第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在的問題、原因及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在的問題、原因及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級基層政權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層一線，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)如何，直接影響農(nóng)村工作的開展及黨的事業(yè)的發(fā)展。因此，扎實抓

好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)，顯得尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在的主要問題

目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們想方設(shè)法克服困難，付出心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，工作積極性不高，思想消沉,甚至個別還有違法亂紀(jì)行為,主要表現(xiàn)在以

下幾個方面：

一是精神狀態(tài)不佳。取消農(nóng)業(yè)稅后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為不用收稅了，工作輕松了，沒有開拓進(jìn)取精神，工作停留在應(yīng)付層面，對群眾急需解決的熱難點(diǎn)問題沒有積極應(yīng)對，“不求有功，但求無過”，甚至推諉拖拉。在發(fā)展上不是主動去尋求對策，而是眼睛向上，等上級給優(yōu)惠政策，靠上級出思路，向上要錢、要

物、要政策，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性。

二是服務(wù)意識不濃。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨觀念淡薄，為群眾服務(wù)的自覺性不強(qiáng)，對“執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”的觀念認(rèn)識不到位，抱怨鄉(xiāng)村干部的工作太雜，責(zé)任過多，壓力過大。個別干部對群眾反映的困難和問題漠然視之，推諉扯皮，久拖不

決，使一些簡單問題復(fù)雜化，最終導(dǎo)致矛盾激化，甚至造成群眾

越級上訪或過激行為。

三是工作不夠細(xì)致。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中，下村蹲不住，到村工作轉(zhuǎn)一圈，當(dāng)“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認(rèn)為把工作落實了。有的干部所聯(lián)系的村，經(jīng)?！斑b控”指揮，群眾長期見不到人影。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾觀念淡漠，對群眾缺乏深厚感情，指導(dǎo)工作指手劃腳、指責(zé)訓(xùn)斥，“通不通，三分鐘”，沒有動之以情、曉之以理，而是高高在上，傷害了群眾感情。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待群眾的來信來訪，采取推諉、哄騙的方式打發(fā)群眾，對群眾的疾苦不聞不問，麻木不仁，影響了黨和

政府在人民群眾中的形象。

四是對人民群眾不親。在對待群眾的問題上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

態(tài)度極不端正，對下訪談心為群眾辦實事存在怕苦怕累思想，嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，處處講關(guān)系、講私誼、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所做工作只是應(yīng)付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行

動而實效不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在問題的主要原因

造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)方面存在問題的原因是多方面的，歸納起

來主要有以下幾點(diǎn)：

1、處在基層一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境艱苦。工作面廣，任務(wù)重，各級各部門下達(dá)的任務(wù)細(xì)致而要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“兩眼一睜忙到熄燈“，干不完的活，忙不完的事，解不完的疙瘩，受不完的氣，看不到今后的前景，從而造成精神狀態(tài)不佳。同時，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為：我們的工作只有義務(wù)，沒有職權(quán)。如交通問題、國土問題等，他們只有摸底、匯報的義務(wù)，沒有執(zhí)法的權(quán)力，而一旦暴露問題追究的又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任，因此，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中力不從心，“做天和尚撞天鐘”的心態(tài)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身素質(zhì)不高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨觀念淡薄，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。做表面文章多，深入基層解決問題少，把艱苦創(chuàng)業(yè)，全心全意為人民服務(wù)的思想拋之腦后，不以“公仆”

自律，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，對工作敷衍了事，卻追求奢侈享受。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制不順。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)水平不能滿足群眾需

求。當(dāng)前農(nóng)民最盼望鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能跑項目爭資金，能帶領(lǐng)群眾搞活市場經(jīng)濟(jì)，能精通實用技術(shù)服務(wù)群眾。而落實項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身沒有資金，只能到上級政府部門爭取，部門又往往門難進(jìn)，臉難看，落實資金難到位。二是工作指標(biāo)過高。一些部門指導(dǎo)農(nóng)村基層工作，仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制下的老思路、舊辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下指標(biāo)，壓任務(wù)，逐年加碼，層層簽訂責(zé)任狀，而村干部不拿工資，不買賬，一切推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上；三是在提拔使用上，如果

一定程度受到冷落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性受挫。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的對策

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，要把更新觀念、提高素質(zhì)、合理流動、教育管理作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)、加快農(nóng)村發(fā)展的治本之

策。

1、在更新觀念上下功夫。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農(nóng)民服務(wù)意識教育，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位臵，積極主動為民服務(wù)，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據(jù)；始終把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為工作的出發(fā)點(diǎn)和

歸宿。

2、在強(qiáng)化培訓(xùn)上下功夫。增強(qiáng)服務(wù)功能，必須提高服務(wù)水平，必須強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村工作需要和干部自身需求，以勝任本職工作為目標(biāo)，以增收農(nóng)民收入為重點(diǎn)，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村政策，先進(jìn)實用技術(shù)，市場經(jīng)濟(jì)知識和法律知識，以短、專、快的專題培訓(xùn)為重要形式。切實增強(qiáng)針對性，做到“缺什么補(bǔ)什么，什么人才少，就培訓(xùn)什么人才”。切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)農(nóng)民致富的服務(wù)本領(lǐng)，依法行政的能力和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

3、在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。在干部管理上，要建立約束機(jī)制，實現(xiàn)用制度“約束人、鞭策人、鼓舞人、激勵人”，要積極營造一股好學(xué)之風(fēng)、正氣之風(fēng)、團(tuán)結(jié)之風(fēng)、為民之風(fēng)。要制定出符合本地實際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值

班制度、工作去向告示制度，制定獎懲激勵措施，把干部住勤情

況與干部的經(jīng)濟(jì)報酬掛鉤，認(rèn)真抓好落實。

4、在關(guān)心和愛撫基層干部上下功夫。要正確對待基層干部的實際困難。在當(dāng)今主客觀情況都比較復(fù)雜的情況下，作為一個基層干部，工作任務(wù)是比較繁重，壓力、阻力和困難較大。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村工作的艱難程度和辛苦程度，各級各部門要給予理解和同情。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所做出的工作成績要給予關(guān)注和鼓勵。對他們在工作中的一些不足，既要嚴(yán)格要求，同時要給予指導(dǎo)和

正確引導(dǎo)。

5、在對基層傾斜政策上下功夫。一要加大對基層的財政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎痈刹康慕?jīng)濟(jì)待遇到位。二要進(jìn)一步放權(quán)于基層，要真正歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)實體應(yīng)具有的權(quán)力，使其成為一個完整的管理系統(tǒng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有對本轄區(qū)的人事管理權(quán)、財政支配權(quán)、規(guī)劃決策權(quán)、計劃協(xié)調(diào)權(quán)、指揮監(jiān)督權(quán)，形成以塊為主，條塊結(jié)合，靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制，三要明確地建立一種城鄉(xiāng)干部交流的制度。對縣直機(jī)關(guān)中沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的年輕人，每年應(yīng)安排一批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作；對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每年應(yīng)擇其政績突出者，或個人、家庭確有某些實際困難者，調(diào)一些到縣城的單位。

第二篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)存在問題原因及對策

政治路線確定以后干部是決定因素，因此干部的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)偉大工程的核心和關(guān)鍵。**縣轄8個辦事處、43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)的好壞，直接影響全縣工作的好壞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)整頓是今年全縣干部作風(fēng)整頓中極為重要的一個層次。近日，我對**縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查表明，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的狀況總體是好的，絕

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是務(wù)實的。但由于多方面的原因，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還存在一些不容忽視的問題，需要積極尋找對策，加以解決。

問題：作風(fēng)漂浮、方法簡單、情緒低落、組織渙散

一、作風(fēng)漂浮。從調(diào)查情況看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏“為官一任，造福一方”的事業(yè)心和責(zé)任感，思想上不求實，作風(fēng)上不扎實，行動上不務(wù)實，工作上不落實，形式主義和官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重。突出表現(xiàn)為：一是進(jìn)取心差，工作缺乏創(chuàng)造性。對于上級指示不是從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，而是照抄照搬，滿足于上傳下達(dá)。還有相當(dāng)一部分干部家安在城里，沒有長期干的打算。二是事業(yè)心差，工作缺乏主動性。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在著“三多三少”問題，即被動接受任務(wù)的多，主動找事干的少；遇事推諉扯皮的多，主動出主意想辦法的少；行動滯后的多，超前行動的少。三是責(zé)任心差，工作缺乏務(wù)實性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沉不到基層，遙控指揮；有的急功近利，搞短期行為；有的虛報浮夸，欺上瞞下。

二、方法簡單。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)無視黨的民主集中制原則，習(xí)慣于搞家長制，大小事情個人說了算，開會走過場，不按原則和程序辦事，導(dǎo)致“正職忙，副職松，其他成員磨洋工”。在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委習(xí)慣于換換人，調(diào)調(diào)班子，不愿作深入細(xì)致的調(diào)查研究，拿不出切實可行的工作方案。

三、情緒低落。主要表現(xiàn)在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，維持工作現(xiàn)狀的思想濃厚，“不求有功，但求無過”，總認(rèn)為基層干部工作累，沒想頭，沒奔頭，沒搞頭，做一天和尚撞一天鐘，無所用心，得過且過，工作態(tài)度消極，就像算盤上的珠子，撥一下動一下，不撥則不動，這種狀況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中令人堪憂。

四、組織渙散。從調(diào)查的情況看，極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)。主要表現(xiàn)為：首先，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不團(tuán)結(jié)。黨政一把手不能擺正自己的位置，比權(quán)威高低，爭個人意見第一。其次，正職與副職不團(tuán)結(jié)。正職大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)不分，家長制作風(fēng)嚴(yán)重，習(xí)慣于搞“一言堂”，副職搞獨(dú)立王國，分管工作不容正職過問。再次，副職之間不團(tuán)結(jié)，副職與副職之間分工如分家，工作不配合，不服氣，不支持，甚至互相拆臺，詆毀他人，企圖通過告狀或輿論把人搞臭，利用組織調(diào)整機(jī)會把人整走。

原因：主觀因素、客觀因素

其一、主觀因素。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想意識混亂。當(dāng)前實行的市場經(jīng)濟(jì)雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)帶來一定的影響。市場經(jīng)濟(jì)的開放性，使國外的生活方式乘虛而入，導(dǎo)致少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想滑坡；它的求利性，使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部誘發(fā)拜金主義觀、發(fā)生思想的嚴(yán)重錯位；它的競爭性，誘發(fā)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部極端個人主義行為；它的自主性，導(dǎo)致少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織紀(jì)律渙散。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身素質(zhì)差。主要表現(xiàn)在知識老化、思想僵化、能力弱化。沒有一技之長，不能帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逃避監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督流于形式，民主生活會走過場；上級監(jiān)督難以到位，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搞“上有政策，下有對策”。

其二、客觀因素。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制不順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)大權(quán)小。二是經(jīng)濟(jì)待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活水平與縣直同級干部相比有一定差距，心理不平衡，三是工作壓力大，“上面千條線，下面一根針”，縣直各部門的工作有相當(dāng)一部分最后要鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。四是環(huán)境條件差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件差，信息不暢，文化生活貧乏，少數(shù)干部不安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

對策：關(guān)心愛撫學(xué)習(xí)教育強(qiáng)化班子傾斜政策

一、關(guān)心愛撫。第一要正確對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的苦與難。這是理解的基礎(chǔ)，在當(dāng)今主客觀情況都比較復(fù)雜的情況下，作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作任務(wù)是十分繁重的，壓力、阻力和困難是很大的，生活也是十分清苦的。對于他們這種在農(nóng)村工作的艱難程度和辛苦程度，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要了解，要知道，要同情。對他們在歷經(jīng)千辛萬苦以后所做出的工作成績一定要倍加關(guān)注，倍加贊賞，倍加鼓勵。對他們在工作中的某些不足，既要嚴(yán)格要求，但同時也要能有足夠的支持和幫助。第二要正確對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的功與過。廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在艱苦的農(nóng)村“第一線”工作，貢獻(xiàn)不小，但同時限于錯綜復(fù)雜的工作環(huán)境、工作對象和社會條件，具體工作中的失誤在所難免，作為上面的干部如何正確地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的一些問題，如何更多地諒解他們，就很值得重視，值得研究。

二、學(xué)習(xí)教育。一是著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想素質(zhì)，下力氣抓好思想教育。當(dāng)前要突出抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政干部選拔任用條例》、中發(fā)[2008]1號《關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》及2008年1月14、15日胡錦濤、賀國強(qiáng)同志在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話的學(xué)習(xí)。二是著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)

干部帶領(lǐng)群眾奔小康的能力，主要是要依靠農(nóng)廣校、農(nóng)職中、黨校，學(xué)習(xí)實用技術(shù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能有一技之長，能帶領(lǐng)群眾致富。三是著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，下力氣抓好工作方法的改進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策理論水平和工作能力。采取理論培訓(xùn)，實踐鍛煉、外出學(xué)習(xí)考察等多種形式，提高學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。

三、強(qiáng)化班子。一是科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子。要運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，充分考慮到班子成員的年齡、專業(yè)、智力、經(jīng)驗、性格等諸要素的差異，注重年齡互補(bǔ)、智能互補(bǔ)、氣質(zhì)互補(bǔ)，實現(xiàn)班子成員的優(yōu)化組合和合理配備。二是充分發(fā)揮好一把手的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的好壞，關(guān)鍵在于班子一把手民主作風(fēng)的好壞。一把手作為班子中的“班長”，要堅持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍，三是真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰原則。對那些社會公認(rèn)、群眾擁護(hù)、德才兼?zhèn)?、政績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要大膽提拔，委以重任，對那些只做“太平官”，不做創(chuàng)業(yè)者，不思進(jìn)取，碌碌無為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部該降免職的要堅決予以降免職，從根本上扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的漂浮作風(fēng)。

四、傾斜政策。一要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇到位。二要進(jìn)一步放權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要真正歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)實體應(yīng)具有的權(quán)力，使其成為一個完整的管理系統(tǒng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有對本轄區(qū)的人事管理權(quán)、財政支配權(quán)、規(guī)劃決策權(quán)、計劃協(xié)調(diào)權(quán)、指揮監(jiān)督權(quán)，形成以塊為主，條塊結(jié)合，靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制，三要明確地建立一種城鄉(xiāng)干部交流的制度。對縣直機(jī)關(guān)中沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的年輕人，每年應(yīng)安排一批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作；對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每年應(yīng)擇其政績突出者，或個人、家庭確有某些實際困難者，調(diào)一些到縣城的單位；要堅決貫徹執(zhí)行懷辦發(fā)[2007]7號《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》中規(guī)定：“縣（市、區(qū)）科級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷。”提拔縣直機(jī)關(guān)干部必須有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任實職2—3年的經(jīng)歷或有3—5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本工齡，否則不予提拔。

(作者系中共**縣委常委、紀(jì)委書記)

第三篇：干部作風(fēng)問題原因和對策

對近年來干部作風(fēng)存在的問題及產(chǎn)生的原因和

對策

去年是機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓年，今年又是“作風(fēng)建設(shè)年”，作為一個紀(jì)委的宣傳教育工作者，在這“作風(fēng)建設(shè)年”應(yīng)當(dāng)以怎樣的輿論導(dǎo)向去引導(dǎo)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)呢？筆者帶著這個問題，借這次縣紀(jì)委、縣依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合安排的為期三個月的赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)開展黨風(fēng)廉政警示教育和法制教育之機(jī)，對“作風(fēng)建設(shè)年”怎樣加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，走訪了一些縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、農(nóng)村干部群眾，并通過問、訪、查、看等形式進(jìn)行了調(diào)研，針對調(diào)研中反映出來的干部生活作風(fēng)中存在的一些不良現(xiàn)象和行為，筆者認(rèn)為，每一個黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在這“作風(fēng)建設(shè)年”，應(yīng)充分認(rèn)識加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)、生死存亡的大事的重大意義，千萬不要誤認(rèn)為干部個人生活作風(fēng)是干部個人的小事?，F(xiàn)就近年來干部生活作風(fēng)方面存在的問題及存在的原因和怎樣加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的對策淺談如下：

一、近年干部作風(fēng)存在的五大方面問題

干部生活作風(fēng)就是一個干部政治、生活、工作、學(xué)習(xí)、思想等作風(fēng)的總和。干部生活作風(fēng)是一個干部生活態(tài)度、思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)、價值觀念以及與群眾的關(guān)系等綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)，從而映射出干部的世界觀、人生觀和價值觀。一個干部就是一面旗幟，旗幟是否鮮艷，重在作風(fēng)表現(xiàn)。從湄潭近年來縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的大量案件表明，許多干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從貪圖安逸、追求享樂開始，從所謂“生活小節(jié)”、“生活愛好”上打開缺口，最終走上腐化墮落、違紀(jì)違法犯罪道路的，其主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是信仰缺失：極少數(shù)干部不信鄧小平理論、“三個代表”重要

思想和科學(xué)發(fā)展觀而信迷信，熱衷于求神拜佛，對算命先生言聽計從，堅信不移。你看大小城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的大街小巷無不到處都有“八字先生”、“算命先生”，并且還有一定的市場，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于算八字和算命的黨員、干部還不少，尤其是每年農(nóng)歷的“6.19”香會在大小廟宇表現(xiàn)最為突出；有的黨員干部對什么是共產(chǎn)黨人的信仰根本就不清楚，有的還說什么黨員也是人，也有信仰自由；有的認(rèn)為信神、信教黨組織不該管，也管不著；有的人對信仰問題，嘴上講得挺好，行動上卻完全是兩碼事。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在臺上大講特講不信神、不唯心、要唯物，要全心全意為人民服務(wù)。可背地里確是信神信鬼的忠實信徒，干著不可告人的勾當(dāng)。原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝在家大擺佛位，每日求神拜佛，還求神保佑我升大官，我升了大官定拜佛。

二是主仆錯位：以前，不少的人稱干部是人民的父母官，因而，一些干部就以自己是人民的“父母官”而自居，做官當(dāng)老爺，坐機(jī)關(guān)、下命令，視百姓為草民。這些觀念已經(jīng)完全背離了黨的宗旨，老百姓才是我們的衣食父母，視百姓為父母，才是今天共產(chǎn)黨的干部應(yīng)樹立的觀點(diǎn)。然而，一些干部置黨的宗旨不顧，主仆錯位，反而視領(lǐng)導(dǎo)為父母，視人民為奴仆。當(dāng)共產(chǎn)黨的官，不為人民辦事，就不配當(dāng)共產(chǎn)黨的官，沒有老百姓就沒有中國共產(chǎn)黨。老百姓是天，天大無邊；老百姓是地，地大無沿；老百姓是山，山山緊相連；老百姓是水，點(diǎn)點(diǎn)滴滴成江海。老百姓任何時候都是推動歷史前進(jìn)的真正動力。人們可能還清楚地記得：淮海戰(zhàn)役的勝利，就是當(dāng)時的老百姓多過了當(dāng)時的正規(guī)軍，時任副總理的陳毅用著濃濃的川音高度評價，淮海戰(zhàn)役的勝利，就是老百姓用手推車推出來的！這就充分說明了中國共產(chǎn)黨不可能沒有老百姓。如果我們湄潭沒有47萬多老百姓，就沒有我們中國共產(chǎn)黨湄潭縣委員會，就沒有湄潭縣人民政府，就沒有1萬多干部職工在湄潭這塊土地上上班領(lǐng)工資為人民服務(wù)。亦理同然，如果全國的干部職工作風(fēng)不好，紛紛失職、瀆職、腐敗，老百姓就要起來造反，共和國就難免不翻船，真的一夜間像原蘇聯(lián)那樣解體了，第二天早上起來，去哪的上班領(lǐng)工資為人民服務(wù)，就是你主動要當(dāng)仆人，也怕找不到地方當(dāng)了。這并非危言聳聽，如果中國干部作風(fēng)不好，中國不反腐敗，就難免不走這條路。有的干部把當(dāng)干部做官完全看作是一種市場的“投資行為”，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、互相利用、等量代換。對他們來說，什么“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“全心全意為人民服務(wù)”不過是裝璜而已。有的為達(dá)到升遷的目的，千方百計、不擇手段去討好領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”，至于群眾的意見就微不足道了。有的干部竟公然地說，當(dāng)干部只要注意把能提你、免你、給你好處的頂頭上司招呼好就行了，其他的你管不了那么多，因為只有你那頂頭上司才是主宰你前途命運(yùn)說一不二的人。

三是吃喝成風(fēng)：海吃濫喝往往是干部走向腐敗的第一步。那些“落馬”干部大都整天喝得暈乎乎的，有時一天兩喝，甚至三喝，吃了這場趕那場，喝了東家喝西家。管它公宴與私宴，天天吃請不在乎，頓頓喝得像關(guān)公，上頓陪、下頓陪，直到陪到胃下垂。有的還恬不知恥地自夸：你不醉、我不醉，偌寬的馬路誰來睡！真是“革命的小酒天天醉，喝壞了黨風(fēng)喝壞了胃；喝得干群關(guān)系遠(yuǎn)，喝得老婆背靠背”。

四是賭博成風(fēng)：不少干部工作之余熱衷于賭博，極個別的連上班時間也要玩幾把；有的干部加班，中午吃頓工作餐，也要抓緊時間玩兩把，說是什么“經(jīng)濟(jì)半小時”；有的更是經(jīng)常廢寢忘食，通宵達(dá)旦，雙休日就更是熬紅了眼；有的單位組成工作隊下基層檢查工作和搞什么幫扶，其轉(zhuǎn)彎抹角的旁敲側(cè)擊主要就是想安排吃喝和打麻將、晚上跳舞；難怪不少群眾很不高興地質(zhì)問是“工作隊”還是“攻桌隊”，工作磨洋工，中午像關(guān)公，晚上像濟(jì)公，何時才像包公？有的為賭不惜挪用公款、收受賄賂，而一些不法分子為達(dá)到其不可告人之目的，借機(jī)大打“公關(guān)牌”、“業(yè)務(wù)牌”，上千的鈔票如同漫天的雪花，紛紛飄進(jìn)他的門，不是他的牌藝精，而是他的“權(quán)”術(shù)大，人們有用心。有的甚至向領(lǐng)導(dǎo)干部變相行賄或直接提供巨額賭資。有的一晚上輸?shù)魩浊f把，還說是小事一樁。一個縣鄉(xiāng)基層干部，端同樣的碗，吃同樣的飯，只不過是手中的權(quán)力不同而已！錢，這個東西，天上不會掉

下，地上不會冒出，何來那么多錢，真有點(diǎn)使人不可思議？

五是道德淪喪：在現(xiàn)實生活中，一些干部置法律、黨性、原則及最基本社會道德于不顧，迷戀女色，欣賞低級趣味，追逐聲色犬馬，追求腐朽生活方式。在他們那里，墮落成了時髦，下流成了氣派，從經(jīng)常光顧舞廳、發(fā)廊、桑拿浴等色情場所尋花問柳，猥褻嫖娼，發(fā)展到養(yǎng)情婦、“包二奶”。一些高級干部生活作風(fēng)腐敗嚇人，更是達(dá)到了觸目驚心的地步：像原河南省交通廳長石發(fā)亮不但二奶、三奶，已經(jīng)發(fā)展到88奶，不少的還千逼萬逼要“轉(zhuǎn)正”；原湖北天門市委書記張二江為官10年擁有107奶；原海南省紡織公司總經(jīng)理李慶普為官12年擁有236奶，抄家時竟發(fā)現(xiàn)4個大鐵柜里面裝滿了96本嫖娼日記，而且里面還有小包裝著的毛發(fā)等標(biāo)本；2006年查處的原安徽省宣城市委副書記楊楓同時與7名情婦鬼混，為避免爭風(fēng)吃醋扯皮，竟利用組織上安排他到北京學(xué)到的MTN理論用來管理他的“情婦團(tuán)隊”，任命一名“首席情婦”管理另外的6名情婦，最終還是被情婦們鬧翻。色情腐敗已從地下轉(zhuǎn)向了公開，“公費(fèi)”色彩越來越濃，湄潭在前兩年清理儲金會期間，就發(fā)現(xiàn)一村干部5000元的嫖娼罰款都在村里進(jìn)行了報銷。一個小小的村干部都敢如此膽大妄為，至于近年查處的那些大大小小的好色貪官就不用說了。

干部生活作風(fēng)小節(jié)不保，大節(jié)難守，個人的墮落最終要用黨和人民賦予的權(quán)力來“埋單”。權(quán)色交易必然伴隨著權(quán)錢交易，領(lǐng)導(dǎo)干部慷的是國家和社會之慨，損害的是人民群眾的利益，破壞的是黨和政府的形象及社會風(fēng)氣。

二、干部生活作風(fēng)存在問題的原因

干部生活作風(fēng)存在問題的原因是復(fù)雜的。深入進(jìn)行探討對采取有力措施，在“作風(fēng)建設(shè)年”切實加強(qiáng)干部生活作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，具有十分重要的意義。綜上所述干部生活作風(fēng)存在問題的原因，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是封建殘余思想的影響與資本主義腐朽思想的侵蝕。我國經(jīng)歷了2000多年的封建社會，建立社會主義制度至今不過才近60年，封建殘余思想還將長期存在并通過各種形式表現(xiàn)出來。實行對外開放是我們的強(qiáng)國之路，但在引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的同時，資產(chǎn)階級腐朽思想文化和生活方式也會乘隙而入，加之西方敵對勢力對我推行的“西化”、“分化”戰(zhàn)略，對黨風(fēng)和社會風(fēng)氣都產(chǎn)生了很大的腐蝕作用。這就尤如打開窗子就難免有蒼蠅飛進(jìn)來一樣是不可避免的，關(guān)鍵是看有沒有能力把蒼蠅趕出去的問題，這才是主要的。

二是市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。市場經(jīng)濟(jì)的正負(fù)面效應(yīng)相生相伴，其負(fù)面效應(yīng)容易誘發(fā)人們唯利是圖、金錢至上、極端個人主義。市場經(jīng)濟(jì)的競爭原則，會導(dǎo)致一些人采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，托關(guān)系跑門子，腐蝕拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部，使一些意志薄弱的干部經(jīng)不起考驗和金錢的誘惑，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲而逐步走向墮落。更有甚者鉆信息、政策的漏洞，找制度的空檔；搞什么上有政策、下有對策，唯利就圖、唯錢就賺。

三是思想教育滯后。干部教育長期落后于客觀形勢的發(fā)展，存在著內(nèi)容枯燥，形式單一，針對性不強(qiáng)，培養(yǎng)與考核方法落后等問題。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比，思想教育和精神文明建設(shè)總是處于相對較弱的地位，一些地方“一手硬，一手軟”的問題十分突出。這也是干部生活作風(fēng)出現(xiàn)問題的重要原因。要加強(qiáng)好作風(fēng)建設(shè)，還是鄧小平的那句話，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。

四是監(jiān)督不完善，機(jī)制不健全，制約不到位。由于缺乏干部思想發(fā)展變化的動態(tài)管理，干部生活作風(fēng)的監(jiān)督機(jī)制尚未形成，致使一些干部特別是中高級干部因缺乏對其有效的監(jiān)督而走人歧途、鋌而走險、想僥幸過關(guān)和蒙混過關(guān)的不少。

三、針對作風(fēng)存在問題加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的對策

十七大報告指出：優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅

持人民是歷史的創(chuàng)造者，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實作風(fēng)推進(jìn)各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議、文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費(fèi)。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極進(jìn)行批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是最廣大人民的根本利益所在，必須堅持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，懲處是手段。懲處是教育、監(jiān)督失敗后的補(bǔ)救措施，來不得半點(diǎn)的仁慈和遷就，必須堅決懲處。其對策有四：

（一）教育是基礎(chǔ)、教育是先導(dǎo)，必須首先立足教育

樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是加強(qiáng)干部生活作風(fēng)建設(shè)的靈魂。思想是行為的先導(dǎo)，為確保干部思想與行為的統(tǒng)一，必須加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)教育的針對性。因為干部的思想狀況、作風(fēng)表現(xiàn)是動態(tài)的，不是一成不變的。筆者建議應(yīng)從以下四個方面對干部職工加強(qiáng)教育：

一是加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念教育。社會發(fā)展到今天，必須堅定鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“科學(xué)發(fā)展觀”是當(dāng)今中國共產(chǎn)黨人的精神支柱，是我們黨團(tuán)結(jié)、凝聚人民群眾實現(xiàn)自己奮斗目標(biāo)的精神動力。各級干部要刻苦學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定信仰，不斷樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種錯誤思想的侵蝕，做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。任何時候都必須做到上與中央、下與地方保持高度一致，這就是最大的講政治。為建設(shè)中國特色社會主義開拓進(jìn)取，奮勇拼搏，保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣。

二是加強(qiáng)黨的宗旨教育。黨的干部是人民的公仆，是人民利益的

實現(xiàn)者、維護(hù)者。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，永遠(yuǎn)保持“公仆”的本色，身體力行“三個代表”，堂堂正正、清清白白做人，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)做事，把青春年華和全部精力全部用在全心全意為人民服務(wù)的壯麗事業(yè)上。要經(jīng)常開展反腐倡廉形勢教育，大力宣講這些年來反腐倡廉的成果，大力宣講中國共產(chǎn)黨是有能力領(lǐng)導(dǎo)反腐敗和戰(zhàn)勝腐敗，不論是誰，官有多高、本事有多大、資格有多老，一旦腐敗都必須堅決懲處，毫不手軟！教育廣大黨員、干部群眾，可以說今天的中國已經(jīng)實現(xiàn)胡錦濤總書記所說的，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個的要求。

三是加強(qiáng)黨性和共產(chǎn)主義的品德教育。通過教育使廣大干部不斷提高思想境界和道德水準(zhǔn)，注重生活行為的自我約束，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。做到講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，牢牢牢記“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”及“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和浩然正氣。

四是開展黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。要通過樹立廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)正氣、鼓舞斗志。要大力開展警示教育，多用身邊的事教育身邊的人，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵，做到以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗。

（二）建立健全完善制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)制度，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè) 鄧小平指出，反腐敗要靠教育，更要靠法制，還是制度靠得住些。江澤民也強(qiáng)調(diào)指出：“保證黨和國家的長治久安，制度建設(shè)是最根本的。全黨要不斷總結(jié)和探索有利于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的新辦法、新制度?！奔訌?qiáng)從制度上制約和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)問題應(yīng)從以下三個方面著手：

一是明令重申：嚴(yán)禁干部參與任何形式的賭博活動。賭博本是封建遺風(fēng)，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博與黨性是背道而馳的。沉溺于

賭博者，必然分散工作精力，長此以往必然喪失進(jìn)取心，以至喪失人格，從這個意義上說，參與賭博與腐敗墮落因果相聯(lián)，難以截然分開。對打麻將等娛樂形式也要進(jìn)行引導(dǎo)，規(guī)范和管理。時下，不少的人借麻將這一娛樂變相賭博的不少，建議加強(qiáng)對干部職工進(jìn)行8小時內(nèi)外生活作風(fēng)的明察暗訪力度，對那些帶頭參賭，在人民群眾中影響極壞的，不論是誰，都應(yīng)現(xiàn)場制止和曝光。嚴(yán)格按照今年省委提出的，管你大官小官、有官無官，一律先免（職）、停（無官的停職）再查，并從重從嚴(yán)處理。

二是明令重申，嚴(yán)禁各級干部涉足任何帶有色情服務(wù)的歌舞廳、桑拿房、洗腳城、發(fā)廊和美容場所。干部嫖娼，養(yǎng)情婦、“包二奶”是黨性、黨風(fēng)和黨紀(jì)所絕不允許存在的腐敗行為。干部涉足色情場所一經(jīng)查實，應(yīng)嚴(yán)格按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》予以開除黨籍，開除工作籍，絕不姑息。此外，近年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的大量案件表明：包養(yǎng)情婦者都有索賄受賄等不法行為相伴隨，否則，憑他那個人的工資收入何來養(yǎng)情婦、“二奶”和購房、購車以及外出觀光旅游等，應(yīng)深入調(diào)查，橫到邊、縱到底，查個水落石出。

三是注重制度創(chuàng)新。一方面要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的制度、規(guī)定，狠抓落實，加大督促檢查力度。另一方面要通過深化改革和制度創(chuàng)新，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密的干部生活作風(fēng)管理機(jī)制。建議建立以下五個制度：一是干部個人財產(chǎn)公開制度。定期報告并公開個人收入或財產(chǎn)，高級干部則公之于報紙媒體，接受人民群眾的監(jiān)督。二是干部定期述職述廉制度。主談做的事和廉潔自律，有無違規(guī)違紀(jì)，主動交待退賠積極者從寬或免處，他人檢舉查實者從嚴(yán)等。三是干部生活作風(fēng)組織考察制度。四是群眾評議制度。由人民群眾對干部道德、人品、廉潔、生活作風(fēng)采取定期與不定期的進(jìn)行民主評議，以投票方式確定評議結(jié)果，對評議不合格者，一律免職。五是彈劾制度。對生活作風(fēng)、道德品質(zhì)出現(xiàn)偏差的干部通過彈劾，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求進(jìn)行責(zé)任追究，對號入坐，該給予處分的決不姑息遷就、手軟。

（三）監(jiān)督是關(guān)鍵，必須強(qiáng)化干部生活作風(fēng)的監(jiān)督

干部在批評監(jiān)督中成長，在放任自流中則會墮落，事實表明：監(jiān)督有力，可以減少并抑制腐敗。干部生活作風(fēng)建設(shè)同樣需要發(fā)展民主、健全法制，通過加強(qiáng)監(jiān)督，可以努力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為了強(qiáng)化監(jiān)督，確保監(jiān)督到位而不流于形式，應(yīng)從以下四個方面著手強(qiáng)化監(jiān)督：

一是建議應(yīng)盡快制定并頒布《監(jiān)督法》，把監(jiān)督納入法制化軌道。真正建立起科學(xué)化、民主化、制度化的監(jiān)督機(jī)制，必須把對權(quán)力的監(jiān)督用法律程序固定下來，使之法律化、依法監(jiān)督，讓監(jiān)督在法律的保障下進(jìn)行。組建“大監(jiān)督”網(wǎng)絡(luò)，使監(jiān)督無處不在、無處不有，由人民群眾依法對干部手中的權(quán)力包括干部生活作風(fēng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是充分發(fā)揮黨委、紀(jì)委及組織人事部門監(jiān)督主渠道的作用。黨委、紀(jì)委要定期對干部進(jìn)行談話、考核、測評，對生活作風(fēng)存在問題的人要嚴(yán)格教育，及時挽救。組織部門在選拔使用干部時，應(yīng)當(dāng)把個人生活作風(fēng)作為衡量干部“德才兼?zhèn)洹钡闹匾獌?nèi)容之一來考察，要把真正思想健康、生活作風(fēng)正派的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對那些情趣不健康，生活作風(fēng)道德低下的人，即使再有本事，人品不好，都不能委以重任，要在全社會努力形成，人做不好，有再大的本事，也沒有用的良好輿論氛圍。

三是要把干部的社交圈、生活圈納入監(jiān)督視野，對領(lǐng)導(dǎo)干部的社交活動、生活、家庭進(jìn)行有效監(jiān)督。監(jiān)察部門對領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動和社交活動中遵守廉潔自律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定的執(zhí)行情況，要通過采取個人申報、在一定范圍內(nèi)公示、加強(qiáng)組織核查等措施進(jìn)行有效的監(jiān)督。要監(jiān)督并及時查處干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有無借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜大操大辦借機(jī)斂財?shù)倪`紀(jì)行為。

四是充分發(fā)揮社會監(jiān)督的功能。要加強(qiáng)新聞監(jiān)督，以新聞報道、調(diào)查、評論等形式將干部生活作風(fēng)置于媒體監(jiān)督之下。要加強(qiáng)信訪舉報工作，拓寬暢通舉報渠道，對群眾舉報中反映出來的干部生活作風(fēng)

問題要及時查處、及時曝光。

綜上所述，誠如是，看還有多少人還敢置作風(fēng)建設(shè)不顧，連工作和前途都不要！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部作風(fēng)方面存在的問題原因及對策研究（xiexiebang推薦）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部作風(fēng)方面存在的問題原因及對策研究

農(nóng)村基層組織是我國最低一層的群眾自治組織，是最為廣泛的一級組織，工作有其許多特殊性，而基層干部是我國農(nóng)村基層政權(quán)的實際工作者，處在農(nóng)村工作的第一線，肩負(fù)著貫徹黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富奔小康的重任，工作很具體也很辛苦。隨著改革不斷向縱深

推進(jìn)，新時期基層工作對基層干部的要求越來越高。基層干部的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的高低、干部的形象、領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法的好壞，都直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實。如何提高基層干部自身素質(zhì)，提高解決問題、分析問題的能力，做一名新時期合格的基層干部是擺在各級黨委、政府面前的現(xiàn)實課題。在此，筆者就基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)中存在問題、原因與對策，談些粗淺的認(rèn)識。

一、基層干部作風(fēng)方面存在的問題

目前，各級黨委始終高度重視鄉(xiāng)村干部作風(fēng)建設(shè)，廣大基層干部積極投身 “三個文明”建設(shè)，深入基層、立足實際，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，極大地加快了農(nóng)村發(fā)展的步伐，主流是好的。但我們少數(shù)基層干部在作風(fēng)上還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是精神狀態(tài)不佳。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級組織運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了不少困難，無錢辦事的現(xiàn)象比較普遍，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱，村干部工資低，由此導(dǎo)致部分村干部精神狀態(tài)不佳，村干部只在應(yīng)付工作，對群眾急需解決的熱難點(diǎn)問題顯得束手無策。對解決改革發(fā)展中遇到的困難信心不足，在發(fā)展上不是主動去尋求對策，而是眼睛向上，等上級給優(yōu)惠政策，靠上級出思路，向上要錢、要物、要政策，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性 ,出現(xiàn)了人心渙散的局面。少數(shù)基層干部在工作中開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，維持工作現(xiàn)狀的思想濃厚，“不求有功，但求無過”，總認(rèn)為基層干部工作累，沒想頭，沒奔頭，沒搞頭，做一天和尚撞一天鐘，無所用心，得過且過，工作態(tài)度消極。

二是思想觀念不新。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愛學(xué)習(xí)、不愛鉆研，市場意識淡薄，接受新事物較慢，思想觀念保守，工作循規(guī)蹈矩，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和魄力；有的安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，滿足于“步子不大天天走，成績不大年年有”，面對經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢和入世對農(nóng)業(yè)的沖擊，沒有危機(jī)感和緊迫感；一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有看到市場經(jīng)濟(jì)體制在日趨完善，思想深處還受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對新形勢下農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏深入思考，跟不上黨的號召和國家的宏觀政策要求，不能以市場為導(dǎo)向引導(dǎo)群眾致富。

三是服務(wù)意識不濃。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念淡薄，為群眾服務(wù)的自覺性不強(qiáng)，對“執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”的觀念認(rèn)識不到位，抱怨鄉(xiāng)村干部的工作太雜，責(zé)任過多，壓力過大。個別干部對群眾反映的困難和問題漠然視之，推諉扯皮，久拖不決，使一些簡單問題復(fù)雜化，最終導(dǎo)致矛盾激化，甚至造成群眾越級上訪或過激行為。一些鄉(xiāng)干部和村干部一碰到開展活動就講報酬，對于又苦又累的工作不主動承擔(dān)，而是極力回避。

四是工作作風(fēng)不實。主要表現(xiàn)在個別干部官僚主義、形式主義比較嚴(yán)重。工作作風(fēng)飄浮，方法簡單，習(xí)慣于以會議落實會議，以文件落實文件，整天泡在“文山會海”之中，沉下身子抓落實不夠；有些基層干部對復(fù)雜問題和熱點(diǎn)問題工作方式簡單粗暴，不愿意耐心做工作；一部分干部不愿意深入到困難的地方和矛盾多、問題大的地方，不能真正下去解決問題；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能深入進(jìn)行調(diào)查研究，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造出的好做法、好經(jīng)驗；有的干部沒有把身上的擔(dān)子當(dāng)責(zé)任、當(dāng)義務(wù)，對群眾缺乏深厚的感情，想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識和能力欠缺，“手長袖短”的現(xiàn)象比較突出；有的干部工作掂輕怕重，推諉扯皮，吃不了苦，受不了累，艱苦奮斗精神缺乏，奉獻(xiàn)意識較差；有的干部光說不干，或說多干少，重言輕行，在數(shù)字上做文章，在匯報上下功夫，欺上瞞下，不抓落實。

五是紀(jì)律觀念不強(qiáng)。一些干部在處理村務(wù)上優(yōu)親厚友，甚至假公濟(jì)私。如在發(fā)放宅基地、承包村集體土地、上報農(nóng)村低保戶、上報應(yīng)享受救濟(jì)糧農(nóng)戶等方面，標(biāo)準(zhǔn)不一樣，條件不一致，不能一碗水端平。部分村干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營上，把管理村務(wù)當(dāng)作兼職，不能堅持正規(guī)化辦公，一些干部懶、散、拖，等、靠、要的思想嚴(yán)重。由于村干部家在農(nóng)村，自己也是農(nóng)民，長期大量的農(nóng)村工作需要花費(fèi)不少時間，每年領(lǐng)取一定的補(bǔ)助與付出的不相適應(yīng)，使得少數(shù)村干部有吃虧的思想，不愿干和不想干，不嚴(yán)格要求，缺乏工作熱情和責(zé)任心。遇到問題繞道走，在國家利益集體利益與個人利益發(fā)生沖突時，首先考慮的是自身利益；在小團(tuán)體利益與大局利益發(fā)生沖突時，竭力維護(hù)小團(tuán)體利益，沒有正確的是非觀念。個別地方發(fā)生了不穩(wěn)定的問題時，農(nóng)村干部不是勇敢地站出來，以積極的態(tài)度化解矛盾，解決問題，有的臨陣退縮；有的事不關(guān)己，高高掛起，態(tài)度曖昧；更有甚者

是唯恐事情鬧得不大。

二、基層干部作風(fēng)方面存在問題的原因

鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍在作風(fēng)方面存在的上述問題，雖然出現(xiàn)在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響了整個基層干部隊伍的形象，影響了農(nóng)村的各項工作。分析起來，具體有以下一些原因：

一是對黨的方針政策不能深刻理解和貫徹執(zhí)行。少數(shù)干部平時不注重學(xué)習(xí)，尤其是不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏對一些重大問題的政治鑒別力，對黨和國家的一些路線、方針、政策理解不夠深，執(zhí)行不夠嚴(yán)。對新問題、新情況認(rèn)識不清，思想觀念模糊，不能積極響應(yīng)黨的號召，跟不上國家宏觀政策的步伐，從而慢慢放松了對自己的黨性要求。一些干部將組織和人民賦予的權(quán)力看作自己謀求利益的資本，干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講奉獻(xiàn)講報酬。甚至有一些基層干部認(rèn)為現(xiàn)在無法解決實際困難，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過。

二是忽視了對主觀世界的改造，理想信念發(fā)生動搖。由于平時加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性鍛煉不夠，沒有努力改造主觀世界和牢固樹立正確的人生觀、價值觀，權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)偏差 ,受西方資產(chǎn)階級的思想信仰及封建殘余思想觀念的影響，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性和等價交換等思想意識在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，面對農(nóng)村工作辛苦、待遇低的實際，特別是稅費(fèi)改革后給鄉(xiāng)村帶來的財政困難的情況，感到前途渺茫，思想不平衡，干工作論報酬、做事情講“實惠”的想法在頭腦中占了上風(fēng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意在農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，而是想著過渡幾年回城。

三是對基層干部的培養(yǎng)鍛煉不夠，干部組織和帶動群眾的能力不高。就鄉(xiāng)干部來講，全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)不是很高。給干部的學(xué)習(xí)和鍛煉沒有創(chuàng)造好的條件和機(jī)會，使不少干部理論上沒有提高，業(yè)務(wù)上沒有發(fā)展，政治上沒有進(jìn)步，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村干部的市場經(jīng)濟(jì)意識和實用技術(shù)知識不如農(nóng)村中的科技能人和私營業(yè)主，處理農(nóng)村復(fù)雜問題和解決矛盾的能力，不如農(nóng)村德高望重的群眾和老干部、老黨員，對引導(dǎo)群眾致富沒有感召力。從村級干部來看，由于農(nóng)村干部崗位缺乏應(yīng)有的吸引力，素質(zhì)稍高的農(nóng)村青年通過參軍、外出打工等渠道離開了農(nóng)村，致使選拔村干部面很窄，特別是農(nóng)村青年黨員少，一些村黨組織存在著后繼乏人的現(xiàn)象，在這樣一個狀況下，致使村級干部隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求相距較遠(yuǎn)，成為影響基層干部作風(fēng)建設(shè)的瓶頸。

四是基層干部隊伍沒有充分彰顯出活力。一些村領(lǐng)導(dǎo)干部存在“一年干、兩年看、三年等著換”的思想，工作上急功近利，為了出政績，不惜虛報浮夸。有的鄉(xiāng)干部在同一崗位時間偏長，退下來于心不忍 ,走出去勇氣不足，提拔機(jī)會相對偏少，造成精神狀態(tài)不佳，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作效率低下。對村級干部的管理長期以來重使用，輕管理，村干部在作風(fēng)上出現(xiàn)了不少問題。特別是村級民主制度建設(shè)不完善，加之監(jiān)督檢查不夠到位，對村干部約束不力，致使村級工作運(yùn)行不順暢，村級重大事務(wù)和財務(wù)開支決策有的不夠民主、透明度不高、隨意性大，群眾有意見。

三、改進(jìn)基層干部作風(fēng)的幾點(diǎn)對策

改進(jìn)基層干部隊伍作風(fēng)是鞏固基層政權(quán)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的需要，是解決農(nóng)村各種矛盾的有效途徑，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。針對基層干部在作風(fēng)方面存在的問題及原因，應(yīng)從以下幾方面下功夫加強(qiáng)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)：

一是在干部教育培訓(xùn)上下功夫。多年的實踐證明，要經(jīng)常性地開展基層干部思想作風(fēng)教育整頓活動，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉、堅定理想信念和提高精神境界。在此基礎(chǔ)上建立基層干部理論學(xué)習(xí)新機(jī)制，健全基層干部理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核、激勵和約束機(jī)制，推進(jìn)干部理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化。要建立干部培訓(xùn)調(diào)研制度，完善干部理論學(xué)習(xí)考核制度，及時掌握各類干部的知識需求，加強(qiáng)對干部理論學(xué)習(xí)的檢查督促和考核，不斷提高教育培訓(xùn)工作的效果，使理論學(xué)習(xí)成為廣大基層干部的自覺行動，并將理論知識運(yùn)用到黨的各項建設(shè)、各項工作中去。要采取在鄉(xiāng)黨校集中培訓(xùn)、黨員電化教育、組織干部外出參觀等多種形式，對基層干部進(jìn)行培訓(xùn)教育，不斷豐富教育培訓(xùn)形式和擴(kuò)大干部培訓(xùn)覆蓋面。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要以“三個代表”重要思想為重點(diǎn)，引導(dǎo)基層干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀、政績觀和群眾觀，同時大力開展農(nóng)村政策、先進(jìn)實用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)知識和法律知識教育，幫助廣大干部掌握更多的新知識、新技能、新本領(lǐng)，不斷提高執(zhí)政能力，努力為人民群眾謀利益。

二是在強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫。一是科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子。要運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，充分考慮到班子成員的年齡、專業(yè)、智力、經(jīng)驗、性格等諸要素的差異，注重年齡互補(bǔ)、智能互補(bǔ)、氣質(zhì)互補(bǔ)，實現(xiàn)班子成員的優(yōu)化組合和合理配備。二是充分發(fā)揮好一把手的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的好壞，關(guān)鍵在于班子一把手民主作風(fēng)的好壞。一把手作為班子中的“班長”，要堅持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍，三是真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰原則。對那些社會公認(rèn)、群眾擁護(hù)、德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅幕鶎痈刹恳竽懱岚?，委以重任，對那些只做“太平官”，不做?chuàng)業(yè)者，不思進(jìn)取，碌碌無為的基層干部該降免職的要堅決予以降免職，從根本上扭轉(zhuǎn)基層干部的漂浮作風(fēng)。

三是在關(guān)心和愛撫基層干部上下功夫。第一要正確對待基層干部的苦與難。這是理解的基礎(chǔ)，在當(dāng)今主客觀情況都比較復(fù)雜的情況下，作為一個基層干部，工作任務(wù)是十分繁重的，壓力、阻力和困難是很大的，生活也是十分清苦的。對于他們這種在農(nóng)村工作的艱難程度和辛苦程度，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要了解，要知道，要同情。對他們在歷經(jīng)千辛萬苦以后所做出的工作成績一定要倍加關(guān)注，倍加贊賞，倍加鼓勵。對他們在工作中的某些不足，既要嚴(yán)格要求，但同時也要能有足夠的支持和幫助。第二要正確對待基層干部的功與過。廣大的基層干部在艱苦的農(nóng)村“第一線”工作，貢獻(xiàn)不小，但同時限于錯綜復(fù)雜的工作環(huán)境、工作對象和社會條件，具體工作中的失誤在所難免，作為上面的干部如何正確地評價基層干部工作中的一些問題，如何更多地諒解他們，就很值得重視，值得研究。

四是在對基層傾斜政策上下功夫。一要加大對基層的財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保基層干部的經(jīng)濟(jì)待遇到位。二要進(jìn)一步放權(quán)于基層，要真正歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)實體應(yīng)具有的權(quán)力，使其成為一個完整的管理系統(tǒng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有對本轄區(qū)的人事管理權(quán)、財政支配權(quán)、規(guī)劃決策權(quán)、計劃協(xié)調(diào)權(quán)、指揮監(jiān)督權(quán)，形成以塊為主，條塊結(jié)合，靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制，三要明確地建立一種城鄉(xiāng)干部交流的制度。對縣直機(jī)關(guān)中沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的年輕人，每年應(yīng)安排一批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作；對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每年應(yīng)擇其政績突出者，或個人、家庭確有某些實際困難者，調(diào)一些到縣城的單位；而且科級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷，提拔縣直機(jī)關(guān)干部必須有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任實職2—3年的經(jīng)歷或有3—5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本工齡。

五是在健全規(guī)章制度上下功夫。要改進(jìn)基層干部的考核和日常管理，積極探索建立基層干部能力和業(yè)績的考核評價制度，完善民主評議、民主測評、民主推薦制度和定期考核、日?？己酥贫龋黾涌己诉^程的透明度，使干部目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制更趨完善。按照“五個好”鄉(xiāng)黨委和“五個好”村黨組織的目標(biāo)要求，嚴(yán)格考核基層班子，進(jìn)一步開展民主評議村干部工作，解決鄉(xiāng)村干部干好干壞一個樣的問題。在制度建設(shè)中應(yīng)繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系點(diǎn)等制度，嚴(yán)格實施云南省行政問責(zé)等四項制度，促進(jìn)基層干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

六是在農(nóng)村民主政治建設(shè)上下功夫。完善以民主選舉制度、民主決策制度、民主管理制度和民主監(jiān)督制度為主要內(nèi)容的村級民主制度建設(shè)，堅持和加強(qiáng)村務(wù)公開制度，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件，從制度上約束干部行為。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確“兩委會”各自的具體職責(zé)和議事規(guī)則，強(qiáng)化村級班子民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性。創(chuàng)新村級財務(wù)管理，推行“村財鄉(xiāng)監(jiān)督”制度，通過嚴(yán)格的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，減少或避免因村級財務(wù)管理混亂而使集體資產(chǎn)流失、引發(fā)干群矛盾等問題的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，明確審計對象、范圍、內(nèi)容和審計流程，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

七是在解決基層難題上下功夫。當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在某些作風(fēng)不實問題，與鄉(xiāng)村目前存在的困難不無關(guān)系。如不切實際的高指標(biāo)，名目繁多的評比檢查，各種會議和應(yīng)酬，給基層領(lǐng)導(dǎo)干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，又要關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件，調(diào)動和保護(hù)好他們的工作積極性。要積極尋求解決稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村兩級的實際困難，推行縣局幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下派干部包村等扶持鄉(xiāng)村的工作制度。要不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力，解決村干部工資待遇問題，調(diào)動村干部的工作積極性。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，以身作則，率先垂范，以堅強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)，為基層干部樹立榜樣。

第五篇：干部作風(fēng)存在的問題和對策

干部作風(fēng)存在的問題和對策

干部作風(fēng)存在的問題和對策

一、當(dāng)前縣鄉(xiāng)基層干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

近年來，我市高度重視加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索干部思想作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律和方法，不斷提高思想作風(fēng)建設(shè)的水平，干部隊伍的思想作風(fēng)有了長足進(jìn)步，總體上說，我市干部思想作風(fēng)的主流是好的，但也存在不少問題。

1、忽視政治理論學(xué)習(xí)的傾向比較嚴(yán)重?？h鄉(xiāng)基層干部不同程度地存在學(xué)習(xí)理論無用論。大家普遍覺得學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識比學(xué)習(xí)理論管用，平時對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的自覺性有所增強(qiáng)，但對學(xué)習(xí)理論缺乏動力，多數(shù)干部只在單位組織學(xué)習(xí)

或參加專題培訓(xùn)時，才接觸一些理論知識，而且基本上是敷衍應(yīng)付或淺嘗輒止，空閑時間最多看看報紙了解一下時事。

2、部分干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)。大家反映，一是理想和信念淡化。在“為什么干”的問題上認(rèn)識模糊，把工作視為職業(yè)的多，視為事業(yè)的少。二是缺乏上進(jìn)心。多數(shù)基層干部認(rèn)為，與上級機(jī)關(guān)相比，自己明顯缺乏政治上進(jìn)的機(jī)會，因此存在不求有功但求無過、得過且過的思想意識，在工作中不敢碰硬，遇到矛盾繞著走；三是工作按利益區(qū)分輕與重。對那些與自己切身利益直接掛鉤、影響職位的工作，比如招商引資等工作比較投入，其他一些工作往往應(yīng)付了事。

3、群眾觀念有所淡化。一是公仆意識淡薄。許多同志覺得自己無論在職業(yè)、能力、社會關(guān)系諸方面都比一般群眾高一等，在情感上難與群眾打成一片。二是強(qiáng)調(diào)對上負(fù)責(zé)較多。一些干部承認(rèn)，特別是在對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)產(chǎn)生矛盾時，習(xí)慣于按上級領(lǐng)導(dǎo)的意愿去做。三

是不愿深入群眾。一些干部習(xí)慣于坐辦公室，而不愿多到群眾中走走，了解社情民意不準(zhǔn)確全面。少數(shù)干部對群眾的反映和呼聲充耳不聞，或沒有如實向組織反映。四是少數(shù)干部存在與民爭利思想。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按政策本應(yīng)給農(nóng)民或村委會的錢予以截留，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出。

4、創(chuàng)新意識不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是習(xí)慣于用老經(jīng)驗、老辦法，墨守陳規(guī)。二是“等指示”的較多。相當(dāng)部分干部在遇到新情況、新問題時懶于思考，習(xí)慣于聽上級指示，上頭怎么說，也就怎么做。三是照樣畫葫蘆?？吹酵獾氐囊恍┬陆?jīng)驗，新做法，不知結(jié)合本地實際，照搬照抄。

5、部分領(lǐng)導(dǎo)干部心態(tài)浮躁，存在急功近利、形式主義等傾向。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有形成科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，熱衷于上建設(shè)項目，盲目決策；熱衷于搞”形象工程”和“政績工程”，盲目求大；以破壞資源環(huán)境為代價換取短期利益，盲目求快。

6、組織紀(jì)律觀念有所淡化。具體表現(xiàn)在：在貫徹民主集中制原則上存在個人主義傾向，一把手習(xí)慣于個人說了算，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員明明有不同意見，也不發(fā)表。在對待全局與局部關(guān)系上存在本位主義傾向，計較當(dāng)?shù)乩?、部門利益甚至個人利益的多。在自律問題上存在享樂主義和自由主義傾向。一些干部平時不注意自身形象，熱衷于吃吃喝喝、大講黃段子。個別干部紀(jì)律渙散,去年就曾出現(xiàn)幾位干部上班時間打牌而被查處的案件。

二、基層干部思想作風(fēng)存在問題的原因分析

致使基層干部思想作風(fēng)產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身方面的因素，也有工作、環(huán)境、制度等方面帶來的影響。具體分析，主要有以下四個方面。

1、環(huán)境因素：主要是社會生活變革帶來思想觀念的多元化。國際上，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和各種思想文化

相互激蕩，對干部的思想產(chǎn)生很大的沖擊，西方敵對勢力的西化、分化，特別是思想文化滲透，對干部造成的影響不可低估；在國內(nèi)，由于改革開放的深入，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使干部的思想觀念發(fā)生復(fù)雜的變化。市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、求利性、功利性特點(diǎn)，誘發(fā)了個人主義、拜金主義、享樂主義傾向。縣鄉(xiāng)基層干部作為社會的一員，也必然受其影響，造成部分干部心理不平衡、思想不統(tǒng)一、行為不安分，追名逐利，嚴(yán)重的便一步一步走向腐敗。

2、自身因素：主要是干部個人放松對主觀世界的改造。理論學(xué)習(xí)是改造主觀世界的主要手段。當(dāng)前，一些干部對加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，多數(shù)干部認(rèn)為省市機(jī)關(guān)主要是研究出臺政策，管宏觀的，而縣鄉(xiāng)干部直接接觸群眾，主要是落實上級政策，做微觀的具體的執(zhí)行工作，不需要高深的理論知識。平時將“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思

想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想”當(dāng)成口號來喊，或作為個人工作總結(jié)中的“套話”，認(rèn)為“理論書籍”僅能成為書架上的擺設(shè)，供裝飾“門面”所用。還有一些干部雖然潛意識中也認(rèn)為改造主觀世界很重要，但平時忙于事務(wù)、忙于會議、忙于應(yīng)酬，沒有時間學(xué)習(xí)，偶爾坐下來，也是“走馬觀花”，沉不下心來鉆研。久而久之，干部的共產(chǎn)主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)宗旨意識逐步淡忘，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)逐步喪失，道德情操出現(xiàn)滑坡，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，抵擋不住各種錯誤思想的侵襲，隨波逐流，迷失方向。

3、工作因素：主要是對干部的教育效果不明顯。當(dāng)前，雖然縣鄉(xiāng)黨委經(jīng)常開展各種主題教育，但往往達(dá)不到預(yù)期的效果。究其原因：一是學(xué)習(xí)載體過多，主題變換過于頻繁，以致于干部產(chǎn)生心理疲勞甚至逆反心理。近幾年，“三講教育”、“三個代表”學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓等等，一個接著一個，一年一個主

題，再加上各個系統(tǒng)、各個部門內(nèi)部組織的各專項教育活動，造成多頭教育、重復(fù)教育，使干部忙于應(yīng)付。二是學(xué)習(xí)方法不多。學(xué)習(xí)教育普遍存在形式單

一、培訓(xùn)渠道狹窄、內(nèi)容重復(fù)等問題。教育形式無非就是集中上大課、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放輔助材料供自學(xué)等，教育方式灌輸式居多，引導(dǎo)式少，收不到明顯效果。三是學(xué)習(xí)動力不足。對學(xué)習(xí)教育沒有形成一套科學(xué)的考核和獎勵制度，制度落實得不夠理想，造成干部“學(xué)與不學(xué)一個樣”、“學(xué)好學(xué)差一個樣”，學(xué)習(xí)僅靠個人興趣，沒有一定的壓力和動力。

4、制度因素：主要是干部人事制度和管理體制還存在一些問題。一是苦樂不均。同一單位不同的工作崗位，有的工作繁忙，經(jīng)常加班加點(diǎn)，有的則無所事事。不同單位之間的差距更大。由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核結(jié)果不一定就最好，待遇也不一定就高；二是晉升難。由于縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)級別較低，人員多，職數(shù)少，一些能力強(qiáng)、工作踏實、表現(xiàn)突出的干部長期不能晉升，甚至辛辛苦苦一輩子，退休時連個主任科員都不是。三是縣鄉(xiāng)職能定位模糊，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。特別是鄉(xiāng)科級干部職權(quán)很小，責(zé)任卻很大，像安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)級沒有執(zhí)法權(quán)，而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，卻是第一責(zé)任主體，由于此類事故被處分的干部不是一個，干部對此深感“冤枉”，產(chǎn)生較大的消極影響。

三、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層干部思想作風(fēng)建設(shè)的對策

1、按照“時代”要求，改造干部的主觀世界。一是引導(dǎo)廣大干部自覺學(xué)習(xí)科學(xué)理論，并把所學(xué)的理論同自己的思想實際聯(lián)系起來，使之成為改造主觀世界的銳利武器，不斷增強(qiáng)辨別是非、抵御各種錯誤思想侵襲的能力，增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力。二是提升教育效果。首先，著眼于長遠(yuǎn)，建立統(tǒng)一的思想作風(fēng)教育規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計主題教育，堅持一以貫之，使干部學(xué)有方向。其次，放開視野，拓寬路子，整合資源，積極探索和建立分層分類教育新模式。再次，建立和完善干部講學(xué)、定期述學(xué)和政治理論任職資格考試制度，推動干部自覺學(xué)習(xí)。三是注意培養(yǎng)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心。干部是黨的事業(yè)的骨干力量，加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的一個重要任務(wù)，是培養(yǎng)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心，要不斷強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)、干凈干事的意識，教育干部在其位謀其政，時刻把黨的事業(yè)放在第一位，把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“會干事”上，把目標(biāo)落實到“干成事”上。

2、按照“科學(xué)”要求，建立并落實好思想作風(fēng)評價標(biāo)準(zhǔn)。堅持用辯證的、聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)評價干部的思想作風(fēng)，針對不同層次和不同崗位，科學(xué)界定不同的能力層次和能力標(biāo)準(zhǔn)，從思想作風(fēng)層面進(jìn)行定性定量，在群眾觀點(diǎn)、創(chuàng)新意識、事業(yè)心和責(zé)任心、廉潔自律意識等方面細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)。并抓好落實，在干部考核、晉升職務(wù)考察、屆中或?qū)媚┛己说裙ぷ髦校瑢⒏刹克枷胱黠L(fēng)情況列為考察的一項重點(diǎn)內(nèi)容，改進(jìn)干部考核和考察的辦法，盡量保證評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性。同時，把思想作風(fēng)評價標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的重要依據(jù)，樹立正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和幫助干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，防止和克服急功近利等不良傾向，規(guī)范干部行為。

3、按照“民本”要求，用群眾滿意度來檢驗干部思想作風(fēng)建設(shè)?？h鄉(xiāng)干部思想作風(fēng)如何，群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。一要把“群眾請進(jìn)來”。讓廣大群眾參與到縣鄉(xiāng)干部思想作風(fēng)建設(shè)中，讓他們明白思想作風(fēng)建設(shè)的意義、內(nèi)容、目標(biāo)等，通過“開門評議”等形式，利用定期向群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等匯報思想等途徑，把干部的思想作風(fēng)建設(shè)置于群眾監(jiān)督之下，讓群眾參與考察和評判干部思想作風(fēng)的好壞。二要讓“干部走出去”。改進(jìn)工作方法，精減會議文件，規(guī)范公務(wù)接待，使干部騰出更

多的時間深入到群眾中去，讓干部在一線服務(wù)、情況在一線掌握、政策在一線落實、問題在一線解決，增加群眾“面對面”接觸干部的機(jī)會，拓寬群眾了解干部的渠道，使群眾能夠真實而準(zhǔn)確地掌握干部的思想作風(fēng)情況。

4、按照“效能”要求，從制度上確保良好思想作風(fēng)的形成。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，制度是保障。一是加快推進(jìn)干部考核制度改革。以工作績效為核心，以豐富考核績效內(nèi)容為重點(diǎn)，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，探索一套能夠真實反映干部績效的考核和評價辦法。堅持定性和定量考核相結(jié)合，完善考核指標(biāo)體系，建立分類測評體系，將量化測評結(jié)果與定性考核結(jié)果相結(jié)合，提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。實行立體測評方法，邀請考核對象的上級、下級、同級服務(wù)對象參加測評。既要看到“顯績”，又要看到“潛績”，既要防止急功近利、投機(jī)取巧，又要防止精神不振、無所作為，確保評價的客觀性和公正性。二是健全思想作風(fēng)監(jiān)督

制度。將思想作風(fēng)監(jiān)督向八小時外延伸，及時洞察各種傾向性、苗頭性問題，采取激勵性談話、約束性談話和誡勉性談話等手續(xù)，強(qiáng)化預(yù)警作用。堅持和完善民主集中制，健全議事規(guī)則，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)程序化建設(shè)，逐步構(gòu)建決策的形成機(jī)制和評價機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試1 2 下一頁