第一篇：九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會工作匯報

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會工作匯報

為加強行業(yè)管理，規(guī)范家政服務(wù)行為，維護家庭服務(wù)業(yè)合法權(quán)益和市場秩序，促進家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，今年上半年，在市政府重視關(guān)心和市商管辦具體指導(dǎo)幫助下，由江西昌港教育信息咨詢有限公司牽頭發(fā)起，組織召集了全市家政企業(yè)和業(yè)內(nèi)人士籌備成立了九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，并于五月十八在市民政局進行了注冊登記。協(xié)會成立的當天，市政府李偉副市長出席了大會，市政府副秘書長葉樹國和市商管辦副調(diào)研員饒思友先后作了重要講話，討論通過了《九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會章程》、《九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)自律公約》和《會員會費繳納標準和管理辦法》，選舉產(chǎn)生了協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)成員。協(xié)會成立以來，依照章程，認真履行“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、自律”基本職能，按照大會確定的工作任務(wù)，勵精圖治，積極努力，主要做了以下工作：

一、創(chuàng)建了家協(xié)網(wǎng)站

協(xié)會堅持以服務(wù)會員，服務(wù)社會，服務(wù)政府為已任，及時創(chuàng)建了面向全市家庭服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員以及廣大市民的“九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站”（）。網(wǎng)站開設(shè)了信息互動平臺，公布了在線服務(wù)QQ號碼，設(shè)立了組織網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)資訊、法律法規(guī)、協(xié)會通告、資質(zhì)查詢、服務(wù)導(dǎo)航、幫助中心、維權(quán)須知、在線論壇、在線受理等欄目。網(wǎng)站自開通以來，貼近百姓，服務(wù)民生，得到了廣大會員和社會的廣泛關(guān)注，試運行期間注冊會員己近2000人，并產(chǎn)生了良好的社會信譽。目前，家協(xié)又開通了移動飛信夢網(wǎng)，協(xié)會與會員的聯(lián)系更加方便快捷。網(wǎng)站和飛信平臺的開通，構(gòu)建了協(xié)會與會員、社會和政府溝通聯(lián)系的橋梁，增強了群眾對家政服務(wù)的直觀性和參與性，保障了家政服務(wù)從業(yè)人員及消費者的知情權(quán)。

二、推廣行業(yè)標準化建設(shè)

根據(jù)大會工作安排，在進行廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上和聽取雇主、從業(yè)人員和服務(wù)機構(gòu)意見后，協(xié)會己制定并開始推行以下四項標準化建設(shè)內(nèi)容：

1、《九江市家政公司服務(wù)合同》、《九江市家政中介制服務(wù)合同》；

2、《九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會會員單位準入制度》；

3、《九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會從業(yè)人員健康卡推廣項目》；

4、《九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會家政服務(wù)收費指導(dǎo)意見》，普遍反映良好。

三、進行了家庭服務(wù)業(yè)摸底大普查

為全面了解九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀，深入剖析家庭服務(wù)業(yè)面臨的主要問題，促進家庭服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，協(xié)會通過舉辦家政企業(yè)負責(zé)人座談會、上門走訪、電話聯(lián)系、面見從業(yè)人員等多種形式，廣泛采集行業(yè)信息，下發(fā)了《關(guān)于對家庭服務(wù)業(yè)開展普查的通知》，并對普查的情況進行了

匯總分析，形成了《九江市家庭服務(wù)業(yè)情況調(diào)查報告》。

四、組織開展崗位練兵活動

為進一步提高家政服務(wù)質(zhì)量和水平，吸納更多的下崗、待業(yè)和農(nóng)村務(wù)工人員從事家政服務(wù)業(yè)，滿足社會不同層次對家政服務(wù)的需求，協(xié)會根據(jù)行業(yè)特點，組織開展了以提升家政服務(wù)質(zhì)量為主題的崗位練兵活動，并向各會員單位下發(fā)了《九江市首屆家政服務(wù)技能大賽實施方案》的通知，目前各項工作按照方案要求有序?qū)嵤?，擬定在今年10月份復(fù)賽，11月份進行決賽。

五、幫助會員解決困難

協(xié)會急家政企業(yè)所急，想從業(yè)人員所想，通過自身的努力，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡力幫助企業(yè)解決經(jīng)營中遇到的困難和問題，做好各項服務(wù)工作。比如今年7月，協(xié)會得知**家政服務(wù)中心因員工與雇主發(fā)生法律糾紛，便及時與理事單位江西康潤律師事務(wù)所及晚報、晨報的記者聯(lián)系，尋求幫助，在大家共同熱心幫助和協(xié)商下，使問題得到了較好解決，減少了負面影響和經(jīng)濟損失。又如個人會員聞女士，原是一位全職家庭主婦，因受家政服務(wù)行業(yè)同行的影響，很想加入到家政行業(yè)。為了鼓勵她自主創(chuàng)業(yè)，協(xié)會為她牽線搭橋，參加了家政免費培訓(xùn)，并在協(xié)會指導(dǎo)幫助下，在今年7月創(chuàng)辦了自己的“小聞家政”公司，主要從事家政保潔服務(wù)，開業(yè)以來，一致受到客戶好評。

協(xié)會目前面臨的主要困難和問題：一是社會對行業(yè)協(xié)會的地位和作用認識還比較模糊，開展工作難度較大。如今年行業(yè)普查工作，因涉及的工商、稅務(wù)等主管部門，如果沒有業(yè)務(wù)主管單位出面，協(xié)會自身很難得到配合和支持；二是協(xié)會經(jīng)費比較困難。因發(fā)展會員尤其是縣一級會員還比較緩慢，協(xié)會當前工作運轉(zhuǎn)和經(jīng)費開支主要還是靠會長單位給予支持；為會員服務(wù)的時效性、針對性還需要繼續(xù)加強；行業(yè)自律和規(guī)范管理還有大量工作要做等。但我們有信心在市商管辦的領(lǐng)導(dǎo)支持下，努力克服目前困難，擔當起行業(yè)組織的責(zé)任，繼續(xù)為我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會

二○一一年九月十五日

第二篇：九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會成立大會議程

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會成立大會議程

時間：2011年5月18日 10：00 —11：30 地點：信華建國大酒店四樓一號會議室1、2、大會主持人介紹與會領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。

籌備組介紹九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會籌備情況、首批入會會

員情況。3、4、5、6、審議并通過行業(yè)協(xié)會章程。

審議并通過行業(yè)協(xié)會《行業(yè)自律公約》。

審議并通過行業(yè)協(xié)會《會員會費繳納標準與管理辦法》?；I備組對九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會第一屆理事會選舉事項

進行說明。

7、8、選舉產(chǎn)生九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會第一屆理事會成員。協(xié)會第一屆理事會選舉產(chǎn)生會長、副會長、秘書長。

9、當選會長講話。

10、市民政局領(lǐng)導(dǎo)宣讀市民政局《關(guān)于九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)成立登記的批復(fù)》。

11、市商管辦領(lǐng)導(dǎo)講話。

12、市政府領(lǐng)導(dǎo)講話。

13、主持人宣布九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會成立大會完成各項議

程并散會。

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會

2011年5月18日

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會第一屆理事會

理事侯選人名單

陳齊滿

江西昌港教育信息咨詢有限公司董事長 楊

西

袁振明

占曉英

安 麗

聶寶娟

黃阿琴

夏

紅

王云琳

萬青霞

江西康潤律師事務(wù)所主任

原九江動力機廠廠長

江西昌港教育集團財務(wù)總監(jiān)

九江市潯陽區(qū)義工聯(lián)合會理事長

小英家政服務(wù)中心法人代表

舒心月嫂公司經(jīng)理

潯陽區(qū)蔣嫂月子湯家政服務(wù)經(jīng)理

家庭服務(wù)業(yè)資深人士

寶寶家政服務(wù)部經(jīng)理

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會章程

第一章 總 則

第一條 本會名稱：九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會；英文譯名：JIUJIANG HOUSEHOLD SERVICES ASSOCIATION?？s寫JJSA。

第二條 九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，是依照《社會團體登記管理條例》精神組建，是從事家庭服務(wù)的企業(yè)和個人自愿組成，實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的跨部門、跨所有制的非營利的行業(yè)性社會團體法人。

第三條 本會宗旨是協(xié)助政府從事行業(yè)管理，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)活動，維護家庭服務(wù)業(yè)機構(gòu)合法權(quán)益，加強協(xié)調(diào)、督促自律，維護家庭服務(wù)業(yè)市場秩序，推進家庭服務(wù)業(yè)機構(gòu)健康有序發(fā)展。遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚。

第四條 本會業(yè)務(wù)主管單位是九江市商業(yè)管理辦公室，登記管理機關(guān)是九江市民政局。本會接受九江市商業(yè)管理辦公室、九江市民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五條 本會住所和活動地域：江西省九江市潯陽路103號612室。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 本會的業(yè)務(wù)范圍

（一）行業(yè)自律

1、引導(dǎo)會員單位依法經(jīng)營。組織簽訂行業(yè)自律公約，約束不正當競爭行為，建立行業(yè)自律機制，促進企業(yè)間的平等競爭，維護公平競爭的市場環(huán)境。

2、組織制定行業(yè)標準。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展情況，組織制定并實施本行業(yè)的行規(guī)行約、質(zhì)量標準、服務(wù)標準，以及從業(yè)人員道德和行為準則，并督促會員單位共同遵守。

3、推進家庭服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)。建立健全家庭服務(wù)行業(yè)誠信制度和企業(yè)及從業(yè)人員信用體系，建立行業(yè)信用評價機制，大力培育行業(yè)誠信文化，加強誠信檢查和監(jiān)督。

4、對家庭服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員進行自律管理。組織開展有關(guān)職業(yè)道德、法律法規(guī)、專業(yè)知識、技能等方面的培訓(xùn)教育。

5、進行自律懲戒。對于違反協(xié)會章程、自律公約、各項行業(yè)管理制度和參與不正當競爭等致使行業(yè)利益和形象受損的會員，按照章程或自律公約的有關(guān)規(guī)定，實施警告、業(yè)內(nèi)批評、公開通報批評、開除會員資格等懲戒措施。

（二）行業(yè)服務(wù)

1、參與決策論證。代表家庭服務(wù)行業(yè)參與政府部門有關(guān)行業(yè)改革發(fā)展以及與行業(yè)利益相關(guān)的決策論證，提出我市家庭服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟政策、立法和行業(yè)規(guī)劃等方面的建議。

2、反映行業(yè)呼聲。積極開展調(diào)查研究，對家庭服務(wù)行業(yè)存在的問題以及涉及行業(yè)利益的事項，及時向市政府有關(guān)部門反映。

3、維護行業(yè)利益。加強與政府有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)溝通，參與制定行業(yè)技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)劃，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行資格、資質(zhì)認定，出具公信證明，發(fā)布產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警，組織推進行業(yè)標準的實施，爭取有利于家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境和政策環(huán)境。

4、維護會員利益。當會員的合法權(quán)益受損時，代表會員與有關(guān)方面進行協(xié)調(diào)溝通，促使其糾正對會員的不當管理、處罰與侵權(quán)行為。

（三）協(xié)調(diào)、協(xié)助政府組織行業(yè)評估及資質(zhì)考核

1、協(xié)調(diào)會員與政府之間、會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間的關(guān)系，營造良好和諧的內(nèi)外部環(huán)境。

2、協(xié)調(diào)家庭服務(wù)行業(yè)與其它有關(guān)行業(yè)經(jīng)營者及社會組織的關(guān)系，減少摩擦，增進合作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、協(xié)調(diào)會員與消費者及社會公眾的關(guān)系，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，維護家庭服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。對外公布投訴咨詢電話，確定專崗工作人員，認真受理會員及社會公眾的咨詢和投訴，及時處理投訴問題。對重大投訴案件，應(yīng)及時上報市政府有關(guān)部門。

4、建立行業(yè)內(nèi)部爭議和以家庭服務(wù)業(yè)合同糾紛為主要內(nèi)容的調(diào)解處理機制，公正、科學(xué)、合理、高效地解決各種矛盾和爭端。

5．組織評定示范性家庭服務(wù)機構(gòu)組織開展星級評定，積極協(xié)助政府對有關(guān)家庭服務(wù)機構(gòu)進行資質(zhì)認定。

（四）調(diào)查研究、學(xué)術(shù)交流

1、組織會員間的業(yè)務(wù)、技術(shù)和經(jīng)驗交流，促進資源共享，建設(shè)為業(yè)界服務(wù)的公共服務(wù)平臺。

2、組織會員與國內(nèi)外家庭服務(wù)行業(yè)的交流、研討與合作，溝通情況，收集信息，推廣經(jīng)驗。

3、開展行業(yè)協(xié)會之間的工作交流，總結(jié)工作經(jīng)驗，探討解決社團組織建設(shè)的重大問題。

4、建立會員間的通聯(lián)工作機制。了解掌握國內(nèi)外家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展的新情況、新動態(tài)，建立協(xié)會網(wǎng)站，編輯出版有關(guān)會刊資料，反映業(yè)內(nèi)動態(tài)，定期向會員和社會發(fā)布。創(chuàng)造條件建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資料信息共享。培育市場，樹立品牌，引導(dǎo)會員單位向國內(nèi)一流、國際先進水平邁進。

5、拓展行業(yè)市場。發(fā)布市場信息，推薦行業(yè)產(chǎn)品，開展行業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)服務(wù)價格，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，維護行業(yè)信譽，促進家庭服務(wù)行業(yè)向規(guī)范化、標準化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。

（五）推介咨詢、信息交流、專業(yè)培訓(xùn)

1、整合宣傳資源，制定宣傳規(guī)劃，組織開展行業(yè)性的展示、宣傳和咨詢活動。

2、表彰優(yōu)秀會員和從業(yè)人員，宣傳先進事跡和典型經(jīng)驗，樹立家庭服務(wù)行業(yè)的良好形象。

3、開辟對外宣傳窗口，進行輿論引導(dǎo)；關(guān)注家庭服務(wù)行業(yè)的熱點、難點和焦點問題，積極與新聞媒體聯(lián)系溝通，防止針對家庭服務(wù)行業(yè)的惡意炒作。

4、承辦法律、法規(guī)事項，或者政府部門委托交辦的事項；接受會員單位的委托，承辦具體服務(wù)事項；承辦章程規(guī)定的其它職能。

5、組織開展不同層次和多種形式的家庭服務(wù)業(yè)管理、法規(guī)、標準、認證、技術(shù)、職業(yè)資格等方面的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)各類家庭服務(wù)業(yè)的專門人才。

（六）義工活動

1．有計劃地組織會員開展義務(wù)工作。

2．對參加義務(wù)工作的會員進行服務(wù)監(jiān)督和評優(yōu)。3．樹立和維護協(xié)會的良好形象。

4．為各項社會公益事業(yè)及各種社會服務(wù)機構(gòu)提供力所能及的協(xié)助和服務(wù)，為有特殊困難和需要幫助的人提供各種義務(wù)服務(wù)。

第三章 會 員

第七條 本會的會員為單位會員和個人會員。

第八條 本會吸收的會員申請加入本會必須具備下列條件。

(一)擁護本會的章程。

(二)有加入本會的意愿。

(三)在本會的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有一定的影響。

(四)愿意為本會的發(fā)展作出貢獻。

第九條 會員入會的程序

（一）提交入會申請書。

（二）由本會理事會討論通過。

（三）由理事會或理事會授權(quán)的機構(gòu)發(fā)給會員證。第十條 會員享有下列權(quán)利

(一)本會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

(二)參加本會的活動。

(三)獲得本會服務(wù)的優(yōu)先權(quán)。

(四)對本會工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(五)入會自愿、退會自由。

第十一條 會員應(yīng)當履行的義務(wù)

(一)執(zhí)行本會的決議。(二)維護本會合法權(quán)益。(三)完成本會交辦的工作。(四)按規(guī)定交納會費。

(五)向本會反映情況，提供有關(guān)資料。

第十二條 會員退會應(yīng)書面通知本會，并交回會員證。會員如果一年不交納會費或不參加本會活動的，視為自動退會。

第十三條 會員如有嚴重違反本章程的行為，經(jīng)理事會或常務(wù)理事會表決通過，予以除名。

第四章 組織機構(gòu)和負責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十四條 本會的最高權(quán)力機構(gòu)是會員大會，會員大會的職權(quán)是：

（一）制定和修改章程。

（二）選舉和罷免理事會理事。

（三）審議理事會的工作報告和財務(wù)報告。

（四）決定終止事宜。

（五）決定其他重大事宜。

第十五條 會員大會(或會員代表大會)須有2／3以上的會員(或會員代表)出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員(或會員代表)半數(shù)以上表決通過方能生效。

第十六條 會員大會(或會員代表大會)每屆5年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報九江市商業(yè)管理辦公室審查并經(jīng)九江市民政局批準同意。但延期換屆最長不超過1年。

第十七條 理事會是會員大會(或會員代表大會)的執(zhí)行機構(gòu)，在閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本會開展日常工作，對會員大會(或會員代表大會)負責(zé)。

第十八條 理事會的職權(quán)是：

(一)執(zhí)行會員大會(或會員代表大會)的決議。

(二)選舉和罷免理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長。

(三)籌備召開會員大會(或會員代表大會)。

(四)向會員大會(或會員代表大會)報告工作和財務(wù)狀況。

(五)決定會員的吸收或除名。

（六）決定設(shè)立辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)和實體機構(gòu)。

（七）決定副秘書長、各機構(gòu)主要負責(zé)人的聘任。

（八）領(lǐng)導(dǎo)本會各機構(gòu)開展工作。

（九）制定內(nèi)部管理制度。

（十）決定其他重大事項。

第十九條 理事會須有2／3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2／3以上表決通過方能生效。

第二十條 理事會每年至少召開一次會議，情況特殊的也可采用通訊形式召開。

第二十一條 本會設(shè)立常務(wù)理事會（理事人數(shù)較多時，可設(shè)立常務(wù)理事會）。常務(wù)理事會由理事會選舉產(chǎn)生，在理事會閉會期間行使第十八條第一、三、五、六、七、八、九項的職權(quán)，對理事會負責(zé)(常務(wù)理事人數(shù)不超過理事人數(shù)的1／3)。

第二十二條 常務(wù)理事會須有2／3以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會常務(wù)理事2／3以上表決通過方能生效。

第二十三條 常務(wù)理事會至少半年召開一次會議；情況特殊的也可采用通訊形式召開。

第二十四條 本會的理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長必須具備下列條件：

(一)堅持黨的路線、方針、政策、政治素質(zhì)好。

(二)在本會行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響。

(三)理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職。

(四)身體健康，能堅持正常工作。

(五)未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的。

(六)具有完全民事行為能力。

第二十五條 本會理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長如超過最高任職年齡的，須經(jīng)理事會表決通過，報九江市商業(yè)管理辦公室審查并經(jīng)九江市民政局批準同意后，方可任職。

第二十六條 本會理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長任期五年。正理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長任期最長不得超過兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會員大會(或會員代表大會)2／3以上會員(或會員代表)表決通過，報九江市商業(yè)管理辦公室審查并經(jīng)九江市民政局批準同意后方可任職。

第二十七條 本會理事長(會長)為本會法定代表人。如因特殊情況需由副理事長(副會長)或秘書長擔任法定代表人，應(yīng)報九江市商業(yè)管理辦公室審查并經(jīng)九江市民政局批準同意后，方可擔任，并在章程中寫明。

本會法定代表人不兼任其他團體的法定代表人。

第二十八條 本會理事長(會長)行使下列職權(quán)。

(一)召集和主持理事會(或常務(wù)理事會)。

(二)檢查會員大會(或會員代表大會)、理事會(或常務(wù)理事會)決議的落實情況。

(三)代表本會簽署有關(guān)重要文件。

第二十九條 本會秘書長行使下列職權(quán)。

(一)主持辦事機構(gòu)開展日常工作，組織實施工作計劃；

(二)協(xié)調(diào)各分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)開展工作。

(三)提名副秘書長以及各辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)和實體機構(gòu)主要負責(zé)人，交理事會或常務(wù)理事會決定。

(四)決定辦事機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)專職工作人員的聘用。

(五)處理其他日常事務(wù)。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則

第三十條 本會經(jīng)費來源：

(一)會費；

(二)捐贈；

(三)政府資助；

(四)在核準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入；

(五)利息；

(六)其他合法收入。

第三十一條 本會按照國家有關(guān)規(guī)定收取會員會費。

第三十二條 本會經(jīng)費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。

第三十三條 本會建立嚴格的財務(wù)管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第三十四條 本會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十五條 本會的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受會員大會(或會員代表大會)和財政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當方式向社會公布。

第三十六條 本會換屆或更換法定代表人之前必須接受九江市民政局和九江市商業(yè)管理辦公室組織的財務(wù)審計。

第三十七條 本會的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第三十八條 本會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 章程的修改程序

第三十九條 對本會章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后報會員大會(或會員代表大會)審議。

第四十條 本會修改的章程，須在會員大會(或會員代表大會)通過后15日內(nèi)，經(jīng)九江市商業(yè)管理辦公室審查同意，并報九江市民政局核準后生效。

第七章 終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第四十一條 本會完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會或常務(wù)理事會提出終止協(xié)議。

第四十二條 本會終止協(xié)議須經(jīng)會員大會(或會員代表大會)表決通過，并報九江市商業(yè)管理辦公室審查同意。

第四十三條 本會終止前，須在九江市商業(yè)管理辦公室及有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第四十四條 本會經(jīng)九江市民政局辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十五條 本會終止后的剩余財產(chǎn)，在九江市商業(yè)管理辦公室和九江市民政局的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本會宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章 附則

第四十六條 本章程經(jīng)二Ｏ一一年五月十八日會員大會(或會員代表大會)表決通過。

第四十七條 本章程的解釋權(quán)屬本會的理事會。

第四十八條 本章程自九江市民政局核準之日起生效。

《九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)自律公約》

第一章 總 則

第一條 遵照“積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用”的基本方針，為建立九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)自律機制，規(guī)范行業(yè)從業(yè)者行為，依法促進和保障家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，制定本公約。

第二條 本公約所稱家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)是指以家庭服務(wù)為對象、以家庭事務(wù)為服務(wù)內(nèi)容的有償家庭服務(wù)業(yè)活動。

第三條 家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)自律的基本原則是愛國、守法、公平、誠信。

第四條 倡議全行業(yè)從業(yè)者加入本公約，從維護國家和全行業(yè)整體利益的高度出發(fā)，積極推進行業(yè)自律，創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第五條 九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會作為本公約的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)組織實施本公約。

第二章 自律條款

第六條 自覺遵守國家有關(guān)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展和管理的法律、法規(guī)和政策，大力弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和社會主義精神文明的道德準則，積極推動家庭服務(wù)業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)。

第七條 鼓勵、支持開展合法、公平、有序的行業(yè)競爭，反對采用不正當手段進行行業(yè)內(nèi)競爭。

第八條 自覺維護消費者的合法權(quán)益，保守消費者信息秘密。

第九條 經(jīng)營者與消費者應(yīng)當簽訂家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)合同，服務(wù)合同一般應(yīng)以書面形式訂立。經(jīng)營者提供一次性或計時家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)的，也可以采取電話、網(wǎng)絡(luò)或雙方當事人認可的其他形式訂立。

第十條 經(jīng)營者應(yīng)當與家庭服務(wù)業(yè)消費者建立服務(wù)關(guān)系，采取多種形式向消費者提供服務(wù)。

第十一條 經(jīng)營者應(yīng)當依法與家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員簽訂書面勞動合同，并在合同中約定家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的勞動待遇、工資支付及繳納社會保險費用的方式。不得扣押家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員身份、學(xué)歷、資格證明等原件。

第十二條 經(jīng)營者不得招收下列人員從事家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)工作：

（一）未滿十六周歲的；

（二）不能提供合法有效身份證明的；

（三）患有傳染病、精神病或者其他被規(guī)定不宜從事家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)工作疾病的。

第十三條 經(jīng)營者應(yīng)當對家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員進行上崗前基本服務(wù)技能、心理素質(zhì)、法制、安全、衛(wèi)生等方面的培訓(xùn)。經(jīng)營者應(yīng)當建立家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員工作經(jīng)歷及評價記錄制度。

第十四條 消費者有下列情形之一的，經(jīng)營者可以解除家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)合同，并追究其相關(guān)責(zé)任：

（一）未按約定支付服務(wù)費和相關(guān)費用，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不支付的；

（二）與家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員惡意串通，損害經(jīng)營者合法利益的；

（三）侵害家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員合法權(quán)益的；

（四）要求家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員從事違法活動的；

（五）不能提供合同約定的工作條件，強迫家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員從事合同約定以外的家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)或要求家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員提供可能對其人身造成損害行為的；

（六）違背當事人約定或法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條 從事家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)工作應(yīng)具備以下條件：

（一）滿16周歲，有民事行為能力和服務(wù)技能；

（二）受過初中或同等學(xué)歷教育；

（三）有合法的身份證件；

（四）身體健康，持有縣級（含）以上醫(yī)院的體檢合格證明。

第十六條 家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員要逐步做到持職業(yè)資格證書上崗。按照家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的技能水平，應(yīng)劃分出初、中、高不同等級，取得差別的勞動服務(wù)報酬。

第十七條 家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員有權(quán)要求經(jīng)營者與其簽訂書面合同、了解服務(wù)合同內(nèi)容，享有法律賦予勞動者的權(quán)利。經(jīng)營者和消費者變更家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)內(nèi)容或消費者要求提供約定之外家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)的，應(yīng)征得家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的同意。

第十八條 家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員應(yīng)當履行合同規(guī)定的內(nèi)容，遵守職業(yè)守則和經(jīng)營者依法制定的各項規(guī)章制度，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，執(zhí)行《公民道德建設(shè)實施綱要》。

第十九條 消費者應(yīng)尊重家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的人格和勞動，保障家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的合法權(quán)益。消費者要正確指導(dǎo)和明確交代家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員工作任務(wù)，并按國家規(guī)定為家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員辦理相關(guān)證件及手續(xù)，不得扣押家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員身份、學(xué)歷、資格證明等原件。

第二十條 家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員提供服務(wù)應(yīng)當做到：

（一）履行合同各項約定；

（二）按照合同約定內(nèi)容提供服務(wù)；

（三）尊重消費者的生活習(xí)俗，不泄露其隱私；

（四）不得發(fā)生損害消費者合法權(quán)益的行為。

第二十一條 嚴禁家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員未經(jīng)經(jīng)營者和消費者同意私自離崗

第二十二條 消費者有第十四條所列行為之一的，家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員應(yīng)報告經(jīng)營者，經(jīng)同意后方可中止提供服務(wù)，嚴禁不通過經(jīng)營者或法律途徑解決而采取報復(fù)行動。

第二十三條 消費者到經(jīng)營單位聘請家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員時，應(yīng)持有家庭戶口簿或身份證及相關(guān)證件，并如實填寫登記表，簽訂《服務(wù)合同》。

第二十四條 消費者有權(quán)要求經(jīng)營者按照合同約定提供服務(wù)，有權(quán)了解家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的教育狀況、職業(yè)技能、相關(guān)工作經(jīng)歷和健康等個人情況。消費者要如實向經(jīng)營者提供被服務(wù)對象的健康狀況和服務(wù)內(nèi)容。

第二十五條 經(jīng)營者有下列情形之一的，消費者可以中止家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)合同：

（一）采取欺詐手段訂立合同，對消費者造成嚴重損害的；

（二）未按合同約定履行義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不履行的；

（三）違背當事人約定或法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條 家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員有下列情形之一的，消費者可以要求經(jīng)營者更換家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員：

（一）不符合從業(yè)條件的；

（二）不履行本公約第二十條規(guī)定的；

（三）有嚴重違法行為的。

經(jīng)營者拒不更換家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員或更換后家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員仍有前款所列情形之一的，消費者可以解除合同。

第二十七條 消費者對家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員在家庭服務(wù)期間的人身和財產(chǎn)安全負責(zé)，不能讓家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員違規(guī)作業(yè)。家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員發(fā)生意外事故，要迅速通知經(jīng)營者和有關(guān)部門，并處理好善后事宜。

第二十八條 消費者應(yīng)當按照約定期限向經(jīng)營者支付相關(guān)費用，不得有損害經(jīng)營者合法利益的行為。

第三章 公約的執(zhí)行

第二十九條 家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會行使行業(yè)管理職能，接受投訴，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，維護經(jīng)營者、消費者、家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的合法權(quán)益。

第三十條 消費者不能無故違約。合同期內(nèi)要求解除合同的應(yīng)帶家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員到相關(guān)家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)法人單位辦理解除合同手續(xù)。合同期滿，若消費者還需續(xù)聘家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員，應(yīng)提前通知經(jīng)營者，并辦理續(xù)簽合同手續(xù)。合同終止，應(yīng)辦理終止合同手續(xù)。

第三十一條 消費者、經(jīng)營者、家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員之間發(fā)生爭議時，依照國家有關(guān)法規(guī)先行協(xié)商解決，不能取得一致意見時，可提請仲裁或訴訟法律進行解決。

第三十二條 因經(jīng)營者、家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員、消費者的欺詐、惡意等損害行為造成對方損失的，受害方可依國家法規(guī)追究其法律責(zé)任，并有權(quán)要求對方賠償經(jīng)濟、精神等損失。

第四章 附 則

第三十三條 本公約經(jīng)九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會成立大會審議通過，于通過之日起生效并施行。

第三十四條 本公約生效期間，經(jīng)公約執(zhí)行機構(gòu)或本公約十分之一以上成員單位提議，并經(jīng)三分之二以上成員單位同意，可以對本公約進行修改。

第三十五條 本公約由九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書處負責(zé)解釋。

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會 《會員會費繳納標準與管理辦法》

根據(jù)九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定，會員有按時繳納會費的義務(wù)，以保證開展各項活動的經(jīng)費。為了加強對會費收繳的管理，保證協(xié)會工作的順利開展，充分發(fā)揮協(xié)會的功能與作用，特制定九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會《會員會費繳納標準與管理辦法》。

一、繳納會費的會員

自愿申請并經(jīng)審核被批準入會的九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會會員。

二、繳納會費的時間：會員繳納會費為每年一次（初定在每年年會時繳納）。

新會員，被批準入會后一個月內(nèi)繳納本會費。7月1日以后被批準入會的按年繳納會費標準的50%繳納。

三、繳納會費的標準

會長單位：5000元/年

副會長單位：1000~3000元/年

理事單位：500~1000元/年

團體會員單位： 500元/年 個人會員：100元/年

四、會費繳納管理辦法

1．秘書處每年開年會前向會員單位寄送“會費繳納通知”，會員應(yīng)在參加年會時繳納會費，并由秘書處開具 “社會團體會費專用票據(jù)”。

2．協(xié)會配備具有專業(yè)資格的會計人員，建立會費收支帳冊和財務(wù)管理制度，嚴格按規(guī)定收取、支出會費并定期編制財務(wù)報表，收支情況每年向會員代表大會報告并接受政府有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。

3．本辦法解釋權(quán)屬九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書處。

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會

2011年5月18日

第三篇：九江市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會章程

寧波市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會章程（草案）

來源:寧波市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會 | 發(fā)布時間：2005-12-30

第一章 總 綱

第一條 本協(xié)會的名稱：寧波市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會），英文譯名為“NINGBO PHARMACEUTICAL PROFESSION ASSOCIATION”，簡稱“NBPPA”。

第二條 本協(xié)會的性質(zhì)是以在寧波市登記注冊的從事醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、教學(xué)、科研，藥品包裝材料的有關(guān)企事業(yè)單位為主要會員，依照國家有關(guān)法律法規(guī)自愿組成的自律性、非營利性的寧波市醫(yī)藥行業(yè)唯一的社會團體；是政府的參謀，行業(yè)管理的助手；是全市醫(yī)藥行業(yè)單位和政府之間的橋梁與紐帶。協(xié)會遵循自愿入會、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費、自理會務(wù)的辦會原則和自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自求發(fā)展的活動方針。

第三條 本協(xié)會的宗旨是：宣傳黨的基本路線，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)、國家政策和寧波市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定，遵守社會道德風(fēng)尚，不斷提高全行業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品的安全性和有效性，增加行業(yè)整體實力。以政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護會員的合法權(quán)益和市場的公平競爭，協(xié)助政府加強行業(yè)管理，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)企業(yè)的市場競爭力，為醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。

第四條 本協(xié)會的主管單位是寧波市經(jīng)濟委員會并接受寧波市經(jīng)濟委員會、寧波市民政局、寧波市衛(wèi)生局、寧波市食品藥品監(jiān)督管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 本協(xié)會的會址設(shè)在浙江省寧波市海曙區(qū)中山西路念九巷2號（世紀偉業(yè)B座）908室。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 本協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍：

（一）維護國家的根本利益，代表和維護全行業(yè)的共同利益及會員企業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會員間的關(guān)系，反映會員意愿、呼聲與訴求，并向政府提出行業(yè)政策與立法方面的要求和建議；

（二）經(jīng)政府主管部門授權(quán)，進行行業(yè)統(tǒng)計，收集、分析和發(fā)布行業(yè)信息，開展地區(qū)內(nèi)行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，向政府部門提出本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議；

（三）積極組織多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)進行技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)，推動企業(yè)素質(zhì)的提高；

（四）組織國內(nèi)外藥品、藥包材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)進行經(jīng)濟、技術(shù)和管理等各方面的經(jīng)驗交流，舉辦各種研討活動，促進和幫助企業(yè)加強合作，推進本行業(yè)技術(shù)和管理水平的提升；

（五）舉辦本行業(yè)的各種展銷會、博覽會、訂貨會，組織推薦藥品和藥包材中的名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高本行業(yè)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。積極組織會員參與境內(nèi)外展覽、展銷、合作洽談等活動；

（六）加強會員間的橫向聯(lián)系和合作，在技術(shù)引進、技術(shù)合作、原料和產(chǎn)品互補等方面進行有效協(xié)調(diào)；

（七）制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為，推進行業(yè)自律，開展行業(yè)誠信體系建設(shè)，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，維護公平競爭；

（八）受委托組織本行業(yè)重大科研項目、新產(chǎn)品的成果鑒定和推廣應(yīng)用。對本行業(yè)的重大技術(shù)改造、技術(shù)引進、投資與開發(fā)項目等進行前期論證、評估工作；

（九）經(jīng)政府主管部門授權(quán)，組織和參與制訂、修訂本行業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量等管理標準，并督促會員執(zhí)行；開展行檢、行評工作；協(xié)助政府部門做好相關(guān)行業(yè)許可證的前期評審工作；

（十）組織編寫、編譯與行業(yè)相關(guān)的資料、簡報和內(nèi)部刊物，辦好協(xié)會網(wǎng)站；

（十一）根據(jù)國家有關(guān)政策，興辦符合本協(xié)會宗旨的經(jīng)濟技術(shù)實體，開展技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢服務(wù)等；

（十二）積極參與社會公益事業(yè)；

（十三）承擔政府部門和會員單位委托的其他任務(wù)。

第三章 會 員

第七條 本協(xié)會的會員為團體會員和個人會員，法人為團體會員，自然人為個人會員。

第八條 申請加入本協(xié)會的會員，必須分別具備下列條件：

（一）依法取得法人資格的藥品、藥包材生產(chǎn)、流通、個體工商業(yè)和其它經(jīng)濟組織；與本行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、院校、科研、檢驗、臨床單位及其他社會團體和個人會員；

（二）擁護本協(xié)會的章程；

（三）有加入本協(xié)會的意愿；

（四）從事本行業(yè)領(lǐng)域的具有一定專業(yè)職務(wù)（職稱）人員，以及具有較高的威望，熱心參與支持本協(xié)會活動的人士；

（五）參加協(xié)會活動，遵守會規(guī)會約，愿意接受本協(xié)會的指導(dǎo)和承擔委托交辦的工作。

第九條 會員入會程序是：

（一）提交入會申請書（外地駐甬企業(yè)還應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、許可證等相關(guān)證件的復(fù)印件并加蓋公章；在甬辦公地點、聯(lián)系人姓名和電話）；

（二）經(jīng)理事會討論通過；

（三）由理事會或理事會授權(quán)的秘書處發(fā)給會員證書。

第十條 會員享有下列權(quán)利：

（一）本協(xié)會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）有權(quán)參加本協(xié)會的活動；

（三）獲得本協(xié)會各項服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

（四）對本協(xié)會工作的批評權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（五）有入會自愿，退會自由的權(quán)利。

第十一條 會員應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守本協(xié)會章程、執(zhí)行本協(xié)會決議；

（二）維護本協(xié)會的合法權(quán)益；

（三）積極參加協(xié)會組織的各項活動，承擔并完成本協(xié)會委托的工作；

（四）按會費管理規(guī)定繳納會費；

（五）向本協(xié)會反映情況，提供有關(guān)資料。

第十二條 會員退會應(yīng)書面通知本協(xié)會，并交回會員證書。會員如果一年以上不交納會費或不參加本協(xié)會活動的，視為自動退會。

第十三條 會員如有嚴重違反本章程的行為，經(jīng)理事會或常務(wù)理事會表決通過，予以除名。

第四章 組織機構(gòu)和負責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十四條 本協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會，會員代表大會的職權(quán)是：

（一）制定和修改章程；

（二）選舉和罷免理事；

（三）審議理事會的工作報告和財務(wù)報告；

（四）決定終止事宜；

（五）決定協(xié)會階段性工作的方針及任務(wù)；

（六）決定其他重大事宜。

第十五條 會員代表大會須有2/3以上的會員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員代表半數(shù)以上表決通過方能生效。協(xié)會可結(jié)合工作實際制定選舉辦法，選舉辦法須經(jīng)會員代表大會通過。

第十六條 本協(xié)會會員代表大會每屆任期五年，因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準同意。但延期換屆最長不能超過一年。

第十七條 理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，在閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會開展日常工作，對會員代表大

會負責(zé)。理事會任期同會員大會任期。理事會根據(jù)工作需要，成立若干專業(yè)委員會或?qū)I(yè)分會，均屬協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)。專業(yè)委員會或?qū)I(yè)分會可參照本章程，結(jié)合自己的實際制定條例，報協(xié)會備案。

第十八條 理事會的職權(quán)是：

（一）執(zhí)行會員代表大會的決議；

（二）選舉和罷免會長、常務(wù)副會長、副會長、秘書長；聘請（或解聘）名譽會長、顧問；

（三）籌備召開會員代表大會；

（四）向會員代表大會報告工作和財務(wù)狀況；

（五）決定會員的吸收和除名；

（六）決定設(shè)立辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)和經(jīng)濟實體機構(gòu)；

（七）決定副秘書長、各機構(gòu)主要負責(zé)人的聘任；

（八）領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會各機構(gòu)開展工作；

（九）制定內(nèi)部管理制度；

（十）決定獎懲事項；

（十一）討論通過協(xié)會工作計劃；

（十二）決定其他重大事項。

第十九條 理事會須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事1/2以上表決通過方能生效。第二十條 理事會每年至少召開一次會議；情況特殊的，可采用通訊形式召開。

第二十一條 本協(xié)會設(shè)立常務(wù)理事會和會長會議，常務(wù)理事會、會長會議由理事會選舉產(chǎn)生。常務(wù)理事會在理事會閉會期間行使第十八條的第一、三、五、六、七、八、九、十、十一、十二項的職權(quán)，對理事會負責(zé)。會長會議由會長主持，常務(wù)副會長、副會長參加，秘書長列席，須有2/3以上到會方能召開。在常務(wù)理事會閉會期間行使常務(wù)理事會職權(quán)，對常務(wù)理事會負責(zé)，每季召開一次，實行民主集中制，其決議須有到會成員1/2以上表決通過，方能生效。

第二十二條 行業(yè)協(xié)會的重要事項必須提交理事會（或常務(wù)理事會、會長會議）討論決定，實行集體領(lǐng)導(dǎo)。

第二十三條 常務(wù)理事會須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會的常務(wù)理事1/2以上表決通過方能生效。

第二十四條 常務(wù)理事會每年召開1-2次會議；情況特殊的也可采用通訊形式召開。

第二十五條 本協(xié)會設(shè)會長一人、常務(wù)副會長一人、副會長若干人、秘書長一人，會長、常務(wù)副會長、副會長、秘書長必須具備下列條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；

（二）在本行業(yè)內(nèi)具有較高專業(yè)職務(wù)、職稱，在本協(xié)會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大的影響；

（三）長期熱心協(xié)會工作，樂于奉獻，在協(xié)會工作中起帶頭與表率作用；

（四）會長、常務(wù)副會長、副會長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；

（五）身體健康，能堅持正常工作；

（六）未受過剝奪政治權(quán)利刑事處罰的；

（七）具有完全民事行為能力。

第二十六條 本協(xié)會會長、常務(wù)副會長、副會長、秘書長如超過最高任職年齡的，須經(jīng)會員代表大會2/3以上會員代表表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準同意后，方可任職。

第二十七條 本協(xié)會會長、常務(wù)副會長、副會長任期五年。會長、常務(wù)副會長、副會長可連選連任，超過二屆以上，須報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準同意后，方可任職。

第二十八條 未經(jīng)理事會同意，無故中斷履行會長、常務(wù)副會長、副會長職責(zé)者，經(jīng)會長會議討論，報業(yè)務(wù)主管部門備案，并按會長、常務(wù)副會長、副會長標準補繳兩年會費后，方能進入下屆理事會選舉，二屆后可按十八條規(guī)定執(zhí)行。換屆落選者除外。被罷免的理事、常務(wù)理事、秘書長、副會長、常務(wù)副會長、會長，二屆（十年）內(nèi)不得在協(xié)會任職。

第二十九條 初選為會長、常務(wù)副會長、副會長者，須先按會長、常務(wù)副會長、副會長標準繳納當會費，按十八條規(guī)定執(zhí)行后，方可任職。

第三十條 本協(xié)會會長為本協(xié)會法定代表人，本協(xié)會法人代表不得兼任其他團體的法定代表人。會長不在時，由常務(wù)副會長行使會長職責(zé)。

第三十一條 本協(xié)會會長行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會、常務(wù)理事會和會長會議；

（二）檢查會員代表大會、常務(wù)理事會和會長會議決議的落實情況；

（三）代表本協(xié)會簽署有關(guān)重要文件。

第三十二條 本協(xié)會秘書長行使下列職權(quán)：

（一）秘書長出席理事以上會議；

（二）主持協(xié)會開展日常工作，組織實施工作計劃；

（三）協(xié)調(diào)各分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)開展工作；

（四）提名副秘書長及各辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)和實體機構(gòu)主要負責(zé)人，交常務(wù)理事會或會長會議聘任；

（五）決定辦事機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)專職工作人員的聘用；

（六）受會長授權(quán)審批日常小額經(jīng)費開支，一次最高不超過2000元；

（七）處理其他日常事務(wù)。副秘書長協(xié)助秘書長工作。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則

第三十三條 本協(xié)會經(jīng)費來源：

（一）會費；

（二）捐助；

（三）政府資助；

（四）在核準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第三十四條 本協(xié)會按照國家有關(guān)規(guī)定收取會員會費。

第三十五條 本協(xié)會經(jīng)費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。第三十六條 本協(xié)會建立嚴格的財務(wù)管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第三十七條 本協(xié)會配備具有專業(yè)資格的會計人員，會計不得兼任出納。會計人員調(diào)動前必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十八條 本協(xié)會的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受會員代表大會和財政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當方式向社會公布。

第三十九條 本協(xié)會換屆或更換法定代表人之前必須接受社團登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位組織的財務(wù)審計。

第四十條 本協(xié)會的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第四十一條 本協(xié)會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，參照國家對企事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 章程的修改程序

第四十二條 對本協(xié)會章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后報會員代表大會審議。

第四十三條 對本協(xié)會修改的章程，須在會員代表大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)主管單位審查同意，并報社團登記管理機關(guān)核準后生效。

第七章 終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第四十四條 本協(xié)會完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會或常務(wù)理事

會提出終止協(xié)議。

第四十五條 本協(xié)會終止協(xié)議須經(jīng)會員代表大會表決通過，并報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第四十六條 本協(xié)會終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)、債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第四十七條 本協(xié)會經(jīng)社團登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十八條 本協(xié)會終止后的剩余財產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和社團登記管理機關(guān)的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本協(xié)會宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章 附則

第四十九條 本章程經(jīng)2010年9月7日會員代表大會表決通過。

第五十條 本章程的解釋權(quán)屬本協(xié)會的理事會。

第五十一條 本章程自社團登記管理機關(guān)核準之日起生效。

第四篇：家庭服務(wù)業(yè)材料

存在問題：

第一是由于市場秩序混亂，無證經(jīng)營、價格惡性競爭、服務(wù)欺詐、勞務(wù)糾紛等現(xiàn)象比較普遍，致使家庭服務(wù)消費者、從業(yè)人員和經(jīng)營者的合法權(quán)益無法保障；第二是從業(yè)人員流動性大，與家政企業(yè)關(guān)系松散，不便于管理；從業(yè)人員的社會保障問題尚未得到有效落實；第三是職業(yè)化程度低。從業(yè)人員素質(zhì)較低,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，尚未按要求做到持證上崗；第四是由于國家、省、市沒有制定相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，主管部門不明確，對家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)管不到位。

一、當前中小城市家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展遭遇的主要幾“難”

一難在產(chǎn)業(yè)薄弱。任何一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大都有一個發(fā)展過程，在中小市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以說還處在產(chǎn)業(yè)薄弱、發(fā)展艱難、負重前行的起步階段。在這個發(fā)展過程中，有很多犧牲者往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步者，勝利者往往是當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到成熟階段而善于抓住機會的人。

二難在制度不全。在不同發(fā)展水平的城市，家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平也不同，也就是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市自身的發(fā)展密切相關(guān)。從資料上看，作為國際大都市的上海從上個世紀90年代中期就開始發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，而內(nèi)陸的部分大城市也只是從最近幾年才開始推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。體制、機制都處于摸索和探索之中。作為內(nèi)陸的中小城市來說，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度上完全還沒有跟上。

三難在思想觀念仍未轉(zhuǎn)變。社會對家庭服務(wù)仍缺乏公正的認識，行業(yè)面臨著社會的歧視，從業(yè)人員也面臨著公眾的歧視，社會輿論對家庭服務(wù)仍有偏差，雇主對從業(yè)人員的歧視仍然存在，從業(yè)人員自身覺得家庭服務(wù)是低人一等的勞動的觀念仍未轉(zhuǎn)變，還有一些案例的負面報道嚴重影響了家庭服務(wù)在社會勞動中的平等地位。正是由于這些因素導(dǎo)致家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員絕大多數(shù)都是就業(yè)困難群體，說直了就是難于在其它行業(yè)求職的人員才從事家庭服務(wù)業(yè)，人力資源緊缺，服務(wù)水平不高。

四難在誠信得不到保障，雇方消費理念和從業(yè)人員權(quán)益維護觀念沒有轉(zhuǎn)變。相對于大城市來說，中小城市在這方面面對的問題更為艱巨。從業(yè)人員一旦找到工作，企業(yè)就得靠邊站。這是家庭服務(wù)企業(yè)面對的最大的實際困難，這讓企業(yè)很是無賴。在與當?shù)乩习鍖υ捴械玫降膬蓚€普遍存在的例子，足以說明此“難”的問題： 例子1：A雇主與B公司簽訂用工合同，B公司與C從業(yè)人員簽訂勞動合同并派C從業(yè)人員到A雇主家服務(wù)，A雇主給B公司每月2500的服務(wù)費，B公司給C從業(yè)人員每月2000的勞務(wù)費即工資。但C到A家后，雙方均不遵守既簽訂的勞動合同，拋開B公司自我約定A雇主給C從業(yè)人員每個月2200的工資直接雇傭。例子2：A雇主到B公司請求介紹家庭服務(wù)從業(yè)人員，A雇主按照B公司的規(guī)定介紹成功后要給B公司500元介紹費，B公司于是介紹C從業(yè)人員到A雇主家工作，AC見面后自我談好雇傭工作，但均以看不上或是不想做為由拋開B公司。這兩個例子最終的結(jié)果很明顯，直接顯示出的是B公司花了成本做了大量的工作而最終沒有能拿到500的管理費和500介紹費，還要自己花錢為別人買服務(wù)和為別人找工作。但間接顯示出的是誠信在商業(yè)活動中的喪失、雇方的消費理念和從業(yè)人員權(quán)益維護觀念的缺失。

五難在客戶資源嚴重不足。作用中小城市來說，家庭服務(wù)消費市場遠遠跟不上大城市。這主要是由地方經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定。家庭服務(wù)業(yè)作為家庭勞動社會化的產(chǎn)物，必須有較高的家庭經(jīng)濟收入作支撐。作為大城市來說經(jīng)濟發(fā)展水平較高，家庭收入高，夫妻雙方早出晚歸忙于工作和事業(yè)，不得不把諸如嬰兒、老人、病人、保潔、家庭日常勞動等一系列家務(wù)勞動讓給市場來為他們完成，這自然形成了家庭服務(wù)潛在的消費市場。然而作為中小城市，家庭收入水平遠遠跟不上大城市，很多生活在中小城市的家庭均有在農(nóng)村生活的父母兄弟姐妹，有家庭服務(wù)需求的家庭基本上都是將自己在農(nóng)村的父母姐妹接來一起生活解決家務(wù)勞動問題。沒有這方成條件的也是象上面例子中的雇主一樣能少開支一分是一分。這就導(dǎo)致家庭服務(wù)客戶資源即消費市場嚴重不足。

二、中小城市家庭服務(wù)行業(yè)在發(fā)展中如何求得先機

家庭服務(wù)業(yè)作為新興的服務(wù)行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)市場中的發(fā)展前景應(yīng)該是廣闊的，雖然現(xiàn)在還處于爬坡上坎、負重前行的艱難發(fā)展進程中，但家庭服務(wù)業(yè)一定會迎來陽光明媚的發(fā)展春天。隨著國家人口控制性的發(fā)展進程，人口老齡化的來臨，家庭現(xiàn)狀特別是城市家庭現(xiàn)狀正在發(fā)生著改變?！?24”的家庭現(xiàn)象將會越來越明顯（“124”即一個孩子兩個中年四個老人），這樣的家庭不得不將家務(wù)勞動社會化。這將會在原有消費市場的基礎(chǔ)上增加更多的消費市場，為家庭服務(wù)行業(yè)提供更多的客戶資源，也為社會提供更多的就業(yè)崗位。家庭服務(wù)行業(yè)既有內(nèi)在的發(fā)展基礎(chǔ)，也有廣闊的發(fā)展究竟，更有潛在的發(fā)展機遇。對于中小城市來說，家庭服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景雖然廣闊，但在發(fā)展中如何求得先機，我認為要從政府、社會、行2 業(yè)自身對癥下藥，堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)主體、市場運作”的發(fā)展方針，以滿足市場需要和促進就業(yè)為宗旨，以完善和創(chuàng)新行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營模式為導(dǎo)向，為中小城市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1.在政府層面上主要是要引導(dǎo)和扶持家庭服務(wù)行業(yè)向規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，制定落實家庭服務(wù)行業(yè)“權(quán)責(zé)利”的保障制度，讓家庭服務(wù)業(yè)真正進入法制化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展軌道。引導(dǎo)依靠的是政策和制度的落實。一是建立一套完善的家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展積極政策和服務(wù)、接受服務(wù)的約束性規(guī)章制度；二是有效規(guī)范家庭服務(wù)行業(yè)供求市場行為；三是落實“權(quán)責(zé)利”的保障制度。任何一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大均離不開政府的引導(dǎo)和扶持，所以家庭服務(wù)業(yè)特別是中小城市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展只有在政府不缺位且充分發(fā)揮政府職能和引導(dǎo)效應(yīng)的前提下才能得以長足發(fā)展，求得先機。

2.從社會的層面上主要是消除社會對家庭服務(wù)行業(yè)的歧視，建立社會對家庭服務(wù)行業(yè)的認知和認可。廣泛宣傳家庭服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展地位和作用，消除社會對家庭服務(wù)業(yè)的低人一等的職業(yè)認識，建立平等就業(yè)的職業(yè)認識；消除雇主對從業(yè)人員的歧視和同情的思想觀念，建立雇主對從業(yè)人員的尊重和愛護的思想觀念；消除從業(yè)人員對自身職業(yè)的歧視和自卑的心理狀態(tài)，建立“勞動光榮”和“我服務(wù)我光榮”的職業(yè)化心態(tài)。家庭服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象是家庭，是將無償?shù)募覄?wù)勞動轉(zhuǎn)化為有償?shù)纳鐣瘎趧?，其產(chǎn)業(yè)的興起等同于一項小規(guī)模的社會勞動變革，只有全社會廣泛參與和普遍認可才能使其真正發(fā)展成為一項產(chǎn)業(yè)，推動家庭服務(wù)業(yè)朝著職業(yè)化的道路發(fā)展。

3.從行業(yè)自身層面上需要解決是企業(yè)主體的問題。作為中小城市特別是農(nóng)業(yè)區(qū)域的中小城市企業(yè)主體地位在當前還不是很明顯。在政府引導(dǎo)和社會參與的前提下，作為家庭服務(wù)行業(yè)的企業(yè)實體更應(yīng)該從多方面著手，求得發(fā)展先機。解決企業(yè)主體的問題我認為要從行業(yè)管理、經(jīng)營模式、服務(wù)項目、品牌帶動、服務(wù)水平等方面認真加以落實。一是建立行業(yè)自我管理和自律的社會化組織，健全完善行業(yè)準入標準、服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展目標和考核細則等行業(yè)自律規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)管理和市場運作。二是創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式，實現(xiàn)職業(yè)化運作。家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)實體經(jīng)營模式隨著發(fā)展進程而產(chǎn)生，依次為中介型、會員型、員工制。隨著社會認知度的提高，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和家庭服務(wù)業(yè)“權(quán)責(zé)利”的逐步體現(xiàn)，筆者認為前兩種模式將會被逐步淘汰，員工制的企業(yè)運作模式將會成為今后該領(lǐng)域企業(yè)主體經(jīng)營模式。從當前的現(xiàn)狀來看，在大城市一些實力較強的企業(yè)經(jīng)營模式已在向員工制轉(zhuǎn)變。但作為中小城市，可能還需要很長一段時間去摸索實現(xiàn)。盡管如此，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展對市場的配置需求來看，不管是大中小城市，都得符合市場配置需求才有發(fā)展天地，職業(yè)化是必經(jīng)之路。面對即將出臺的員工制經(jīng)營模式發(fā)展的積極政策，中小城市的經(jīng)營者更應(yīng)該看到企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的時機和發(fā)展的 機遇，所以誰在困境中搶得先機，誰就贏得發(fā)展機遇。三是多角度全方位開辟市場。作為客戶資源充足的大城市，做特色的、專一的服務(wù)項目往住能占領(lǐng)一方市場。作為中小城市，客戶資源遠遠沒有大城市充足。專一的服務(wù)項目更難以生存。這是戴德賓在對話中談的深切體會。因為在一般的中小城市，市場需求不大，有實體的家庭服務(wù)企業(yè)實體也不多，那么作為家庭服務(wù)企業(yè)必須得考慮滿足客戶需求的每項服務(wù)項目，為自己贏得更多的客戶資源。四是品牌化發(fā)展必不可少。品牌化其實是專業(yè)化的特色，但與多角度全方位的開發(fā)服務(wù)項目并不矛盾。就是用特色專業(yè)的品牌效應(yīng)帶動全方位服務(wù)項目的發(fā)展。比如“保時涪”它是保潔項目的品牌，但企業(yè)也可以通過這個品牌帶動開發(fā)保姆、養(yǎng)老等服務(wù)項目，實現(xiàn)多項目的一體化運作。五是提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)技能。中小城市基本都是與農(nóng)村接壤的區(qū)域，對從業(yè)人員來說，更多的是來自農(nóng)村進城的女性勞動力，容入城市生活的時間較短，對城市文化了解普遍不足，雖然她們都有吃苦耐勞的精神，但綜合素質(zhì)和專業(yè)技能相對較弱。企業(yè)更應(yīng)該抓住國家開展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)補助的積極政策，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)技能，從而提高服務(wù)水平，贏得更多客戶市場，從而贏得發(fā)展先機。

家庭服務(wù)業(yè)直接服務(wù)于家庭，面對的是成千上萬的城市家庭，服務(wù)的家庭生活的每一個方面，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展其空間巨大、潛力深遠。隨著國家一系列積極政策的出臺和實施，家庭服務(wù)業(yè)將會是一個沐浴著和煦的陽光和滋潤的雨露快樂成長的孩子，他的笑聲將會遍布大中小城市的每一個家庭。

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會保障局等關(guān)于本市鼓勵發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)

意見

滬府辦發(fā)〔2012〕21號

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會保障局等十部門和單位關(guān)于本市鼓

勵發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市民政局、市衛(wèi)生局、市工商局、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)《關(guān)于本市鼓勵發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○一二年四月十三日

關(guān)于本市鼓勵發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見

家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。為進一步發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)對促進就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化高端人才進入環(huán)境的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家4 庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕43號）精神，現(xiàn)就本市鼓勵發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提出以下指導(dǎo)意見：

一、明確家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標

積極推進以家政服務(wù)為重點，兼顧養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立較健全的家庭服務(wù)體系、較完善的政策扶持體系和行業(yè)監(jiān)管體系，扶持一批具有一定規(guī)模、社會影響和自主品牌的家庭服務(wù)企業(yè)（包括民辦非企業(yè)單位，下同），使本市家庭服務(wù)業(yè)基本滿足市民需求，家庭服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。

二、加大對家庭服務(wù)企業(yè)的政策扶持力度

（一）落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。按照有關(guān)稅收政策規(guī)定，對符合條件的小型微利家庭服務(wù)企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對符合條件的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，給予3年免征營業(yè)稅的優(yōu)惠。符合條件的中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定申請減免；中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納。（責(zé)任部門：市財政局、市地稅局）

（二）鼓勵勞動者在家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。對家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目以及在家庭服務(wù)業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的組織或個人，按照有關(guān)規(guī)定，提供小額貸款擔保和貼息的政策扶持。對處于初創(chuàng)期的家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)組織，根據(jù)其吸納就業(yè)的情況，按照有關(guān)規(guī)定，給予社會保險費補貼和創(chuàng)業(yè)場地房租補貼。對在家庭服務(wù)業(yè)從事個體經(jīng)營的有關(guān)人員，可按照有關(guān)規(guī)定享受促進自主創(chuàng)業(yè)稅收減免的優(yōu)惠政策。對符合條件的從事家庭服務(wù)的個體經(jīng)濟組織，在一定期限內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市地稅局）

（三）完善相關(guān)價格政策。實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價，并逐步實現(xiàn)其他家庭服務(wù)機構(gòu)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價格。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）

三、支持各類家庭服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展

（一）將促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營等提供便利。加大對中小型家庭服務(wù)企業(yè)多元化融資的支持力度。推進家庭服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極引進境外投資。鼓勵社會力量創(chuàng)辦提供家庭服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢，發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構(gòu)。鼓勵興辦從事家庭服務(wù)的個體經(jīng)濟組織，提供靈活多樣的家庭服務(wù)，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的重要補充作用。（責(zé)任部門和單位：市工商局、市商務(wù)委、市民政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)）

（二）重點培育一批管理規(guī)范、運作良好、示范性強的家庭服務(wù)企業(yè)。充分利用國家和本市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展等各類專項資金，進一步加大對本市家庭服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)以及龍頭家庭服務(wù)企業(yè)培育的支持力度。引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化經(jīng)營，提高經(jīng)營管理水平，增強自主培訓(xùn)能力，擴大市場影響力，提升行業(yè)盈利水平和集約化程度，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的帶動作用。支持有實力的家庭服務(wù)企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，支持其通過加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，整合服務(wù)資源，擴大服務(wù)規(guī)模，增加服務(wù)網(wǎng)點，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開展管理、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，提升經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和市場競爭能力，加快形成一批家庭服務(wù)的知名品牌。支持發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)中介制家庭服務(wù)企業(yè)向員工制家庭服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)制。（責(zé) 任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市人力資源社會保障局）

四、鼓勵各類人員在家庭服務(wù)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)

（一）落實有關(guān)鼓勵吸納就業(yè)的扶持政策。對本市員工制家庭服務(wù)企業(yè)吸納經(jīng)認定的本市就業(yè)困難人員，并簽訂1年以上勞動合同的，按照有關(guān)規(guī)定，給予一次性就業(yè)補貼。對本市大齡失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力在員工制家庭服務(wù)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的就業(yè)崗位補貼和社會保險費補貼。各區(qū)縣可根據(jù)本地區(qū)實際，在家庭服務(wù)業(yè)開發(fā)適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位，并給予相應(yīng)的政策扶持，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局）

（二）確保員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險。有關(guān)部門要按照國家轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法規(guī)定，為員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險賬戶或者臨時養(yǎng)老保險賬戶，離開本市后其基本養(yǎng)老保險關(guān)系按照國家和本市規(guī)定，進行轉(zhuǎn)移接續(xù)。其他家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員按照國家和本市的相應(yīng)社會保險規(guī)定，參加各類社會保險。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局）

（三）維護家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益。對員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員，要督促家庭服務(wù)機構(gòu)認真執(zhí)行本市最低工資和工資支付的相關(guān)規(guī)定。家庭服務(wù)機構(gòu)支付給全日制就業(yè)家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資，不得低于本市月最低工資標準；支付給非全日制就業(yè)家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資，不得低于本市小時最低工資標準。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體的作用，不斷完善家庭服務(wù)從業(yè)人員工資價位的調(diào)查和發(fā)布機制，為合理確定家庭服務(wù)從業(yè)人員工資水平提供參考。（責(zé)任部門和單位：市人力資源社會保障局、市商務(wù)委、市婦聯(lián)）

（四）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務(wù)機構(gòu)違反勞動保障法律法規(guī)的行為，維護家庭服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要完善網(wǎng)格化監(jiān)察，加強對家庭服務(wù)機構(gòu)用工行為和職業(yè)介紹行為的日常監(jiān)控。各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門做好家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益維護。（責(zé)任部門和單位：市人力資源社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

五、加強家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）按照《上海市農(nóng)民工技能提升三年行動計劃》的要求，將家政服務(wù)員、養(yǎng)老護理員和病患陪護（護工、護理員）人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，作為重點推進的培訓(xùn)項目。對經(jīng)認定從事上述行業(yè)的從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)（工種）崗位培訓(xùn)或技能等級培訓(xùn)并考核合格的，給予培訓(xùn)費補貼。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體的作用，依托行業(yè)協(xié)會、各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，廣泛開展家政服務(wù)、養(yǎng)老護理和病患陪護職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任部門和單位：市人力資源社會保障局、市婦聯(lián)）

（二）根據(jù)國家職業(yè)資格標準及本市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展特點，不斷開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)項目，重點開發(fā)適合本市市民就業(yè)的中高端家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)項目。探索符合家庭服務(wù)職業(yè)特點的培訓(xùn)鑒定模式，鼓勵從業(yè)人員參加國家職業(yè)資格等級培訓(xùn)鑒定，提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)能力水平。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局）

六、加強家庭服務(wù)業(yè)市場建設(shè)

（一）完善全市家庭服務(wù)業(yè)公益性信息化平臺。整合現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)綜合信息化管理平臺（“962200”服務(wù)熱線）和家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺（“962512”服務(wù)熱線），擴大服務(wù)商隊伍，增強其載體作用和窗口作用，突出供需對接、人員調(diào)配、6 標準制訂、資質(zhì)認證、服務(wù)監(jiān)督等功能。同時，發(fā)揮平臺對家庭服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督評價的功能，形成便捷、規(guī)范的家庭服務(wù)體系，建立合作共贏、良性發(fā)展的長效機制。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市民政局）

（二）深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)照料服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的作用，健全政府購買服務(wù)機制，加快培育養(yǎng)老服務(wù)需求評估、社工派遣等領(lǐng)域的中介組織。加強老年人日間照料服務(wù)點、社區(qū)助老服務(wù)社、社區(qū)老年人助餐點、老年人活動室等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實體建設(shè)，提升服務(wù)能力。（責(zé)任部門：市民政局）

（三）完善養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險試點，構(gòu)建家庭服務(wù)業(yè)保險體系。各方搭建平臺，支持商業(yè)保險機構(gòu)加大家庭服務(wù)保險產(chǎn)品的推廣力度，并加強保險知識的宣傳，提高家庭服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)的保險意識。（責(zé)任部門：市金融辦）

（四）加強家庭服務(wù)業(yè)勞務(wù)合作。通過直接向外省市家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員輸出地發(fā)布用工信息和組織本市家庭服務(wù)機構(gòu)赴當?shù)卣衅?、定向培?xùn)等，實現(xiàn)勞務(wù)對接，吸納符合條件的勞動力來本市從事家庭服務(wù)業(yè)，滿足本市家庭服務(wù)企業(yè)的用工需求。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局）

七、推進家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)建設(shè)

（一）完善行業(yè)自律機制。加強家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，強化行業(yè)協(xié)會職能，為其開展行業(yè)交流、人員培訓(xùn)、行業(yè)自律、糾紛調(diào)解等提供有利條件。支持行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展，發(fā)揮其在咨詢服務(wù)、標準制定、職業(yè)培訓(xùn)、技能競賽、信息統(tǒng)計、資質(zhì)認證、信用評價、服務(wù)監(jiān)督等方面的功能。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用。將適宜行業(yè)協(xié)會行使的中介性、技術(shù)性、公正性職能以及行業(yè)評選等職能依法授權(quán)或委托行業(yè)協(xié)會承擔。有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會承擔公共管理事務(wù)的，可采用政府購買服務(wù)方式進行。要研究制訂本市家庭服務(wù)業(yè)管理辦法，使本市家庭服務(wù)業(yè)有章可循、有法可依，切實保障消費者、家庭服務(wù)從業(yè)人員和經(jīng)營者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）

（三）加強統(tǒng)計調(diào)查和信息交流。將家庭服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計納入政府國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列。研究建立家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，定期開展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)機構(gòu)、從業(yè)人員、工資收入等調(diào)查。充實統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費投入，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況，為制訂有關(guān)規(guī)劃、政策提供依據(jù)。促進有關(guān)部門、單位與行業(yè)協(xié)會的信息交流，開展國際合作與交流，借鑒國外發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的成功做法。（責(zé)任部門：市統(tǒng)計局、市人力資源社會保障局）

（四）加強推進發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)。通過宣傳家庭服務(wù)標準、發(fā)展標準化服務(wù)門店、推介龍頭企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范服務(wù)等，引導(dǎo)市場需求，培育市場氛圍。積極支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會及網(wǎng)絡(luò)平臺等，組織各類交流評比活動，推出一批家政服務(wù)明星和企業(yè)品牌，樹立行業(yè)形象。大力宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員所作的貢獻，引導(dǎo)社會尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員。及時總結(jié)推廣各部門、各單位的經(jīng)驗，對取得突出成績的先進集體和個人予以表彰。組織開展家庭服務(wù)職業(yè)技能競賽，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會地位，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。（責(zé)任部門和單位：市政府新聞辦、市婦聯(lián)、市人力資源社會保障局）

本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年3月31日?？倳浽跐弦暡炻劽珖年柟獯蠼慵艺r曾說過，家政工作，大有可為。市政協(xié)委員徐瑩將目光聚焦在了家政服務(wù)業(yè)方面。這次，她帶來了一份《關(guān)于扶持聊城市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》的提案。

經(jīng)過深入調(diào)研，徐瑩發(fā)現(xiàn)我市家政服務(wù)有一定的發(fā)展空間，并且發(fā)展家政服務(wù)業(yè)契合了社會關(guān)注的熱點和群眾期盼的焦點。但是，不可否認家政服務(wù)業(yè)也存在一些問題。

現(xiàn)狀

供求矛盾加劇 行業(yè)建設(shè)滯后

大多數(shù)市民把家政服務(wù)員與“傭人”混為一談，認為家政服務(wù)低人一等。一大批下崗、失業(yè)、失地人員寧愿到更臟、更累、更重、待遇更低的工廠工作或者干脆在家打麻將、打牌，也不愿接受較為輕松又容易上手收入還更高的家政服務(wù)工作。徐瑩在提案中表示，市民就業(yè)觀念陳舊仍是妨礙家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的一大難題。

除了觀念陳舊外，服務(wù)人員素質(zhì)偏低也是家政服務(wù)業(yè)存在的突出問題。徐瑩說，現(xiàn)代家政服務(wù)，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的家務(wù)勞動，還包括子女教育、新生兒護理、病人老人護理、現(xiàn)代家用品的養(yǎng)護等，這就要求服務(wù)人員具備必需的服務(wù)技能、思想文化素質(zhì)和職業(yè)道德水準。而目前家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大部分是從農(nóng)村進城的務(wù)工人員和社會下崗失業(yè)人員，年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、專業(yè)能力較差，沒有經(jīng)過必要的技能培訓(xùn)，多數(shù)屬于“即來即做、邊做邊學(xué)”，不能滿足各層次消費者的需要。用人客戶“不放心、不稱心、不方便”的問題突出。

供求矛盾加劇，家政服務(wù)人員缺口大。隨著社會漸漸進入老齡化，用戶需求的不斷增加與家政服務(wù)人員供不應(yīng)求的矛盾越來越突出。許多家庭中的老人、病人、獨生子女需要照顧，外地投資辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者也不斷增多，生活節(jié)奏不斷加快，也使人們對家政服務(wù)需求迅速增加。但由于受陳舊就業(yè)觀念的影響，導(dǎo)致了“有人沒事做，有事沒人做”的供需缺位現(xiàn)象。

同時，行業(yè)建設(shè)滯后，管理制度化、規(guī)范化亟待加強。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，社會和政府對其重視還不夠。目前我國關(guān)于家政服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)尚不健全，政府主管部門對家政行業(yè)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳和扶持不夠，對家政服務(wù)業(yè)管理滯后，在服務(wù)行為、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)價格等方面無章可循。另外，隨著家政服務(wù)熱而出現(xiàn)的中介機構(gòu)，缺少對家政服務(wù)員的崗前培訓(xùn)和崗中規(guī)范管理。中介機構(gòu)的良莠混雜，缺少行業(yè)規(guī)則和管理，成為行業(yè)管理的盲區(qū)。

建議

轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念 政策扶持要給力

如何使我市家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展呢?市政協(xié)委員徐瑩給出了以下幾個建議。政府要引導(dǎo)民營資本進入家政市場，扶持有實力的家政企業(yè)做大做強，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)標桿作用。

政府應(yīng)選擇一些有實力，信譽度較高的企業(yè)在資金和政策等方面給予重點扶持，指導(dǎo)他們制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局、有序布點，實行員工制管理，放大優(yōu)勢企業(yè)品牌效應(yīng)，逐步推行家政服務(wù)標準化經(jīng)營。引導(dǎo)龍頭型企業(yè)關(guān)注民生、服務(wù)大眾，加大公益性項目投入，適當為政府排憂解難，起到一定的垂范帶頭作用。

加大宣傳力度，營造全社會關(guān)心、支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

政府應(yīng)協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒體對家政服務(wù)在全社會中地位、作用，進行全方位、多層次宣傳，使大家真正認識到家政服務(wù)業(yè)的重要地位，形成尊重勞動，支持家政服務(wù)業(yè)的良好氛圍。特別是當前嚴峻的就業(yè)形勢下更要引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，不要認為干家政就是沒面子、沒前途，要將家政潛在的社會需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。

加大財稅等政策扶持力度。將家政服務(wù)業(yè)作為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的支持重點，對符合條件的家政企業(yè)實行稅收優(yōu)惠、社保補貼的支持政策。一是市財政部門在政策、資金方 9 面給予納入加快服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍，積極爭取列入重點支持項目;二是工商部門應(yīng)加大對無證經(jīng)營的查處力度;三是人社局就家政龍頭企業(yè)在社保補貼及返還政策方面應(yīng)予以重點支持;四是稅務(wù)部門就稅收“兩免三減半”政策方面應(yīng)給予優(yōu)惠。

加大監(jiān)管力度，規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)市場秩序。

政府相關(guān)職能部門應(yīng)盡快形成協(xié)商機制，制定政策，明確行業(yè)主管部門和相關(guān)部門的管理職能。對從事家政行業(yè)的單位和個體進行必要的嚴格審驗，從源頭上把關(guān)。建議一是物價主管部門應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)杠桿作用，打擊家政價格惡意競爭;二是工會、婦聯(lián)等部門應(yīng)相互配合共同維護好家政從業(yè)人員的正當人身權(quán)益。

唐山市人民政府

關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見

唐政發(fā)〔2015〕16號

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)和《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(冀政〔2014〕67號)，加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、發(fā)展目標

到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施基本完善，養(yǎng)老機構(gòu)布局合理，檔次齊全，基本滿足社會不同階層的養(yǎng)老需求。全市社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老人35張以上。城市和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到95%以10 上。居家養(yǎng)老服務(wù)能力進一步提升，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)發(fā)揮作用明顯?；窘ǔ杉粘Ｉ钫樟稀⑨t(yī)療護理、應(yīng)急救援等于一體的養(yǎng)老服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，培育一批養(yǎng)老服務(wù)的特色企業(yè)，形成一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。養(yǎng)老行業(yè)的管理制度更加健全，管理機制更加完善，全市養(yǎng)老服務(wù)工作基本走上規(guī)范化軌道。

二、基本原則

(一)深化體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

(二)堅持保障基本。以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加大對養(yǎng)老服務(wù)的投入，充分發(fā)揮社會各類組織和服務(wù)機構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用。支持家庭、個人承擔應(yīng)盡責(zé)任。

(三)注重統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實行普遍性服務(wù)和個性化服務(wù)相結(jié)合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動發(fā)展。

(四)完善市場機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。

三、重點任務(wù)

(一)加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

1.加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。研究制定養(yǎng)老服務(wù)體系專項規(guī)劃。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，要按民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》(建標143-2010)文件要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達到 規(guī)劃和建設(shè)指標要求的，限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。民政部門負責(zé)在固定資產(chǎn)投資項目施工圖聯(lián)合審查和聯(lián)合驗收階段，對新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)進行審查和驗收把關(guān)。按照土地出讓合同約定配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并轉(zhuǎn)交當?shù)卣?，由民政部門統(tǒng)一管理。(責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市民政局、各縣(市)區(qū)政府)。

2.加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵按照“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的原則，參照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》(建標143-2010)，建設(shè)農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院、廢棄校舍等建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，涉及建設(shè)永久性餐廳、住宿、大型停車場等用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)工委、市國土資源局、各縣(市)區(qū)政府)3.積極推進居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)唐山市養(yǎng)老生活網(wǎng)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等適合老年人的服務(wù)項目。加強12349養(yǎng)老服務(wù)信息中心建設(shè)。積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)加盟，為居家老人提供助餐、助潔、助急、助醫(yī)、緊急呼叫等個性化服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局、市工業(yè)信息化局、市商務(wù)局、各縣(市)區(qū)政府)。

(二)加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

1.推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。到2017年建立一所市級民政事業(yè)服務(wù)中心(公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu))。各縣(市)區(qū)至少建設(shè)一所200張床位以上的民政事業(yè)服務(wù)中心(公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu))。公辦養(yǎng)老機構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務(wù)。民政部門要積極穩(wěn)妥推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營管理制度改革，有條件的地方可以把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為12 企業(yè)，完善法人治理機構(gòu)，按照政事分開，管辦分離原則，通過委托管理、合作經(jīng)營等公建民營方式，實現(xiàn)社會運營。(責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市物價局、各縣(市)區(qū)政府)2.推進社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。到2020年底，在市區(qū)建設(shè)6個社會化養(yǎng)老基地，每個縣(市)區(qū)各建設(shè)一所200張床位以上的社會辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)。進一步降低社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻，行政許可和登記機關(guān)要核定其經(jīng)營和活動范圍，為社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵個人創(chuàng)辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構(gòu)，社會力量創(chuàng)辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵民間資本對可利用的房產(chǎn)資源進行改擴建，用于養(yǎng)老服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市物價局、市環(huán)境保護局、市公安(消防)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、各縣(市)區(qū)政府)3.積極推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。增加護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)比例,重點制定鼓勵“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的政策措施，引導(dǎo)在養(yǎng)老機構(gòu)中設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵規(guī)模較小的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、農(nóng)村幸福院等與周邊醫(yī)療單位合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù);積極爭取上級政策支持，將養(yǎng)老護理費用納入醫(yī)保范圍。將符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險定點標準的養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)務(wù)室納入定點范圍，入住的參保老人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇;建立1-2所大型示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)，重點滿足困難失能、失智老年群體的養(yǎng)老需求。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市環(huán)境保護局)。

(三)加快提升養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)管理服務(wù)水平

1.加大養(yǎng)老機構(gòu)管理力度。按照屬地管理的原則，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴格年檢制度，確保養(yǎng)老機構(gòu)安全運轉(zhuǎn)。繼續(xù)推行養(yǎng)老機構(gòu)星級評比制度，進一步提高養(yǎng)老機構(gòu)軟硬件水平，促進養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高。在全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)廣泛開展十佳院長、十佳護理員評比，并將評選結(jié)果直接同養(yǎng)老機構(gòu)星級評比掛鉤。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生局、13 市公安(消防)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、各縣(市)區(qū)政府)。

2.加強居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)的管理。建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)管理制度。制定《唐山市居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)管理辦法》，對居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)進行星級評定，評定結(jié)果與發(fā)放運營補貼掛鉤。進一步提升居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)的服務(wù)能力。政府要購買公益性崗位，為居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)配備專職服務(wù)人員，保證居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)正常運轉(zhuǎn)。(責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、各縣(市)區(qū)政府)。

3.大力發(fā)展多元化居家養(yǎng)老服務(wù)。制定扶持政策措施，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)，上門為居家老人提供定制服務(wù)。通過專業(yè)化服務(wù)和志愿者服務(wù)相結(jié)合的形式，向居家老年人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)項目。同時支持社區(qū)引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)共同開展多元化的居家養(yǎng)老服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局)。

(四)加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.開發(fā)老年生活用品。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)開發(fā)適合老年人需求的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜;開發(fā)建設(shè)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人理財、信貸、保險等產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市招商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣(市)區(qū)政府)。

2.培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市靠近京津的區(qū)位優(yōu)勢，抓住京津冀一體化發(fā)展機遇，吸引養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)入駐，引導(dǎo)我市社會力量自辦或與京津資本合辦高端養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以優(yōu)美的環(huán)境、完善的設(shè)施、高品質(zhì)的服務(wù)，吸引和滿足我市及京津養(yǎng)老市場的需求。培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵競爭力強、有實力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)走集團化發(fā)展道路，扶持中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖經(jīng)營。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市招商局、市工商局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土14 資源局、市商務(wù)局、市民政局、各縣(市)區(qū)政府)。

(五)加強養(yǎng)老護理人員的隊伍建設(shè)

1.加強老年護理人員專業(yè)培訓(xùn)。對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補貼;在養(yǎng)老機構(gòu)開發(fā)公益性崗位;吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局)。

2.制定落實培訓(xùn)和鑒定補貼政策。鼓勵從事或準備從事養(yǎng)老服務(wù)的人員參加養(yǎng)老護理員、保健按摩師、營養(yǎng)師等職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。符合條件人員在人力資源和社會保障部門認定的培訓(xùn)基地參加職業(yè)技能培訓(xùn)，可享受每課時5元至8元、補貼金額最高不超過2200元的培訓(xùn)補貼;初次通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。(責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局)。

3.把養(yǎng)老服務(wù)人才納入我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃。鼓勵市內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，采取訂單式培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵大中專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。依托院校和養(yǎng)老機構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地。(責(zé)任單位：市教育局、市民政局)。

4.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)考核鑒定證書與機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技能等級證書相銜接。公辦養(yǎng)老機構(gòu)持有證書人員享受與機關(guān)事業(yè)單位工勤人員同等的工資待遇。對在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。(責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市衛(wèi)生局)。

四、政策措施(一)投融資政策

1.各級政府要加大投入，安排財政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要將國家有關(guān)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策落實到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，拓寬信貸抵押擔保物范圍，積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。

2.加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用體系建設(shè)，增強對信貸資金和民間資本的吸引力。加強銀企合作，重點加強我市康復(fù)輔具、醫(yī)療、食品藥品等老年用品用具生活設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)品等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸服務(wù)。政府債券要按規(guī)定用途積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無障礙改造。

3.逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險，保險公司承保責(zé)任保險。

(二)土地供應(yīng)政策

1.各級政府要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，根據(jù)新建養(yǎng)老床位的工作目標和任務(wù)確定養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，并向養(yǎng)老服務(wù)相對滯后地區(qū)傾斜。充分挖掘現(xiàn)有用地潛力，將清理出來的批而未用土地或閑置土地，在符合規(guī)劃用途管制的前提下，優(yōu)先安排用于養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)。對已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地，經(jīng)審批允許改變用途用于養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村興辦的公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準可以使用集體所有土地;涉及使用農(nóng)用地的，允許辦理只轉(zhuǎn)不征的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

2.公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，依法采取劃撥方式供地。社會力量投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，符合規(guī)劃要求和《劃撥用地目錄》用地的，可參照公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地政策，采取劃撥方式供地;機構(gòu)停辦后，土地使用權(quán)由當?shù)卣婪ㄊ栈亍ι鐣α客顿Y建設(shè)的營利性養(yǎng)老項目用地，應(yīng)采取招拍掛出讓、招拍掛租賃或先租后讓等有償方式供應(yīng)，項目用地出讓或租賃年限最高不超過50年。項目用地土地出讓或租賃價格，參照工業(yè)地價標準，綜合考慮區(qū)位、容積率指標等因素，在評估的基礎(chǔ)上研究確定。鼓勵以租賃方式供地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本，嚴禁養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。民間資本創(chuàng)辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)養(yǎng)老主管部門認定后同意變更為營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當報經(jīng)市、縣人民政府批準后，可以辦理協(xié)議出讓(租16 賃)土地手續(xù)，補繳土地出讓金(租金)。但法律法規(guī)和原《國有建設(shè)用地劃撥決定書》明確應(yīng)當收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的除外。

3.鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。

(三)稅費優(yōu)惠政策

落實支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅;對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅;對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。對養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和提供養(yǎng)老服務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定減征有關(guān)行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用(燃氣)氣、取暖等日常生活消費，按居民生活類價格執(zhí)行。境內(nèi)外資本創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享有同等的稅收優(yōu)惠政策。

(四)補貼支持政策

1.加大投入力度。進一步拓寬資金籌措渠道，建立公共財政投入、福彩公益金和社會資金相結(jié)合的資金籌措機制。在保證公共財政投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮福彩公益金的作用，將福彩公益金留成部分的50%以上用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全面落實養(yǎng)老服務(wù)政策。

2.提高補貼標準。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，對符合條件的新建和改建的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，一次性建設(shè)補助為每張床位5000元，最高限額300萬元;日常運營補貼：對連續(xù)運營一年以上的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)實際入住唐山籍老年人占用的床位數(shù)量，實行分類補貼，最低級別每年每張床位補貼600元，一星每年每張床位補貼700元，二星每年每張床位補貼800元，三星每年每張床位補貼900元，四星每年每張床位補貼1000元，五星每年每張床位補貼1200元。所需資金由市縣兩級財政1:1承擔。

3.加大對各級民政服務(wù)中心建設(shè)的投入力度。對市民政事業(yè)服務(wù)中心項目加大籌資力度，推動項目建設(shè)早日開工，保證工程進度的資金需求。督導(dǎo)各縣(市)區(qū)加快民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)進程，完善功能，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

4.進一步加大政府購買服務(wù)投入。以政府購買服務(wù)的方式安排公益性崗位用于居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)的管理與服務(wù)。支持12349社區(qū)信息服務(wù)中心建設(shè);為困難群體中的特殊老年群體發(fā)放政府購買服務(wù)代金卷，更好的滿足居家養(yǎng)老生活的需要。

5.擴大“助老健康御險”覆蓋面。各級政府要主動作為并積極倡導(dǎo)社會力量為困難和高齡老人投保，鼓勵老年人在自愿的基礎(chǔ)上積極參保，防范意外傷害風(fēng)險。并按照市政府《關(guān)于建立實施高齡老人生活補貼制度的實施意見》要求，實現(xiàn)高齡老人生活補貼制度全覆蓋。

五、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位要充分認識社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，將社會養(yǎng)老工作納入本轄區(qū)本單位重要議事議程，結(jié)合實際抓緊制定具體實施意見和工作計劃。市縣兩級要建立政府主導(dǎo)，部門各負其責(zé)，相互配合的推進機制，確保每項重點任務(wù)圓滿完成。

(二)明確部門職責(zé)。社會養(yǎng)老工作由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體推進。民政部門要履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。財政部門要在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予更多財力保障。國土資源部門要對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地統(tǒng)籌規(guī)劃、分年安排，及時下達用地計劃，用地計劃和指標要向社會公開。商務(wù)部門要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進。老齡工作機構(gòu)要綜合協(xié)調(diào)，加強督促指導(dǎo)。教育、公安、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職。

(三)加大宣傳力度。各級宣傳部門要加強對社會養(yǎng)老工作的宣傳，大力弘揚敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，大力營造人人關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)、人人關(guān)愛老年群體的社會氛圍。積極引導(dǎo)人民群眾逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，使新型的社會養(yǎng)老模式逐漸被公眾接受。

(四)加強督促檢查。各部門要加強對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的督促檢查和工作績效考核，18 確保國家、省、市優(yōu)惠政策落實到位。要將群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建全方位、多層次的動態(tài)督導(dǎo)機制，采取多種方式查找問題、督促整改，確保各項工作落實到位。

唐山市人民政府 2015年7月3日

第五篇：家庭服務(wù)業(yè)目錄

家庭服務(wù)業(yè)目錄

1、家政服務(wù)業(yè)：家庭保姆、家庭管理、家庭保育、家庭日常保潔、家庭烹飪、家庭內(nèi)部洗衣、家庭園藝、家庭秘書、家庭護理、家庭寵物飼養(yǎng)、管家等家庭事務(wù)管理活動，包括鐘點工等。

2、社區(qū)服務(wù)業(yè)：社區(qū)福利服務(wù)、社區(qū)便民利民綜合服務(wù)體系、廢舊物資回收、利用服務(wù)、社區(qū)環(huán)境服務(wù)、社區(qū)保安服務(wù)、社區(qū)信息化、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等。

3、家庭病患陪護服務(wù)業(yè)：如家庭病患護理陪護、在其他場所的病患陪護等。

4、養(yǎng)老助殘服務(wù)業(yè)：包括社區(qū)養(yǎng)老助殘服務(wù)、社會化養(yǎng)老助殘服務(wù)等。

5、家庭外派委托服務(wù)：搬家服務(wù)、慶典服務(wù)、接送服務(wù)、家庭裝飾裝修服務(wù)、家庭開荒保潔服務(wù)等。

6、家庭專業(yè)（特色）服務(wù)業(yè)：應(yīng)用專門知識、技能或?qū)I(yè)化的實踐經(jīng)驗，根據(jù)家庭需求向其提供在某一領(lǐng)域內(nèi)的特殊服務(wù)，知識含量高、科技含量和智力密集型程度較高。專業(yè)（特色）服務(wù)的提供者，是少數(shù)專業(yè)人士，往往具有較高學(xué)歷或豐富的培訓(xùn)、工作經(jīng)歷，是某領(lǐng)域的專門人才，如月嫂、育嬰師、家庭教師、家庭醫(yī)生、家庭顧問、家庭陪聊、家政咨詢師等。

7、家庭服務(wù)：指為居民家庭提供的各種家庭服務(wù)活動。包括：保姆、家庭護理、廚師、洗衣工、園丁、門衛(wèi)、司機、教師、私人秘書等；病床臨時護理和陪診服務(wù)。

a.托兒所：指社會、街道、個人辦的面向不足三歲幼兒的看護服務(wù)?？醋o服務(wù)可分為全托、日托、半托、或計時

企業(yè)駐各地的維修網(wǎng)點和維修中心的修理活動。

包括：電視機維修；錄像機、影碟機的維修；攝像機的維修；音響、錄音機的維修；電冰箱、洗衣機的維修；

不包括：家用電器零售與維修一體的門市部；

12、其他日用品修理：指其他日用品維修門市部、維修攤點的活動，以及生產(chǎn)企業(yè)駐各地的維修網(wǎng)點和維修中心的修理活動。

包括：照相機維修部；鐘表維修部；自行車維修部；黑白鐵維修服務(wù)；修鞋、擦鞋服務(wù)；磨刀服務(wù)；其他未列明的日用品修理服務(wù)。

不包括：照相機、鐘表、自行車銷售與維修一體的門市部。

13、清潔服務(wù)：指對建筑物、辦公用品、家庭用品的清洗和消毒服務(wù)。包括專業(yè)公司的清洗服務(wù)和個人的清洗服務(wù)。

a.建筑物清洗服務(wù)：指對建筑物內(nèi)外墻、玻璃幕墻、地面、天花板及煙囪的清洗活動。

包括：建筑物玻璃幕墻的清洗；建筑物一般墻面的清洗；室內(nèi)地面、墻面的清洗；建筑物煙囪的清洗；其他未列明的建筑物清洗服務(wù)。

b.其他清潔服務(wù)：指專業(yè)清洗人員為企業(yè)的機器、辦公設(shè)備的清洗活動，以及為居民日常用品、器具及設(shè)備的清洗活動。包括清掃、消毒等服務(wù)。

包括：機器和辦公設(shè)備的清洗；鍋爐煙囪的清掃；火車、汽車、飛機、船舶的專業(yè)清洗和消毒活動；地毯的清洗；廚房設(shè)備（抽油煙機）的清洗；房屋的清、消毒；害蟲（如白