第一篇：關(guān)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的思考

黨的十六屆四中全會(huì)提出大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全黨的大事，也是各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員、干部的神圣職責(zé)。xx區(qū)作為一個(gè)130萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力如何，直接關(guān)系到全區(qū)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力是擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。

一、正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在執(zhí)政方面存在的不足是提高執(zhí)政能力的前提條件

通過(guò)多年來(lái)的基層組織建設(shè)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和水平不斷提高，較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。但與新形勢(shì)和新任務(wù)的要求比，無(wú)論是認(rèn)識(shí)層面，還是實(shí)踐層面，都還存在較大差距。

執(zhí)政意識(shí)淡薄，執(zhí)政的使命感、危機(jī)感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的最基層組織，不是“執(zhí)掌政權(quán)”，只是“奉命行事”，執(zhí)政的使命感不強(qiáng)，表現(xiàn)為“輕”執(zhí)政、“冷”黨建、“熱”經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。以配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為例，很多人愿作副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，不愿作黨委副書(shū)記。同時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部執(zhí)政的危機(jī)感不強(qiáng)，認(rèn)為共產(chǎn)黨是一黨執(zhí)政，不論怎么樣，黨的執(zhí)政權(quán)都永遠(yuǎn)存在。

政治意識(shí)淡化，不能從政治上去觀(guān)察和處理問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，忽視做干部群眾的思想政治工作，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作搞好了，黨的組織工作就做好了。在對(duì)待和處理一些具體問(wèn)題時(shí)，不能從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度去思考，致使一些矛盾和問(wèn)題激化，讓工作被動(dòng)。

思想觀(guān)念滯后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平時(shí)不注意加強(qiáng)自身的理論、業(yè)務(wù)和文化知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，知識(shí)老化，觀(guān)念陳舊，習(xí)慣于“發(fā)號(hào)施令”，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)模糊，不善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)解決問(wèn)題。

執(zhí)政能力不高，難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作缺乏創(chuàng)新，照搬照抄上級(jí)的方針、政策，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓方面辦法不多，主動(dòng)性不夠，喪失了應(yīng)有的先進(jìn)性，難以滿(mǎn)足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，群眾感覺(jué)“辦不了事”，導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、干部失去信任，逐漸向“大款”、“富翁”和家族、宗教勢(shì)力靠攏。

工作作風(fēng)不實(shí)，干群關(guān)系不夠融洽。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、干部缺乏腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，把組織和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的工具，把個(gè)人行為當(dāng)作行政行為，急功近利，貪大求洋，追求“政績(jī)”，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，同群眾距離越來(lái)越遠(yuǎn)，得到群眾參與、理解與支持的越來(lái)越少。

這些現(xiàn)象體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力不強(qiáng)，與黨對(duì)基層組織的要求和人民群眾對(duì)黨員、干部的希望有差距，需認(rèn)真加以克服和解決。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)保持黨員先進(jìn)性是提高執(zhí)政能力的重要保障

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力，必須從自身建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織和制度建設(shè)。

加強(qiáng)思想建設(shè)，為提高執(zhí)政能力奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力，必須把思想建設(shè)放到首位，最根本的是加強(qiáng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)黨委（擴(kuò)大）會(huì)、班子民主生活會(huì)、知識(shí)講座等形式，實(shí)行定期與不定期學(xué)、集體學(xué)與個(gè)人學(xué)相結(jié)合，把思想政治學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)、管理、法律、文化學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，真正把理論水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力。

加強(qiáng)組織建設(shè)，為提高執(zhí)政能力形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體和健全的組織體系。一是進(jìn)一步深化農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力推行“支部+協(xié)會(huì)”工作模式，培育一批“支部+協(xié)會(huì)”典型，充分發(fā)揮基層黨組織作用。二是建立健全常抓不懈的基層黨建工作機(jī)制，注重抓好社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作。三是抓好黨員的發(fā)展、教育和管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為提高執(zhí)政能力提供過(guò)硬的黨風(fēng)保證和廣泛的群眾基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部直面群眾，其一言一行都影響群眾對(duì)黨的感情，對(duì)黨的政策的理解與執(zhí)行。在作風(fēng)建設(shè)上，一是繼續(xù)深入開(kāi)展親民、愛(ài)民、助民活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)人民“好兒子”。督促和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常深入村組、農(nóng)戶(hù)，解決好突出矛盾和具體問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行省紀(jì)委、監(jiān)察廳“四條禁令”，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，努力做到“五戒”。即戒軟、戒空、戒拖、戒浮、戒懶，克服和消除工作中不敢碰硬、不敢堅(jiān)持原則、不注重實(shí)效、工作作風(fēng)飄浮等問(wèn)題。三是大力加強(qiáng)“兩個(gè)務(wù)必”教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤勤懇懇為群眾謀利益，腳踏實(shí)地帶領(lǐng)群眾奔小康。

加強(qiáng)制度建設(shè)，為提高執(zhí)政能力創(chuàng)造穩(wěn)定的制度框架和完善的體制條件。建立健全各項(xiàng)制度和機(jī)制是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須把制度建設(shè)貫穿于思想、組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的始終，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。一是加強(qiáng)決策制度建設(shè)，推進(jìn)決策科學(xué)化。凡是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的全局性問(wèn)題，必須廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。二是加強(qiáng)管理制度建設(shè)，推進(jìn)管理規(guī)范化。建立和完善客觀(guān)公正的干部素質(zhì)、目標(biāo)業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、能上能下的干部管理機(jī)制，嚴(yán)格和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理。三是加強(qiáng)干部制度建設(shè)，推進(jìn)任用干部的民主化。大力推行公推公選制度，不拘一格選人才。對(duì)那些勤學(xué)習(xí)、善思考、有激情、操守好的同志提拔重用，在全區(qū)樹(shù)立正確的選才用人導(dǎo)向。四是加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)督立體化。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理機(jī)制，從區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員中聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員加強(qiáng)對(duì)干部的工作監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。大力推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政鑒定、廉政談話(huà)、廉政承諾、廉政考核的“四廉”制度，在全區(qū)形成全方位、多層次、立體化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

三、緊緊圍繞建設(shè)小康型宏偉目標(biāo)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的四種能力

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)，區(qū)委主要通過(guò)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的務(wù)實(shí)精神增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓發(fā)展的能力。

把隊(duì)伍建設(shè)作為“第一要素”，增強(qiáng)選人用人的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力如何，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。為此，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在首位，不斷創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔、培育、管理、使用機(jī)制，把社會(huì)上的優(yōu)秀人才吸收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中來(lái)。一是堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)選拔干部。注重在建設(shè)小康型的主戰(zhàn)場(chǎng)上識(shí)別干部，把那些思想作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)、公道正派的能人選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。同時(shí)，注重把帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力的人選拔充實(shí)到村組干部隊(duì)伍中去。二是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。堅(jiān)持上掛、下派、外派鍛煉相結(jié)合，分期分批選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到區(qū)級(jí)、村級(jí)和沿海地區(qū)鍛煉；從區(qū)級(jí)部門(mén)選派干部到工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)干部監(jiān)督。從建立健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤、追究責(zé)任的機(jī)制入手，著力于對(duì)干部的“全程”監(jiān)督，嚴(yán)防職務(wù)、經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和抓發(fā)展的能力。抓發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作主題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要圍繞區(qū)委確立的“三大經(jīng)濟(jì)”、“六個(gè)集中”的總體思路，把主要精力放在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大決策上，立足實(shí)際，統(tǒng)籌發(fā)展，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位，綜合考慮本地資源配置，切實(shí)找到一條真正適合自身發(fā)展的路子。一是依托中興紡織、惠昌食品、龍頭面業(yè)等骨干龍頭企業(yè)，大力實(shí)施“百村示范工程”，狠抓生豬規(guī)?；ㄔO(shè)，發(fā)展具有一定規(guī)模，富有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的綠色產(chǎn)品，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是抓住全區(qū)大力實(shí)施“民營(yíng)創(chuàng)業(yè)工程”的契機(jī)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委狠抓招商引資，采取以情招商、以商招商和上門(mén)推介等方式做大做活鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。三是依托豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，拓展旅游與文化共融發(fā)展思路，加大旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是把勞務(wù)輸出作為現(xiàn)階段農(nóng)村最大的富民、惠民工程抓緊抓好。五是以經(jīng)營(yíng)土地資本為核心，推行城鎮(zhèn)建設(shè)和管理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化。

把依法辦事作為“第一素質(zhì)”，增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。有了問(wèn)題，找“條文”，已成為群眾共識(shí)，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的從政能力提出了更高的要求。為此，要進(jìn)一步深入開(kāi)展法制教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀(guān)念和依法辦事的自覺(jué)性。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員干部的依法行政水平。在執(zhí)法過(guò)程中，要注意處理好四個(gè)關(guān)系，即正確處理地方政策和法律的關(guān)系，在憲法和法律的范圍內(nèi)制定措施辦法，減少工作的盲目性和隨意性；正確處理權(quán)與法的關(guān)系，權(quán)力是法律賦予的，決不能把權(quán)力凌駕于法律之上，搞以權(quán)代法、以權(quán)侵法；正確處理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村上下級(jí)關(guān)系，以法律法規(guī)為行為準(zhǔn)則，在法律法規(guī)的框架和范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)，把遵守法律法規(guī)與執(zhí)行、服從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者的指示內(nèi)在的統(tǒng)一起來(lái)；正確處理好履行職責(zé)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，注重化解和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身。<(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)br>把穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。隨著改革的深入、利益關(guān)系的調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主的推進(jìn)，各種社會(huì)矛盾日益突出，處理歷史的和復(fù)雜的問(wèn)題、有效化解矛盾在短期內(nèi)將會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的經(jīng)常性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)，緊緊圍繞“無(wú)重大刑事案件發(fā)生、無(wú)重大群體性上訪(fǎng)事件發(fā)生、無(wú)重大安全事故發(fā)生”目標(biāo)，堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、分級(jí)分線(xiàn)、齊抓共管，大力實(shí)施綜合治理“三三”工程，深入開(kāi)展“三創(chuàng)建”（創(chuàng)建民主法制示范村、民主法制示范社和民主法制示范單位）活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)積極參與、協(xié)調(diào)配合的積極性，形成一種逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)解決、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的工作格局和整體合力，切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定.

第二篇：對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力

對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的一些思考

中共長(zhǎng)沙市委宣傳部

黨的十六屆四中全會(huì)提出，要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。提高黨的執(zhí)政能力，必須依靠各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的共同努力。在我們黨執(zhí)政的組織系統(tǒng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處于十分重要的位臵，發(fā)揮著十分重要的作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)，是提高我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是最基層的一級(jí)政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)，支持和保證其依法行使職權(quán)的職責(zé)，是黨聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，起著貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)黨組織的決議，把基層廣大黨員和黨外群眾的意見(jiàn)、呼聲向上級(jí)反映的作用。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力不強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力的整體水平就難以提高，中央、地方和基層之間的信息傳遞就會(huì)受阻，“三個(gè)代表”重要思想和黨的各項(xiàng)政策決議就難以落實(shí)到基層，我們黨的執(zhí)政大廈就不牢固，甚至還可能出現(xiàn)地動(dòng)山搖的情況。

黨的十六大提出了在本世紀(jì)頭２０年全面建設(shè)小康社會(huì)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。這是黨的各級(jí)組織包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的偉大歷史使命。實(shí)現(xiàn)這一使命，就要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問(wèn)題的決策者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，其執(zhí)政能力特別是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力如何，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。要看到，“三農(nóng)”問(wèn)題已成為制約我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上尤其負(fù)有重大責(zé)任。只有提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的增加。

近些年來(lái)，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“五個(gè)好”目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)有所提高，能力有所增強(qiáng)。但是，要更好地適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的素質(zhì)和能力還亟待進(jìn)一步提高。從長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)狀看，缺乏全局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光者有之，機(jī)械照抄照搬上級(jí)決議決定者有之，思想方法簡(jiǎn)單片面者有之，不善于用新方法開(kāi)展工作者有之……鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、能力和其肩負(fù)的使命之間存在的反差，表明加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)已刻不容緩。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)提

到新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：第一，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，人民群眾既是我們黨執(zhí)政權(quán)力的賦予者，又是執(zhí)政成果的享有者。我們黨執(zhí)政的全部目的是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，執(zhí)政的全過(guò)程都必須緊緊依靠人民群眾。長(zhǎng)沙市各級(jí)黨組織聯(lián)系“為民書(shū)記”鄭培民等典型的先進(jìn)事跡，組織編發(fā)了《基層干部理論普及讀本》，開(kāi)展了“立黨為公、執(zhí)政為民”專(zhuān)題學(xué)教活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同志加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想和黨的宗旨、黨的群眾路線(xiàn)教育，增強(qiáng)他們堅(jiān)持和實(shí)踐“為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政”的自覺(jué)性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同志說(shuō)：我們的職務(wù)雖然不高，但群眾對(duì)我們寄予了很高的期望。一定要像鄭培民同志那樣，既有愛(ài)民之心，又盡為民之責(zé)；既謀利民之策，又辦惠民之事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了把創(chuàng)造性地貫徹黨的路線(xiàn)方針政策作為造福群眾的根本舉措外，還運(yùn)用多種形式為民辦實(shí)事、解難事、做好事。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了民情調(diào)查、蹲點(diǎn)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，開(kāi)展了豐富多彩的為民排憂(yōu)解難活動(dòng)，如芙蓉區(qū)東岸鄉(xiāng)開(kāi)展“上百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心”的“四百”活動(dòng)；雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)開(kāi)展“聯(lián)系一個(gè)困難戶(hù)，開(kāi)發(fā)一個(gè)致富項(xiàng)目，解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題”的“三個(gè)一”活動(dòng)等。許多同志在弄清為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政的基礎(chǔ)上，想問(wèn)題、辦事情堅(jiān)持把為群眾服務(wù)與向群眾學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，把造福群眾與教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把鼓勵(lì)、支持先富者依法致富與關(guān)心困難群眾脫貧致富結(jié)合起來(lái)，把著眼于實(shí)現(xiàn)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與關(guān)注群眾的當(dāng)前利益結(jié)合起來(lái)，把顧全國(guó)家大局與兼顧局部利益、個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)，密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。

第二，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的當(dāng)務(wù)之急；能否取得符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的發(fā)展成果，是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的根本標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同志在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求和深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從單純追求增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)到速度、效益相結(jié)合，更注重效益上來(lái)。長(zhǎng)沙縣星沙鎮(zhèn)黨委在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的基礎(chǔ)上，把解決好農(nóng)村自身建設(shè)與以城帶鄉(xiāng)的關(guān)系以及國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的關(guān)系作為工作重點(diǎn)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。二是從資源高強(qiáng)度利用轉(zhuǎn)到資源利用和資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，更注重保護(hù)上來(lái)。天心區(qū)大托鎮(zhèn)堅(jiān)

持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展物流、環(huán)保、勞務(wù)、生態(tài)休閑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。三是從就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“三個(gè)文明”一起抓上來(lái)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)去存在“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，結(jié)果導(dǎo)致諸多社會(huì)問(wèn)題。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治和加強(qiáng)精神文明建設(shè)，充實(shí)人們的精神文化生活。在大力推進(jìn)村民（居民）自治的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步健全政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，形成了“三個(gè)文明”互為條件、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。為把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、縣（區(qū)）黨委大力改進(jìn)干部考核和工作考核辦法，糾正過(guò)去那種以速度排“座次”、以產(chǎn)值論“英雄”的做法，注意全面地、辯證地考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種要素，既看顯績(jī)，又看潛績(jī)，既看當(dāng)前發(fā)展情況，又看發(fā)展后勁，從用人導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向上為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)提供保證。

第三，完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。提高執(zhí)政能力，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。長(zhǎng)沙市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委感到，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)村民居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)決不能搞行政干預(yù)，更不能搞強(qiáng)迫命令。以前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃過(guò)行政干預(yù)造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失的苦頭，通過(guò)實(shí)踐和探索，逐步學(xué)會(huì)了用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段、典型示范、提供服務(wù)等方法對(duì)農(nóng)民加以引導(dǎo)。我們黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主的重要組織形式是人民代表大會(huì)及其產(chǎn)生的人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，就必須處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則處理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府等的關(guān)系，以“職能明、關(guān)系順、合力大、效率高”為目標(biāo)，堅(jiān)持抓方向、議大事、管全局，同時(shí)，注意支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府和群眾組織等依照法律和各自章程充分行使職能，既發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又發(fā)揮了各方面的積極性、創(chuàng)造性。

第四，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。執(zhí)政能力和執(zhí)政作風(fēng)密不可分。優(yōu)良的作風(fēng)是提高執(zhí)政能力的重要條件和保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提高自身的執(zhí)政能力，就必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，就要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)的政策決議。近年

來(lái)，長(zhǎng)沙市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步健全調(diào)查研究制度，找準(zhǔn)上級(jí)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際的結(jié)合點(diǎn)，提出體現(xiàn)上級(jí)精神、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的思路、措施和辦法。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，就要做到想問(wèn)題、辦事情不圖虛名講實(shí)效。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從過(guò)去搞“政績(jī)工程”，勞民傷財(cái)，損害黨群關(guān)系的教訓(xùn)中，深感形式主義害人害己，再也搞不得?，F(xiàn)在，作決定、辦事情都堅(jiān)持可行性研究，既看需要又視可能，量力而行，爭(zhēng)取辦一件成一件，給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，就不能墨守成規(guī)，要勇于創(chuàng)新。長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同志注意學(xué)習(xí)新知識(shí)、了解新情況、研究新問(wèn)題，努力使自己的認(rèn)識(shí)隨時(shí)代的前進(jìn)而前進(jìn)，隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，在主觀(guān)與客觀(guān)、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的統(tǒng)一中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。《求是》2005年第3期

第三篇：著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力

文章標(biāo)題：著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在經(jīng)濟(jì)工作中的能力顯示出一些不適應(yīng)。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)比較缺乏。在實(shí)際工作中，難以把解放思想和實(shí)事求是高度統(tǒng)一起來(lái)，找不準(zhǔn)本地區(qū)超常規(guī)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠。時(shí)代快速發(fā)展，知識(shí)日新月異。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員

對(duì)新知識(shí)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)。特別是還有為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)不熟悉經(jīng)濟(jì)工作，駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力較弱，影響了整體功能的發(fā)揮；三是工作方式方法簡(jiǎn)單。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員仍然采用行政手段領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，指手畫(huà)腳，發(fā)號(hào)施令，直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)主體決策和管理，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。思路決定出路，沒(méi)有新的思路，就不可能找到好的出路。要做到這一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)作增強(qiáng)干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，按照“缺什么、補(bǔ)什么，需要什么、學(xué)什么”的原則，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一目標(biāo)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、招商引資、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識(shí)，提高抓經(jīng)濟(jì)工作的基本技能和適用技術(shù)。班子成員要深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和其它現(xiàn)代科學(xué)理論。真正掌握解放思想、事實(shí)求是這個(gè)精髓，掌握運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法研究新情況、解決新問(wèn)題的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神，牢固樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，變封閉思維為開(kāi)放式思維，突破那種狹隘、單薄的封閉式思維。變經(jīng)驗(yàn)式思維為創(chuàng)造性思維，改變那種四平八穩(wěn)、按部就班的經(jīng)驗(yàn)式思維，善于逆向、超常思維。

轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)工作對(duì)整體工作的影響越來(lái)越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，按照客觀(guān)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在探索和實(shí)踐中不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員要身體力行，積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)去，深入基層，進(jìn)村入戶(hù)，傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決實(shí)際問(wèn)題，改過(guò)去的行政領(lǐng)導(dǎo)為示范引導(dǎo)、行政命令為為民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員要帶領(lǐng)本地干部、群眾既快又好地發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須善于抓住中心環(huán)節(jié)，想全局、抓決策、牽住“牛鼻子”，又善于在具體實(shí)踐中放得開(kāi)，勇于試、敢于闖，切實(shí)做到總攬不獨(dú)攬，放手不撒手，管而不死，放而不亂。

把握工作重點(diǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。首先，要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)。始終把招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村工作的根本任務(wù)和工作中心，不斷提高農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。其次要健全工作目標(biāo)責(zé)任制，明確提出責(zé)任目標(biāo)，特別是對(duì)工作任務(wù)、工作目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度要有定性與定量相結(jié)合的具體要求。簽訂責(zé)任狀后要公開(kāi)，使之行為有導(dǎo)向、有規(guī)范、有約束，監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)目標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)督，形成有效約束機(jī)制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員分工不分心、合唱不走調(diào)、自主不奪主，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)主旋律。對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)好、政績(jī)突出、貢獻(xiàn)大的，要大力宣傳表彰，提職加薪，改變那種職責(zé)不清、分工不明、監(jiān)督不力、干好干壞一個(gè)樣的狀況，把班子成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)工作上來(lái)，使班子成員，不論擔(dān)任什么職務(wù)、分工如何，都能?chē)@中心想、圍繞中心轉(zhuǎn)、圍繞中心干。

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第四篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，就是提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認(rèn)為應(yīng)在以下八個(gè)方面進(jìn)行努力。

提高審時(shí)度勢(shì)的能力，抵御防范各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏執(zhí)政的憂(yōu)患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，不思進(jìn)取，這是絕對(duì)不行的。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)提高審時(shí)度勢(shì)能力的極端重要性，洞察各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的先機(jī)，切實(shí)采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的以及突如其來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，始終立于不敗之地。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地研讀一些馬克思主義的經(jīng)典和毛澤東以及鄧小平同志的著作；刻苦學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本路線(xiàn)；學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、管理、科學(xué)文化以及黨性修養(yǎng)等方面的知識(shí)。真正成為懂理論、懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)執(zhí)政的行家里手。要密切聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切實(shí)解決學(xué)與做，說(shuō)與干“兩張皮”的問(wèn)題，真正把理論水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力，不斷提高新形勢(shì)下的思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，把實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)作為首要任務(wù)。提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，就得遵循客觀(guān)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

在制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策、措施和目標(biāo)時(shí)，要善于把握領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，不是憑長(zhǎng)官意志甚至是頭腦發(fā)熱來(lái)制定。衡量是否有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，不在于提了什么口號(hào)，作了什么承諾，定了多少措施和指標(biāo)，而是看你管轄的地區(qū)范圍，觀(guān)念是否更新了，措施是否到位了，經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。

提高依法行政的能力，把執(zhí)政行為和方式納入法制軌道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷樹(shù)立法律至上的觀(guān)念，帶頭學(xué)法、懂法、用法；認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)方面的法律知識(shí)；還要認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的規(guī)則，并把學(xué)到的法律知識(shí)運(yùn)用到執(zhí)政的實(shí)踐中去，保證各項(xiàng)工作都依法決策、依法行政。

提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學(xué)性。提高民主決策能力，首先要樹(shù)立良好的民主作風(fēng)。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權(quán)利和意見(jiàn)。特別是在決策熱點(diǎn)敏感問(wèn)題時(shí)，更要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，堅(jiān)持沒(méi)有調(diào)查研究不決策、未經(jīng)咨詢(xún)論證不決策，自覺(jué)把自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之中。善于把不同意見(jiàn)和矛盾化解在會(huì)下，切實(shí)使醞釀過(guò)程成為學(xué)習(xí)政策規(guī)定、溝通不同意見(jiàn)、比較各種方案的過(guò)程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政根基。提高

做群眾工作的能力，就要把自己擔(dān)負(fù)的工作與黨的歷史使命聯(lián)系起來(lái)，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，真心實(shí)意為民排憂(yōu)解困，實(shí)現(xiàn)好人民的切身利益。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)把為大多數(shù)人謀利益，作為做群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，認(rèn)真解決當(dāng)前群眾真正關(guān)心的、迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，讓人民群眾從內(nèi)心里感受到黨和政府的溫暖。面對(duì)不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢(shì)，需要充分認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待、積極適應(yīng)。通過(guò)改革調(diào)整，做到既能激發(fā)廣大人民群眾的動(dòng)力和活力，又能保持整個(gè)社會(huì)的平穩(wěn)有序；既要善于統(tǒng)籌、顧全大局，維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，又要認(rèn)真考慮和兼顧不同階層的利益。

提高選人用人的能力，造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。提高選人用人的能力，應(yīng)建立一整套科學(xué)完善的干部制度，做到選賢任能。同時(shí)要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點(diǎn)，把干部用到最需要、最能發(fā)揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對(duì)一些違法違紀(jì)、瀆職腐敗的行為，要實(shí)事求是地嚴(yán)肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。

提高修身從政的能力，增強(qiáng)執(zhí)政的凝聚力和感召力。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高執(zhí)政能力，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，說(shuō)話(huà)辦事有號(hào)召力、說(shuō)服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應(yīng)牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部要清醒地意識(shí)到，自己手中的權(quán)力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權(quán)力的所有者。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力只意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大，而決不能以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易。要把精力傾注在黨的事業(yè)中，用好的思想、好的能力、好的作風(fēng)、好的形象，帶動(dòng)和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。

第五篇：淺談如何提高基層執(zhí)政能力的認(rèn)識(shí)和思考（本站推薦）

淺談如何提高基層執(zhí)政能力的認(rèn)識(shí)和思考

摘要:一個(gè)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，不僅關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化生活，關(guān)系人心向背，而且也直接決定著這個(gè)政黨本身的生死存亡。任何一個(gè)執(zhí)政黨，都應(yīng)該要把執(zhí)政能力的建設(shè)放在一個(gè)十分突出的位臵。黨的十六大從我們黨和國(guó)家面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)、新任務(wù)的實(shí)際出發(fā)，向全黨明確地提出要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，并從科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，依法執(zhí)政、統(tǒng)攬全局等五個(gè)方面，對(duì)新時(shí)期執(zhí)政能力作了深刻而全面的闡述。這對(duì)于我們各級(jí)黨組織提高執(zhí)政能力都具有十分重要的指導(dǎo)意義。江澤民同志曾精辟地指出：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，由此，筆者以為，如何提高鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等基層黨組織的執(zhí)政能力是當(dāng)前全黨所面臨的一項(xiàng)非常緊急、非常重要的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政能力基層組織認(rèn)識(shí)思考

黨的十六屆四中全會(huì)提出，要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。提高黨的執(zhí)政能力，必須依靠各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的共同努力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)，是提高我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在我們黨執(zhí)政的組織系統(tǒng)中，縣以下黨的基層組織，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，離開(kāi)了黨的這些基層組織來(lái)談執(zhí)政以及執(zhí)政能力，都將是無(wú)源之水、無(wú)本之木?；鶎狱h組織也是黨與群眾、政策與實(shí)踐之間最重要的焊接點(diǎn)?；鶎狱h組織代表黨執(zhí)掌一方，其執(zhí)政能力的大小，不僅直接影響本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生活水平提高的速度與質(zhì)量，而且直接影響著黨的形象和黨的執(zhí)政地位。因此，努力提高基層黨組織的執(zhí)政能力，在當(dāng)前顯得尤為重要而迫切。

一、正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在執(zhí)政方面存在的不足是提高執(zhí)政能力的前提條件

通過(guò)多年來(lái)的基層組織建設(shè)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和水平不斷提高，較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。但與新形勢(shì)和新任務(wù)的要求比，無(wú)論是認(rèn)識(shí)層面，還是實(shí)踐層面，都還存在較大差距。

（一）執(zhí)政意識(shí)淡薄，執(zhí)政的使命感、危機(jī)感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的最基層組織，不是“執(zhí)掌政權(quán)”，只是“奉命行事”，執(zhí)政的使命感不強(qiáng)，表現(xiàn)為“輕”執(zhí)政、“冷”黨建、“熱”經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。以配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為例，很多人愿作副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，不愿作黨委副書(shū)記。同時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部執(zhí)政的危機(jī)感不強(qiáng)，認(rèn)為共產(chǎn)黨是一黨執(zhí)政，不論怎么樣，黨的執(zhí)政權(quán)都永遠(yuǎn)存在。

（二）政治意識(shí)淡化，不能從政治上去觀(guān)察和處理問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，忽視做干部群眾的思想政治工作，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作搞好了，黨的組織工作就做好了。在對(duì)待和處理一些具體問(wèn)題時(shí)，不能從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度去思考，致使一些矛盾和問(wèn)題激化，讓工作被動(dòng)。

（三）思想觀(guān)念滯后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平時(shí)不注意加強(qiáng)自身的理論、業(yè)務(wù)和文化知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，知識(shí)老化，觀(guān)念陳舊，習(xí)慣于“發(fā)號(hào)施令”，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)模糊，不善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)解決問(wèn)題。

執(zhí)政能力不高，難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作缺乏創(chuàng)新，照搬照抄上級(jí)的方針、政策，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓方面辦法不多，主動(dòng)性不夠，喪失了應(yīng)有的先進(jìn)性，難以滿(mǎn)足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，群眾感覺(jué)“辦不了事”，導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、干部失去信任，逐漸向“大款”、“富翁”和家族、宗教勢(shì)力靠攏。

（四）作風(fēng)不實(shí)，干群關(guān)系不夠融洽。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、干部缺乏腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，把組織和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的工具，把個(gè)人行為當(dāng)作行政行為，急功近利，貪大求洋，追求“政績(jī)”，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，同群眾距離越來(lái)越遠(yuǎn)，得到群眾參與、理解與支持的越來(lái)越少。

這些現(xiàn)象體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力不強(qiáng)，與黨對(duì)基層組織的要求和人民群眾對(duì)黨員、干

部的希望有差距，需認(rèn)真加以克服和解決。

二、正確認(rèn)識(shí)基層黨組織提高執(zhí)政能力意義重大，刻不容緩

——從基層黨組織本身的特殊的地位看，它必須要提高執(zhí)政能力。我們縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨的組織是黨的生命的細(xì)胞，是黨在基層工作的堅(jiān)固堡壘，也是黨的路線(xiàn)、方針、政策的最具體的貫徹和執(zhí)行者，正是有了這幾級(jí)基層組織的工作，才撐起我們整個(gè)黨執(zhí)政地位的堅(jiān)固的平臺(tái)?；鶎拥膶?shí)際情況，群眾的客觀(guān)實(shí)在的需求，需要由基層組織認(rèn)真收集、悉心處理，上級(jí)黨組織甚至中央的路線(xiàn)、方針、政策以及各項(xiàng)工作指示，都要由基層組織去認(rèn)真組織貫徹實(shí)施，實(shí)際上，基層黨組織是黨與群眾、政策與實(shí)踐之間最重要的“焊接點(diǎn)”。無(wú)論是幾個(gè)不同的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是各個(gè)不同的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，歷史一再證明基層黨組織的作用是不可或缺的，也是無(wú)可替代的?；鶎狱h組織代表黨“執(zhí)掌一方”，其執(zhí)政能力的大小，不僅直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高速度與質(zhì)量，而且直接影響黨的形象，黨的執(zhí)政地位?；鶎狱h組織“貌似平常”，工作也具有很多細(xì)枝末節(jié)，但其工作的內(nèi)涵實(shí)在是意義非凡。從江澤民同志“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”的這句話(huà)中，我們除了理解了基層黨組織的作用和意義之外，對(duì)基層組織提高執(zhí)政能力的意義及其緊迫性也應(yīng)該有所理喻。

——從基層黨組織所面臨的實(shí)際問(wèn)題看，它必須要提高執(zhí)政能力?；鶎拥墓ぷ?，本身就是一些具體的、微觀(guān)的，并且都是些錯(cuò)綜復(fù)雜的工作，當(dāng)前，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷變化，基層黨組織在工作中所面臨的新矛盾和新問(wèn)題也越來(lái)越多。一是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)紛繁復(fù)雜，不論是政治上，還是經(jīng)濟(jì)上，都是“一日千里”，瞬息萬(wàn)變，基層黨組織要成功地“執(zhí)政”，必須要適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的大潮，既要克服本地實(shí)際困難，又要跟上全國(guó)、全球大潮；既要做好具體工作，又要經(jīng)常調(diào)整思路，找到前進(jìn)和主攻方向；二是當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，而國(guó)外及沿海發(fā)達(dá)地市的經(jīng)驗(yàn)早已證明，改革開(kāi)放越是深入的時(shí)候，是矛盾問(wèn)題越尖銳、越容易集中爆發(fā)的時(shí)候，也是先進(jìn)與落后、文明與愚昧、開(kāi)放與保守斗爭(zhēng)交鋒最為激烈的時(shí)候，縣及縣以下機(jī)構(gòu)“麻雀雖小”，但“五臟俱全”，各種矛盾和問(wèn)題一應(yīng)俱全，工作壓力十分巨大；三是由于社會(huì)進(jìn)步及傳播媒體及信息渠道的暢通，基層的群眾的思想觀(guān)念、道德觀(guān)念碰撞激烈，一方面自身的文化、文明法制等素質(zhì)難以一下子提高，卻對(duì)公正、公平、法律有著強(qiáng)烈的追求，另一方面基層的各種市場(chǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念發(fā)育并不全面，本地各種條件十分有限，一時(shí)難以適應(yīng)基層群眾對(duì)美好事物和美好生活的渴求，理想與現(xiàn)實(shí)的反差，使得群眾對(duì)基層黨組織的希望越來(lái)越大、依賴(lài)越來(lái)越強(qiáng)、要求越來(lái)越高?；鶎狱h組織要在這種情況下做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一目標(biāo)，就必須要努力提高其執(zhí)政水平。黨的基層組織是黨在基層的形象代言人，代表黨行使著神圣的職責(zé)，是黨綱、黨章在基層具體的體現(xiàn)。我們一方面要堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)代表”，一方面又要充分地把上下情緊密結(jié)合，在這樣的“雙層”要求下，基層組織要成功地履行好自己的職責(zé)，要做到與時(shí)俱進(jìn)，就必須要提高執(zhí)政能力。

三、基層黨組織提高執(zhí)政能力必須要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。

不同的黨組織提高執(zhí)政能力的方式和側(cè)重的內(nèi)容各有不同，作為基層黨組織，提高執(zhí)政能力，必須要從實(shí)際出發(fā)，在以下五個(gè)方面務(wù)求實(shí)效：

——把信念當(dāng)成“第一追求”，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)的能力?！皼](méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)”，同樣，沒(méi)有共產(chǎn)黨，新中國(guó)就不可能再次走向輝煌。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，始終為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗，這些都應(yīng)該是基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)信念，不論國(guó)際風(fēng)云怎樣變幻，不論國(guó)內(nèi)出現(xiàn)什么思潮，作為基層黨組織必須始終如一地對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義充滿(mǎn)信心，充滿(mǎn)真誠(chéng)；不論工作怎樣紛繁復(fù)雜，也不論社會(huì)觀(guān)念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展，作為基層黨組織，堅(jiān)持黨的宗旨、堅(jiān)持黨的原則，這樣的立場(chǎng)和風(fēng)格不但不能有任何動(dòng)搖，而且任何時(shí)候都必須要旗臶鮮明。我們說(shuō)基層黨組織是黨的“基石”，而黨性觀(guān)念、黨的原則和立場(chǎng)恰恰就是決定這些基石能否生存和發(fā)展的重要的條件。我們要把強(qiáng)調(diào)黨的原則、黨的紀(jì)律、黨的觀(guān)念始終作為我們堅(jiān)定的信念，其最直接的要求，就是我們必須要始終以政治的眼光、政治的觀(guān)

點(diǎn)來(lái)看待問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，一些基層黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭業(yè)務(wù)、埋頭經(jīng)濟(jì)，忽視政治立場(chǎng)甚至忽視黨性原則的現(xiàn)象是十分不應(yīng)該的。有些人片面地認(rèn)為，縣以下黨組織是抓具體工作的，不應(yīng)該過(guò)分強(qiáng)調(diào)“政治”，也有些人認(rèn)為縣及縣以下黨組織過(guò)分強(qiáng)調(diào)政治性，是“本末倒臵”，是抓“偏了向”，以為基層政治“十拿九穩(wěn)，不存在什么政治問(wèn)題，只要抓好經(jīng)濟(jì)就可以了”等等，其實(shí)這也是非常有害的。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨的基層組織，雖在基層，卻是實(shí)實(shí)在在地在“執(zhí)政”，既是執(zhí)政，就必須要善于從政治上觀(guān)察和處理問(wèn)題，尤其是對(duì)一些重大突發(fā)性事件、宗教問(wèn)題，沖擊黨政機(jī)關(guān)及其他一些干部作風(fēng)方面的問(wèn)題，我們都要十分慎重，都要學(xué)會(huì)首先從政治上來(lái)問(wèn)幾個(gè)“為什么”，力求從政治上進(jìn)行分析，予以定性，之后，再來(lái)具體地予以解決。實(shí)際上，沒(méi)有政治立場(chǎng)，不帶政治熱情，經(jīng)濟(jì)工作同樣抓不好。“政治”的標(biāo)準(zhǔn)是我們基層黨組織判斷形勢(shì)的一個(gè)重要尺度，政治信念也永遠(yuǎn)是我們基層組織和干部的“第一追求”，如果失去了這個(gè)“第一追求”，我們勢(shì)必分不清是非美丑，而分不清是非，則必然“執(zhí)”無(wú)動(dòng)力，“政”無(wú)方向。

——把發(fā)展當(dāng)作“第一要?jiǎng)?wù)”，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力?，F(xiàn)在，全黨都在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”，各項(xiàng)工作都以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，基層黨組織要努力履行好“執(zhí)政”的角色，就必須要做到兩點(diǎn)：第一，要從實(shí)際工作中真正體現(xiàn)以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，集中全部精力搞經(jīng)濟(jì)；第二，要學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中求發(fā)展，努力做駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行家里手。當(dāng)前的縣、鄉(xiāng)、村各項(xiàng)工作內(nèi)容十分繁雜，但最為突出的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。在縣（市）一級(jí)，財(cái)政普遍不很景氣，改革的任務(wù)很重，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展壓力很大，“穩(wěn)住”一塊已十分不易；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，財(cái)政吃緊、人員超編，上邊“高壓線(xiàn)”越來(lái)越多，自身“權(quán)力”越來(lái)越小，角色越來(lái)越難演；在村一級(jí)，由于基本上要貫徹全部農(nóng)村工作，有計(jì)生、財(cái)稅，有安全、有教育等等，不一而足，而在實(shí)施稅費(fèi)改革后，村委會(huì)自身過(guò)日子十分艱難，加之農(nóng)村道德與法制意識(shí)正處于一個(gè)“轉(zhuǎn)型期”，農(nóng)村各類(lèi)糾紛矛盾層出不窮。作為基層黨組織，面對(duì)這種狀況，最能體現(xiàn)的宗旨意識(shí)、政治意識(shí)就是要為民謀利、為社會(huì)造福；最應(yīng)該體現(xiàn)出來(lái)的執(zhí)政能力，就是把經(jīng)濟(jì)搞上去，把發(fā)展促上去的能力。因此，基層黨組織應(yīng)始終立足實(shí)際，解放思想，努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。在當(dāng)前，最關(guān)鍵的是要抓好三件事，一是一定要認(rèn)真調(diào)查研究分析，要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)定位，切實(shí)找到一條真正適合自身發(fā)展的路子。在如何發(fā)展的問(wèn)題上，絕不能盲目“從上”，不能盲目趕“時(shí)尚”，更不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。能不能研究制定出一條自身發(fā)展的特效良方，其實(shí)就是衡量其有沒(méi)有良好執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。二是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過(guò)大力招商引資，以現(xiàn)代的觀(guān)念謀求農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，主要是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大“非農(nóng)”化步伐，為“三農(nóng)”發(fā)展謀求快速捷徑，這在當(dāng)前對(duì)于全國(guó)而言都是一個(gè)較大的難題，對(duì)于我們基層來(lái)說(shuō)，也是提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要考驗(yàn)。三是要綜合地考慮本地資源配臵和科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解農(nóng)民增收的難題，尤其是要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，著力抓好縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，撤鄉(xiāng)并村，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作，切實(shí)降低行政成本。

——把“穩(wěn)定”作為“第一責(zé)任”，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。由于國(guó)際形勢(shì)撲朔迷離般發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)因改革深入，加之基層本來(lái)就是矛盾的“沉淀池”，各種隱性顯性矛盾高度聚集，這些都是各種社會(huì)動(dòng)蕩、價(jià)值取向、觀(guān)念轉(zhuǎn)變，必然波及到基層，對(duì)我們基層穩(wěn)定工作的新考驗(yàn)，有些還會(huì)一度使我們工作局面變得十分復(fù)雜。如，宗教事件、宗族械斗、重大安全事故、國(guó)有企業(yè)改革以及城市拆遷引發(fā)的群體上訪(fǎng)、沖擊黨政機(jī)關(guān)事件等等，這些事件表面上看都是一些局部性的、針對(duì)性的問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上稍有不慎就會(huì)引發(fā)成大面積的、嚴(yán)重的政治事件和惡性案件，并且都會(huì)給我們上級(jí)甚至黨和國(guó)家?guī)?lái)重大損失，因此，穩(wěn)定工作既是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，又是更有效地執(zhí)政的條件。面對(duì)這些復(fù)雜局面，基層黨組織要義無(wú)反顧地?fù)?dān)起“穩(wěn)定”的職責(zé)，始終把穩(wěn)定放在首位、當(dāng)作自己第一責(zé)任，在事前要細(xì)心

分析、仔細(xì)排查，精心設(shè)計(jì)預(yù)案；在事中，要認(rèn)真疏導(dǎo)、分別對(duì)待，冷靜果斷地處臵；在事后要認(rèn)真分析總結(jié)，建立健全今后防治機(jī)制?？傊褪且M一切努力確保面上穩(wěn)定，做到社會(huì)政治不亂；確保群眾對(duì)“共產(chǎn)黨執(zhí)政”的信心，做到人心不亂，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，做到社會(huì)秩序不亂。同時(shí)，在各種復(fù)雜局面來(lái)臨的時(shí)候，要找得到工作重點(diǎn)，把握得住工作難點(diǎn)，做到從容應(yīng)對(duì)，沉著應(yīng)戰(zhàn)，不僅要順利處臵事件，而且要借此機(jī)會(huì)，在群眾面前進(jìn)一步樹(shù)立基層黨組織的威信、樹(shù)立群眾對(duì)共產(chǎn)黨政權(quán)的信心。

——把“依法辦事”當(dāng)作“第一素質(zhì)”，增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力。十六大提出的黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)際上也是提出了一種全新的治國(guó)理念，號(hào)召全黨干部要適應(yīng)新形勢(shì)，用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來(lái)治理國(guó)家。其中能不能做到依法辦事、依法執(zhí)政，也是對(duì)基層黨組織在新時(shí)期能不能做到與時(shí)俱進(jìn)的一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們現(xiàn)在是法治社會(huì)，依法治國(guó)是我國(guó)的一個(gè)重要方略，并且必須要從基層做起。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，當(dāng)前，我們依法治國(guó)，難就難在基層，尤其難在基層部分群眾法制觀(guān)念淡薄，基層的法制仍有松弛，一些情大于法、權(quán)大于法現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮等等。依法執(zhí)政是時(shí)代的要求，是政治文明的要求，是國(guó)際形勢(shì)的要求，也是我們基層黨組織和基層干部提高自身素質(zhì)的要求?；鶎狱h組織要提高執(zhí)政能力，必須要具有良好的依法執(zhí)政形象，確?！洞迕褡灾畏ā?、《教育法》、《土地法》等與基層群眾利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)得到切實(shí)地貫徹施行，任何時(shí)候都要十分注重提高增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，讓群眾自覺(jué)地服從依法管理；任何時(shí)候都要十分注重維護(hù)法律的公正性與嚴(yán)肅性，讓群眾既從中體驗(yàn)到法律的威嚴(yán)，又體驗(yàn)到法律的科學(xué)與公正。努力改變“以人管人，以權(quán)管事”的不良機(jī)制。

——把統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，當(dāng)作“第一要?jiǎng)?wù)”，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力。局部與全局也是相對(duì)的，作為基層，對(duì)上他是一個(gè)局部，但他本身內(nèi)部也有一個(gè)全局的概念。既是全局，必然事務(wù)紛繁、矛盾重重，上面要求多、下面問(wèn)題情況也多，在這種情況下，基層黨組織要表現(xiàn)出卓越的執(zhí)政能力，就必須要具備統(tǒng)攬全局的能力。一是要正確區(qū)分統(tǒng)攬與包攬的關(guān)系，做到“統(tǒng)而不包”，要善于從各類(lèi)“雞毛蒜皮”的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，而不事無(wú)巨細(xì)大包大攬，要切實(shí)注重發(fā)揮其他幾個(gè)班子和團(tuán)體的作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚一切可以凝聚的熱情去抓工作；二是要集中精力議大事、謀大事、抓大事，尤其是要在對(duì)本地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)有相當(dāng)清晰的認(rèn)識(shí)和了解的基礎(chǔ)之上，著力解決本地區(qū)內(nèi)帶全局性和根本性的問(wèn)題，確保不發(fā)生大的偏差，讓“主流”航向更明，讓“主業(yè)”蓬勃發(fā)展。

三、靠什么保證提高執(zhí)政能力

我們?cè)谂辶嘶鶎狱h組織，為什么要提高執(zhí)政能力，提高什么方面能力的問(wèn)題之后，還必須要解決靠什么來(lái)提高的問(wèn)題，我認(rèn)為，基層黨組織提高執(zhí)政能力是一個(gè)長(zhǎng)期的、綜合性的大問(wèn)題，必須要著力從以下三個(gè)方面、六項(xiàng)本領(lǐng)做出不懈地努力：

三個(gè)方面：

——努力學(xué)習(xí)提高本領(lǐng)?；鶎狱h組織要提高執(zhí)政能力并不是僅僅靠“決心”和“政治意識(shí)”就能解決好的，因?yàn)樾聲r(shí)期執(zhí)政能力建設(shè)其實(shí)也是一門(mén)科學(xué)、是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以，從客觀(guān)上要求我們基層黨組織一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想的理論學(xué)習(xí)，真正從理論上提高執(zhí)政修養(yǎng)，深化對(duì)執(zhí)政意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)為民執(zhí)政、“執(zhí)好政”的主動(dòng)性和緊迫性，為執(zhí)政打下過(guò)硬的“理論基礎(chǔ)”；二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，商貿(mào)科技業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，尤其要針對(duì)基層現(xiàn)實(shí)，掌握一定適用的科技知識(shí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，及時(shí)研究和把握本地發(fā)展的態(tài)勢(shì)和方向，為良好地執(zhí)政打下“科技基礎(chǔ)”；三是要學(xué)習(xí)政策，吃透“兩頭”，要對(duì)上邊各級(jí)黨組織的相關(guān)政策悉心研究，同時(shí)，對(duì)本地各方面存在的實(shí)際問(wèn)題要掌握大量詳實(shí)的第一手材料，做到“心中有數(shù)，了若指掌”，為執(zhí)政打下嫻熟的“政策基礎(chǔ)”。

——轉(zhuǎn)變作風(fēng) 真抓實(shí)干。基層黨組織的作風(fēng)問(wèn)題，是影響執(zhí)政能力和執(zhí)政效果的大問(wèn)

題，在某些時(shí)候，甚至是較執(zhí)政能力本身更為重要的根本性問(wèn)題。基層組織直面群眾，直面實(shí)際。由于基層黨組織這種工作的特殊地位，特殊職責(zé)，群眾都把對(duì)黨的希望，對(duì)黨的要求，對(duì)黨的感情和看法，對(duì)黨的干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全部集中在對(duì)基層黨組織身上；他們對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策的態(tài)度也只能從基層組織的工作中去領(lǐng)會(huì)、去體驗(yàn)，因此，基層黨組織的一言一行、一舉一動(dòng)都影響群眾對(duì)黨的感情，都影響到群眾對(duì)黨的政策的理解與配合，也從實(shí)質(zhì)上影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。因此，基層黨組織改進(jìn)作風(fēng)至關(guān)重要。我認(rèn)為，至少要做到以下三條：

一是宗旨不能忘。任何時(shí)候都必須要始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，把人民利益放在第一位，不論工作多么艱難，不論采取什么方法措施，工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)必須是為了人民的利益，不與民爭(zhēng)利，要通過(guò)具體的工作、決策，使群眾從中明白基層黨組織有一顆為民辦事的誠(chéng)心，有一腔為民謀利的熱情?；鶎狱h組織應(yīng)牢固樹(shù)立黨性觀(guān)念、宗旨意識(shí)，任何時(shí)候都不能過(guò)低地估計(jì)了群眾的政治覺(jué)悟，過(guò)低地估計(jì)了群眾的判斷能力。不論形勢(shì)發(fā)生什么變化，觀(guān)念怎樣變化，要始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織、黨員的宗旨教育，在抓發(fā)展黨員，黨員教育，黨的組織建設(shè)過(guò)程中，要“嚴(yán)”、要“實(shí)”，切切不能搞形式主義，因?yàn)槊總€(gè)黨員、每一級(jí)組織都在影響群眾對(duì)黨的宗旨的理解。

二是形象不能差?？窟^(guò)硬、良好的形象開(kāi)展工作一直是我們黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，基層黨組織是代表黨在基層執(zhí)政的，必須要時(shí)刻注意樹(shù)立“政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作果斷英明、公道廉潔依法、全心全意為民”的良好的形象，形象就是威嚴(yán)，形象就是號(hào)召力，形象就是戰(zhàn)斗力，一個(gè)基層黨組織的形象，就是一面旗臶，而鮮艷的旗臶永遠(yuǎn)是能號(hào)召人、鼓舞人為之前赴后繼的。三是要勤奮務(wù)實(shí)。有沒(méi)有勤奮的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度和攻堅(jiān)破難的勇氣，是衡量基層黨組織作風(fēng)是否優(yōu)良的重要標(biāo)準(zhǔn)，基層的群眾實(shí)際需求，要求我們要“務(wù)實(shí)”地工作，基層工作存在的客觀(guān)困難，要求我們要敢于去攻堅(jiān)破難?？傊骷?jí)基層組織必須要始終明白這樣一個(gè)道理，我們已經(jīng)是身處前沿了，要始終以操作性工作為主，因此，必須要始終把“務(wù)實(shí)”放在第一，任何“花哨”和粉飾的政績(jī)工程，都會(huì)破壞群眾對(duì)黨的感情、影響黨的事業(yè)。基層黨組織不務(wù)實(shí)，便離黨的要求越來(lái)越遠(yuǎn)，離群眾感情越來(lái)越遠(yuǎn)，工作也必然會(huì)越來(lái)越被動(dòng)。當(dāng)前，我們基層勤奮務(wù)實(shí)，就必須要反對(duì)“三浮”作風(fēng)，即浮漂、浮夸、浮躁；提倡“三實(shí)”，即：要誠(chéng)實(shí)做人、老實(shí)做事、踏踏實(shí)實(shí)干事業(yè)。

——心系群眾 執(zhí)政為民。群眾永遠(yuǎn)是黨的貼心人，永遠(yuǎn)是黨的事業(yè)的賴(lài)于生存和發(fā)展的土壤。黨要永遠(yuǎn)和群眾堅(jiān)定地站在一起，雙方“漁水”關(guān)系永遠(yuǎn)不能脫離?，F(xiàn)實(shí)中，群眾的支持和理解是我們基層黨組織不斷創(chuàng)造業(yè)績(jī)的法寶?！叭齻€(gè)代表”、“兩個(gè)務(wù)必”的精髓就是要求黨必須永遠(yuǎn)同群眾保持密切的血肉關(guān)系。在我們黨的歷史上，“執(zhí)政”與“為民”從來(lái)就不是分離的，我們執(zhí)政的目的是為了人民，也只有出發(fā)點(diǎn)是“為民”的執(zhí)政，群眾才會(huì)真心接受、熱忱歡迎。要同群眾關(guān)系不淡化，就必須要多深入群眾，深入實(shí)際，關(guān)心民間疾苦、了解群眾呼聲，要把群眾的冷暖、群眾的要求最充分地吸收到各項(xiàng)決策中來(lái)，把群眾的創(chuàng)造、群眾的智慧吸收到我們的決策中來(lái)；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時(shí)，要充分地考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞水利工程、道路工程和其他達(dá)標(biāo)工程中，要切實(shí)按政策辦事，引導(dǎo)群眾辦事，尤其要真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事?；鶎尤罕姸际菍?shí)在的，也是最講實(shí)惠的，我們就是要讓群眾從一樁樁好事、實(shí)事當(dāng)中去體驗(yàn)黨和政府的溫暖，而絕不能搞強(qiáng)迫命令，絕不能完全依賴(lài)行政手段，更不能為了所謂的發(fā)展和政績(jī)，而濫用民力，犧牲民力，走向群眾的對(duì)立面。

六項(xiàng)本領(lǐng)：

一是提高處理復(fù)雜總是的本領(lǐng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，各種新情況、新問(wèn)題層出不窮，各種矛盾也日益多樣化和復(fù)雜化。正確處理這些矛盾和問(wèn)題，成了考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的試金石。因此，做為領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用各種資源，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律等

各種手段認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題。

二是提高做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)。黨的十六大報(bào)告明確指出：我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。因此，做好新形勢(shì)下的群眾工作意義重大。群眾工作是一門(mén)藝術(shù)，粗了不行，簡(jiǎn)單了不行，生硬了更不行，這就是新形勢(shì)、新任務(wù)，新特點(diǎn)給我們提出的新要求。要通過(guò)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，使人民的意愿和利益在我們的決策和工作中得到最充分的尊重和體現(xiàn)。

三是提高隊(duì)伍增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力的本領(lǐng)。首先要堅(jiān)持講原則、講紀(jì)律。在勤政、謙潔、公理三個(gè)方面堅(jiān)持做到自身正、自身凈、自身硬。其次，遇事大度，不耍小聰明。人和人之間簡(jiǎn)單一些、厚道一些、坦誠(chéng)一些。第三，帶好隊(duì)伍，要靠權(quán)威。權(quán)威從哪里來(lái)，更多的不是來(lái)源于權(quán)，而是來(lái)自于個(gè)人的威信、個(gè)人的影響力和個(gè)人的人格魅力。

四是提高科學(xué)決策的本領(lǐng)。科學(xué)決策來(lái)源于對(duì)上級(jí)精神的準(zhǔn)確把握，對(duì)基層情況的透徹了解，對(duì)集體智慧的正確集中。只有堅(jiān)持吃透上情，明了下情，集思廣益，群策群力，才能做到?jīng)Q策民主化、程序化、科學(xué)化。

五是提高拒腐防變的本領(lǐng)。在新的歷史條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持更加清醒地頭腦，牢記黨的宗旨和理想信念，不斷改造自己的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。在紛亂復(fù)雜的形勢(shì)面前保持高超的政治理論覺(jué)悟，保持正確的前進(jìn)方向，嚴(yán)守廉潔道德規(guī)范，時(shí)刻用黨紀(jì)法規(guī)來(lái)約束自己，管好自己八小時(shí)以外的生活，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕。

六是提高團(tuán)結(jié)的本領(lǐng)。對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，團(tuán)結(jié)的問(wèn)題既是一個(gè)品質(zhì)問(wèn)題，又是一個(gè)能力的問(wèn)題。一支隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵取決于能否充分發(fā)揮隊(duì)伍的整體效能，取決于班子的團(tuán)結(jié)程度。

參考資料：

1、樂(lè)平黨建-> 信息調(diào)研

2、黨建研究：2005年2月2日

3、中共中央關(guān)于加臺(tái)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定北京：人民出版社，20044、遼寧日?qǐng)?bào)