第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與環(huán)保問題研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與環(huán)保問題研究

內(nèi)容摘要

摘要：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正如雨后春筍在全國范圍內(nèi)發(fā)展起來，從政治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村建設(shè)等方面看，總的形勢喜人。但另一方面，隨之而來的是給環(huán)境、生態(tài)、健康等方面將帶來嚴(yán)重的問題，給環(huán)境保護(hù)工作提出了新的領(lǐng)域、新的課題。為此我們通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點(diǎn)和農(nóng)村環(huán)保管理模式等方面的因素，對如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的方法作了一些探索。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，環(huán)境問題，污染對策。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展起來，已逐漸成為中國農(nóng)民脫貧致富的必由之路，也是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要支柱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對充分利用農(nóng)村地區(qū)的自然及社會經(jīng)濟(jì)資源，生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和人們物質(zhì)文化生活水平的提高，改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收數(shù)量眾多的農(nóng)村剩余勞動力，以及改善工業(yè)布局，逐步縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。所以，我們有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中所遇到的問題進(jìn)行剖析并加以解決，以促使其又好又快發(fā)展。

隨著全球化經(jīng)濟(jì)的到來，市場競爭將更加激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也將受到更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，面對國內(nèi)國際兩個市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何找到自己的市場定位，強(qiáng)化自己的競爭力，在全球化經(jīng)濟(jì)中不落伍、不退后，特別是在全球金融危機(jī)的大背景下持續(xù)發(fā)展，保持住自己的優(yōu)勢和特點(diǎn)。說到底，就必須認(rèn)清鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中所面臨的問題，并加以解決。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的環(huán)保問題。

《中國農(nóng)民報(bào)》報(bào)導(dǎo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的一些環(huán)境問題：“江蘇省蘇州地區(qū)中是有名的?魚米之鄉(xiāng)?，近幾年來農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，以大運(yùn)河為主體的水網(wǎng)水質(zhì)受到污染，有的地方受到電鍍等廢水污染，致使農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品不能食

用?！薄吧角嗨愕恼憬〗B興縣，也由于小印染、電鍍、造紙廠的影響，污染很嚴(yán)重?！薄皬娜珖闆r看，許多農(nóng)村工業(yè)企業(yè)還缺乏防治污染的設(shè)施，往往一個小工廠就可以污染一條河，甚至一個村鎮(zhèn)。”“不少地區(qū)的大中型工廠，把自己不愿生產(chǎn)或加工的有毒有害產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)給社隊(duì)工業(yè)去生產(chǎn)，導(dǎo)致有毒物質(zhì)?下鄉(xiāng)?。這種轉(zhuǎn)嫁污染的做法，不但危害廣大農(nóng)民的身體健康，而且通過農(nóng)產(chǎn)品的污染又反過來危害城市居民?！薄稗r(nóng)村環(huán)境一旦遭到污染，治理起來花的投資更大，困難更多，所以必須盡早采取有效措施加以控制”。

現(xiàn)在衡量一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅僅以是經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)綜合國力的較量了，環(huán)境發(fā)展也是其中的一重要因素，而且環(huán)境也是作為一種競爭力參于其中的，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對環(huán)境的影向不容忽視。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地理布局的分散性、設(shè)備落后、科技力量不高導(dǎo)致企業(yè)對環(huán)境的影向嚴(yán)重超標(biāo)。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成了國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。但是面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、增長快、規(guī)模小、變化大、資金少、設(shè)備差、技術(shù)弱等一系列特點(diǎn)，環(huán)境工作者既要清楚地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展可能帶來的環(huán)境問題、污染及危害；另一方面也要清楚地看出只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)才有保護(hù)環(huán)境、生態(tài)和農(nóng)民健康的經(jīng)。由于我國廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，俗話說“山高皇帝遠(yuǎn)”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)的情況管理明顯弱化。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國各個農(nóng)村、各個角落，不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)制度或直接監(jiān)測為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)施等也不滿足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。這是我國所特有的環(huán)境問題,使環(huán)境污染由點(diǎn)到面,由城市向農(nóng)村蔓延?？梢?，面對嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。在我們?nèi)〉妹黠@生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要清醒地看到，稍有不慎就會帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成環(huán)保問題的原因。

1、農(nóng)村干部和農(nóng)民環(huán)保法律意識淡薄。我國目前仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡階段，市場經(jīng)濟(jì)體制仍未完全確立。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人治型法律秩序仍未被現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的法治型法律秩序所代替。尤其是大農(nóng)村干部，政策性意識濃厚，法律性意識較淡薄，致使許多法律法規(guī)在農(nóng)村實(shí)施過程中給以政策化，以政策的原則性`實(shí)踐性、靈活性代替了法律法規(guī)的強(qiáng)制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，造成農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)障礙重重。再由于我國農(nóng)村環(huán)保法整體上仍未形成一個完整的體系，宣傳力度欠缺，農(nóng)村環(huán)保法在廣大農(nóng)村干部`群眾頭腦中仍是一個未知數(shù)。從而出現(xiàn)了一些農(nóng)村干部為了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益而置環(huán)保法不顧，采取“殺雞取卵`竭澤而漁”的策略采發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這樣把局部利益與整體利益、短期效益與長遠(yuǎn)利益對立起來，嚴(yán)重違背了自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。這些干部的地方保護(hù)主義對社會效益、環(huán)境效益產(chǎn)生了極壞的影響。同時(shí)，一些農(nóng)民缺乏接近環(huán)保法、了解環(huán)保法，認(rèn)識不清環(huán)保法的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動因，而為了自己一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益濫伐林木，大肆捕獲珍稀動植物，過度放牧，加劇了自然生態(tài)環(huán)境的惡化，遭到了大自然的嚴(yán)重懲罰。

2、相關(guān)部門重視程度不夠。一是宣傳力度不夠。二是對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作沒有合理的規(guī)劃。

3、資金投入缺口大。農(nóng)村基層組織和廣大中小企業(yè)主對農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認(rèn)識不足，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的思想依然存在，對環(huán)境治理工作缺乏長效管理。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的公益工作，經(jīng)濟(jì)效益的相對較低和獎勵機(jī)制的欠缺，直接造成治理資金投入不足，制約了治理工作的開展。

4、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有專門環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，日常管理只能依靠區(qū)級環(huán)保部門巡查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建委設(shè)置的1名兼職環(huán)保員，而這些人員大都學(xué)歷較低、無相關(guān)的專業(yè)知識，管理效率不高，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管難度加大。

三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)保問題的統(tǒng)籌發(fā)展的對策。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)和可能繼續(xù)出現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)按不同的性質(zhì)、類型、原因采取不同的、綜合的對策。在制定環(huán)境對策中，我們的觀點(diǎn)是，任何事情都是可以認(rèn)識的，既不能盲目樂觀而掉以輕心；也不能片面悲觀而喪失信心。我們通過已有的研究認(rèn)識到，只要深入調(diào)查研究，采取的對策科學(xué)合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)發(fā)展中是完全可以取得生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會綜合效益的。1加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)監(jiān)督。各級政府及環(huán)境保護(hù)職能部門應(yīng)廣泛宣傳 《環(huán)境

保護(hù)法》等法律法規(guī)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設(shè)和環(huán)境教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的行為。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種新聞媒介監(jiān)督的正確輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人士對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力，樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會風(fēng)尚，使廣大農(nóng)民意識到保護(hù)自己生活環(huán)境的重要性。重視規(guī)劃，合理布局。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。因此應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城鎮(zhèn)，在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn)，并把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，推動工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項(xiàng)首要任務(wù)。

3、切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地。要把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒、有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴(yán)禁直接或間接向保護(hù)區(qū)內(nèi)排放工業(yè)污水。制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲水安全。

4、嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備。強(qiáng)化限期治理制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)的，責(zé)令其停止建設(shè)，補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，并予以處罰。對未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投產(chǎn)的，責(zé)令其停止生產(chǎn)，并予以處罰。

5、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治?？茖W(xué)劃定養(yǎng)殖小區(qū)，杜絕人畜混居現(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對現(xiàn)有不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據(jù)土地消納能力，進(jìn)行畜禽糞便還田。

6、控制農(nóng)業(yè)面源污染。采取綜合措施控制農(nóng)業(yè)面源污染，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，積極推廣測土配方施肥，推行秸稈還田，鼓勵使用農(nóng)家肥和新型有

機(jī)肥。鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治。鼓勵農(nóng)膜回收再利用。

我們堅(jiān)信，我國億萬農(nóng)民能在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的奇跡，也一定能夠解決建設(shè)發(fā)展中的環(huán)境問題，把社會主義農(nóng)村建設(shè)得先進(jìn)而文明。只要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織，加強(qiáng)立法，加強(qiáng)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)控制，加強(qiáng)宣傳教育，農(nóng)村環(huán)境一定夠能保護(hù)好、建設(shè)好。

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（5）.

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后有關(guān)問題研究

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后有關(guān)問題研究

作者：崔慶安

來源：《機(jī)構(gòu)與行政》2013年第01期

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力和水平直接關(guān)系到黨和政府的形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村工作的骨干力量，擔(dān)負(fù)著推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會及提高農(nóng)民生活水平的歷史重任。在新形勢下，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。2010年，沂源縣按照上級工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行政策，認(rèn)真實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，取得了顯著成效。結(jié)合近幾年的運(yùn)行情況，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與干部隊(duì)伍建設(shè)問題作以下初步探討：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。根據(jù)《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》文件精神，2010年沂源縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將原來的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為11個鎮(zhèn)和1個街道辦事處，并重新設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作機(jī)構(gòu)不超過5個，財(cái)政撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)不超過6個；

二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作機(jī)構(gòu)不超過4個，財(cái)政撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)不超過5個。改革后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由256個精減到65個，同比減少74.6%，是歷年改革以來降幅最大的一次。

（二）人員編制核定情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不超過60名核定，二類按不超過44名核定，三類按不超過29名核定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不超過45名核定，二類按不超過39名核定，三類按不超過34名核定。改革后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制由1086個減少到498個，精減54%。

（三）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定情況。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按9名核定，二類按8名核定，三類按7名核定。黨委設(shè)書記1名，副書記2名，紀(jì)委書記1名；政府設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2-3名；人大主席1名，人民武裝部部長1名。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交叉任職力度。人大主席可由書記兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長可由副書記兼任，紀(jì)委書記可由副書記兼任，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長應(yīng)有1-2名進(jìn)入黨委班子；黨政工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職兼任，另可配備1名副科級的副主任。改革后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減副科級以上職位39個。

二、存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，精簡了機(jī)構(gòu)個數(shù)，減少了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，干部隊(duì)伍更加精干、高效，同時(shí)，節(jié)約了行政成本，調(diào)動了工作積極性，改革后的綜合效應(yīng)好，社會效果顯著。但是，在機(jī)構(gòu)設(shè)置與干部隊(duì)伍建設(shè)中也存在一些尚需商榷的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位規(guī)格設(shè)置問題。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后不再設(shè)置副科級以上事業(yè)單位。從沂源縣情況來看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有各類工作人員1123名，僅事業(yè)單位工作人員就有810

名，占總量的71%。他們常年工作在基層，黨的政策宣傳、社會治安維護(hù)、信訪事件處理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等大量便民服務(wù)事項(xiàng)均需他們?nèi)ヂ鋵?shí)，工作條件艱苦、任務(wù)繁重，卻沒有相應(yīng)的崗位得以提拔，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的積極性。為解決這一問題，沂源縣也探索適當(dāng)選拔部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的優(yōu)秀工作人員到縣直事業(yè)單位擔(dān)任副科級干部；同時(shí)，為加強(qiáng)干部交流，又從縣直事業(yè)單位中調(diào)任了部分副科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職。今年，沂源縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中提拔了10名優(yōu)秀股級干部到縣直事業(yè)單位擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；同時(shí)，又從縣直事業(yè)單位調(diào)任了7名符合條件的副科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府交流任職。通過這種形式的雙向交流，在一定程度上調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的工作積極性。但是，被提拔調(diào)走的人員均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的中堅(jiān)力量和業(yè)務(wù)骨干，這樣的人員流動給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作造成一定損失；從縣直事業(yè)單位中調(diào)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部還需一段時(shí)間的鍛煉才能適應(yīng)農(nóng)村工作，無形中又使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作受到影響。從現(xiàn)實(shí)情況看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)一名政策熟、業(yè)務(wù)精、熟悉農(nóng)村工作、能和群眾打成一片的中層干部，除了本人具有較高的綜合素質(zhì)外，更離不開多年農(nóng)村工作的錘煉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的培養(yǎng)，因此，更需要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)年富力強(qiáng)的中層干部足夠的發(fā)展空間，以引導(dǎo)激勵他們繼續(xù)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮專長。

（二）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)副科級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問題。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大幅度減少，特別是《公務(wù)員法》實(shí)施后，《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》明確規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置科員、辦事員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，也就是說不再設(shè)置副科級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從近幾年的運(yùn)行情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)置副科級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對于壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本，密切黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用，但一些現(xiàn)實(shí)問題卻在工作中逐漸顯現(xiàn)：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間小。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)因素制約，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展空間小、進(jìn)步慢，從而產(chǎn)生活思想，想方設(shè)法到縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。

2、部分新錄用公務(wù)員不能安心基層工作。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無科級事業(yè)單位，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中優(yōu)秀干部的提拔問題而采取的縣鄉(xiāng)交流辦法，無形中縮小了新錄用公務(wù)員的發(fā)展空間。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，與縣直機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄用公務(wù)員提升空間相對較小。三是當(dāng)前中央、省、市機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，允許有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員報(bào)考，這無疑為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)多了一條選擇途徑。通過與考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員座談了解，他們報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的初衷大多是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)崗位競爭力小，考中后又可以憑借基層工作經(jīng)驗(yàn)報(bào)考上一級機(jī)關(guān)公務(wù)員，因此，報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員已成為部分考生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的重要跳板。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件差，而新錄用公務(wù)員中絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，他們在基層吃苦耐勞的能力差，奉獻(xiàn)基層、扎根基層的意識淡薄。沂源縣自2002年以來先后為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考公務(wù)員103名，到目前為止，已考錄或調(diào)動到上級機(jī)關(guān)工作的達(dá)22名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被提拔重用的15名，至今仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的科員66名。

（三）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用獲得碩士學(xué)位研究生學(xué)歷的公務(wù)員問題。根據(jù)《新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定》文件精神，新錄用公務(wù)員試用期滿三十日內(nèi)，“獲得碩士學(xué)位的研究生，任命為副主任科員”。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，考錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具有碩士學(xué)位、研究

生學(xué)歷的公務(wù)員就不能被任命為副主任科員。這就與同等條件下非鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位的公務(wù)員產(chǎn)生了差距，容易使人產(chǎn)生制度不公的不滿情緒。

三、工作探索

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵，干部隊(duì)伍建設(shè)又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。因此，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)向縱深方向發(fā)展，就應(yīng)該做到多方聯(lián)動、多措并舉。

（一）真正重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步改善工作條件、優(yōu)化生活環(huán)境。要以強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開展政治思想教育，強(qiáng)化干部奉獻(xiàn)基層、扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意識。要正確看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的苦與難，生活上多關(guān)心，工作上多理解。要注重從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)業(yè)熱情，讓干部在基層鍛煉成長，使人才向基層流動。要適當(dāng)開展干部交流，增強(qiáng)干部活力，激發(fā)干部內(nèi)在潛能。

（二）積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是一個常論常新的話題，每次改革都不可能“畢其功于一役”。2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與所屬事業(yè)單位雖然都是股級機(jī)構(gòu)，但“黨政工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職兼任，另可配備1名副科級的副主任”，下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)卻沒此“待遇”。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與所屬事業(yè)單位應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的左膀與右臂，若出現(xiàn)“待遇”不同，顯然有悖公平原理，也不利于調(diào)動干部工作積極性。因此，一是可適當(dāng)探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分事業(yè)單位提升規(guī)格，解決當(dāng)前“一樣的機(jī)構(gòu)不一樣的待遇、干一樣的工作不一樣的出路”問題；二是可適當(dāng)探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一定比例的正、副科級非領(lǐng)導(dǎo)職位，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提升空間，也為下一步領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選做好梯隊(duì)培養(yǎng)人。

黨的十七屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、學(xué)在基層、用在基層，就要注重政策支持，在政治上給予地位肯定，進(jìn)一步激發(fā)工作熱情；同時(shí)，要健全完善保障機(jī)制，積極構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究

華北電力大學(xué)科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究

摘要

唐山市房地產(chǎn)業(yè)是唐山市經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)鏈綿長，對唐山經(jīng)濟(jì)的安全良性運(yùn)行影響甚大。通過總結(jié)分析唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究相關(guān)文獻(xiàn)，并結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)的典型案例在大城市房地產(chǎn)價(jià)格波動較大，中小城市房地產(chǎn)投資減速，行業(yè)進(jìn)入波動的調(diào)整期。本文對唐山房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展策略的影響及原因做了系統(tǒng)全面的梳理，主要存在的問題有融資困難、資金風(fēng)險(xiǎn)加大缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃、盈利模式模糊、管理方式落后、人才缺乏、營銷策劃方法單一缺乏新意、物業(yè)管理不盡人意、價(jià)值鏈粗放、造成低水平的激烈競爭、割裂價(jià)值鏈的整體性等問題。本文在此基礎(chǔ)上提出唐山房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對這些問題可采取的發(fā)展策略體系，主要的應(yīng)對策略拓寬融資渠道、加快資金回籠速度、謹(jǐn)慎地選擇項(xiàng)目投資、利用房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整時(shí)期儲備專業(yè)人才、建立房地產(chǎn)品牌經(jīng)營策略、提高企業(yè)品牌競爭力、規(guī)范管理機(jī)制組織等方面。總之，本文的研究內(nèi)容主要是唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究，根據(jù)唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展普遍遇到問題，提出了唐山房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：唐山市；房地產(chǎn)企業(yè)；營銷；戰(zhàn)略規(guī)劃

I

華北電力大學(xué)科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

TANGSHAN REAL ESTATE ENTERPRISE DEVELOPMENT PROBLEMS AND COUNTERMEASURES

Abstract

Tangshan real estate industry is one of the pillars of the TangShan economy industry, industrial chain long, the safety of the economy in TangShan benign operation great influence.Through the analysis of real estate development enterprise TangShan problems and countermeasures study related articles and real estate enterprise with the typical cases of real estate prices in big cities is larger, small and medium-sized cities, the real estate investment industry into the slow the fluctuation of the adjustment process.In this paper the real estate enterprise development strategy of TangShan influence and the reason we survey the system, main problems financing difficulties, capital risk increase the lack of strategic planning, profit model fuzzy, management way backward, talent lack of marketing planning methods are simple, the lack of new property management unsatisfactory, all show management system defect caused extensive value chain, low level of competition to separate the integrity of the value chain.This paper put forward the real estate enterprise deal with these problems TangShan can adopt the strategy of the development of system, the main strategies to broaden the financing channels, to speed up the money collecting speed and carefully choose the project investment, using the real estate enterprise adjustment period reserve professional talents, establishes the real estate brand management strategy, improve the enterprise brand competition ability, standard management organization and so on.In short, the main content of this paper is TangShan real estate development problems and countermeasures study, according to real estate development of TangShan frequently met problems, and put forward the strategy of the development of real estate enterprises in TangShan.Keywords: Tangshan;Real estate enterprise;Marketing;Strategic planning

II

華北電力大學(xué)科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

目 錄

摘要???????????????????????????????????Ⅰ Abstract??????????????????????????????????Ⅱ 1 緒論??????????????????????????????????1 1.1 本文的選題背景?????????????????????????????1 1.2房地產(chǎn)企業(yè)研究發(fā)展現(xiàn)狀 ?????????????????????????1 1.3本文的寫作思路???? ?????????????????????????2 2 唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展簡介????????????????????????3 3唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的主要問題??????????????????????5 3.1融資困難，資金風(fēng)險(xiǎn)加大??????????????????????????5 3.2缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，盈利模式模糊????????????????????????5 3.3外來大型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入競爭加劇?????????????????????5 3.4管理方式落后，人才缺乏??????????????????????????6 3.5營銷策劃方法單一，缺乏新意????????????????????????6 3.6物業(yè)管理不盡人意，盡顯管理制度缺陷????????????????????6 3.7價(jià)值鏈粗放，造成低水平的激烈競爭?????????????????????7 3.8割裂價(jià)值鏈的整體性，無法發(fā)揮價(jià)值鏈的舍力優(yōu)勢???????????????7 3.9 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信問題堪憂???????????????????????8 4 唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的對策????????????????????????9 4.1拓寬融資渠道??????????????????????????????9 4.2加快資金回籠速度????????????????????????????9 4.3謹(jǐn)慎地選擇項(xiàng)目投資???????????????????????????9 4.4利用房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整時(shí)期儲備專業(yè)人才???????????????????9 4.5建立房地產(chǎn)品牌經(jīng)營策略?????????????????????????10 4.6提高企業(yè)品牌競爭力???????????????????????????10 4.6.1塑造企業(yè)品牌?????????????????????????????10 4.6.2將企業(yè)做精、做專???????????????????????????11 4.7規(guī)范管理機(jī)制??????????????????????????????11 4.8組織再造形成新的價(jià)值鏈?????????????????????????11 4.9提高技術(shù)含量創(chuàng)新價(jià)值鏈?????????????????????????12 4.10建設(shè)企業(yè)文化提升價(jià)值鏈????????????????????????12 5結(jié)論???????????????????????????????????13 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????14 致謝???????????????????????????????????16

華北電力大學(xué)科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

1緒論

1.1本文的選題背景

我國房地產(chǎn)市場是一個新興的市場，是改革開放的產(chǎn)物。衣、食、住、行是人的四大需求，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，衣食飽暖對大部分人來說已經(jīng)不是問題，而住房問題已成為國民關(guān)注的“頭等大事”。如果說，中國現(xiàn)階段的主要矛盾是落后的社會生產(chǎn)力同人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求之間的矛盾，那么，住房就是這一主要矛盾中的重點(diǎn)。改善居住環(huán)境和居住條件也是政府民生政策的重要內(nèi)容。

我國房地產(chǎn)業(yè)自改革開放至今，經(jīng)過了三十年的風(fēng)雨歷程，為國民福祉和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而，房地產(chǎn)業(yè)近十年來的牛市行情，在2008年風(fēng)向突變，“氣溫”驟降，房地產(chǎn)銷售量呈現(xiàn)全面萎縮，部分城市房價(jià)開始回歸理性，國家的宏觀調(diào)控政策成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)業(yè)步入“寒冬”成為普遍共識。房地產(chǎn)企業(yè)路在何方?業(yè)界普遍認(rèn)為房地產(chǎn)企業(yè)的“暴利”時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“地產(chǎn)時(shí)代”開始向“房產(chǎn)時(shí)代”過渡。企業(yè)開始“內(nèi)功修煉”，以提升企業(yè)管理水平和核心競爭力，成為房地產(chǎn)企業(yè)度過“寒冬”和獲得持久發(fā)展的主要手段。

房地產(chǎn)業(yè)作為驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一，受經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策的影響比較明顯：大城市房地產(chǎn)價(jià)格波動較大，中小城市房地產(chǎn)投資減速，行業(yè)進(jìn)入波動的調(diào)整期。與國內(nèi)一線城市相比，唐山市房地產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展水平還不高；中小房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、實(shí)力不強(qiáng)。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策的改變增加了房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)如何應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，將關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。

1.2房地產(chǎn)企業(yè)研究發(fā)展現(xiàn)狀

我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史比較短，目前對房地產(chǎn)市場的研究與其它行業(yè)比較，在廣度和深度上也有所欠缺。近年來隨著房地產(chǎn)市場的興旺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，很多大專院校和科研機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立了房地產(chǎn)業(yè)的研究學(xué)科，取得了不錯的成果。以下就房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)融資、開發(fā)模式等方面的主要研究文獻(xiàn)作一介紹。

眾多學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如錢昆潤(1999)將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求理論運(yùn)用于土地和房屋需求、供應(yīng)和價(jià)格上，系統(tǒng)的闡述了房地產(chǎn)供求理論，包括土地供求、房屋供求以及房地產(chǎn)價(jià)格與供求的關(guān)系。范翰章(1998)從房地產(chǎn)市場出發(fā)，對市場分析、市場調(diào)研和市場預(yù)測理論作了詳細(xì)論述，同時(shí)文中還對國外發(fā)達(dá)國家房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢做出了介紹[1]。

在房地產(chǎn)融資方面，徐一千、劉穎春學(xué)者(2005)介紹了關(guān)于房地產(chǎn)金融概念、特征和作用，房地產(chǎn)金融市場，房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)知識，房地產(chǎn)信貸資金籌集，房地產(chǎn)貸款，公積金制度、房地產(chǎn)信托、房地產(chǎn)保險(xiǎn)、房地產(chǎn)證券化等相關(guān)理論知識，并聯(lián)系實(shí)際，在介紹房地產(chǎn)金融知識的基礎(chǔ)上，介紹了房地產(chǎn)金融的一些實(shí)務(wù)操作[2]。巴曙松、張旭、王淼觀

華北電力大學(xué)科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

察和梳理了12 種房地產(chǎn)金融創(chuàng)新的途徑，每種創(chuàng)新融資工具特征各異，包括政策約束、風(fēng)險(xiǎn)收益和融資成本等。房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目、環(huán)節(jié)或風(fēng)險(xiǎn)控制來確定實(shí)施最優(yōu)融資結(jié)構(gòu)，規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)是房地產(chǎn)企業(yè)融資決策的核心[3]。

在開發(fā)模式方面，李勇、駱漢賓(2006)研究了多元化開發(fā)模式和專業(yè)化開發(fā)模式。他們指出考慮到房地產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的多樣性、產(chǎn)品分布的地區(qū)性、開發(fā)過程的階段性、高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，開發(fā)企業(yè)應(yīng)專注于自身最擅長的業(yè)務(wù)或核心業(yè)務(wù)，然后購買其他社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的業(yè)務(wù)服務(wù)，從而形成高協(xié)作性的開發(fā)流程[4]。張蓬(2007)運(yùn)用動態(tài)聯(lián)盟的基本思想，將其引入到房地產(chǎn)開發(fā)模式中，對房地產(chǎn)動態(tài)聯(lián)盟構(gòu)建、運(yùn)行等問題作了深入的研究，旨在建立一個比較完整的房地產(chǎn)動態(tài)聯(lián)盟開發(fā)體系[5]。

在房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上，劉洪玉認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是建立在時(shí)間、區(qū)域和物業(yè)類型組成的三維空間基礎(chǔ)上的，時(shí)間即企業(yè)所處的發(fā)展階段。曾力勇認(rèn)為：房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略包含六大類型，在房地產(chǎn)企業(yè)建立之初常常采用擴(kuò)張性戰(zhàn)略，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，就會考慮選擇一體化戰(zhàn)略進(jìn)一步發(fā)展。王再軍、黎生南認(rèn)為我國房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略正在發(fā)生深刻演變，包括融資渠道的演變、地域開發(fā)的演變、產(chǎn)品開發(fā)的演變和經(jīng)營模式的演變[6]。

我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史比較短，目前對房地產(chǎn)市場的研究與其它行業(yè)比較，在廣度和深度上也有所欠缺。特別是針對二線城市房地產(chǎn)企業(yè)研究發(fā)展比較少見。

1.3本文的寫作思路

本文將通過總結(jié)分析唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究相關(guān)文獻(xiàn)，并結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)的典型案例在大城市房地產(chǎn)價(jià)格波動較大，中小城市房地產(chǎn)投資減速，行業(yè)進(jìn)入波動的調(diào)整期。與國內(nèi)一線城市相比，唐山市房地產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展水平還不高具體情況，對唐山房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展策略的影響及原因做了系統(tǒng)全面的梳理，并在此基礎(chǔ)上提出唐山房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對這一影響可采取的發(fā)展策略體系。本文共分為五個部分：

第1 章緒論：闡明本文選題背景、房地產(chǎn)企業(yè)研究發(fā)展現(xiàn)狀以及本文的寫作思路 第2章唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展簡介：介紹了唐山市房地產(chǎn)企業(yè)1999年以來的發(fā)展歷程，及市場、相關(guān)政策的變化。

第3 章唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的主要問題：本章闡述了唐山市企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題內(nèi)容包括融資困難，資金風(fēng)險(xiǎn)加大、缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，盈利模式模糊、外來大型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入競爭加劇、管理方式落后，人才缺乏等。

第4 章唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的對策：主要包括拓寬融資渠道、加快資金回籠速度、謹(jǐn)慎地選擇項(xiàng)目投資、利用房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整時(shí)期儲備專業(yè)人才、建立房地產(chǎn)品牌經(jīng)營策略等。

第5 章 結(jié)論。

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2唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展簡介

1999年中央政府開始在全國范圍內(nèi)停止福利分房制度，開始推行住房分配貨幣化制度，這種制度自1986年開始在煙臺進(jìn)行試點(diǎn)，以提租發(fā)券、空轉(zhuǎn)起步為特征。不久，唐山、蚌埠等城市也加入到了房改試點(diǎn)的行列[7]。

唐山市為了促進(jìn)住房消費(fèi)，滿足廣大職工購房需求，經(jīng)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，從2000年9 月13日起進(jìn)一步放寬住房公積金貸款政策，這是唐山市公積金貸款政策從1999年11月份調(diào)整后的又一新舉措。

2003年以來，房屋價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，大部分城市房屋銷售價(jià)格上漲明顯，隨之國家出臺了多項(xiàng)針對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策。目前我國房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一套適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制，整個行業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，并出現(xiàn)了一大批優(yōu)秀樓盤和高素質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營與管理人才。除房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)外，l0年來．還逐步形成了以評估、經(jīng)紀(jì)、咨詢?yōu)閮?nèi)容的房地產(chǎn)中介業(yè)[8]。

唐山市房地產(chǎn)崛起于2002年興盛于2006年由于唐山距離北京較近相對地理位置優(yōu)越受北京影響較大。2006年唐山市房地產(chǎn)市場繁榮火爆大量房地產(chǎn)項(xiàng)目獲批，開發(fā)商開始向社會公開接受現(xiàn)金預(yù)訂[9]。

從唐山市GDP分析 2000年全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值915.05億元，2005年全市生產(chǎn)總值2027.12億元，同比增長122%。2000年底，全市金融系統(tǒng)各項(xiàng)存款余額為714.77億元，2005年全市金融機(jī)構(gòu)年末人民幣存款余額1579.29億元，同比增長121%，基本與GDP同步增長。按照上述5年統(tǒng)計(jì)，GDP增長122%，存款增長121%，房價(jià)增幅最少在200%以上；根據(jù)《唐山市政府工作報(bào)告》，唐山市在2010年的GDP可以很保守（政府工作報(bào)告原文）地比2005年翻番，按照上述規(guī)律，我們唐山的房價(jià)（按照現(xiàn)在的價(jià)格4000-5000每平米計(jì)算）應(yīng)該在2010年達(dá)到12000-15000每平米，就是說那個時(shí)候，市區(qū)中心地帶的房價(jià)在10000元每平米很正常，那出現(xiàn)20000每平米的豪宅也很正常了。

目前唐山新開盤的住宅小區(qū)銷售價(jià)格最低的也在每平米3600元以上，均價(jià)大都超過4000元。僅僅一年以前，房價(jià)還是每平米3000元左右，2003年的房價(jià)大約是每平米2000元左右，再往前推的話，5年前唐山市的房價(jià)不過才每平米600元左右。短短幾年，唐山在完成向河北經(jīng)濟(jì)中心城市跨越的過程中，房價(jià)已翻了6番。業(yè)內(nèi)人士評價(jià)說，唐山市目前的住宅房屋出售價(jià)格，并不是平穩(wěn)上升，而是以一種突跳的方式上漲。有資料表明，唐山目前已成為河北省內(nèi)房價(jià)最高的城市。

2007年對于唐山市房地產(chǎn)企業(yè)來說可以稱得上陰霾的一年，政府強(qiáng)制調(diào)整市場眾多房地產(chǎn)項(xiàng)目紛紛下馬或停止相關(guān)手續(xù)辦理，市場一度出現(xiàn)真空現(xiàn)象，導(dǎo)致二手房交易量迅速攀升交易價(jià)格狂飆情況[10]。

2008年唐山市政府應(yīng)河北省政府要求，開始啟動三年大變樣工程，瞬間唐山市進(jìn)入了翻天覆地城市拆遷改造階段，由于新房建設(shè)周期較長所以二手房、租賃交易市場趨好，受

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市場觀望情緒的影響三季度二手房成交量有所萎縮，且成交價(jià)格下滑明顯。

從市場供應(yīng)方面來看，唐山房地產(chǎn)發(fā)展步伐尚處于初級階段，市場競爭還不是很激烈；對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，通過專業(yè)化程度來提升經(jīng)濟(jì)效益的壓力還不是很大，因而唐山房地產(chǎn)開發(fā)一直是粗放經(jīng)營。

2009年上半年，唐山市房地產(chǎn)市場隨著行業(yè)的持續(xù)回暖，投資規(guī)模大幅回升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1至6月份，唐山全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資94.74億元，同比增長1.6倍。同時(shí)，唐山房地產(chǎn)施工規(guī)模擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，1至6月份，唐山市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積993.71萬平方米，同比增長1.3倍。2009年1至11月，唐山市房地產(chǎn)開發(fā)房屋施工面積1413.62萬平方米，同比增長1.1倍。其中，商品住宅施工面積1187.20萬平方米，同比增長93.8%；房屋新開工面積763.75萬平方米，同比增長1.3倍。全市房屋竣工面積157.57萬平方米，同比增長47%，其中，商品住宅竣工面積144.93萬平方米，增長47.6%。1至11月，全市商品房銷售面積310.65萬平方米，同比增長60.8%。其中，商品住宅銷售面積296.31萬平方米，同比增長62%。1至11月，商品房銷售金額107.75億元，同比增長93.4%。其中商品住宅銷售額99.83億元，同比增長92.2%。1至11月，全市商品房空置面積30.28萬平方米，同比增長6.8倍，環(huán)比降低9.8個百分點(diǎn)。

2010年，房產(chǎn)商依然十分看好唐山市場。雖然近期國家出臺了很多調(diào)控政策，會對整個行業(yè)造成一定影響，但是整個經(jīng)濟(jì)是向前發(fā)展的，剛性需求一直未被滿足，土地資源卻是有限的。從供需關(guān)系上講，房地產(chǎn)市場仍會處于賣方市場。從4月份成交數(shù)據(jù)上看，房產(chǎn)新政對唐山樓市影響不大，唐山市中心區(qū)商品房4月份共成交2204套，同比增漲632.23%，環(huán)比增漲105.79%；商品住房成交均價(jià)為6010元/平方米，與上個月相比每平方米下降了390元。存量房共成交543套，同比下降了15.42%，環(huán)比下降了2.16%；存量（二手）住房成交均價(jià)為5452元/平方米，與上個月相比，每平方米上漲了277元。

2010年歲初，中央連續(xù)出臺了系列調(diào)控房地產(chǎn)市場的政策措施，從“國四條”到“國十一條”、“國十九條”，再到新近的貸款首付款不得低于50%，無疑表明了政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的決心。隨著國家宏觀調(diào)控政策的密集發(fā)布，樓市市場觀望情緒開始加重。一些投資者對于住房投資已經(jīng)非常謹(jǐn)慎，紛紛尋找其他的投資新產(chǎn)品，其中包括投資轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)，而唐山市的鳳凰新城項(xiàng)目，無疑是一大亮點(diǎn)。鳳凰新城的開發(fā)建設(shè)，是唐山市走向現(xiàn)代化的重要窗口，是提升城市功能的重要平臺，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要選擇，它在唐山“四城一河”開發(fā)建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有非常重要的地位和作用。截至2009年11月，河北唐山鳳凰新城總投資170多億元的41個項(xiàng)目開工或完工，已累計(jì)完成投資91.55億元。唐山將加快把鳳凰新城建設(shè)成為國內(nèi)一流的中央商務(wù)區(qū)[11]。

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3唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的主要問題

3．1融資困難，資金風(fēng)險(xiǎn)加大

唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的資金來源主要包括：自有資金和自籌資金、銀行貸款、銷售款以及少量的施工企業(yè)的熱資，其中銀行貸款和銷售款占資金總量的六成左右，這使得企業(yè)的現(xiàn)金流受經(jīng)濟(jì)形勢及金融政策的影響較大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，以下幾點(diǎn)將會威脅唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈安全，使企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)增大。

第一、宏觀經(jīng)濟(jì)增速減緩，銀行更加惜貸。在金融危機(jī)背景下，隨著房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)水平大幅度上升，金融機(jī)構(gòu)減少房地產(chǎn)企業(yè)的融資額度和提高融資門檻，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)將面臨融資困境。

第二、資金回籠放慢，影響現(xiàn)金流安全。一是投資性購房減少，唐山與國內(nèi)一線城市相比，房地產(chǎn)泡沫較少，經(jīng)歷了2008年的銷售低谷之后，2009年市場開始回暖，然而一線城市房地產(chǎn)泡沫的增加，使得宏觀政策開始收緊二套房貸，這將壓制投資性住房的增長。二是住房的剛性需求受到抑制，房價(jià)上漲、外部經(jīng)濟(jì)減速所帶來的失業(yè)與減薪都將影響剛性需求的釋放。

第三、資金鏈的安全度不高。房地產(chǎn)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，從獲取土地使用權(quán)到整個項(xiàng)目運(yùn)作完成，需要大量的資金。唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的注冊資本普遍不大，而房地產(chǎn)項(xiàng)目對資金需求量大、開發(fā)周期長的特點(diǎn)決定了唐山市房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈的安全度不高。

3．2缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，盈利模式模糊

在2007—2010年房地產(chǎn)市場上升突進(jìn)的幾年里，部分房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造了快速發(fā)展、迅速壯大的神話，在土地市場下盡力拿地、銷售市場多面出擊，成為業(yè)界的美談。但很多唐山市房地企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，而著重在運(yùn)作一個個項(xiàng)目，項(xiàng)目賺錢企業(yè)就盈利。由于沒有長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，也不研究企業(yè)的經(jīng)營模式和盈利模式、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)周期、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等重要問題，經(jīng)營業(yè)績完全依賴于單個項(xiàng)目的運(yùn)作情況，因此波動性較大。隨著房地產(chǎn)行業(yè)市場調(diào)整期的到來，各種問題逐漸涌現(xiàn)：高價(jià)拿地者，有及時(shí)退出的、有開發(fā)猶豫的、有忍痛前行的；幸未囤積土地者，多迷茫于未來的政策、未來的方向、未來的產(chǎn)品、未來的動與不動。

3．3外來大型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入競爭加劇

由于宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，一線城市土地的限制越來越緊，土地資源稀缺、購地成本加大，從而使眾多大型房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入類似于唐山這樣的二線城市，房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一、獲取土地的難度加大。在2008年下半年的土地流拍之后，2009年唐山市政府推出大面積的土地轉(zhuǎn)讓活動。但轉(zhuǎn)讓過程中的招標(biāo)、拍賣、掛牌需要高額的保證金和嚴(yán)格的付款條件，使得很多優(yōu)質(zhì)土地資源被大型房地產(chǎn)企業(yè)或財(cái)團(tuán)獲得(如美菱地塊被大連萬

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達(dá)集團(tuán)以10．22億元的總價(jià)購買)。本地房地產(chǎn)企業(yè)在規(guī)模、資金上都難以參與競爭。再加上唐山將逐步推廣節(jié)約、集約用地政策，這都使得土地儲備成為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的重大難題，甚至很多企業(yè)面臨無地可開發(fā)的困境。

第二、市場競爭激烈。很多房地產(chǎn)企業(yè)既搞建筑工程設(shè)計(jì)，也搞項(xiàng)目開發(fā)、工程建設(shè)、房屋銷售、物業(yè)管理等，涉及面廣，競爭實(shí)力不強(qiáng)。而隨著唐山城市化進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)市場處于快速發(fā)展期，房地產(chǎn)開發(fā)也從單純注重?cái)?shù)量到注重品質(zhì)的方向提升，對房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營理念、服務(wù)理念的要求更高、更完善，加之很多大型房地產(chǎn)企業(yè)登陸唐山市場，使得市場競爭更加激烈，房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展空間受到進(jìn)一步的壓縮。

3．4管理方式落后，人才缺乏

唐山市房地產(chǎn)企業(yè)管理大部分是圍繞某個項(xiàng)目而展開的。企業(yè)的管理者將經(jīng)營的重心放在項(xiàng)目運(yùn)營上，而忽視企業(yè)管理和人才的培養(yǎng)，阻礙了企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。其主要表現(xiàn)在以下兩方面。

第一、管理機(jī)制不健全。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多唐山房地產(chǎn)企業(yè)沒有完整、規(guī)范的企業(yè)管理體系和管理制度；有的表面上看建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但仍然由一個或幾個人說了算，企業(yè)的管理行為存在很大的隨意性，容易導(dǎo)致企業(yè)資源配置效率低下，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

第二、人才缺乏。由于唐山大部分房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)力有限，缺乏有效的激勵機(jī)制，造成了大量高素質(zhì)人才向一線大城市或大型房地產(chǎn)企業(yè)匯聚流動，使本地企業(yè)普遍存在人才緊缺問題，制約了企業(yè)的發(fā)展。因此如何吸引、培養(yǎng)、留住一批高級經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才成為解決唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。

3．5營銷策劃方法單一，缺乏新意

一個好的產(chǎn)品營銷策劃是產(chǎn)品從企業(yè)到達(dá)客戶的途徑和橋梁，是產(chǎn)品到貨幣、利潤的過程。它蘊(yùn)含在企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的全過程，由市場調(diào)查、參與方案制定和建筑總體設(shè)計(jì)、價(jià)格定位、廣告中介服務(wù)、售后服務(wù)以及信息反饋等組成。廣告宣傳、促銷活動、價(jià)格策略及銷售渠道是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要考慮的營銷策劃內(nèi)容，而在營銷策劃前期進(jìn)行的市場定位是至關(guān)重要的，即根據(jù)市場調(diào)查，確定房地產(chǎn)開發(fā)的消費(fèi)客戶群、所開發(fā)物業(yè)的功能、專營性及象征性等內(nèi)容，這是實(shí)施具體營銷策略的核心基礎(chǔ)。而從影響房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營績效的具體指標(biāo)來看，營銷策劃上有廣告宣傳費(fèi)用率、品牌價(jià)值、價(jià)格競爭力和資金回籠情況等方面。

3．6物業(yè)管理不盡人意，盡顯管理制度缺陷

房產(chǎn)或物業(yè)開發(fā)完成并實(shí)現(xiàn)銷售，那么必然要為物業(yè)的所有者或使用者提供物業(yè)管理服務(wù)，以公開選聘的專業(yè)化物業(yè)管理公司為客戶或業(yè)主提供物業(yè)管理服務(wù)是當(dāng)前國家法規(guī)所要求的內(nèi)容。目前普遍存在的事實(shí)是，在前期的物業(yè)管理服務(wù)中房地產(chǎn)企業(yè)自身的下屬

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物業(yè)管理公司多是服務(wù)的提供者，特別在企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)是分期分段進(jìn)行的情況下更是如此，此時(shí)物業(yè)管理服務(wù)的質(zhì)量對于企業(yè)后續(xù)開發(fā)項(xiàng)目的銷售及效益情況將產(chǎn)生決定性的影響。評價(jià)房地產(chǎn)企業(yè)提供的物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量最關(guān)鍵的指標(biāo)是業(yè)主滿意度。當(dāng)然，物業(yè)管理也要講究成本。而評價(jià)業(yè)主滿意度的基本指標(biāo)可以分成以下幾個方面：員工服務(wù)質(zhì)量(態(tài)度、及時(shí)性、達(dá)到業(yè)主目標(biāo))、安全管理、環(huán)境清潔質(zhì)量和社區(qū)文化等。

3．7價(jià)值鏈粗放，造成低水平的激烈競爭

大量的調(diào)查和研究表明，唐山房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、資質(zhì)低、技術(shù)含金量小并且以銀行貸款為主要融資來源。小規(guī)模、低技術(shù)、剛性融資渠道所形成的組合，造成企業(yè)價(jià)值鏈粗放并且風(fēng)險(xiǎn)極高。使行業(yè)處于低水平的惡性競爭中，這樣不僅無法提升相關(guān)價(jià)值活動，而且企業(yè)的核心競爭力的形成和發(fā)展也很困難。據(jù)中國行業(yè)企業(yè)信息發(fā)布中心的調(diào)查。全國現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)58 710家，從業(yè)人員160．1萬人，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資19 422．9億元，竣工房屋面積5．58億m2。根據(jù)對2007年全國房地產(chǎn)企業(yè)500強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)分析，我國房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大，主要表現(xiàn)為500強(qiáng)的入圍門檻大幅度提高。2007年入圍500強(qiáng)的房地產(chǎn)企業(yè)平均完成的投資額達(dá)到5．58億元，進(jìn)入門檻平均比2006年提高1．4億元；平均擁有的總資產(chǎn)為28．39億元，門檻平均比2006年提高4．2億元；平均經(jīng)營收入7．47億元。進(jìn)入門檻比2006年提高了1．03億元。但是，從與其他行業(yè)和國際對比的角度來看，房地產(chǎn)業(yè)還存在占GDP比重偏低、企業(yè)粗放發(fā)展、結(jié)構(gòu)不盡合理、投入產(chǎn)出偏低等問題。

3．8割裂價(jià)值鏈的整體性，無法發(fā)揮價(jià)值鏈的舍力優(yōu)勢

片面關(guān)注某項(xiàng)價(jià)值增值活動而忽視其他價(jià)值環(huán)節(jié)，無法發(fā)揮價(jià)值鏈整合功能，造成唐山房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)競爭力弱，這也是當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。由于當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)處在一個特殊的市場環(huán)境中，相當(dāng)多的房地產(chǎn)企業(yè)重視公關(guān)能力而缺乏加強(qiáng)自身管理的意識。我國房地產(chǎn)業(yè)雖起步于開始進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)期．但由于受國家宏觀政策以及地方性法規(guī)的影響。房地產(chǎn)開發(fā)涉及繁雜的行政審批程序．要與規(guī)劃、建設(shè)等十多個政府有關(guān)部門發(fā)生關(guān)系。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如果沒有很好的公關(guān)能力和公共關(guān)系，不論是從項(xiàng)目一開始的批地、項(xiàng)目審批，還是開發(fā)過程中種類繁雜的各種相關(guān)手續(xù)的辦理都將阻力重重。

這樣的社會現(xiàn)實(shí)使得許多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只好把更多的精力都放在了與政府各相關(guān)部門的公關(guān)事務(wù)上，往往忽略了企業(yè)的其他價(jià)值增值活動的管理。我們知道，房地產(chǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施除了要處理好與政府的公共關(guān)系外，通常還需要借助多方面的資源。如項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，對消費(fèi)者進(jìn)行研究，要請專業(yè)的調(diào)查公司，產(chǎn)品定位時(shí)，要請咨詢房地產(chǎn)策劃公司，項(xiàng)目施工時(shí)要請建筑公司，而營銷推廣時(shí)要借助廣告公司等。實(shí)際上，正如前文所分析的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)成因素來看，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是一個資源的整合者，最終賣給消費(fèi)者的樓房其實(shí)是一個資源的整合品。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的強(qiáng)勢競爭力就表現(xiàn)在對相關(guān)資源

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整合的能力方面。一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如果缺乏對相關(guān)的資源、活動及關(guān)系的有效的重視和管理，即使由于有某種因素而獲得了暫時(shí)的成功，也不能保證其可持續(xù)的發(fā)展。

3．9房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信問題堪憂

缺乏深層理性訴求和行業(yè)道德自律的價(jià)值鏈過于薄弱，使唐山房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信問題堪憂，競爭向惡性方面發(fā)展。房地產(chǎn)項(xiàng)目周期性長．地域性強(qiáng)，樓盤極具個性化．房地產(chǎn)開發(fā)公司往往只看重項(xiàng)目的利益因素。很少關(guān)注企業(yè)深層的價(jià)值信念，企業(yè)文化表層化，造成了一些企業(yè)行為無道德倫理約束，商品房普遍存在的質(zhì)量問題(施工單位偷工減料、摻雜使假、違約違規(guī)等)，商品房銷售過程中存在建筑面積“缺斤少兩”的計(jì)量問題(將公共分?jǐn)偯娣e超過預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)或者在涉及到公共分?jǐn)偯娣e、頂層花園、小區(qū)車庫等問題時(shí)模棱兩可等)，物業(yè)管理權(quán)責(zé)不清晰、糾紛難調(diào)等，即損傷了企業(yè)的競爭力，也傷害了與企業(yè)有關(guān)的利益相關(guān)者[12]。

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4唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的對策

4．1拓寬融資渠道

要解決唐山市房地產(chǎn)企業(yè)融資難問題，必須將傳統(tǒng)的融資途徑與新興的融資途徑相結(jié)合，拓寬企業(yè)的融資渠道。除了傳統(tǒng)的國內(nèi)銀行信貸融資以外，還可以通過以下幾種方式融資：

第一、民營銀行與外資銀行的信貸融資。民營銀行與外資銀行的信貸機(jī)制更加靈活，有利于唐山市房地產(chǎn)企業(yè)融資。

第二、信托融資。由唐山市財(cái)政牽頭將企業(yè)貸款打包做成信托產(chǎn)品，并由中小擔(dān)保公司提供信用擔(dān)保，向社會公眾募集資金，解決企業(yè)的資金困難[13]。

第三、股權(quán)融資。分為上市和私募兩種，唐山市中小房地產(chǎn)企業(yè)主要采用私募股權(quán)融資，借助于基金或社會閑置資金投資企業(yè)股權(quán)，降低企業(yè)的資金壓力[14]。

第四、典當(dāng)融資。利用公司資產(chǎn)，通過典當(dāng)行換取企業(yè)發(fā)展急需的資金，典當(dāng)融資以其快速、高效、便捷的特性正成為唐山房地產(chǎn)企業(yè)融資的新途徑。

第五、擔(dān)保融資。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間或企業(yè)的主管部門、上級公司提供擔(dān)保，以此獲得銀行貸款。

4．2加快資金回籠速度

鑒于經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)需要時(shí)間，為了保證企業(yè)資金鏈的安全性，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極通過各種營銷手段，加快企業(yè)資金回籠。

第一、采取價(jià)格領(lǐng)先策略擴(kuò)大銷售量。年輕購房者是當(dāng)前唐山房地產(chǎn)市場的主要購房群體，這類群體購房的主要目的是滿足基本居住，對價(jià)格敏感。因此，唐山房地產(chǎn)企業(yè)通過降低價(jià)格、提升產(chǎn)品的性價(jià)比，可以加快銷售速度和擴(kuò)大銷售量。

第二、采取差異化營銷策略。房地產(chǎn)的差異化營銷包括房地產(chǎn)產(chǎn)品差異化、服務(wù)差異化、人事差異化和形象差異化。唐山房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該利用現(xiàn)有的資源不斷創(chuàng)新概念和營銷手法，增強(qiáng)顧客導(dǎo)向意識，將差異化貫穿于購房者房地產(chǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的全過程，以滿足不同購房者的個性需求。

4．3謹(jǐn)慎地選擇項(xiàng)目投資

第一、采取防御型策略[15]。盡管房地產(chǎn)市場開始回暖，但是，在宏觀經(jīng)濟(jì)并未完全復(fù)蘇，市場依然存在很多不確定性因素的情況下，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該采取審慎樂觀的態(tài)度。為了最大限度地提高資金的利用效率，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該收縮戰(zhàn)線，謹(jǐn)慎地選擇項(xiàng)目投資。

第二、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟[16]。為了避免風(fēng)險(xiǎn)，避免不利競爭，房地產(chǎn)企業(yè)間可以建立橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟，利用各自的優(yōu)勢資源，共同開發(fā)項(xiàng)目，共求發(fā)展。除此之外，唐山房地產(chǎn)企業(yè)

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還可以和產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)建立縱向的戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同應(yīng)對未知資金風(fēng)險(xiǎn)。

4．4利用房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整時(shí)期儲備專業(yè)人才

人才是當(dāng)今時(shí)代最重要的資源和生產(chǎn)要素，對管理能力不足、人才欠缺的房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。最近一年來，隨著美國次貸危機(jī)以及由此引發(fā)的全球金融危機(jī)，國內(nèi)外出現(xiàn)了人才的特殊流動跡象一“海歸人才從國外回到國內(nèi)尋求發(fā)展機(jī)會，部分人才流出房地產(chǎn)行業(yè)”。行業(yè)的調(diào)整，使越來越多的業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心降薪、失業(yè)，尋求穩(wěn)定的、更好的發(fā)展機(jī)會，是一部分人轉(zhuǎn)投其他行業(yè)的初衷。在北京、上海等地一部分業(yè)內(nèi)人士，基于對行業(yè)調(diào)整期的悲觀看法，已經(jīng)開始流向其他二線、三線城市。有志于長期從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，在這個時(shí)候可以用較低的成本獲取從知名房地產(chǎn)企業(yè)流出的專業(yè)人才，同時(shí)制定一系列吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才的政策，真正進(jìn)行人才儲備。中小房地產(chǎn)企業(yè)若沒有在行業(yè)調(diào)整期積累起自己的人才體系，就失去了在市場轉(zhuǎn)暖期快速發(fā)展的資本。

全球經(jīng)濟(jì)增長放緩和我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢使我國房地產(chǎn)行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。那些嚴(yán)重依賴獲取稀缺資源而自身創(chuàng)造價(jià)值能力不足的房地產(chǎn)公司，將面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。唐山房地產(chǎn)企業(yè)要在市場中站穩(wěn)腳跟，就要準(zhǔn)確定位，牢牢把握好市場開發(fā)方向，提高提高自身綜合實(shí)力，才能獲得生存和長遠(yuǎn)發(fā)展[17]。

4．5建立房地產(chǎn)品牌經(jīng)營策略

品牌經(jīng)營是房地產(chǎn)營銷策劃企業(yè)發(fā)展的必由之路，其核心就是“以人為本”的經(jīng)營原則，具體表現(xiàn)是從建筑的第一步規(guī)劃直至最后服務(wù)都必須以為的生活方便、居住舒適作精心考慮。品牌發(fā)展經(jīng)營最重要的原則就是要不斷地創(chuàng)新生活，同時(shí)，品牌又是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)有眾多環(huán)節(jié)，品牌經(jīng)營是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要結(jié)合開發(fā)、體現(xiàn)對消費(fèi)者全心全意過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高消費(fèi)者的生活質(zhì)量。地產(chǎn)品牌在消費(fèi)者中有較高的地位，有“精品地產(chǎn)”的美稱。精品地產(chǎn)最大的賣點(diǎn)是始終保持產(chǎn)品一慣性的品質(zhì)優(yōu)良，一慣性的設(shè)計(jì)優(yōu)良，一慣性的尊重客戶對住宅文化的一種需求的滿足，并始終如一的完成客戶所需要的住宅文化的實(shí)現(xiàn)[18]。

4．6提高企業(yè)品牌競爭力

4．6．1塑造企業(yè)品牌

房地產(chǎn)企業(yè)要在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，品牌運(yùn)營是必由之路[19]。唐山房地產(chǎn)企業(yè)大多發(fā)育于本土，可以利用企業(yè)對消費(fèi)者群體文化習(xí)俗的感知能力上的優(yōu)勢，塑造企業(yè)品牌。在此過程中要注意以下幾點(diǎn)：

①準(zhǔn)確、科學(xué)地構(gòu)建品牌體系。要對唐山房地產(chǎn)市場進(jìn)行深入的分析，結(jié)合企業(yè)的實(shí)力及發(fā)展目標(biāo)，將企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌和諧統(tǒng)一起來。

②有效地傳播品牌。企業(yè)以房地產(chǎn)產(chǎn)品為載體，通過媒體廣告、互動式媒體、公共關(guān)系活動等方式與購房者群體進(jìn)行溝通，讓購房者群體了解房地產(chǎn)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌。

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③品牌實(shí)現(xiàn)。通過建立以消費(fèi)者群體為核心的產(chǎn)品價(jià)值體系，為消費(fèi)者群體提供獨(dú)特、超值的產(chǎn)品和高品質(zhì)的服務(wù)來保證企業(yè)品牌實(shí)現(xiàn)[20]。

4．6．2將企業(yè)做精、做專

隨著唐山經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，消費(fèi)者對房地產(chǎn)產(chǎn)品需求不斷升級，精細(xì)化將是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。唐山房地產(chǎn)企業(yè)可以避開與大型房地產(chǎn)企業(yè)的主要競爭層面，通過詳細(xì)的市場調(diào)研，及時(shí)把握購房者對房產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化趨勢，尋找產(chǎn)品市場空隙，將產(chǎn)品市場細(xì)分；并立足于某個細(xì)分的目標(biāo)市場，將企業(yè)的主要資源和發(fā)展重心放在該細(xì)分市場。從而將企業(yè)做精、做專，以求得局部市場的競爭優(yōu)勢。

4．7規(guī)范管理機(jī)制

為了提高企業(yè)的運(yùn)行效率，中小房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)完善各項(xiàng)管理制度，以制度的形式明確規(guī)范工作流程及員工行為，節(jié)省工作任務(wù)的時(shí)間和費(fèi)用。在此過程中必須注意兩個方面。

第一、制度具有可操作性。在流程設(shè)計(jì)和任務(wù)節(jié)點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上制定各類管理標(biāo)準(zhǔn)；制度的建立必須按部門職能、組織結(jié)構(gòu)、管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明晰的管理方案設(shè)計(jì)，把握適度平衡及人性化的原則，保證制度切實(shí)可行[21]。

第二、制度執(zhí)行的可監(jiān)督性。建立完整的績效考核管理體系來監(jiān)督各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行，保證其執(zhí)行到位。具體操作時(shí)應(yīng)注意：

①明確公司的具體崗位和崗位職責(zé)。②根據(jù)崗位職責(zé)明確具體的考核內(nèi)容。③根據(jù)考核內(nèi)容明確合理的考核指標(biāo)。④將具體的考核指標(biāo)和獎懲制度有效結(jié)合。

4．8組織再造形成新的價(jià)值鏈

資源整合能力是核心競爭力的一種具體表現(xiàn)形式，是企業(yè)成長中產(chǎn)生的一種綜合力，核心競爭力是“合力”的概念，相對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言．就是通過價(jià)值鏈的一系列環(huán)節(jié)組合成合力系統(tǒng)，包括前期策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、市場營銷、物業(yè)管理、信息管理、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施九個價(jià)值環(huán)節(jié)的組合系統(tǒng)。目前，國內(nèi)大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模小、資金短缺，競爭力弱。那么。我們可以考慮再造開發(fā)企業(yè)的組織機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造大型開發(fā)企業(yè)組織。既解決了競爭力問題又解決了融資渠道問題。在組合對象上。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以有幾種選擇：采用縱向聯(lián)合，與相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)價(jià)值增殖實(shí)體聯(lián)合，如供應(yīng)商、設(shè)計(jì)研究院、咨詢策劃公司、中問中介代理商、建筑工程公司、廣告公司、專業(yè)的調(diào)查公司、物業(yè)管理公司等聯(lián)合經(jīng)營．打造競爭優(yōu)勢，采用橫向聯(lián)合，與房地產(chǎn)業(yè)的競爭對手聯(lián)合，變“你死我活”為“與狼共舞”實(shí)現(xiàn)“雙贏”，與實(shí)施多元化戰(zhàn)略的大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合，借他們的資金平臺，實(shí)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)的大發(fā)展。在實(shí)施方式上．并購戰(zhàn)略應(yīng)該是首選。小規(guī)模的企業(yè)可以利用企業(yè)自身的反兼并能力，通過控

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股的方式兼并大型股份公司，實(shí)現(xiàn)“借殼”上市，既實(shí)現(xiàn)了組織的質(zhì)變又獲得了新的融資渠道[22]。

4．9提高技術(shù)含量創(chuàng)新價(jià)值鏈

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢的形成和發(fā)展的重要路徑是提升技術(shù)含金量。技術(shù)提升關(guān)鍵在于產(chǎn)品的創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新包括開發(fā)新的產(chǎn)品或產(chǎn)品升級換代，這是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。目前房地產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展方向主要是智能化建筑和綠色生態(tài)型建筑。智能化建筑是近年來的熱點(diǎn)，它將成熟的IT技術(shù)運(yùn)用于家居中，包括自動調(diào)溫、感應(yīng)式照明、家電全自動遙控、計(jì)算機(jī)統(tǒng)一集中控制水、電、氣費(fèi)用、安防設(shè)備等，以及利用信息高速公路實(shí)現(xiàn)家庭辦公、網(wǎng)絡(luò)購物等活動。綠色生態(tài)型建筑提倡環(huán)保、節(jié)能．從設(shè)計(jì)、建材選用、公共設(shè)施和居室配置到社區(qū)管理都遵循節(jié)約資源和能源的原則，降低對環(huán)境的負(fù)荷。生態(tài)住宅評價(jià)體系包括小區(qū)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)、能源與環(huán)境、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、小區(qū)水環(huán)境、材料與資源等五個方面。從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能源以及社會的角度系統(tǒng)評價(jià)建筑物全壽命周期中的每個階段中的綜合品質(zhì)，將更好地引導(dǎo)綠色生態(tài)住宅建設(shè)．目前，國際上綠色生態(tài)住宅的發(fā)展中，高新技術(shù)在此領(lǐng)域占有重要的地位，如新能源、新材料、生物工程等。與此同時(shí)，因地制宜地采用地方性材料和技術(shù)以降低成本業(yè)已成為發(fā)展趨勢。此外，戶型結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，小區(qū)規(guī)劃的創(chuàng)新．近些年也越來越受到人們的關(guān)注，房子已經(jīng)不是簡單住所的概念，更多的是一種生活方式的反應(yīng)，如提高從住宅上反映生活品質(zhì)的高雅以及生活的便利，在這方面都有很大的創(chuàng)新空間．如近兩年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，房價(jià)不斷高漲，很多普通百姓面臨著很大的購房壓力，再加上國家宏觀調(diào)控控制高檔住宅的開發(fā)，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市．房價(jià)過高現(xiàn)象明顯，戶型的創(chuàng)新將為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供很大的發(fā)展空間。另外，單身公寓這類建筑在國內(nèi)主要城市也有很大的市場需求空間[23]。

4．10建設(shè)企業(yè)文化提升價(jià)值鏈

企業(yè)文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐活動中逐漸形成的具有本企業(yè)特色的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、員工素質(zhì)以及與之相適應(yīng)的制度載體的總和。唐山房地產(chǎn)企業(yè)“誠信”出現(xiàn)問題，主要是價(jià)值鏈缺乏深層次的理性價(jià)值訴求，企業(yè)文化表層化。做一個好的“企業(yè)公民”，企業(yè)文化建設(shè)是重要內(nèi)容。房地產(chǎn)屬于第三產(chǎn)業(yè)，“服務(wù)誠信”是其企業(yè)文化價(jià)值觀建設(shè)的核心所在。圍繞著服務(wù)，企業(yè)在具體的建設(shè)中可以考慮如下具體對策：實(shí)施客戶保障機(jī)制和服務(wù)，即房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)完全按照交易合同的約定兌現(xiàn)對客戶的承諾(如房屋的質(zhì)量、工期、裝修和配套設(shè)施、產(chǎn)權(quán)狀況等)并在交易中應(yīng)當(dāng)努力體現(xiàn)出以“顧客滿意度”為中心的戰(zhàn)略；建立客戶的退出機(jī)制和補(bǔ)償服務(wù)，即在沒有履行交易合同時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予消費(fèi)者賠償，實(shí)施售后服務(wù)的保障，即提高物業(yè)管理水平，良好的物業(yè)水平不僅能保證物業(yè)的保值和增值，同時(shí)也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)品牌塑造的一個重要突破點(diǎn)[24]。

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5結(jié)論

房地產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的特性，房地產(chǎn)開發(fā)的每一個階段都需要龐大的資金支持，如何籌集資金成為房地產(chǎn)資本運(yùn)作中最為重要的一環(huán)。但是從唐山市房地產(chǎn)市場中眾多的房地產(chǎn)企業(yè)融資現(xiàn)狀來看，普遍存在著融資難的問題，2008 年以來，隨著房地產(chǎn)市場環(huán)境的不斷惡化以及政府一系列宏觀政策和措施的出臺，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境日趨惡劣，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的生存與發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文認(rèn)為，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的不斷規(guī)范化發(fā)展，對于唐山市房地產(chǎn)企業(yè)而言，舊有的粗放式發(fā)展模式已無法適應(yīng)現(xiàn)有的競爭態(tài)勢。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國家宏觀調(diào)控的雙重作用下，唐山市地產(chǎn)商要想繼續(xù)生存就必須盡快適應(yīng)生存環(huán)境，找準(zhǔn)適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，并做出正確的發(fā)展策略選擇。在這一過程中得出的主要觀點(diǎn)和結(jié)論如下：

1）唐山房地產(chǎn)企業(yè)的融資現(xiàn)狀較為嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為企業(yè)自身實(shí)力水平較低，資金實(shí)力偏弱，經(jīng)營管理、技術(shù)水平落后，企業(yè)知名度低，信譽(yù)度差、發(fā)展動力不足；融資渠道單

一、主要是商業(yè)銀行體系支撐著房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求；唐山房地產(chǎn)企業(yè)信用、擔(dān)保體系不完善；商業(yè)銀行的經(jīng)營方式和信貸品種單一，現(xiàn)有房地產(chǎn)金融體制不完善。

2）唐山房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展存在很多問題，主要表現(xiàn)在依靠銀行貸款融資這一渠道，融資渠道單一造成了企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高；項(xiàng)目管理機(jī)制不健全，管理理念落后，大多仍然沿襲初創(chuàng)時(shí)的家族式的管理方式；受限于管理者的人才價(jià)值觀念與企業(yè)人力資源管理體系的缺失，企業(yè)大多人才匱乏；缺乏長期發(fā)展的戰(zhàn)略意識，其經(jīng)濟(jì)行為大多立足于獲得近期的、短暫的利益。

3）在融資困境的環(huán)境下，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)著重從融資策略、市場營銷、經(jīng)營管理、成本控制、合作聯(lián)盟等幾個角度思考企業(yè)的發(fā)展策略問題。

華北電力大學(xué)科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

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華北電力大學(xué)科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

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[24] Fred Luthans.International Management: Culture, Strategy, and Behavior[M],2009.致謝

在論文完成之際，衷心感謝我的指導(dǎo)老師孟明對我論文寫作的精心指導(dǎo)。

如果沒有孟老師的諄諄教導(dǎo)，這篇論文很難順利完成：從論文的開題、構(gòu)思、資料采集直至論文的撰寫和修改完成，無不凝聚了老師的大量心血。

感謝經(jīng)管系所有教過我的老師們，他們淵博的學(xué)識、高尚的品格和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神令我尊敬和感動。

最后，感謝各位專家評委為論文提出的寶貴意見和建

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第四篇：制約科技型中小企業(yè)發(fā)展問題研究

企業(yè)科技創(chuàng)新

制約科技型中小企業(yè)發(fā)展問題研究

一、科技型中小企業(yè)的界定

1、中小企業(yè)界定 中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000 人以下，或銷售額30000 萬元以下，或資產(chǎn)總額為 40000 萬元以下 其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù) 300 人及以上，銷售額3000 萬元及以上，資產(chǎn)總額4000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。

2、科技型中小企業(yè)界定 科技型中小企業(yè)應(yīng)是由科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦，實(shí)行自籌資金 自愿組合 自主經(jīng)營 自負(fù)盈虧，主要從事科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)開發(fā) 技術(shù)轉(zhuǎn)讓 技術(shù)咨詢 技術(shù)服務(wù)活動的企業(yè) 科技部門對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請和評審時(shí)要求：科技型中小企業(yè)所有制形式不限，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；從事高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā) 生產(chǎn)和服務(wù)；有研究開發(fā)能力，大專以上科技人員占職工總數(shù)30%以上；從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%； R&D經(jīng)費(fèi)占上一年銷售額5%以上；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過70% 同時(shí)要求，企業(yè)注冊資本最低不得少于30 萬元，職工人數(shù)不超過 500 人，資產(chǎn)總額不高于 5000 萬元，年?duì)I業(yè)收入不超過5000 萬元。

結(jié)合我國的實(shí)際情況，參考以上標(biāo)準(zhǔn)，可以將科技型中小企業(yè)界定為：由科技人員為主創(chuàng)辦的，從事高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā) 生產(chǎn)和服務(wù)，職工人數(shù)2000 人以下，銷售額不足 30000 萬元或資產(chǎn)總額低于40000 萬元的企業(yè)。

二、制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的三個問題

1、現(xiàn)有政策法規(guī)缺乏支持，有待進(jìn)一步完善 主要表現(xiàn)在：政策失衡 80 年代初期，國家對以中小企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給了許多優(yōu)惠政策，隨著改革的推進(jìn)，這些政策逐步取消了近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)

操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，對中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少，政策適用不夠公平稅收歧視 國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個體私企往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票就難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加 缺乏法律的支持和保護(hù) 政策上的失衡性和歧視性，造成了經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境的非公平性，增加了科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素和交易成本，不利于科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，遠(yuǎn)沒有形成一套完整的中小企業(yè)法律法規(guī)體系。

2、融資渠道狹窄，資金籌集艱難 斯蒂格利茲和斯威齊認(rèn)為，信貸市場與資本市場的逆向選擇效應(yīng)導(dǎo)致銀行部門以配給方式而不是以調(diào)整利率來出清市場 因此，高風(fēng)險(xiǎn)的科技型中小企業(yè)很難從銀行部門獲得足夠的直接或間接融資 1999 年科技部 財(cái)政部聯(lián)合制定的 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定（國辦發(fā) 1999 47號）批準(zhǔn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金政策，但對如饑似渴的科技型中小企業(yè)來說，不啻于杯水車薪，難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，資金缺乏成了制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素 在企業(yè)發(fā)展過程中，流動資金的短缺又使得企業(yè)難以開拓市場；初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)由于缺少啟動資金，難以將許多好項(xiàng)目快速轉(zhuǎn)化；在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，擴(kuò)建的資金不足又使得企業(yè)坐失產(chǎn)業(yè)化的良機(jī) 如何為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造一個更好的投資 融資環(huán)境，是關(guān)系到我國科技型中小企業(yè)興衰存亡的關(guān)鍵問題。

3、技術(shù)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新能力差 改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系框架已基本形成，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，技術(shù)創(chuàng)新意識和技術(shù)創(chuàng)新能力有了一定的提高 但總體來說，我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較低 這主要與與我國科技水平整體不高，同時(shí)我國現(xiàn)行創(chuàng)新體制和運(yùn)行機(jī)制不盡合理也制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高 原因主要有三個方面： 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足是影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的決定因素 科技人才匱乏是制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生命線 同時(shí)由于人才

培養(yǎng)模式和企業(yè)激勵機(jī)制等原因，我國企業(yè)對本國科技人員吸引力不強(qiáng)，進(jìn)而造成科技人才外流 已有創(chuàng)新水平不高 雖然近年來我國科技論文數(shù)量增長很快，但世界影響較小 專利技術(shù)低于美國 日本等發(fā)達(dá)國家 存在著論文和專利長期擱置形同廢紙。

三、解決科技型中小企業(yè)發(fā)展問題的兩個對策

1、加大政府扶持力度，提供政策支持 為進(jìn)一步加快科技型中小企業(yè)的發(fā)展，建議政府從以下四個方面加強(qiáng)服務(wù)和支持：

（1）從法律上明確科技型中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位 消除對非公有制科技型中小企業(yè)的政治歧視，給非公有制科技型中小企業(yè)平等的地位。把科技型中小企業(yè)發(fā)展納入國家和地方社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃之中；實(shí)行鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策。利用政策優(yōu)勢促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）增加融資渠道，優(yōu)化融資環(huán)境 加大對科技型中小企業(yè)的投入，扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展 發(fā)展科技型中小企業(yè)金融組織，興辦科技型中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵民營企業(yè)上市，創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展開辟廣泛的融資渠道。

（3）培育中介機(jī)構(gòu)，完善社會服務(wù)體系 科技型中小企業(yè)的發(fā)展與社會化的中介機(jī)構(gòu)密不可分，因此要加大對各類工程技術(shù)中心生產(chǎn)力促進(jìn)中心 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的投入強(qiáng)度，提高其服務(wù)能力和水平，使之能夠依據(jù)企業(yè)需要開展技術(shù)中介 技術(shù)孵化 技術(shù)集成 技術(shù)培訓(xùn) 企業(yè)技術(shù)診斷等服務(wù)工作。

（4）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化政府的規(guī)范與引導(dǎo)職能，創(chuàng)造培養(yǎng)人才用好人才與利用外智的環(huán)境，使外部人才想進(jìn)來，內(nèi)部人才留得住用得好。

2、以企業(yè)為核心，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新體系

（1）堅(jiān)持走以企業(yè)為主導(dǎo)進(jìn)而推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的道路以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家的鮮明特征 我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新的主體，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)的投入，同時(shí)還要通過市場推動企業(yè)間的并購和重組，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展壯大，不斷形成與產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群，加速高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

（2）實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，不斷完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化之路 科技創(chuàng)新的終端是市場的回報(bào)，不通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)就無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo) 實(shí)施產(chǎn) 學(xué) 研合作是提高技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的手段，也是建立健全產(chǎn)業(yè)化的有效模式 要堅(jiān)持以企業(yè)為核心組織產(chǎn) 學(xué) 研合作，充分利用政府資源促進(jìn)產(chǎn) 學(xué) 研的聯(lián)合創(chuàng)新，同時(shí)吸引金融機(jī)構(gòu)參與，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化鏈條，以最快的速度形成技術(shù)突破和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（3）深化實(shí)施以標(biāo)準(zhǔn) 專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 國際標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新的能力影響著一個國家在全球經(jīng)濟(jì)中的利益格局和競爭能力 加快制定國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策，盡快實(shí)現(xiàn)以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)增強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的能力，通過制定政策，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高我國高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品在國際上的競爭力。

（4）繼續(xù)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，集成資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破 繼續(xù)從社會經(jīng)濟(jì)與國家發(fā)展需求出發(fā)，以技術(shù)集成創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品 建立新產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以從事原始型創(chuàng)新，合理運(yùn)用資源，充分調(diào)動地方、部門、企業(yè)的積極性，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。

發(fā)布時(shí)間：2009-11

作者：王宏偉 河南工程學(xué)院

來源：《中小企業(yè)企業(yè)管理與科技》

編輯部提供（2010年4月15日）

第五篇：論文提綱-中小企業(yè)發(fā)展問題研究

論文提綱---中小企業(yè)發(fā)展問題研究

一 中小企業(yè)的界定(概念)

根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)對各行各業(yè)中小企業(yè)進(jìn)行界定.二 中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

1.中小企業(yè)是國民經(jīng)的重要組成部分

2.中小企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中處于主體地位

3.中小企業(yè)是大型企業(yè)不可缺少的伙伴和助手

4.中小企業(yè)為滿足市場多樣化需求起到拾遺補(bǔ)闕作用

5.中小企業(yè)的就業(yè)“蓄水池”作用

6.中小企業(yè)對技術(shù)革新的推動作用

三 中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.企業(yè)外部因素分析

1.1歐債危機(jī)、金融危機(jī)導(dǎo)致國外市場需求下降

1.2進(jìn)口國貿(mào)易保護(hù)導(dǎo)致出口受阻

1.3生產(chǎn)要素成本不斷上漲,企業(yè)經(jīng)營壓力大

1.4某些領(lǐng)域國企壟斷,導(dǎo)致內(nèi)部市場難以拓展

1.5融資困難,發(fā)展受阻

1.6缺乏有效的競爭約束機(jī)制,競爭無序(知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù))

1.7承擔(dān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重

2.企業(yè)內(nèi)部因素分析

2.1信用觀念缺失,信譽(yù)較低

2.2管理不規(guī)范,財(cái)務(wù)制度不健全

2.3規(guī)模小,實(shí)力弱,企業(yè)力量單薄

2.4產(chǎn)品單一, 經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大

2.5對人才作用不夠重視,人才流失嚴(yán)重

2.6經(jīng)營者素質(zhì)不高,管理水平低下

2.7自主創(chuàng)新能力薄弱,可持續(xù)發(fā)展能力差;

2.8不重視優(yōu)秀企業(yè)文化營建

四 中小企業(yè)發(fā)展問題的對策研究

1.健全法律制度,規(guī)范市場秩序

2.制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方針政策

3.重視人才,充分發(fā)揮人的智慧

4.加強(qiáng)內(nèi)部管理,形成科學(xué)的管理機(jī)制

5.“小而精”的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略

6.采取聯(lián)合經(jīng)營戰(zhàn)略,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

7.企業(yè)自主創(chuàng)新,樹立品牌

8.與高校進(jìn)行技術(shù)研究合作

9.拓展新的服務(wù)模式和業(yè)務(wù)渠道

10.培育優(yōu)秀企業(yè)文化，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

五 總結(jié)

重申中小企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會生活的作用,明確政府及企業(yè)自身在解決企業(yè)發(fā)展問題過程中的責(zé)任.