第一篇：加強黨性修養(yǎng)提高執(zhí)政能力

加強黨性修養(yǎng)提高執(zhí)政能力

我于2012年5月到市委黨校參加培訓學習。一個月來，我嚴格遵守黨校的各項制度和紀律，結合工作實踐，注重從多方面、多渠道自覺地加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，認真解決好理想信念和思想作風建設方面存在的突出問題，牢固樹立實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，使自己的黨性得到了進一步的加強。

一、對加強黨性鍛煉的認識

黨性鍛煉是黨員自身在實踐中按黨性原則改造思想和規(guī)范行為的活動，它包括理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、作風修養(yǎng)和業(yè)務能力修養(yǎng)等多方面的內(nèi)容。加強黨性修養(yǎng)是完成黨的歷史使命、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的需要，也是新形勢下應對復雜國際局勢加強黨的建設的需要。重視加強黨員的黨性鍛煉是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我黨各項事業(yè)不斷取勝的重要保障。作為一名共產(chǎn)黨員，我們應該認識到加強黨性修養(yǎng)是保持共產(chǎn)黨員先進性基礎和前提，把黨性鍛煉貫穿于自我教育的始終，積極參與黨的各項教育和鍛煉活動，增強工作的主動性和自覺性。黨員領導干部黨性強弱，素質(zhì)高低，領導水平如何，直接關系到加強黨的建設這一新的偉大工程的實施，關系到國家、民族的前途命運。回顧自-1-

己這十幾年的工作經(jīng)歷，從一名基層工作人員成長為一名鎮(zhèn)長，離不開組織的培養(yǎng)和人民的信任。自己的一言一行，自己的黨性強弱和作風的好壞，不僅僅是個人的行為，而且關乎黨的形象，也影響到廣大群眾的利益。在這種壓力和責任下，我更加要注意形象，加強黨性修養(yǎng)，強化執(zhí)政意識，牢記黨的宗旨，處處維護黨和群眾的利益，不辜負黨和人民的期望。

二、黨性鍛煉的成效

（一）在理想信念上加強黨性鍛煉，進一步增強了黨性意識，明確了政治方向

在黨校學習期間，通過對馬列主義理論、中央近期一系列新觀點、新思路、新戰(zhàn)略等專題的學習和研究，使我進一步加深了對“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的理解，更加堅定了共產(chǎn)主義信念，強化了黨員意識，提高了政治理論水平，武裝了思想頭腦。信仰共產(chǎn)主義是做一個合格黨員的基礎，是加強黨性鍛煉的根本。通過學習和目睹我國社會主義建設取得的偉大成就，我進一步改造了自己思想，更加堅定了社會主義必勝的信念，牢固樹立起社會主義的人生觀價值觀。

（二）在道德修養(yǎng)中加強黨性鍛煉，進一步樹立了為民意識和奉獻精神

我是在黨的關懷下從基層一步一步成長起來的，對黨有

著深厚的感情，時時不忘為人民群眾服務的宗旨和作為一名黨員的職責義務。我認為，增強黨性意識就是要牢記黨員的職責，無論在何時何地都要牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，要時時處處按共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，而不是把共產(chǎn)黨員僅作為一個稱號，不管職務多高，權力多大，只要是共產(chǎn)黨員，都要按照共產(chǎn)黨員的標準、條件要求自己，都要履行共產(chǎn)黨員的職責和義務，都要遵守黨的紀律，按照國家的法律和黨的規(guī)章制度辦事，決不能自恃自己、放縱自己，那些對黨的事業(yè)和工作缺乏責任感，不為黨分憂解難，或者把自己混同于一般老百姓，不能按照黨章規(guī)定要求自己的人，事實上已喪失了作為共產(chǎn)黨員的起碼資格。共產(chǎn)黨員要始終保持清醒的頭腦，解放思想、實事求是、求真務實、開拓創(chuàng)新、與時俱進，始終走在時代的前列，始終保持黨的先進性，強化執(zhí)政意識，牢記黨的宗旨，使我們黨永遠健康，充滿活力。作為一名共產(chǎn)黨員、國家干部更要調(diào)整好自己的心態(tài)，把個人的意愿和現(xiàn)實情況很好地結合起來精神振作地投入到工作中去。強化大局意識，自覺維護團結穩(wěn)定的局面。

（三）在思想認識上加強黨性鍛煉，進一步強化了廉政勤政意識，提高了防腐拒變的能力

作為一名黨員干部，能否做到克己奉公、清正廉潔，不僅是個人思想、品德和作風問題，而且關系到黨在群眾中的形象，是一個帶有政治性的大問題。艱苦奮斗，是黨的基本

路線的重要內(nèi)容，是每個共產(chǎn)黨員都必須遵循的行為準則。在工作中，我一直把精力用在工作上，倡導勤儉辦一切事情的作風，能少花的就少花，不能講排場、擺闊氣，大手大腳。業(yè)余時間讀書學習、充實提高自己，參加健康有益的文化生活，陶冶思想情操。一個好的家庭環(huán)境是干好工作的基礎，抽時間在家里多學習，多陪陪家人，多教一教孩子。管住小節(jié)，堅持嚴字當頭，從我做起，按照各項廉政紀律規(guī)定，嚴摳細抓，堅決落實。牢記一些人犯錯誤的沉痛教訓，時刻警醒自己，決不能在這方面犯錯誤、栽跟頭，葬送自己的政治前途。

（四）在工作實踐中加強黨性鍛煉，進一步提高了執(zhí)政能力和領導水平。

目前，新形勢、新任務，迫切要求我們基層干部加強黨性鍛煉，用黨性原則規(guī)范自己，做一個適應新形勢要求的合格黨員。一是落實了科學發(fā)展和創(chuàng)新的觀點。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村，推行新型農(nóng)村社區(qū)建設等各項農(nóng)村基層工作，要求我們每一個共產(chǎn)黨員，拋棄用舊的思維模式研究問題、解決問題，只有這樣，才能符合實際、與時代合拍，才能把基層工作做好。二是樹立了民主的思想。尤其在轉變領導作風，把貫徹民主集中制原則建立在客觀實際的基礎之上。討論問題、報告工作不講假話，不講大話，不講空話，真正使貫徹民主集中制原則適應新形勢的要求。

總之，通過黨校的學習，我樹立了深入實際、狠抓落實的工作作風。牢固樹立了服務的思想，破除墨守成規(guī)、固步自封的保守思想；破除目光短淺、眼界狹窄的自滿情緒；破除求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀的私心雜念。真正做到：看準的問題，就大膽地闖，大膽地試，不斷探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，使我的黨性認識不斷提高到一個新層次。

2012年5月18日

第二篇：提高政府執(zhí)政能力

2008年究竟發(fā)生了多少群體性事件，官方尚未公布最新數(shù)據(jù)。不過三年前的一組數(shù)據(jù)已經(jīng)說明問題的嚴重性。根據(jù)2005年的《社會藍皮書》披露，從1993年到2003年間，中國群體性事件數(shù)量已由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬增加到約307萬。我國正處于社會轉型期，也是各種社會矛盾和公共事件的多發(fā)期。近年來，一些地方因群眾訴求渠道不暢、公共事件處置失當，以致激化矛盾，釀成群體性事件的案例時有發(fā)生。激烈的沖突對抗、嚴重的破壞性后果、惡劣的社會影響，幾起群體性事件以極端表現(xiàn)形式給基層政府的執(zhí)政敲響了警鐘。

一、群體性事件正日益考驗基層政府的執(zhí)政能力

2008年注定是非同尋常的一年，既有北京奧運會勝利舉辦、“神七”飛天這樣的喜事，也有汶川地震、南方雪災這樣的天災，同時還發(fā)生了許多起非同尋常的群體性事件。主要有：貴州甕安事件。由于該縣女學生李樹芬溺水身亡，其家人對公安機關的“自殺”鑒定結果不服。6月28日，死者家屬在甕安縣城游行，大量群眾聚集圍堵縣政府，后轉變?yōu)橥话l(fā)群體性bao力事件。甕安縣委、縣政府、縣公安局等160多間辦公室、42輛警車等交通工具被燒毀，150余人受傷，直接經(jīng)濟損失1600多萬元。

云南孟連事件。該縣勐馬鎮(zhèn)膠農(nóng)因橡膠林產(chǎn)權歸屬一事多次與當?shù)叵鹉z公司發(fā)生爭執(zhí)和沖突。7月19日，勐啊村5位膠農(nóng)被警察強行帶走，數(shù)百名村民手持器械，與警察發(fā)生激烈沖突。警察被圍困達11個小時，2名群眾死亡，41名民警和19名群眾受傷，9輛執(zhí)行任務車輛不同程度損毀。

甘肅隴南事件。因?qū)﹄]南市行政中心搬遷存有疑慮，11月17日，當?shù)厝嗝疬w戶集體到市委上訪，隨后大量群眾聚集圍堵市委大門，并轉變?yōu)榇?za搶shao的突發(fā)群體性bao力事件。這起事件共砸燒房屋110間、車輛22輛，市委大院各單位辦公設施及其他損失503.8萬元。

出租車罷運事件。11月3日，重慶市主城區(qū)8000多輛出租汽車全城罷工。7日，湖北省荊州市數(shù)百輛的士集體停駛。10日，上百名海南省三亞市出租車司機停止營運。同一天，甘肅省蘭州市永登縣上百輛出租汽車集體罷運。18日，部分“掛靠”在云南大理交通運輸集團的個體客車司機集體罷運，造成大量乘客滯留，全州的縣際客運秩序一度瀕臨癱瘓。20日，廣東汕頭1000多輛出租車罷運。

冰凍三尺，非一日之寒。事實上，一些群體性事件突然爆發(fā)出來，乃是多年矛盾蓄積而致。如企業(yè)改制不規(guī)范、職工權益難以得到根本維護，導致職工集體上訪；由于拆遷、征地行為不規(guī)范、補償標準不統(tǒng)一或補償不到位，導致被拆遷和被征地群眾集體上訪，甚至發(fā)生群體沖突；由于拆違過程中宣傳不到位、程序沒履行到位，導致被拆群眾集體上訪；由于執(zhí)法部門行為不規(guī)范，亂收費、亂攤派，甚至借助黑惡勢力對付群眾，導致群眾集體上訪，或者引起群體沖突等等。

這一系列事件給我們基層政府的一個深刻警示是，在關系群眾切身利益的問題上，政府絕不能麻木不仁，無所作為，而必須有作為、早作為，暢通各種利益訴求渠道，及時解決群眾的各種訴求，不能讓百姓言論成為“堰塞湖”。在矛盾凸顯期，各級領導干部不應回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾。回避矛盾，只能將“小事拖大，大事拖炸”，最后積重難返。

二、群體性事件的頻發(fā)凸顯出我國目前基層政府執(zhí)政能力的欠缺

群體性事件往往是在其他的利益表達渠道不暢通，正當?shù)睦嬖V求得不到正常表達的情況下發(fā)生的，或者說常常是無奈中的選擇。當一個突發(fā)性事件發(fā)生的時候，借助于一個偶然事件的導火索，許多被壓抑的利益要求集中表達出來。

實事求是地講，絕大多數(shù)qun體事件的發(fā)生，都與政府行為不規(guī)范、政府對實際情況不了解、不及時采取防范和化解措施有關。如果各級政府對防范群體性事件的發(fā)生有足夠的認

識、足夠的準備、足夠的措施，那么，80%以上的群體性事件都可以避免。換言之，目前我國群體性事件的頻發(fā)凸顯出基層政府執(zhí)政能力的欠缺。

一是執(zhí)政理念的偏差，沒有真正樹立起“執(zhí)政為民”的理念。正如貴州省委書記石宗源在甕安“6·28”事件階段性處置情況匯報會上說，這次事件，表面的、直接的導火索是女中學生的死因爭議，但背后深層次原因是當?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和qun體事件過程中，一些干部作風粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。近些年，部分地方政府片面維護企業(yè)與自身利益，漠視農(nóng)民的權利要求與利益訴求，將損害群眾利益當做增加企業(yè)與政府利益的前提。一些地方政府片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，忽略了應有的服務職能，政府與民爭利的情況經(jīng)常發(fā)生，完全忘掉了“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

二是處理方式僵化，將群體性事件政治化或刑事化。幾乎多數(shù)發(fā)生群體性事件的地方政府在分析原因、教訓時，總有這么一條，qun體事件的背后，總是“背后有壞人（不法分子或社會黑勢力或少數(shù)別有用心的人）”煽動，這是我們非常熟悉的一種認識邏輯。因為與民眾打交道，特別是與有不滿情緒、有自己利益要求的民眾打交道，至今是我們政府能力訓練中最薄弱的環(huán)節(jié)之一?，F(xiàn)在許多政府官員所熟悉的處理利益矛盾、利益沖突的方式，在很大程度上是在“以階級斗爭為綱”的年代里形成的。而這種將群體性事件政治化或刑事化的處理方式的最大特點，就是將其作為政治或刑事案件加以硬性地打壓，這是一些政府處理社會矛盾的習慣性方式。如果一些群體性事件不存在政治或刑事因素，人們反而不知道如何來進行處理，而將群體性事件中的一些過激因素人為加以放大，甚至激化出某些過激行為，則很容易將這些事件納入習慣性的解決問題的方式中。

三是解決手段單一，習慣用專政的手段來對待人民群眾。綜觀近幾年發(fā)生的一系列群體性事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，人民警察都處在了沖突的第一線。當前在處理一些社會矛盾和糾紛時，一些基層政府過度依賴于采取強制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關系。其實，一味地看重秩序的維護，隨意動用警察，采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。反思貴州甕安事件，貴州省委書記石宗源曾十分痛心地說，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強制措施，決不能動不動就把公安政法機關推到第一線，更不能用專政的手段來對待人民群眾。

四是沒有依法行政，是引發(fā)突發(fā)群體性事件的內(nèi)在因素。長期以來，一些基層政府行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中滋生的有法不依、執(zhí)法不公、濫用職權的腐敗行為，以及在行政管理中養(yǎng)成的“衙門”作風、“四難”現(xiàn)象。此類不依法行政的種種行為，嚴重挫傷了人民群眾的感情，侵害了群眾的利益。同時社會風氣、黨風的敗壞，腐敗現(xiàn)象的惡化，亂收費、亂攤派、亂集資問題的屢禁不止，基層干部官僚主義嚴重，工作作風簡單粗暴等等，又加劇了干群矛盾。日積月累，受傷害的群眾面越擴越大，矛盾越積越深，一旦執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中方式方法不當或有把柄被抓住，容易成為眾矢之的，加上群眾情緒激動，從而導致矛盾在短時間內(nèi)激化進而釀成群體性事件。

五是沒有建立相應的溝通制度，群眾的合理利益訴求表達渠道不暢。讓老百姓有合理表達的渠道，是真心接受群眾監(jiān)督，吸引群眾參政議政的具體體現(xiàn)，也是對各級政府官員實行監(jiān)督的一個有效途徑。然而，一些地方政府部門卻害怕老百姓表達訴求，不是努力創(chuàng)造條件讓群眾“有話有處說”，而是千方百計堵老百姓的嘴，結果導致矛盾越來越多，形成積怨，最后爆發(fā)，甕安事件、孟連事件、定州事件等群體性事件都是深刻的教訓。

六是沒有掌握信息發(fā)布的主動權，讓負面信息左右了公眾。幾乎所有群體性事件都存在這樣一個問題：信息不通暢。在“甕安事件”應對過程中，作為謠言內(nèi)容涉及地的甕安縣政府在危機早期并沒有關注到民間流傳的謠言，對個別媒體的報道也沒有及時澄清。正是基層

政府對于信息輿論的敏感性和獲取能力的不足，才使得謠言得以通過非正式途徑在社會上呈規(guī)模效應模式傳播，最終導致區(qū)域性社會心理危機?？梢哉f，對傳聞的姑息是導致許多群體性事件發(fā)生的重要原因。

正是存在這些不同程度的缺陷，才導致了許多基層政府未能有效地預防和控制群體性事件的發(fā)生和激化，因此，在尋找預防和處置群體性事件的對策中，加強基層政府執(zhí)政能力的建設應成為最重要的環(huán)節(jié)之一。

三、加強基層政府執(zhí)政能力建設，預防和控制群體性事件

既然許多群體性事件是由于基層政府工作不到位造成的，只有加強基層政府的執(zhí)政能力建設，才能盡可能預防和控制群體性事件的發(fā)生和激化。

（一）強化“執(zhí)政為民”理念，提高基層政府為人民服務的意識

強化“執(zhí)政為民”理念是加強基層政府執(zhí)政能力建設的當務之急。《****中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中，總結五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，其中的一條就是“必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。加強基層政府執(zhí)政能力建設，首先必須樹立黨為公、執(zhí)政為民的理念。立黨為公、執(zhí)政為民是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征，是貫徹“三個代表”重要思想和保持黨的先進性的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的堅實基礎。我們黨從成立之日起，就把全心全意為人民服務作為自己的唯一宗旨。立黨為公、執(zhí)政為民，為人民掌好權、用好權是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)，也是我們黨執(zhí)政與其他政黨執(zhí)政的根本區(qū)別。因此，基層政府一定要增強宗旨觀念，堅持人民的利益高于一切，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。只有這樣，才會切實做到想群眾之所想、急群眾之所急，引發(fā)群體性事件的誘因自然就會消失。

（二）貫徹依法行政，提高基層政府的行政執(zhí)法能力和水平

基層政府要牢固樹立“執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，要教育行政執(zhí)法人員，使他們知道手中的權力是人民給的，衣食是人民給的；要使我們的工作深深根植于人民群眾之中，要做到為民執(zhí)法不動搖，達到保障人民合法權益的根本目的。執(zhí)法部門要嚴格按照法定權限和程序行使職權，履行職責，堅決杜絕失職不作為和越權亂作為的腐敗行為。執(zhí)法者只有依法執(zhí)法，才有最廣泛意義和最大程度的公正和文明，才能最大限度地減少執(zhí)法偏差，減少執(zhí)法矛盾。

（三）構建利益訴求機制，暢通人民群眾的利益訴求渠道

《****中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出“健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，完善信訪工作責任制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結”?；鶎诱皶r分析新形勢下各種矛盾產(chǎn)生、發(fā)展的特點、規(guī)律，緊緊抓住矛盾的本質(zhì)，積極尋求處理矛盾的方法、途徑，防止矛盾激化。要深入基層、深入實際、深入群眾，認真聽取群眾不同意見和建議，特別是要利用信訪、群團組織等窗口和橋梁，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握矛盾的根源所在，及時、主動、穩(wěn)妥地化解矛盾。對群眾提出的合理要求要認真解決，不合理的要求要解釋清楚，對苗頭性、傾向性問題要把握準確，處置得當，這樣才能把一些群體性事件消除在萌芽中。

（四）加強基層干部作風建設，密切干群關系

群體性事件的發(fā)生，在一定程度上與一些干部脫離群眾、貪污腐化、主觀主義、官僚主義、宗派主義的思想和作風有直接關系。因此，基層政府必須加強干部作風建設，督促基層干部廉潔勤政，切實改進工作方式方法，轉變工作作風，真正地沉下身子，深入到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，與群眾多溝通多交流，做群眾的貼心朋友，傾聽群眾的愿望和要求，才能準確地掌握基層的情況和呼聲，才能發(fā)現(xiàn)基層存在的突出矛盾和問題，才能采

取有效的措施，使一些突出的矛盾和問題及時解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，才不至于引發(fā)上訪問題乃至群體性事件的發(fā)生。

（五）建立“公眾本位”的信息收集和發(fā)布機制，提高基層政府的信息處理能力知情權是現(xiàn)代社會公民的一項基本權利，信息公開是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。在打造陽光政府、透明政府的理念下，如果還是習慣于捂蓋子、護短處，習慣于對民眾需要知道的信息不公布或只是走形式，習慣于對各種傳聞存疑消息不說明、不澄清，不僅僅是跟不上形勢、成為時代的落伍者的問題了，還會掩蓋矛盾、發(fā)酵矛盾、激化矛盾、升級矛盾。因此，作為地方基層政府，要充分保持對信息輿論的敏感性，提高信息處理能力，以最快的速度從掌握的信息中分析出社會公眾的需要，制定出科學適當?shù)奈C公關策略。而要提高信息處理能力，必須轉變“官本位”的治理理念，樹立“以民為本，依法行政”的服務理念，建立“公眾本位”的公共信息發(fā)布機制?！耙怨_為原則，不公開為例外”，滿足突發(fā)性事件發(fā)生時公眾對于信息的需求，打破謠言。

第三篇：依法提高執(zhí)政能力

努力提高依法行政能力

同志們好！很高興能與大家一起共同學習和探討有關努力提高依法行政能力這一課題。

今天，我講三個方面的問題。

一、什么是法律？

二、什么是依法行政？依法行政的特點是什么？

三、怎樣才能提高依法行政能力？

下面我們共同學習第一個方面問題

一、什么是法律？

什么是法律？我國歷史上第一部字書《說文解字》對“法”的解釋是：“‘法’刑也，平之如水?！边@就是說，法就是刑，平之如水、公平正直（平之如水—公平正直）。

與“法”有密切聯(lián)系的另一個字是“律”?！墩f文解字》稱：“律，均布也?！彼^均布是古代用作調(diào)音律的工具，將律比作均布，說明律有規(guī)范人們行為的作用。

由上可得出，法律是規(guī)范人們行為的行為規(guī)則。是“由立法機關制定，國家政權機關保證執(zhí)行的行為規(guī)則?！?/p>

二、什么是依法行政？依法行政的特點是什么？

（一）所謂依法行政，是指國家機關及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責權限，在法律規(guī)定的職權范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行管理的活動。1

依法行政包括以下三個基本內(nèi)涵：

一是行使行政權力的主體必須合法。依法行政首先就要求行使行政權力的機關和組織必須符合法律規(guī)定的主體地位、資格和組織條件，如果進行行政活動的主體不是依法成立的或者不具備行政主體資格，那么，其行為不具有法律效力。

二是行政權力的取得和行使必須合法。依法行政要求行政權力的取得必須有法律依據(jù)，因為“行政機關的職權并不是行政機關所固有的，而是經(jīng)人民授予，也即由法律法規(guī)授予的”。同時，行政權力的行使必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，行政活動必須在法定的權限范圍內(nèi)活動，既不能不作為也不能越權。

三是行使行政權力必須承擔相應的責任，做到權責統(tǒng)一。依法行政要求行政主體在享有行政權力的同時，必須承當相應的義務和責任，如果放棄那就是失職，必須追究法律責任。

（二）依法行政的特征：

一是依法行政是對行政主體即行政機關及其公職人員的要求，而不是對行政相對人的要求。是治“官”，而不是治“民”的。在我國，既不可將依法行政等同于行政機關的行政執(zhí)法監(jiān)督，也不能將依法行政等同于依法治國。

二是依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政，即國家行政或公共行政，是指一定的國家組織行政機關為實現(xiàn)國家職能、維護公共利益，依照法律規(guī)定的職權和規(guī)范，對國家行政事務進行組織和管理的活動。其行政的領域，是只能由國家實施管理的社會公益事務。

三是依法行政中的“法”，首先必須是體現(xiàn)國家和人民整體意志，反映社會進步發(fā)展規(guī)律的法，而不是長官意志、個人意志、少數(shù)利益集團意志的反映；其次，“法”應主要限定在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行法規(guī)。其他政策辦法不能作為依法行政的法律依據(jù)；再次，從法律要素上看，依法行政之“法”不僅應包括法律法規(guī)，還應包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價值。僅停留在法律具體條文的機械理解和運用上，是不利于依法行政的。

四是依法行政中“行政”和“法”的關系是：法優(yōu)先于行政，法高于行政；行政必須有法，無法律即無行政；行政必須服從于法。執(zhí)行國家意志的功能為行政，行政作為國家意志的執(zhí)行工具，主要功能就是執(zhí)行國家權力機關制定的法律。法律之所以能成為對行政權力進行控制的手段，不僅在于行政權力是由法律賦予和派生出來的，也不僅在于法律是衡量政府行政行為是否合法的尺度，更為重要的是在于立法權與行政權性質(zhì)不同。法律獨具的至高無上的強制力和權威性，是約束行政權力任意專斷的最有效的手段。當行政主體和行政行為被納入法律管轄的范圍，按照經(jīng)過合意達成的法律規(guī)則進行運作，并運用法律的強制力進行規(guī)范和約束，行政權力的任意與專橫就有可能得到有效的遏止；反之，失去法律約束的行政權力就會像脫韁的野馬，無拘無束，行政活動中的人治必然抬頭、尋租必然出現(xiàn)、腐敗必然滋生。

五是依法行政在我國是一種積極保障有效行政與消極防范防止濫用行政權力的有機結合。依法行政的目的不僅在于對政府行政機關的行政行為依法進行規(guī)范，防止權力的濫用，并使受到不法行政行為

侵害的公民權利及時得到補償，而且也在于保證國家行政管理的有效和效率，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用。

三、怎樣才能提高依法行政的能力

依法行政從重依政策行政、依領導人指意辦事，到重依法行政、依法辦事，這是政治文明的一大跨越，有一個逐步推進的過程，不可能一蹴而就。那么，如何才能提高依法行政的能力，應從以下幾個方面著手。

第一，要更新觀念，牢固樹立依法行政意識。人的觀念、意識任何時候都是第一位的，是首先要解決的問題，提高依法行政能力自然也不例外，而且從現(xiàn)實情況看，這個問題尤為迫切。一要革除“人治”思想，樹立“法治”意識。要摒棄以言代法、以權壓法、違法行政等陋習，努力做到依法管理國家政治、經(jīng)濟、文化和社會事務，維護法律權威；二要糾正法律治民不治官的錯誤思想，樹立法律面前人人平等、依法行政重在依法“治官”的觀念；三要克服單純的法律工具主義觀念，樹立法律工具主義與法律目標主義同時并重的意識。就是說，既要明確依法行政、依法治縣的理想目標，又要考慮依法行政、依法治縣的現(xiàn)實性，在明確法律既管老百姓又管政府、管官吏的同時，把重心轉向人民權益的保障和政府工作目標的實現(xiàn)上來，促進社會的文明進步。

第二，要改革和完善決策機制，推進決策的民主化和科學化。只有民主決策和科學決策才能有效地提高政府行政效率、行政效益和行政質(zhì)量。一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的利益要求不斷提高，政府只有集思廣益、充分發(fā)揚民主，才能制訂出切合實際、真正符合人民群眾利益的政策措施，避免決策上的失誤；另一方面，隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高、參政議政意識和能力的增強，他們能夠直接或間接地參與公共事務管理。因此，只靠少數(shù)人主觀判斷、憑經(jīng)驗決策的傳統(tǒng)方式已不適應社會發(fā)展的要求，政府及其工作人員應真正改變

工作方式和工作作風，廣納民言，通過各種途徑在政府與社會公眾之間進行雙向的信息交流，使公眾明確決策意圖，對遇到的問題和困難也有比較充分的思想準備。

第三，要理順行政體制，切實規(guī)范行政行為。在深化行政管理體制改革過程中，要按照條塊結合、適當分權、便于執(zhí)法、講求實效的思路，理順行政執(zhí)法體制。

第四，要強化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機制。權力必須受到監(jiān)督機制制約，否則必然導致濫用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時代的進步，社會公共事務不斷增多，行政機關的管轄范圍越來越大，行政權力也相應增加；權力還沒有擺脫自我擴張的特性，靠行政機關及其公務員自律僅僅是一方面，更重要的是要有一套真正強大有效的監(jiān)督體系去制約行政主體的權力擴張和濫用。

第五，不斷提高行政人員隊伍的整體素質(zhì)。依法行政能否順利推進，執(zhí)行者的素質(zhì)又是一個至關重要的問題。在這方面，一要加強自身的思想政治建設，自覺地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀；自覺地貫徹依法治國方略，積極推進依法行政；二要努力提高自身的業(yè)務素質(zhì)。堅持自學、愛學、勤學業(yè)務。使自己的思想覺悟、業(yè)務素質(zhì)和法律水平整體得到提高。

同志們，要知道無規(guī)矩則不成方圓，要用規(guī)和矩畫出美好的藍圖！要堅守法律防線并通過依法行政來構建威縣更加美好和諧的明天！講的不好，懇請同志們指正。

謝謝大家！

第四篇：政府部門如何提高執(zhí)政能力

在加強黨的執(zhí)政能力建設過程中，提高政府行政能力是一個重要方面。

行政能力建設，首要的是提高推進發(fā)展的能力，筑牢黨的執(zhí)政根基。只有不斷發(fā)展，才能解決前進中遇到的困難和問題，才能鞏固黨的執(zhí)政地位。這里最重要的，一是會抓大事。所謂大事，就是事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，以及具有牽一發(fā)而動全身的關鍵環(huán)節(jié)。比如在城市建設方面，要注重完善基礎設施建設，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要的支撐。在解決人民群眾生產(chǎn)生活問題方面，千方百計增加就業(yè)崗位，建立健全社會保障制度。在深化改革、體制創(chuàng)新方面，注重發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟框架等。二是強調(diào)抓落實。要從完善制度、強化機制入手，嚴格落實工作責任制，把經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務細化、量化，層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。特別是要完善激勵機制，充分調(diào)動各級政府、各部門以及廣大公務員的積極性，真正把各項工作落實到位、抓出成效。

其次是要努力提高依法行政能力。我們要從踐行“三個代表”重要思想，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，按照“職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的要求，努力建設行為規(guī)范的法治政府、責任政府、信用政府、有限政府。重點解決好政府管理中的“越位”、“缺位”和“錯位”問題。按照《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》的內(nèi)容和要求，制定和完善政府有關法律法規(guī)，用制度規(guī)范、制約政府及部門的決策行為。同時要強化行政監(jiān)督，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。

第三，要提高保持穩(wěn)定的能力，努力構建社會主義和諧社會。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟社會轉型的深入，協(xié)調(diào)社會利益，推進社會管理體制創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處的社會，是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容之一。對政府工作來說，處理和協(xié)調(diào)好各種利益關系，實現(xiàn)和維護好最廣大人民的根本利益，必須把握好關鍵環(huán)節(jié)。比如要兼顧社會各階層利益。要正確處理人民群眾整體利益與個體利益、長遠利益與眼前利益的關系。堅決糾正在征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工利益、克扣農(nóng)民工工資等問題。同時要完善信訪工作責任制，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導群眾以理性合法的形式表達要求，采取有針對性的措施解決矛盾。

加強政府自身建設，確保政府履行各項職責，是加強黨的執(zhí)政能力的重要基礎。要鼓勵廣大公務員特別是領導干部更新知識結構，注重學習市場經(jīng)濟、科技、法律和管理等方面的知識，解決“本領恐慌”問題，以適應經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的要求，并樹立“管理就是服務”的理念。要加大政務公開力度，公開辦事程序、時限和質(zhì)量要求，接受社會監(jiān)督，健全和完善反腐倡廉的監(jiān)督制約機制，確保行政能力的提高。

第五篇：提高執(zhí)政能力加強黨的建設（本站推薦）

提高執(zhí)政能力 加強黨的建設

黨的十六大以來，胡錦濤同志多次強調(diào)并深刻指出，加強黨的執(zhí)政能力建設是新時期黨的建設的重點。這是由我們黨作為執(zhí)政黨并長期執(zhí)政的地位、黨所擔負的歷史使命和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)所決定的。黨的十六屆四中全會從關系我國社會主義事業(yè)興衰成敗，關系中華民族前途命運，關系黨的生死存亡和國家長治久安的政治高度，作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略部署。省委九屆五次全會立足我省實際，對貫徹落實中央決定提出了具體要求。各級黨委必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把加強黨的執(zhí)政能力建設作為黨的建設的重中之重來抓。

提高黨的執(zhí)政能力，抓住了黨的建設的根本和關鍵

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨的各方面建設，最終要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生新的深刻變化，國內(nèi)現(xiàn)代化建設任務更為繁重，改革發(fā)展關鍵時期利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮，我們面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。能否樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，關鍵在大力提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

因此，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，是實現(xiàn)改革開放與黨的建設有機結合、相互促進的必然選擇。

提高黨的執(zhí)政能力必須貫穿于黨的建設的各個方面，必須在加強黨的建設的實踐中來推進。只有全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度等各方面建設，才能不斷創(chuàng)新執(zhí)政理念，完善執(zhí)政方略，健全執(zhí)政體制，改進執(zhí)政方式，改善執(zhí)政環(huán)境，提高執(zhí)政能力。

加強思想理論建設是提高黨的執(zhí)政能力的根本

沒有理論上的創(chuàng)新，不能提高全黨的馬克思主義理論水平，不能對大量新情況新問題作出理論上的回答，黨的執(zhí)政能力就不可能提高。我們黨之所以堅強有力，就是堅持以科學理論作為自己的世界觀和行動指南。用科學理論武裝頭腦，是提高黨的執(zhí)政能力的思想基礎。省委九屆五次全會提出在黨員中開展以深入學習貫徹“三個代表”重要思想為重要內(nèi)容的“理想、責任、能力、形象”教育，力求使廣大黨員干部從更深的層次上深刻領會和正確把握“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，從而更好地用“三個代表”

重要思想指導自我修養(yǎng)和工作實踐，把學習“三個代表”重要思想的成果，轉化為理論思維能力和戰(zhàn)略思維能力，轉化為工作思路和科學工作方法，轉化為履行職責、做好工作的實際行動。各級黨組織一定要從提高黨的執(zhí)政能力的高度，堅持從實際出發(fā)，采取得力措施，切實抓緊抓好，務必抓出成效。

提高黨的執(zhí)政能力離不開黨的組織建設

黨的組織狀況如何，特別是黨的干部隊伍狀況如何，直接決定著黨的執(zhí)政能力的強弱，決定著黨執(zhí)政的成效。黨是通過黨的干部來執(zhí)政的。黨的執(zhí)政能力能不能提高，關鍵在于我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領導人才，能不能把高素質(zhì)人才及時選拔到領導崗位上來。各級黨委和組織部門一定要以高度的歷史責任感抓緊培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，不斷提高領導干部的黨性修養(yǎng)、理論水平和實踐能力，確保執(zhí)政興國后繼有人。要把思想政治建設放在領導班子建設的首位，按照政治堅定、求真

務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)的要求，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。要注重在改革和建設的實踐中考察和識別干部，切實把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J的優(yōu)秀人才選拔到領導崗位上來。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨的執(zhí)政能力得以充分發(fā)揮的源泉和基礎環(huán)節(jié)。要以農(nóng)村基層組織建設為重點，深入推進固本強基工程。按照省委九屆五次全會的部署要求，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，不斷鞏固和擴大固本強基工作成果，組織十百千萬名干部下基層駐農(nóng)村，下決心解決農(nóng)村基層存在的突出問題，把農(nóng)村基層黨組織整頓好、建設好，夯實黨的執(zhí)政基礎，使基層黨組織的作用得到充分體現(xiàn)，使黨的執(zhí)政能力得以充分發(fā)揮。

加強黨的作風建設是一種重要的執(zhí)政能力

好的作風能使黨獲得廣大人民群眾的擁護和支持，壞的作風則損害黨的形象，破壞黨同群眾的血肉聯(lián)系，動搖黨執(zhí)政的群眾基礎。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量之源、勝利之本。提高黨的執(zhí)政能力，必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，自覺地堅持黨的群眾路線，堅定地相信群眾，緊緊地依靠群眾，在各項工作中充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為提高黨的執(zhí)政能力提供過硬的黨風保證和廣泛的群眾基礎。要堅決反對官僚主義、形式主義等不良作風，時時刻刻注重實際，講求實效，創(chuàng)造性地開展工作，以實實在在的政績換取人民群眾的滿意和愛戴。只有獲得最廣大人民群眾的擁護和支持，黨的執(zhí)政能力才會強大無比，黨的執(zhí)政基礎才會堅不可摧。要牢記“兩個務必”，始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁和艱苦奮斗的優(yōu)良作風，堅持深入群眾、深入基層，認真研究社會生活的新變化和群眾工作的新特點，扎扎實實地幫助群眾解決困難，勤勤懇懇地為群眾謀利益，在與人民群眾保持緊密聯(lián)系的過程中，不斷接受生動的教育，不斷提高領導能力和執(zhí)政水平。

要深入推進黨風廉政建設和開展反腐敗斗爭，不斷增強黨拒腐防變和抵御風險的能力。制度建設更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性

把制度建設貫穿于思想建設、組織建設和作風建設，有利于把廣大黨員和各級黨組織在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法規(guī)范地確定下來，長期地堅持下去，從而確保黨的執(zhí)政能力在規(guī)范化、制度化和科學化的黨建工作中獲得長期、穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設與其他建設有機結合，相互促進。要準確把握社會前進的脈搏，積極探索新形勢下黨的執(zhí)政規(guī)律，堅持和完善民主集中制，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作制度，善于運用法律規(guī)范與法律原則處理和解決工作中的問題，在實踐中把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統(tǒng)一起來。要從改革體制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，進一步充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照省委九屆五次全會的部署，抓緊健全集體領導和分工負責制，進一步完善黨委內(nèi)部議事、決策機制。完善黨內(nèi)選舉制度，規(guī)范民主生活會制度，健全領導干部過雙重組織生活會制度、到基層黨組織過組織生活制度和參加下級黨組織民主生活會制度，增強黨的團結和活力。

提高黨的執(zhí)政能力是全黨的一項長期的艱巨任務。各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，與時俱進，求真務實，從理論與實踐的結合上下功夫、花氣力，聚精會神抓黨的執(zhí)政能力建設，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而不懈奮斗。