第一篇：專賣書店的店面設(shè)計(jì)要點(diǎn)

專賣書店的店面設(shè)計(jì)要點(diǎn)

書店需要的，特別是超級(jí)書店需要的，絕對不是數(shù)字上吹牛，不是泡沫，需要的恰恰是書店的店面設(shè)計(jì)。

書店是需要店面設(shè)計(jì)的記憶中，國內(nèi)最早采用專業(yè)設(shè)計(jì)的大型書店賣場，是北京三聯(lián)韜奮中心。我一直以為，韜奮中心自然不是中國最大的書店，也難說是中國最好的書店，但卻是最像書店的書店。當(dāng)然，由于韜奮中心的規(guī)模不算大，書店的店面設(shè)計(jì)在業(yè)內(nèi)并沒有引起足夠的重視。

其次，是上海書城。1998年年底投入使用的上海書城，改變了我們對書店這個(gè)概念的理解。上海書城為中國書業(yè)提供的，與其說是一家漂亮的超級(jí)書店，倒不如說是設(shè)計(jì)和制作書店的全新理念。我們從此知道，書店是需要設(shè)計(jì)的。而這個(gè)店面設(shè)計(jì)，并不等同于一家商場的設(shè)計(jì)，一家酒吧的設(shè)計(jì)。就專業(yè)角度而言，書店與商場、酒吧等商業(yè)設(shè)置，還是兩碼事，是不同的行業(yè)。而在書店，我們又普遍缺乏專業(yè)設(shè)計(jì)的理念。在上海書城之前，做書店的也會(huì)畫些圖紙，區(qū)域怎么劃分，書架怎么擺放，收款在何處，出口在哪里，書架做成什么樣等等。不管圖紙?jiān)趺串?，有一點(diǎn)是相近的，那就是書店的人員扮演了設(shè)計(jì)師的角色。以新華為例，到哪看新華都差不多。為什么?因?yàn)檫@樣的書店擺放，根本談不上設(shè)計(jì)。書店經(jīng)理不是專業(yè)設(shè)計(jì)師。而面對設(shè)計(jì)師，書店經(jīng)營者的工作是提出設(shè)計(jì)需求。

書店店面設(shè)計(jì)需要思想先行

書店店面設(shè)計(jì)需求的提出，是以思想為基礎(chǔ)的。一家書店書店店面設(shè)計(jì)，最終體現(xiàn)的是經(jīng)營者的思想，經(jīng)營者的理念。你想做一家怎樣的書店，這家書店與其他書店相比有什么獨(dú)特的方面，這家書店透過設(shè)計(jì)最終給它的消費(fèi)者傳遞了什么東西。上海書城的設(shè)計(jì)思想，見諸于公開發(fā)表的資料，是這樣描述的：“這個(gè)空間不僅僅是銷售圖書的賣場，而且還是一個(gè)充滿著人文氣息、節(jié)奏上不疾不徐、細(xì)節(jié)上周到細(xì)致、能夠帶來全方位購書享受的空間?！辈⒏爬椋河懈裾{(diào)、有層次、充滿精神享受。

浙江圖書大廈在設(shè)計(jì)初期，提出的設(shè)計(jì)思想概括為三個(gè)尊重：尊重讀者，尊重圖書，尊重環(huán)境。其中，對圖書的尊重和對環(huán)境的尊重，是尊重讀者的具體化。尊重讀者必須體現(xiàn)在賣場設(shè)計(jì)的全過程，方便讀者優(yōu)于方便管理。讀者、圖書、環(huán)境，在浙江圖書大廈其實(shí)是三位一體，不重視其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，也就是對整體的破壞。現(xiàn)在看到的不少設(shè)計(jì)，都會(huì)提到“以人為本”。概念是不錯(cuò)的，關(guān)鍵在于如何體現(xiàn)。我們提出“尊重圖書”，明確在浙江圖書大廈必須“以書說話”。其中，書架的設(shè)計(jì)充分考慮了各個(gè)類別圖書的特征，考慮了不同區(qū)域、不同地段的特性。浙江圖書大廈賣場使用的書架達(dá)40余種型號(hào)，音像區(qū)和少兒文教區(qū)選用了不同的材質(zhì)和顏色。這些考慮，是圖書這一大廈陳列的主體對空間的享用保持了高度的尊重。

而對環(huán)境的尊重，則是尊重讀者與尊重圖書的一種有機(jī)的結(jié)合。在一樓中庭留出了一個(gè)500平方米的小廣場，僅在周邊設(shè)立一個(gè)新書推薦區(qū)，使讀者一進(jìn)大廈，能夠感受到環(huán)境的舒適、寬敞、明亮。整個(gè)1萬平方米的賣場，不布置一條標(biāo)語口號(hào)，不布置一句名人名言，不安置一個(gè)燈箱廣告，不做任何形式的出版單位的形象廣告，不設(shè)立任何形式的出版社專柜專架。我們所宣傳的，只有圖書。在圖書以外，盡可能地設(shè)置電腦查詢臺(tái)、讀者休息位以及足夠的盆栽植物。概括而論，在大廈這樣的一個(gè)環(huán)境里，讀者與圖書是最為重要的。兩者之外的東西，必須統(tǒng)一于這樣的一個(gè)環(huán)境，否則就不考慮。

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設(shè)計(jì)思想，其實(shí)也體現(xiàn)了這家書店的市場定位。浙江圖書大廈在設(shè)計(jì)過程中，充分地分析杭州市場的結(jié)構(gòu)，也由此確定了自身的主攻方向，將大廈的經(jīng)營定位于“成年讀者，成熟消費(fèi)”。即與傳統(tǒng)的新華書店在經(jīng)營上建立一種比較明顯的差異性，不再將中小學(xué)生作為消費(fèi)的主要目標(biāo)考慮，不將文教類少兒類圖書作為進(jìn)入市場的主要途徑，相反，是考慮如何尋找市場空間，將經(jīng)濟(jì)、科技、計(jì)算機(jī)等圖書作為自己的強(qiáng)項(xiàng)來建設(shè)。這樣的經(jīng)營定位，必然影響到書店賣場設(shè)計(jì)思想的形成。我們將大部分的營業(yè)面積用于成熟消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)，并將賣場絕大部分的書架顏色定為沉穩(wěn)的柚木色，以求達(dá)到永遠(yuǎn)不時(shí)髦、不落伍的成熟狀態(tài)。當(dāng)然，設(shè)計(jì)思想的實(shí)踐，還需要其他諸多環(huán)節(jié)的支持，譬如員工隊(duì)伍的建設(shè)。浙江圖書大廈在上述設(shè)計(jì)思想指導(dǎo)下，要求營業(yè)員的學(xué)歷在大專畢業(yè)以上，就是為了求得與賣場設(shè)計(jì)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)保持協(xié)調(diào)和一致。不然，類似環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)是能夠給設(shè)計(jì)思想帶來損害的。

浙江圖書大廈投入使用后，全國不少書店的同行前來交流，其中不乏即將籌劃大型書店或超級(jí)書店的朋友。交流中，我感到可能成為問題的，不是資金，不是施工質(zhì)量，而是我們普遍地缺乏對賣場設(shè)計(jì)的重視。許多同行，把交流的主要內(nèi)容放在拍幾張照片，甚至將書架的尺寸如實(shí)地量下來帶回去，而對賣場設(shè)計(jì)，特別是設(shè)計(jì)的專業(yè)性和設(shè)計(jì)思想的提出沒有興趣。我只能在一旁干著急。設(shè)計(jì)的專業(yè)性，是由于我們不可能以自己的經(jīng)驗(yàn)來完成大賣場的設(shè)計(jì)，這應(yīng)該是專業(yè)設(shè)計(jì)師的工作，而專業(yè)設(shè)計(jì)師的工作，完全不需要我們交代書架的具體尺寸，完全不需要我們琢磨什么書放在什么樣的書架而其中的高度闊度又是多少毫米。這些技術(shù)問題，是設(shè)計(jì)師的工作。而作為書店一方，在確定專業(yè)設(shè)計(jì)師后，關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)思想的形成與提出。設(shè)計(jì)思想不是專業(yè)設(shè)計(jì)師工作的范疇。設(shè)計(jì)師只是將你的設(shè)計(jì)思想用技術(shù)手段表現(xiàn)出來。沒有設(shè)計(jì)思想，設(shè)計(jì)師將無所適從。在這種情形下，哪怕賣場面積再大，這家書店仍然沒有思想，沒有靈魂?？上?，這樣的書店越來越多了。

上海書城的出現(xiàn)，確實(shí)改變了我們對書店的理解。浙江圖書大廈從開始設(shè)計(jì)直至現(xiàn)在，一直在認(rèn)真地、近距離地觀察上海書城這個(gè)樣板。許多細(xì)節(jié)，包括對細(xì)節(jié)地重視，是上海書城教會(huì)我們的。

燈光。大部分書店，不論規(guī)模大小，對燈光的處理很成問題。書店是最需要明亮的光照的，讀者在閱讀、選擇的過程中，沒有足夠的照明是很痛苦的。北京圖書大廈，特別是它的一樓，有這個(gè)問題。湖北的一家大型書店，也請了設(shè)計(jì)公司，還特意介紹了它對于書店照明的理解，說是“書店要惜光如金，整體光線的朦朧暗合了讀者求靜的心理”。不知道這個(gè)說法是怎么想出來的。那家書店我也去看過，也確實(shí)是朦朧的燈光，還配上沉悶深色的大色塊，倒像是開了間酒吧。這是一種沒有感覺的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)的是設(shè)計(jì)思想的嚴(yán)重不到位。書店賣場燈光的光照度，應(yīng)考慮500lx,至少不能低于400lx，不然，讀者用眼會(huì)很疲勞。上海某書局，在光照上走的是另一條路子，即不夠明亮，可能風(fēng)格使然，但效果也就不理想。在福州路上，若是離開這家書局，再走進(jìn)鄰近的上海書城，我的感覺就是書店必須是明亮的，這兩家書店的處理差異可以印證我的觀點(diǎn)。在明亮之外，還要考慮閱讀區(qū)與休息區(qū)、通道燈光強(qiáng)弱的變化，冷暖光的交錯(cuò)。燈光是賣場設(shè)計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵問題。

書架的制作。不要在書架上省錢。省錢的地方很多，但書架一定要講究。一是要用木材，不要使用金屬或玻璃，木材有一種親和力；二是要講究寬度和高度，用木材的書架寬度不宜超過900毫米，高度也要看一下；三是要考慮日后的變化與發(fā)展。有些書店，將書架按不同區(qū)域不同類別做成不同顏色，我倒以為恰恰犯了一個(gè)大忌。圖書永遠(yuǎn)處于動(dòng)態(tài)之中，數(shù)量的增減不會(huì)停滯，色塊定死了，變化沒有了，市場變，書店不變，看似周到，其實(shí)僵化。

通道。賣場的通道，主通道、次通道，在一個(gè)平面上要通盤考慮，形成回路。沒有區(qū)別，讀者在一個(gè)大面積的賣場容易迷失方向。要計(jì)算可能的客流量，給出主、次通道的寬度數(shù)據(jù)。不同人口規(guī)模的城市，這個(gè)要求是不一樣的。而書架之間，也要表明間距，一般不少于1200毫米，為的是給通過的讀者留一個(gè)縫隙。

類別的過渡與隔斷。不同類別圖書的陳列，有的要考慮自然過渡，如經(jīng)濟(jì)與法律、哲學(xué)與社會(huì)學(xué)與歷史、科技各個(gè)門類之間、漢語與外語等等之間的自然過渡，在設(shè)計(jì)主、次通道時(shí)應(yīng)該已經(jīng)預(yù)計(jì)到了，以通道的方式過渡是好的辦法。而一些類別的陳列，則要考慮與其他類別的隔斷，如音像制品、少兒或中小學(xué)文教圖書，盡可能安置在相對獨(dú)立的區(qū)域。

出版社專架。出版社設(shè)專架，可能是出版社的一種需要，但不會(huì)是讀者的普遍需求。除了特別的狀態(tài)，如三聯(lián)這樣品牌特別突出的出版社，如某些特別專業(yè)的出版社，出版社這個(gè)概念對于讀者不是關(guān)鍵的，也不是必須的。讀者感興趣的，其實(shí)只有圖書本身。上海書城一樓中庭，也就是書城最好的位置，充滿了上海各個(gè)出版社的專架，我的理解是一處敗筆。讀者需要的，畢竟不是特定的某一家出版社的品種，按類陳列能夠給讀者一個(gè)明確的范圍。專架呢?卻是明顯地在替出版社做形象廣告了。其實(shí)，將產(chǎn)品陳列好了，做好了，出版社不會(huì)不滿意的，尊重圖書，也包含了尊重出版社有效勞動(dòng)的意思在其中。不安置出版社的燈箱廣告也是同一個(gè)理由。出版社的形象廣告，在乎的有出版社、有書店，因?yàn)橛惺杖?，但讀者很無所謂。2002年的暢銷書首推《誰動(dòng)了我的奶酪》，可有多少讀者在意中信出版社呢?鋪天蓋地的燈箱廣告，企業(yè)形象的宣傳，如果換成產(chǎn)品的宣傳呢?

書店的純度。書店畢竟是書店，圖書永遠(yuǎn)是主體，圖書的材質(zhì)可以變，也一直在變，但本質(zhì)是沒有變化的。在目前，音像制品、電子出版物，都可以理解成不同材質(zhì)的圖書。但很多商品，它不是書店的應(yīng)有之義。在書店賣場內(nèi)，賣眼鏡，賣手機(jī)，賣剃須刀，賣麻將牌，還美其名曰“一站式服務(wù)”、“多元化經(jīng)營”。真的想多元化經(jīng)營，寧肯將書店收縮到一個(gè)樓面，也要將它做得純粹一點(diǎn)。最近看了兩家說是營業(yè)面積很大的書店，就感到了這樣的尷尬。譬如重慶的那一家，其實(shí)真正賣書的面積還不到1萬平方米，何必將戰(zhàn)線拉得那么長呢，現(xiàn)有的四個(gè)樓面，兩個(gè)一心一意賣書，兩個(gè)一心一意賣其他商品，完全可以避免目前的不尷不尬。

第二篇：墻紙店面零售要點(diǎn)

墻紙店面零售要點(diǎn)

墻紙銷售技巧第一步——微笑迎接顧客。

通過微笑迎接顧客并與顧客進(jìn)行交談，建立一種融洽的氣氛，這種開頭便于與顧客進(jìn)一步地溝通。

微笑打招呼要注意兩個(gè)細(xì)節(jié)點(diǎn)：其一，不應(yīng)站在門口、門外，這樣會(huì)把客人嚇走。應(yīng)站在店里靠后兩步，這樣就不會(huì)給客戶予推銷的壓力；其二，一定要善意地微笑，當(dāng)客戶來到店里后，就一定要集中精力，投入到介紹墻紙的情境中，重視每一個(gè)客戶。

墻紙銷售技巧第二步——了解需要。

通過向顧客提出問題并仔細(xì)聆聽回答，來了解顧客真正的需要以及對墻紙風(fēng)格的偏好。一定要注意方式，一定要注意方法，同樣要注意細(xì)節(jié)，顧客的回答中常常會(huì)有意無意地露出自己對某一種墻紙偏好，而且會(huì)對自己感興趣的方面提出問題，記?。∵@些方面正是顧客最不了解也最想知道的地方。作為銷售人員，應(yīng)該細(xì)心的、耐心對顧客講解。

墻紙銷售技巧第三步——推薦產(chǎn)品。

通過談話和觀察顧客，找出與顧客相適應(yīng)的產(chǎn)品，向顧客解釋該產(chǎn)品如何有益于顧客以及考察是否滿足他的需要，給顧客展示此墻紙樣版或向顧客演示裝修效果，并向其介紹該種墻紙的特性，強(qiáng)調(diào)該墻紙的特點(diǎn)及效果，對其感興趣或不了解的地方要反復(fù)強(qiáng)調(diào)或給予肯定的確認(rèn)。

墻紙銷售技巧第四步——連帶銷售。

通過介紹相關(guān)的墻紙輔料來滿足顧客其他裝修方面的需要。這是一個(gè)連帶銷售的好時(shí)機(jī)，可以收到事半功倍的效果。

墻紙銷售技巧第五步—— 送別顧客。

如果顧客沒有購買，可以給他相應(yīng)的服務(wù)卡和宣傳手冊和單張，以便顧客再次產(chǎn)生購買欲望時(shí)，便于聯(lián)系；如果購買了墻紙，終端銷售人員應(yīng)該給顧客介紹相關(guān)的粘貼服務(wù)事宜，以便之后引起不必要的糾紛；最后，送別顧客并表示感謝，有始有終，從而達(dá)到我們銷售的目的。以上經(jīng)驗(yàn)由科翔壁紙?zhí)峁?/p>

第三篇：煙草專賣局專賣工作要點(diǎn)

煙草專賣局專賣工作要點(diǎn)

以突出卷煙打假、市場管理、內(nèi)部監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)、證件管理五項(xiàng)工作為重點(diǎn)，全面夯實(shí)市局＃＃年專賣管理工作要點(diǎn)。

圍繞“市場凈化、規(guī)范經(jīng)營”一條主線，發(fā)揮以政府牽頭打假長效機(jī)制，強(qiáng)化專賣管理“333”工作法，完成市局下達(dá)的案件考核任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)專賣基礎(chǔ)管理建設(shè)，夯實(shí)一套激勵(lì)作用明顯的考評(píng)考核辦法，確保專賣管理工作上新水平，為今年銷售任務(wù)確實(shí)做好保駕護(hù)航。要點(diǎn)著重體現(xiàn)在七個(gè)方面：

一是增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作針對性。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》要求，不折不扣全面履行內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督措施更有力，責(zé)任追究顯威嚴(yán)，加強(qiáng)對經(jīng)營全過程的管理監(jiān)督。重抓好銷售大戶、緊俏貨源分配、高價(jià)位卷煙銷售、應(yīng)急用煙供應(yīng)、打碼銷售、行業(yè)人員親屬從事卷煙零售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到卷煙100%入網(wǎng)、入戶，落地銷售，糾正卷煙串碼現(xiàn)象。集中精力做好調(diào)查核實(shí)工作，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理到位，提升日常監(jiān)管的質(zhì)量和效率。

二是始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢。牢固樹立百色卷煙打假一盤棋的思想，切實(shí)增強(qiáng)工作的堅(jiān)定性和主動(dòng)性，以更加自覺、更加堅(jiān)定、毫不松懈的思想態(tài)度和工作作風(fēng)，深入開展卷煙打假工作。

三是更加注重市場監(jiān)管職能作用發(fā)揮。注重以開展專項(xiàng)行動(dòng)

為抓手，突出對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)戶口的監(jiān)管。即突出對大戶的監(jiān)管。建立大戶檔案，定期對大戶進(jìn)行檢查，規(guī)范大戶的經(jīng)營行為。突出對名酒名煙店的監(jiān)管。對所有名酒名煙店進(jìn)行調(diào)查摸底、造冊，加大對名酒名煙店的整治力度，及時(shí)查處名酒名煙店賣假煙的問題。突出對交通要道零售戶的監(jiān)管。加強(qiáng)對國道、省道，通縣、通鄉(xiāng)、通村公路沿線零售戶和火車站、汽車站、碼頭周圍零售戶的監(jiān)管。突出對各類庫房的監(jiān)管。突出對各類娛樂場所的監(jiān)管。加強(qiáng)對賓館飯店、夜市以及網(wǎng)吧、茶館、歌舞廳、棋牌室等各種餐飲和娛樂場所的檢查。突出對無證經(jīng)營戶的監(jiān)管。加強(qiáng)與工商部門協(xié)調(diào)配合，建立取締無證經(jīng)營戶長效工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范煙草市場秩序。

四是注重專賣隊(duì)伍綜合素質(zhì)提升。以專賣管理人員職業(yè)技能鑒定為契機(jī)，以培訓(xùn)和摸擬考試為形式，全面提高專賣隊(duì)伍素質(zhì)。

以開展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)“回頭看”活動(dòng)。打造“純潔度高、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)”的專賣隊(duì)伍是思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的深化，計(jì)劃從4月份起用三個(gè)月時(shí)間開展“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步提升全市專賣隊(duì)伍的純潔性，建立一支紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精、狀態(tài)好的專賣隊(duì)伍，為全縣“卷煙上水平”提供堅(jiān)實(shí)的保障。

五是加強(qiáng)證件管理，證件管理上水平。按照“布局合理、滿足需要、方便消費(fèi)、適度控制、依法許可”和兩個(gè)優(yōu)先（農(nóng)村經(jīng)營戶、弱勢群體）、兩個(gè)慎重（外來人員、連鎖經(jīng)營）的原則，加強(qiáng)零售許可證的管理。進(jìn)一步完善卷煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃，加大

對零售戶的宣傳教育，不斷強(qiáng)化持證零售戶的法律意識(shí)。

六是務(wù)求實(shí)效開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局工作。＃＃年在優(yōu)秀縣級(jí)局的創(chuàng)建上，要重點(diǎn)做好鞏固提升的工作，延展基層創(chuàng)優(yōu)成果，要切實(shí)將創(chuàng)優(yōu)成果與卷煙經(jīng)營結(jié)合起來，以創(chuàng)優(yōu)夯實(shí)基礎(chǔ)管理。

七是注重考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。根據(jù)市局考核方案，結(jié)合我縣實(shí)際，制定考核機(jī)制，量化考核目標(biāo)，責(zé)任到個(gè)人，狠抓定期考核和不定期檢查，促進(jìn)專賣工作有效開展。

第四篇：花店店面設(shè)計(jì)（范文）

花店櫥窗的設(shè)計(jì)可能是被很多花店從業(yè)者所看重，卻不得其門而入的領(lǐng)域。加拿大一位藝術(shù)院校的教授在本文中給了我們一些啟發(fā)。她以萬圣節(jié)和加拿大感恩節(jié)為例，提出了花店櫥窗展示的設(shè)計(jì)必須注意主題突出、色彩抉擇等相關(guān)問題。加拿大感恩節(jié)與美國感恩節(jié)的日期不同，慶祝內(nèi)容也不同。與美國人緬懷清教徒先輩定居新大陸的傳統(tǒng)不同，加拿大人主要感謝上天給予的成功的收獲。

在花藝展示設(shè)計(jì)中突出個(gè)性是非常重要的。正是這種在視覺上營造出的差異性使一家花店在茫?！暗旰?”中顯得與眾不同，令人們印象深刻。

針對萬圣節(jié)和感恩節(jié)（在加拿大為每年10月的第二個(gè)星期一），這時(shí)候要考慮在店面櫥窗里布置巫婆、南瓜、鬼臉、火雞這些東西，以誘使消費(fèi)者走進(jìn)店鋪。

櫥窗設(shè)計(jì)應(yīng)該成為一個(gè)主體，有一個(gè)統(tǒng)一的主題，在其中安排些較大的并能反映主題的道具?！霸谌f圣節(jié)，你可以做個(gè)巨大的發(fā)光體，就好像一個(gè)巫婆騎著掃帚，這正是萬圣節(jié)時(shí)人們想要看到的東西?！?/p>

此外，色彩或許是花店從業(yè)者最該關(guān)注的部分。

“它會(huì)引起一種既感性又理性的心理反應(yīng)。”為萬圣節(jié)制作櫥窗展示可以大量使用橙色并少量地使用黑色。橙色明亮、大膽，其心理意義是善交際、開朗而歡樂。而這正是萬圣節(jié)所帶給人們的感受。橙色與黑色的運(yùn)用符合萬圣節(jié)晚會(huì)的氣氛。

但是不要在展示設(shè)計(jì)中使用太多的黑色。除非你的燈光照明足夠精巧，否則黑色會(huì)掩蓋花藝作品的生命力，并使你的櫥窗變得過于陰暗?！暗侨绻彰鲀?yōu)良、花色鮮艷，那就能利用黑色制造出一種非常高檔的效果?！?/p>

談及感恩節(jié)，傳統(tǒng)色彩（例如暗綠色、橙色、棕色等富于鄉(xiāng)土風(fēng)格的色彩）永遠(yuǎn)都會(huì)是不錯(cuò)的選擇。但是使用這些色彩會(huì)使花店看上去非常傳統(tǒng)。

第五篇：專賣高級(jí)基礎(chǔ)知識(shí)資料考試要點(diǎn)

一、證件管理（1）許可證辦理

1、生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的受理、審查和審批層級(jí)

煙草專賣許可證由省級(jí)局受理和審查,國家局審批：（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織；（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（4）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。

煙草專賣許可證由地市級(jí)局受理和審查、省級(jí)局審批：（1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織；（2）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營銷單位。

申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對申請生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收；②有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平；③符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯?，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場應(yīng)用前景。

申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有與經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；③符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

申請?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；③符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求；④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：①煙草專賣許可證新辦申請表；②企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；③法定代表人任職文件、身份證明。④工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。生產(chǎn)經(jīng)營新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。申請時(shí)應(yīng)提交下列材料：①煙草專賣許可證變更申請表；②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料；③原許可證正副本；④工商營業(yè)執(zhí)照副本；⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30 日前提出延續(xù)申請，并提交下列材料：①煙草專賣許可證延續(xù)申請表；②原許可證正副本；③工商營業(yè)執(zhí)照副本；④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請，并提交下列材料：①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表；②許可證正副本；③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料；

取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營業(yè)的申請，并提交下列材料：①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表；②審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表；②遺失或損毀證明；③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表；②許可證正副本；③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請的審查要求地市級(jí)局或省級(jí)局對生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請的審查程序。審查程序僅適用于生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。在做出受理決定后，受理機(jī)關(guān)（地市級(jí)局或省級(jí)局）應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審查程序，通過對申請的初步實(shí)質(zhì)審查，對是否辦理許可證提出自己的意見，并報(bào)審批機(jī)關(guān)（省級(jí)局或國家局）。設(shè)臵審查程序的目的，主要是充分發(fā)揮受理機(jī)關(guān)屬地管理的優(yōu)勢，便于審批機(jī)關(guān)更加充分的了解企業(yè)情況。審查程序?qū)儆趦?nèi)部程序，不需要向申請人出具行政許可文書，受理機(jī)關(guān)的審查意見在性質(zhì)上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對是否準(zhǔn)予行政許可仍具有決定權(quán)。1.審查的內(nèi)容 和受理程序中的形式審查不同，地市級(jí)局或省級(jí)局在審查程序中，應(yīng)當(dāng)對照《煙草專賣許可證管理辦法》以及《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》有關(guān)申辦條件的規(guī)定，進(jìn)行初步的實(shí)質(zhì)審查，并結(jié)合申請企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見。2.審查的方式 審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時(shí)，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的審批要求1.審批的時(shí)限 受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后10 日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。審批機(jī)關(guān)在10 日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長10 日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達(dá)申請人。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。2.作出行政許可決定前的聽證 作出行政許可決定前的聽證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽證和涉及申請人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請組織的聽證。本節(jié)主要講述依申請組織的聽證。煙草專賣局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

3.行政許可的有效期限 煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長不得超過5 年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書，包括申請類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批類文書和其他類文書。

（1）《申請材料補(bǔ)正告知書》受理申請的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫此文書，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部申請材料內(nèi)容。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；②補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（2）《受理通知書》和《不予受理通知書》受理申請的煙草專賣局對申請材料進(jìn)行形式審查后，作出受理或不予受理決定時(shí)，填寫此類文書。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為下達(dá)通知書的煙草專賣局的上一級(jí)煙草專賣局；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（3）《延長審批期限通知書》審批申請的煙草專賣局認(rèn)為需要延長審批期限時(shí)，填寫此文書，告知申請人延期審批的理由以及延長后的審批期限。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①填寫本文書前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長審批期限的內(nèi)部審批；②加蓋煙草專賣許可證專用印章；③此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。（4）《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》、《管理類事項(xiàng)辦理通知書》審批申請的煙草專賣局對許可類事項(xiàng)或管理類事項(xiàng)的申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，作出行政許可決定時(shí)，填寫此類文書。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》適用于許可類事項(xiàng)的申請，《管理類事項(xiàng)辦理通知書》適用于管理類事項(xiàng)的申請；②不予行政許可的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；③加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。（5）《注銷決定書》審批申請的煙草專賣局按規(guī)定作出許可證注銷決定后，填寫此類文書，告知被許可人注銷理由、依據(jù)。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①按照《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷許可證的事由分為被許可人申請歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；②加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；③此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（6）《責(zé)令變更通知書》經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；②此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（7）《申請材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)填寫此文書，用于證明申請材料接收情況。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①受理的煙草專賣局收到申請材料后，除依法可以當(dāng)場作出不予受理決定外，應(yīng)當(dāng)即時(shí)填寫此文書并交付申請人或申請材料提交人;②此文書應(yīng)由受理機(jī)關(guān)經(jīng)辦人員和申請材料提交人共同簽字或蓋章；③此文書一式兩份，一份交付申請人或申請材料提交人，一份由受理機(jī)關(guān)歸檔保存。

（8）《聽證公告》審批申請的煙草專賣局認(rèn)為申請事項(xiàng)關(guān)系重大公共利益，決定組織聽證的，應(yīng)填寫此文書，向社會(huì)公眾公告聽證事由以及聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)等情況。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①此文書應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前制作并公示；②此文書一式多份,一份歸檔，其余對外張貼公示。

（9）《聽證權(quán)利告知書》審批申請的煙草專賣局認(rèn)為某項(xiàng)申請涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)填寫此文書，用于告知申請人或利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利以及行使方式。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①此文書一式多份，一份歸檔，其余送達(dá)申請人或利害關(guān)系人；②送達(dá)此文書時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向申請人或利害關(guān)系人提供《煙草專賣許可證聽證申請書》。

（10）《聽證通知書》審批的煙草專賣局收到申請人或利害關(guān)系人提交的《煙草專賣許可證聽證申請書》后，應(yīng)填寫此文書，用于告知申請人或利害關(guān)系人聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證人員以及相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①聽證會(huì)的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請人或利害關(guān)系人提出申請之日起20 日內(nèi)；②此文書應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前送達(dá)申請人或利害關(guān)系人；③此文書一式多份，一份歸檔，其余送達(dá)申請人或利害關(guān)系人。

（11）《聽證筆錄》審批申請的煙草專賣局舉行聽證會(huì)的，應(yīng)填寫此文書，記錄聽證會(huì)組織及現(xiàn)場情況。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①聽證筆錄應(yīng)當(dāng)包括：A.聽證主持人宣布聽證開始的情況，包括對申請人或利害關(guān)系人權(quán)利的告知、申請人或利害關(guān)系人申請回避權(quán)的使用情況以及聽證紀(jì)律；B.許可證申請審查人員的陳述；C.申請人及其委托代理人的陳述、申辯；D.利害關(guān)系人及其委托代理人的陳述、申辯；E.相互的質(zhì)證和辯論；F.各方最后陳述；G.出現(xiàn)聽證延期、中止、放棄情況的，該情況產(chǎn)生的原由、過程及相關(guān)決定。②聽證筆錄應(yīng)當(dāng)完整，不得缺少法定要件和程序，同時(shí)要突出重點(diǎn)，對各方存在的爭議及圍繞爭議所展開的質(zhì)證和辯論，應(yīng)詳細(xì)記錄。③聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在聽證筆錄中載明情況。

（12）《實(shí)地核查記錄》煙草專賣局按規(guī)定對申請人或被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，填寫此文書。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①被核查方（煙草專賣許可證申請人或被許可人）需簽字或蓋章確認(rèn)，被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)當(dāng)在“備注”欄注明；②本文書一份，由核查的煙草專賣局保存。

（13）《行政許可文書送達(dá)回證》煙草專賣局將相關(guān)行政許可文書或煙草專賣許可證送達(dá)申請人或被許可人時(shí)，應(yīng)填寫此文書。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①送達(dá)方式分為直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留臵送達(dá)和其他送達(dá)方式，需根據(jù)實(shí)際情況填寫；②直接送達(dá)時(shí)，領(lǐng)取人需簽字確認(rèn)；留臵送達(dá)時(shí)，需有相關(guān)證明人簽字確認(rèn)；③本文書一份，由送達(dá)的煙草專賣局保存。

3.內(nèi)部審批類文書 內(nèi)部審批類文書包括《受理審查表》、《依申請辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專賣局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的工作流程。

4.其他類文書包括卷宗封面、卷冊目錄和卷宗封底，用于行政許可文書的分類歸檔，（二）行政許可文書的保管1.一次行政許可涉及到的所有行政許可文書及相關(guān)材料整理匯編為一份煙草專賣許可證行政許可卷宗。一份煙草專賣許可證行政許可卷宗使用一個(gè)檔案編號(hào)。煙草專賣許可證行政許可卷宗的檔案編號(hào)由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定。2.煙草專賣許可證行政許可卷宗檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種。其中，紙質(zhì)檔案由受理機(jī)關(guān)保存。國家局負(fù)責(zé)建立生產(chǎn)經(jīng)營類許可證行政許可卷宗的電子檔案，有條件的省級(jí)局應(yīng)當(dāng)在?。▍^(qū)、市）內(nèi)煙草專賣零售許可證系統(tǒng)中建立電子檔案。3.各煙草專賣許可證辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年文書檔案移交的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將本的煙草專賣許可證行政許可卷宗交機(jī)關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一保管。4.煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。

（2）監(jiān)督管理 持證零售戶的業(yè)態(tài)類型 食雜店：以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨(dú)立、傳統(tǒng)的無品牌形象的零售業(yè)態(tài)。便利店：以開架自選為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日用小百貨等，以滿足客戶便利性需求為目的的零售業(yè)態(tài)。超市：以開架自選、消費(fèi)者在出口付款為形式，滿足消費(fèi)者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。商場：在一個(gè)建筑物內(nèi)，經(jīng)營若干大類商品；實(shí)行統(tǒng)一管理，分區(qū)銷售；滿足顧客對時(shí)尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。煙酒店： 以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。娛樂服務(wù)：以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)場所的業(yè)態(tài)。其他：以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售和服務(wù)形式，并不能歸入上述6 類業(yè)態(tài)的其他零售業(yè)態(tài)。

煙草專賣許可證持證戶基本信息檔案的載明要件。煙草專賣行政主管部門應(yīng)定期開展轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝凇⒘鲃?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。在此基礎(chǔ)上，按照持證零售戶經(jīng)營業(yè)態(tài)、月均銷量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶檔案：一是找出經(jīng)營業(yè)態(tài)為酒樓、賓館、歌舞廳、游戲廳、電話亭、加油站、風(fēng)景區(qū)等特殊零售戶，建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是找出具有卷煙批發(fā)嫌疑和存在違法經(jīng)營情況特征的持證零售戶，按違法經(jīng)營次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”，對于違法經(jīng)營的持證零售戶，檔案中需要查明違法經(jīng)營的卷煙（雪茄煙）性質(zhì)、數(shù)量、品牌、來源以及處理情況；三是調(diào)查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營卷煙（雪茄煙）無證戶分布、外來無證戶籍貫情況，按季度編制轄區(qū)“卷煙無證經(jīng)營戶檔案”，詳細(xì)記錄經(jīng)營卷煙（雪茄煙）的品牌、進(jìn)貨渠道、月均銷量，是否擺賣假煙、非煙、走私煙等情況。

許可證申辦過程中的違法行為和法律責(zé)任

（一）煙草專賣行政主管部門及其工作人員的違法行為和法律責(zé)任1.煙草專賣行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（1）對符合法定條件的申請不予受理的；（2）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（3）在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（4）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正全部內(nèi)容的；（5）未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。2.煙草專賣行政主管部門工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.煙草專賣行政主管部門有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；（2）對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

（二）申請人或被許可人的違法行為和法律責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。2.申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。3.使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。4.被許可人不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。

證件報(bào)表編制與歸檔的要求報(bào)表編制的要求1.數(shù)字真實(shí)2.內(nèi)容完整3.編制及時(shí)4.流轉(zhuǎn)保密

（二）報(bào)表的歸檔1.歸檔范圍凡是本單位在證件管理工作中形成的具有保存價(jià)值的報(bào)表資料均屬歸檔范圍，主要有：（1）本單位許可證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料；（2）本單位準(zhǔn)運(yùn)證、個(gè)人攜帶證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料；（3）本單位檢查證、督察證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料；（4）對報(bào)表形成有重要依據(jù)作用的其他原始憑證。2.歸檔時(shí)間（1）日常工作中形成的報(bào)表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部

門建檔保存?zhèn)洳?；?）有規(guī)定需移交檔案室保管的，在任務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)交檔案室歸檔； 3.歸檔要求（1）歸檔的報(bào)表資料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的范圍，完整、系統(tǒng)、成套，不得殘缺不全；（2）歸檔的報(bào)表資料應(yīng)當(dāng)正確地反映本單位在各項(xiàng)工作中的真實(shí)內(nèi)容和歷史過程，符合形成規(guī)律；（3）歸檔的報(bào)表資料應(yīng)當(dāng)采用原件；（4）歸檔的報(bào)表資料應(yīng)當(dāng)使用鋼筆(碳素或藍(lán)黑墨水)書寫，字跡工整、清晰、規(guī)范；（5）組卷科學(xué)：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類適當(dāng)、問題單

一、類型鮮明、不混、保管期限準(zhǔn)確；（6）排列系統(tǒng)：卷內(nèi)報(bào)表資料按文件重要程度或形成時(shí)間的先后排列；（7）編目合理：卷內(nèi)報(bào)表資料按排列程序依次在有字跡和圖表的頁面上編寫頁碼；（8）格式規(guī)范：案卷封皮、卷內(nèi)目錄、備考表填寫齊全、準(zhǔn)確、案卷題名簡明確切、字跡工整、清晰、耐久，裝訂整齊美觀。

4.閱檔要求（1）凡因工作需要查閱檔案，必須辦理查閱手續(xù)，原則上只限在閱覽(檔案)室內(nèi)，確

因需要外借的，應(yīng)當(dāng)征得分管領(lǐng)導(dǎo)同意并辦理手續(xù)，閱后要及時(shí)歸還；（2）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，查閱文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由檔案管理人員提供，不得擅自翻閱；（3）要愛護(hù)檔案，查閱文件，不得涂改、污損或抽動(dòng)；（4）檔案應(yīng)由專人管理，應(yīng)注意防盜、防火、防蟲、防光、恒溫。第二章 市場管理

日常市場檢查計(jì)劃基本要素：日常市場檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。日常市場檢查計(jì)劃的制訂程序：（1）組織市場監(jiān)管員討論市場檢查的內(nèi)容和目標(biāo)，認(rèn)真聽取市場監(jiān)管員的意見和建議。（2）專賣監(jiān)督管理科（股）綜合各方面的情況，擬定、季度的市場檢查總體計(jì)劃，提出本轄區(qū)、季度市場檢查計(jì)劃的實(shí)施意見和要求；在報(bào)經(jīng)本級(jí)煙草專賣局主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，下發(fā)稽查支（大）隊(duì)執(zhí)行。（3）稽查支（大）隊(duì)根據(jù)專賣監(jiān)督管理部門制定的、季度檢查計(jì)劃的工作安排，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)的月、周檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)專賣監(jiān)督管理科（股）審批后，下達(dá)稽查大（中）隊(duì)執(zhí)行。（4）稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場監(jiān)管員執(zhí)行。（5）市場監(jiān)管員根據(jù)稽查大（中）隊(duì)制定的每日檢查計(jì)劃，進(jìn)行市場檢查。

日市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)：（1）檢查目的要明確。（2）檢查時(shí)間要具體。（3）檢查對象要全面，既要檢查轄區(qū)內(nèi)的持證零售戶，又要檢查無證經(jīng)營戶，且要明確具體檢查戶數(shù)和重點(diǎn)檢查戶。（4）檢查內(nèi)容主要包括：a.煙草專賣零售許可證的使用情況；b.零售戶有無違法經(jīng)營情況；c.卷煙營銷、配送情況。（5）檢查人員必須要有兩名以上（包括兩名）專賣執(zhí)法人員，并要確定一個(gè)負(fù)責(zé)人。

周市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)：周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問題作為市場檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場監(jiān)管內(nèi)容。

月度市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)：（1）要充分考慮市場監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。（2）要盡量對本轄區(qū)零售戶檢查一遍。（3）對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（4）對重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。

季度市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)：（1）市場稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問題。（2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。（3）根據(jù)零售戶的營業(yè)時(shí)間合理安排市場檢查時(shí)間，農(nóng)村市場要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。

市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)：（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場檢查中去。（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。（3）要注重對零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。方案的概念：方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問題而制定的規(guī)劃。作為對近期具體工作的預(yù)測性安排，方案具有明顯的針對性、即時(shí)性、具體性。同時(shí)，方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類文書的最大不同之處。

方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則，（2）合理、先進(jìn)性原則，（3）及時(shí)、全過程原則，（4）系統(tǒng)、全方位原則。

組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體：組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體主要是縣級(jí)以上煙草專賣局，其法律依據(jù)主要是:（1）法律?！稛煵輰Ｙu法》第四條規(guī)定，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門主管全國煙草專賣工作。省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受國務(wù)院煙草專賣行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。（2）行政法規(guī)。《實(shí)施條例》第四條規(guī)定，國務(wù)院和省自治區(qū)、直轄市的煙草專賣行政主管部門職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)體制，依照《煙草專賣法》第四條的規(guī)定執(zhí)行。設(shè)有煙草專賣行政主管部門的市、縣，由市、縣煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)的煙草專賣工作，受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門和本級(jí)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。第四十六條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門依法對執(zhí)行《煙草專賣法》及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會(huì)同國家有關(guān)部門查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。第五十條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，可以依法對非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。

聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：（1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。定期召開聯(lián)席會(huì)議、重大問題協(xié)調(diào)會(huì)是溝通情況、分析形勢、落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法工作的重要形式，參加人員主要是聯(lián)合執(zhí)法部門主管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門的負(fù)責(zé)人，會(huì)議內(nèi)容主要是總結(jié)階段性工作，分析面臨的基本形勢，研究部署下一步工作。（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門之間的有效銜接。通過部門之間密切配合，增強(qiáng)執(zhí)法合力，提高市場監(jiān)管效果。（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。堅(jiān)持以集中整治行動(dòng)帶動(dòng)日常管理，逐步實(shí)現(xiàn)由突擊性、集中性聯(lián)合治理向規(guī)范化、長效化、常態(tài)化管理的有效轉(zhuǎn)變。（4）建立執(zhí)法責(zé)任績效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。加強(qiáng)信息互通工作，確定聯(lián)絡(luò)員，在日常工作中加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，及時(shí)通報(bào)相關(guān)工作情況和案件線索。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)群眾，公布舉報(bào)電話，拓寬情報(bào)來源渠道，做好匯總分析工作。

聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的基本內(nèi)容：方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種，一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、保障措施、具體要求等內(nèi)容，由標(biāo)題、署名、引語和正文四部分構(gòu)成。

信息應(yīng)用是指人們對信息的獲取、處理、運(yùn)用。市場分析是企業(yè)在變幻莫測的市場中，正確把握未來的有力武器。信息應(yīng)用的基本原則：（1）目標(biāo)原則（2）求實(shí)原則（3）效率原則。

應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，簡單的講，就是針對零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢，對各類業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時(shí)，零售經(jīng)營者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營、促進(jìn)自身發(fā)展。業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息（2）分析業(yè)態(tài)信息（3）制定合理對策。違法信息與案件審理的應(yīng)用，我們要探索案件審理工作的新思路、新方法，積極收集違法信息和線索，做到三不放過。一是違法卷煙的源頭不查明不放過。在案件的審理過程中，必須對違法卷煙的來源調(diào)查清楚，源頭不清楚，不能放過，做到不輕易結(jié)案，不急于處罰，務(wù)必做到查明源頭，堵塞漏洞。二是線索不查清不放過。對案件審理中掌握的違法線索，我們必須高度重視，確保查清違法線索，掌握違法分子活動(dòng)情況和活動(dòng)規(guī)律，打掉違法犯罪網(wǎng)絡(luò)。三是卷煙去向不查明不放過。對于查獲的違法卷煙，不僅要做到查清來源，還要查清去向，認(rèn)真進(jìn)行跟蹤追溯。

卷煙零售戶進(jìn)貨信息的應(yīng)用。卷煙零售戶進(jìn)貨信息的運(yùn)用，通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進(jìn)貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)和管理。從月進(jìn)貨總量上看，可以對月進(jìn)貨量較大的零售戶實(shí)施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營和大戶控制小戶問題；從每次進(jìn)貨情況上看，對于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度大的零售戶，列為專賣管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對象。

新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對專賣管理的影響和對策a.對專賣轄區(qū)管理的方式提出了新課題。新型零售業(yè)態(tài)中的超市等零售業(yè)態(tài)具有統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核的企業(yè)管理模式，它們要求由總部統(tǒng)一集中進(jìn)貨，而煙草專賣轄區(qū)管理要求各零售業(yè)態(tài)一店一證，轄區(qū)供貨，而且不得跨轄區(qū)貨源流動(dòng)。這就與那些新型的零售業(yè)態(tài)在一定程度上產(chǎn)生了矛盾，給專賣管理帶來了新的研究課題。b.煙酒商店的擴(kuò)張給專賣管理帶來了新考驗(yàn)。煙酒商店等新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展速度很快，它們在一定程度上控制著中小零售業(yè)態(tài)，向他們提供假冒卷煙、走私煙或是低于煙草公司批發(fā)價(jià)格的卷煙，是不規(guī)范經(jīng)營根源。對卷煙市場價(jià)格的穩(wěn)定存在潛在威脅，對這些專賣店的規(guī)范與調(diào)控將成為專賣管理的新考驗(yàn)。c.新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫存或是對非渠道卷煙的處理過程中，會(huì)對煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，從而對卷煙的市場價(jià)格產(chǎn)生影響，甚至?xí)刂剖袌鰞r(jià)格，給專賣管理帶來一定的困難。d.對煙草行業(yè)的市場批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。新型零售業(yè)態(tài)中的超市、尤其是大型連鎖超市、連鎖經(jīng)營的便民店等零售業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)眾多、布局合理、在商品價(jià)格上有強(qiáng)大的低價(jià)競爭能力、并且擁有自身的物流體系，專賣管理體制一旦放開，大型零售業(yè)態(tài)必然成為我們與國際煙草供應(yīng)商之間競爭的主要對象，因此，它們的發(fā)展變化會(huì)對煙草行業(yè)的市場批發(fā)商的主導(dǎo)地位產(chǎn)生潛在威脅。②進(jìn)一步加強(qiáng)對新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施a.采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。與超市等新型零售業(yè)態(tài)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提高其對煙草行業(yè)的依賴度。大型超市等規(guī)模較大的零售業(yè)態(tài)，它們往往具有經(jīng)營水平高、輻射范圍廣、守法意識(shí)強(qiáng)、信譽(yù)度可靠等特點(diǎn)，卷煙銷量大而且相對穩(wěn)定。鑒于這些特點(diǎn)，我們對它們應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。同時(shí)在專賣管理過程中要采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，以確保其穩(wěn)定的經(jīng)營秩序。在管理的同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。b.引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。食雜店、便利店等小型零售業(yè)態(tài)是低檔假冒卷煙、走私煙的主要銷售渠道。一些賓館飯店、酒吧、茶樓等娛樂服務(wù)類業(yè)態(tài)也存在銷售高檔假冒卷煙、高檔走私煙的現(xiàn)象。對于這些存在違法銷售卷煙現(xiàn)象的中小零售業(yè)態(tài)，我們要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，對它們進(jìn)行規(guī)范、整合，引導(dǎo)它們規(guī)范經(jīng)營。同時(shí)，我們也要了解這些零售業(yè)態(tài)的實(shí)際需求，在營銷策略上制定合理的營銷與服務(wù)政策，盡可能滿足他們的需求。在發(fā)證環(huán)節(jié)上，要合理利用專賣法賦予煙草部門的權(quán)限，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)，限制此類業(yè)態(tài)的數(shù)量以及連鎖發(fā)展的趨勢，使其不能形成較大的規(guī)模；在供貨環(huán)節(jié)上，要合理確定供貨量，按其實(shí)際的零售數(shù)量限量供貨；在價(jià)格環(huán)節(jié)上，要實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，發(fā)現(xiàn)降價(jià)現(xiàn)象，要以減量供貨或停止供貨等手段加以限制；在檢查環(huán)節(jié)上，要加強(qiáng)市場檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為的，要采取警告、停業(yè)整頓等手段進(jìn)行處罰。通過種種有效的規(guī)范與調(diào)控，使他們走上合法經(jīng)營的道路，營造良好的市場環(huán)境。妥善處理無證戶。要根據(jù)實(shí)事求是、因地制宜的原則妥善處理無證戶問題。c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為。煙酒商店之所以成為假、私、非卷煙銷售的溫床和我們內(nèi)部經(jīng)營的不規(guī)范有著一定的聯(lián)系。在貨源分配、供應(yīng)上要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范，堅(jiān)決杜絕依靠賣大戶完成銷售任務(wù)的舊觀念，盡可能的合理分配貨源，以滿足中小零售業(yè)態(tài)對各類卷煙的需求。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化要求專賣管理要在合理布局的前提下，根據(jù)有利于穩(wěn)定、有利于經(jīng)營、有利于市場管理的條件加強(qiáng)零售許可證的管理。要堅(jiān)持零售許可證的轄區(qū)發(fā)放與管理，禁止跨越轄區(qū)進(jìn)行卷煙經(jīng)營；要實(shí)行“一店一證”，連鎖超市或其它連鎖店要分轄區(qū)辦理零售許可證，不得“多店一證”；對煙酒商店的零售許可證辦理工作要嚴(yán)格審查，對其數(shù)量與分布進(jìn)行限制；符合發(fā)證要求的零售戶，要及時(shí)依申請發(fā)給零售許可證；對那些不具備辦證資格的無證戶要向他們說明不予辦理的原因，說服他們不要違法經(jīng)營；對那些拒不聽勸，違法經(jīng)營的無證戶要堅(jiān)決予以取締。e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。隨著新型零售業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展變化，卷煙零售行業(yè)已經(jīng)形成了多層次、多渠道的卷煙零售市場，這種變化對煙草公司的營銷策略和市場管理不斷帶來影響。因此要對各種零售業(yè)態(tài)的實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)查研究，及時(shí)掌握各種零售業(yè)態(tài)的變化，并根據(jù)變化的情況對市場狀況作出客觀分析，從而進(jìn)一步建立健全專賣管理運(yùn)作模式，牢牢掌握煙草市場的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者的利益。

1．對煙草專賣品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求（1）要求由中國煙草國際有限公司憑證依法經(jīng)營。（2）要求進(jìn)口煙草制品有銷售標(biāo)識(shí)。（3）要求按規(guī)定存放、銷售進(jìn)口的免稅煙草制品。2對卷煙出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求。①對出口資格的要求：經(jīng)營卷煙出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的、具有煙草專賣品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，并依照《煙草專賣法》的規(guī)定向國家煙草專賣局申領(lǐng)“特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證”的企業(yè)（以下統(tǒng)稱 “煙草進(jìn)出口企業(yè)”）。②對出口卷煙計(jì)劃要求：出口卷煙計(jì)劃分為卷煙出口計(jì)劃和出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，并分為和半上報(bào)、下達(dá)。卷煙出口計(jì)劃的編制采取自下而上的方式。各煙草進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商，于每年10 月上旬編制下一卷煙出口計(jì)劃草案，經(jīng)各煙草進(jìn)出口企業(yè)所在地省級(jí)煙草專賣局（公司）審查后，報(bào)送中國煙草國際有限公司和國家煙草專賣局發(fā)展計(jì)劃司。各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出口國別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國家煙草專賣局會(huì)同國家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對外簽訂出口合同的依據(jù)。未設(shè)煙草進(jìn)出口企業(yè)的省級(jí)煙草專賣局（公司）所屬卷煙生產(chǎn)企業(yè)卷煙出口和半計(jì)劃，經(jīng)所在地省級(jí)煙草專賣局（公司）審查后，委托有關(guān)煙草進(jìn)出口企業(yè)代理出口，列入該煙草進(jìn)出口企業(yè)的和半出口計(jì)劃，并報(bào)送中國煙草進(jìn)出口總公司審核。③對包裝標(biāo)識(shí)的要求：除國家煙草專賣局特殊批準(zhǔn)外，列入出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃所生產(chǎn)的出口卷煙，必須在小包、條包與外箱明顯位臵上印有“專供出口”的中文字樣和目標(biāo)市場所要求的警句。列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理境外商標(biāo)注冊。生產(chǎn)國外來牌加工的出口卷煙，必須具有外方卷煙商標(biāo)注冊文件和經(jīng)公證的委托書正本，并經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)，出口卷煙商標(biāo)不得模仿國內(nèi)外已注冊的卷煙商標(biāo)。2）對閑臵煙草專用機(jī)械出口的監(jiān)管要求：閑臵煙機(jī)是處于閑臵狀態(tài)并未辦理報(bào)廢手續(xù)的國家煙草專賣局在編煙草專用機(jī)械。閑臵煙機(jī)出口除了要遵循國家出口管理的相關(guān)規(guī)定外，還要符合以下要求：①嚴(yán)格控制向境外已有國內(nèi)煙草行業(yè)投資的國家或地區(qū)出口閑臵煙機(jī)設(shè)備。②閑臵煙機(jī)必須出口到境外指定的卷煙生產(chǎn)企業(yè)，不得中途轉(zhuǎn)移，禁止倒流回國內(nèi)。③對擬出口的閑臵煙機(jī)設(shè)備，事先必須由具有國家認(rèn)定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定設(shè)備的價(jià)值。評(píng)估結(jié)果應(yīng)取得財(cái)政部的確認(rèn)。出口閑臵煙機(jī)的價(jià)格不得低于財(cái)政部確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。④出口閑臵煙機(jī)由中國煙草國際有限公司統(tǒng)一對外報(bào)價(jià)、談判、簽訂合同及辦理有關(guān)出口手續(xù)。其他任何單位和個(gè)人不得自行對外經(jīng)營閑臵煙機(jī)業(yè)務(wù)。⑤向同一國家或地區(qū)同時(shí)出口閑臵煙機(jī)和新煙機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出口新煙機(jī)。⑥向同一國家或地區(qū)同時(shí)上報(bào)出口閑臵煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目（包括待國家煙草專賣局批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批境外投資項(xiàng)目。⑦出售閑臵煙機(jī)的卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在的省級(jí)煙草專賣局提出書面申請，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：出口閑臵煙機(jī)設(shè)備清單；境外購買商或中間商的資信證明；購買閑臵煙機(jī)中間商及使用單位的注冊證明（復(fù)印件）及經(jīng)營情況；境外煙機(jī)使用單位委托中間商購買閑臵煙機(jī)的委托書（或合同、協(xié)議）等有關(guān)材料。省級(jí)煙草專賣局（公司）要求報(bào)送的其他材料。⑧省級(jí)煙草專賣局根據(jù)上報(bào)的材料對本省卷煙生產(chǎn)企業(yè)出口閑臵煙機(jī)的申請進(jìn)行審核。并將審核意見和有關(guān)材料上報(bào)國家煙草專賣局。國家煙草專賣局根據(jù)省級(jí)煙草專賣局的審核意見和上報(bào)材料進(jìn)行審批。審批結(jié)果抄送中國煙草國際有限公司。⑨根據(jù)國家煙草專賣局的審批意見，中國煙草國際有限公司及有關(guān)單位會(huì)同出售閑臵煙機(jī)企業(yè)與購買商進(jìn)行商務(wù)談判，并負(fù)責(zé)以下工作：對出售的閑臵煙機(jī)委托國家認(rèn)定的有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)國家煙草專賣局審核后報(bào)財(cái)政部確認(rèn)；出口閑臵煙機(jī)如需在國內(nèi)整修，由中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織、安排；在出口合同中明確規(guī)定煙機(jī)出口的目的地、使用單位及由中方負(fù)責(zé)煙機(jī)安裝、調(diào)試或派人監(jiān)督安裝等內(nèi)容；閑臵煙機(jī)出口合同簽訂后報(bào)國家煙草專賣局備案。出售閑臵煙機(jī)企業(yè)到有關(guān)部門辦理閑臵煙機(jī)核銷、開具國內(nèi)運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證等手續(xù)。中國煙草國際有限公司負(fù)責(zé)辦理有關(guān)出口手續(xù)及閑臵煙機(jī)出售的收匯工作。⑩對未經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)私自將閑臵煙機(jī)出口，或在閑臵煙機(jī)出口中弄虛作假，提供偽造文件、證明材料將閑臵煙機(jī)運(yùn)到境外的單位，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，按照《煙草專用機(jī)械專賣管理辦法》第四十一條執(zhí)行。⑾對不按國家煙草專賣局批準(zhǔn)的境外購買單位出口，造成閑臵煙機(jī)中途轉(zhuǎn)移或倒流國內(nèi)進(jìn)入制假窩點(diǎn)和非法煙廠的單位，按照《煙草專用機(jī)械專賣管理辦法》第四十二條執(zhí)行。⑿對購買閑臵煙機(jī)的境外單位（包括中間商），如不經(jīng)國家煙草專賣局同意，私自變更出口所到國家或境外使用單位，或者將我方出口閑臵煙機(jī)用于制造假冒商標(biāo)卷煙，國家煙草專賣局將在全行業(yè)通報(bào)，并停止向上述單位出口閑臵煙機(jī)。情報(bào)利用，是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過程。研究掌握情報(bào)利用的基本規(guī)律，提高情報(bào)利用的水平，是做好情報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)情報(bào)工作效益的前提，也是提高整個(gè)調(diào)查工作水平的重要組成部分。1.情報(bào)利用服務(wù)于煙草專賣管理工作，通過這種服務(wù)實(shí)現(xiàn)涉煙情報(bào)的效能。2.情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過程。情報(bào)利用的條件1.擁有一定數(shù)量和質(zhì)量合格的情報(bào)資料。2.情報(bào)資料與市場監(jiān)管、案件查辦等工作需求有關(guān)聯(lián)。3.情報(bào)利用者應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的。4.情報(bào)利用者應(yīng)具有利用情報(bào)資料的意識(shí)。情報(bào)利用的途徑和方式（1）查詢途徑（2）加工途徑（3）傳輸途徑（4）分析研究途徑。涉煙案件調(diào)查取證方案是指煙草專賣行政主管部門及其辦案人員，為明確調(diào)查取證程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)，對特定的調(diào)查取證對象制訂的計(jì)劃和預(yù)案。涉煙案件調(diào)查取證方案的作用（1）制訂調(diào)查取證方案有利于保證調(diào)查取證工作的依法進(jìn)行。（2）制定調(diào)查取證方案有利于提高調(diào)查取證的效率。（3）制定調(diào)查取證方案有利于保障執(zhí)法人員和相對人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。調(diào)查取證方案的準(zhǔn)備（1）確定調(diào)查人員（2）選定組織形式（3）熟悉案情。調(diào)查取證方案的內(nèi)容（1）成立調(diào)查組（2）調(diào)查取證的內(nèi)容（3）調(diào)查取證的方法與步驟（4）突發(fā)情況處臵（5）紀(jì)律要求（6）任務(wù)完成的時(shí)間。

證據(jù)審查，是指行政主體或者行政程序參加人對收集的證據(jù)進(jìn)行審查判斷、鑒別真?zhèn)危_定其能否作為定案根據(jù)的程序活動(dòng)。證據(jù)只有查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。使用證據(jù)是指對已收集到的證據(jù)進(jìn)行客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性的審查判斷，以確定案件事實(shí)進(jìn)而確定當(dāng)事人是否有違法行為和違法行為情節(jié)的輕重，以及是否應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人依法追究責(zé)任或者給予什么處罰的問題。證據(jù)審查法則1.特性法則2.矛盾法則3.實(shí)踐法則4.綜合法則證據(jù)審查方法1.整合認(rèn)證法2.資格確認(rèn)法3.對照分析法4.詢問釋疑法5.比較取舍法6.矛盾排除法。證據(jù)審查內(nèi)容包括程序性審查和實(shí)體性審查兩個(gè)方面，程序性審查主要是審查證據(jù)的取得程序是否合法。實(shí)體性審查主要是審查證據(jù)的存在形式是否符合法律規(guī)定的形式以及證據(jù)的證明力。1.書證（1）書證的形成過程（2）書證內(nèi)容是否真實(shí)。（3）書證的形式是否符合要求。2.物證。對物證主要審查：（1）物證的來源是否合法。（2）物證收集和保管是否依法進(jìn)行。（3）物證是否真實(shí)可靠，即該種物證是否具有客觀性。（4）物證本身與案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性，即審查認(rèn)定某一物證的存在與否能否足以影響到特定的案件事實(shí)所呈現(xiàn)的實(shí)際狀態(tài)。（5）審查認(rèn)定物證的證明方式，凡是物證以其存在足以影響發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)的一部分的，即具有直接的證明力；而凡是物證以其存在有助于查明案件事實(shí)，或構(gòu)成發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)的線索的，則為具有間接的證明力。（6）對物證證明的方式和手段，主要包括辨認(rèn)、鑒定、比較法和印證法，尤其要與書證、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場檢查筆錄、鑒定結(jié)論等其他類別的證據(jù)相互印證。3.證人證言。對證人證言主要審查：（1）證人的作證能力，即證人的作證是否與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)。最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第42 條規(guī)定，“不能正確表達(dá)意志的人不能作證”。（2）證人是否如實(shí)提供證言。（3）證人證言的內(nèi)容，主要證明證人證言所表達(dá)的內(nèi)容與案件事實(shí)有無關(guān)聯(lián)性，有何種關(guān)聯(lián)性，以及證人證言與其他證據(jù)之間有無矛盾之處。（4）證人證言的形成過程，以判斷證據(jù)力的大小與強(qiáng)弱，證言的形成過程是一個(gè)復(fù)雜的、主觀能動(dòng)地反映客觀事物的感知、記憶和陳述過程，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)受干擾，都會(huì)影響證明力。（5）證人與違法案件當(dāng)事人或案件本身是否具有利害關(guān)系。（6）證人的品格、操行對其證言是否產(chǎn)生影響。4.當(dāng)事人陳述。對當(dāng)事人的陳述主要審查：（1）當(dāng)事人陳述的來源，即是否是違反法定程序所得。（2）是否與當(dāng)事人真實(shí)意思表示相一致，即當(dāng)事人的陳述是否是以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的。（3）當(dāng)事人陳述是否符合邏輯。（4）當(dāng)事人陳述同其他證據(jù)之間的關(guān)系，這是分辨其真假程度以及確定其證明力的大小與強(qiáng)弱的關(guān)鍵，只有在查明當(dāng)事人陳述與其他證據(jù)相互印證、吻合時(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。5.視聽資料。對視聽資料主要審查：（1）視聽資料形成的時(shí)間、地點(diǎn)和周圍環(huán)境，即查明采集證據(jù)當(dāng)時(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、在場人、背景，并聯(lián)系錄音錄像的前前后后和其他證據(jù)綜合考慮，運(yùn)用邏輯方法，確定有優(yōu)勢的證據(jù)，最終證實(shí)事實(shí)。如對于錄像資料則要查明，被錄像人的各種行為是否是在受到威逼或脅迫的情況下做出的。（2）視聽資料的收集過程是否合法，即對以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料要審查是否侵害他人合法權(quán)益。（3）視聽資料的內(nèi)容是否真實(shí)，即視聽資料是否被刪節(jié)、剪接、篡改。

6.鑒定結(jié)論。對鑒定結(jié)論主要審查：（1）鑒定人是否具備鑒定資格。（2）鑒定程序是否合法。（3）鑒定結(jié)論是否正確、明確、完整。（4）鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段。（5）鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。7.勘驗(yàn)筆錄。對勘驗(yàn)筆錄主要審查：（1）勘驗(yàn)筆錄的制作主體是否合法。（2）執(zhí)法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章。（3）筆錄上有無篡改或者偽造現(xiàn)象的發(fā)生。（4）現(xiàn)場檢查情況，重點(diǎn)記錄違法物品、設(shè)施所在位臵。（5）現(xiàn)場提取有關(guān)物證的名稱和數(shù)量。證據(jù)的證明對象是指違法案件中，需要由執(zhí)法人員依法收集運(yùn)用證據(jù)證明的案件事實(shí)，主要有違法事實(shí)、違法主體、程序事實(shí)及證據(jù)事實(shí)四個(gè)方面

（案例）李某有煙草專賣零售許可證，擺攤零售卷煙，卷煙進(jìn)貨由其丈夫周某負(fù)責(zé)。其丈夫周某在商店內(nèi)從事無證批發(fā)煙草制品、銷售非法生產(chǎn)的煙草制品違法行為。證據(jù)證明周某在從事違法活動(dòng)時(shí)李某沒有參與。本案應(yīng)由誰承擔(dān)行政責(zé)任？曾有不同意見。大家分析后，一致認(rèn)為應(yīng)由煙草專賣零售許可證持有者李某承擔(dān)，理由如下：第一，李、周夫妻關(guān)系存續(xù)期間，其財(cái)產(chǎn)（含經(jīng)營財(cái)產(chǎn)）共有；第二，本案屬家庭經(jīng)營，李某零售的卷煙也是周某一起購進(jìn)的，說明其經(jīng)營活動(dòng)不能嚴(yán)格分開；第三，周某違法經(jīng)營的地點(diǎn)就是李某煙草專賣零售許可證核的經(jīng)營地址。

最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第68 條規(guī)定“下列事實(shí)法庭可以直接認(rèn)定：①眾所周知的事實(shí)；②自然規(guī)律及定理；③按照法律規(guī)定推定的事實(shí)；④已經(jīng)依法證明的事實(shí)；⑤根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)”。

舉證責(zé)任是當(dāng)事人依法對特定主張所承擔(dān)的提供證據(jù)加以證明，并在不能提供相應(yīng)證據(jù)證明自己的主張成立時(shí)承擔(dān)不利法律后果的一種責(zé)任。在行政處罰程序中，行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人行為的違法性負(fù)有舉證責(zé)任，根據(jù)“行政有證在先原則”的規(guī)定，證據(jù)的調(diào)查和收集應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定做出之前進(jìn)行，在行政處罰決定做出之后取得的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)；同時(shí)，根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十四條、《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，在行政復(fù)議、行政訴訟期間作為被申請人、被告的行政機(jī)關(guān)不得自行收集證據(jù)，其自行收集的證據(jù)不得所作為證明被訴具體行政行為合法的根據(jù)，即人民法院不予支持，故行政機(jī)關(guān)只有在行政處罰決定做出之前充分調(diào)查和收集證據(jù)，才能從源頭上杜絕行政復(fù)議、行政訴訟案件敗訴案件的發(fā)生。

[案例6]2002 年5 月15 日，乙縣煙草專賣局稽查三中隊(duì)在市場例行檢查時(shí)，于該縣幸福鎮(zhèn)孫旺村丁某商店內(nèi)查獲全包大雞2 條，蓋紅塔山1.3 條。從包裝、印刷等情況分析，初步判定這批卷煙為假冒注冊商標(biāo)卷煙，遂開具證據(jù)登記保存單，制作現(xiàn)場《詢問筆錄》。經(jīng)詢問證實(shí)，當(dāng)事人丁某領(lǐng)有煙草專賣零售許可證，該批卷煙是丁某為本村居民李某代賣，丁某不承認(rèn)為假冒卷煙。乙縣煙草專賣局于5 月25 日以銷售非法生產(chǎn)的煙草制品為由作出處罰決定。當(dāng)事人不服，于5 月30 日提起訴訟，理由為認(rèn)定假冒卷煙行為無效。為確保證據(jù)更加充分翔實(shí)，6 月5 日，乙縣煙草專賣局將卷煙送省煙草質(zhì)量監(jiān)測站進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定全部為假冒卷煙，系非法生產(chǎn)的卷煙，并出具檢測報(bào)告一份。本案經(jīng)人民法院公開開庭審理后，人民法院認(rèn)為，乙縣煙草專賣局在案件調(diào)查取證階段未將涉案卷煙送交法定鑒定部門進(jìn)行鑒定，而在作出行政處罰決定后，行政訴訟期間內(nèi)對卷煙進(jìn)行鑒定，不但違反證據(jù)收集法定程序、不足以證明涉案卷煙為假冒卷煙，而且違反了行政訴訟的證據(jù)收集原則，其所提供的鑒定報(bào)告無效，不能證明案件事實(shí)，最終做出撤銷乙縣煙草專賣局的行政處罰決定的判決。

證據(jù)采信規(guī)則在證據(jù)發(fā)生沖突時(shí)，如何確定證據(jù)效力的高低。根據(jù)最高人員法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第63 條規(guī)定：證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：①國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；②鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；③原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；④法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；⑤法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；⑥原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；⑦其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言；⑧出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；⑨數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。

證據(jù)排除規(guī)則最高人員法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十七條規(guī)定：下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：①嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；②以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；③以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；④當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；⑤在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；⑥當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；⑦被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；⑧不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；⑨不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。第五十八條規(guī)定“以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”。

聽證會(huì)的組織過程可以分為聽證前準(zhǔn)備、聽證的實(shí)施和聽證報(bào)告三個(gè)階段。聽證會(huì)的主持人由煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人指定。主持人應(yīng)是煙草專賣行政主管部門主管專賣法制工作或?qū)Ｙu管理工作的專職人員，且非本案的調(diào)查人員。聽證主持人確定聽證日期后，應(yīng)在聽證會(huì)舉行7 日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)，并告知其有委托代理、申請回避等權(quán)利。當(dāng)事人要求變更聽證日期的，應(yīng)當(dāng)允許，但只能延期一次。當(dāng)事人如果經(jīng)通知，無正當(dāng)理由不到場的，視為放棄聽證的權(quán)利。當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，主持人應(yīng)告知當(dāng)事人在聽證會(huì)舉行前，提交書面委托書，委托書應(yīng)說明代理人的基本情況、代理權(quán)限等。聽證會(huì)舉行的地點(diǎn)，一般是組織聽證的煙草專賣行政主管部門辦公場所所在地。

1.主持人查明到場當(dāng)事人或者其他參加聽證會(huì)人員的身份，說明案由，告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，宣布會(huì)場紀(jì)律，詢問當(dāng)事人是否申請主持人回避，宣布聽證會(huì)開始。2.由案件調(diào)查人如實(shí)陳述調(diào)查案件的過程、認(rèn)定的違法事實(shí)、出示相關(guān)的證據(jù)，提出處罰建議。3.當(dāng)事人就指控的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯；有第三人的，由第三人進(jìn)行陳述。聽證在實(shí)質(zhì)上是當(dāng)事人行使陳述、申辯權(quán)的特別程序，因此當(dāng)事人有權(quán)向聽證主持人提供與案件有關(guān)的材料、證據(jù)，主持人應(yīng)予審查并收錄在案。4.調(diào)查人員與當(dāng)事人相互辯論。當(dāng)事人有權(quán)對調(diào)查人員提出的事實(shí)和證據(jù)提出問題，進(jìn)行質(zhì)證；調(diào)查人員對當(dāng)事人提出的問題，應(yīng)當(dāng)予以正面明確答復(fù)、解釋。5.最后陳述（1）由當(dāng)事人作最后陳述。（2）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯。（3）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。6.制作聽證筆錄聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄在當(dāng)事人及其他參加人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章,主持人、記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字或蓋章。當(dāng)事人及其他參加人可以要求對聽證記錄進(jìn)行補(bǔ)充、修改。7.主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證報(bào)告首先應(yīng)寫明聽證的基本情況，包括案由、舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證參加人的情況等。其次，寫明當(dāng)事人或委托代理人針對煙草專賣行政主管部門認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)等提出的主要觀點(diǎn)、理由和證據(jù)，對當(dāng)事人或委托代理人陳述、申辯的主要內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，總結(jié)聽證各方在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)認(rèn)定以及案件定性上的共同點(diǎn)與分歧。再次，寫明法律、法規(guī)或者規(guī)章的適用問題。最后提出案件的處理意見。

涉煙刑事案件移送是指煙草專賣行政主管部門在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的情節(jié)、后果、金額等，根據(jù)刑法規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任，而移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的執(zhí)法活動(dòng)。涉煙刑事案件移送的意義（1）依法移送涉煙刑事案件是煙草專賣行政主管部門依法行使職權(quán)的重要體現(xiàn)。（2）依法移送涉煙刑事案件是徹查涉煙違法行為的重要手段。

涉煙刑事案件移送主體一般為各級(jí)煙草專賣行政主管部門，接收主體則為同級(jí)公安機(jī)關(guān)，涉嫌走私犯罪的移送相關(guān)海關(guān)執(zhí)法部門查處。根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的規(guī)定》（國務(wù)院第310 號(hào)令）規(guī)定，涉煙刑事案件移送程序?yàn)椋?.煙草專賣行政主管部門對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。2.煙草專賣行政主管部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24 小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。3.煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送書；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。4.公安機(jī)關(guān)對煙草專賣行政主管部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24 小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。5.煙草專賣行政主管部門對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

日常監(jiān)管日常監(jiān)管工作方案是指依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，按照內(nèi)部專賣管理監(jiān)督“制度化、規(guī)范化、日常化”的工作要求，針對轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的對象，對日常監(jiān)管的職責(zé)、方法、內(nèi)容進(jìn)行界定，形成工作計(jì)劃和安排，組織轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管工作的開展。日常監(jiān)管的對象是所有行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為。日常監(jiān)管的對象具體可以分為：1.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)；2.卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)；3.煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)；4.煙葉復(fù)烤加工企業(yè)；5.煙草薄片、煙絲生產(chǎn)企業(yè)；6.卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束生產(chǎn)企業(yè)；7.煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)；8.煙草專賣品進(jìn)出口企業(yè)。

日常監(jiān)管必須嚴(yán)格按照煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的原則開展，主要采取以下方法：1.督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營制度規(guī)定，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。2.利用信息系統(tǒng)對生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比，查找異?，F(xiàn)象和存在問題。（1）運(yùn)用準(zhǔn)運(yùn)證管理系統(tǒng)，監(jiān)督準(zhǔn)運(yùn)證開具、使用和到貨確認(rèn)的情況。（2）運(yùn)用卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)，監(jiān)督卷煙生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)量、渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超計(jì)劃生產(chǎn)和超許可范圍銷售的問題。（3）運(yùn)用煙葉、卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)系統(tǒng)的作用，管理監(jiān)督煙葉種植、收購、調(diào)撥和卷煙訪銷配送情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煙葉超計(jì)劃種植、調(diào)撥和卷煙超限量供貨、違反價(jià)格規(guī)定、虛假入網(wǎng)等問題。3.對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取定期或不定期的實(shí)地核查。4.對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題及時(shí)予以制止，下達(dá)整改通知并督促整改。5.對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營案件按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并及時(shí)進(jìn)行處理。6.各級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)向本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)企業(yè)及時(shí)通報(bào)相關(guān)的管理規(guī)定、管理政策。行業(yè)內(nèi)企業(yè)要及時(shí)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局通報(bào)計(jì)劃、價(jià)格、牌號(hào)等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的重要信息。

省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門日常監(jiān)管的主要職責(zé)是：制定實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管制度；組織領(lǐng)導(dǎo)地市級(jí)局、縣級(jí)局做好對行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管工作。市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門日常監(jiān)管的主要職責(zé)是：一是組織縣級(jí)局做好同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管工作，及時(shí)調(diào)查處理不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營問題。二是對地市公司本級(jí)以及所屬縣營銷部（公司）的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)堅(jiān)持日常監(jiān)督。三是對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行日常監(jiān)管。對工業(yè)企業(yè)主要檢查按合同、準(zhǔn)運(yùn)證等規(guī)定購進(jìn)原輔材料，按計(jì)劃、碼段組織生產(chǎn)，通過正常渠道銷售卷煙等方面的情況；對煙葉復(fù)烤加工企業(yè)主要監(jiān)管無合同加工、超合同加工、無證運(yùn)輸以及超范圍經(jīng)營等問題；對煙機(jī)、輔料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要檢查執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)以及國家局有關(guān)規(guī)章制度的情況；對轄區(qū)內(nèi)所有工商企業(yè)處理廢棄煙草專賣品進(jìn)行監(jiān)管?？h級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門日常監(jiān)管的主要職責(zé)是：對轄區(qū)內(nèi)卷煙、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管。對卷煙訪銷配送業(yè)務(wù)堅(jiān)持日常監(jiān)督。對煙葉種植收購合同的簽訂情況進(jìn)行檢查，主要查超計(jì)劃種植、合同簽訂與實(shí)際情況不符、多簽少種、少簽多種、畝產(chǎn)異常等問題；對煙葉種植收購合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，主要查超計(jì)劃、超合同、無合同收購等問題；檢查有無非正常渠道調(diào)撥煙葉、違規(guī)處理報(bào)廢煙葉等問題。

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度中，包括如下日常監(jiān)管制度：（1）同級(jí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度。各級(jí)煙草專賣局發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對同級(jí)業(yè)務(wù)部門經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)管作用，了解日常生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)查處發(fā)現(xiàn)的問題。（2）案件查處制度。各級(jí)煙草專賣局對上級(jí)煙草專賣局交辦的重大案件線索和本轄區(qū)發(fā)生的違法、違規(guī)案件要認(rèn)真查處,并報(bào)告或通報(bào)查處結(jié)果。（3）案件移交制度。對違法、違規(guī)案件，凡是要追究有關(guān)人員行政責(zé)任的，要及時(shí)移交監(jiān)察部門。（4）舉報(bào)監(jiān)督制度。各級(jí)煙草專賣局要公布專門的舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，并對舉報(bào)信息及時(shí)處理。

國家局對省級(jí)局的定期考核每年進(jìn)行一次；省級(jí)局的定期考核每半年一次。

對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)檢查的方法檢查要點(diǎn)：卷煙購進(jìn)、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼等情況，重點(diǎn)檢查有無違規(guī)購進(jìn)卷煙的問題，有無虛假確認(rèn)的問題，有無違反掃碼有關(guān)規(guī)定的問題，有無拆單分?jǐn)?、假入網(wǎng)、超許可范圍銷售卷煙的問題。1.對卷煙購進(jìn)環(huán)節(jié)的檢查（1）需收集的材料：卷煙倉庫保管賬、入庫手續(xù)及驗(yàn)收單等原始憑證；月購銷存報(bào)表；卷煙貨款結(jié)算手續(xù)及憑證、現(xiàn)金日記賬、三產(chǎn)公司賬、月到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)、月掃碼入庫數(shù)據(jù)。

2.對卷煙銷售業(yè)務(wù)的檢查（1）要收集的材料企業(yè)需要提供的資料：①卷煙倉庫保管賬、出庫手續(xù)及領(lǐng)貨單等原始憑證；②月購銷存報(bào)表；③卷煙貨款繳存憑證及日記賬；④業(yè)務(wù)系統(tǒng)訪銷配送數(shù)據(jù)、訪銷配送小票；⑤三產(chǎn)公司或直營商店訂貨單；⑥省級(jí)局下發(fā)卷煙價(jià)格文件和對卷煙配送數(shù)量限制的規(guī)定。（2）檢查方法按100%入網(wǎng)銷售的標(biāo)準(zhǔn)，從訪銷配送記錄、卷煙出庫、卷煙銷售貨款回籠等方面對商業(yè)企業(yè)卷煙銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，查找拆單分?jǐn)?、假入網(wǎng)、超許可范圍銷售卷煙等問題。

［案例5］：2005 年，某中煙工業(yè)公司生產(chǎn)計(jì)劃為120 萬大箱，經(jīng)過重點(diǎn)檢查，該中煙公司在2005 年生產(chǎn)計(jì)劃已經(jīng)執(zhí)行完畢的情況下，于12 月份生產(chǎn)了“在制品”7000 萬支。屬于超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙。［案例6］：某卷煙廠2006 生產(chǎn)計(jì)劃為80 萬箱，實(shí)際生產(chǎn)量為80 萬箱，其中4 月份生產(chǎn)計(jì)劃為5 萬箱，生產(chǎn)車間上報(bào)企業(yè)資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為5 萬箱，而根據(jù)各機(jī)臺(tái)臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)出的生產(chǎn)量為7.07 萬箱,超月度進(jìn)度生產(chǎn)2.07 萬箱。屬于超月度進(jìn)度生產(chǎn)卷煙。

卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)常見問題定性1.生產(chǎn)、計(jì)劃、打（掃）碼方面（1）無計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙（2）“福、樣、促、試”卷煙、雪茄煙未列入計(jì)劃、未打碼（3）違反打、掃碼規(guī)定2.原料、輔料、煙草專用機(jī)械管理（1）從無資質(zhì)單位購進(jìn)專賣品（2）無合同購進(jìn)專賣品（3）超合同購進(jìn)煙草專賣品（4）委托無證單位加工煙草專賣品（5）無合同委托加工煙草專賣品（6）超合同委托加工煙草專賣品（7）煙草專用機(jī)械大修管理不規(guī)范（8）專賣品倉儲(chǔ)管理不規(guī)范（9）違規(guī)銷售（調(diào)劑）煙草專賣品［案例7］：某省局在對轄區(qū)內(nèi)A 卷煙廠進(jìn)行重點(diǎn)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其所屬的卷煙材料廠持有的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證已經(jīng)過期，但是A 卷煙廠仍委托該材料廠進(jìn)行嘴棒生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)。屬于委托無證單位加工煙草專賣品。［案例8］：某中煙公司2006 年6 月大修進(jìn)口HLP-1 硬盒包裝機(jī)組一臺(tái)，沒有按照規(guī)定進(jìn)行審批，自行聯(lián)系進(jìn)行了大修。屬于煙草專用機(jī)械大修管理不規(guī)范。3.卷煙銷售（調(diào)撥）方面（1）無合同銷售卷煙（2）非正常渠道銷售卷煙（3）卷煙促銷方式不規(guī)范。

［案例10］：某市煙草公司2007 年7 月份共銷售“蓋星辰”卷煙278 萬支，這些卷煙集中倒賣后，由配送中心按每戶30 條、20 條分?jǐn)偟捷爡^(qū)卷煙零售戶名下，并在訪銷配送記錄、貨款回收等方面編造了假手續(xù)。檢查組分別同部分卷煙零售戶核對，這20 戶都沒有收到以上卷煙。屬于虛假訂單。

（4）虛擬客戶銷售卷煙現(xiàn)象：虛擬客戶是指零售戶不存在，但仍在對其銷售卷煙的情況。虛擬客戶的情況一般可分為三類：一是編造事實(shí)上不存在的零售戶，如：［案例11］：某縣卷煙營銷部，在營銷系統(tǒng)內(nèi)編造了二十余名零售戶，將大量本地滯銷的卷煙分?jǐn)偟竭@些零售戶名頭上，實(shí)際這些卷煙則是體外循環(huán)銷售到了外地。二是利用實(shí)際停止?fàn)I業(yè)但未辦理停業(yè)、歇業(yè)、注銷手續(xù)的卷煙零售戶名義，編造訪銷記錄，如：［案例12］：某縣卷煙營銷部卷煙營銷系統(tǒng)中，在城區(qū)有五戶持證零售戶，從營銷系統(tǒng)記錄看均在正常訪銷送貨，但檢查組通過實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，這五戶零售戶所在區(qū)域已在一個(gè)月前整體拆遷，這些零售戶事實(shí)上已經(jīng)不存在，這一個(gè)月來的訪銷記錄均為偽造。三是利用虛擬客戶辦理特殊卷煙供應(yīng)，如：［案例13］：某市煙草公司為解決協(xié)作單位、本單位業(yè)務(wù)招待等特殊用途卷煙的供應(yīng)，在營銷系統(tǒng)創(chuàng)設(shè)了名為“辦公室”的零售戶，負(fù)責(zé)供應(yīng)此類卷煙。［案例14］：2006 年10—12 月，某市煙草公司將本地滯銷的三個(gè)品牌，共計(jì)1550 萬支卷煙集中投放給轄區(qū)的部分零售戶，間接造成該批卷煙大部分被煙販套購后倒賣到相鄰省份。屬于為煙販套購倒賣卷煙提供便利。［案例15］：2006 年9 月A 縣煙草專賣局查獲一起無證運(yùn)輸卷煙案件，總量20 萬支，價(jià)值3 萬元。A 縣局按規(guī)定委托A 縣煙草公司對該批違法卷煙予以收購。A 縣公司未按規(guī)定程序?qū)υ撆頍熥髻忂M(jìn)，也未按規(guī)定納入卷煙銷售系統(tǒng)入網(wǎng)銷售，擅自將該批卷煙銷售給了個(gè)別卷煙零售戶。屬于違規(guī)處理罰沒卷煙。［案例16］：某縣煙草公司2007 年1 至5 月向其零售自營店銷售“軟中華”卷煙60 萬支，占該縣公司“軟中華”同期銷量的48%。屬于向自營店傾斜貨源。