第一篇：市委編辦領(lǐng)導(dǎo)到調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作2

市委編辦領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作

近日，市委編辦副主任一行三人到就深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作進行調(diào)研，并與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志進行了座談。座談會上，市委編辦副主任代表市委編辦就歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的主要做法、改革的成效和體會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前所存在的問題和困難、意見和建議做了發(fā)言。參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛結(jié)合自身實際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能定位、理順縣鄉(xiāng)關(guān)系、黨政事業(yè)機構(gòu)設(shè)置、事業(yè)單位管理體制、機關(guān)后勤服務(wù)、人事分配制度改革、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置、人員編制核定、機構(gòu)編制管理等方面進行了踴躍發(fā)言，并對《深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》提出了建設(shè)性的意見和建議。

在介紹完《實施意見》的情況以及現(xiàn)場解答參會人員提出的問題后，市委編辦領(lǐng)導(dǎo)指出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)是我國政權(quán)組織形式的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革意義重大，關(guān)系到國家政權(quán)的穩(wěn)定和長治久安，力求按照精簡統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置，合理規(guī)范事業(yè)單位設(shè)置和職責(zé)，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革當(dāng)中，既要與各項政策相銜接好，又要符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作調(diào)研報告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的調(diào)研報告

---以趙縣高村鄉(xiāng)為調(diào)研對象

1、高村鄉(xiāng)地處趙縣西南部，全鄉(xiāng)總面積55.79平方公里，下轄23個行政村，人口4.1萬人，耕地6.8萬畝，主要盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、蘆筍、西瓜、蘑菇、紅薯等農(nóng)作物，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。高村鄉(xiāng)地理位置較偏，交通不方便，工業(yè)基礎(chǔ)較差，但是經(jīng)過鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)人民的努力，高村鄉(xiāng)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，逐步形成了機械制造、木制品業(yè)和紡織業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)。2009年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成26260萬元，工業(yè)總產(chǎn)值完成136968萬元，人均純收入達(dá)到5714元，財稅收入207萬元。

2、根據(jù)工作實際，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)和工作重點主要有政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)、人口計劃生育、文教衛(wèi)生等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的公共服務(wù)和社會管理職能主要有：計劃生育、社會治安綜合治理、民政、勞動保障、抗旱防汛、農(nóng)技服務(wù)、環(huán)境保護、文教衛(wèi)生等。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在“權(quán)責(zé)不一”、“財事不符”等問題，因此要根據(jù)工作實際，科學(xué)劃定縣、鄉(xiāng)兩級的職責(zé)，明確職責(zé)權(quán)限，切實放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高執(zhí)政能力，一要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，二要促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府克服大包大攬、“什么事情都自己扛”的傾向，確保鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府做好自己該做的事，切實履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)，做到“權(quán)責(zé)相符”“事財協(xié)調(diào)”。

3、目前高村鄉(xiāng)核定行政編制35人，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14人，實有行政編制干部22人，實有領(lǐng)導(dǎo)13人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員實施交叉任職有利于增強班子戰(zhàn)斗力、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，當(dāng)前我鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長（2名）、武裝部長等4個政府職位分別由黨委副書記、黨委委員交叉任職，我認(rèn)為這樣是比較合理的。

4、根據(jù)趙發(fā)【2002】13號文件，我鄉(xiāng)按照工作“一盤棋”的思路，我鄉(xiāng)設(shè)置綜合辦公室、黨建辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室、財政所、計劃生育辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、社會治安綜合治理辦公室（與司法所合署辦公）。這樣設(shè)置工作運行還不錯，但是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和工作內(nèi)容交叉較多的現(xiàn)實，還可以繼續(xù)簡化設(shè)置，以強化戰(zhàn)斗力、方便群眾、促進工作更好發(fā)展。可以設(shè)置黨政辦公室、計生辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、社會治安綜合治理辦公室以及財政所。

5、目前，我鄉(xiāng)事業(yè)單位共設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心以及宣傳廣播和文化服務(wù)中心等3個綜合性服務(wù)中心，核定事業(yè)編制18人，實際在職事業(yè)人員14人，全部為全額撥款事業(yè)人員。我認(rèn)為設(shè)置這三個服務(wù)中心是合理的、是符合工作實際的。當(dāng)前，我鄉(xiāng)沒有自收自支事業(yè)單

位。

6、由上級機關(guān)管理派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位有國稅、地稅、工商、派出所、衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)站、司法所、勞動保障所、國土所、法庭、公路站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等。其中計劃生育服務(wù)站、勞動保障所、司法所、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站和安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)的管理體制，其余的以上級部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置。

7、目前，實行“一票否決制”的項目有計劃生育工作、社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等，評比達(dá)標(biāo)活動主要有項目建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生（秸稈禁燒）、“五?！惫B(yǎng)、植樹綠化、食品安全、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大疾病防控等。這些活動還應(yīng)該適當(dāng)?shù)木?，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以全身心的投入到經(jīng)濟社會發(fā)展中來。同時，要嚴(yán)格“一票否決制”和評比達(dá)標(biāo)活動，講究按實際工作論成績，增強公平性、權(quán)威性，并且不能隨意增加評比項目。

8、以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革主要遺留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任過大而權(quán)利偏小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足導(dǎo)致的“事財不一”和統(tǒng)籌發(fā)展能力較弱。同時過多的“屬地管理”工作辦法，將較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)以外的責(zé)任強加給鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是不合理的，因此，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，逐步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，明確權(quán)限，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革調(diào)研報告

中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會

一、基本概況

烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則不長方形，行政區(qū)域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。

烏敦套海鎮(zhèn)轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶，總?cè)丝?3162人，其中少數(shù)民族1229人，非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤，牧業(yè)家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮(zhèn)級財政收入416萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財政供養(yǎng)率極高。

二、人員編制及工資現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)黨政機關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。

公務(wù)員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務(wù)員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構(gòu)編制為29個，超編10個；黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個，其中正科3人，副科5人。

事業(yè)單位設(shè)立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機構(gòu)編制為62個，超編34個。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。

三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些

取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設(shè)會戰(zhàn)；（4）專項推進種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計生、黨建、綜治等）。

四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化

取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。

應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

應(yīng)強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強化對農(nóng)牧民實用科技、政策、法制的培訓(xùn)。（2）實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設(shè)。

五、日常工作中，哪些工作是以旗縣為主完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，哪些工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主完成；縣鄉(xiāng)事權(quán)如何劃分？哪些工作本不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)而實際承擔(dān)著，哪些工作本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來做而未擺上工作日程

稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機違章處理等。目前，行政權(quán)、收費權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。

六、社會管理和公共服務(wù)主要應(yīng)做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛(wèi)生、教育、民政、計劃生育、廣播電視等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)哪些工作任務(wù)

目前，社會管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時有效的公共服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ?，衛(wèi)生主要承擔(dān)計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，維護有線電視節(jié)目正常播出。

七、農(nóng)牧民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事情主要有哪些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位能否滿足農(nóng)牧民需求，主要原因是什么

農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機關(guān)依法處理，責(zé)成村委會按村規(guī)民約處理。

九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。

第四篇：區(qū)編辦深入推進政府機構(gòu)改革工作

XX區(qū)編辦深入推進政府機構(gòu)改革工作

為推動2014年政府機構(gòu)改革工作落到實處，XX區(qū)編辦出實招、舉實措，做好優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、推進部門“三定”規(guī)定的擬定工作。

一、迅速組織，嚴(yán)格落實。年前已成立了XX區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變及機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)及專職負(fù)責(zé)人員。已擬定下發(fā)了XX區(qū)機構(gòu)改革實施意見及市場監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定。

二、深入排查，加強調(diào)研。結(jié)合2014年的機構(gòu)編制核查及“吃空餉”核查工作，區(qū)編辦深入多個區(qū)級部門，采取座談交流、實地查看、查閱檔案等形式，深入了解職責(zé)運行、機構(gòu)設(shè)置、編制核定等情況，全面掌握第一手材料，提前謀劃改革方案。積極與涉及改革的部門協(xié)商、溝通，做好人員思想工作，使各項工作不出現(xiàn)脫位和空檔。

三、查擺問題，指導(dǎo)規(guī)范。與區(qū)紀(jì)委、組織、人保、財政等相關(guān)部門召開專題研討會議，根據(jù)我區(qū)目前存在的機構(gòu)編制、人員編制、干部配備等“三超兩亂”問題進行了深入的研究討論，并就下一步工作做了分工和部署。

四是梳理職責(zé)，做好“三定”工作。對照我區(qū)開展行政審批事項改革中涉及的已取消和調(diào)整的事項和2014年機構(gòu)改革中對個別部門的調(diào)整，對區(qū)政府各部門承擔(dān)的主要職責(zé)進行認(rèn)真梳理，對擬保留、取消、調(diào)整的職責(zé)做到心中有數(shù)，并對下一步各涉改單位的“三定”規(guī)定擬定工作進行了規(guī)范。

第五篇：市委督查組來沅督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作

市委督查組來沅督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作

9月1日，由市委副秘書長張遠(yuǎn)松任組長的市政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革督查組抵達(dá)沅陵，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進展情況進行督查指導(dǎo)?？h委副書記、縣人民政府縣長段云鵬，縣委常委、縣委辦主任李峰等縣領(lǐng)導(dǎo)參加了匯報會，縣政府黨組成員、縣政府辦主任粟云君，副縣級干部、縣委組織部副部長劉永仁，縣委辦副主任李世松，縣編辦主任田雪梅，縣人力資源和社會保障局局長劉志偉參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作情況匯報會議。

會上，縣委副書記、縣人民政府縣長段云鵬向市委督查組匯報了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進展情況。市委副秘書長張遠(yuǎn)松在聽取完匯報后，首先對我縣前一階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作表示了充分肯定，指出沅陵縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作認(rèn)識高、行動快、方案細(xì)。張遠(yuǎn)松同志指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是深化行政管理體制改革、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革各項任務(wù)，必須進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。張遠(yuǎn)松同志要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作中要堅持好四個原則：即縣委、縣政府決策原則，包干負(fù)責(zé)原則，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)原則，積極穩(wěn)妥原則，合理整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，妥善分流人員，切實落實好各項工作。

目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革第一階段工作已基本完成；下一階段將按照市委督察組的意見和要求進一步強化措施，落實工作，確保按時保質(zhì)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)。