第一篇：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦公室的調(diào)研

關(guān)于配備專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的調(diào)查報告

為認(rèn)真貫徹落實《省人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的通知》（黔府發(fā)〔2011〕22號）文件精神，按照《省統(tǒng)計局、省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理辦公室的通知》黔統(tǒng)字〔2011〕86號和《印江自治縣編委會關(guān)于印江土家族苗族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理辦公室的通知》印機編〔2011〕29號文件要求，我局成立三個領(lǐng)導(dǎo)小組，于4月25日至4月27日，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的配備進行調(diào)查摸底活動。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員配備存在一些問題亟待解決。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作所需要的硬件條件比較差，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有專門的辦公場所、電腦、文件柜等基本的辦公條件，不能保證統(tǒng)計工作需要，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作效率。

二、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，人員配備成難題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理辦公室是統(tǒng)計局下屬的事業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，所屬編制屬于事業(yè)編制。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的統(tǒng)計員編制都在其它部門，如從教育部門抽借到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制在鄉(xiāng)企站、畜牧局等情況。有的統(tǒng)計員身份不符合事業(yè)身份，還是工人身份。這些都阻礙了成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理辦公室的正常進展，它造成的后果是嚴(yán)重影響統(tǒng)計工作的連續(xù)性，嚴(yán)重制約統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)的提高和統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的配備進行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)明確專職統(tǒng)計人員的有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在進行人員的選配，針對存在的一些問題我局正在和有關(guān)部門進行協(xié)商，并初步定于5月底把成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室的工作任務(wù)全面完成。

第二篇：辦公室管理—調(diào)研論文專題

摘要

辦公室在各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位，歷來有著十分重要的地位。它是各級各類部門制定、實施和修正決策的“中樞神經(jīng)”，是收集、加工、傳遞與反饋信息的綜合網(wǎng)絡(luò)，是溝通上下、協(xié)調(diào)四方、保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的重要“樞紐”。辦公室的主要任務(wù)就是為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、和部門服務(wù)。圍繞這“三個服務(wù)”辦公室必須發(fā)揮好參謀助手、督查督辦和綜合協(xié)調(diào)“三個作用”。

關(guān)鍵詞：辦公室工作管理作用

淺談如何提升選礦廠辦公室工作的幾點想法

辦公室是組織干部職工從事日常工作和參加社會活動的協(xié)調(diào)機構(gòu)。它不僅是公司領(lǐng)導(dǎo)者的參謀和助手，還是溝通上下左右的橋梁和樞紐，也是公司的門面、窗口和后勤部。辦公室工作的好壞，直接關(guān)系到整個機關(guān)政策的落實、制度的執(zhí)行、工作的開展和成效的取得，對于一個企業(yè)單位的管理方式和管理效率具有不可估量的決定性作用。

一.辦公室工作在企業(yè)發(fā)展中的主要作用

1.發(fā)揮參謀助手作用，增強主動性

發(fā)揮好辦公室的參謀助手作用，是實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)和前提。主要體現(xiàn)在四個方面：一是為各級部門及時、準(zhǔn)確、全面地提供信息；二是圍繞企業(yè)的中心工作組織調(diào)查研究；三是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖做好重要文稿的起草工作；四是就重大的處理提出對策性建議。

2.發(fā)揮督促檢查作用，注重實效性

督促檢查是推動決策落實的重要手段，也是辦公室工作的一項重要職能。辦公室的督促檢查作用，主要體現(xiàn)在協(xié)助各級各部門確保企業(yè)決策的貫徹執(zhí)行。主要任務(wù)有三項，即圍繞企業(yè)的重大決策、重要工作部署重點查辦；對領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項專項查辦；抓住職工反映較多和群眾反映強烈的問題主動查辦。

3.發(fā)揮協(xié)調(diào)綜合作用，把握全局性

協(xié)調(diào)綜合是辦公室的一項基本職能，也是保證兩級機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)的客觀要求，是貫穿辦公室工作各方面的一項重要任務(wù)。辦公室處在溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐位置，通過辦公室這個運轉(zhuǎn)樞紐，切實做好全局性的協(xié)調(diào)工作，促使上上下下圍繞中心、方方面面形成合力，同向運轉(zhuǎn)，協(xié)力推進。要通過辦文、辦會、辦事等日常工作的高效運行，及時向基層和部門傳達企業(yè)的工作意圖，使企業(yè)的決策部署得以迅速貫徹落實，搞好協(xié)調(diào)綜合工作，對于辦公室職能的有效發(fā)揮起著非常重要的作用。

總之，辦公室工作作用發(fā)揮的好與壞，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的辦公運行，關(guān)系到企業(yè)決策的部署和落實，要充分認(rèn)識到辦公室工作的重要性和艱巨性，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提效率，促成效，推動企業(yè)管理水平的不斷提高。

二.目前辦公室工作的幾點不足

作為一名辦公室工作者，要想真正做好辦公室工作，就要不斷更新思想方式方法，不斷學(xué)習(xí)借鑒好的工作形式，不斷充實自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，要明確工作目標(biāo)，清醒的認(rèn)識到自身的責(zé)任和定位，培養(yǎng)工作的激情與活力?，F(xiàn)在，就多年的辦公室工作經(jīng)驗，就辦公室工作人員工作中存在的問題淺談幾點不足，希望對從事辦公室工作的同事有所驚醒和幫助。

1.工作目標(biāo)不明確。一是辦公室整體工作缺乏總體目標(biāo)和規(guī)劃，不清楚辦公室工作應(yīng)該做到什么程度，什么樣子，向一個什么方向發(fā)展。二是辦公室人員個人對自己的崗位也缺乏正確定位，上級安排一件事就做一件事，缺乏自己工作規(guī)劃和目標(biāo)。不會積極主動去思考，去構(gòu)想以后的工作。工作中處于被動狀態(tài)，缺乏主動意識。

2.服務(wù)對象不清。辦公室人員服務(wù)對象不僅僅是單位領(lǐng)導(dǎo)，還有全局干部職工和整個單位形象。許多人很多時候都是認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)交辦的眼前事情做完做好就行，對基層干部和職工的需求不急、不管、不問，欠缺工作重心下移服務(wù)大眾的心態(tài)。

3.自身職責(zé)定位不準(zhǔn)。辦公室人員沒有明白辦公室工作就是服務(wù)的基本職責(zé)，認(rèn)為辦公室是機關(guān)中樞，是指揮機構(gòu)，什么都作單方面決定，而不是先向干部職工征求工作意見和建議，造成制訂的許多辦法和措施，得不到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和職工心悅誠服的執(zhí)行。

4.工作措施創(chuàng)新不夠。目前，辦公室的工作措施基本上是延續(xù)以前的工作措施，依樣畫葫蘆，其管理方式也基本是按照崗位職責(zé)上面規(guī)定的主要事項而進行。辦公室沒有根據(jù)時間、地點、人員、機構(gòu)、工作要求和社會形勢等客觀環(huán)境的變化而完善相關(guān)措施，更沒有提出新穎的創(chuàng)新舉措來提高工作效率。

三.產(chǎn)生問題的根源分析

以上問題的存在，形成了目前辦公室工作的按部就班和辦事效率較低的直接后果，直接影響了辦公室工作整體質(zhì)效，究其產(chǎn)生問題根源主要有五點。

1.思想認(rèn)識缺位。辦公室人員沒有認(rèn)識到辦公室工作的重要地位和作用，沒有認(rèn)識到辦公室既是一個科室，也是一個指揮機關(guān)。作為指揮機關(guān)，它需要具有協(xié)調(diào)全局，協(xié)調(diào)內(nèi)外和前瞻性工作的思想意識和工作舉措。更沒有認(rèn)識到辦公室工作的好與不好將直接關(guān)系到一個單位的好與不好問題，也關(guān)系他自己的能力、水平在別人心中的地位問題，這是問題產(chǎn)生的根本因素。

2.規(guī)章制度不嚴(yán)。規(guī)章制度不嚴(yán)，或者是規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)也是造成辦公室工作效率不高的重要原因。對于出現(xiàn)的許多違規(guī)、違紀(jì)問題，由于過多地考慮到人與人之間的關(guān)系等問題，沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度進行責(zé)任追究，有了第一次，就會有第二次，有了第一人，就會有第二人，如此行之，便失去了制度對人的約束，失去了人對制度的遵從，也失去了辦公室人員努力做事的工作責(zé)任壓力基礎(chǔ)。

3.競爭激勵機制缺乏。缺乏對干部職工工作積極性的調(diào)動，除一些客觀因素外，在很大程度上，源于干部人事崗位上下及淘汰的競爭機制缺乏，這個問題也是辦公室工作不能大步前進的重要影響因素。

4.人員技能不能滿足工作需要。辦公室工作覆蓋面寬，業(yè)務(wù)項目多，工作要求高，因此辦公室人員需要具有較寬的知識面和專業(yè)技能基礎(chǔ)，比如：文秘、保密、檔案、責(zé)任追究等工作，都需要相當(dāng)?shù)墓ぷ魉胶凸ぷ骷记?，而目前辦公室人員基本上都不是相應(yīng)專業(yè)學(xué)校出身.5.部分人員缺乏激情與活力。工作不緊不慢，不講速度，人員精神面貌萎靡不振，沒有進取之心，不積極主動地承辦工作。對待來人來客不熱情，協(xié)助工作不熱心。不積極主動為領(lǐng)導(dǎo)建言獻策，不積極主動做好自身工作，遇事拖沓，辦事推諉。甚至有部分人覺得工作創(chuàng)新思路提得越多就是自己給自己增加更多麻煩，有認(rèn)為是自找苦吃的心態(tài)。

四.如何提升辦公室工作能力的幾點想法

根據(jù)在廠辦室多年以來的工作。我深知廠辦室不僅僅是一個科室機構(gòu)，更是選礦廠的一個很重要的形象“窗口”，是溝通和聯(lián)系其它部門的“紐帶”，也是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為其他各部門服務(wù)的綜合性部門。對于如何提高辦公室工作能力，僅我個人有以下幾點想法：

1.明確工作目標(biāo)。平時的工作應(yīng)緊緊圍繞這一階段的重點工作來做，圍繞著每一階段的重點工作的完成情況來布置和安排工作，實時了解公司當(dāng)前的工作中心任務(wù)和存在的主要問題，不斷提高辦公室工作人員的認(rèn)識水平和判斷能力。辦公室有許多比較緊急的事和雜事，還有些比較復(fù)雜難完成的工作，所以我個人認(rèn)為必須集中精力從主要到次要合理安排人員搭配，處理好完成重要工作和次要工作的關(guān)系，使大家能做到做事堅持原則但又不呆板。

2.明確服務(wù)對象。廠辦室有一個最大的工作特征，那就是有許多服務(wù)性的工作，其主要也就是兩個方面：第一就是“政務(wù)”，主要是上傳下達、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，在這一方面，需要做到的就是能幫領(lǐng)導(dǎo)處好主意，或是想辦法給領(lǐng)導(dǎo)好的建議，把領(lǐng)導(dǎo)交代的事情辦好，能迅速準(zhǔn)確的貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖。第二個就是“事務(wù)”，主要是輔助性、手段性和事務(wù)性的工作，在這一方面，我們要做好的就是讓其他部門“滿意”，再麻煩的事情也要任勞任怨，學(xué)會埋頭苦干但又要經(jīng)?？偨Y(jié)，做到任何工作都有布置、有檢查、有督促、有落實。在做好以上服務(wù)性的工作的同時，還要有寬闊的胸襟、良好的心態(tài)，有甘愿為普通職工群眾服務(wù)的熱情，不煩不厭的做好每一項服務(wù)細(xì)小的工作。

3.準(zhǔn)確定位自身責(zé)任，立足本職，提高素質(zhì)。每天上班時，都應(yīng)先把一天的工作梳理一下，明確今天必須要完成那些事情，那些事情完成到什么情況，要心中有數(shù)。因為辦公室很多工作人員并不是專業(yè)人員，有許多工作我們都是在邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊總結(jié)，所以這就要求我們平時從細(xì)節(jié)方面要嚴(yán)格要求自己，時時明確自身責(zé)任，平時多看相關(guān)書籍、資料，多練筆寫作，不斷提高自己公文寫作的能力。在溝通協(xié)調(diào)性的工作方面能多觀察，平時多動腦子，相互之間能經(jīng)常提醒并給一些好的建議加以改進，通過不斷的自我完善來提升自身工作素質(zhì)。

4.在突破中求進步，在創(chuàng)新中求發(fā)展。辦公室的工作復(fù)雜多變，這就要求辦公室的工作人員要有一定的創(chuàng)新意識。我想首先應(yīng)該做到的就是觀念創(chuàng)新，必須要適應(yīng)形式的變化和發(fā)展，開拓思維，勇于在各項工作中實踐新的方式方法。其次還應(yīng)該具備的就是創(chuàng)新管理，要學(xué)習(xí)隨著環(huán)境和形式的變化及時的改進以前工作中落伍的管理方式手段，要做好辦公室的工作，就要會在工作中不斷總結(jié)、改進和創(chuàng)新，這樣才能把工作水平推向一個更高的高度。

最后，辦公室部門是一個團隊，細(xì)節(jié)上雖然大家都有各自不同工作分工，但

平時還是應(yīng)該注重工作經(jīng)驗交流。長期的相互交流中，能夠幫助對方在工作中快速找準(zhǔn)定位，理清思路，快速進入工作狀態(tài)。“三人行，必有我?guī)煛?，同事間有著許多可以學(xué)習(xí)的地方，經(jīng)過合作主動去發(fā)現(xiàn)彼此的優(yōu)點、長處和不足，在這個基礎(chǔ)上來尋找自己的不足，并以此為動力學(xué)習(xí)別人的長處。還在平時的工作中能做到有張有弛，勞逸結(jié)合，這樣一來工作能力也自然會有所提高。注重加強團隊凝聚力的形成意識，通過團隊合作來做到個人或者局部力量無法完成的事，提升辦公室工作效率，減輕個人在工作中的壓力。

以上有許多不足之處，希望領(lǐng)導(dǎo)讀者多多包涵見諒！

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理情況調(diào)研報告

要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，必須著實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。2001年底**市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革。2006年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制調(diào)整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理還存在哪些問題和矛盾？我們最近到

全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式，對這些問題進行了調(diào)查，有了一些了解和認(rèn)識。

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革的主要成效

我市現(xiàn)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、138個行政村，32個社區(qū)居委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財政所行政編制51名，編制合計318名，實有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個（不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名，實有人數(shù)為346名。自2001年以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：

（一）機構(gòu)精簡到位，機構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機構(gòu)改革和調(diào)整中，由2001年的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)，減為現(xiàn)在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)，精簡17%；內(nèi)設(shè)機構(gòu)由126個減少為現(xiàn)在的83個，精簡了34.1%；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來的10個減為8個，精簡了20%。在機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，把職能重復(fù)、交叉或相近的機構(gòu)合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實現(xiàn)了精簡、高效、規(guī)范的目標(biāo)。

（二）人員編制壓縮，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標(biāo)準(zhǔn)進行配置。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，精簡14.8%。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和“一件事由一個部門主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強化了政府“社會管理，公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個，各街道站所共設(shè)8個。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站、文化體育服務(wù)站、計劃生育服務(wù)所等5個站所的人、財、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。

二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理目前存在的問題和矛盾

自2001年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和2006年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)設(shè)置工作以來，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾，主要是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能承擔(dān)過多與職權(quán)過小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)承擔(dān)了過多的職能。過去，要糧、要錢、要命（計生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的中心工作，通過多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務(wù)機構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)村政治活動等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)躲不開的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來越多。如計劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)卻沒有相對應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小，工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理，只能說服教育，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)這種狀況，概括為“職責(zé)比天大，權(quán)利比針小”。

（二）政府資金撥付方式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能正常履行的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)是連接廣大農(nóng)村社會與國家權(quán)力履行體系的最基層的控制樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)向上承接政府機構(gòu)的各項有關(guān)指令，向下承擔(dān)幾乎一切農(nóng)村公共事務(wù)管理任務(wù)，甚至還介入了農(nóng)村社會的私人事務(wù)。國家權(quán)力的運作形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的工作異常復(fù)雜

和艱難。就一般情形下，在承接上級行政指令時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)幾乎沒有獨立性可言，其中政府資金的撥付方式是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運轉(zhuǎn)的重要因素。面向農(nóng)村的各項專用資金等，是通過“條條”關(guān)系下?lián)艿?，上級領(lǐng)導(dǎo)對資金的撥付有很大的自由裁量權(quán)。一項資金能不能撥付給某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或是撥多撥少都可以有很多理由。從過來的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)中是否設(shè)置對應(yīng)上級撥款單位的機

構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，是上級領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)為了擴大資金來源，維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)，不得不“建廟招和尚”。如2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)只設(shè)一個綜合性辦公室，加掛計劃生育辦公室牌子。而實際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)為了應(yīng)對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組、計生組、財稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此，工作經(jīng)費或項目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時間內(nèi)得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級政府，卻沒有一級財政。所以，經(jīng)費、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然，就很難正常運行”。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)運轉(zhuǎn)上突出問題是：財政投入不足，經(jīng)費渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止2006年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬元。其中，工程道路欠款267萬元，銀行借款631萬元，單位和個人借款80萬元，欠市財政周轉(zhuǎn)金580.64萬元，欠市財政資金447萬元，其他欠帳542萬元。這些債務(wù)中，有因上級下達的建設(shè)達標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù)；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù)；也有自身管理不善、控制不嚴(yán)、超越自身財力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù)。由于負(fù)債較重，財力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)2006年為例，市財政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費38萬元，而全年除工資外的日常辦公、計育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開支共計75萬元，缺口達37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費大量精力應(yīng)付各種檢查、評比和會議，導(dǎo)致沒有更多時間和精力去履行職能。

（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)、權(quán)、利的矛盾。2001年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和2006年機構(gòu)調(diào)整后，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)管理體系的關(guān)系。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟管理、文化體育服務(wù)、計劃生育服務(wù)等5個站的人、財、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設(shè)管理站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。2001年后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個站中，計劃生育服務(wù)站和動物防疫站的人、財、物權(quán)先后實際收歸市直業(yè)務(wù)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財權(quán)、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實行“條條管理”，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責(zé)、權(quán)、利不能統(tǒng)一以及人、財、物、事權(quán)的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：一是想要的人調(diào)不進來，調(diào)進的人又對不上口；二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實際工作中要錢沒錢，要人沒人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時調(diào)配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。三是人員管理難到位，工作推進力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進，但林管站是以市管理為主的機構(gòu)，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項重要職責(zé)。但責(zé)任實際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對這種“以條為主管理”的機構(gòu)和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說：“有利、有權(quán)的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)收回去了，事情和責(zé)任卻留給了我們”。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣?yán)格控編，空編進人”是機構(gòu)編制管理的一項基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進人和異動，沒有超編現(xiàn)象。然而，一些原允許設(shè)有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財政，在人員異動特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。2005年起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時納不進市財政，已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴(yán)重的遺留問題。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務(wù)繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯過相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒有享受住房公積金補貼政策。對此，基層干部意見很大，許多人“奮斗一輩子，老了無房子”。據(jù)對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計，共有278人無房，無房率高達47.4%。二是養(yǎng)老保險金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金問題，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據(jù)統(tǒng)計，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元，滯納金559.8萬元。三是提拔交流機制不活，工作積極性不高。通過調(diào)查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高，如全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機會，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機制不活。首先是縱向交流有限。對大多數(shù)基層干部而言進城希望不大，除換屆時有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機會少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟條件差和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中，5年內(nèi)未交流的244人，占41.6%。10年未交流的263人，占44.9%。

三、進一步加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理的對策

進行機構(gòu)改革，不斷加強機構(gòu)編制管理的目的，就是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進政府職能轉(zhuǎn)變，有利于理順黨政之間、部門之間、上下級之間的關(guān)系，有利于精干公務(wù)員隊伍，降低行政成本，減輕財政負(fù)擔(dān)，提高工作效率。那么，如何解決機構(gòu)改革和區(qū)劃機構(gòu)調(diào)整以來我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理方面出現(xiàn)的新問題與矛盾？采取哪些對策和辦法？需要我們認(rèn)真加以思考和進一步探索。我們認(rèn)為，要把責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，做為進一步加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理的重點。分析我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理中之所以出現(xiàn)新問題與矛盾的原因，歸根到底是責(zé)、權(quán)、利還沒有完全意義上的統(tǒng)一。因此，我們是否可從以下幾個方面，找到解決問題和矛盾的對策與辦法呢？

（一）堅持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級之間關(guān)系，還是劃分財權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán)，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應(yīng)堅持這一原則。如市直部門將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)時，還應(yīng)適度下放財權(quán)、物權(quán)和人權(quán)，讓人、財、物、事權(quán)有機地結(jié)合起來。對于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由上級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。

（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)，人員編制“弱減強增”，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機構(gòu)，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機構(gòu)。對于職能弱化的機構(gòu)，在撤并同時可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運轉(zhuǎn)，過來的情況是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過7名?，F(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調(diào)劑到需要加強的機構(gòu)中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦機構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實際不斷強化的職能，可以考慮適度增加編制。

（三）建立科學(xué)的公共財政制度。任何財政資金的使用方案，必須由相應(yīng)級別的人民代表大會決定，減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對資金使用的自由裁量權(quán)。通過這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)在使用資金上的自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講，一是逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況，合理測算機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運轉(zhuǎn)等基本財政支出需要，市財政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式，逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政支出責(zé)任，強化財政預(yù)算管理。對于上級政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù)，要對口安排足額資金，不留缺口；對于共同受益的項目或事務(wù)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承受能力，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例，不能把壓力都推給基層；財政預(yù)算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下，財政資金對其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減，更不能挪用于其他工程項目建設(shè)。三是加強收支管理，分類扶持，逐步消化債務(wù)。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收支管理，提高財務(wù)管理水平，切實做到政府一支筆、財政一本帳，提高財政資金使用效率，減少資金浪費和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時，建立還債獎勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。

（四）通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能?！吧鐣芾?，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的主要職能，在農(nóng)村稅費改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，包括農(nóng)民的經(jīng)濟組織和社會組織，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實現(xiàn)。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的職能就可以大大簡化，其工作人員也可以大大減少?，F(xiàn)在一些發(fā)達地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的，很值得借鑒。

（五）嚴(yán)格控制編制，實行編制實名制管理，注重人員交流。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，要始終堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴(yán)格控編，把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)全面實行編制實名制管理辦法，其人員異動，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進行，做到空編進人，滿編不辦進編手續(xù)。要建立機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機會，以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。

第四篇：關(guān)于對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育調(diào)研匯報材料

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一、調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)子梁、下社

二、調(diào)查時間及學(xué)校數(shù)：利用節(jié)前節(jié)后五天時間對三鄉(xiāng)二十多所學(xué)校進行了調(diào)研。

三、調(diào)研方法：走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)聯(lián)校、家長、學(xué)生了解情況，深入學(xué)校對在崗人員及流動人員、長期請病假及辦學(xué)情況進行了解。

四、三鄉(xiāng)流動教師情況：金城鎮(zhèn)流出三人，目前已回到本學(xué)校，從大臨河流入一名女教師，（家庭暴力關(guān)系）已和教教育局和聯(lián)校打招呼。鎮(zhèn)子梁流出教師１５人，下社鎮(zhèn)流出教師１５人人，金城鎮(zhèn)流人一人，三鄉(xiāng)請病假者８人。從三鄉(xiāng)聯(lián)校反映，近年流動教師聯(lián)校長一般不知情。

五、公辦教師在農(nóng)村的地位和作用：目前農(nóng)村公辦教師多數(shù)為五十歲以上，素質(zhì)偏低，多以代副課為主。

六、不同辦學(xué)機制辦學(xué)效果不一樣。凡是承包學(xué)?；蛘呤羌议L出錢雇用教師的學(xué)校辦學(xué)效果比較好，凡是純公辦學(xué)校學(xué)生流出的多，辦學(xué)效果差。鎮(zhèn)子梁鄉(xiāng)南馬莊村和魏莊中學(xué)為承包學(xué)校，學(xué)生人員多，辦得好好火火，成才學(xué)校為私人辦得學(xué)校，幾年來學(xué)生人數(shù)穩(wěn)定，辦得比較好，席家堡學(xué)校家長出錢３００元集資雇用教師九名，不僅本村的學(xué)生在村讀書，還吸引了周邊十多個村的學(xué)生來此校就讀。下社鎮(zhèn)除鎮(zhèn)一小雇用七名教師外，各學(xué)校均為純公辦，家長不花錢雇用教師，學(xué)生人數(shù)少，流出的學(xué)生多，學(xué)生數(shù)每個學(xué)校一般為三十人左右。

七、各聯(lián)校閑雜人員多，一般在十人左右。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)校脫節(jié)，由于經(jīng)費撥到了聯(lián)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦學(xué)情況多不關(guān)心。

九、意見和建議：１、提高農(nóng)村教師待遇，工資向農(nóng)村教師傾斜，２、盡快實行績效工資制，解決多勞多得不勞不得的問題。３、試行發(fā)放教育卷，把生均經(jīng)費發(fā)到每個學(xué)生手中，讓學(xué)生在本鄉(xiāng)內(nèi)自主擇校。搞活辦活機制，鼓勵有識之士回鄉(xiāng)辦教育。４、限制縣城班容量和軌制，實現(xiàn)各學(xué)校均衡發(fā)展。５、對亂流動教師扣除工資，從根本上解決流動教師掙兩份工資的問題，以維護教師隊伍的穩(wěn)定。

６、調(diào)動教師最好在假期中調(diào)，不要在中途調(diào)動教師。

７、實行縣城教師輪回到農(nóng)村支教的制度。

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理綜合治理辦公室工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理綜合治理辦公室工作總結(jié)

一、工作總結(jié)

2014年上半年，我辦在市級對口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成了以下工作。

(一)綜治方面：上半年在鎮(zhèn)內(nèi)各主要街道、路口設(shè)立宣傳點，共開展綜治宣傳3次;堅持“嚴(yán)打”方針，實行宣傳、整治相結(jié)合，逐步加大了對鎮(zhèn)域內(nèi)的晝夜治安巡邏力度，堅持24小時不間斷巡邏、巡線制度。對分析、排查出的治安熱點、難點問題和重點地區(qū)、路段，配合派出所嚴(yán)厲打擊“兩搶”、“兩盜”和各類暴力性犯罪，把治安問題突出的企事業(yè)單位周邊、學(xué)校周邊、旅游景點周邊、高鐵沿線及交通要道、兩鎮(zhèn)交界地帶作為重點，實施整治。6月初，針對反恐維穩(wěn)形勢，鎮(zhèn)綜治辦按照區(qū)域管理原則，將各社區(qū)巡邏隊分組定責(zé)，在鎮(zhèn)內(nèi)每一所學(xué)校、幼兒園在放學(xué)時間段安插安保力量、落實執(zhí)勤任務(wù)。同時，嚴(yán)格要求校(園)方，落實本單位安保人員，并加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。上半年會同轄區(qū)派出所對全鎮(zhèn)開展治安突擊大清查3次，加大對公共聚集場所、網(wǎng)吧、商鋪等的治安、安全隱患的專項排查、清理、整治工作;會同派出所共處置各類突發(fā)性事件5起;協(xié)助派出所處理治安事件20余起;會同鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、青城山消防站開展轄區(qū)治安、消防、安全生產(chǎn)大檢查6次;做好重大活動的安全保衛(wèi)工作10余次。

(二)維穩(wěn)方面：進一步完善了信訪和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處目標(biāo)責(zé)任機制，加強了各類重點群體、人員(包括涉軍、上訪、邪教人員)的監(jiān)控、穩(wěn)控工作，在重大敏感時期對各重點從頭以“屬地管理”原則落實專人管控，實行“一天三點名”制度和信息收集上報制度。每月和重大敏感時期加強了對各類不穩(wěn)定因素的排查和處置力度，嚴(yán)格實行每月一次的治保主任工作例會制度。

(三)防邪方面：今年上半年，按照市委防邪辦工作要求，組織開展了對各類邪教組織人員的排查甄別工作。同時在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加強各類防邪宣傳教育工作，通過拉橫幅、設(shè)宣傳點、掛圖片、散發(fā)傳單等形式，開展防邪宣傳3次，散發(fā)各類宣傳資料1000余份，主要擴大了對全鎮(zhèn)各宣傳盲區(qū)(點)的宣傳教育率。

(四)大調(diào)解方面：與鎮(zhèn)“大調(diào)解”辦、司法所、派出所在全鎮(zhèn)14個社區(qū)共同開展綜治宣傳教育活動;組織14個社區(qū)人民調(diào)解員開展人民調(diào)解員培訓(xùn)大會，進一步提高了人民調(diào)解員對各類矛盾糾紛排查調(diào)處工作業(yè)務(wù)能力。今年1-6份大調(diào)解中心共調(diào)處各類糾紛30余件。(五)禁毒方面：上半年共開展禁毒宣傳3次。按“屬地管理”原則，由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)，組織各社區(qū)在各自區(qū)域內(nèi)人流量大、集中居住區(qū)等部位設(shè)立宣傳點10余處，向群眾散發(fā)宣傳資料共2200余份。同時向鎮(zhèn)內(nèi)各學(xué)校發(fā)放宣傳資料和警示教育宣傳短片，由各學(xué)校自行組織學(xué)習(xí)、觀看，宣傳教育面達100%。大大提高了群眾及廣大青少年學(xué)生對毒品危害的知曉率。

(六)交通管理方面：按照區(qū)域劃分，嚴(yán)格落實交管工作責(zé)任，繼續(xù)強化每天對鎮(zhèn)內(nèi)各主要街道、路段等交通秩序維護和管理工作，堅持宣傳教育與整治管理相結(jié)合，區(qū)域交通環(huán)境得到明顯優(yōu)化。截止目前，全鎮(zhèn)共開展交通安全宣傳2次，協(xié)助交警處置交通事故4起、制止亂停亂放行為500余次、整治亂停亂放車輛200余輛。做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校“中考”時段的治安交通專項治理4次;(七)流管方面：

按照市流管辦相關(guān)要求，我鎮(zhèn)注重流管工作隊伍的嚴(yán)格管理，在強化日常信息采集和錄入工作的同時，不斷創(chuàng)新、探索工作方法，完善機制。在2013年xx市流管工作年終考核中、以及今年xx市一季度流管工作檢查中都取得了可喜的成績。今年6月，在青城山派出所、青城山景區(qū)派出所的配合下，我鎮(zhèn)流管辦還對全鎮(zhèn)各社區(qū)內(nèi)“涉疆、涉藏”可疑人員進行了拉網(wǎng)式細(xì)致摸排，最大限度的擠壓了暴恐不法分子的犯罪空間。