第一篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個問題，一是認識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業(yè)務水平不高；三是經(jīng)費不能保證，工作難度較大。現(xiàn)提出如下對策建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領導干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務的，沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領導情況表明，群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務，目標是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強，業(yè)務水平不高。機構改革后，我縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領導干部，采取由其他崗位機關領導干部兼職的辦法，甚至是安排一名機關干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務知識培訓相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學習資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強學習提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行管理，缺少相應待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預算支出，即使必要的業(yè)務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中國共產(chǎn)黨黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中國共產(chǎn)黨黨員干部由于受領導職數(shù)的限制，當個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導已是職務到頂?！币虼艘蠹尤胫袊伯a(chǎn)黨黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

1、提高認識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導和督查力度。同時，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認識。

2、配強人員，落實統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費。一是要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團結人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務重的除應配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負責統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費列入年度財政預算，保證必要的工作經(jīng)費開支。

3、加強培訓，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務培訓，并定期進行業(yè)務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結構。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強政治理論學習，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發(fā)展。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問題及對策(農(nóng)珍艷)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的存在問題及對策

普合苗族鄉(xiāng)：農(nóng)珍艷

2008年11月20日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個問題，一是認識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業(yè)務水平不高；三是經(jīng)費不能保證，工作難度較大。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領導干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務的，沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領導情況表明，群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務，目標是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強，業(yè)務水平不高。機構改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導職位減少，即是宣傳委員又充當統(tǒng)戰(zhàn)委員。一方面中心工作與本職工作兼顧。統(tǒng)戰(zhàn)委員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有

1時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務知識培訓相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學習資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強學習提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行管理，缺少相應待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預算支出，即使必要的業(yè)務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數(shù)的限制，當個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導已是職務到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治

工作，本身就需要做大量耐心細致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

1、提高認識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導和督查力度。同時，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認識。

2、配強人員，落實統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費。一是要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團結人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務重的除應配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負責統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費列入財政預算，保證必要的工作經(jīng)費開支。

3、加強培訓，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務培訓，并定期進行業(yè)務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結構。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強政治理論學習，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)

戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發(fā)展。在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作為整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的最末段一環(huán)，它面對的是基層群眾，是一項基礎性工作，也是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作中最為薄弱的一環(huán)，如何從思想上加大重視，在物質(zhì)上予以充分保障，在人員上予以充足配備，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的先決條件。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題：

1、思想認識不到位。由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)對象有限，而統(tǒng)戰(zhàn)工作拉動經(jīng)濟增長發(fā)展的潛能無法最直接的邊線出來，統(tǒng)戰(zhàn)工作往往引不起足夠的重視，很多時候無法把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項首要任務來抓。

2、人員配備不強。當前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作基本都是由有關領導兼職，而且沒有配備足夠的工作人員，往往造成統(tǒng)戰(zhàn)一人抓的局面。而由于機構的不健全和人員的不足，造成了統(tǒng)戰(zhàn)工作往往是被動的，缺乏必要的主動性和積極性。

3、信息不夠暢通。由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息相對閉塞，而有關統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要精神往往無法第一時間傳達到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的滯后。信息的不夠暢通，會使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳上跟不上時代要求，甚至造成宣傳的固化和呆板，缺乏針對性和時代性。跟不上時代要求的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳是很難起到其應有作用的。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

1、加強思想認識?；鶎咏M織必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把其納入到黨組織整體工作中，從思想上予以高度重視。要把統(tǒng)戰(zhàn)工

作放到社會穩(wěn)定、人員團結、經(jīng)濟發(fā)展的高度上予以重視，要制定必要的統(tǒng)戰(zhàn)工作目標考核，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作從思想上重視起來。

2、加強人員配備。要成立專門的統(tǒng)戰(zhàn)領導工作班子，要選一批政治素質(zhì)高、工作能力強的人員進入到統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍中。同時要加大對統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的教育培訓，不斷提高工作人員的整體素質(zhì)，進一步充實基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。

3、暢通信息通道。要進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作信息的暢通，建立有效的信息共享平臺，讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠在第一時間內(nèi)獲得上級統(tǒng)戰(zhàn)工作的最新動態(tài)，及時掌握信息統(tǒng)戰(zhàn)信息、理論、政策，以便于有針對性地展開基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳。

第三篇：淺析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策

淺析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，在全面建設小康社會新的發(fā)展階段，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門應該怎樣立足區(qū)域?qū)嶋H，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢和作用，努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻，這個問題是值得我們深思的。在此，本人針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策談談自己的幾點看法：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領導干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，研究不夠、過問不多，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務的，沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

12、人員配備不強，業(yè)務水平不高。目前就我市而言，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該很少。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。即使是有一名統(tǒng)戰(zhàn)干事也多是由機關干部臨時兼職，在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務知識培訓相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學習資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強學習提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，缺少相應待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預算支出，即使必要的業(yè)務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展

工作也造成一定影響。在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數(shù)的限制，當個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導已是職務到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

（一）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、匯聚力量的優(yōu)勢，夯實構建和諧社會的物質(zhì)基礎

堅持把促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作為履行職能的第一要務，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方、聯(lián)系溝通的作用，整合各民主黨派、工商聯(lián)和統(tǒng)戰(zhàn)社團組織的優(yōu)勢，形成整體工作合力，不斷提高招商引資、招才引智的質(zhì)量和水平。堅持“引進來，走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)社團組織、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員與海外和港澳臺地區(qū)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極開展招商引資工作，在更大的范圍、更寬的領域和更高的層次擴大對外開放。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的經(jīng)濟發(fā)展目標，鼓勵和支持非公有制企業(yè)把企業(yè)做強做大，重點扶持科技型、外向型、社會效益型和潛力型非公有制企業(yè)；引導非公有制企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快機制、制度和科技創(chuàng)新，鼓勵和支持非公有制企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革、改組和改造，參與老工業(yè)基地調(diào)整和改造項目建設，密切與大企業(yè)的合資、合作關系；為非公有制經(jīng)濟服務支撐體系的建立做好協(xié)助工作，幫助民營企業(yè)落實各項財稅、金融支持政策，營造非公有制企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線團結合作、凝聚人心的優(yōu)勢，鞏固構建社會主義和諧社會的政治基礎

要按照中央和省、市、區(qū)委的要求，結合區(qū)域?qū)嶋H，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷規(guī)范協(xié)商的內(nèi)容和形式、拓寬參政議政的范圍和渠道、完善民主監(jiān)督的途徑和機制，提升多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平，為政黨關系和諧創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。積極開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，搞好調(diào)查摸底，在實踐中不斷探索做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路、新方法，最大限度地把他們團結在黨的周圍。研究和把握新一代黨外代表人士的成長規(guī)律，圍繞新老交替、政治交接和長遠發(fā)展，進一步調(diào)整充實代表人士隊伍，通過舉辦培訓班、學習研討會等方式，提高黨外代表人士的綜合素質(zhì)。

三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的優(yōu)勢，優(yōu)化構建社會主義和諧社會的社會環(huán)境

認真研究在構建和諧社會過程中出現(xiàn)的新情況、新變化、新問題，加強同社會各方面人士的聯(lián)系，鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地把一切可以團結的力量都團結起來；經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解群眾的真實情況，反映各界人士的愿望和呼聲，引導他們以理性、合法的形式表達利益訴求。依據(jù)國家有關法律法規(guī)，健全和完善處理涉臺突發(fā)事件的應急預案，妥善處臵好臺胞投訴，大力做好涉

臺穩(wěn)定工作。依法管理宗教事務，定期對宗教活動場所進行巡檢評議，加強指導監(jiān)督，落實管理措施，保護合法，制止非法，抵御滲透，及時妥善處理熱點、難點問題，確保宗教領域的穩(wěn)定。推動宗教界為構建社會主義和諧社會做貢獻，積極引導宗教與社會主義社會相適應。重點做好宗教界代表人士的工作，充分發(fā)揮他們在推進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會政治穩(wěn)定方面的積極作用。

四、加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設和干部隊伍建設，增強為構建社會主義和諧社會服務的能力

加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設，是切實履行好部門職責、增強為構建和諧社會服務能力的內(nèi)在需要。當前和今后一個時期，突出抓好五個方面的工作：一是加強機關文化品牌建設，使“創(chuàng)新、務實、奮進”的核心價值觀深入人心，影響和激勵干部實現(xiàn)工作作風的新轉變和綜合素質(zhì)的新提高；二是突出抓好機關作風建設，對照八個方面良好風氣和增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識的要求，強機關作風建設，大興學習之風、調(diào)研之風、團結民主之風、求真務實之風；三是從完善目標管理考核和激勵機制入手，加強內(nèi)部工作績效督查，建立“日清、周結、月查、季考、年評”制度，搭建學習競爭平臺，推動干部自我加壓，自我鍛煉提高，提高工作成效；四是堅持和完善機關干部政策理論學習制度，制定、季度、月度學習計劃，通過舉辦讀書班、專題研討交流等教育實踐活動，推動干部練好基本功，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務工作能力。五是加強對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓和培養(yǎng)，選派干部赴基層掛職鍛煉，實行部門內(nèi)部輪崗鍛煉，在政治上、工作上、生活上關心愛護干部，激發(fā)想干事的動力，培養(yǎng)會干事的能力，營造干成事的氛圍，努力創(chuàng)造團結和諧的良好環(huán)境，把統(tǒng)戰(zhàn)部建設成溫暖團結、和諧共融的“黨外人士之家”，以統(tǒng)一戰(zhàn)線機關內(nèi)部和諧促進統(tǒng)一戰(zhàn)線各界的和諧。

第四篇：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策

新世紀新階段給基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高的要求，但是黨內(nèi)外輕視和忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況依然存在，從而出現(xiàn)了上重下輕的倒三角形狀態(tài)。不少領導干部，尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)干部仍然是用傳統(tǒng)的思維方式、思想觀念去理解和尋求統(tǒng)戰(zhàn)工作的變革之路，在各種誤區(qū)中開展工作。一是統(tǒng)戰(zhàn)意識不強，工作局限于方針政策的詮釋，忽視開拓性和創(chuàng)造性。有的群體甚至黨政領導干部都認為統(tǒng)戰(zhàn)部是政協(xié)的下屬機構，統(tǒng)戰(zhàn)工作既無硬任務，也無硬指標，秤不稱、尺不量；對黨和國家的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策、法律法規(guī)僅僅滿足于常規(guī)性的解釋，而不能因地制宜、結合實際創(chuàng)造性地開展工作。二是業(yè)務知識不精，工作停留于上傳下達的層面，缺乏積極性和主動性。多數(shù)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)知識了解甚少，政策把握不準，對新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新問題和新任務難以入手，只習慣于對照上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的安排部署對號入座。三是原發(fā)動力不足，工作處于等待觀望的狀態(tài)，造成虛無性和盲目性。一些基層黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作走走過場，應付了事，存在做與不做、做好與做壞都是一個樣的現(xiàn)狀。此外，部分從事統(tǒng)戰(zhàn)工作時間長的基層干部，因政治、實職沒有得到較好的安排，表現(xiàn)出自暴自棄和消極惰性，缺乏積極性。統(tǒng)戰(zhàn)部在外界眼里只是個“小部門”，因此工作起來經(jīng)常遭“冷遇”、沒位置，造成工作開展起來底氣不足，動力不夠。四是體制機制不順，工作滿足于循序漸進的現(xiàn)狀，缺乏操作性和科學性。經(jīng)過幾年努力，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、統(tǒng)戰(zhàn)專干以及村級設有統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員，但是在很大程度上缺少工作上的協(xié)調(diào)溝通，有推諉扯皮現(xiàn)象，尤其是當?shù)胤枪兄破髽I(yè)遇到生產(chǎn)、經(jīng)營、用地、融資等方面問題的時候，統(tǒng)戰(zhàn)委員基本上是插不上話，作不了主，難以處理有關事務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已設有“統(tǒng)戰(zhàn)辦”，但是仍然存在統(tǒng)戰(zhàn)工作有名無實，有機構無

工作，有計劃無行動的現(xiàn)象，或者是做出了一點成績而滿足于現(xiàn)狀，不去挖掘潛能，整理出具有操作性、科學性的工作規(guī)則。另外，在縣一級的統(tǒng)戰(zhàn)部門，許多地方暫時沒有改變把統(tǒng)戰(zhàn)部作為安排老干部的場所，造成統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部年齡普遍偏大、文化程度偏低，以及統(tǒng)戰(zhàn)部門的機構設置、人員配備和經(jīng)費撥付普遍較差，根本不能適應新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作需要。

對此，我們認為應采取如下方法和措施加強和改進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一要轉變思維模式，增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，形成共識造氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為特殊的群眾工作，是黨的工作的重要組成部分，主要是做人的思想工作，凝聚人心，匯聚力量，要消除統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的定性思維模式。要灌輸大統(tǒng)戰(zhàn)理念、樹立大服務意識和增強大合作觀念。

二要堅持虛功實做，增強效能意識，有為有位顯特色。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部的業(yè)務指導和統(tǒng)戰(zhàn)成員的教育引導，不斷提高他們的工作能力，增強效能意識，在工作中彰顯特色，提高地位，把可有可無轉變?yōu)椴豢苫蛉?，把虛功轉變?yōu)閷嵶?。要開展活動深化主題、要深入調(diào)研掌握實情。

三要拓寬工作思路，增強創(chuàng)新意識，健全機制保長效。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為我們黨取得勝利的三大法寶之一，是一項長期性、復雜性的工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作社會職能的轉變，需要建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制體制，并且形成長效機制，保障基層統(tǒng)戰(zhàn)工作成效明顯。要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作綜合評價體系、建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范合理制度和建立基層統(tǒng)戰(zhàn)成員作用發(fā)揮體制。

四要構筑基層網(wǎng)絡，增強統(tǒng)籌意識，創(chuàng)建載體搭平臺?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是黨群工作的重要組成部分，具有點多、線長、面廣的特點，如果只依靠幾個基層統(tǒng)戰(zhàn)干部是很難把工作做好，爭取黨委、政府對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導和重視，成立組織、筑牢網(wǎng)絡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，才是首要的前提。一方面按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，筑牢基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名主要領導擔任統(tǒng)戰(zhàn)委員，成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，由分管領導任組長，在行政村和居委會也成立了由村支部書記或居委會主任任組長的領導小組，并配備統(tǒng)戰(zhàn)專干和統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員。另一方面按照“統(tǒng)籌管理、合理支配”的原則，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)團體網(wǎng)絡。為把統(tǒng)戰(zhàn)成員和各行業(yè)協(xié)會充分地組織、調(diào)動起來，根據(jù)他們的不同特點發(fā)揮他們的優(yōu)勢作用，應該分類組成基層統(tǒng)戰(zhàn)團體，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會、行業(yè)協(xié)會、三胞眷屬聯(lián)誼會、信教群眾協(xié)會等，并統(tǒng)一歸口縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌管理。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的問題及對策

周雨秀

最近，我們按照“好、中、差”三個標準，選取了４個縣（市）的３９所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展了歷時兩個月的審計調(diào)查。審計人員通過一查、二看、三訪、四座談的方式深入調(diào)查，實地取證，發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在諸多問題亟待引起重視。

在調(diào)查過程中審計人員發(fā)現(xiàn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在以下主要困難和問題：（１）縣鄉(xiāng)財政困難，資金投入不足。（２）醫(yī)療設備老化，技術力量薄弱。（３）公共衛(wèi)生醫(yī)療經(jīng)費保障不到位。實行體制上解后，縣級政府未能保證一鄉(xiāng)一院預防保健科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、婦幼、防疫人員的工資，開展農(nóng)村公共衛(wèi)生工作所需要的人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費均由自己負擔。（４）財務人員普遍兼職，業(yè)務不規(guī)范。（５）以藥養(yǎng)醫(yī)成為當前縣鄉(xiāng)醫(yī)院的一種普遍現(xiàn)象。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入中，藥品收入占８０％的比例，掛號費基本不收，床位費收的很少。（６）醫(yī)療費用的急劇攀升，農(nóng)民沒有基本醫(yī)療保障。近幾年來，由于醫(yī)療費用急劇攀升，使一些沒有醫(yī)療保障的農(nóng)民只能采取“小病拖、大病抗，重病才能上醫(yī)院”的辦法。

為進一步促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，切實解決廣大農(nóng)民“就醫(yī)難、看病難”的問題，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的主要困難和問題，我們建議應做好如下幾方面工作：

（１）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革工作力度。各級政府必須盡快理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，從制度上管死，經(jīng)營上搞活，人才上放開。（２）合理布局醫(yī)療區(qū)域。針對撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后醫(yī)療服務受到一定影響的現(xiàn)狀，建議各級衛(wèi)生部門要本著執(zhí)政為民的原則，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，醫(yī)療服務不能受影響。通過股份制、出讓權等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院煥發(fā)生機，讓老百姓得到實惠。（３）要定期免費培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護人員。（４）針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計人員均為兼職的現(xiàn)狀，建議財政局、衛(wèi)生局應加大培訓力度，采取一對一培訓方法，盡快提高核算水平。另外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院較少的地方，采取由衛(wèi)生局“集中核算”的方式。