第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長在第三季度全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行會上的講話

同志們：市局在××市召開的這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析會，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,總結(jié)分析前三季度全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況，安排部署第四季度工作。進(jìn)一步肯定成績，正視困難，堅定信心，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成，為明年工作開局起步奠定基礎(chǔ)。剛才，各市（州、地）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的同志就三季度經(jīng)濟(jì)運行情況和下步工作安

排作了很好的交流發(fā)言。市局有關(guān)業(yè)務(wù)處室的同志就有關(guān)業(yè)務(wù)工作講了意見，等一會市局何局長還要作重要講話。會議之后，希望同志們認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我就全市三季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢、存在問題和下步工作，講幾點意見。

一、肯定成績，堅定完成全年各項任務(wù)的信心

今年以來，我市各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門深入貫徹胡錦濤總書記春節(jié)期間視察貴州時的重要講話精神，認(rèn)真落實中央和市

委兩個1號文件提出的政策措施，求真務(wù)實，努力工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本保持了平穩(wěn)、健康的增長勢頭，為完成全年各項

任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量良好，主要指標(biāo)大多突破計劃任務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成350.6億元，占年計劃的85，同比增

長22；其中工業(yè)增加值完成186.5億元，占年計劃的89，同比增長27；出口交貨值完成18億元，占年計劃的95，同比下

降9；實交稅金36.6億元，同比增長39；實現(xiàn)利潤107.1億元，同比增長19；從業(yè)人員234.9萬人，占年計劃的101，同比

增長6。除出口交貨值同比下降外，主要指標(biāo)均完成計劃任務(wù)。

一是經(jīng)濟(jì)總量較快增長。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成350.6億元，同比增長22，增幅高于上年6個百分點。分市（州、地）看，高于平均增幅的有六盤水市（44）、黔西南州（29）、遵義市（23），其他依次為畢節(jié)地區(qū)（21）、貴陽市

（18）、安順市（17）、黔南州（16）、黔東南州（12）、銅仁地區(qū)（2）。

二是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值完成186.5億元，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)63.4，拉動13.9個百分

點。表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)仍然是支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從主要產(chǎn)品完成情況分析，采礦（煤炭

10、鐵礦石

26、砂石20）、建材（水泥

8、石灰

27、磚瓦29）、制藥（27）、白酒（40）。四大行業(yè)生產(chǎn)的高速增長，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的增長。

三是規(guī)模工業(yè)快速增長。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成80.3億元，同比增長50，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值的比重同比上升6.8

個百分點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)68，拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長18.4個百分點，拉動作用明顯。

四是經(jīng)濟(jì)效益同步增長。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)利潤107.1億元，同比增長19；實交稅金36.6億元，同比增長39。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工業(yè)實現(xiàn)利潤53.2億元，同比增長20；實交稅金23.8億元，同比增長42。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)銷率95，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率

93，產(chǎn)銷銜接基本保持正常水平。

五是對“三農(nóng)”貢獻(xiàn)增強(qiáng)。到9月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員234.9萬人，同比增長6。其中畢節(jié)、遵義、貴陽增幅高于平均

增幅，從業(yè)人員分別達(dá)到33萬人、52萬人、31萬人，同比增長15、9、9。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計支付勞動者報酬達(dá)102.9億元，同

比增長11，職工人均工資收入4380.9元，比上年增加220.5元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為解決農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工就業(yè)的重要渠道，也成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。

（二）各項工作力度不斷加強(qiáng)，為實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)提供了保障

一是領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加強(qiáng)。全市各級認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記視察貴州時的重要講話精神，狠抓中央和市委兩個1號文件政

策措施的落實，堅持把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，作為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要措施來抓。各級黨委、政府把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入重要議事日程，采取有力措施，狠抓工作落實，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。貴陽市出臺了《

關(guān)于扶持培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》、《關(guān)于扶持養(yǎng)殖企業(yè)帶動農(nóng)戶增收實施方案》，這兩項政策措施，有力地

推動了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展。黔東南州委、州政府制定了“三個一點”的政策（即上漲電價部分，由

財政補(bǔ)貼一點，供電部門讓利一點，企業(yè)自身消化一點），緩解了高能耗企業(yè)因電價上調(diào)帶來的成本問題，保證了企業(yè)的正

常生產(chǎn)。

二是服務(wù)水平不斷提高。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)

變工作作風(fēng)，積極為企業(yè)提供政策信息、技術(shù)信息，市場信息、人才培訓(xùn)、融資等服務(wù)。為提高融資質(zhì)量，市局組織了融資

培訓(xùn)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金、高技術(shù)示范項目資金、技術(shù)創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和信托投資、銀行貸款以及如何掌

握好融資技巧，申報程序，建立信息溝通等進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。針對三季度經(jīng)濟(jì)運行中的出現(xiàn)難點問題，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部

門深入基層調(diào)查研究，積極與有

關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，盡力幫助基層和企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的實際困難。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門積極引導(dǎo)企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化方面，貴陽市用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，已向20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助性資

金500萬元，向養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專項資金330萬元。黔東南州今年起，州財政每年安排100萬元專項資金對農(nóng)產(chǎn)品加工

企業(yè)進(jìn)行貸款貼息。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升方面，福泉市金穗復(fù)合肥廠利用磷石膏、硫鐵礦渣與氮磷鉀肥料配合自行研制生產(chǎn)的硫

鐵基復(fù)合肥，使農(nóng)作物早熟、增產(chǎn)。貴州牛來香實業(yè)有限公司投資400余萬元實施技術(shù)改造，形成日屠宰活牛300頭的生產(chǎn)規(guī)

模。開陽磷城化工有限公司研制成功了“黃磷尾氣替代熱能鍋爐裝置”，企業(yè)年節(jié)約用煤2500噸，減少廢氣排放3200萬立方

。水城縣利德煤焦有限公司開始建設(shè)煤焦油提取粗苯裝置。水城縣仙勁鋅業(yè)有限公司建設(shè)真空冶煉爐，從副產(chǎn)品中提取鍺、銦等稀有金屬，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

四是招商引資力度加大。各地緊緊抓住東西合作和對口幫扶的有利時機(jī)，積極加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)交流，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出去、引進(jìn)來，吸納更多的資金、技術(shù)和項目，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁。畢節(jié)地區(qū)在9月下旬舉辦的第二屆農(nóng)產(chǎn)品交易會上共簽

約項目25個，簽約金額達(dá)8.8億元。納雍、赫章、威寧等縣借助深圳對口幫扶這個平臺，主動出擊，組織招商會，收到了較

好的效果。僅納雍縣9月份在深圳保安組織的一次招商活動，就簽訂涉及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面的項目共18個，投資

23億元，達(dá)成的協(xié)議項目11個，投資38億元。貴陽市成功舉辦了首屆醫(yī)藥博覽會，達(dá)成招商項目62項，協(xié)議資金18.39億元，有力地促進(jìn)了制藥業(yè)的發(fā)展和提高。貴陽市政府與市農(nóng)村信用聯(lián)社簽署了《關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營金融服務(wù)行動框架性合作

協(xié)議》，明確從今年起，每年累計投放10億，6年內(nèi)不低于60億元的信貸資金，用于支持重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)、生

產(chǎn)基地及養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，目前，已發(fā)放貸款3000萬元。

五是安全生產(chǎn)不斷強(qiáng)化。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)各自的特點，積極從

源頭、從制度、從抓落實等方面，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。三季度全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦除外）發(fā)生事故

次數(shù)和死亡人數(shù)同比下降50.6和33.3。

二、正視困難，充分看到經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們也必須看到，經(jīng)濟(jì)運行中仍存在不少值得關(guān)注的問題。

（一）受國家宏觀政策，原材料、能源價格持續(xù)上漲，市場下滑等因素的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本加大，導(dǎo)致部分企業(yè)停產(chǎn)

半停產(chǎn)。一是國家實施新的出口稅率和出口退稅政策影響。鐵合金行業(yè)出口退稅取消，加之各級環(huán)保部門加大對高耗能企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度，以及今年5月1日電價上調(diào)和市場下滑的影響，大部分鐵合金企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外貿(mào)

出口同比下降9。其中黔南、黔東南、黔西南和安順市同比分別下降62、27、16、15。遵義市鐵合金企業(yè)停產(chǎn)12戶，半

停產(chǎn)3戶，影響產(chǎn)值減少近3億元；貴陽市鐵合金、生鐵產(chǎn)量同比下降27、34。黔東南州施秉恒盛冶金有限公司34臺電爐僅

有10臺生產(chǎn)，到9月底止，工業(yè)增加值只完成2349萬元，同比下降1.57倍，企業(yè)首次出現(xiàn)了虧損。二是原材料價格上漲，市

場下滑的影響。今年以來原煤、磷礦石、鐵礦、電石、焦炭等價格分別上漲了40、24、27、30、40左右，企業(yè)生產(chǎn)成本加大，生產(chǎn)難以維繼。黔南州磷礦石加工企業(yè)，由于原材料價格上漲，而產(chǎn)品售價漲幅不大，預(yù)計今年增加值比去年減少

9577萬元，下降65.5。三是電力供應(yīng)緊張的影響。電力缺乏且價格上漲成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一大主要因素。黔東南州

凱里陽光鋁業(yè)有限公司90臺電解槽只保持30臺生產(chǎn)，到九月底止，營業(yè)收入、增加值、利潤、上交稅金同比下降5、39、80、39。四是油價上漲的影響。世界性的油價攀升導(dǎo)致的交通運輸成本上漲，使第二產(chǎn)業(yè)中依靠長途運輸解決原材料和市

場問題的加工業(yè)和制造業(yè)受到很大的影響，造成運輸成本提高和企業(yè)效益下降，如冶金、化工、食品等。高油價對建材業(yè)的影響，以水泥為例：從水泥行業(yè)來看，雖然其生產(chǎn)不是直接以石油為原料，但石油價格上漲帶動了煤、電價格全面上升，而

煤電是水泥生產(chǎn)的主要燃料和能源。以先進(jìn)的干法水泥生產(chǎn)為例，每噸熟料（水泥半成品）煤的消耗量約為130—150公斤，電的消耗量約為100千瓦時左右，煤電兩者的消耗成本占到水泥成本的近50。因此油價上漲導(dǎo)致煤電價格上升對水泥行業(yè)產(chǎn)

生了較大的成本壓力。五是土地因素的影響。如貴陽市高新區(qū)地處金陽新區(qū)，受建設(shè)規(guī)劃的影響，該區(qū)17平方公里內(nèi)的砂

石廠被控規(guī)，所有砂石廠被征用或取消。而南明、云巖兩區(qū)由于受土地因素的影響，致使一批新引進(jìn)的項目和技術(shù)改造項目

被迫擱淺。隨著城區(qū)人口密度的不斷增長，企業(yè)發(fā)展空間不斷變少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展難度加大。

（二）融資、貸款困難，流動資金缺乏，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款困難。由于銀行實行商業(yè)化改革，嚴(yán)格了對貸款項目和貸款對象的審批，提高了貸款的“門檻”，加之企業(yè)信用度差，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營難以得到銀行的支持。

如平壩縣林卡香辣制品有限公司經(jīng)營需要240萬元的流動資金，但由于缺乏抵押擔(dān)保條件，無法獲得銀行的貸款支持，現(xiàn)已

處于停產(chǎn)狀態(tài)。二是產(chǎn)品銷售后貨款難以回收，資金周轉(zhuǎn)慢。安順市六成以上企業(yè)產(chǎn)品貨款難以回收，形成“三角債務(wù)”，銷售商一般都要壓一批產(chǎn)品貨款，延緩了資金周轉(zhuǎn)，影響企業(yè)效益。三是一些地方金融部門強(qiáng)調(diào)風(fēng)險，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取只收

不貸的辦法，給企業(yè)生存和發(fā)展形成了很大的壓力。如畢節(jié)地區(qū)的畢節(jié)、黔西、威寧、赫章等市縣的金融部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采

取只收不貸的辦法，基本不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放貸款，致使企業(yè)舉步維艱。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的融資渠道單一，多數(shù)以自身積累

為主，或者向民間借貸，難以保證正常生產(chǎn)經(jīng)營對資金的需求，因而無法做大做強(qiáng)。如大方縣瓊芳食品有限公司、赫章縣赫

之林食品飲料有限公司、清鎮(zhèn)天廚食品廠等企業(yè)，今年外地客商大量要貨，但因資金缺乏而不敢接訂單，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。金沙縣世紀(jì)香植物油脂有限責(zé)任公司由于融資難，企業(yè)只能依靠民間借貸收購原材料，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。

修文縣由于流動資金缺乏，致使全縣水泥生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本性改變。一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局上，行業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重復(fù)，高技術(shù)含量的新

產(chǎn)品不多，名牌、特色、高附加值產(chǎn)品少。二是受市場短期高額利潤的驅(qū)使，一些地方盲目上低水平建設(shè)項目，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一狀況進(jìn)一步嚴(yán)重，加劇了資源的浪費和環(huán)境污染。在國家宏觀調(diào)控、市場波動影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影

響。

三、堅定信心，確保全年各項任務(wù)的全面完成現(xiàn)在離年底只有兩個多月的時間。一方面我們要看到前九個月經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢良好為完成全年任務(wù)奠定的基礎(chǔ)，另一方面，也

要看到由于能源、原材料價格上漲和外貿(mào)出口增幅下降等因素帶來的不利影響增加的難度。因此在下步的工作中，我們要以

黨的十六屆五中全會精神統(tǒng)領(lǐng)全局，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，扎實工作，確保全面完成年初確定的各項工作任務(wù)。

（一）認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。黨的十六屆五中全會是在我國即

將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開一次十分重要的會議。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社

會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。建議站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀(jì)第二個五年經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會的綱領(lǐng)性文件。全會明確提出把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作

為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要求要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展

農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指明了新的發(fā)展方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加農(nóng)民就業(yè)和收入具有不可替代的作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，其核

心是農(nóng)民的就業(yè)和增收。我們要認(rèn)真貫徹落實五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，從我市實際出發(fā)，圍繞農(nóng)民就業(yè)和增收，注重抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，抓好與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，抓好與農(nóng)民就

業(yè)度高的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)類型上，要注重發(fā)展勞動密集型企業(yè)；在企業(yè)類型上，要注重扶持成長型企業(yè)；在經(jīng)濟(jì)類型上，要注重發(fā)展非公有制企業(yè)；在就業(yè)方式上，要注重多渠道拓寬就業(yè)門路。各地要根據(jù)五中全會精神，結(jié)合制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)五

年發(fā)展規(guī)劃工作，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，確定發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展重點，抓好措施落實，通過卓有成效的工

作，努力實現(xiàn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的歷史性跨越。

（二）繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從市場定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向入手，制定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整方案，提出調(diào)整的目標(biāo)和措施，搞好分類指導(dǎo)。當(dāng)前，按照有所為有所不為的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)突出抓好三重點

：一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)品附加值，這是提高農(nóng)業(yè)比較效益和增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是實

現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化中的中心環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這方面具有別的經(jīng)濟(jì)組織不可替代的優(yōu)勢。我市有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和

人力資源，將二者在企業(yè)整合，與農(nóng)民形成利益共同體，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的衍生和發(fā)展。要采取龍頭企業(yè)帶動，專業(yè)市場拉動，小城鎮(zhèn)支撐的經(jīng)營模式，培植一批具有區(qū)域優(yōu)

勢的農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育一批“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，努力把我市農(nóng)產(chǎn)

品加工業(yè)做大做強(qiáng)。二是勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)村具有資源和勞力優(yōu)勢，因此，在縣域內(nèi)大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，既是

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，也是解決農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)提供的有利條件

進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)的布局優(yōu)勢，上規(guī)模、上管理、上技術(shù)、上檔次、上水平，提高企業(yè)的聚集

效應(yīng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行，更多地吸收農(nóng)村剩余勞動力。三是第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)

化和進(jìn)步的標(biāo)志，能有力的促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，帶動小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，再以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。這些年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)雖然有了較快地發(fā)展，但比重相應(yīng)還

較低，必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把第三產(chǎn)業(yè)擺到更加突出的位置，采取切實有效的措施，大力加快發(fā)展，為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的綜合實力和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化不斷注入新的活力。

（三）認(rèn)真抓好項目建設(shè)和推進(jìn)工作。項目建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的助推器，要通過加大項目建設(shè)和推進(jìn)工作的力度不斷

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大。一是要抓好對在建項目的協(xié)調(diào)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項目達(dá)1056個，完成投資51.8億元，同比增長14.7。對這些項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要積極主動地抓好跟蹤了解和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解

決好項目建設(shè)中存在的困難和問題。通過項目推進(jìn)工作，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，鞏固提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快

發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。二是認(rèn)真抓好今年市發(fā)展基金扶持項目的落實。按照合同要求，抓緊資金撥付，搞好跟蹤服務(wù)，確保把有限的資金用在提高企業(yè)效益的關(guān)鍵上。三是要高度重視新項目的謀劃和建設(shè)。要適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以資源

為依托，以市場為導(dǎo)向，把項目建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、與各地比較優(yōu)勢、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、與做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)、與培養(yǎng)成長型經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展后勁。

（四）積極探索新的途徑，認(rèn)真解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難問題。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多屬中小企業(yè)，處于原始積累的中初期，資

金制約是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展的主要“瓶頸”。由于擔(dān)保機(jī)制不健全，抵押條件不具備，加之各種復(fù)雜的手續(xù)，造成貸款

成本過高，銀行不愿借貸。加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠信意識不強(qiáng)，貸款逾期現(xiàn)象嚴(yán)重，也是造成貸款難的重要原因。為了解決鄉(xiāng)

鎮(zhèn)企業(yè)貸款難的問題，要借鑒外地的做法，積極探索新的途徑。一是切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用制度建設(shè)，逐步建立全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)信用征集、評價體系，確定企業(yè)的信用等級，力爭銀行部門給予授信額度。二是積極協(xié)調(diào)銀行開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)代理業(yè)

務(wù)。通過企業(yè)委托銀行實行財務(wù)代理，并為企業(yè)提供金融服務(wù)，解決銀企之間信息不對稱的問題，增強(qiáng)銀行對企業(yè)的信任度

。三是引導(dǎo)民間資金創(chuàng)業(yè)投資。支持有條件的企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司。四是發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資服務(wù)。五是

建立和完善信用擔(dān)保體系，推動商業(yè)銀行擴(kuò)大對企業(yè)的擔(dān)保，希望各地積極爭取有關(guān)部門的支持和配合，搞好這些方面的探

索，力爭在破解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難上取得新的突破。

（五）強(qiáng)化管理工作，不斷提高管理水平。一是引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身的實際和發(fā)展?fàn)顩r，選擇適宜的企業(yè)制度，建立科學(xué)的管理體制和機(jī)制，促進(jìn)形成資本和人才的制度和管理基礎(chǔ)。同時，注重在抓好現(xiàn)場管理、財務(wù)管理、營銷管理的基礎(chǔ)上，突出抓好質(zhì)量管理，不斷提高企業(yè)的綜合素質(zhì)；二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。牢固樹立安全就是效益，安全就是穩(wěn)定的思想。四

季度要組織一次安全生產(chǎn)檢查，重點檢查煙花爆竹和非煤礦山企業(yè)，同時督促各地對高危行業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)控，加強(qiáng)檢查，堅

決遏制重、特大事故，盡量減少一般事故，確保年度目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)；三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理，確保完成10戶重點企業(yè)的治污任務(wù)。四是加強(qiáng)科技質(zhì)量管理，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步搞好服務(wù)。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

信息統(tǒng)計工作。要把統(tǒng)計的基礎(chǔ)性工作抓實，客觀把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和趨勢，提高經(jīng)濟(jì)運行分析的質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)有的月報、季報、年報網(wǎng)絡(luò)，形成一套完整的適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要和自身工作要求的工作制度和體系。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，努力提高工作水平。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，隨時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，針對存在的問題提出解決的辦法和措施，為各級政府提供決策的依據(jù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展搞好信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、人才服務(wù)、融資服務(wù)和法律服務(wù)。要主動與財政、稅務(wù)、工商、電力、交通、國土、環(huán)保等部門溝通和協(xié)調(diào)，盡力幫助鄉(xiāng)

鎮(zhèn)企業(yè)解決發(fā)展中存在的具體困難和問題。二是積極協(xié)調(diào)銀行與企業(yè)的關(guān)系，爭取信貸資金、扶貧資金以及各種專項資金的支持，努力增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投入。三是要高度重視和切實抓好宣傳工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。要把握全

面完成年度工作目標(biāo)的有利時機(jī)，依托新聞媒體，在抓好動態(tài)宣傳報道的同時，精心策劃，認(rèn)真組織，在報紙、電臺、電視

臺開設(shè)專版、專題、專欄節(jié)目，大張旗鼓地宣傳全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的新成就、新經(jīng)驗，進(jìn)一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)加快改革發(fā)展的信心，引導(dǎo)社會各界更多的關(guān)注和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為

加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

同志們，今年是實現(xiàn)“十五”計劃的最后一年，做好今年的工作，圓滿完成全年任務(wù)具有承前啟后的意義。會議之后，各地

都要根據(jù)年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，圍繞全年任務(wù)的完成，在充分肯定成績的同時，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真

算好任務(wù)帳和時間帳，拿出過硬的措施，做好扎實的工作，確保全年任務(wù)的圓滿完成和超額完成。讓我們乘十六屆五中全會的東風(fēng)，振奮精神、團(tuán)結(jié)奮斗，堅定信心，排難而進(jìn)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和發(fā)展。

第二篇：在第三季度經(jīng)濟(jì)運行分析會上的講話

同志們：

剛才，幾個部門的負(fù)責(zé)同志就前三季度全旗經(jīng)濟(jì)運行的有關(guān)情況作了匯報，逸群副旗長就工業(yè)經(jīng)濟(jì)講了很好的意見。下面，我就全旗經(jīng)濟(jì)運行總體情況及如何做好四季度工作講三個方面的問題。

一、客觀分析、把握形勢，增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我旗各地、各部門按照全旗經(jīng)濟(jì)工作會議和前兩季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會的要求，克服經(jīng)濟(jì)運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，全旗經(jīng)濟(jì)總體上保持了快速增長的良好勢頭。

（二）從問題看，一是經(jīng)濟(jì)增長的速度不盡理想，完成全年目標(biāo)的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入四項主要指標(biāo)分別完成全年目標(biāo)的77.4％、73.8％、98

％、74％，根據(jù)實際，進(jìn)入四季度，一部分工礦企業(yè)和在建項目受氣候影響將陸續(xù)停產(chǎn)，我們的有效時間僅有兩個月，完成預(yù)期增長目標(biāo)時間緊、任務(wù)重。二是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然十分突出。水、電供應(yīng)緊張，礦產(chǎn)資源開發(fā)滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢群體擴(kuò)大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現(xiàn)金收入5224元，剔除因災(zāi)被動出欄的因素，下降

%，特別是邊境牧區(qū)因災(zāi)返貧的牧民數(shù)量大幅增加，生產(chǎn)生活艱難，人畜過冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項目核準(zhǔn)時間長等原因，一些大項目在短時間內(nèi)還難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（三）從趨勢看，進(jìn)入四季度，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利方面將逐步好轉(zhuǎn)，所以我們既要正視困難，堅定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導(dǎo)，推動全年各項任務(wù)的圓滿完成。一是通過積極爭取，我旗的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)引起區(qū)、市兩級的高度重視，繼6月7日自治區(qū)黨委儲波書記視察之后，9月25日，自治區(qū)政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次在我旗調(diào)研指導(dǎo)，并對事關(guān)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的口岸、工業(yè)基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項目支持和政策、資金傾斜。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在一年內(nèi)先后來我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級對我們支持的力度越來越大，我們的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是隨著農(nóng)業(yè)用電的減少和電力部門的有效調(diào)度，工業(yè)用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國煤、石油等能源需求旺盛的現(xiàn)狀仍將持續(xù)，高載能產(chǎn)品市場穩(wěn)中回升，大部分高載能企業(yè)即將恢復(fù)生產(chǎn)，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項目也即將投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值和新的稅源將進(jìn)一步增加。四是隨著神華集團(tuán)、艾芬豪公司開發(fā)蒙古國礦產(chǎn)資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設(shè)，同時大連毅騰、包鋼集團(tuán)、烏海眾意等企業(yè)參與蒙古國煤炭進(jìn)口，中蒙口岸聯(lián)檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實現(xiàn)歷史性的跨越，這些對于進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，是非常有利的機(jī)遇，對推動旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大作用。五是經(jīng)過各地、各部門在前三個季度的不懈努力，為完成全年各項工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。盡管面臨著電、水、運力緊張和自然災(zāi)害嚴(yán)重等各種不利因素，前三季度我旗gdp、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要指標(biāo)均超過、達(dá)到或接近年初預(yù)期的時間進(jìn)度要求。需要特別指出的是，對經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭較好。再從時令特點看，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，只要我們增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，咬緊目標(biāo)，自加壓力，齊心協(xié)力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，大干一百天，完成全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是完全有把握的。

二、集中精力、爭分奪秒，確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)圓滿完成今年只剩下兩個多月時間，完成全年經(jīng)濟(jì)工作各項任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。要完成各項發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項任務(wù)上來，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟(jì)工作。

（一）強(qiáng)化措施、狠抓落實，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提速增效

一是各地各有關(guān)部門要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)最關(guān)心的、最頭疼的問題入手，抽出足夠的時間和精力，多深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，努力幫助他們協(xié)調(diào)解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問題。二是計劃、財政、經(jīng)濟(jì)、國土資源、統(tǒng)計、就業(yè)等部門要積極參與，從各自職能出發(fā)對企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，倒計時做好四季度的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，要把工作責(zé)任和措施進(jìn)一步細(xì)化量化，落實到人。實行一企一策，鼓勵有條件的企業(yè)能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。電力部門要提前做好冬季有序用電的預(yù)案，安全生產(chǎn)部門要對重點行業(yè)的安全生產(chǎn)實行專項檢查整治，堅決消除隱患，確保安全。三是繼續(xù)加大礦業(yè)秩序整頓力度，要堅持旗鄉(xiāng)共管、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有序開發(fā)、合理配置的原則，對亂挖盜采行為要嚴(yán)管嚴(yán)治，決不手軟。對新發(fā)現(xiàn)的礦點，要盡快勘探，加快資源的開發(fā)利用步伐。四是加強(qiáng)口岸原煤進(jìn)口的協(xié)調(diào)工作，妥善處理各種關(guān)系和問題，規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營行為，確保通關(guān)順暢。

（二）切實抓好項目建設(shè)和爭取工作

一是要加快項目建設(shè)進(jìn)度，對在建的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主管部門要加強(qiáng)檢查督促，要切實解決好影響進(jìn)度的征地、資金等問題，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加快進(jìn)度，搶抓工期。特別是新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)項目，建設(shè)局和相關(guān)建設(shè)單位要齊心協(xié)力排除障礙，解決水、電和材料供應(yīng)等問題，確保工程按計劃推進(jìn)。二要創(chuàng)新機(jī)制，拓寬項目投融資渠道，引導(dǎo)更多的社會閑散資金，投向城建、農(nóng)牧業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要放開，允許社會資本參與經(jīng)營開發(fā)。三要突出重點，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級油路工程、第二批城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善工程、退耕還林、三北四期防護(hù)林、天然林保護(hù)、第二批退牧還草、狼山、秦達(dá)門、二牛灣三座水庫除險加固、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家建設(shè)項目的爭取工作，為盡快開工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)項目管理。抓好項目法人責(zé)任制的落實和項目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設(shè)中不規(guī)范行為。五是要抓好引資項目的跟蹤落實。對已動工的項目，要指定專人負(fù)責(zé)，幫助客商排憂解難，解決動工后出現(xiàn)的實際困難和問題；對已簽合同的項目，重點做好跟蹤推進(jìn)，抓緊報批，盡快落實生產(chǎn)建設(shè)條件，爭取盡快落實，提高合同的履約率、項目的批辦率、開工率和資金到位率；對簽訂的協(xié)議和意向項目，要保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，繼續(xù)做好前期工作，積極創(chuàng)造條件爭取項目落地。

（三）堅持不懈抓好農(nóng)牧業(yè)工作

一是大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)?；B(yǎng)羊戶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飼養(yǎng)水平和綜合技術(shù)的應(yīng)用能力。二是重點抓好抗災(zāi)保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質(zhì)量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進(jìn)一步落實農(nóng)牧區(qū)結(jié)對幫扶措施，繼續(xù)加大社會救助和政府扶持力度，確保山旱牧區(qū)牲畜安渡冬春。同時要通過今年的災(zāi)情教育牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，積極支持和參與實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。三是要扎實推進(jìn)組織化建設(shè)。眼下進(jìn)入農(nóng)畜產(chǎn)品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦專業(yè)營銷合作社的成功做法，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。認(rèn)真組織好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，龍頭企業(yè)生產(chǎn)，特別是對葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節(jié)性生產(chǎn)的龍頭企業(yè)要實行跟蹤服務(wù)，有效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中原料供應(yīng)、產(chǎn)品運銷、資金需求等一系列問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。四是要加快農(nóng)閑季節(jié)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)、鼓勵、組織好農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工，鼓勵重點建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納農(nóng)民打工創(chuàng)收。堅持不懈地抓好禁牧、防火等管護(hù)工作，鞏固提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

（四）努力做好增收節(jié)支工作，增強(qiáng)財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力

盡管我旗財政形勢有所好轉(zhuǎn)，但從今年發(fā)展的形勢看，近期投產(chǎn)的項目不多，一批大項目還處在論證和爭取階段，一些新的經(jīng)濟(jì)增長點在明年甚至更長一些時間才能產(chǎn)生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決制止大手大腳、鋪張浪費等行為，切實加強(qiáng)支出控管，保證重點支出。要繼續(xù)狠抓財源建設(shè)和財源項目培植。要抓好財源項目的落實，對全旗的重點財源、稅源項目繼續(xù)實行專項推進(jìn)責(zé)任制，實行一個重點項目、一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一個增稅計劃。同時，要努力培植新的財源項目和財源增長點，落實增收挖潛措施，增強(qiáng)收入后勁。加強(qiáng)財稅征管力度?！皟啥悺辈块T要抓好重點稅源的監(jiān)控，嚴(yán)肅征收紀(jì)律，規(guī)范征收秩序，切實做到主體稅收應(yīng)收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長，盲目攀比速度，堅決防止收過頭稅，殺雞取卵行為的發(fā)生，在稅收政策允許范圍內(nèi)，扶持企業(yè)，涵養(yǎng)稅源。財政部門要加大對應(yīng)收周轉(zhuǎn)金、世行貸款的清理力度，提高可用財力。同時，要善于運用“經(jīng)營城市”的理念，積極探索從土地經(jīng)營、水電設(shè)施、房地產(chǎn)、國有閑置資產(chǎn)等方面做好生財和聚財?shù)墓ぷ?。在切實做好收入工作的同時，要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

切實抓好社會保障工作，繼續(xù)完善特困農(nóng)牧民醫(yī)療救助和牧區(qū)低保制度。做好教育基礎(chǔ)工作，高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。要對今年的各項工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查落實，特別是要加強(qiáng)對八件實事的檢查落實，切實做到心中有數(shù)，把實事辦好。堅決維護(hù)社會穩(wěn)定，為抓好經(jīng)濟(jì)工作營造良好的環(huán)境。認(rèn)真做好信訪工作，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日和開門大接訪制度，及時細(xì)致地做好群眾特別是失業(yè)人員和特困農(nóng)牧民等困難群體的思想工作，對領(lǐng)導(dǎo)包案的重點信訪案件要一包到底，切實幫助他們解決實際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)。要周密細(xì)致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區(qū)草場糾紛試點工作，為全旗開展此項工作積累經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)。

（六）及早謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項工作的同時，各分管領(lǐng)導(dǎo)和對口部門要認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，深入調(diào)研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點和措施，計劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個風(fēng)電項目，掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。

三、振奮精神、合力攻堅，全力以赴抓好落實

（一）要保持良好的精神狀態(tài)。各單位和各部門的領(lǐng)導(dǎo)要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認(rèn)真分析各項工作可能存在的滯后方面及難點癥結(jié)，著眼于全年的發(fā)展，負(fù)責(zé)任地采取措施加以解決。要按照時間進(jìn)度要求，堅決把落下的進(jìn)度趕上去，把耽誤的時間奪回來。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調(diào)動起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實的工作作風(fēng)?，F(xiàn)在各方面的工作任務(wù)都很重，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，咬住目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，自加壓力，積極主動地推進(jìn)工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，把工作抓實抓細(xì)是下一步工作的一個著力點。要集中精力，開動腦筋，把握關(guān)鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點抓、切實抓、主動抓。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監(jiān)控，遇到問題及時解決。要多深入基層和生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對照年初的工作部署，逐項抓好落實。已有進(jìn)展的，要加大力度督促其更快發(fā)展；進(jìn)展不理想的，要找出原因，對癥下藥，確保趕上進(jìn)度；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，促其盡快上軌道。

（三）要落實明確的工作責(zé)任。抓工作落實關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實，抓責(zé)任落實關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實。各級黨委、政府都要及時研究解決工作中遇到的問題。各經(jīng)濟(jì)主管部門、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，全方位、全過程搞好服務(wù)。要強(qiáng)化考核監(jiān)督，把責(zé)任與考核，考核與干部獎罰、使用結(jié)合起來，建立健全科學(xué)合理、易于操作的考核辦法，繼續(xù)加大對重點工作的考核力度，通過重激勵、嚴(yán)約束、嚴(yán)考核，營造人人謀發(fā)展、抓落實的濃厚氛圍，確保完成并力爭超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實現(xiàn)，重在落實。完成今年各項工作任務(wù)已到了十分關(guān)鍵的時間，讓我們振奮精神，細(xì)化措施，扎實工作，為完成今年既定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：在第三季度經(jīng)濟(jì)運行分析會上的講話

同志們：

剛才，幾個部門的負(fù)責(zé)同志就前三季度全旗經(jīng)濟(jì)運行的有關(guān)情況作了匯報，逸群副旗長就工業(yè)經(jīng)濟(jì)講了很好的意見。下面，我就全旗經(jīng)濟(jì)運行總體情況及如何做好四季度工作講三個方面的問題。

一、客觀分析、把握形勢，增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我旗各地、各部門按照全旗經(jīng)濟(jì)工作會議和前兩季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會的要求，克服經(jīng)濟(jì)運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，全旗經(jīng)濟(jì)總體上保持了快速增長的良好勢頭。

（一）從成效看，經(jīng)濟(jì)運行的速度加快、質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)。表現(xiàn)出七大亮點：一是各項主要指標(biāo)均實現(xiàn)了快速增長。8月末，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入和居民消費價格指數(shù)增速均列全市第二，財政收入增速列全市第三。據(jù)初步計算，截至9月底，全旗GDp完成12.55億元，同比增長25％；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到2.46億元，增長34.1％；固定資產(chǎn)投資完成12.5億元，同比增長83％；財政收入完成0.9323億元，同比增長70.1％；引進(jìn)旗外資金5.89億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5970元，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3151.2元，分別增長41.1％和15.8％。全社會消費品零售總額2.96億元，同比增長10.3％。二是項目和投資成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。隨著海五線改造工程和部分重點工業(yè)項目的完工，拉動了投資需求較快增長。前三季度固定資產(chǎn)投資增速高達(dá)83%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益提高。1-9月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到170%。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長。1-9月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，同比增長91.7%。實現(xiàn)利潤2938萬元，上繳稅金 萬元，對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到了 ％。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售率達(dá)96.29%。四是地方財政收入穩(wěn)步增長。由于投資增長和企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，xx、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個主體稅種有較大增長，1-9月地方財政收入完成5913萬元，同比增長29.24%，在低增長的情況下，財政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善。三次產(chǎn)業(yè)比例為37：47：16。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點項目對全旗經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率加大。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，示范、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)。六是利用境外資源步伐加快。已進(jìn)口蒙古國原煤35萬噸。艾芬豪公司奧云陶勒蓋銅礦開發(fā)項目已進(jìn)入開采階段，并計劃在我旗建設(shè)物流中轉(zhuǎn)站。七是重大項目前期工作進(jìn)展順利。神華甘泉鐵路項目已完成工可研編制，進(jìn)入論證階段，預(yù)計年底前旗境內(nèi)三個隧道工程有望開工。魯能、富匯、中電三個風(fēng)電項目正在進(jìn)行項目核準(zhǔn)，有望在年底批復(fù)。德嶺山500KV變電站已經(jīng)投入使用。

（二）從問題看，一是經(jīng)濟(jì)增長的速度不盡理想，完成全年目標(biāo)的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入四項主要指標(biāo)分別完成全年目標(biāo)的77.4％、73.8％、98 ％、74％，根據(jù)實際，進(jìn)入四季度，一部分工礦企業(yè)和在建項目受氣候影響將陸續(xù)停產(chǎn)，我們的有效時間僅有兩個月，完成預(yù)期增長目標(biāo)時間緊、任務(wù)重。二是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然十分突出。水、電供應(yīng)緊張，礦產(chǎn)資源開發(fā)滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢群體擴(kuò)大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現(xiàn)金收入5224元，剔除因災(zāi)被動出欄的因素，下降 %，特別是邊境牧區(qū)因災(zāi)返貧的牧民數(shù)量大幅增加，生產(chǎn)生活艱難，人畜過冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項目核準(zhǔn)時間長等原因，一些大項目在短時間內(nèi)還難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（三）從趨勢看，進(jìn)入四季度，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利方面將逐步好轉(zhuǎn)，所以我們既要正視困難，堅定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導(dǎo)，推動全年各項任務(wù)的～完成。一是通過積極爭取，我旗的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)引起區(qū)、市兩級的高度重視，繼6月7日自治區(qū)黨委儲波書記視察之后，9月25日，自治區(qū)政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次在我旗調(diào)研指導(dǎo)，并對事關(guān)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的口岸、工業(yè)基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項目支持和政策、資金傾斜。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在一年內(nèi)先后來我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級對我們支持的力度越來越大，我們的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是隨著農(nóng)業(yè)用電的減少和電力部門的有效調(diào)度，工業(yè)用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國煤、石油等能源需求旺盛的現(xiàn)狀仍將持續(xù)，高載能產(chǎn)品市場穩(wěn)中回升，大部分高載能企業(yè)即將恢復(fù)生產(chǎn)，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項目也即將投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值和新的稅源將進(jìn)一步增加。四是隨著神華集團(tuán)、艾芬豪公司開發(fā)蒙古國礦產(chǎn)資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設(shè)，同時大連毅騰、包鋼集團(tuán)、烏海眾意等企業(yè)參與蒙古國煤炭進(jìn)口，中蒙口岸聯(lián)檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實現(xiàn)歷史性的跨越，這些對于進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，是非常有利的機(jī)遇，對推動旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大作用。五是經(jīng)過各地、各部門在前三個季度的不懈努力，為完成全年各項工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。盡管面臨著電、水、運力緊張和自然災(zāi)害嚴(yán)重等各種不利因素，前三季度我旗GDp、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要指標(biāo)均超過、達(dá)到或接近年初預(yù)期的時間進(jìn)度要求。需要特別指出的是，對經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭較好。再從時令特點看，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，只要我們增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，咬緊目標(biāo)，自加壓力，齊心協(xié)力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，大干一百天，完成全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是完全有把握的。

二、集中精力、爭分奪秒，確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)～完成今年只剩下兩個多月時間，完成全年經(jīng)濟(jì)工作各項任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。要完成各項發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項任務(wù)上來，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟(jì)工作。

（一）強(qiáng)化措施、狠抓落實，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提速增效

一是各地各有關(guān)部門要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)最關(guān)心的、最頭疼的問題入手，抽出足夠的時間和精力，多深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，努力幫助他們協(xié)調(diào)解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問題。二是計劃、財政、經(jīng)濟(jì)、國土資源、統(tǒng)計、就業(yè)等部門要積極參與，從各自職能出發(fā)對企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，倒計時做好四季度的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，要把工作責(zé)任和措施進(jìn)一步細(xì)化量化，落實到人。實行一企一策，鼓勵有條件的企業(yè)能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。電力部門要提前做好冬季有序用電的預(yù)案，安全生產(chǎn)部門要對重點行業(yè)的安全生產(chǎn)實行專項檢查整治，堅決消除隱患，確保安全。三是繼續(xù)加大礦業(yè)秩序整頓力度，要堅持旗鄉(xiāng)共管、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有序開發(fā)、合理配置的原則，對亂挖盜采行為要嚴(yán)管嚴(yán)治，決不手軟。對新發(fā)現(xiàn)的礦點，要盡快勘探，加快資源的開發(fā)利用步伐。四是加強(qiáng)口岸原煤進(jìn)口的協(xié)調(diào)工作，妥善處理各種關(guān)系和問題，規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營行為，確保通關(guān)順暢。

（二）切實抓好項目建設(shè)和爭取工作

一是要加快項目建設(shè)進(jìn)度，對在建的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主管部門要加強(qiáng)檢查督促，要切實解決好影響進(jìn)度的征地、資金等問題，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加快進(jìn)度，搶抓工期。特別是新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)項目，建設(shè)局和相關(guān)建設(shè)單位要齊心協(xié)力排除障礙，解決水、電和材料供應(yīng)等問題，確保工程按計劃推進(jìn)。二要創(chuàng)新機(jī)制，拓寬項目投融資渠道，引導(dǎo)更多的社會閑散資金，投向城建、農(nóng)牧業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要放開，允許社會資本參與經(jīng)營開發(fā)。三要突出重點，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級油路工程、第二批城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善工程、退耕還林、三北四期防護(hù)林、天然林保護(hù)、第二批退牧還草、狼山、秦達(dá)門、二牛灣三座水庫除險加固、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家建設(shè)項目的爭取工作，為盡快開工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)項目管理。抓好項目法人責(zé)任制的落實和項目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設(shè)中不規(guī)范行為。五是要抓好引資項目的跟蹤落實。對已動工的項目，要指定專人負(fù)責(zé)，幫助客商排憂解難，解決動工后出現(xiàn)的實際困難和問題；對已簽合同的項目，重點做好跟蹤推進(jìn)，抓緊報批，盡快落實生產(chǎn)建設(shè)條件，爭取盡快落實，提高合同的履約率、項目的批辦率、開工率和資金到位率；對簽訂的協(xié)議和意向項目，要保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，繼續(xù)做好前期工作，積極創(chuàng)造條件爭取項目落地。

（三）堅持不懈抓好農(nóng)牧業(yè)工作

一是大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)?；B(yǎng)羊戶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飼養(yǎng)水平和綜合技術(shù)的應(yīng)用能力。二是重點抓好抗災(zāi)保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質(zhì)量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進(jìn)一步落實農(nóng)牧區(qū)結(jié)對幫扶措施，繼續(xù)加大社會救助和政府扶持力度，確保山旱牧區(qū)牲畜安渡冬春。同時要通過今年的災(zāi)情教育牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，積極支持和參與實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。三是要扎實推進(jìn)組織化建設(shè)。眼下進(jìn)入農(nóng)畜產(chǎn)品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦專業(yè)營銷合作社的成功做法，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。認(rèn)真組織好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，龍頭企業(yè)生產(chǎn)，特別是對葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節(jié)性生產(chǎn)的龍頭企業(yè)要實行跟蹤服務(wù)，有效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中原料供應(yīng)、產(chǎn)品運銷、資金需求等一系列問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。四是要加快農(nóng)閑季節(jié)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)、鼓勵、組織好農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工，鼓勵重點建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納農(nóng)民打工創(chuàng)收。堅持不懈地抓好禁牧、防火等管護(hù)工作，鞏固提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

（四）努力做好增收節(jié)支工作，增強(qiáng)財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力

盡管我旗財政形勢有所好轉(zhuǎn)，但從今年發(fā)展的形勢看，近期投產(chǎn)的項目不多，一批大項目還處在論證和爭取階段，一些新的經(jīng)濟(jì)增長點在明年甚至更長一些時間才能產(chǎn)生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決制止大手大腳、鋪張浪費等行為，切實加強(qiáng)支出控管，保證重點支出。要繼續(xù)狠抓財源建設(shè)和財源項目培植。要抓好財源項目的落實，對全旗的重點財源、稅源項目繼續(xù)實行專項推進(jìn)責(zé)任制，實行一個重點項目、一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一個增稅計劃。同時，要努力培植新的財源項目和財源增長點，落實增收挖潛措施，增強(qiáng)收入后勁。加強(qiáng)財稅征管力度。“兩稅”部門要抓好重點稅源的監(jiān)控，嚴(yán)肅征收紀(jì)律，規(guī)范征收秩序，切實做到主體稅收應(yīng)收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長，盲目攀比速度，堅決防止收過頭稅，殺雞取卵行為的發(fā)生，在稅收政策允許范圍內(nèi)，扶持企業(yè)，涵養(yǎng)稅源。財政部門要加大對應(yīng)收周轉(zhuǎn)金、世行貸款的清理力度，提高可用財力。同時，要善于運用“經(jīng)營城市”的理念，積極探索從土地經(jīng)營、水電設(shè)施、房地產(chǎn)、國有閑置資產(chǎn)等方面做好生財和聚財?shù)墓ぷ?。在切實做好收入工作的同時，要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

切實抓好社會保障工作，繼續(xù)完善特困農(nóng)牧民醫(yī)療救助和牧區(qū)低保制度。做好教育基礎(chǔ)工作，高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。要對今年的各項工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查落實，特別是要加強(qiáng)對八件實事的檢查落實，切實做到心中有數(shù)，把實事辦好。堅決維護(hù)社會穩(wěn)定，為抓好經(jīng)濟(jì)工作營造良好的環(huán)境。認(rèn)真做好信訪工作，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日和開門大接訪制度，及時細(xì)致地做好群眾特別是失業(yè)人員和特困農(nóng)牧民等困難群體的思想工作，對領(lǐng)導(dǎo)包案的重點信訪案件要一包到底，切實幫助他們解決實際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)。要周密細(xì)致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區(qū)草場糾紛試點工作，為全旗開展此項工作積累經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)。

（六）及早

謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項工作的同時，各分管領(lǐng)導(dǎo)和對口部門要認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，深入調(diào)研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點和措施，計劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個風(fēng)電項目，掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。

三、振奮精神、合力攻堅，全力以赴抓好落實

（一）要保持良好的精神狀態(tài)。各單位和各部門的領(lǐng)導(dǎo)要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認(rèn)真分析各項工作可能存在的滯后方面及難點癥結(jié)，著眼于全年的發(fā)展，負(fù)責(zé)任地采取措施加以解決。要按照時間進(jìn)度要求，堅決把落下的進(jìn)度趕上去，把耽誤的時間奪回來。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調(diào)動起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實的工作作風(fēng)?，F(xiàn)在各方面的工作任務(wù)都很重，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，咬住目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，自加壓力，積極主動地推進(jìn)工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，把工作抓實抓細(xì)是下一步工作的一個著力點。要集中精力，開動腦筋，把握關(guān)鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點抓、切實抓、主動抓。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監(jiān)控，遇到問題及時解決。要多深入基層和生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對照年初的工作部署，逐項抓好落實。已有進(jìn)展的，要加大力度督促其更快發(fā)展；進(jìn)展不理想的，要找出原因，對癥下藥，確保趕上進(jìn)度；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，促其盡快上軌道。

（三）要落實明確的工作責(zé)任。抓工作落實關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實，抓責(zé)任落實關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實。各級黨委、政府都要及時研究解決工作中遇到的問題。各經(jīng)濟(jì)主管部門、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，全方位、全過程搞好服務(wù)。要強(qiáng)化考核監(jiān)督，把責(zé)任與考核，考核與干部獎罰、使用結(jié)合起來，建立健全科學(xué)合理、易于操作的考核辦法，繼續(xù)加大對重點工作的考核力度，通過重激勵、嚴(yán)約束、嚴(yán)考核，營造人人謀發(fā)展、抓落實的濃厚氛圍，確保完成并力爭超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實現(xiàn)，重在落實。完成今年各項工作任務(wù)已到了十分關(guān)鍵的時間，讓我們振奮精神，細(xì)化措施，扎實工作，為完成今年既定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：1-5月份全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況

1-5月份全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況

1-5月份，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，規(guī)模企業(yè)運行質(zhì)量提高，增速呈上升趨勢。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況和主要特點

（一）基本情況

1-5月份全區(qū)共實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值15.4億元，同比增長25.1%；主營業(yè)務(wù)收入15.6億元，同比增長24.6%；利潤總額1.4億元，同比增長24.1；上交稅金7950萬元，同比增長22.1%。其中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值13.9億元，同比增長24.2%；主營業(yè)務(wù)收入13.9億元，同比增長24.8%；利潤總額1億元，同比增長24.4；上交稅金6118萬元，同比增長23.4%。

（二）主要特點

1、總體實力進(jìn)一步增強(qiáng)，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)率增幅提高。1-5月份，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步快速發(fā)展，效益提高，貢獻(xiàn)增大、總體運行態(tài)勢良好的局面。實現(xiàn)增加值4.9億元，同比增長24％；上交稅金7950萬元，比上年增長22.1％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有效促進(jìn)了就業(yè)和增收，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放勞動者報酬8526萬元，同比增長29.5％。

2、集聚效應(yīng)明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)運行質(zhì)量總體有

所提高。根據(jù)我區(qū)的具體情況，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集聚化發(fā)展。其中，石油化工、鹽及鹽化工、精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)已初具規(guī)模，規(guī)模企業(yè)發(fā)展速度加快、產(chǎn)銷銜接良好。1-5月份，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值12.5億元，同比增長25.%；增加值3.8億元，同比增長25.3%；主營業(yè)務(wù)收入15.3億元，同比增長24.7%；利潤總額7452萬元，同比增長23.7%；上交稅金4622萬元，同比增長24.4%。通過企業(yè)的聚集、規(guī)模效應(yīng)，從而帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長注入了新的活力。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)500萬元以上工業(yè)項目進(jìn)展良好。1-5月份，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共實施固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目21個，其中新上項目8個、擴(kuò)建項目13個。計劃總投資13.22億元，累計完成投資7450萬元。

二、存在的問題

盡管前1-5月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行情況良好，但也存在以下個方面的問題：

1、后續(xù)產(chǎn)業(yè)較少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。受國際金融危機(jī)、地理環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素的影響和制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，且缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)比重較大，但基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)總量不足，效益不佳，第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展慢；

2、企業(yè)融資困難，流動資金短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難、流動資金短缺經(jīng)營困難，特別對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成壓力，嚴(yán)重

制約了農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

三、下一步工作措施

（一）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)工作，保障企業(yè)健康發(fā)展

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各項政策，用盡一切力量鞏固現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，在穩(wěn)定中求發(fā)展。加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，做到“因企制宜”，為企業(yè)提供一個健康、穩(wěn)定的發(fā)展空間。

（二）調(diào)整能源供給關(guān)系，發(fā)展環(huán)保低耗能企業(yè)

要大力發(fā)展環(huán)保、低耗能企業(yè)。不能走“先污染后治理”的老路，對高耗能企業(yè)進(jìn)行技術(shù)整頓，降低能源使用量和污染排放量。在政策上大力引導(dǎo)，加大對環(huán)保、低耗能企業(yè)的扶持和引進(jìn)，使我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走上“綠色”道路。

（三）實施項目帶動戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

積極實施項目帶動戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迅速擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量。實施項目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)增量擴(kuò)張。按照“壯大、提升、調(diào)整”的思路，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的扶持和支持力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使其盡快做大做強(qiáng)；加快傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造項目的實施步伐，提升其產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；加快現(xiàn)有小型企業(yè)的調(diào)整步伐，在優(yōu)化整合中實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。充分依托優(yōu)勢資源，因地制宜地建設(shè)一批有特色、有優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展項目，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體發(fā)展，實現(xiàn)增量擴(kuò)張。進(jìn)一步加大招商

引資力度，借助外力發(fā)展壯大。積極鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，重點選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，做好項目的包裝、策劃和市場推介，擴(kuò)大招商引資力度，尋求合作伙伴，外引內(nèi)聯(lián)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展步伐。

（四）認(rèn)真抓好預(yù)警監(jiān)測工作，努力提高人員素質(zhì)

認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)預(yù)警監(jiān)測工作，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層人員業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運行分析質(zhì)量，及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)運行分析提供準(zhǔn)確及時的數(shù)據(jù)材料。

河口區(qū)經(jīng)貿(mào)局

二〇〇九年六月二十三日

第五篇：2005年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況分析

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計完成情況 總收入累計預(yù)計完成1135.37億元，同比增長21.5%;增加值預(yù)計完成222.56億元，同比增長14.1%；利潤總額69.05億元，同比增長13.9%；工業(yè)增加值111.84億元，同比增長15.5%；出口產(chǎn)品交貨值57.47億元，同比增長24.9%；新增本地農(nóng)民就業(yè)2.85萬人，占全年5萬人計劃指標(biāo)的56%。

二、經(jīng)濟(jì)運行的主要特點

1、工業(yè)企業(yè)繼續(xù)保持健康穩(wěn)步增長。上半年累計預(yù)計完成總收入537.08億元，同比增長19.9%；增加值111.84億元，同比增長15.5%；實現(xiàn)利潤總額29.31億元，同比增長12.3%。通州區(qū)的工業(yè)企業(yè)完成收入70億元，同比增長26.8%。**區(qū)工業(yè)收入占全部的65%，同比增長18.5%，在新增的11.2億元的收入中，工業(yè)增加7.4億元，占66%。

2、第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高增長。上半年累計預(yù)計完成總收入463.59億元，同比增長27.5%；增加值82.66億元，同比增長17.3%；實現(xiàn)利潤31.18億元，同比增長17.6%。分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的40.8%、37.1%和45.2%。其中交通運輸業(yè)完成總收入83.16億元，同比增長27.3%；批發(fā)零售業(yè)完成總收入239.61億元，同比增長28.6%。朝陽區(qū)上半年第三產(chǎn)業(yè)完成收入58.5元，同比增長77.8%。主要是三產(chǎn)規(guī)模企業(yè)的拉動，13家億元企業(yè)實現(xiàn)收入26億元。豐臺區(qū)1—5月份第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入12.15億元，同比增長16.4%，高于全部企業(yè)總收入增幅的3.3個百分點，除汽車受價格坡動影響外，其它行業(yè)均保持較大幅度的增長。

3、出口企業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁。1一6月份，出口企業(yè)完成出口產(chǎn)品交貨值57.47億元，同比增長24.9%，分別高于總收入、利潤總額3.4個和11個百分點。房山區(qū)完成出口產(chǎn)品交貨值3.22億元，同比增長29.3%。如卓宸畜牧有限公司完成出口交貨值1761萬元，同比增長183.6%，北京快鹿制造有限告公司完成出口交貨值5377萬元，同比增長106.8%。大興區(qū)的95家出口企業(yè)實現(xiàn)出口7億元，同比增長29.4%。黃村鎮(zhèn)達(dá)瑞興實現(xiàn)出口8800萬元，史丹利金屬公司實現(xiàn)出口8700萬元，以上兩家企業(yè)出口占大興區(qū)出口總量的25%。

4、規(guī)模企業(yè)是拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。今年以來，規(guī)模企業(yè)繼續(xù)保持快速增長，對市、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。據(jù)1-5月份統(tǒng)計，全市規(guī)模以上企業(yè)完成總收入406.5億元，同比增長27.7%；完成增加值63.2億元，同比增長11.5%；實現(xiàn)利潤16.8億元，同比增長9.8%。分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的45.8%、36.8%和31.5%。

5、工業(yè)重點行業(yè)拉動作用明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的汽車及另部件、食品飲料、包裝印刷都實現(xiàn)了高增長。順義區(qū)的19家汽車配件企業(yè)實現(xiàn)收入43億元，同比增長16

5%，占全區(qū)工業(yè)比重的42.1%。懷柔區(qū)的食品飲料、包裝印刷、汽車配件、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)收入23.61億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的六成以上。通州區(qū)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)完成收入14.8億元，同比增長29.8%，都市型工業(yè)完成收入27.4億元，同比增長62.1%，汽車及另部件完成收入3.3億元，同比增長153.8%。

6、民俗旅游業(yè)的快速發(fā)展，有利的促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。懷柔區(qū)上半年民俗旅游綜合收入2.5億元，接待游客35萬人次。延慶縣民俗旅游共接待游客37萬人次，旅游收入1142萬元，戶均增收5000元，從業(yè)人員達(dá)到4000人。密云縣上半年共開辦民俗旅游戶900余家，投入資金3146萬元，新增收入2257萬元，農(nóng)民就業(yè)2324人。

三、農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)就業(yè)工作取得新進(jìn)展。上半年市、區(qū)縣各級政府高度重視農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)就業(yè)工作，采取各種措施，利用各種方式舉辦各種類型的技能培訓(xùn)班作好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，1—6月份完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)78956人次，其中技能培訓(xùn)47916人次。新增農(nóng)民就業(yè)達(dá)到2.85萬人。（農(nóng)產(chǎn)品加工0.3萬人，新建項目0.85萬人，現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)規(guī)技改0.5萬人，個體企業(yè)1.2萬人）

四、轉(zhuǎn)變增長方式，盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年以來，市、（區(qū)）各級政府堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“引進(jìn)增量，盤活存量，增加總量，提高質(zhì)量”的工作思路，轉(zhuǎn)變增長方式，盤活閑置資源，不斷擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)了二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成效。截止到上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共盤活土地18189畝，占閑置土地的42.3%，盤活企業(yè)279家，重組引進(jìn)項目160項，投資總額111億元。如順義區(qū)上半年盤活土地2050畝，資產(chǎn)1.46億元，盤活企業(yè)69家，廠房面積11.6萬平方米，計劃投資總額12.4億元，以完成投資2.4億元，計劃新增勞動力就業(yè)3379人。通州區(qū)在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定了盤活閑置資產(chǎn)的具體方案，并組織實施，截止到6月底共盤活閑置資產(chǎn)項目104個，資產(chǎn)總額7.6億元，新引進(jìn)資金26.4億元，項目竣工后新增收入18.1億元，新增就業(yè)4000多人。

五、存在的問題

1、能源和原材料價格增長，成本加大，利潤指標(biāo)增幅回落。

2、國家控制固定資產(chǎn)投資，一些區(qū)縣的招商竣工項目受到不同程度的影響，竣工項目減少，后勁明顯不足。

3、農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地中的閑置土地使用受到制約，無法利用，造成土地浪費，急需市有關(guān)部門拿出解決辦法。

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4、結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉十五小企業(yè)對個別地區(qū)的工業(yè)發(fā)展的影響依然存在。如房山區(qū)關(guān)閉石灰土窯90座，關(guān)閉了粘土磚廠。**區(qū)也關(guān)閉了一些造紙及砂石企業(yè)。