第一篇：環(huán)保局局長(zhǎng)在環(huán)保工作暨環(huán)境保護(hù)模范大會(huì)上講話

同志們：

這次會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆十一次全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)以及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)“十一五”及全市環(huán)保工作，謀劃布局“十二五”工作，安排部署2011年工作，表彰“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保工作先進(jìn)集體

和個(gè)人，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，再鼓干勁，切實(shí)改善提升環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)全市環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我受市政府的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告：

一、“十一五”及環(huán)保工作回顧

“十一五”是我市環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)期。五年來(lái),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保廳的幫助指導(dǎo)下，以創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，以“水、氣、河、山、路”五大治理工程為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施環(huán)保攻堅(jiān)，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，在“十一五”收官之年，提前超額完成了“十一五”污染減排、藍(lán)天碧水工程和各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”環(huán)保工作劃上了圓滿的句號(hào)。主要成績(jī)體現(xiàn)在：

——成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市。，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在各地市創(chuàng)模的激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，率先完成了各項(xiàng)考核指標(biāo)，順利通過(guò)省創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收，并獲得省政府命名，我市成為繼長(zhǎng)治、晉城之后第三個(gè)獲得山西省環(huán)境保護(hù)模范城市殊榮的地級(jí)市，為忻州開放發(fā)展打造了一張新名片。

——污染減排任務(wù)超額完成。，全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別控制在11.72萬(wàn)噸和3.794萬(wàn)噸，分別比下降9.846%和13.77%，兩項(xiàng)約束性指標(biāo)全部超額完成省政府下達(dá)的下降8.46%和13.64%的“十一五”減排任務(wù)。

——環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善。，14個(gè)縣（市、區(qū)）城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)全部達(dá)到300天以上，建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中：忻州城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到361天，比增加157天，增幅76.96%；一級(jí)天數(shù)140天，是的23倍多；綜合污染指數(shù)1.42，比的7.21下降80.3%,創(chuàng)造了三個(gè)全省第一。

——水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。14個(gè)縣（市、區(qū)）及五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)共劃定飲用水源保護(hù)區(qū)19個(gè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%。全市重點(diǎn)流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，劣五類斷面較減少了60%。汾河靜樂(lè)橋和滹沱河南莊出境斷面20年來(lái)首次達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并獲得省政府1600萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì).——生態(tài)創(chuàng)建與保護(hù)取得進(jìn)展。編制完成了《生態(tài)（市、縣）建設(shè)規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)與環(huán)境評(píng)估報(bào)告》、《生態(tài)功能區(qū)劃》、《生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃》、《煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》、《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》、《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治規(guī)劃》,建成了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣1個(gè)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，生態(tài)文明村70個(gè)，生態(tài)示范礦井3個(gè)，畜禽養(yǎng)殖示范工程4個(gè)。

——排污收費(fèi)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)排污費(fèi)收繳使用管理的實(shí)施意見》，以重點(diǎn)排污企業(yè)為突破，加大力度，嚴(yán)格核定，足額征收?！笆晃濉逼陂g，共征收4.8428億元，其中：市級(jí)3.2173億元，縣級(jí)1.6255億元，是“十五”期間的50倍。

——環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升。市級(jí)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站硬件設(shè)施達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配置，80%的縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配置。投資1000萬(wàn)元，建成了市級(jí)污染源監(jiān)控中心。在53個(gè)重點(diǎn)企業(yè)安裝了污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。完成了第一次全國(guó)污染源普查工作，并受到國(guó)家環(huán)保部和省環(huán)保廳表彰。加強(qiáng)了信訪工作，五年來(lái)共受理環(huán)境污染投訴1561件，處理率100%，結(jié)案率達(dá)98%以上。完成了黃河、汾河、滹沱河、集中式飲用水源、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)的例行監(jiān)測(cè)以及國(guó)控重點(diǎn)源、污染減排、限期治理、竣工驗(yàn)收、全面達(dá)標(biāo)、土壤調(diào)查、污染源普查等監(jiān)測(cè)任務(wù)，分析各類數(shù)據(jù)106萬(wàn)個(gè)，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告1075個(gè)。編制完成環(huán)評(píng)報(bào)告書236個(gè)，報(bào)告表718個(gè)。審批環(huán)評(píng)437個(gè)，竣工驗(yàn)收175個(gè)。加強(qiáng)了放射源的管理,核與輻射安全得到有效保障。

——環(huán)保體制機(jī)制逐步完善。“十一五”期間，市縣兩級(jí)環(huán)保行政主管部門和環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全部獨(dú)立建制，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)參照公務(wù)員管理，組建了環(huán)境信息中心、環(huán)境輻射監(jiān)督站，事業(yè)單位增加人員編制44個(gè)；完成了市局機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革，新增科室4個(gè)、公務(wù)員編制11名。

——環(huán)境執(zhí)法機(jī)制不斷創(chuàng)新。緊緊依靠政府的支持，建立了由環(huán)保牽頭，紀(jì)檢、公安、住建、規(guī)劃、工商、電力等多部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成了環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一戰(zhàn)線；開展了污染減排、飲用水源地保護(hù)、環(huán)境污染末位淘汰等行政效能監(jiān)察；全面啟動(dòng)了重點(diǎn)污染源24小時(shí)全天候監(jiān)控；開展汾河、海河流域集中整治、大運(yùn)高速公路清理整頓、飲用水水源地集中整治以及“整治違法排

污企業(yè)保障群眾健康”等一系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，海河流域?qū)ｍ?xiàng)整治受到省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組表彰，“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”受國(guó)家八部委表彰。市環(huán)保局成為市直行政執(zhí)法單位中唯一受到省政府表彰的“行政執(zhí)法示范單位”。其他執(zhí)法工作受到省市政府和部門表彰39個(gè)。

——環(huán)保宣傳教育更加深入。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等

新聞媒休宣傳環(huán)保知識(shí)，開辟專欄公布大氣環(huán)境質(zhì)量，報(bào)道重要新聞，曝光環(huán)境違法行為。特別是“創(chuàng)?！惫?jiān)戰(zhàn)中，展開了全方位、立體式的宣傳，營(yíng)造了全民“創(chuàng)?！钡牧己梅諊?/p>

——黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。市環(huán)保局機(jī)關(guān)黨委先后被市直工委和市委評(píng)為“紅旗基層黨組織”和“優(yōu)秀基層黨組織”，在市環(huán)保局召開了由99個(gè)單位參加的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，工作經(jīng)驗(yàn)被市直工委在全市推廣。

——環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。按照環(huán)保部“五大建設(shè)”的要求，大力加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)思想、作風(fēng)、紀(jì)律、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，注重實(shí)戰(zhàn)鍛煉，打造團(tuán)隊(duì)精神，全方位提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)，用實(shí)際行動(dòng)向全市人民展示了環(huán)保系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌，得到了社會(huì)各界和廣大市民的認(rèn)可。

盤點(diǎn)“十一五”環(huán)保工作，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為我市環(huán)境保護(hù)工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢(shì)能。

“十一五”最根本的成效是：在保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，主要污染物排放穩(wěn)步下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，更加堅(jiān)定了我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的信心和決心。

“十一五”最生動(dòng)的實(shí)踐是：始終把打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善重要載體，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的良好機(jī)制，為新時(shí)期全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供了有力的保障。

“十一五”最突出的亮點(diǎn)是：牢牢把握“建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市”的區(qū)域功能定位，突出“建設(shè)生態(tài)宜居城市”的特色，立足市情，成功“創(chuàng)?！?，為實(shí)現(xiàn)市委二屆六次全會(huì)提出的大范圍“創(chuàng)?！狈e累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

“十一五”最鮮明的特征是：始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)功能和倒逼作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展創(chuàng)新了思路舉措。

“十一五”最重要的收獲是：各級(jí)黨委政府更加重視環(huán)境保護(hù)，環(huán)保能力建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)保隊(duì)伍在“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到了鍛煉，為“十二五”環(huán)保工作夯實(shí)了能力基礎(chǔ)。

這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于各級(jí)各部門的齊抓共管和大力支持，得益于全社會(huì)的廣泛共識(shí)和積極參與，也得益于全市環(huán)保系統(tǒng)廣大職工的積極探索和勤奮努力。

我們的主要做法概括起來(lái)就是：實(shí)施“三個(gè)攻堅(jiān)”，打好“五個(gè)戰(zhàn)役”，推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”。

1、實(shí)施“三個(gè)攻堅(jiān)”。按照市政府的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開展了“環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。的第一個(gè)“百日攻堅(jiān)”，開展了以集中整治河保偏污染“黑三角”為重點(diǎn)的大氣環(huán)境綜合整治行動(dòng)，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大氣環(huán)境綜合整治從忻州城區(qū)輻射到各縣（市、區(qū)），全市二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到3279天，其中忻州城區(qū)達(dá)到318天，超額完成了年度任務(wù),兌現(xiàn)了市政府為民辦實(shí)事的承諾。的第二個(gè)“百日攻堅(jiān)”，開展了以滹沱河流域環(huán)境污染專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治行動(dòng)。滹沱河流域7個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，污染問(wèn)題逐步退出了新聞媒體關(guān)注視線。汾河3個(gè)省控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)。的第三個(gè)“百日攻堅(jiān)”，開展了以推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。全市集中供熱、污水處理廠、垃圾無(wú)害化處理廠三大重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)，極大地提升了城市的功能，為“創(chuàng)模”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、打好“五個(gè)戰(zhàn)役”。貫徹落實(shí)市委“三五”工作總要求和市委、市政府《關(guān)于打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，全面打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)打好“五大戰(zhàn)役”：

一是藍(lán)天爭(zhēng)奪戰(zhàn)。從1月開始，市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門組成60人的執(zhí)法隊(duì)伍，由局黨組成員帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任到人，四年如一日，嚴(yán)防死守，耐心工作，嚴(yán)格執(zhí)法，拆鍋爐，搗大灶，推旺火，節(jié)假日也不休息，僅忻州城區(qū)就拆除燃煤鍋爐1268臺(tái)，搗毀燃煤大灶3000多個(gè)，集中供熱面積達(dá)到1000萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。忻州城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到318天，達(dá)到349天，達(dá)到358天，環(huán)境空氣質(zhì)量在全省11個(gè)地級(jí)市中率先達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由全省污染最嚴(yán)重城市一躍成為全省環(huán)境空氣質(zhì)量最好的地市。

二是“黑三角”殲滅戰(zhàn)。河保偏是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控多年的污染“黑三角”，也是我市環(huán)保史上的一個(gè)污點(diǎn)。7月，在省環(huán)保廳的親自督戰(zhàn)指揮下，以殲滅“黑三角”為重點(diǎn)的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響，市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)親自動(dòng)員、一線指揮，市縣兩級(jí)政府聯(lián)合行動(dòng)，紀(jì)檢、公安、工商、環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，掀起了忻州環(huán)保史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、行動(dòng)最快、效果最徹底的一場(chǎng)“環(huán)保風(fēng)暴”，先后出動(dòng)執(zhí)法車輛多輛，斷電122家，停產(chǎn)治理56家，鏟除土小企業(yè)152家，炸毀煙囟38根，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，在晉陜蒙寧四省區(qū)率先通過(guò)了國(guó)家環(huán)?？偩烛?yàn)收，摘掉了扣在我們頭上多年的污染“黑帽子”。

三是河流保衛(wèi)戰(zhàn)。以前，我市11個(gè)國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)斷面只有2個(gè)達(dá)標(biāo)（喬兒溝、雷鳴寺），超標(biāo)斷面達(dá)到81.8%，約70%的斷面水質(zhì)為五類或劣五類，基本喪失水體功能。從開始，我們加強(qiáng)了重點(diǎn)流域的治理，水環(huán)境逐年改善。特別是，為確保奧運(yùn)會(huì)、煤博會(huì)環(huán)境質(zhì)量，我們加大了重點(diǎn)流域整治力度，滹沱河流域先后淘汰了定襄、代縣、繁峙等3個(gè)化肥廠，鏟除了沿線的小造紙、小淀粉廠、粉絲廠，關(guān)閉了排放量大的宏達(dá)淀粉和原平化肥廠；完成了紀(jì)元玉米、云馬焦化、禹王焦化、原平化二等工業(yè)廢水處理工程，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放；流域沿線的6個(gè)縣（市、區(qū)）先后投運(yùn)了7座污水處理廠；實(shí)施了滹沱河、南云中河、峨河、陽(yáng)武河、清水河等治理工程。滹沱河水質(zhì)在徑流逐年減小的情況下，仍確保了南莊出境斷面的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，特別是，連續(xù)達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。汾河上游的寧武、靜樂(lè)兩縣關(guān)閉煤礦60多座，犧牲產(chǎn)值50億元，鏟除了汾河干流3公里之內(nèi)的所有排污黑洞，啟動(dòng)了3座污水處理廠，以來(lái)汾河上游3個(gè)考核斷面全部達(dá)標(biāo)，靜樂(lè)橋斷面近20年來(lái)首次達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

四是生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，“十五”期間，鐵礦、金礦、鉬礦、鋁礬土、石料、花崗巖等礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)的興起，使生態(tài)植被一度遭到嚴(yán)重破壞；“十一五”期間，我們加大了非煤礦山整治力度，集中清理違法建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)，全面實(shí)施生態(tài)植被恢復(fù)工程，私采濫挖現(xiàn)象逐步得到遏制，生態(tài)環(huán)境得到改善。特別是隨著五臺(tái)山申遺、生態(tài)市縣創(chuàng)建和汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程的全面實(shí)施，生態(tài)保護(hù)逐步得到各級(jí)政府和企業(yè)、社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。目前，全市有林地面積由80年代初的174萬(wàn)畝增加到358.6萬(wàn)畝；活立木總蓄積由80年代初的434.5萬(wàn)立方米增加到1113萬(wàn)立方米；森林覆蓋率由建國(guó)初期的2%提高到14.3%；林木綠化率達(dá)到23.6%。14個(gè)縣市區(qū)的城郊森林公園建設(shè)全面鋪開，保德、偏關(guān)、岢嵐等11個(gè)縣已初具規(guī)模。忻府區(qū)的九龍崗綠化、頓村山地綠化、保德縣的飛龍山綠化、靜樂(lè)縣的三山綠化、定襄縣的鳳凰山綠化以及汾河源頭治理、繁峙滹沱河源頭治理、南云中河治理等生態(tài)治理工程逐步成為我市生態(tài)治理修復(fù)與保護(hù)的亮點(diǎn)工程。

五是創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞“創(chuàng)模”目標(biāo)，開展了城區(qū)環(huán)境集中整治、創(chuàng)模環(huán)境綜合整治和提升市民素質(zhì)行動(dòng)，以治臟、治亂、治差、添綠為重點(diǎn)，鞏固已完成指標(biāo)，提高有差距指標(biāo)，突破未完成指標(biāo)，在全市各級(jí)各部門的共同努力下，考核的3個(gè)基本條件和26項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到考核目標(biāo)要求。城市環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，綠化覆蓋面積大幅度提高，基本實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“量力創(chuàng)?！焙汀爸闻K添綠”的設(shè)想，“創(chuàng)?！眱赡耆蝿?wù)一年完成，獲得通過(guò)。

3、推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”。為全面提升城市功能，在全省首創(chuàng)環(huán)保“五個(gè)覆蓋”。

一是集中供熱全覆蓋。全市累計(jì)拆除不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐4000多臺(tái)，新增供熱面積約1500萬(wàn)平方米，集中供熱面積達(dá)到近3000萬(wàn)平方米，約減排二氧化硫3萬(wàn)噸，煙塵8萬(wàn)噸。14個(gè)縣（市、區(qū)）主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”

二是污水處理廠全覆蓋。全市規(guī)劃建設(shè)的16座生活污水處理廠全部建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了省政府提出的“縣縣都有污水處理廠”的目標(biāo)，為完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)發(fā)揮了積極的作用。

三是垃圾無(wú)害化處理廠全覆蓋?？h縣啟動(dòng)了垃圾無(wú)害化處理廠，其中原平、代縣、繁峙、寧武、保德、河曲建成投運(yùn)，其他縣已經(jīng)全面開工，預(yù)計(jì)2011年6月底前實(shí)現(xiàn)縣縣都有垃圾無(wú)害化處理廠的目標(biāo)。

四是煙塵控制區(qū)全覆蓋。各縣（市、區(qū)）建成區(qū)全部開展了煙塵控制區(qū)建設(shè)，煙塵控制區(qū)覆蓋率全部達(dá)到90%以上。

五是城市供氣全覆蓋。大力發(fā)展天然氣，推廣清潔能源，形成了以天然氣為主，焦?fàn)t煤氣、石油液化氣互補(bǔ)的城市供氣格局，從根本上改變了忻州以燃煤為主的傳統(tǒng)燃燒結(jié)構(gòu)。

在肯定成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到“十二五”期間環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，人口繼續(xù)增加，資源相對(duì)不足、環(huán)境承載力弱成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。三是環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。城市低空排放仍然嚴(yán)重制約著環(huán)境空氣質(zhì)量的改善和提升。地表水部分?jǐn)嗝孢_(dá)不到水環(huán)境功能要求，劣v類斷面仍占一定比例。四是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，長(zhǎng)期的無(wú)序開采，造成嚴(yán)重的生態(tài)植被破壞，已經(jīng)引起國(guó)家和省有關(guān)部門的關(guān)注。五是污染減排壓力加大。國(guó)家和省約束性指標(biāo)增加，能夠減排的空間日趨減少，新增排污量持續(xù)增加，完成減排任務(wù)異常艱巨。六是農(nóng)村環(huán)保形勢(shì)不容樂(lè)觀。工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，成為農(nóng)村新的污染源；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施匱乏，環(huán)保監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。七是群眾對(duì)生存環(huán)境要求越來(lái)越高。環(huán)境問(wèn)題正日益成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益責(zé)任增大。八是環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)與新的形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)。

二、“十二五”構(gòu)想及2011年目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)全市環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，是適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展變化，繼續(xù)保持忻州環(huán)保工作走在全省前列的迫切需要，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平的有效途徑，是保障人民群眾環(huán)境需求必然選擇，是加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，積極探索環(huán)保新道路的具體實(shí)踐。全市各級(jí)部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)新跨越的重要性和緊迫性，全面把握新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作的新要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，努力擔(dān)當(dāng)好“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局賦予環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)代重任。

我們的總體目標(biāo)是：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

我們的具體目標(biāo)是：全市主要污染物排放將得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染基本解決，城鄉(xiāng)飲用水源不安全因素基本消除，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善，忻州市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，縣（市、區(qū)）創(chuàng)建山西省環(huán)保模范城市，努力打造“生態(tài)宜居城市”。

圍繞這一目標(biāo)，2011年全市環(huán)保工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：

（一）指導(dǎo)思想

2011年全市環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，繼續(xù)打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好污染減排、城市低空排放控制、流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)和市容環(huán)境整治“五大工程”，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，努力打造“生態(tài)宜居城市”，推進(jìn)環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

（二）工作目標(biāo)

1、污染減排：“十二五”期間，國(guó)家確定的約束性指標(biāo)為二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮;我省結(jié)合實(shí)際將工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵也列入約束性指標(biāo)。2011年度減排目標(biāo)為：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)國(guó)家考核指標(biāo)分別較上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，煙塵、工業(yè)粉塵等兩項(xiàng)我省考核指標(biāo)分別較上年下降2%。

2、環(huán)境質(zhì)量：

——環(huán)境空氣質(zhì)量：14個(gè)縣（市、區(qū)）和五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上，增加一級(jí)天，提升二級(jí)天標(biāo)準(zhǔn)，減少三級(jí)天。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制城市低空排放。

——水環(huán)境質(zhì)量：繼續(xù)保持重點(diǎn)流域地表水穩(wěn)定，重污染斷面比例下降2%左右；確保飲用水安全。

3、藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程：省藍(lán)天碧水工程實(shí)施范圍內(nèi)的忻府區(qū)、原平、代縣、寧武、靜樂(lè)五個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施藍(lán)天碧水提質(zhì)工程；其余各縣全面啟動(dòng)藍(lán)天碧水工程，2011年完成“十二五”目標(biāo)的20%以上（具體指標(biāo)待省政府批準(zhǔn)擴(kuò)容提質(zhì)方案后由市藍(lán)天辦下達(dá)各縣市區(qū)）。

4、生態(tài)農(nóng)村環(huán)保：深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建，完善農(nóng)村環(huán)保配套設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)。2011年，忻府區(qū)、原平市、繁峙縣、河曲縣、保德縣要集中治理1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村環(huán)保設(shè)施全覆蓋試點(diǎn)；建成1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村、1個(gè)省級(jí)生態(tài)縣、2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)省級(jí)生態(tài)村。

5、環(huán)境安全：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、危廢處理率均達(dá)70%以上，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)75%；繼續(xù)做好重點(diǎn)放射源例行檢查工作，廢棄閑置放射源收貯率達(dá)100%。及時(shí)處置環(huán)境事故和防范次生環(huán)境事件，確保環(huán)境安全。

6、創(chuàng)建環(huán)保模范城市：按照市委二屆六次全會(huì)提出的大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，忻州市啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作，完成“創(chuàng)?！鄙暾?qǐng)、動(dòng)員、機(jī)構(gòu)建立、方案制定、規(guī)劃編制等前期工作?？h（市、區(qū)）全面啟動(dòng)創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市工作，2011年重點(diǎn)推進(jìn)繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢嵐等7個(gè)縣市的“創(chuàng)?！惫ぷ?，力爭(zhēng)通過(guò)省“創(chuàng)模”領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收。

（三）工作任務(wù)

市委二屆六次全會(huì)提出了大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的目標(biāo)。圍繞市政府的戰(zhàn)略部署,今年要重點(diǎn)抓好以下“五大工程”：

1、污染減排工程

污染減排是國(guó)家和省政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。從今年開始，國(guó)家和省考核的約束性指標(biāo)在“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量基礎(chǔ)上，增加了氮氧化物、氨氮、煙塵和粉塵4項(xiàng)考核指標(biāo)，減排的任務(wù)更加繁重。省政府下達(dá)2011年減排任務(wù)后，我們將結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)2011年減排計(jì)劃，將減排指標(biāo)分解落實(shí)到各級(jí)政府和有關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、深化工程減排、實(shí)化管理減排、推進(jìn)技術(shù)減排，堅(jiān)決完成省政府下達(dá)的減排任務(wù)。

一是要深化工程減排。二氧化硫減排要重點(diǎn)抓好火電行業(yè)脫硫設(shè)施升級(jí)改造和運(yùn)行監(jiān)管、冶金行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)、焦化行業(yè)精脫硫工程、工業(yè)爐窯脫硫改造和城鎮(zhèn)生活源治理等“五項(xiàng)工作”；氮氧化物減排要重點(diǎn)抓好火電行業(yè)脫硝工程建設(shè)和機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)與管理“兩項(xiàng)工作”。化學(xué)需氧量和氨氮減排要重點(diǎn)實(shí)施污水處理廠提標(biāo)升級(jí)、脫氮除磷、工業(yè)污水深度治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理“四項(xiàng)工作”。工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵減排要重點(diǎn)實(shí)施除塵設(shè)施建設(shè)和改造。

二是要強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。要按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，堅(jiān)決關(guān)停、取締、淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（本）》的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)政策，大幅度提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用資源能源、環(huán)境、土地的成本，加快淘汰進(jìn)度。2011年，環(huán)保、經(jīng)信部門要密切配合，對(duì)排污強(qiáng)度高、治理無(wú)望的落后生產(chǎn)設(shè)施，堅(jiān)決實(shí)施淘汰。

三是要推進(jìn)管理減排。要堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物排放總量制度，提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目一律不批；嚴(yán)格總量置換，對(duì)所有“新改擴(kuò)”建項(xiàng)目一律實(shí)行“減量置換，先減后建”制度。對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)以及高耗能、高排放行業(yè)審批新增排污總量的項(xiàng)目，按照新增量的1.5-2倍置換，不符合總量置換要求的項(xiàng)目要予以否決。加強(qiáng)工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行聯(lián)網(wǎng)，對(duì)新增的氮氧化物和氨氮指標(biāo)要安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

2、城市低空排放控制工程

“十一五”以來(lái)，我市強(qiáng)力推進(jìn)集中供熱全覆蓋，各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善，但城市低空排放仍然是制約環(huán)境質(zhì)量提升的主要癥結(jié)，必須下大力根治。

一是要鞏固和擴(kuò)大煙塵控制區(qū)范圍。2011年，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)必須全部建成煙塵控制區(qū)，并通過(guò)市環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收。有條件的縣（市、區(qū)）要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。

二是要加快“城中村”改造步伐。建成區(qū)內(nèi)的“城中村”能夠并入城市供熱管網(wǎng)的必須全部并入城市熱網(wǎng)，暫不具備條件的要實(shí)行連片供熱，取締分散采暖鍋爐。零散住戶要推廣使用無(wú)煙煤、型煤等低污染燃料。

三是要取締城區(qū)營(yíng)業(yè)性單位小鐵爐。建成區(qū)內(nèi)所有營(yíng)業(yè)單位禁止使用燃煤小鐵爐，2011年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市縣環(huán)保部門強(qiáng)行取締。

四是要加強(qiáng)城區(qū)營(yíng)業(yè)性爐灶的監(jiān)管。建成區(qū)內(nèi)所有營(yíng)業(yè)性爐灶必須全部使用油、電、氣等清潔燃料，堅(jiān)決取締燃煤大灶。

3、流域綜合治理工程

今年省政府將繼續(xù)實(shí)行跨界斷面水質(zhì)考核，按照“十二五”減排指標(biāo)，考核項(xiàng)目為化學(xué)需氧量和氨氮。為此，我們要重點(diǎn)抓好三個(gè)流域的綜合治理。

一是汾河流域。寧武、靜樂(lè)縣要按照藍(lán)天碧水提質(zhì)工程要求，強(qiáng)化流域綜合治理，完成省政府下達(dá)的藍(lán)天碧水提質(zhì)工程各項(xiàng)任務(wù)，確保汾河上游水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，防止水質(zhì)倒退。

二是滹沱河流域。南莊出境斷面是國(guó)家海河流域考核斷面，也是我省考核的跨界斷面。為確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，今年要重點(diǎn)對(duì)峨口橋以下河段實(shí)行全流域治理，按照市政府確定的跨界斷面，由各縣（市、區(qū)）分段實(shí)施，確保各段面達(dá)到地表水功能要求，消滅劣五類水質(zhì)。同時(shí)要抓好滹沱河一級(jí)支流的整治，南云中河忻州段、陽(yáng)武河原平段、牧馬河定襄段，清水河五臺(tái)段作為治理的重點(diǎn)，確保入滹水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

三是恢河流域。從源頭至梵王寺出境，均在寧武縣境內(nèi)。寧武縣要對(duì)縣城段進(jìn)行重點(diǎn)整治，建設(shè)景觀水域，加強(qiáng)下游煤礦的的監(jiān)管，完善礦井廢水處理設(shè)施，確保梵王寺出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

4、生態(tài)修復(fù)與治理工程。我市礦山企業(yè)眾多，生態(tài)破壞嚴(yán)重，受到省環(huán)保廳的通報(bào)和處罰。今年要將礦山生態(tài)修復(fù)與治理作為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，按照“誰(shuí)開采、誰(shuí)修復(fù)”的原則，由市縣政府下達(dá)限期治理任務(wù)，企業(yè)組織實(shí)施，環(huán)保、國(guó)土部門監(jiān)督落實(shí)。逾期不能完成修復(fù)任務(wù)的，一律實(shí)施處罰，并停止開采。

5、市容環(huán)境整治工程。市容環(huán)境綜合整治是“創(chuàng)?！钡幕A(chǔ)性工作。今年，忻州市要鞏固“創(chuàng)模”成果，按照環(huán)保部新頒布的國(guó)家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園林綠化，提升城市功能和品位?？h（市、區(qū)）要按照山西省環(huán)境保護(hù)模范城市的要求，大力開展城市環(huán)境綜合整治，立足縣域特點(diǎn)和實(shí)際，打造各自“創(chuàng)?！碧厣怀觥案蓛?、整潔、有序、美化、綠化、亮化”，為成功“創(chuàng)模”奠定基礎(chǔ)。

三、保障措施

1、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心

2011年是“十二五”開局之年，也是環(huán)境保護(hù)工作承前啟后、繼往開來(lái)的關(guān)鍵之年，抓好今年的環(huán)保工作至關(guān)重要。在去年省政府創(chuàng)模驗(yàn)收會(huì)議上，李平社市長(zhǎng)代表市政府鄭重表態(tài)，忻州市在成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市之后，“十二五”期間要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，市委書記董洪運(yùn)在市委二屆六次全會(huì)上進(jìn)一步提出大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的宏偉目標(biāo)，充分體現(xiàn)了市委、市政府創(chuàng)建環(huán)保模范城市的高度重視和英明決策。我從市“創(chuàng)?！钡膶?shí)際情況分析，有許多有利的方面：一是去年我市成功“創(chuàng)?！?，為“十二五”創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。二是今年1月份，國(guó)家環(huán)保部又出臺(tái)了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》兩個(gè)重要文件，國(guó)家“創(chuàng)?！惫ぷ鞲右?guī)范，“創(chuàng)?！钡闹笜?biāo)體系更有利于中西部城市，特別是能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度等過(guò)去我們難以逾越的指標(biāo)，均以近三年逐年下降來(lái)考核，這是國(guó)家調(diào)動(dòng)中西部城市“創(chuàng)?！狈e極性的重大改革舉措，對(duì)我們十分有利，絕大多數(shù)指標(biāo)我們已經(jīng)達(dá)到或接近國(guó)家環(huán)保模范城市的考核指標(biāo)要求。三是今年市委、市政府全面啟動(dòng)了以“六路三橋一工程四公園”為代表的30項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，必將極大地提升我市的城市功能和品位。四是隨著“創(chuàng)衛(wèi)”和環(huán)?！拔鍌€(gè)全覆蓋”的強(qiáng)力推進(jìn)，縣（市、區(qū)）普遍具備了“創(chuàng)模”的基礎(chǔ)。因此，各級(jí)各部門都要看到我市“創(chuàng)?！钡膬?yōu)勢(shì)，堅(jiān)定“創(chuàng)?！钡男判?，用“創(chuàng)?！蓖苿?dòng)環(huán)保工作，用環(huán)保工作促進(jìn)“創(chuàng)?！保弥菔袪?zhēng)取三年確保五年建成國(guó)家環(huán)保模范城市，縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)全部邁入省級(jí)環(huán)保模范城市行列。

2、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

落實(shí)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的關(guān)鍵。各級(jí)政府要牢固樹立“環(huán)保是政績(jī)”、“環(huán)保是民生”、“環(huán)保是政治”的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境第一責(zé)任人的責(zé)任，真正把思想、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署上來(lái)，將環(huán)境保護(hù)納入“十二五”各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證投入，落實(shí)措施；環(huán)保部門要積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門的支持和配合，形成推動(dòng)環(huán)保工作的合力，要切實(shí)履行對(duì)環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，依法行政，敢抓敢管，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為；企業(yè)要自覺擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，確保圓滿完成2011年環(huán)保工作任務(wù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》和《山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法實(shí)施細(xì)則》，將“污染減排、藍(lán)天碧水、環(huán)保年度目標(biāo)責(zé)任、城市環(huán)境綜合整治”四項(xiàng)內(nèi)容全部納入年度目標(biāo)考核范圍，考核結(jié)果作為對(duì)各縣（市、區(qū)）環(huán)?？己说囊罁?jù)。對(duì)減排力度大、環(huán)境質(zhì)量明顯改善的，要給予重獎(jiǎng)；對(duì)未完成減排任務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量倒退的，要予以通報(bào)批評(píng)，發(fā)警示牌；所在縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得參與評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)。

3、嚴(yán)格準(zhǔn)入，恪守底線

充分運(yùn)用環(huán)保部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的優(yōu)化、先導(dǎo)和閘門作用，推動(dòng)形成轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)勁外力。一是要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，全面推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。二是要強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。認(rèn)真落實(shí)《環(huán)評(píng)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，對(duì)區(qū)域、流域、重點(diǎn)行業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，土地利用以及工業(yè)、交通、能源、水利、城市建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃須開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。凡未進(jìn)行環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)或未通過(guò)審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。三要恪守三個(gè)環(huán)?！暗拙€”。恪守生態(tài)功能底線，嚴(yán)格落實(shí)《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《山西省生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》劃定的禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)布局要求；恪守環(huán)境敏感區(qū)底線，各縣（市、區(qū)）設(shè)立的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)及規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目必須遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、主要河流等環(huán)境敏感區(qū)。汾河沿線、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，嚴(yán)禁布局冶金、焦化、電石、建材及露天開采等排放煙塵、粉塵的污染型項(xiàng)目；恪守建成區(qū)產(chǎn)業(yè)布局底線，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)（主城區(qū)）內(nèi)原則不得新建污染型冒煙企業(yè)，已建成的要退城進(jìn)園。

4、創(chuàng)新手段，嚴(yán)格監(jiān)管

進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，完善執(zhí)法措施，實(shí)行全方位、全覆蓋、動(dòng)態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管新格局。一是要強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業(yè)煙塵、粉塵4項(xiàng)約束性指標(biāo)納入自動(dòng)監(jiān)控范圍，并將經(jīng)過(guò)有效性審核的自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)企業(yè)污染減排核算、排污許可證發(fā)放和持證監(jiān)管、火電廠脫硫脫硝設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)率和效率核定、排污費(fèi)征收、超標(biāo)超量處罰等環(huán)境管理的重要依據(jù)。二是要嚴(yán)格排污許可管理。按照《山西省排污許可證管理辦法》，重新核定企業(yè)排污許可量,核發(fā)新的排污許可證,并實(shí)施年檢審核，定期公布重點(diǎn)企業(yè)許可排污量，對(duì)超標(biāo)或超量排污的，要實(shí)行高限處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)并吊銷排污許可證。三是要認(rèn)真開展“綠色評(píng)價(jià)”。按照嚴(yán)格的程序和指標(biāo)體系，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為分季度進(jìn)行“綠色、藍(lán)色、橙色、紅色和黑色”綜合評(píng)價(jià)定級(jí)，并向社會(huì)公布，納入社會(huì)信用體系，作為企業(yè)信貸的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。五是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化制度建設(shè)，加大懲治力度，自覺接受監(jiān)督，提高依法行政的能力。

同志們，凝心聚力繪藍(lán)圖，眾志成城開新篇。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高擎生態(tài)文明的大旗，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好2011年環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年！

第二篇：局長(zhǎng)在安全工作大會(huì)上的講話

在全縣中小學(xué)（幼兒園）安全工作大會(huì)上的講話

（2014年月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全縣學(xué)校安全工作專項(xiàng)會(huì)議，目的是強(qiáng)化安全工作，促進(jìn)教育和諧發(fā)展。教育是民生之基，在這里，我要說(shuō)，安全應(yīng)是教育之基。學(xué)校安全工作是年年講、常常講，但絕不是老生常談。作為教育人，我們?nèi)魏稳硕紱](méi)有任何資格麻痹大意，必須時(shí)時(shí)緊繃這根弦。剛才，育安局長(zhǎng)對(duì)2013學(xué)校安全工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2014年學(xué)校安全工作做了具體的安排部署，都講得很到位，同時(shí)各學(xué)校負(fù)責(zé)人與教育局還簽訂了安全責(zé)任狀，做得也很好。等下，副縣長(zhǎng)甘文偉同志還將就我縣學(xué)校安全工作作重要指示。下面，我就當(dāng)前和今后做好學(xué)校安全工作講以下幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)

2013年，我縣學(xué)校安全工作，在全縣廣大教育工作者特別是主管安全工作的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，安全情況總體良好，各學(xué)校做到了認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，工作扎實(shí)，保證了全縣教育事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前，學(xué)校安全形勢(shì)依舊相當(dāng)嚴(yán)峻，全國(guó)各地影響重大的學(xué)校安全事件屢有發(fā)生，中小學(xué)、幼兒園險(xiǎn)情不斷。學(xué)校安全工作的重要性

1已經(jīng)上升到了前所未有的高度，這就要求我們必須要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和對(duì)全體師生及教育事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓住抓好安全管理工作，努力避免和減少各類安全事故的發(fā)生。要做好這些，我想我們要有這么三個(gè)認(rèn)識(shí)：一是要充分認(rèn)識(shí)到辦好人民滿意教育，安全是前提。教育事業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分，學(xué)校的健康發(fā)展與穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定有著重要的影響，學(xué)校安全工作是教育和諧發(fā)展的基本要求，安全不保，事故不斷，就談不上教育發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，確保學(xué)生生命安全是教育戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是辦好讓人民滿意教育的基礎(chǔ)和前提；二是要充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)學(xué)校工作職責(zé)，安全是基礎(chǔ)。做好教育教學(xué)工作、不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，是學(xué)校的中心工作和主要任務(wù)，而按要求建立健全安全工作制度，落實(shí)安全管理責(zé)任制、排除各種安全隱患、實(shí)施安全教育，是做好教育教學(xué)工作的前提，同樣也是學(xué)校的基本責(zé)任。各校、幼兒園要牢固樹立安全工作是學(xué)校日常工作的重要內(nèi)容之一的基本觀念，把安全工作納入學(xué)校的重要議事日程，確立“保安全、保穩(wěn)定、保質(zhì)量、保協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作原則，優(yōu)先安排人力、物力、財(cái)力資源抓好落實(shí)；三是要充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，安全是保障。安全形勢(shì)是動(dòng)態(tài)的，舊的隱患消除后，新的隱患還會(huì)不斷出現(xiàn)，不可預(yù)見的安全事故也有可能隨時(shí)發(fā)生。學(xué)校是人群集中場(chǎng)所，學(xué)生又都

是未成年人甚至是不懂事的幼兒，很容易成為各種安全事故的發(fā)生源和受害者。因此，我們對(duì)學(xué)校安全工作要高度重視，盡心盡責(zé)。校長(zhǎng)和老師多一分責(zé)任，學(xué)生就會(huì)多一分安全；平時(shí)工作多一份細(xì)心，學(xué)校就會(huì)多一份穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全工作

針對(duì)學(xué)校、幼兒園安全工作實(shí)際，2014年，我們要在安全管理方面，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一要狠抓學(xué)校安全常規(guī)管理工作。學(xué)校安全的常規(guī)管理，涉及的面很廣。校舍安全、教育教學(xué)活動(dòng)安全、消防安全、飲食飲水安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、宿舍安全、門衛(wèi)和夜間安全、交通安全、學(xué)校周邊整治及治安安全等等。這些方面存在的隱患很多，稍有疏忽，就可能引發(fā)安全事故。因此，我們必須高度重視諸多方面的安全工作。剛才育安局長(zhǎng)就有關(guān)方面的安全工作提出了詳盡的措施和具體的目標(biāo)要求，各學(xué)校一定要對(duì)照要求，明確目標(biāo)，健全組織，排查隱患，認(rèn)真研究，制訂全面詳細(xì)的預(yù)防措施，并在日常工作中狠抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行。

二要狠抓學(xué)校安全教育工作。安全教育不僅要針對(duì)學(xué)生，還要針對(duì)教職員工、學(xué)生家長(zhǎng)。各校應(yīng)把安全知識(shí)教育作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，堅(jiān)持安全教育與活動(dòng)相結(jié)合的原則，充分利用現(xiàn)有的宣傳教育資料及教材中有關(guān)的安全知識(shí)，多渠道、多形式開展安全宣傳教育活動(dòng)，使學(xué)生掌握必要的自我防范常識(shí)，提高自我保護(hù)能力。

三要狠抓安全的隱患排查、整改工作。安全隱患不僅要看到外顯的、直接的，更要善于發(fā)現(xiàn)內(nèi)隱的、間接的。各學(xué)校要定期開展安全工作大檢查，認(rèn)真排查各類安全隱患，建立臺(tái)帳，分類跟蹤，對(duì)有形的直觀的安全隱患要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，對(duì)技術(shù)難度大的問(wèn)題要請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員檢測(cè)處理。對(duì)抽象的、內(nèi)隱的安全問(wèn)題，要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)即改，一時(shí)整改有困難的，要明確監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)防死守，防患于未然。

三、明確責(zé)任、加強(qiáng)管理，確保安全工作落到實(shí)處

各學(xué)校必須加大安全工作力度，全面提高學(xué)校安全工作水平。實(shí)踐證明，學(xué)校安全工作組織越健全，管理制度越完善，管理措施越到位，安全工作的成效就越顯著。因此，我們學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、借鑒安全工作先進(jìn)學(xué)校的管理模式，認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度，按照育安局長(zhǎng)剛才提出的要求，不斷研究學(xué)校安全工作中的新情況、新問(wèn)題，盡快形成全縣教育系統(tǒng)安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全以下四項(xiàng)安全制度。

一要建立健全全方位安全責(zé)任制。學(xué)校的校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管安全穩(wěn)定工作的副校長(zhǎng)是具體責(zé)任人。校長(zhǎng)對(duì)安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，要把學(xué)校安全防范部位和重點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)到人，要全方位地建立健全安全責(zé)任體系，所有人員都要成為責(zé)任體系上的組成部分，形成人人參與安全工作的格局，做到?jīng)]有無(wú)安全責(zé)任的人，沒(méi)有不落實(shí)到人的安全責(zé)任。

二要建立健全安全責(zé)任追究制。只要發(fā)生了安全責(zé)任事故，就必須進(jìn)行責(zé)任追查，涉及到誰(shuí)就要追究誰(shuí)的相應(yīng)責(zé)任，絕不姑息遷就。要把學(xué)校安全工作的成績(jī)作為學(xué)?？己?、評(píng)估、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的基本條件，實(shí)行學(xué)校安全工作“一票否決”制度。要堅(jiān)持事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

三要建立健全安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。各學(xué)校要居安思危，未雨綢繆，主動(dòng)出擊，優(yōu)化管理，切實(shí)加強(qiáng)校園安全工作，確保師生生命健康安全。要制訂處置事故工作預(yù)案，并抽調(diào)精干人員組成應(yīng)急工作小組，提高快速反應(yīng)能力，及時(shí)處置突發(fā)事件，最大限度地減少生命財(cái)產(chǎn)損失。

四要建立健全學(xué)校安全監(jiān)督檢查機(jī)制和群策群治機(jī)制

各學(xué)校要根據(jù)本次安全工作會(huì)議精神的要求，迅速建立便于安全工作實(shí)施的集指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲于一體的制度，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)督察，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查登記制度，確保各項(xiàng)措施到位。同時(shí)，各學(xué)校要爭(zhēng)取地方黨委和政府的重視與支持，主動(dòng)與公安、衛(wèi)生、消防、交警等部門加強(qiáng)聯(lián)系，組織動(dòng)員家長(zhǎng)參與，協(xié)調(diào)行動(dòng)，密切配合，建立健全群策群防機(jī)制，努力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的優(yōu)良環(huán)境。

同志們，學(xué)校安全工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生極端負(fù)責(zé)的精神，共同努力，開

創(chuàng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作的新局面，營(yíng)造一個(gè)安全、文明、和諧的校園環(huán)境，為我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展再創(chuàng)輝煌，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：縣長(zhǎng)在全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

同志們：

這次全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)，是在全縣上下奮力推進(jìn)--進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)與構(gòu)建和諧--的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府研究召開的一次重要會(huì)議。剛才，--同志代表縣政府作了工作報(bào)告，對(duì)我縣環(huán)保工作進(jìn)行了安排部署。我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，根據(jù)當(dāng)前環(huán)保工作的新形勢(shì)、新要求，我講三點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

一方面，我們要充分肯定成績(jī)。近幾年來(lái)，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)加大環(huán)保工作力度，采取了一系列的專項(xiàng)治理措施。應(yīng)該說(shuō)，這些措施已經(jīng)初見成效，環(huán)境質(zhì)量得到了有效的改善，全民的環(huán)保意識(shí)有了明顯的增強(qiáng)。我縣連續(xù)兩年被評(píng)為全市環(huán)保工作先進(jìn)縣，縣環(huán)保局獲得全省環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)單位稱號(hào)。這些成績(jī)是有目共睹的，應(yīng)該充分肯定。但另一方面我們也應(yīng)該十分理性地看到，目前我縣的環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的土地、信貸、環(huán)保三大瓶頸的制約越來(lái)越突出。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)一步提速，--的環(huán)保壓力比其它縣市更大。因?yàn)槠湟唬?-人多地少，環(huán)境容量?。黄涠?，--水源條件差，水環(huán)境保護(hù)的壓力大；其三，--城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境不盡人意。所以，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保就是發(fā)展生產(chǎn)力?，F(xiàn)在講科學(xué)發(fā)展觀，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。如果只追求經(jīng)濟(jì)效益，破壞了生態(tài)效益和社會(huì)效益，那就是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的發(fā)展，最終是要遭到自然規(guī)律的懲罰的。近期國(guó)家相繼出臺(tái)了加強(qiáng)環(huán)保的一系列政策措施，其中重要的一條是把項(xiàng)目審批與環(huán)境容量掛鉤，沒(méi)有環(huán)境容量就不能新上項(xiàng)目。因此，只有加大節(jié)能減排力度，擴(kuò)充環(huán)境容量，才能新上更多的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。二是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保就是維護(hù)人民群眾的根本利益。環(huán)境問(wèn)題事關(guān)人民群眾的身心健康。在這個(gè)問(wèn)題上，外地有很多教訓(xùn)，我們也有一些欠帳，包括水質(zhì)問(wèn)題、煙塵問(wèn)題、噪音問(wèn)題等等，都要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作。隨著人民生活水平的提高，環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求也更加迫切。我們必須站在執(zhí)政為民的高度，努力為廣大人民群眾營(yíng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，加強(qiáng)環(huán)保也是爭(zhēng)先進(jìn)位的要求。省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)，不僅是考核gdp，更重要是考核綠色gdp，其中環(huán)保是一項(xiàng)重要指標(biāo)。近年來(lái)，我縣環(huán)保工作一直走在全省、全市前列，為我縣爭(zhēng)先進(jìn)位作出了積極的貢獻(xiàn)。但對(duì)照進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)目標(biāo)，我縣節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍然比較艱巨。

二、要進(jìn)一步強(qiáng)化舉措

“十x五”是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，保持環(huán)境質(zhì)量總體良好。

首先要管住源頭。抓環(huán)境保護(hù)工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。何為治本？關(guān)鍵是三條：一是要嚴(yán)把入口關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要門檻。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，充分考慮我縣的環(huán)境承載能力、總量控制計(jì)劃，制定符合我縣實(shí)際的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保第一審批權(quán)”，凡未通過(guò)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。二是要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。對(duì)新建項(xiàng)目，環(huán)保部門要落實(shí)專人，定期巡視，確保環(huán)保工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。項(xiàng)目引進(jìn)單位也要強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，共同督促業(yè)主把環(huán)保設(shè)施落實(shí)到位。對(duì)沒(méi)有落實(shí)“三同時(shí)”的企業(yè)，不能批準(zhǔn)生產(chǎn)。各企業(yè)要積極配合，主動(dòng)按照“三同時(shí)”的要求，建好用好環(huán)保設(shè)施。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。解決環(huán)境問(wèn)題的根本出路是改變粗放型的增長(zhǎng)方式。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從源頭上減少污染。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。

第四篇：縣長(zhǎng)在全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：縣長(zhǎng)在全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

縣長(zhǎng)在全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

同志們：

這次全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)，是在全縣上下奮力推進(jìn)--進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)與構(gòu)建和諧--的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府研究召開的一次重要會(huì)議。剛才，--同志代表縣政府作了工作報(bào)告，對(duì)我縣環(huán)保工作進(jìn)行了安排部署。我完全贊同，希望大家

認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，根據(jù)當(dāng)前環(huán)保工作的新形勢(shì)、新要求，我講三點(diǎn)意見。



一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

一方面，我們要充分肯定成績(jī)。近幾年來(lái)，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)加大環(huán)保工作力度，采取了一系列的專項(xiàng)治理措施。應(yīng)該說(shuō)，這些措施已經(jīng)初見成效，環(huán)境質(zhì)量得到了有效的改善，全民的環(huán)保意識(shí)有了明顯的增強(qiáng)。我縣連續(xù)兩年被評(píng)為全市環(huán)保工作先進(jìn)縣，縣環(huán)保局獲得全省環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)單位稱號(hào)。這些成績(jī)是有目共睹的，應(yīng)該充分肯定。但另一方面我們也應(yīng)該十分理性地看到，目前我縣的環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的土地、信貸、環(huán)保三大瓶頸的制約越來(lái)越突出。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)一步提速，--的環(huán)保壓力比其它縣市更大。因?yàn)槠湟唬?-人多地少，環(huán)境容量?。黄涠?，--水源條件差，水環(huán)境保護(hù)的壓力大；其三，--城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境不盡人意。所以，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保就是發(fā)展生產(chǎn)力?，F(xiàn)在講科學(xué)發(fā)展觀，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。如果只追求經(jīng)濟(jì)效益，破壞了生態(tài)效益和社會(huì)效益，那就是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的發(fā)展，最終是要遭到自然規(guī)律的懲罰的。近期國(guó)家相繼出臺(tái)了加強(qiáng)環(huán)保的一系列政策措施，其中重要的一條是把項(xiàng)目審批與環(huán)境容量掛鉤，沒(méi)有環(huán)境容量就不能新上項(xiàng)目。因此，只有加大節(jié)能減排力度，擴(kuò)充環(huán)境容量，才能新上更多的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。二是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保就是維護(hù)人民群眾的根本利益。環(huán)境問(wèn)題事關(guān)人民群眾的身心健康。在這個(gè)問(wèn)題上，外地有很多教訓(xùn)，我們也有一些欠帳，包括水質(zhì)問(wèn)題、煙塵問(wèn)題、噪音問(wèn)題等等，都要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作。隨著人民生活水平的提高，環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求也更加迫切。我們必須站在執(zhí)政為民的高度，努力為廣大人民群眾營(yíng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，加強(qiáng)環(huán)保也是爭(zhēng)先進(jìn)位的要求。省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)，不僅是考核GDP，更重要是考核綠色GDP，其中環(huán)保是一項(xiàng)重要指標(biāo)。近年來(lái)，我縣環(huán)保工作一直走在全省、全市前列，為我縣爭(zhēng)先進(jìn)位作出了積極的貢獻(xiàn)。但對(duì)照進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)目標(biāo)，我縣節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍然比較艱巨。



二、要進(jìn)一步強(qiáng)化舉措

“十一五”是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，保持環(huán)境質(zhì)量總體良好。

首先要管住源頭。抓環(huán)境保護(hù)工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。何為治本？關(guān)鍵是三條：一是要嚴(yán)把入口關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要門檻。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，充分考慮我縣的環(huán)境承載能力、總量控制計(jì)劃，制定符合我縣實(shí)際的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保第一審批權(quán)”，凡未通過(guò)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。二是要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。對(duì)新建項(xiàng)目，環(huán)保部門要落實(shí)專人，定期巡視，確保環(huán)保工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。項(xiàng)目引進(jìn)單位也要強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，共同督促業(yè)主把環(huán)保設(shè)施落實(shí)到位。對(duì)沒(méi)有落實(shí)“三同時(shí)”的企業(yè)，不能批準(zhǔn)生產(chǎn)。各企業(yè)要積極配合，主動(dòng)按照“三同時(shí)”的要求，建好用好環(huán)保設(shè)施。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。解決環(huán)境問(wèn)題的根本出路是改變粗放型的增長(zhǎng)方式。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從源頭上減少污染。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。

其次要加大治污力度。今年，市委、市政府下達(dá)給我縣的減排目標(biāo)是，主要污染物排放總量下降2。這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，環(huán)保部門及相關(guān)單位要將減排任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè)、到項(xiàng)目，確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。目前我們有些數(shù)據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)，包括有些環(huán)保指標(biāo)，企業(yè)報(bào)到統(tǒng)計(jì)部門是一個(gè)數(shù)字，報(bào)到環(huán)保局又是另一個(gè)數(shù)字，哪個(gè)數(shù)字更實(shí)際？要實(shí)事求是的把2006年和2007年上半年的數(shù)字核清，這項(xiàng)工作由政辦城建科負(fù)責(zé)。要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的治理，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)盡快穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各企業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步減少污染物排放。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，大力實(shí)施清潔家園工程、農(nóng)村能源沼氣工程，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加快城市污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目的前期工作，發(fā)改局、環(huán)

第五篇：環(huán)保局局長(zhǎng)在廣播電臺(tái)的講話

一、我省環(huán)保工作整體情況

我省目前環(huán)境形勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)，全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:

1、圍繞全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局積極制定環(huán)保規(guī)劃和政策標(biāo)準(zhǔn)。編制完成了《陜西省“一線兩帶”環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》、《漢、丹江水污染防治規(guī)劃》，制定了《陜西省專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查辦法》，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織編制了韓城市龍門生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃大

綱等一系列的規(guī)劃，為全省的環(huán)境保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)。

2、城市“雙創(chuàng)”工作和環(huán)境污染治理卓有成效

西安、寶雞、咸陽(yáng)、楊凌四市(區(qū))都編制了城市創(chuàng)模方案。目前西安市已完成創(chuàng)模指標(biāo)28項(xiàng)中的18項(xiàng)，寶雞市完成25項(xiàng)，咸陽(yáng)市完成20項(xiàng)，楊凌區(qū)完成24項(xiàng)。渭南、銅川、延安、漢中等環(huán)保重點(diǎn)城市也按規(guī)劃要求對(duì)城區(qū)環(huán)境進(jìn)行了逐項(xiàng)整治，使城區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。城市治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度加大。

3、重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、流域污染治理取得重要突破

為了徹底根治渭河污染，推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程，組織編制了《西安--咸陽(yáng)灃皂河水污染治理規(guī)劃》。針對(duì)銅川水泥行業(yè)污染比較嚴(yán)重的情況，與省經(jīng)貿(mào)委和銅川市有關(guān)部門共同研究提出了銅川市水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見,銅川市制定了污染治理三年規(guī)劃和實(shí)施方案。為保證“引黃濟(jì)津”調(diào)水的安全，按照國(guó)家要求編制了《渭河流域水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，明確了當(dāng)黃河污染加重并進(jìn)入預(yù)警和應(yīng)急狀態(tài)時(shí)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管的各項(xiàng)有效措施。為提高我省工業(yè)污染源污染防治水平，對(duì)區(qū)域或流域環(huán)境有較大影響的電力、水泥、化肥三個(gè)行業(yè)開展了污染物排放量核定辦法及排污交易的研究。

4、生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大

積極推進(jìn)生態(tài)良好區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，組織專家考察了商南新開嶺等12個(gè)新建自然保護(hù)區(qū)，對(duì)其中9個(gè)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了評(píng)審。在全面完成15個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃評(píng)審的基礎(chǔ)上，各市及所有國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)市、縣（區(qū)）都上報(bào)了計(jì)劃完成的示范工程項(xiàng)目。

5、環(huán)境執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)

開展了“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)5個(gè)環(huán)境污染與生態(tài)破壞重點(diǎn)流域區(qū)域，5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)以及6類重點(diǎn)違法問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)清理整頓，此項(xiàng)行動(dòng)共檢查企業(yè)4315家，立案查處612家，結(jié)案526家。開展了大規(guī)模的秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，對(duì)秦嶺北麓區(qū)域內(nèi)的762家單位進(jìn)行了整治，其中整治采礦企業(yè)、采石場(chǎng)372家、旅游服務(wù)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目96家、公路及水利建設(shè)項(xiàng)目13家、取締“十五小”和“新五小”及淘汰產(chǎn)品、落后工藝127家、超標(biāo)排放污染物單位52家。通過(guò)整治，基本上解決了“三不到位”的問(wèn)題，有力遏制了因“三亂”而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

我省環(huán)保工作雖然取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，工業(yè)污染，尤其是“十五小”、“新五小”企業(yè)出現(xiàn)反彈、生活污染還在上升、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染有所抬頭、生態(tài)狀況惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制，嚴(yán)重危害了人民群眾健康的環(huán)境違法行為屢禁不止，全省環(huán)境形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

一是全省污染總量的控制還不理想，大多數(shù)城市的空氣質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地表水污染嚴(yán)重，尤其是渭河及其主要支流的污染，水質(zhì)狀況長(zhǎng)期得不到改善，嚴(yán)重制約了“一線兩帶”建設(shè)；二是重點(diǎn)區(qū)域的污染仍未到有效遏制，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重隱患；三是生態(tài)環(huán)境破壞事件時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境惡化加劇的趨勢(shì)尚未得到明顯遏制；四是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象較為普遍，依法行政在具體工作實(shí)踐中遇到的阻力相當(dāng)大。

二、我省今年環(huán)保工作的思路和目標(biāo)

2004年是環(huán)?！笆濉庇?jì)劃的攻堅(jiān)年，全省環(huán)保工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持污染防治、生態(tài)保護(hù)、核安全監(jiān)管并重，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和“一線兩帶”、三大區(qū)域和四大基地建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的思路組織實(shí)施好五大環(huán)境工程。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加快重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境治理，解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)模、渭河污染治理、銅川大氣環(huán)境整治、秦嶺生態(tài)保護(hù)、漢、丹江流域治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升、行風(fēng)建設(shè)上的新突破。

2004年環(huán)保工作的主要目標(biāo)是：工業(yè)企業(yè)的主要污染物基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城市空氣、水環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，輻射環(huán)境管理得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)基本得到遏制，環(huán)境監(jiān)督管理能力明顯提高，環(huán)境保護(hù)國(guó)策地位進(jìn)一步鞏固，環(huán)保部門“三統(tǒng)一”職能得到切實(shí)加強(qiáng)，行風(fēng)建設(shè)有新的進(jìn)展，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合決策機(jī)制；渭河主要水體控?cái)嗝鏉M足三類標(biāo)準(zhǔn)的比例比上年提高10，大氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)增加10，化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫控制區(qū)內(nèi)二氧化硫3項(xiàng)污染物總量控制指標(biāo)分別比2003年下降5.1、4.9、1.4；重點(diǎn)工程

投資保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三、今年工作的主要任務(wù)

今年我省的環(huán)保工作主要有以下9方面的任務(wù):

1、以“城市雙創(chuàng)”為重點(diǎn)，推動(dòng)城市環(huán)境保護(hù)工作。強(qiáng)化城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度削減生活污水和垃圾排放量；優(yōu)化生活和工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)，有效治理城市大氣污染；加快城市園林化建設(shè)，增加城市綠地，改善城市生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建西部最佳人居、創(chuàng)業(yè)

環(huán)境。年內(nèi)寶雞市、楊凌示范區(qū)創(chuàng)模工作要通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，西安市、咸陽(yáng)市創(chuàng)模工作要有明顯進(jìn)展。

2、清理整頓違法排污企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)。深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，把清理整頓違法排污企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目作為整治行動(dòng)的重點(diǎn)。抓一批違法典型，遏制污染反彈，對(duì)2000年以來(lái)的鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，已經(jīng)投產(chǎn)的要立即停產(chǎn)，在建的馬上停建，確?！碍h(huán)評(píng)”執(zhí)行率和“三同時(shí)”合格率達(dá)到100，有效控制新的污染產(chǎn)生；加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)污染源的污染防治，努力解決群眾最關(guān)切的環(huán)境問(wèn)題。全面啟動(dòng)渭河流域綜合治理工程，實(shí)施西咸同治灃皂河污染，啟動(dòng)灃皂河污染治理。以銅川水泥和陜北能源重化工基地為重點(diǎn)，實(shí)施大氣污染綜合治理，對(duì)以府谷地區(qū)為重點(diǎn)的重污染區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合治理，采取先進(jìn)工藝和治理技術(shù)，確保污染源達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)輻射環(huán)境管理。

4、以秦嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立陜西秦嶺國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作。采取有效措施，保護(hù)農(nóng)村飲用水源地。開展土壤污染監(jiān)測(cè)工作，確保農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全。疏堵結(jié)合，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，推廣玉米秸稈環(huán)保資源綜合利用項(xiàng)目，做好秸稈禁燒工作。

5、貫徹落實(shí)《行政許可法》，做好省人大對(duì)環(huán)保法規(guī)檢查的配合工作。

6、完善市以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革，加強(qiáng)能力建設(shè)。

7、倡導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展觀，搞好環(huán)境宣傳教育。要以樹立科學(xué)發(fā)展觀為主題，開展形式多樣的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)。以宣傳新的環(huán)境理念和建立公眾參與為重點(diǎn)，全面推進(jìn)綠色文明示范工程行動(dòng)計(jì)劃和環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，使綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色企業(yè)和綠色學(xué)校覆蓋全省。

8、突出科技創(chuàng)新和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展具有我省特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，完成韓城龍門生態(tài)工業(yè)園區(qū)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）規(guī)劃，爭(zhēng)取列入國(guó)家示范。

9、加強(qiáng)廉政監(jiān)督，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，加強(qiáng)教育，構(gòu)筑好環(huán)保隊(duì)伍的廉政思想道德防線，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律培養(yǎng)和造就一支“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理”的“為民、務(wù)實(shí)、清廉、文明”的環(huán)保隊(duì)伍。

四、近年來(lái)在我省環(huán)保治理工作中凸現(xiàn)的亮點(diǎn)

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的逐步確立，作為任重道遠(yuǎn)的西部省份，陜西省環(huán)境保護(hù)事業(yè)步入了嶄新發(fā)展階段。在陜西省委、省政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大環(huán)保工作者的不懈努力，陜西省的環(huán)境保護(hù)工作逐漸凸顯出五大亮點(diǎn)。

第一、環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用明顯增強(qiáng)。我省確立了以環(huán)境保護(hù)工作推動(dòng)全省新型工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，促使環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，從改善投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到實(shí)施“一線兩帶”戰(zhàn)略，環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了不可替代的作用。西安、寶雞、咸陽(yáng)、楊凌、渭南、銅川、延安、漢中等市（區(qū)）把創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和重點(diǎn)城市作為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓；榆林市高度重視能源重化工開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)；陜南各市則提出了經(jīng)營(yíng)綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，把環(huán)境保護(hù)提升到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

第二、可持續(xù)發(fā)展觀逐步成為各級(jí)黨委政府的決策核心

去年7月，省委組織召開了全省人口資源環(huán)境座談會(huì)，提出了以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步伐的指導(dǎo)方針，并要求把環(huán)保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)和省市目標(biāo)任務(wù)的完成情況作為干部任期政績(jī)考核的重要內(nèi)容；省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)多次專題聽取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)，并做出了關(guān)于秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境綜合整治的決定；省人大和省政協(xié)也多次聽取匯報(bào)，并專門組織有關(guān)廳局開展《環(huán)評(píng)法》的宣傳貫徹活動(dòng)；各市區(qū)政府都組織召開了環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，咸陽(yáng)等市還召開了人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，全面部署環(huán)境保護(hù)工作。

第三、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，多元化環(huán)保投融資機(jī)制初步形成。

以重大項(xiàng)目為依托，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，擴(kuò)大招商引資，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間。僅去年一年通過(guò)各種渠道引資7.988億元，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金270萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)企業(yè)自籌資金9059萬(wàn)元，通過(guò)排污費(fèi)籌措補(bǔ)助資金2213萬(wàn)元，安排省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金6351.57萬(wàn)元，爭(zhēng)取社會(huì)閑置資金191萬(wàn)元。

第四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

近年來(lái)，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)由自發(fā)無(wú)序的初級(jí)階段跨入行業(yè)規(guī)范化管理的有序發(fā)展階段，具備了參與國(guó)內(nèi)及周邊國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。截止去年年底，全省共有環(huán)保企業(yè)736家，從業(yè)6.86萬(wàn)人，固定資產(chǎn)超過(guò)50億元，年產(chǎn)值達(dá)到102.28億元；擁有國(guó)家和省上認(rèn)證的環(huán)保產(chǎn)品160個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)推廣技術(shù)23個(gè)，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品39個(gè)，第五、環(huán)境管理體制日趨完善。

去年我省率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境管理體制市以下垂直管理，使全省環(huán)境機(jī)構(gòu)得到了進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)，隊(duì)伍得到有效整合。積極貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，全面推進(jìn)排污許可證制度，使工業(yè)污染防治走上了規(guī)范化和法制化軌道。積極研究建立以全省生態(tài)系統(tǒng)整體性為核心的“四區(qū)”推進(jìn)戰(zhàn)略，在已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，使建設(shè)步伐不斷加快，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度不斷加大。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)科技、標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)機(jī)制不斷創(chuàng)新，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)形成，使開發(fā)與保護(hù)中的政策法規(guī)和技術(shù)性難題逐步得到解決。