第一篇：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)2002-2005年工作規(guī)劃

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)2002-2005年工作規(guī)劃

桂辦發(fā)[2002]第20號(hào)

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)2002-2005年工作規(guī)劃

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，切實(shí)按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，為做好新世紀(jì)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，特制定《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)2002-2005年工作規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，用改革的精神研究新情況解決新問(wèn)題，采取更加有力措施，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)“五個(gè)好”村黨支部和“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)任務(wù)，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為符合“三個(gè)代表”要求的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和富民興桂新跨越奮斗目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

（一）村級(jí)黨組織建設(shè)

1、建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村黨支部和村委會(huì)班子，特別是選配好村黨支部書記。領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，具有高中以上文化的黨支部書記達(dá)90以上。全區(qū)村級(jí)組織先進(jìn)面達(dá)50以上，后進(jìn)面控制在8以內(nèi)。

2、培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的黨員和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。有學(xué)習(xí)、勞動(dòng)能力的黨員90以上掌握1-2門致富技術(shù)，其中60以上的黨員獲“綠色證書”或農(nóng)業(yè)函授大學(xué)畢業(yè)證書；50以上的村干部達(dá)到農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民技師水平。共青團(tuán)員能夠充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。

3、選準(zhǔn)一條適合本地實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。每個(gè)村每年引進(jìn)推廣的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種不少于2項(xiàng)。列為1998全區(qū)重點(diǎn)整頓的2230個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年純收入均達(dá)2萬(wàn)元以上，其他村集體經(jīng)濟(jì)年純收入均達(dá)3萬(wàn)元以上。農(nóng)民人均純收入年年有增加。

4、堅(jiān)持完善一個(gè)好體制。長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，形成外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

5、建立健全一套好制度。以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，為實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織工作的規(guī)范化，真正做到“有章理事”。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)

1、選配一個(gè)堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔、團(tuán)結(jié)合作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好班子。首先要有一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大專以上文化程度的達(dá)90以上，以35歲左右為主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”大專以上文化程度的達(dá)100。

2、建設(shè)一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)力度，2005年50歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部均要達(dá)到中專以上文化程度或初級(jí)技術(shù)員水平，其中，大專以上文化程度的不少于50。

3、選準(zhǔn)一條符合本地實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富的好路子。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)辦1-2個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或科普示范基地，每年引進(jìn)并普及推廣的農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種不少于6項(xiàng)。

4、建立一套行之有效的工作、管理和監(jiān)督的好制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般要建立健全8項(xiàng)制度①中心組學(xué)習(xí)制度；②黨委民主生活會(huì)制度；③領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)管理責(zé)任制度；④黨委抓村組織建設(shè)責(zé)任制度；⑤民主評(píng)議干部制度；⑥鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研制度；⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)（含科技培訓(xùn)）制度；⑧鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開民主管理制度。

5、保持密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、實(shí)事求是的好作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員，特別是黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，每年要用不少于4個(gè)月的時(shí)間深入村屯，走家串戶，體察民情，解決困難，引導(dǎo)農(nóng)民奔小康。

6、加快小康村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，有一個(gè)好的小康村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和示范村。50以上的村有新村建設(shè)規(guī)劃；建成一批小康村；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)以上的村建成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)計(jì)配套、整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型示范村。

三、主要措施

（一）加大改革創(chuàng)新力度，建立健全農(nóng)村基層組織的管理體制

1、改革選人用人機(jī)制，建立和完善農(nóng)村基層干部公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行干部任期制、試用期制、公示制、推薦干部責(zé)任制和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)制度；在農(nóng)村普遍推行“兩推一選”村黨組織班子成員和村民直接選舉村委會(huì)班子成員，并不斷加以規(guī)范和完善；繼續(xù)有計(jì)劃地從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派學(xué)歷的優(yōu)秀年輕干部和科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任（掛）職；繼續(xù)選派優(yōu)秀大學(xué)本科應(yīng)屆畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)表現(xiàn)突出的及時(shí)充實(shí)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；繼續(xù)面向社會(huì)招聘具有中專以上學(xué)歷的優(yōu)秀人才，經(jīng)過(guò)一定組織程序到村任（掛）職。

2、創(chuàng)新組織管理體制，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織活力。順應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和農(nóng)村黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)、分布情況的變化，簡(jiǎn)政放權(quán)，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊分割的體制，凡屬中央和自治區(qū)明確要求下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所，都要堅(jiān)決把人、財(cái)、物管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)于已經(jīng)明確自治區(qū)以下實(shí)行垂直管理的基層站所，除中央有規(guī)

定的以外，站所的黨組織受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)；站所的領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)、晉級(jí)提拔等，縣（市、區(qū)）主管部門須征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的意見，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)管理服務(wù)功能。

（二）強(qiáng)化培養(yǎng)選拔和教育管理，不斷提高農(nóng)村黨員和基層干部素質(zhì)

1、規(guī)范培養(yǎng)選拔，嚴(yán)把“入口”關(guān)。嚴(yán)格按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，推行發(fā)展黨員“推優(yōu)、公示和預(yù)審”制度，注重發(fā)展符合黨員條件的致富帶頭人、優(yōu)秀青年和婦女入黨，注意發(fā)展少數(shù)民族黨員，每年發(fā)展少數(shù)民族黨員的比重，應(yīng)保持與少數(shù)民族占人口總數(shù)的比重相接近，不斷改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。每個(gè)村保持3名以上的入黨積極分子常數(shù)，每個(gè)村每年至少發(fā)展1名新黨員。選配好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子以大專以上文化程度、35歲左右的中青年干部為主體，形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；增加懂經(jīng)濟(jì)、善管理、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才比例。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以高中以上文化、優(yōu)秀中青年干部為主體，每個(gè)村保持3-5名后備干部常數(shù)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名婦女干部，每個(gè)縣至少配備、保持有2-3名女鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。注意選拔非中共黨員干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。少數(shù)民族聚居的地方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定選拔少數(shù)民族干部進(jìn)班子。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。按照中央“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的要求，在縣（市、區(qū)）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，深入開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，著眼于提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，切實(shí)解決農(nóng)村存在的突出問(wèn)題。使農(nóng)村基層干部帶頭做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)村入戶做好思想政治工作，及時(shí)解決各種矛盾和問(wèn)題，多為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)指路子、出點(diǎn)子，多為群眾辦實(shí)事、做好事，使廣大群眾得到實(shí)惠，在群眾中樹立黨員干部全心全意為人民群眾、忠實(shí)代表人民群眾根本利益的形象。

3、加大培訓(xùn)教育力度，提高農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善培訓(xùn)工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，健全以各級(jí)黨校為主陣地，農(nóng)科院所、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)或科普示范點(diǎn)為基地。農(nóng)業(yè)函授大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視大學(xué)和其他大專院校為依托的農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職領(lǐng)導(dǎo)干部由自治區(qū)、市（地）負(fù)責(zé)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由市（地）、縣負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每屆任期內(nèi)確保輪訓(xùn)一遍，時(shí)間不少于15天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部和村主要領(lǐng)導(dǎo)由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于10天；農(nóng)村黨員和其他村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于7天。不斷改進(jìn)培訓(xùn)形式和方法，加強(qiáng)經(jīng)?；?、正規(guī)化培訓(xùn)。建立一套行之有效的規(guī)章制度，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。繼續(xù)組織農(nóng)村基層干部參加高等教育大專自學(xué)考試、中央黨校函授教育、中國(guó)農(nóng)函大的函授中?；虼髮W(xué)歷教育以及農(nóng)業(yè)廣播電視大學(xué)的中專班和職業(yè)中專班學(xué)歷教育。同時(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)，以創(chuàng)辦農(nóng)村干部實(shí)踐鍛煉基地和科普示范基地等靈活多樣的形式，依托先進(jìn)典型，建立一批參觀學(xué)習(xí)基地，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，走富民強(qiáng)村之路

要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)放在整個(gè)農(nóng)村工作大局中謀劃，從資金、技術(shù)、人才等方面予以扶持。通過(guò)強(qiáng)化集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)、組織好生產(chǎn)服務(wù)、搞好資源開發(fā)和運(yùn)用股份制、股份合作制等方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，特別是產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等形式的農(nóng)民合作組織和各種形式的流通中介組織，促進(jìn)產(chǎn)

品流通，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化和專業(yè)化生產(chǎn)，確保農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）推進(jìn)村民自治，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)

全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，真正把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真正實(shí)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，按每五戶至十五戶推薦一名村民代表。進(jìn)一步明確村級(jí)重大事務(wù)范圍，完善決策程序和村級(jí)民主管理制度、民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步提高自治水平。

充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步規(guī)范村黨支部、村委會(huì)的關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村基層工作的運(yùn)轉(zhuǎn)程序和運(yùn)轉(zhuǎn)方式，增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。重點(diǎn)抓好《廣西村級(jí)工作規(guī)范化管理暫行規(guī)定》、《廣西村級(jí)干部規(guī)范化管理暫行規(guī)定》的落實(shí)。大力加強(qiáng)法律教育和宣傳，幫助農(nóng)村干部增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事能力。

（五）開展社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基層組織要在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮和提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要以創(chuàng)建“文明戶”、“文明村鎮(zhèn)”、“科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”、“科普示范戶”為主要形式，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，進(jìn)行黨的路線方針政策教育，進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德教育，進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、環(huán)境保護(hù)知識(shí)教育，切實(shí)提高農(nóng)民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“科普進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)科學(xué)思想，移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)。反對(duì)封建迷信活動(dòng)，禁止“黃、賭、毒”。搞好計(jì)劃生育工作。

（六）創(chuàng)造農(nóng)村基層工作條件，關(guān)心鄉(xiāng)村干部政治和生活待遇

加強(qiáng)基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村基層工作創(chuàng)造必要條件。在改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)條件的同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)破舊、簡(jiǎn)陋的辦公用房進(jìn)行改造和建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都有必要的辦公用房。對(duì)一些特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采取建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公寓的辦法改善干部的住房條件。

要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政逐步提高村干部報(bào)酬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決他們工作和生活上的困難，并減輕群眾負(fù)擔(dān)。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出，深受群眾擁護(hù)的黨員和干部要大力宣傳表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特別優(yōu)秀的村干部，優(yōu)先推薦參加招收公務(wù)員的考試和考核，符合條件的給予提拔使用。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）進(jìn)一步健全責(zé)任制

著重建立健全縣（市、區(qū)）黨委書記履行抓農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行直接責(zé)任人、村黨支部書記履行具體責(zé)任人職責(zé)的考核制度，自治區(qū)、市（地）、縣、鄉(xiāng)四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)單位聯(lián)系（包）村制度。各級(jí)組織、宣傳、綜合治理、民政、農(nóng)業(yè)、科技、建設(shè)、群團(tuán)等部門充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。

加強(qiáng)和充實(shí)各級(jí)基層組織建設(shè)工作辦公室，充分發(fā)揮他們的作用。各級(jí)基層辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照黨委的部署，做好農(nóng)村基層組織建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)工作。各級(jí)基層辦所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）進(jìn)一步健全督查和獎(jiǎng)懲制

自治區(qū)每年對(duì)各地農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行一次檢查，各市（地）黨委會(huì)同縣（市、區(qū)）黨委每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行一次檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度進(jìn)行一次自查。檢查結(jié)果列為“第一責(zé)任人”年終考核內(nèi)容。對(duì)連續(xù)3年考核為優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）黨委書記，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)評(píng)為農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣（市、區(qū)）的書記給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)3年考核一般的要限期加以改進(jìn)；對(duì)連續(xù)3年考核較差的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，不能評(píng)先進(jìn)。各地要根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行直接責(zé)任人職責(zé)和村黨支部書記履行具體責(zé)任人職責(zé)的考核情況參照以上辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

各級(jí)黨委、政府要按照規(guī)劃提出的目標(biāo)要求，根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。廣西壯族自治區(qū)基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○○二年一月二十五日

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談 2008-3-17 10:08:43

當(dāng)前，村級(jí)兩委換屆已全面完成。農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系黨的基層組織戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)和黨的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。具體來(lái)講，農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊緊圍繞“帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策”三項(xiàng)主要任務(wù)，把目標(biāo)放在鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位上，把核心放在保持黨員的先進(jìn)性上，把重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，把著力點(diǎn)放在工作模式的創(chuàng)新上，不斷探索新途徑，建立新機(jī)制。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，擺正黨建位置。農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低、基層黨組織發(fā)揮作用的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村黨支部建設(shè)的重要性和必要性，把黨建工作放在和經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置上抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)，要抓好支部班子的思想作風(fēng)建設(shè)，使黨員、村干部在工作中嚴(yán)格要求自己，熱情為群眾服務(wù)，樹立良好形象，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、健全制度，落實(shí)責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)黨支部工作規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全支部的工作制度、紀(jì)律制度和學(xué)習(xí)制度，并在工作中認(rèn)真貫徹實(shí)施。要強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標(biāo)化管理，并以此為依據(jù)，對(duì)黨支部工作進(jìn)行檢查和考核，切實(shí)做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作兩促進(jìn)、雙豐收。

四、嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。要嚴(yán)格堅(jiān)持和落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格黨的紀(jì)律和組織制度。黨支部必須用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監(jiān)督之下，時(shí)刻不忘黨員的責(zé)任和義務(wù)，提高全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。

五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員的先鋒模范帶頭作用?；鶎狱h組織要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村黨員的思想政治教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進(jìn)性。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行民主法制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)的教育和實(shí)用科技的培訓(xùn)，不斷提高基層黨員的知識(shí)文化水平，使黨員素質(zhì)不斷提高，基層黨組織的實(shí)力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中得到充分發(fā)揮。

六、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作。在發(fā)展黨員的具體工作實(shí)踐中，一是要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，二是要規(guī)范發(fā)展黨員程序，三是要嚴(yán)把預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。

七、繼續(xù)抓好黨建聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、黨群部門、黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村黨建工作制度，注重從黨建聯(lián)系點(diǎn)黨支部中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的力量，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作上水平、上臺(tái)階。

八、正確處理好農(nóng)村基層黨建與民主政治建設(shè)的關(guān)系，確保為“兩委”關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化。要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權(quán)利；不斷規(guī)范農(nóng)村基層黨組織對(duì)村務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使村支部和村委會(huì)兩套班子關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化，發(fā)揮整體合力，共同致力于基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

九、積極探索和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機(jī)制。要深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，在“聯(lián)”

這個(gè)基礎(chǔ)上下功夫，在“創(chuàng)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，繼續(xù)推行和完善“素質(zhì)教育工程”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”制度，深入貫徹實(shí)施好“云嶺先鋒”工程建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，求創(chuàng)新、求規(guī)范、求實(shí)效，使基層黨建工作不斷取得新的進(jìn)展.

第三篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)“六大載體”

農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗 定責(zé)、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務(wù)全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”

“四議兩公開”和、黨員議事會(huì)。

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，落實(shí)農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，依托“六大活動(dòng)載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、為民服務(wù)全程代理制和黨員承諾制等項(xiàng)工作的有序開展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責(zé)、有為、有力的“四有”職責(zé)，極大地調(diào)動(dòng)黨員干部工作的主動(dòng)性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計(jì)劃。

一、開展為民服務(wù)全程代理活動(dòng)，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制。為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，方便群眾辦事，開展了為民服務(wù)全程代理工作，完善了為民辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確代理服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓“受理、承辦、回復(fù)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)，做到服務(wù)內(nèi)容、承辦責(zé)任、申報(bào)材料、辦事程序和承諾時(shí)限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)建立代理點(diǎn)，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長(zhǎng)黨員作用。我村根據(jù)實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，實(shí)施方案，各村落實(shí)了“深入調(diào)查、建立檔案，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，抓好培訓(xùn)、提高能力，政策扶持、搞好服務(wù)，率先垂范、示范引導(dǎo)，加大宣傳、營(yíng)造氛圍”具體措施，建立責(zé)任機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)有特長(zhǎng)黨員及致富能手的典型示范引導(dǎo)和組織培訓(xùn)使廣大黨員群眾接受黨的基本知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和其他相關(guān)知識(shí)的教育。充分發(fā)揮各村黨員活動(dòng)室和電教設(shè)施的作用，對(duì)已經(jīng)致富的黨員、干部重點(diǎn)要求他們圍繞自己的致富項(xiàng)目搞好示范，帶領(lǐng)群眾共同致富；對(duì)有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓(xùn)和政策、項(xiàng)目、資金等方面適度傾斜，切實(shí)解決他們“想富不會(huì)富”、“想帶頭沒(méi)有能力帶頭”的問(wèn)題；對(duì)政治覺(jué)悟高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的致富能手要作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，吸收他們參加黨的政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。同時(shí)還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級(jí)事務(wù)管理,讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干，逐步吸收到村級(jí)后備干部

培養(yǎng)當(dāng)中。

2010年，繼續(xù)深入“雙培雙帶”活動(dòng)，把全村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組后備

干部，建立村級(jí)“雙培雙帶”示范點(diǎn)，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，搭建無(wú)職黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學(xué)設(shè)置了多個(gè)崗位，通過(guò)采取個(gè)人申報(bào)、支部審定、群眾評(píng)議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責(zé)，年底進(jìn)行評(píng)議。同時(shí)形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)制度、承諾辦實(shí)事制度、首問(wèn)首辦責(zé)任制度、工作責(zé)任追究制度、談話談心制度、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項(xiàng)建設(shè)中的職責(zé)，積極探索運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮無(wú)職黨員作

用，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。

四、實(shí)施流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”,增強(qiáng)流動(dòng)黨員活力。拓展流動(dòng)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑。建立了全方位、全過(guò)程、網(wǎng)絡(luò)化的教育管理機(jī)制；采取

在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方設(shè)立流動(dòng)黨組織、聯(lián)絡(luò)站和持證托管等方式，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，網(wǎng)絡(luò)化管理流動(dòng)黨員。建立了流動(dòng)黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓(xùn)和黨費(fèi)收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動(dòng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動(dòng)黨員先鋒模范作用，開展流動(dòng)黨員爭(zhēng)做“帶頭人”活動(dòng)，并要求流動(dòng)黨員外出前須向支部報(bào)告，支部指定人員作為其聯(lián)絡(luò)員，平時(shí)通過(guò)打電話、上門等方式與流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)溝通，使流動(dòng)黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵(lì)流動(dòng)黨員將本地的資源推介出去，或帶動(dòng)本地剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工;另一方面鼓勵(lì)外出流動(dòng)黨員把在外掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)

和積累的資金帶回來(lái)家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、開展黨員承諾制活動(dòng),激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)力。

2010年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時(shí)結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“雙向帶動(dòng)”和“為民服務(wù)代理”等載體，作出服務(wù)群眾承諾事項(xiàng)，并公開匯總，兌現(xiàn)落實(shí)，接受群眾監(jiān)督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對(duì)照《黨章》對(duì)黨員的要求，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)黨員根據(jù)家庭優(yōu)勢(shì)和個(gè)人特長(zhǎng)來(lái)確定自己的承諾事項(xiàng)。通過(guò)每名黨員承諾為群眾辦1至2件實(shí)事，引導(dǎo)黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)在潛力。各村黨支部開會(huì)逐人逐條審核把關(guān)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實(shí)。黨員承諾的事項(xiàng)正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務(wù)公開欄上公開，接受各級(jí)監(jiān)督，時(shí)刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，把黨員承諾制作為一項(xiàng)制度確定下來(lái)，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會(huì)提出承諾，年底總結(jié)兌現(xiàn)。通過(guò)黨員承諾制的推行，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，促進(jìn)黨員自覺(jué)履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實(shí)重大事項(xiàng)按流程操作。

1、村黨組織委員會(huì)提議。根據(jù)村級(jí)工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合村發(fā)展實(shí)際制定方案，并召開黨組織委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決。會(huì)前，黨組織就提請(qǐng)會(huì)議研究的方案做好準(zhǔn)備，并提前通知與會(huì)人員。會(huì)議由村黨組織主要負(fù)責(zé)人主持，村黨組織委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上成員到會(huì)才能舉行，至少有三分之二的到會(huì)成員表決通過(guò)，決議才能生效。村黨組織委員會(huì)議表決后提交村“兩

委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據(jù)工作安排和本村實(shí)際確定議題并主持召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會(huì)人員逐一表態(tài)的基礎(chǔ)上，集中全部合理化意見和建議形成預(yù)案，并擬定實(shí)施方案和說(shuō)明材料。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議必須由全體“兩委”成員過(guò)半數(shù)參加才能舉行，討論決定的事項(xiàng)必須由應(yīng)到會(huì)半數(shù)以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議。對(duì)村 “兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交村黨員議事會(huì)討論審議。召開黨員議事會(huì)審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準(zhǔn)備。黨員議事會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員代表人數(shù)須占黨員代表總數(shù)的三分之二以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員代表半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員議事會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員代表的意見建議，對(duì)方案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會(huì)議（村民會(huì)議）決議。黨員議事會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法

律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內(nèi)容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會(huì)議討論決定。召開村民代表會(huì)議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議在表決時(shí)，應(yīng)采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行。

5、決議結(jié)果、實(shí)施結(jié)果公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)的決議事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所村務(wù)公示欄由村委會(huì)向全體村民進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村“兩委”會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果要及時(shí)向全體村民公布，公布內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。公布期間，要通過(guò)設(shè)立意見箱或召開民主聽證質(zhì)詢會(huì)等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時(shí)答復(fù)。對(duì)村“兩委”答復(fù)、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問(wèn)題，可由村黨組織召開黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審核，把審核結(jié)果提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)

果。

要元村支部

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

十七屆四中全會(huì)報(bào)告指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的政策方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使當(dāng)?shù)幕鶎咏M織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群總、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使光大黨員牢記宗旨、心系群眾。”基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層組織是共和國(guó)大廈的基石，不可或缺。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的極為重要的組成部分，是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的起點(diǎn)和關(guān)鍵，意義非同尋常。我國(guó)村民委員會(huì)組織法自1998年試行以來(lái)，以直接選舉為基礎(chǔ)的基層迷住成為我國(guó)政治民主建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。從總體上看，實(shí)行村民委員會(huì) 直選，擴(kuò)大了村民民主權(quán)利，增強(qiáng)了村級(jí)班子的活力，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，收到了廣大群眾的歡迎和擁護(hù)。與此同時(shí)，在村委會(huì)直選選舉過(guò)程中，在農(nóng)村基層組織的建設(shè)過(guò)程中也存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題，需要認(rèn)真研究和解決。

農(nóng)村基層組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要著眼夯實(shí)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。要適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)的深刻變化，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作改革創(chuàng)新。一是不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。農(nóng)村要在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織基礎(chǔ)上，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、專業(yè)協(xié)會(huì)與產(chǎn)業(yè)鏈共建等模式。，不斷健全黨的組織體系。二是積極探索黨組織發(fā)揮作用的渠道。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、光大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。農(nóng)村黨組織要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富貫穿始終，以推行村級(jí)組織“四議兩公開”工作法等為抓手，發(fā)揮在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫徹始終，發(fā)揮在建設(shè)文明和諧村居中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是要大力推動(dòng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。目前農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題有：整體年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、政治素質(zhì)不夠高，工作能力不夠強(qiáng)、少數(shù)工作人員不廉潔。因此，要按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，以落實(shí)村黨組織書記“一定三有”為載體，重點(diǎn)抓好村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃、選派機(jī)關(guān)干部到基層任職等多種方式選配農(nóng)村基層組織帶頭人。

四、構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾工作體系，是黨十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。全心全意為人民服務(wù)、密切聯(lián)系群眾是我黨區(qū)別與其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。天津市寶坻區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、建立村級(jí)綜合服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心等做法，把鄉(xiāng)村兩級(jí)工作中心轉(zhuǎn)移到位農(nóng)民服務(wù)軌道上，加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作，密切了干群關(guān)系，受到了農(nóng)民群眾的贊譽(yù)。在建設(shè)新型農(nóng)村過(guò)程中，拉薩納金鄉(xiāng)塔麻村黨支部努力找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力的推動(dòng)了村居各項(xiàng)工作健康發(fā)展，確保村居即充滿活力又和諧穩(wěn)定。探索在新的條件下黨組織和人民群眾的結(jié)合方式，按照社會(huì)發(fā)展的要求和人民的愿望來(lái)決策，保證聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶始終確保生機(jī)?？傊鶎狱h組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時(shí)期整個(gè)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。

總之，農(nóng)村基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時(shí)期整個(gè)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。同時(shí)我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性是一個(gè)有機(jī)的整體，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地抓下去，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

風(fēng)展紅旗如畫，桐畈蓄勢(shì)待發(fā)。在新的歷史條件下，桐畈鎮(zhèn)將緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和工作大局，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，扎實(shí)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，大力強(qiáng)化制度建設(shè)，始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)之中，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)科學(xué)文化水平不斷邁上新臺(tái)階，為推動(dòng)桐畈經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)

161121 第二組

農(nóng)村基層建設(shè)調(diào)研方案

為深入宣傳黨的廉政思想，全面了解和掌握農(nóng)村基層干部建設(shè)情況，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，并提出對(duì)策和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)為推動(dòng)基層科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，擬于近期開展農(nóng)村基層工作專題調(diào)研。具體方案安排如下：

一、調(diào)研時(shí)間

從10月1日（星期二）開始至10月4日（星期五）結(jié)束

二、調(diào)查小組

1.小組人員：本小組共12人

2.小組組長(zhǎng)：李成東

3.小組成員：劉可、劉正慧、劉欣、劉洋、劉振興、劉霖、祁繼

昌、吳棟、張亞、張曉峰、李傳健、李成東；

4.小組分工：（劉可、劉正慧、劉欣、劉霖、吳棟）負(fù)責(zé)與群眾溝

通，以便群眾更好反映干部們的行為作風(fēng)。張曉峰和李傳健負(fù)責(zé)家訪（五保戶、特困戶、單親家庭、低保戶）核實(shí)基層干部是否把黨的政策切實(shí)的落實(shí)下去。劉洋、張亞和劉振興負(fù)責(zé)將干部意見和群眾意見統(tǒng)籌，分析出現(xiàn)的原因，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。李成東負(fù)責(zé)開小組會(huì)議并總結(jié)此

次調(diào)查出現(xiàn)的問(wèn)題和需要大家改進(jìn)的地方，最后負(fù)責(zé)撰寫報(bào)告。

三、調(diào)查地點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)府和基層(新沂市阿湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)府和黑埠、古村、桃?guī)X、鳴

九、雙池、上旺、嶺東、林頭。

四、調(diào)查內(nèi)容

1、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。本縣（市）區(qū)是否制定和完善有關(guān)加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的政策規(guī)定，對(duì)村黨組織書記和其他村干部是否建立考核制度。落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于改善農(nóng)村村主干待遇的意見》（榕委辦〔2009〕34號(hào)）情況，是否建立了報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，存在什么問(wèn)題。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度情況，標(biāo)準(zhǔn)是多少，現(xiàn)還存在哪些差距。建立村主干離任生活補(bǔ)助制度情況，標(biāo)準(zhǔn)是多少。是否建立村黨組織書記政治成長(zhǎng)激勵(lì)制度，主要有哪些具體舉措和成效；尚未建立落實(shí)的，說(shuō)明原因并明確何時(shí)建立到位。是否統(tǒng)籌解決其他村干部報(bào)酬待遇等問(wèn)題，有哪些具體措施。

2、村務(wù)公開民主管理、村集體會(huì)計(jì)委托代理工作落實(shí)情況。重點(diǎn)了解“168”黨建工作機(jī)制、“四議兩公開”工作法、村集體會(huì)計(jì)委托代理制度落實(shí)情況，現(xiàn)存在的主要問(wèn)題和意見建議。

3、開展相對(duì)后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)情況。近兩年來(lái)，本縣（市）區(qū)后進(jìn)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化多少，目前好、較好、一般和差（含新增后進(jìn)薄弱村）的村各有多少；在深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，結(jié)合大學(xué)生村官駐村工作，開展加強(qiáng)相對(duì)后進(jìn)村整頓建設(shè)的情況，包括主要措施、工作機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)、基本成效等方面情況。

4、黨委加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)有什么好的做

法經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題困難及對(duì)策建議。

5、農(nóng)村黨員隊(duì)伍、村級(jí)后備干部隊(duì)伍。近年來(lái)盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂(lè)觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集

中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。

6、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)、管理、使用情況。

7、對(duì)做好明年村級(jí)組織換屆工作的打算和意見、建議。

8.通過(guò)群眾了解基層干部是否經(jīng)常出現(xiàn)在高檔性的場(chǎng)所。

9.對(duì)國(guó)家的政策是否落實(shí)到各家各戶。

10.對(duì)老弱病殘保障是否能維持正常的消費(fèi)水平。

11.養(yǎng)老保險(xiǎn)保障是否到位。

12.國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼方面。

13.鄉(xiāng)村規(guī)劃方面。

14.交通問(wèn)題。

15.村務(wù)是否公開化。

五、調(diào)研方式

組織黨員開會(huì)并聽村支書工作報(bào)告；調(diào)閱有關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)的文件和材料；組織黨員、婦女主任、群眾代表召開座談會(huì)；，入村走訪群眾，深入了解農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，隨機(jī)走進(jìn)百姓家庭，以便更好地反映當(dāng)?shù)馗刹炕厩闆r，走訪當(dāng)?shù)鼐频?，詢?wèn)一些消費(fèi)相關(guān)的問(wèn)題。

六、調(diào)研要求

基層同志配合調(diào)研工作，并為調(diào)研人員提供書面匯報(bào)材料等相關(guān)準(zhǔn)備工作?；鶎幽芴峁┮粋€(gè)多媒體教室，以便通過(guò)多媒體課件等視頻資料，擴(kuò)大對(duì)基層干部思想教育。

七、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

將所需數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并做出數(shù)表，分析原因。

八、提交形式

書面報(bào)告