而領(lǐng)導(dǎo)者的決心來(lái)自于對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)高度。因此，在選人用人的觀念上首選必須有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。最主要的是要增強(qiáng)“三種意識(shí)”。

1、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。一是要牢固確立事業(yè)成敗關(guān)鍵在人的觀念。正確的政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。二是要確立選人、用人、育人是領(lǐng)導(dǎo)者一種責(zé)任的觀念。胡錦濤同志在十六大報(bào)告中指出：要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。三是要在選人用人問(wèn)題上牢固樹(shù)立事業(yè)至上的觀念。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，選賢任能也是革命。因此，在選人用人問(wèn)題上，各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的胸懷一定要寬廣，牢固樹(shù)立事業(yè)至上的觀念，要敢于使用比自己年輕的干部、比自己能干的干部，甚至是反對(duì)過(guò)自己的干部，只要是有利于事業(yè)發(fā)展的，就可以選拔使用。

2、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。使用干部與高經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，也有個(gè)機(jī)遇的問(wèn)題。用干部要用當(dāng)其時(shí)。一個(gè)人的才能發(fā)展過(guò)程就像一條拋物線(xiàn)，處在上升階段，特別是發(fā)展到“最佳時(shí)期”，他的精力最充沛，創(chuàng)造力最強(qiáng)。這時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者如果能及時(shí)重用就能產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，獲得較高的用人效益。如果錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，這個(gè)干部就可能會(huì)碌碌無(wú)為，平平凡凡地過(guò)一生，甚至?xí)呦蚍疵?。因此，我們一定要確立“選人用人失誤是過(guò)錯(cuò)，埋沒(méi)耽誤人才也是過(guò)錯(cuò)的觀念”，要有唯恐埋沒(méi)和耽誤人才的惜才、憐才之心。選拔干部要講臺(tái)階、論資歷，必要的臺(tái)階和資歷是干部積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)所必需的，但要講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論獎(jiǎng)歷而不唯資歷。如果臺(tái)階過(guò)細(xì)過(guò)繁，太看重資歷，人才就難以脫穎而出。對(duì)看準(zhǔn)了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要實(shí)行小步快跑的形式，對(duì)特別優(yōu)秀的干部要敢于破格提拔。

3、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)?！敖馃o(wú)足赤，人無(wú)完人”。一個(gè)人不可能沒(méi)有缺點(diǎn)，一個(gè)干工作的干部也不可能沒(méi)有失誤，用干部要看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展。當(dāng)前，要特別注意做到以下三點(diǎn)：一是要牢固確立“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來(lái)自實(shí)踐，早壓擔(dān)子，早出成績(jī)”的觀念。對(duì)此，鄧小平同志已作過(guò)精辟的分析。他說(shuō)，“他們經(jīng)過(guò)的斗爭(zhēng)考驗(yàn)少一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)少一點(diǎn)，這是客觀條件造成的。不在其位，不謀其政嘛。放在那個(gè)位置上，他們就會(huì)逐步得到提高?！倍且⒁夥乐拱涯切┯兄R(shí)，有見(jiàn)地，勇于發(fā)表意見(jiàn)，富有創(chuàng)新精神的干部說(shuō)成“驕傲”。鄧小平說(shuō)，“驕傲兩個(gè)字我有點(diǎn)懷疑，凡 是有點(diǎn)干勁的，有點(diǎn)能力的，他總是相信自己，這個(gè)并不壞?！比且⒁獗Ｗo(hù)工作有闖勁，有改革開(kāi)放精神，能把工作搞上去，但因經(jīng)驗(yàn)不足有過(guò)某些失誤或在小節(jié)上有些缺點(diǎn)、毛病也不能遷就，要滿(mǎn)腔熱情地給予幫助，在用當(dāng)中幫，在幫助當(dāng)中重用。聽(tīng)到一些反映，要及時(shí)地給他們指出來(lái)，幫助他們改進(jìn)。

（二）工作要邁大步子

1、要進(jìn)一步明確選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)要求。從現(xiàn)在起經(jīng)過(guò)幾年的努力，培養(yǎng)選拔年輕干部工作要努力達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：一是改善年齡結(jié)構(gòu)。就縣級(jí)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，30歲左右的年輕干部至少各有1名，要有一定數(shù)量35歲以下的正職；縣直科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一定數(shù)量40歲以下的正職。在選拔年輕干部時(shí)，要注意選拔一定數(shù)量的女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，以保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)人。二是完善知識(shí)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)?？h直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般都應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，其中具有本科以上學(xué)歷的應(yīng)達(dá)到50%以上。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要熟悉分管的本職工作。一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)配備具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人才。要注意培養(yǎng)選拔熟悉財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、城建城管、政治法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。三是以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步提高馬克思主義理論素養(yǎng)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上正確認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、觀察和處理問(wèn)題。要進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)攬全局、駕馭復(fù) 雜局面、處理復(fù)雜矛盾的能力，特別是要把黨政主要負(fù)責(zé)干部選配好。當(dāng)前，最重要的是全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十六大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，并用以指導(dǎo)我們的工作。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)本職工作所必需的知識(shí)，學(xué)習(xí)反映時(shí)代進(jìn)步的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等方面的知識(shí)，努力使自己成為某一方面的行家里手。

2、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔干部。選拔優(yōu)秀年輕干部，要全面正確地貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。要把政治上是否合格作為選拔任用干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步改進(jìn)干部考察辦法，特別是要加強(qiáng)對(duì)年輕干部思想政治素質(zhì)的考察。一是要堅(jiān)持把革命化放在首位。重點(diǎn)看他們是否忠誠(chéng)于馬克思主義，高舉鄧小平理論偉大旗幟；是否堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)以胡錦濤同志為核心的黨中央的權(quán)威；是否堅(jiān)持“三個(gè)代表”的要求，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；是否具有健康的思想意識(shí)和良好的道德品質(zhì)，經(jīng)受住名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)。對(duì)那些貪圖私利，只考慮個(gè)人得失，不顧黨和人民利益，甚至以權(quán)謀私的人；那些只說(shuō)不做，弄虛作假，熱衷于搞形式主義、花架子的人；那些拉拉扯扯，熱衷于跑官要官的人；那些無(wú)中生有、制造矛盾、吹噓自己、打擊別人的人，決不能選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，要堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)。二是要重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)才能的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；是否知人善任，作風(fēng)民主；是否具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處 理復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件的能力；是否具有擔(dān)任更高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)展?jié)摿?。三是要注重工作?shí)績(jī)。要看他們是否具有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感，真心實(shí)意為人民群眾辦事，既重視當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，勤奮工作，注重實(shí)效，不急功近利，不做表面文章，不虛報(bào)浮夸，在本職工作中做出突出成績(jī)。四是要堅(jiān)持群眾公認(rèn)。要看他們能否堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個(gè)別談話(huà)和民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)中得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

3、要制定切實(shí)可行的過(guò)硬措施。選拔優(yōu)秀年輕干部的任務(wù)要落到實(shí)處，在一定時(shí)間內(nèi)必須有一點(diǎn)硬性要求，要有過(guò)硬的措施作保證。一是定方案，列名單。即建立健全后備干部名單；建立68式（60年代出生、80年代大學(xué)畢業(yè)）適合擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的干部名單；建立縣、鄉(xiāng)班子本屆任職期滿(mǎn)時(shí)年齡尚未超過(guò)35周歲的優(yōu)秀年輕干部名單，作為班子換屆時(shí)選拔干部的重要來(lái)源。二是鋪臺(tái)階、搭梯子。要切實(shí)解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子中正職年輕干部少的問(wèn)題，重視黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。對(duì)于新進(jìn)班子的優(yōu)秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)往前排，也可以直接放到常務(wù)副職崗位上。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般實(shí)行進(jìn)出同步，也可先進(jìn)后出，待班子成員任職年齡到限或換屆時(shí)再恢復(fù)到領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)定的職數(shù)內(nèi)。三是進(jìn)一步加大干部交流工作的力度。繼續(xù)組織好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的跨 部門(mén)交流。要加強(qiáng)縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的交流。要注重選拔年齡較輕、素質(zhì)好、學(xué)歷高、有較大潛力的干部到基層掛職或任職鍛煉。四是廣開(kāi)渠道，發(fā)掘人才。選拔年輕干部，不僅要注重從黨政機(jī)關(guān)選拔，而且要注重從企業(yè)、學(xué)校和其他事業(yè)單位中選拔。要改進(jìn)選拔方法，疏通從企事業(yè)單位向黨政機(jī)關(guān)輸送領(lǐng)導(dǎo)人才的渠道。要加強(qiáng)干部集中統(tǒng)一調(diào)配，打破干部使用上的地域和部門(mén)限制，在更廣泛范圍內(nèi)選賢任能，合理配置人才資源。

（三）改革要有大力度

培養(yǎng)選拔年輕干部工作要有新的起色，要靠有一套好的制度和機(jī)制。要進(jìn)一步加大干部制度改革的力度，要著力解決“下”、“上”、“活”這三個(gè)問(wèn)題。

1、“下”的問(wèn)題，即如何促使領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)能上能下，為優(yōu)秀年輕干部的使用創(chuàng)造條件。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，要讓盡可能多的年輕干部上，就要使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部下。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“下”，具體要解決三種情況下“下”的問(wèn)題。一是犯錯(cuò)誤的下，這是理所當(dāng)然的。二是到了一定的年限要下。不是一定要等到退休年齡才下，身體不好的、干不滿(mǎn)一屆的、年齡快要到杠的也要下。三是不稱(chēng)職要下。這要解決兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，何謂不勝任現(xiàn)職干部，即不勝任現(xiàn)職干部的標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，凡是群眾認(rèn)可度低，在民主測(cè)評(píng)中不稱(chēng)職票超過(guò)30%或考核談話(huà)中反映有這樣那樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題足以影響班子的形象、工作的開(kāi)展或從組織的平時(shí)掌握的情況看，確實(shí)不宜再留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部。第二個(gè)問(wèn) 題是，認(rèn)定其為不稱(chēng)職干部，怎么讓他下來(lái)，即不稱(chēng)職干部下的途徑方法有哪些，下來(lái)后讓他干什么。

2、“上”的問(wèn)題，即要?jiǎng)?chuàng)造一種良好的環(huán)境和機(jī)制，要探索建立直接選用優(yōu)秀年輕人才的“綠色通道”，讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。要實(shí)行目標(biāo)管理，把選拔優(yōu)秀年輕干部作為長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓。各級(jí)黨委要按照上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃和培養(yǎng)選拔年輕干部規(guī)劃要求，定期研究制定本地區(qū)、本單位的工作規(guī)劃。要根據(jù)不同類(lèi)型班子的特點(diǎn)，著眼優(yōu)化年齡、文化、專(zhuān)業(yè)、氣質(zhì)、智能等方面結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能，制定出切實(shí)可行的工作目標(biāo)。

要抓住各種契機(jī)，通過(guò)各種途徑，及時(shí)把優(yōu)秀年輕干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，做好年輕干部的選拔使用工作。班子換屆時(shí)，優(yōu)先選配年輕干部；職位空缺時(shí)，優(yōu)先充實(shí)年輕干部；班子調(diào)整時(shí)，優(yōu)先配備年輕干部；機(jī)構(gòu)改革時(shí)，優(yōu)先安排年輕干部。推薦的任用意向也不要很明確，大范圍的無(wú)明確目標(biāo)推薦，力爭(zhēng)把優(yōu)秀人才都網(wǎng)羅進(jìn)來(lái)，成熟的馬上可以提拔使用，目前還不適應(yīng)進(jìn)班子，但有培養(yǎng)前途的可以列入后備干部隊(duì)伍。推薦的范圍可以一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)、團(tuán)體（婦女干部、黨外干部）、一個(gè)群體（68式干部），也可以在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行。二是要加大公開(kāi)選拔干部的力度。公開(kāi)選拔干部是促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效形式，我縣近年來(lái)先后2次公開(kāi)選拔17名優(yōu)秀年輕的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這些同志原先大多不在組織部門(mén)的視野內(nèi)，實(shí)踐證明，這部分同志工作表現(xiàn)較好，部分同志已擔(dān)任部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。今后要進(jìn)一步加大這項(xiàng)工作的力度。公開(kāi)選拔干部工作要制度化，可以每二、三年搞一次；選拔的對(duì)象和范圍可以是一個(gè)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以嘗試對(duì)一些部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)選拔。對(duì)一些 專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的部門(mén)可以面向更大范圍進(jìn)行公開(kāi)選拔。三是要加大競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度。目前中層領(lǐng)導(dǎo)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗在縣直部門(mén)已全面推行，一大批年輕干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，社會(huì)反響較好。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，可以使一大批年富力強(qiáng)的干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為年輕干部建功立業(yè)提供了機(jī)遇。要逐步形成機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職位競(jìng)爭(zhēng)上崗制度化。

3、“活”的問(wèn)題，即要激活干部隊(duì)伍，促使干部始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)工作要不斷攀登新臺(tái)階，干部隊(duì)伍必須始終保持高昂的工作熱情?，F(xiàn)在往往有這樣的情況，一些干部提拔之初工作熱情高，對(duì)自己各方面的要求比較嚴(yán)，但二、三年后如仍在原位置，得不到提拔，工作積極性就會(huì)下降，對(duì)自己的要求也會(huì)放松。這就提出了一個(gè)如何不斷地激活干部，促使干部始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)的問(wèn)題。一是要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的教育。如“三個(gè)代表”、“兩個(gè)務(wù)必”的教育效果就比較好。通過(guò)教育促使干部憑黨性干工作。二是要完善考核制度。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的考核，不僅了解他們?cè)凇肮ぷ魅Α钡谋憩F(xiàn)，還注意了解他們?cè)凇吧缃蝗Α焙汀吧钊Α钡谋憩F(xiàn)，通過(guò)考核，表?yè)P(yáng)好的，批評(píng)差的，鞭策落后的，有針對(duì)性地加強(qiáng)經(jīng)常性管理，從而充分發(fā)揮考核成果對(duì)干部的激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。三是要堅(jiān)持干部談話(huà)制度。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要定期與不定期地找干部談話(huà)、談心，對(duì)好的肯定、鼓勵(lì)，對(duì)有這樣那樣問(wèn)題的敲敲警鐘，作些提醒。另外，還要進(jìn)一步落實(shí)好重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部交流制度、民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等。四是要努力創(chuàng)造一種正確的用人導(dǎo)向。營(yíng)造一種鼓勵(lì)干事的、批評(píng)混事的、處理?yè)v蛋的、懲治腐敗的良好氛圍，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力集中在工作上，始終保持一種奮發(fā)向 上的良好精神狀態(tài)。

（四）培養(yǎng)要拓大路子

對(duì)年輕干部的培養(yǎng)教育要適應(yīng)新形勢(shì)，針對(duì)年輕干部的特點(diǎn)，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，具體要做到以下三點(diǎn)：

1、加強(qiáng)理論培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)的實(shí)效。一是對(duì)年輕干部進(jìn)行比較系統(tǒng)的馬克思主義、毛澤東思想、特別是鄧小平理論，黨的路線(xiàn)方針政策，江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想以及“十六大”報(bào)告的教育。二是借鑒“三講”教育集中學(xué)習(xí)的做法，每年規(guī)定一些學(xué)習(xí)的必讀篇目，領(lǐng)導(dǎo)班子要在自學(xué)的基礎(chǔ)上，集中一段時(shí)間結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研討。要鼓勵(lì)年輕干部通過(guò)自學(xué)提高學(xué)歷層次，可舉辦雙休日各類(lèi)講座等多種形式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)更新教育。三是按照學(xué)習(xí)要精，要管用的要求，切實(shí)提高理論學(xué)習(xí)的實(shí)效。黨校教學(xué)要緊密聯(lián)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和學(xué)員的思想、工作實(shí)際，著力提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的自覺(jué)性，一方面可以通過(guò)圍繞全縣改革發(fā)展的大局出題目、組織專(zhuān)題調(diào)研以及每年一次的虛擬性全縣工作思路務(wù)虛會(huì)，幫助年輕干部想大局、議大事、出思路。把課堂教學(xué)和調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)。也要安排一定的時(shí)間，組織學(xué)員深入基層調(diào)查研究，聯(lián)系實(shí)際思考問(wèn)題。另一方面，培養(yǎng)學(xué)員對(duì)理論的運(yùn)用和對(duì)實(shí)際問(wèn)題理論思考的能力，通過(guò)經(jīng)常舉辦諸如知識(shí)經(jīng)濟(jì)、防范投資風(fēng)險(xiǎn)、如何招商引資以及我國(guó)加入WTO的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等一系列雙休日專(zhuān)題知識(shí)講座，組織學(xué)員從理論與實(shí)際的結(jié)合上進(jìn)行深入研討，拓寬年輕干部的知識(shí)面，開(kāi)闊他們的眼界。既加深對(duì)理論本身的理解，又提高學(xué)員運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，每年分期分批安排一定數(shù)量的年輕干部到高等院校接受培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高工作水平。在問(wèn)卷調(diào)查中，分別有 75%和60%的同志認(rèn)為下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部的加速成長(zhǎng)，在實(shí)踐鍛煉上應(yīng)加大力度。

要積極鼓勵(lì)和有計(jì)劃地安排年輕干部，到基層特別是環(huán)境艱苦、困難較多的地方去鍛煉。越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，推到重大斗爭(zhēng)第一線(xiàn)去，讓他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的風(fēng)浪中經(jīng)受考驗(yàn)、磨煉意志、增長(zhǎng)才干。對(duì)那些拒不服從組織安排，不愿意到艱苦環(huán)境工作的干部，不能提拔重用。一是把年輕干部選送到基層去鍛煉。堅(jiān)持每?jī)赡陱目h直機(jī)關(guān)選派一批基本素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，有的可以采取點(diǎn)名下派的形式，幫助他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志，增長(zhǎng)才干。二是選派一些優(yōu)秀年輕干部上掛鍛煉。幫助他們開(kāi)闊視野，擴(kuò)大知識(shí)面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。這項(xiàng)工作也可每?jī)赡赀M(jìn)行一次。三是有計(jì)劃地選派一批優(yōu)秀年輕干部到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的外省、市鍛煉。培養(yǎng)他們高層次交流能力及把外地的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和管理方式與縣域?qū)嶋H相結(jié)合能力。四是抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參加中心工作，各種思想教育活動(dòng)、干部考察考核等。通過(guò)這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的基本知識(shí)和黨內(nèi)生活的基本規(guī)矩，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問(wèn)題的能力，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

3、堅(jiān)持嚴(yán)格要求，狠抓教育管理。對(duì)年輕干部進(jìn)行黨的基本理論、基本知識(shí)、優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)年輕干部黨性鍛煉，幫助他們樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。對(duì)優(yōu)秀年輕干部要逐人設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒，做到教育在前，防止在前，制約在前。要教育年輕干部正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待自己，取得 成績(jī)時(shí)要謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁；工作出現(xiàn)失誤時(shí)，要分析原因，總結(jié)教訓(xùn)。對(duì)一些思想作風(fēng)方面問(wèn)題比較突出，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，要及時(shí)果斷調(diào)整。要經(jīng)常對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行全面分析，有針對(duì)性加強(qiáng)經(jīng)常性管理，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。

（五）來(lái)源要打大基礎(chǔ)

1、要抓好公務(wù)員隊(duì)伍的入口關(guān)。近幾年來(lái)，因機(jī)構(gòu)改革，公務(wù)員入口收緊，致使公務(wù)員隊(duì)伍年齡呈老化趨勢(shì)，素質(zhì)提高不快。要繼續(xù)有計(jì)劃地面向社會(huì)招考公務(wù)員。在錄用上要從嚴(yán)，寧缺毋濫。要注意當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍緊缺專(zhuān)業(yè)公務(wù)員的錄用。

2、要抓好選調(diào)生的培養(yǎng)。選調(diào)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，這是培養(yǎng)高素質(zhì)年輕干部的“源頭工程”。我們要加大對(duì)選調(diào)生進(jìn)行跟蹤了解，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的要及時(shí)培養(yǎng)使用，爭(zhēng)取他們?cè)绯龀煽?jī)。

3、要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，來(lái)源于高質(zhì)量的后備干部隊(duì)伍。一是在培養(yǎng)選拔后備干部工作中，可采取依靠各級(jí)黨組織推薦一批、發(fā)動(dòng)群眾舉薦一批、組織部門(mén)深入基層發(fā)現(xiàn)一批的辦法，將60年代出生、80年代大學(xué)畢業(yè)、年齡在35歲左右的優(yōu)秀年輕干部作為后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。既注意防止“備而不用”，又不搞“備而必上”，堅(jiān)持每?jī)赡甓ㄆ谡{(diào)整和適時(shí)補(bǔ)充，在滾動(dòng)發(fā)展中逐步建立起一支數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全、專(zhuān)業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。要積極推行后備干部公開(kāi)選拔?？h委組織部可以按照公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部程序，在現(xiàn)有后備干部中采取閉卷筆試形式進(jìn)行綜合行政能力測(cè)試，筆試按20%進(jìn)行淘汰。以演講答辯進(jìn)行面試。再按筆試、面試成績(jī)（各占50%）總分淘汰20%，從高 分到低分確定考察對(duì)象。綜合筆試、面試成績(jī)和全面考察結(jié)果篩選出若干名素質(zhì)優(yōu)秀的年輕后備干部人選。只有后備干部隊(duì)伍建設(shè)符合干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)的要求，建立一支高素質(zhì)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍才有希望。

課題組成員：

組長(zhǎng)：張耀對(duì) 組員：張 穎 科長(zhǎng)

張發(fā)兵

2003

縣委正科級(jí)組織員，縣委組織部干部科科長(zhǎng) 縣委副科級(jí)組織員，縣委組織部干部監(jiān)督科縣委組織部科員 年11月12日