第一篇：談?wù)剬χ袊l(xiāng)鎮(zhèn)改革的看法

談?wù)剬χ袊l(xiāng)鎮(zhèn)改革的看法

摘要:這幾年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革逐漸推開了。這種改革包含了某些積極的東西，但也有一些令人擔(dān)憂的傾向。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革究竟要解決什么問題，并確立改革的正確方向，有著非常重要的意義。因?yàn)樗粌H關(guān)系到穩(wěn)定與上一級政府的方略程序適度的問題而且也涉及到政策、人事、勞保以及與社會和發(fā)展同步的問題。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革機(jī)構(gòu)精簡財(cái)政支出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方針政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革是改革開放以來最難、最棘手的問題，因?yàn)檫@是政府自身的改革。各級各地政府一談到鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革就頭痛。原因有三：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級隊(duì)伍龐大；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是我國政權(quán)的基石；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成分復(fù)雜，難以分流與安置。盡管在1998年國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次“撤區(qū)并鎮(zhèn)”的大刀闊斧的改革，時(shí)隔四年的2002年的政府又進(jìn)行了從上至下的機(jī)構(gòu)精簡，改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)受了兩次割肉之痛，可以說是傷痕累累。但動(dòng)過刀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的是流于形式，沒有觸及實(shí)質(zhì)性的問題。那么，這第三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革到底怎樣？溫家寶總理曾在十屆全國人大一次會議記者招待會上大聲疾呼：農(nóng)村要精簡機(jī)構(gòu)和人員，如果不精簡機(jī)構(gòu)，不減少人員，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不可能得到徹底解決。減少財(cái)政支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的最重要目標(biāo)之一，惟有通過改革減少了財(cái)政支出，農(nóng)民頭上的負(fù)擔(dān)才能從根本上有所減輕。而今這個(gè)目標(biāo)大打折扣，有的甚至南轅北轍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成為一個(gè)持續(xù)但卻無法深入的工作，問題的根子到底在哪兒？但我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中聽到的是：“一改是陣風(fēng)，二改耳朵聾；三改四改沒有方?！?/p>

那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革到底有沒有方，首先要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀尋根問底，如果這一機(jī)制還有一定的生命力，那是一個(gè)改造的問題不是改革的問題，如果這一機(jī)制沒有了生命力那非改革不可，因?yàn)橐粋€(gè)國家生機(jī)不生機(jī)主要在于機(jī)制的生命力。什么樣的機(jī)制造就什么樣的國民，什么樣的國民構(gòu)成什么樣的社會。1

一.鄉(xiāng)鎮(zhèn)不堪重負(fù)的問題與根源:

例如湖南平江縣安全監(jiān)督局是2004年成立的，當(dāng)時(shí)只有11人，時(shí)隔一年，增至42人。平江縣是有名的貧困大縣，財(cái)政收入只有一億多元。財(cái)政收入是何等的脆弱，吃皇糧的人如此猛增，平江那點(diǎn)財(cái)政怎么承受得了.鄉(xiāng)鎮(zhèn)是在公社解體后建制的，黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子俱全，上下部門對口。其中以平江縣加義鎮(zhèn)為例，一個(gè)五萬人的鎮(zhèn)供養(yǎng)著行政、計(jì)生、國土、企業(yè)、經(jīng)管、財(cái)政103人，加上七所八站200人，共303個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還多，竟然超過350人，相當(dāng)于六十年代坐編的市府與省府。如果加上教師，又以加義鎮(zhèn)為例420人，幾乎每68個(gè)百姓要養(yǎng)一個(gè)吃皇糧的。加義鎮(zhèn)財(cái)政赤字400萬元，如果加上扶貧貸款，世行貸款，財(cái)政赤字超過700萬元。如此負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)在累。即使想向前發(fā)展一步，連骨髓里都是債務(wù),怎么發(fā)展.，加義政府辦公室主任杉林說“每年大學(xué)生分配，退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置必須服從”，造成縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制臃腫的原因，主要是行政機(jī)關(guān)自定編制，定人員，定工資，是行政體制造成的，這是根源之二,行政機(jī)關(guān)自然分流而裁編減員，歷史上沒有過，主要是政府下決心精簡。但是每次精簡上面就往下放人，一層層放下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成了接收站。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收時(shí)，反正是上面放來的人，有財(cái)政撥款，多一個(gè)人就少一份辛苦，何樂不為。即使是1998年，2002年兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，但仍然是動(dòng)得了和尚拆不了廟。裁編減人是數(shù)字比靈魂跑得快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革就成了數(shù)字改革游戲。人一個(gè)也沒有減少，所以越減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人越多，形成了改革帶來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)臃腫的怪圈。并且有的人，你想動(dòng)也動(dòng)不得，部分干部有后臺，有關(guān)系，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐 釣魚船。造成機(jī)關(guān)臃腫的怪圈，是歷次精減中人員難以分流與安置，這是根源之三，朱榕基曾三次在國務(wù)院常務(wù)會議上說：本屆政府辦得不得力的一件事，就是政府人員的精減。話中之意，干部臃腫的根源：一是機(jī)制,，二是政府自身。這是根源之四。

從歷史的數(shù)據(jù)所得，中國歷史上吃皇糧的人與百姓的比例是：兩漢為1：945，唐代為1：500，清代康熙年間為1：91，新中國成立初1：600，1997年為1：50，1998年為1：36，今年兩會上傳來最新數(shù)字是1：26。[根據(jù)2005年3月

25日〈〈雜文報(bào)〉〉邱貴文〈〈值得思考的數(shù)字〉〉]但1：26這個(gè)比例離2002年1：36只有3年，干部竟以驚人的速度增長，說明臃腫再臃腫有深厚的歷史淵源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)憂的是：一旦改下來，最怕的是斷奶，分流又怕自己不適應(yīng)，造成間接斷奶，特別是權(quán)力與利益的分配，這對于我們來說是最痛苦的。年紀(jì)大的，擔(dān)憂善后安置。最怕借改革把我們攪成謎局。

改革是陣痛的，裁編減員是艱苦的，何況是政府自身的改革。其環(huán)境矛盾更為尖銳復(fù)雜。改革中只要對其根源，矛盾深入細(xì)致地調(diào)查研究，以戰(zhàn)略的眼光制定相關(guān)，適度的改革方略并謀求合理分流的路徑，那么改革無論多么困難,各級各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方法肯定比困難多，而且在改革中走得活而不亂，許多擔(dān)憂就會被科學(xué)地化解。

現(xiàn)在國務(wù)院溫家寶總理下決心改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不但是“三農(nóng)”問題的延續(xù)，而是要從實(shí)質(zhì)上減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，還農(nóng)民自主自立的生存空間，這是當(dāng)今政府可持續(xù)發(fā)展的重要一步。大多干部是會理解參與的，這一步的成功它將又一次帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革究竟要解決的問題:

最近還有報(bào)道，說一些地方的官員借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并的時(shí)機(jī)大肆侵吞公有資產(chǎn)，中飽私囊。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別鄉(xiāng)在沒有合并之前都是財(cái)政贏余的，合并了以后立刻產(chǎn)生債務(wù)，原因是原來的鄉(xiāng)官員不愿意把贏余留給新機(jī)構(gòu)，只愿意留給他們債務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并中的問題，反映了人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識還不大清楚。我以為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革本質(zhì)是要提高政府運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，而效率的衡量最終是成本和收益的比較，所以，最后衡量的標(biāo)準(zhǔn)還是一個(gè)財(cái)政收支與效率之間的關(guān)系對比。

不見得政府花錢少就是有效率，要看花誰的錢，花了錢干什么。目前農(nóng)村的問題是花了農(nóng)民的錢，花錢又主要用在所謂干部“人頭費(fèi)”上。人頭費(fèi)中有一大筆是鄉(xiāng)村教師的工資，而教育活動(dòng)是一種效果外溢性的活動(dòng)，全部由農(nóng)民來掏錢本不應(yīng)該。所以，改革的目的如果定在減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支上，是很片面的。

但也不見得人員少就是效率高。美國農(nóng)業(yè)部有10萬雇員，而中國農(nóng)業(yè)部人員只有500左右，加上地方農(nóng)業(yè)廳局的干部，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和美國相比，要知道美國的農(nóng)民只是中國農(nóng)民的零頭。意大利工業(yè)革命前的一個(gè)北方鎮(zhèn)子，有5000個(gè)男人，而公職人員達(dá)到860名，平均5.8個(gè)男子人口攤了一個(gè)公職人員。要知道北方是意大利的先進(jìn)地區(qū)，而這個(gè)時(shí)候意大利的城市實(shí)行的是民主制度。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不在于人多不多，而在于這些人干什么，怎么花錢。有個(gè)貧困縣，幾十個(gè)副縣級以上的官員，人人配中檔轎車，配司機(jī)，還有一個(gè)奇怪的習(xí)俗：前任調(diào)離，后任不坐前任的車，一定要坐新車！這樣一個(gè)花錢法子，老百姓當(dāng)然承受不了。

在中國古代的行政改革中“黃宗羲定律”之所以發(fā)生作用，是因?yàn)楦母锏霓k法根本不對頭。改革不肯觸動(dòng)權(quán)力的生成機(jī)制和運(yùn)用機(jī)制，越改權(quán)力越膨脹，官員的貪欲也越?jīng)]有止境，最后只能是不間斷地?cái)U(kuò)大對老百姓的掠奪。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要?jiǎng)右粍?dòng)根本性的問題，其實(shí)也就是真正落實(shí)中央新老領(lǐng)導(dǎo)交替時(shí)所提出來的推進(jìn)政治文明的大原則。政治文明的核心是政治民主。政治文明雖然不可能解決一切官僚主義的毛病，甚至在許多時(shí)候看起來是沒有效率的，但從大局看，從長遠(yuǎn)看，沒有任何其他制度類型比得上它更有效率。如果離開這樣一個(gè)思路搞改革，恐怕是擺脫不了所謂“黃宗羲定律”的。

可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，是根椐社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長，市場機(jī)制的沖擊，不得不對沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的建制進(jìn)行調(diào)整、撤并、改革。既是徹底解決“三農(nóng)”問題的一步，又是推進(jìn)農(nóng)村城市化不可少的一步，更是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。因?yàn)檫@種建制不但不能貼近、推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)增長，農(nóng)村城市化的發(fā)展，反而阻礙發(fā)展。而且市場經(jīng)濟(jì)下許多競爭性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品無須政府去確定和規(guī)劃，那么作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)初期，實(shí)質(zhì)上是操作政府指令性的工作。但在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已在許多方面失去了它的職能、作用。沿用或留存，不但成為政府工作的障礙，財(cái)政支出的包袱，而且成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不必要的負(fù)擔(dān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的可行性，前兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革盡管成功不大，但積聚了經(jīng)驗(yàn)和方法。

這第三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革比過去的兩次具有更好的條件，環(huán)境更為寬松。第一,農(nóng)村不需要挨家挨戶催繳稅收了，第二,新婚夫婦情愿少生不愿多生,無疑為政府減少了一個(gè)重負(fù)。第三,科技帶來的行業(yè)拓展，生意看好，許多坐編干部早就想辭職，只是有點(diǎn)舍不得。第四,市場對人的吸引力大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)姻正處在資源、勞務(wù)互補(bǔ)的大好勢頭。加之新一代農(nóng)民對科學(xué)自愿接受，網(wǎng)絡(luò)社會正以“三部曲”的速度進(jìn)入千家萬戶。站點(diǎn)、聯(lián)通、行業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程，有的地方電子工程也開通了，足不出戶可以捕捉行業(yè)行情，科學(xué)知識管理的方法，不再需要大規(guī)模的干部下鄉(xiāng)幫教。那么，現(xiàn)行建制中的大批干部就不需要保留了。干部不保留了，現(xiàn)行建制也相應(yīng)的要改，要撤，國家一級作家，社會活動(dòng)家，評論家午正高，他很有見解地談到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主要是在可行性的操作：

1、切實(shí)注意各地方的困難、矛盾，特別是落后的地方。

2、政府對裁編、減員應(yīng)該撥出相應(yīng)的直補(bǔ)資金,有利于穩(wěn)定和適當(dāng)過渡。因?yàn)槔щy大，矛盾突出，貧窮的地區(qū)裁編減員很難分流，加之這些干部大多是一心撲在政府指定的工作上，很少學(xué)有專業(yè)，有的年齡過大，還染了一身疾病，盡量人性化地去操作。

3、要用法律的程序遏制反彈。機(jī)構(gòu)改革、裁編減員要建立法律的約束機(jī)制。改變過去那種權(quán)大于法的用人方式,特別是人為地設(shè)置編制.從根本上解決行政機(jī)關(guān)自身定編制，定工資的體制。否則，改革后，仍然延續(xù)過去的政策，權(quán)利，結(jié)構(gòu)，操作，一夜之間又會臃腫膨脹。

4、引導(dǎo)、充電。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部層次復(fù)雜，年齡差距較大，知識參差不齊，必須深度了解，科學(xué)細(xì)化。對年齡大的不愿外出謀求發(fā)展的，一保、二養(yǎng)，保是給予足夠的退休金，養(yǎng)是給予適量的信貸指導(dǎo)發(fā)展自養(yǎng)。對愿意出外謀求發(fā)展的干部，因?qū)I(yè)知識不強(qiáng)，國家出資培養(yǎng)，使其專業(yè)知識與市場需要基本同步。

5,財(cái)政赤字,可分國家部分,集體部分,自欠部分,如果是服務(wù)性基礎(chǔ)建設(shè),行業(yè),國扶工程等,應(yīng)由國家一筆承擔(dān).如果是國家明令禁止的項(xiàng)目以及集體自議所欠,集體還.如果是自行作主合伙項(xiàng)目,以及吃喝等欠下的毫無疑問自負(fù)

總之，政府是代表國家的，代表人民的利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身能改革好的，它關(guān)系到穩(wěn)定與上一級政府的方略程序適度的問題。它涉及到政策、人事、勞保以及與社會和發(fā)展同步的問題。不改，積重難返，又與可持續(xù)性發(fā)展，農(nóng)民的命運(yùn)，政府的形象息息相關(guān)

參考文獻(xiàn):卓越<比較政府與政治>21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

第二篇：對中國稅務(wù)改革的看法

對中國稅務(wù)改革的看法

班級：10營銷2班姓名：張文學(xué)號：20101508250 2011年兩會上有關(guān)稅收以及稅收改革的話題，在全國上下極大地引發(fā)了人們的熱烈討論。這種情形的出現(xiàn)，當(dāng)然是令人欣慰之事。因?yàn)椋辽俦砻?，在時(shí)下的中國，人們對于稅收地位和作用的認(rèn)可度和重視度，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)奶嵘?。這無疑是市場經(jīng)濟(jì)趨向成熟的表現(xiàn)。但欣慰之余，將能夠看到、聽到、搜集到的來自各方面的言論加以梳理并靜心體味，卻不免泛起一絲隱憂之感。

比如，不少人指責(zé)當(dāng)前中國的稅負(fù)過重，而主張實(shí)施大規(guī)模減稅。但一旦深問，就中國當(dāng)前的情形論，需要減多少稅，究竟要減哪一個(gè)稅種的稅或減哪一方面的稅，并且，合理或適當(dāng)?shù)亩愗?fù)水平應(yīng)當(dāng)是多少，它又如何同政府支出水平對接的時(shí)候，卻往往沒有了下文。

再如，提升個(gè)稅“起征點(diǎn)”被解讀為減輕中低收入者負(fù)擔(dān)的一種舉措。且不說“起征點(diǎn)”的說法并不準(zhǔn)確，嚴(yán)格的說法應(yīng)當(dāng)是工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。但一旦細(xì)究，提升“起征點(diǎn)”所惠及的是現(xiàn)行“起征點(diǎn)”——月收入2000元（若考慮到免稅項(xiàng)目，則可能達(dá)到3000元）——之上的群體，而現(xiàn)實(shí)中國絕大多數(shù)工薪階層的月收入水平并不在此范圍之內(nèi)，為什么要通過提升個(gè)稅“起征點(diǎn)”而不是通過個(gè)稅的整體改革給中低收入者減負(fù)的時(shí)候，似乎又拿不出恰如其分的解釋。

又如，許多人對所謂“饅頭稅”義憤填膺，而要求取消所有針對食品的課稅。但一旦被告知，17%的“饅頭稅”實(shí)是增值稅，它不僅對包括饅頭在內(nèi)的食品課征，而且，對日常生活中幾乎所有的消費(fèi)品都要課征，取消饅頭稅可能意味著全面取消消費(fèi)品課稅，甚至可能牽涉到份額達(dá)40%左右的中國稅收收入的時(shí)候，接下來的論證又戛然而止了。

還如，車船稅法的修訂，特別是針對汽車排氣量大小而適用不同稅負(fù)水平的內(nèi)容，先是被當(dāng)作推動(dòng)節(jié)能減排的一種政策安排，后來在一片質(zhì)疑、反對聲中大步后退的時(shí)候，對其目的，又改用減輕居民負(fù)擔(dān)的說法了。

諸如此類的例子還有很多。所有這些，客觀上揭示了一個(gè)十分重要的事實(shí)：對于中國下一步的稅收改革，我們尚缺乏整體考慮和頂層設(shè)計(jì)。歷史與現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，缺乏頂層設(shè)計(jì)的任何改革，都難免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至支離破碎、不成體系。

其實(shí)，目前稅務(wù)改革之所以引起這么熱烈的討論，主要是因?yàn)槎愂丈婕暗搅松鐣剑辶?，中央與地方之間的利益糾葛問題。

目前我國進(jìn)行稅收管理體制改革，主要有以下兩個(gè)方面的背景因素。

(一)各地方政府違規(guī)減免稅的現(xiàn)象愈演愈烈

當(dāng)前，各地為了吸引外資，不惜一切代價(jià)，紛紛給予外商各種優(yōu)惠政策，特別是稅收優(yōu)惠。按照我國現(xiàn)行的稅收管理體制，除中央政府有明確授權(quán)的以外，各級地方政府均無權(quán)制定稅收減免政策。然而現(xiàn)實(shí)情況是，地方政府為招商引資，越權(quán)制定了各種減免稅“土政策”，包括納稅前的減免優(yōu)惠和納稅之后的稅收返還，即先征后返，在稅歉入庫之后，財(cái)政進(jìn)行“退庫”，將稅款返還給企業(yè)。因?yàn)槟承┒惙N是中央、地方共享稅種，地方如果擅自減免就等于變相剝奪了中央收人。這正是由于地方政府違規(guī)減免稅導(dǎo)致地方惡性競爭，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙資源的合理配置以及我國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)地方主體稅種缺乏，導(dǎo)致地方政府過于依賴非稅收人

當(dāng)前地方稅收體系中稅種雖多，但缺乏對地方財(cái)力具有決定性影響且長期穩(wěn)定的稅種，稅源零暈分散，受制因素多，稅源潛力小。而且地方政府的稅收管理權(quán)限偏小，地方稅的立法權(quán)完令集中在中央，省級以下政府沒有地方稅的立法權(quán)，地方政府不能根據(jù)當(dāng)?shù)毓仓С鲂枰氨镜貐^(qū)域特征開設(shè)稅種籌集收入，地方政府收人稅收依存度過小，地方稅收收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了地方財(cái)政支f“的需要，越來越依賴各種預(yù)算外收入以及舉債收入。

進(jìn)行稅收管理體制改革將對我國地方政府招商引資的政策、地方政府收入來源，以及對地方稅收體系的建立、地方政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方式產(chǎn)生重要影響。(一)地方政府為招商引資所采取的政策將多元化(二)地方政府的收入來源將規(guī)范化

(三)地方政府將建立起以財(cái)產(chǎn)稅和行為稅為主體的稅收體系(四)地方政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方式將更符合市場經(jīng)濟(jì)的原則

（五）有助于稅務(wù)公開，避免過度的三公消費(fèi)，保證政府清廉。還能讓民眾更好的參與政治生活中，真正做到人民當(dāng)家作主。

而且目前中國經(jīng)濟(jì)快速增長中日益凸顯的收入分配問題，已經(jīng)成為社會矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)。因?yàn)樨毟徊罹嗉哟?，而一些富人又為富不仁，引發(fā)種種不良影響，社會“仇富”問題嚴(yán)重。初次分配體現(xiàn)了效率優(yōu)先，兼顧公平顯然不夠。收入再分配面臨著平衡分配差距，促進(jìn)社會公平正義的艱巨任務(wù)。這時(shí)就要稅收發(fā)揮調(diào)節(jié)居民收入，實(shí)現(xiàn)社會公平的功能。這是涉及民生方面的問題。

總而言之，就中國當(dāng)前的情勢而言，稅收改革的頂層設(shè)計(jì)，起碼要包括如下幾個(gè)方面：

第一，中國的宏觀稅負(fù)水平究竟要定位于怎樣的水平？這不僅需要做國際間的比較，還需要立足于中國國情；不僅要考慮眼下的中國國情，還要前瞻未來的中國走勢；不僅要牽涉稅收同經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，還要聯(lián)系政府職能、政府支出以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的格局；不僅要著眼于政府部門自身的需要，還要同包括企業(yè)和居民在內(nèi)的所有部門、所有利益群體的訴求相協(xié)調(diào)。

第二，中國的稅收究竟要被賦予或應(yīng)擔(dān)負(fù)怎樣的功能？不僅僅滿足于取得收入這一傳統(tǒng)的功能，還是要同時(shí)兼顧調(diào)節(jié)居民收入和實(shí)施宏觀調(diào)控等可稱之為現(xiàn)代稅收的所有功能。第三，如果要減稅，中國的減稅政策究竟要落實(shí)或歸宿于何處？從根本上說來，所有的稅收都來自于企業(yè)和居民的繳納。不論減何種稅，最終都會增加企業(yè)和居民的收入。但不同的稅類、不同的稅種所涉及的企業(yè)和居民群體有所不同，操用不同的減稅舉措所惠及的企業(yè)和居民群體也有所不同，聯(lián)系到當(dāng)前中國收入分配領(lǐng)域的情勢和中國稅制體系的前行方向，當(dāng)前的減稅又當(dāng)以什么樣的稅類、稅種為主并輔之于什么樣的舉措？

第四，不同時(shí)期、不同背景下或基于不同政策目標(biāo)而選擇的稅收改革內(nèi)容固然會有所不同，但當(dāng)短時(shí)的需要同長遠(yuǎn)的考慮相沖突的時(shí)候，究竟是讓短時(shí)需要服從于長遠(yuǎn)考慮還是讓長遠(yuǎn)考慮讓位于短時(shí)需要？如果取短時(shí)需要和長遠(yuǎn)考慮相融合之策，那么，又如何讓短時(shí)需要的滿足不至于損傷長遠(yuǎn)的考慮？或者，將其對長遠(yuǎn)考慮的可能損傷減少到最低限度？

中國稅務(wù)改革是個(gè)任重道遠(yuǎn)的事情，我們要積極關(guān)注，積極參與，才能使改革體現(xiàn)民眾意愿，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

第三篇：談?wù)剬κ称钒踩目捶?/a>

談?wù)剬κ称钒踩目捶?/p>

現(xiàn)狀：現(xiàn)在只要 隨便打開一家中文網(wǎng)站的搜索引擎搜索“食品”或“吃”等字詞，結(jié)果與之最多的關(guān)聯(lián)詞便是“安全”和“中毒”，這對素以美食大國自詡的國人不能不說是一種反諷。即就是當(dāng)年曾斷言：“我中國近代文明事事皆落人之后，惟飲食一道之進(jìn)步，至今尚為文明各國所不及”的名族革命先驅(qū)孫中山先生，他若泉下有知，也會喘喘不安。今年4月17日，溫家寶在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)的講話中，提到了食品安全問題。他說：舉例來說，近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。還有鳳凰網(wǎng)新鮮“出爐”的“絕育”黃瓜、“爆炸”西瓜、牛肉膏、硫磺姜、回爐面包等。可見，中國的食品安全狀況令人堪憂啊。

原因：是什么致使如此多的食品安全問題出現(xiàn)呢？歸根到底，我認(rèn)為是利益驅(qū)使，道德的缺失以及我國相關(guān)法律的不健全?，F(xiàn)行中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)10年以上標(biāo)齡的占1/4，個(gè)別甚至已超20年未修訂。歷史沉疴、行業(yè)利益、交叉繁瑣的行政程序造成了中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的落后。部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)也是食品安全問題的一個(gè)原因。

出路：食品安全問題是關(guān)系到每個(gè)人切身利益的問題，我國現(xiàn)在的食品安全現(xiàn)狀不容樂觀。要想徹底杜絕食品安全問題的發(fā)生，第一，政府要高度重視，加大人力物力財(cái)力的投入，成立專門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從田園到餐桌全面監(jiān)管，建立健全的食品安全法律法規(guī)，對食品安全違法行為予以重典；第二，要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)本身的自律，樹立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的觀念；第三，加大食品安全的宣傳力度，讓全社會都參與到食品安全工作中來，發(fā)動(dòng)所有消費(fèi)者對食品安全進(jìn)行監(jiān)督；第四，取消一些專供食品的特權(quán)行為，無論貧富貴賤，讓所有人吃到的食品都是同一來源。

第四篇：談?wù)剬λ囆g(shù)家的看法

談?wù)剬λ囆g(shù)家的看法

計(jì)算機(jī)科學(xué)系軟件開發(fā)與項(xiàng)目管理

49號 王云 藝術(shù)概論是一門研究藝術(shù)活動(dòng)基本規(guī)律的課程，是闡述藝術(shù)的基本性質(zhì)、藝術(shù)活動(dòng)系統(tǒng)以及藝術(shù)種類特點(diǎn)為宗旨的科學(xué)體系。是高校藝術(shù)院校學(xué)生必修的基礎(chǔ)理論課程之一。藝術(shù)概論是對藝術(shù)活動(dòng)進(jìn)行分析、研究，以揭示藝術(shù)的本質(zhì)和規(guī)律，指導(dǎo)人們按照藝術(shù)的特殊規(guī)律進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作和藝術(shù)鑒賞，提升人們的藝術(shù)修養(yǎng)，充分發(fā)揮藝術(shù)的各種功能的學(xué)科。

一種文化現(xiàn)象，大多為滿足主觀與情感的需求，亦是日常生活進(jìn)行娛樂的特殊方式。其根本在于不斷創(chuàng)造新興之美，借此宣泄內(nèi)心的欲望與情緒，屬濃縮化和夸張化的生活。文字、繪畫、雕塑、建筑、音樂、舞蹈、戲劇、電影等任何可以表達(dá)美的行為或事物，皆屬藝術(shù)。

藝術(shù)家指具有較高的審美能力和嫻熟的創(chuàng)造技巧并從事藝術(shù)創(chuàng)作勞動(dòng)而有一定成就的藝術(shù)工作者；既包括在藝術(shù)領(lǐng)域里以藝術(shù)創(chuàng)作作為自己專門職業(yè)的人，也包括在自己職業(yè)之外從事藝術(shù)創(chuàng)作的人。是一個(gè)原于自然，發(fā)于心靈的藝術(shù)作品創(chuàng)作者。藝術(shù)家，這個(gè)好聽的名詞，不知使多少人陶醉？也不知讓多少人悲傷？更不知多少人為之付出終生的心血而沒有實(shí)現(xiàn)為自己身邊的人得到幸福的機(jī)會，但它還是在不斷的吸引那些為藝術(shù)而藝術(shù)的癡情浪子。

藝術(shù)家并不是單純的創(chuàng)造藝術(shù)品的人，他們要做的是通過創(chuàng)造藝術(shù)品來表達(dá)人你的內(nèi)心境界。藝術(shù)家往往能創(chuàng)造出一些優(yōu)秀的作品，而優(yōu)秀的書法作品都是處在欣賞的主流，不可能被遺忘，更不會被漠視。同時(shí)作品中的創(chuàng)造精神等因素，又能夠給予效仿者許多啟示。人都有本質(zhì)力量，藝術(shù)通過對個(gè)別的顯現(xiàn)，讓不同時(shí)空場景的人，超越了自身經(jīng)歷與時(shí)空的限制，體驗(yàn)到了許許多多個(gè)別的生命、個(gè)別的情感，使現(xiàn)實(shí)生活在藝術(shù)作品的美感中得到豐富。

藝術(shù)家就是通過藝術(shù)來表現(xiàn)人類內(nèi)心的感悟或情感的人。藝術(shù)家的貢獻(xiàn)往往在與記錄了某一時(shí)期的代表性的人類意識形態(tài)，或是開創(chuàng)了具有劃時(shí)代意義的意識形態(tài)，或是創(chuàng)造了新的藝術(shù)表現(xiàn)方式。

藝術(shù)家是打破社會常規(guī)的先行者，他們?yōu)槲覀兯囱觯谒囆g(shù)家的思想里世俗的條條款款在他們眼里是阻礙自己活躍思維的絆腳石，這不得不讓他們?nèi)ゴ蚱瞥良乓丫玫氖浪滓?guī)范，在平常人看來那正是他們想沖破思想枷鎖、體味靈魂自由的最高境界，藝術(shù)家做了他們一輩子也做不到的事，藝術(shù)家憑借豐富的情感世界，體會到了常人無法感受法的人生甘苦和常人一輩子不會有的坎坷經(jīng)歷，這些都讓藝術(shù)家的地位超越了他的時(shí)代，也是他們?yōu)槭裁茨荛L存于世心中并一直影響世人的原因。藝術(shù)家也是他那個(gè)社會文化風(fēng)尚的風(fēng)向標(biāo)，是屬于他那個(gè)社會的整個(gè)社會文化氛圍、人文精神的杰出代表，使整個(gè)社會文化底蘊(yùn)的突出體現(xiàn)，在我看來藝術(shù)家的細(xì)想不屬于他個(gè)人，他屬于他那個(gè)社會的整體

藝術(shù)家傾情于藝術(shù)，將自己的情感流露于藝術(shù)。他們始終在尋找、撿拾他對人生的感悟，哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)的痕跡、一瞬間的錯(cuò)覺、一剎那的記憶，都將它們烙在自己的書法作品中。喜怒哀樂都是生命的風(fēng)景，也都是藝術(shù)作品。藝術(shù)成了文化的一種形式，一種唯美的形式。

正如王羲之和顏真卿，他們是進(jìn)行書法創(chuàng)作的主體。對書法的熱愛、豐富的生活經(jīng)歷以及對生活的敏銳而深刻的洞察力早就了他們獨(dú)特的審美感受能力、創(chuàng)造性的想象、豐富的情感和嫻熟的藝術(shù)表現(xiàn)技巧。對人生的嚴(yán)肅態(tài)度、對人類命運(yùn)的巨大責(zé)任感是他們的主要道德品格。他們同時(shí)也是思想家。他們血肉豐滿的書法作品形象表現(xiàn)出他們深邃的思想。真是因?yàn)樾牡耐度?，使他們的書法作品有了生命力。時(shí)隔千百年后，我們?nèi)阅軓闹械玫矫赖母惺?，得到安慰，得到精神的鼓舞，感受虛靜恬淡的心境體驗(yàn)和一個(gè)時(shí)代的趣味。

我認(rèn)為藝術(shù)家是進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作的主體。豐富的生活經(jīng)驗(yàn)和對生活的敏銳而深刻的洞察力是藝術(shù)家必須具有的素質(zhì)。對人生的嚴(yán)肅態(tài)度、對人類命運(yùn)的巨大責(zé)任感是藝術(shù)家的主要道德品格。藝術(shù)天賦對于藝術(shù)家來說，也是十分重要的。成功的藝術(shù)家總是具有某種突出的藝術(shù)天賦。偉大的藝術(shù)家是人類靈魂的工程師。因此，藝術(shù)家應(yīng)該是具有較高思想修養(yǎng)和良好藝術(shù)修養(yǎng)的人。藝術(shù)家的思想在藝術(shù)作品中是通過血肉豐滿的藝術(shù)形象表現(xiàn)出來的，這就比抽象的理論更富有生動(dòng)性。藝術(shù)家對社會實(shí)踐具有極大的反作用力。這種反作用力主要是通過藝術(shù)家所創(chuàng)作的藝術(shù)品來實(shí)現(xiàn)的。它既可能給人以心靈的安慰，也可能給人以精神的鼓舞；既可能給人以虛靜恬淡，也可能給人以騷動(dòng)不安；既可能使一個(gè)民族的精神穩(wěn)固和加強(qiáng)，也可能使它解體和渙散；既可能提高一個(gè)時(shí)代的趣味，也可能敗壞一個(gè)時(shí)代的趣味；既可能對一定的社會起“潤滑”作用，也可能對一定的社會起“磨擦”作用。如果說，科學(xué)家給自然以秩序，倫理學(xué)家給社會以秩序；那么，優(yōu)秀的藝術(shù)家則給精神以秩序，在一個(gè)想象的空間里，給整個(gè)宇宙以最后的自由與和諧。

綜上所述；從哲學(xué)的生活對待人生，從哲學(xué)的態(tài)度對待藝術(shù)，從哲學(xué)的思想對待創(chuàng)作。同時(shí)，理性認(rèn)識中國的儒、佛、道與人類生活中的真正意念，才是一個(gè)藝術(shù)家的終生追求目標(biāo)。

第五篇：談?wù)剬Υ髮W(xué)語文的看法

語文是一門博大精深的學(xué)科。生活的任何內(nèi)容都離不開語文。語文是一幅美麗的圖畫，它有優(yōu)美的線條和斑斕的色彩，既道出了語文的復(fù)雜性，也說明了語文的重要性。葉圣陶先生曾經(jīng)說過：“語文天生重要?！笨梢娬Z文的重要性是不言而喻的。學(xué)習(xí)語文，需要有學(xué)習(xí)興趣，好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。這學(xué)期我們開了大學(xué)語文這門課，總體感覺還不錯(cuò)。如果說高中語文的學(xué)習(xí)過程中，許多東西是你平時(shí)為了應(yīng)試而不得不去學(xué)，那么到了大學(xué)，學(xué)習(xí)語文不再有應(yīng)試的壓力了。暫時(shí)放下平日課業(yè)的繁重，我完全是抱著一種享受的態(tài)度來的，在這里，你可以用自己的思維去想問題，沒有人再來評論你的對錯(cuò)，因?yàn)槟切┐舭宓臉?biāo)準(zhǔn)是為了應(yīng)試而制定的。海闊憑魚躍，天高任鳥飛，充分發(fā)揮你的思維吧，在大學(xué)語文的課堂。學(xué)習(xí)所得中，感觸最大的是詩歌。詩歌的特點(diǎn)是最富有抒情性。如白居易的《長恨歌》表現(xiàn)唐玄宗和楊貴妃的悲情故事，在唐玄宗思念楊這種適于抒情的地方，用了“夕殿螢飛思悄然，孤燈挑盡未成眠。遲遲暮鼓初長夜，耿耿星河欲曙天?！眮肀硎?。詩歌的藝術(shù)手法之一是象征。感覺自己還存在著問題：對現(xiàn)代詩歌的鑒賞能力偏弱。高中時(shí)為了應(yīng)試，老師大篇幅的來講古代詩歌，使得自己看到詩歌就會定向的往古代人的思想去想。什么被貶，思親，愛國之類的。針對這個(gè)問題，我認(rèn)為：我可以多讀一些現(xiàn)代詩歌當(dāng)作消遣。讀得多了，對作者的主旨，情感，思想等方面把握的也會準(zhǔn)一些。

總之，學(xué)習(xí)大學(xué)語文是非常有必要的。于知識層面，我可以繼續(xù)拓展知識視野，進(jìn)一步開掘認(rèn)知潛力，養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)裝的思維品性。于精神層面，我們可以題為人類精神，心理及人格，促使我們不斷提升精神境界。如果大學(xué)生不重視對語文的學(xué)習(xí)，何談對傳統(tǒng)文化的繼承。大學(xué)語文課程作為高校重要的基礎(chǔ)課程，在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和加強(qiáng)素質(zhì)教育方面具有重要作用。人文素質(zhì)教育是傳授人文知識、培養(yǎng)人文精神的教育，大學(xué)語文教學(xué)與學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)關(guān)系密切，有助于培育和提高大學(xué)生的人文精神，使他們在氣質(zhì)、修養(yǎng)、人格等方面得到提升。上課，能夠?qū)W到很多不同的東西，這些東西，讓我加深了對書中，一些名家的認(rèn)識，我懂得了他們的故事，我懂得了他們的心酸。《大學(xué)語文》讓我學(xué)習(xí)到的更多的是對人性的認(rèn)識，而不是空洞的理論以及說教。而這些是我在別的書本上學(xué)不到的。我以為，學(xué)習(xí)大學(xué)語文，首先是為了培養(yǎng)我們對美的感受力，陶冶我們的性情，提高我們的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)。而文學(xué)藝術(shù)在激發(fā)人的精神的豐富性、保存和發(fā)展人對世界的多樣性想象方面，是其他東西不可替代的。在這個(gè)消費(fèi)主義和功利主義喧囂塵上的時(shí)代，人們的生活與心靈越來越粗糙化和粗鄙化，而文學(xué)藝術(shù)可以潤澤我們的靈魂。大學(xué)語文就是一門帶領(lǐng)大家賞析文學(xué)經(jīng)典的課程，在賞析的過程中，我們可以陶冶情趣，提升境界，徹悟生命。

這篇心得體會，雖然不長，但是，卻道不盡我對《大學(xué)語文》的喜愛。如今，短短一個(gè)學(xué)期的《大學(xué)語文》學(xué)習(xí)，就快要結(jié)束了，快樂的時(shí)光總是過得特別快，但是，我相信，這短短半個(gè)學(xué)期《大學(xué)語文》的學(xué)習(xí)一定會成為我大學(xué)生活中最難忘的一段記憶。

當(dāng)然，想在短短的大學(xué)語文課內(nèi)就達(dá)到培養(yǎng)美感、陶冶情趣的目的，是不現(xiàn)實(shí)的。然而，這就如同培育花木，只要在它們的根部培上了肥沃的泥土，它們就能漸漸地從中汲取養(yǎng)份，抵抗病蟲害，蓬勃生長。古今中外的文學(xué)經(jīng)典就如廣袤豐腴的土，為一代又一代青年的成長提供了豐厚的養(yǎng)料。