第一篇：規(guī)劃編制工作會(huì)上的主持詞

在黎平縣“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)上的主持詞

開會(huì)之前，先點(diǎn)一下名（提供參會(huì)人員名單）：

未到會(huì)的請(qǐng)辦公室進(jìn)行催促一下

現(xiàn)在開始開會(huì)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天我們?cè)谶@里召開的是黎平縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五規(guī)劃編制工作會(huì)議。

縣委、縣政府高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，縣政府于今年3月19日下發(fā)了“十二五”規(guī)劃編制工作方案，明確了各單位、各部門工作職責(zé)，任務(wù)及要求；縣四大班子在11月5日召開了“十二五”規(guī)劃編制座談會(huì)，專題討論了我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)展方向及重點(diǎn)。昨天“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題研究了規(guī)劃綱要提綱和編寫組的分工及時(shí)間安排。今天我們?cè)谶@里開會(huì)的主要目的是：切實(shí)落實(shí)縣委、縣政府布署的“十二五”編制工作任務(wù)。

今天會(huì)議的議程共有四項(xiàng)，第一項(xiàng)是縣委辦陳德勝主任安排布署規(guī)劃編寫人員分工及任務(wù)分解有關(guān)工作；第二項(xiàng)是羅永光同志對(duì)規(guī)劃提綱及編寫要求進(jìn)行說明；第三項(xiàng)是縣人大何龍清副主任強(qiáng)調(diào)各規(guī)劃篇章的文稿質(zhì)量及時(shí)間要求；第四項(xiàng)是縣政府楊玲副縣長(zhǎng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

現(xiàn)逐項(xiàng)進(jìn)行：

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)縣委辦陳德勝主任對(duì)規(guī)劃編寫人員進(jìn)行分工及任務(wù)進(jìn)行分解有關(guān)工作；

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)羅永光同志對(duì)規(guī)劃提綱及編寫要求進(jìn)行說明；

現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)縣人大何龍清副主任提出對(duì)各規(guī)劃篇章編寫的文稿質(zhì)量及時(shí)間的要求；

現(xiàn)在進(jìn)行第四項(xiàng)：請(qǐng)縣政府楊玲副縣長(zhǎng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

剛才陳德勝主任對(duì)“十二五”規(guī)劃編寫人員分工及任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的安排；羅永光同志對(duì)規(guī)劃綱要及編寫要求進(jìn)行了說明：何龍清副主任強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃編寫質(zhì)量和時(shí)間要求；楊玲副縣長(zhǎng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)工作進(jìn)行了指導(dǎo)。

會(huì)后，我們要按照他們的安排布置和要求扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。

“十二五”規(guī)劃是我縣下一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱題性文件，編制工作意義十分重大。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，希望大家要高度重視、處理與工作關(guān)系問題，齊心協(xié)力，一鼓作氣，切實(shí)完成縣委、縣政府交給的光榮任務(wù)，不辜負(fù)全縣五十多萬人民群眾的共同期望。

散會(huì)

2010年11月9日

第二篇：,“十四五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)上發(fā)言材料（通用）

篇 在“十四五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)上的發(fā)言材料（通用）

篇一：

一是發(fā)展指標(biāo)總額偏緊，結(jié)構(gòu)比例不均衡。

二是培養(yǎng)對(duì)象較為缺乏，源頭活水不夠。

三是黨建力量相對(duì)薄弱，發(fā)揮作用不夠。

四是重視程度仍然不高，內(nèi)生動(dòng)力不足。

篇二：

一要高度重視“十四· 五 五” 規(guī)劃編制工作，續(xù) 推動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù) 高質(zhì)量發(fā)展。

二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，規(guī) 集各方智慧科學(xué)編制規(guī) 劃。

三要堅(jiān)持解放思想，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步理清思路、學(xué) 科學(xué) 定位，做好“ 十四 四· 五 五” 規(guī)劃。

四要認(rèn)真研判現(xiàn)狀與趨勢(shì)，科學(xué)提出目 標(biāo)任務(wù)、和 措施和 項(xiàng)目。

五要強(qiáng)化上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更好地實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國(guó)家和全省戰(zhàn)略。

六要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真組織編制規(guī)劃，劃 推動(dòng)形成更多規(guī)劃 成果。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我是“兩新”組織黨工委書記×。首先，感謝市委和各位領(lǐng)導(dǎo)給我這次交流發(fā)言的機(jī)會(huì)。可以說，能夠代表廣大“兩新”組織為我市“十四五”規(guī)劃編制工作建言獻(xiàn)策，我今天非常激動(dòng)、同時(shí)也倍感自豪?！笆濉逼陂g，在市

委市政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織部門持續(xù)加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，但基層反映，在發(fā)展黨員的實(shí)際工作中存在一些問題。

一是發(fā)展指標(biāo)總額偏緊，結(jié)構(gòu)比例不均衡。目前非公企業(yè)和社會(huì)組織面廣量大，年輕人和高素質(zhì)人才集聚，但發(fā)展黨員存在數(shù)量偏少、比例偏低、增速不合理的問題，與企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)形成對(duì)比。×縣非公企業(yè)和社會(huì)組織現(xiàn)有黨員×名，僅占全縣從業(yè)人員總數(shù)的×%，占全縣黨員總數(shù)的×%，近三年新發(fā)展黨員×名，僅占同期新發(fā)展黨員總數(shù)的×%?！羺^(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織從業(yè)人口占總?cè)丝诒戎祻摹聊甑摹?增長(zhǎng)為×的×%，而發(fā)展黨員同比僅增長(zhǎng)×個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，一些基層黨組織不能準(zhǔn)確把握黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，對(duì)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)研究不夠，對(duì)企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀調(diào)研較少，忽視當(dāng)前非公企業(yè)和社會(huì)組織的發(fā)展活力和潛力，單純以黨員基數(shù)分指標(biāo)、卡比例，簡(jiǎn)單對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織分配黨員發(fā)展計(jì)劃偏緊，而且分配到各企業(yè)各組織計(jì)劃“旱澇不均”，有的分配較多難以完成，而有的分配較少無法滿足需求?！潦小良掖笮头枪髽I(yè)擁有員工×萬人，×年發(fā)展黨員×人，×年發(fā)展計(jì)劃僅×人?！良瘓F(tuán)×年上半年收到入黨申請(qǐng)×份，但黨員發(fā)展計(jì)劃僅×人(×縣×醫(yī)療集團(tuán)×年收到入黨申請(qǐng)書×份，黨員發(fā)展計(jì)劃僅×人。)?！量h×年×個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織，僅給×個(gè)非公企業(yè)黨委分配了黨員發(fā)展計(jì)劃，其他的則需到掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委爭(zhēng)取名額。

二是培養(yǎng)對(duì)象較為缺乏，源頭活水不夠。非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對(duì)頻繁，且“苗子成材”需要

周期，黨員培養(yǎng)對(duì)象甚至剛發(fā)展為黨員因離職跳槽等原因轉(zhuǎn)出，發(fā)展黨員過程普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、戶口所在地和企業(yè)黨組織“雙政審”制度執(zhí)行難等問題，發(fā)展黨員計(jì)劃難完成，甚至出現(xiàn)個(gè)別基層黨組織發(fā)展黨員降格以求現(xiàn)象，近年在新發(fā)展黨員中推優(yōu)和先進(jìn)模范減少幅度較大?！聊曛痢聊?，×市非公企業(yè)發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%;社會(huì)組織發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%。×縣、×縣、×縣均存在×年無新發(fā)展黨員企業(yè)?！量h非公企業(yè)和社會(huì)組織因員工流失，今年×名入黨積極分子中僅×名培養(yǎng)為黨員發(fā)展對(duì)象。×區(qū)×年×家非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織有×家未完成黨員發(fā)展計(jì)劃?！羺^(qū)×控股集團(tuán)有限公司黨支部×年推薦入黨積極分子中×%人員辭職?！羺^(qū)×科技園黨總支發(fā)展×名入黨積極分子和×名入黨申請(qǐng)人因離職中斷入黨程序。宜陽縣×年在非公企業(yè)和社會(huì)組織中推優(yōu)黨員數(shù)不到×年的一半。

三是黨建力量相對(duì)薄弱，發(fā)揮作用不夠。非公企業(yè)和社會(huì)組織雖實(shí)現(xiàn)黨組織聯(lián)合建、掛靠建全覆蓋，但分散管理、管理缺位的問題不同程度存在。一方面，黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)不夠。非公企業(yè)和社會(huì)組織流動(dòng)性大導(dǎo)致專職黨務(wù)工作者年年換“新人”，業(yè)務(wù)不熟;下派黨務(wù)工作者×%以上為兼職，精力有限。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)范圍小次數(shù)少，未能實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，對(duì)發(fā)展黨員工作政策和程序把握不準(zhǔn)，感到“無從下手”。另一方面，聯(lián)合黨組織的黨員發(fā)展培養(yǎng)活動(dòng)開展不夠。大部分黨組織存在重組織建設(shè)、輕作用發(fā)揮的問題，區(qū)域聯(lián)建因跨行業(yè)黨員相互陌生、時(shí)間分散，行業(yè)聯(lián)建因黨員地域分散，無法經(jīng)常開展活動(dòng)，黨員同志對(duì)不在一個(gè)單位要求入黨的同志認(rèn)識(shí)不夠，制約了黨

建工作開展，黨組織政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)難發(fā)揮?！量h×家“兩新”企業(yè)均無專職黨務(wù)干部，×區(qū)×%以上“兩新”黨組織沒有黨務(wù)專干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足?！羺^(qū)存在×名黨建指導(dǎo)員兼任×個(gè)聯(lián)合黨支部、×家“兩新”組織的情況，精力嚴(yán)重不足?！潦薪?的黨務(wù)工作者反映參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少(×縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨務(wù)工作者全是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商辦黨員干部兼職，近×%黨務(wù)工作者反映參加黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。)×縣×個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織中有×個(gè)是聯(lián)合黨支部，因開展活動(dòng)時(shí)間自主性不足等原因，組織生活流于形式現(xiàn)象突出。×區(qū)×集團(tuán)部分黨員離職后，黨組織關(guān)系未及時(shí)轉(zhuǎn)出，影響組織生活開展?！练椨邢薰尽聊晡窗l(fā)展黨員。(×縣×鞋業(yè)有限公司黨支部、×縣×實(shí)驗(yàn)室設(shè)備有限公司黨支部至今未能成功發(fā)展黨員)

四是重視程度仍然不高，內(nèi)生動(dòng)力不足。一方面，部分非公企業(yè)主是非中共黨員身份，雖接受黨建工作安排部署，但重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想普遍存在，社會(huì)組織也更重社會(huì)效益。黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”導(dǎo)致政策執(zhí)行上存在偏差和黨員權(quán)力義務(wù)的不統(tǒng)一，從黨員中優(yōu)先考慮選拔中層干部的工作開展不夠，發(fā)展黨員內(nèi)生動(dòng)力不足，影響部分優(yōu)秀青年入黨熱情。另一方面，一些黨員因崗位性強(qiáng)、參與組織生活自主時(shí)間少，存在“合意就留，不合意就走”的臨時(shí)“雇員”心態(tài)，把企業(yè)和企業(yè)黨組織混同起來，對(duì)黨的工作持無所謂態(tài)度，甚至存在個(gè)別黨員考慮到工作不穩(wěn)定性或年紀(jì)大等因素，不主動(dòng)表明黨員身份，成了“口袋”黨員和“隱形”黨員，真正在生產(chǎn)一線中穩(wěn)定發(fā)揮先鋒模范作用的黨員人數(shù)偏少，黨員發(fā)展缺乏群眾基礎(chǔ)，直接影響員工入黨積極性。×縣×家“兩

新”組織中，×名企業(yè)主是非黨，僅×家企業(yè)主是黨員且擔(dān)任支部書記。×食品股份有限公司員工×人，×年僅×人提交入黨申請(qǐng)書。(×縣×機(jī)械科技有限公司成立黨支部×年來，只有×人提交入黨申請(qǐng)。)×區(qū)×%的非公企業(yè)沒有黨員。

建議：一是抓好源頭培養(yǎng)，發(fā)展過程嚴(yán)設(shè)“防火墻”，多看“達(dá)標(biāo)指標(biāo)”，少看“數(shù)字指標(biāo)”，確保發(fā)展質(zhì)量。在嚴(yán)格控制隊(duì)伍發(fā)展總數(shù)的前提下，發(fā)展指標(biāo)適當(dāng)向“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”的非公企業(yè)和社會(huì)組織傾斜，嚴(yán)格控制黨建基礎(chǔ)較差、黨組織活動(dòng)開展不規(guī)范企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和工作方式，抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立入黨積極分子動(dòng)態(tài)跟蹤信息庫(kù)，扎實(shí)做好手續(xù)接轉(zhuǎn)、培養(yǎng)考察等工作，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。三是強(qiáng)化針對(duì)黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨員的激勵(lì)保障，有計(jì)劃吸收優(yōu)秀技術(shù)骨干和管理人員入黨，有意識(shí)在崗位空缺時(shí)優(yōu)先推薦黨員優(yōu)秀人才，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治榮譽(yù)及職務(wù)晉升等方面予以適當(dāng)傾斜。四是積極做好在企業(yè)家中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮企業(yè)家參政議政作用。加大黨建促發(fā)展先進(jìn)典型的選樹和宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)家支持黨建工作。

篇二：

一要高度重視“十四· 五 五” 規(guī)劃編制工作，續(xù) 推動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)。

高質(zhì)量發(fā)展。

二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，規(guī) 集各方智慧科學(xué)編制規(guī) 劃。

三要堅(jiān)持解放思想，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步理清思路、學(xué) 科學(xué) 定位，做 做好“ 十四· 五 五” 規(guī)劃。

四要認(rèn)真研判現(xiàn)狀與趨勢(shì)，科學(xué)提出目 標(biāo)任務(wù)、措施和項(xiàng)目。

五要強(qiáng)化上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更好地實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國(guó)家和全省戰(zhàn)略。

六要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真組織編制規(guī)劃，劃 推動(dòng)形成更多規(guī)劃 成果。

市人民政府今天召開“十四· 五” 規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議，聽了 市發(fā)改委和有關(guān)市直部門的匯報(bào)?？傮w來看，我市“十三·五”規(guī)劃執(zhí)行非常認(rèn)真，任務(wù)完成得比較好，但有少數(shù)指標(biāo)可能難以完成，是因?yàn)樾蝿?shì)和要求都發(fā)生了 變化。

比如 GDP 增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)是基于當(dāng)時(shí)的歷史條件確定的，這和后來中央高質(zhì)量發(fā)展的要求以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋的現(xiàn)實(shí)是有區(qū)別的，難以完成可以理解，也是屬于正常調(diào)整的。

聽了 大家對(duì)“十四· 五” 規(guī)劃編制工作和目 標(biāo)任務(wù)的一些構(gòu)想，總的來說，各部門都做了 扎實(shí)的工作，有些部門開展了 調(diào)查研究，有些部門有比較成熟的意見，比較具體的目 標(biāo)、項(xiàng)目 和措施，但是綜合來看，因?yàn)榻裉焓堑谝淮温爡R報(bào)，“十四· 五” 規(guī)劃編制總體還處于起步階段。

這項(xiàng)工作現(xiàn)在已經(jīng)開始行動(dòng)了，但是有些部門還沒有進(jìn)入規(guī)劃的語言體系，思路還沒有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來，我們的工作還沒有深入到比較深的層面。

現(xiàn)在只差三四個(gè)月 規(guī)劃編制工作就啟動(dòng)一年了，后面的時(shí)間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一要高度重視“十四· 五 五” 規(guī)劃編制工作，續(xù) 推動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)。

高質(zhì)量發(fā)展。

做好“十四· 五” 規(guī)劃對(duì)我市發(fā)展具有幾個(gè)重要意義：

一是有利于更好地融入國(guó)家和全省發(fā)展戰(zhàn)略。“十四· 五”規(guī)劃要站在全國(guó)全省全局的角度來謀劃我們未來發(fā)展，所以有利于我市更好地融入國(guó)家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目、資金、優(yōu)惠政策，推動(dòng)我們發(fā)展。

二是有利于認(rèn)真總結(jié)過來的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項(xiàng)，更好地?fù)P長(zhǎng)避短，推動(dòng)我們新一輪發(fā)展?！笆?五” 規(guī)劃執(zhí)行以來，很多工作指標(biāo)都已經(jīng)完成，也有少部分工作沒有完成，所以我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)成敗得失，這對(duì)于我們?cè)谶^來的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃工作，行穩(wěn)致遠(yuǎn)、提檔升級(jí)大有好處。

三是有利于推動(dòng)我們特色發(fā)展。“十四· 五”規(guī)劃最重要的就是要結(jié)合我們實(shí)際，把國(guó)家和全省發(fā)展戰(zhàn)略和我們實(shí)際相結(jié)合，對(duì)推動(dòng)我們特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

四是有利于提升政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提升社會(huì)治理水平。

不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠(yuǎn)的路，不站在更高的平臺(tái)，我們就很容易變成具體的事務(wù)工作者，變成目 光短淺的忙于具體事務(wù)的人，很難有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，很難有工作的預(yù)見性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究“十四· 五” 規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平。

各級(jí)各部門要高度重視做好“十四·五”規(guī)劃工作，做好這項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工作。

做好規(guī)劃，既是務(wù)虛、更是務(wù)實(shí)，要從虛處入手、實(shí)處著力，最終使“十四· 五” 規(guī)劃為我市未來發(fā)展繪制出美好的藍(lán)圖，為未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，集各方智慧科學(xué)編制規(guī) 劃。

規(guī)劃編制工作絕不是哪幾個(gè)人就能做好的，不是某個(gè)執(zhí)筆人就能完成的。

一是做好調(diào)查研究。

必須要以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ)，把重點(diǎn)放在對(duì)“十三· 五” 規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)上搞好調(diào)查研究。

要研究

好我們的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問題的著力點(diǎn)和突破口，避免規(guī)劃脫離實(shí)際。

要研判國(guó)家和全省未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走勢(shì)，國(guó)家和全省政策的未來走向。

既要研究國(guó)家和全省這個(gè)大板塊，又要研究條條的，就是要研究上級(jí)行業(yè)主管部門的要求，不研究好上級(jí)政策，就會(huì)坐井觀天，成為井底之蛙，就永遠(yuǎn)只會(huì)講我們?cè)?，不能講普通話，所以，我們?nèi)艘獙?shí)現(xiàn)高速發(fā)展，既要講好我們?cè)挘€要會(huì)講普通話，要對(duì)接更加廣闊的天地和舞臺(tái)。

二是廣泛聽取意見。

要聽取人民群眾的意見，要認(rèn)真聽取各板塊規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問題，他們最需要的是什么。

要聽取各縣市的意見，不能讓市直單位的子規(guī)劃和縣市的發(fā)展脫離，要聽取他們的意見，充分和他們對(duì)接。

要聽取實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)對(duì)象的意見，比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門要多聽聽企業(yè)家的意見，教育和衛(wèi)健部門要聽取學(xué)校和醫(yī)院的意見，要和你們的服務(wù)對(duì)象好好對(duì)接。

要聽取專業(yè)人士的意見，比如工業(yè)發(fā)展，我們搞五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)定位要進(jìn)一步完善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要舉足輕重、占比較大。

比如講新型智能小家電目 前來講只能是新興產(chǎn)業(yè)，還不能作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

比如講白酒和食品完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來勢(shì)都很好，可以成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

我們不能只從某一個(gè)角度看，要根據(jù)專業(yè)意見多方分析。

再比如農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的問題，因?yàn)楝F(xiàn)在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調(diào)整搞藥材、搞油茶，同時(shí)，茶葉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求到底怎么樣，飽和度如何，要廣泛征求意見，看看專業(yè)機(jī)構(gòu)怎么測(cè)算。

這里要表揚(yáng)統(tǒng)計(jì)局，每次都認(rèn)真測(cè)算，他們和全國(guó)、全省的測(cè)算方法是聯(lián)系到一起的，不是憑自我感覺，是有科學(xué)的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，我們要全面考慮這些因素。

在廣泛征求意見之外，集中各方智慧是我們編制規(guī)劃的基

礎(chǔ)，各部門都要做好這個(gè)基本功，了 解規(guī)劃的基本和要件，規(guī)劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過問。

三要堅(jiān)持解放思想，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步理清思路、學(xué) 科學(xué) 定位，做 做好“ 十四· 五 五” 規(guī)劃。

最重要的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目 標(biāo)制定規(guī)劃。

如果抱著過來的條條框框、過來的觀念幾十年不變，“十四· 五” 規(guī)劃就沒必要制定了。

我們的社會(huì)是日新月 異的社會(huì)，時(shí)代每一天都在發(fā)生各種各樣的變化，沒有任何一個(gè)人在幾十年前講一句話，幾十年后還一成不變，這個(gè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律決定的，社會(huì)是滾滾向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認(rèn)清新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，我們可以打破陳規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、周邊地區(qū)、兄弟地區(qū)的好思路、好做法、好理念，科學(xué)定位工作、科學(xué)定位我們未來發(fā)展，這是做好“十四·五” 規(guī)劃的第一思想基礎(chǔ)。

特別是一把手和“關(guān)鍵少數(shù)” 要解放思想，跳出約束，站在我們市未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃，總是和過去一樣，一成不變就沒有價(jià)值，凡是過去好的要繼續(xù)堅(jiān)持，凡是時(shí)代需要的新東西要敢于納入，一定要做好這兩個(gè)結(jié)合。

四要認(rèn)真研判現(xiàn)狀與趨勢(shì)，科學(xué)提出目 標(biāo)任務(wù)、措施和項(xiàng)目。

。有沒有前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，是科學(xué)編制“十四· 五” 規(guī)劃的關(guān)鍵，要有精準(zhǔn)的目 標(biāo)指引，統(tǒng)計(jì)局和各個(gè)部門要認(rèn)真測(cè)算，不要摸腦殼定指標(biāo)。

“十三· 五” 規(guī)劃的一些目 標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，一些沒有實(shí)現(xiàn)，一方面是形勢(shì)發(fā)生變化，這是客觀原因，但也有些是主觀目 標(biāo)確定得不精準(zhǔn)，這次我們要總結(jié)教訓(xùn)。

首先就是要實(shí)事求是，脫離了 實(shí)事求是，所有的目 標(biāo)就都是假的，特別是

有些園區(qū)規(guī)劃，必須和國(guó)家和全省國(guó)土政策對(duì)照，國(guó)土政策也是越來越嚴(yán)格，對(duì)于不符合實(shí)際的規(guī)劃，即使提出了 也沒有意義，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，這是制定“十四· 五” 規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，沒有這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，規(guī)劃就變成了 鬼話，這是很嚴(yán)肅的。

一定要研究現(xiàn)狀、政策、趨勢(shì)，科學(xué)提出目 標(biāo)任務(wù)和措施，特別是要有措施、有項(xiàng)目、有保障，要有具體的工作任務(wù)、工作措施、具體落地的項(xiàng)目、具體的要素保障做支撐，沒有這些，規(guī)劃就無法變成成果，就是一紙空文，這幾個(gè)關(guān)鍵的要素一定要有，有多個(gè)部門這方面要加強(qiáng)，要認(rèn)真研究到具體項(xiàng)目 上去。

五要強(qiáng)化上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更好地實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國(guó)家和全省戰(zhàn)略。

把各個(gè)部門請(qǐng)到一起研究這個(gè)規(guī)劃，就是讓大家相互知道別人怎么搞的，取長(zhǎng)補(bǔ)短，知道他的規(guī)劃和我的規(guī)劃怎么匹配，很多是相互關(guān)聯(lián)的。

比如住建、環(huán)保、污水處理和水利，很多是聯(lián)系在一起的。

比如自然資源就和所有部門都有聯(lián)系，比如發(fā)改的項(xiàng)目 的都是來自于各個(gè)板塊領(lǐng)域，和所有部門也都有關(guān)聯(lián)，大家要互通信息，互相掌握情況，多溝通工作，努力做到多規(guī)合一。

同時(shí)要積極和省里的主管部門溝通，和國(guó)家主管部門溝通，了 解國(guó)家和全省規(guī)劃的制定情況，弄清楚哪些項(xiàng)目 在全省有一席之地，哪些板塊能夠納入省里的規(guī)劃，要在這些方面做到心中有數(shù)。

六要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真組織編制規(guī)劃，推動(dòng)形成更多規(guī)劃 成 果。

每個(gè)部門都要成立專門工作班子，集中力量，盡銳出戰(zhàn)，搞幾個(gè)月，反復(fù)打磨研究； 發(fā)改委要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確規(guī)劃編制的基本要求、基本原則和業(yè)務(wù)知識(shí)； 副市長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)分管部門的子規(guī)劃的具體指導(dǎo)、反復(fù)牽頭研究； 各位副市長(zhǎng)要明確自己分管領(lǐng)域哪些規(guī)劃要編制，對(duì)編制規(guī)劃的關(guān)鍵思路、關(guān)鍵目 標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)，關(guān)鍵項(xiàng)目，都要親自過問，讓“十四· 五” 規(guī)劃和市委市政府的思路切合得更好更緊

第三篇：關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上的講話

關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上的講話

市人民政府今天召開“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議，聽了市發(fā)改委和有關(guān)市直部門的匯報(bào)。總體來看，我市“十三五”規(guī)劃執(zhí)行非常認(rèn)真，任務(wù)完成得比較好，但有少數(shù)指標(biāo)可能難以完成，是因?yàn)樾蝿?shì)和要求都發(fā)生了變化。比如GDP增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)是基于當(dāng)時(shí)的歷史條件確定的，這和后來中央高質(zhì)量發(fā)展的要求以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋的現(xiàn)實(shí)是有區(qū)別的，難以完成可以理解，也是屬于正常調(diào)整的。聽了大家對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作和目標(biāo)任務(wù)的一些構(gòu)想，總的來說，各部門都做了扎實(shí)的工作，有些部門開展了調(diào)查研究，有些部門有比較成熟的意見，比較具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施，但是綜合來看，因?yàn)榻裉焓堑谝淮温爡R報(bào)，“十四五”規(guī)劃編制總體還處于起步階段。這項(xiàng)工作現(xiàn)在已經(jīng)開始行動(dòng)了，但是有些部門還沒有進(jìn)入規(guī)劃的語言體系，思路還沒有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來，我們的工作還沒有深入到比較深的層面?，F(xiàn)在只差三四個(gè)月規(guī)劃編制工作就啟動(dòng)一年了，后面的時(shí)間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，推動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。做好“十四五”規(guī)劃對(duì)我市發(fā)展具有幾個(gè)重要意義：一是有利于更好地融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略。“十四五”規(guī)劃要站在全國(guó)全省全局的角度來謀劃X未來發(fā)展，所以有利于我市更好地融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目、資金、優(yōu)惠政策，推動(dòng)X發(fā)展。二是有利于認(rèn)真總結(jié)過來的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項(xiàng)，更好地?fù)P長(zhǎng)避短，推動(dòng)X新一輪發(fā)展?！笆濉币?guī)劃執(zhí)行以來，很多工作指標(biāo)都已經(jīng)完成，也有少部分工作沒有完成，所以我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)成敗得失，這對(duì)于我們?cè)谶^來的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃工作，行穩(wěn)致遠(yuǎn)、提檔升級(jí)大有好處。

三是有利于推動(dòng)X特色發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃最重要的就是要結(jié)合X實(shí)際，把國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略和X實(shí)際相結(jié)合，對(duì)推動(dòng)X特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。四是有利于提升政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提升社會(huì)治理水平。不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠(yuǎn)的路，不站在更高的平臺(tái)，我們就很容易變成具體的事務(wù)工作者，變成目光短淺的忙于具體事務(wù)的人，很難有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，很難有工作的預(yù)見性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究“十四五”規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各級(jí)各部門要高度重視做好“十四五”規(guī)劃工作，做好這項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工作。做好規(guī)劃，既是務(wù)虛、更是務(wù)實(shí)，要從虛處入手、實(shí)處著力，最終使“十四五”規(guī)劃為我市未來發(fā)展繪制出美好的藍(lán)圖，為未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，集各方智慧科學(xué)編制規(guī)劃。規(guī)劃編制工作絕不是哪幾個(gè)人就能做好的，不是某個(gè)執(zhí)筆人就能完成的。一是做好調(diào)查研究。必須要以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ)，把重點(diǎn)放在對(duì)“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)上搞好調(diào)查研究。要研究好X的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問題的著力點(diǎn)和突破口，避免規(guī)劃脫離實(shí)際。要研判國(guó)省未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走勢(shì)，國(guó)省政策的未來走向。既要研究國(guó)省這個(gè)大板塊，又要研究條條的，就是要研究上級(jí)行業(yè)主管部門的要求，不研究好上級(jí)政策，就會(huì)坐井觀天，成為井底之蛙，就永遠(yuǎn)只會(huì)講X話，不能講普通話，所以，X人要實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，既要講好X話，還要會(huì)講普通話，要對(duì)接更加廣闊的天地和舞臺(tái)。

二是廣泛聽取意見。

要聽取人民群眾的意見，要認(rèn)真聽取各板塊規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問題，他們最需要的是什么。要聽取各縣市的意見，不能讓市直單位的子規(guī)劃和縣市的發(fā)展脫離，要聽取他們的意見，充分和他們對(duì)接。要聽取實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)對(duì)象的意見，比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門要多聽聽企業(yè)家的意見，教育和衛(wèi)健部門要聽取學(xué)校和醫(yī)院的意見，要和你們的服務(wù)對(duì)象好好對(duì)接。要聽取專業(yè)人士的意見，比如工業(yè)發(fā)展，我們搞五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)定位要進(jìn)一步完善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要舉足輕重、占比較大。比如講新型智能小家電目前來講只能是新興產(chǎn)業(yè)，還不能作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如講X和X完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來勢(shì)都很好，可以成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們不能只從某一個(gè)角度看，要根據(jù)專業(yè)意見多方分析。再比如農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的問題，因?yàn)楝F(xiàn)在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調(diào)整X，同時(shí)，X產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求到底怎么樣，飽和度如何，要廣泛征求意見，看看專業(yè)機(jī)構(gòu)怎么測(cè)算。這里要表揚(yáng)統(tǒng)計(jì)局，每次都認(rèn)真測(cè)算，他們和全國(guó)、全省的測(cè)算方法是聯(lián)系到一起的，不是憑自我感覺，是有科學(xué)的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，我們要全面考慮這些因素。在廣泛征求意見之外，集中各方智慧是我們編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，各部門都要做好這個(gè)基本功，了解規(guī)劃的基本和要件，規(guī)劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過問。

三要堅(jiān)持解放思想，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步理清思路、科學(xué)定位，做好“十四五”規(guī)劃。最重要的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)制定規(guī)劃。如果抱著過來的條條框框、過來的觀念幾十年不變，“十四五”規(guī)劃就沒必要制定了。我們的社會(huì)是日新月異的社會(huì)，時(shí)代每一天都在發(fā)生各種各樣的變化，沒有任何一個(gè)人在幾十年前講一句話，幾十年后還一成不變，這個(gè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律決定的，社會(huì)是滾滾向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認(rèn)清新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，我們可以打破陳規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、周邊地區(qū)、兄弟地區(qū)的好思路、好做法、好理念，科學(xué)定位工作、科學(xué)定位X未來發(fā)展，這是做好“十四五”規(guī)劃的第一思想基礎(chǔ)。特別是一把手和“關(guān)鍵少數(shù)”要解放思想，跳出約束，站在X市未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃，總是和過去一樣，一成不變就沒有價(jià)值，凡是過去好的要繼續(xù)堅(jiān)持，凡是時(shí)代需要的新東西要敢于納入，一定要做好這兩個(gè)結(jié)合。

四要認(rèn)真研判現(xiàn)狀與趨勢(shì)，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)、措施和項(xiàng)目。有沒有前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵，要有精準(zhǔn)的目標(biāo)指引，統(tǒng)計(jì)局和各個(gè)部門要認(rèn)真測(cè)算，不要摸腦殼定指標(biāo)?！笆濉币?guī)劃的一些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，一些沒有實(shí)現(xiàn)，一方面是形勢(shì)發(fā)生變化，這是客觀原因，但也有些是主觀目標(biāo)確定得不精準(zhǔn)，這次我們要總結(jié)教訓(xùn)。首先就是要實(shí)事求是，脫離了實(shí)事求是，所有的目標(biāo)就都是假的，特別是有些園區(qū)規(guī)劃，必須和國(guó)省國(guó)土政策對(duì)照，國(guó)土政策也是越來越嚴(yán)格，對(duì)于不符合實(shí)際的規(guī)劃，即使提出了也沒有意義，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，這是制定“十四五”規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，沒有這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，規(guī)劃就變成了鬼話，這是很嚴(yán)肅的。一定要研究現(xiàn)狀、政策、趨勢(shì)，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)和措施，特別是要有措施、有項(xiàng)目、有保障，要有具體的工作任務(wù)、工作措施、具體落地的項(xiàng)目、具體的要素保障做支撐，沒有這些，規(guī)劃就無法變成成果，就是一紙空文，這幾個(gè)關(guān)鍵的要素一定要有，有多個(gè)部門這方面要加強(qiáng)，要認(rèn)真研究到具體項(xiàng)目上去。

五要強(qiáng)化上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更好地實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國(guó)省戰(zhàn)略。把各個(gè)部門請(qǐng)到一起研究這個(gè)規(guī)劃，就是讓大家相互知道別人怎么搞的，取長(zhǎng)補(bǔ)短，知道他的規(guī)劃和我的規(guī)劃怎么匹配，很多是相互關(guān)聯(lián)的。比如住建、環(huán)保、污水處理和水利，很多是聯(lián)系在一起的。比如自然資源就和所有部門都有聯(lián)系，比如發(fā)改的項(xiàng)目的都是來自于各個(gè)板塊領(lǐng)域，和所有部門也都有關(guān)聯(lián)，大家要互通信息，互相掌握情況，多溝通工作，努力做到多規(guī)合一。同時(shí)要積極和省里的主管部門溝通，和國(guó)家主管部門溝通，了解國(guó)省規(guī)劃的制定情況，弄清楚哪些項(xiàng)目在全省有一席之地，哪些板塊能夠納入省里的規(guī)劃，要在這些方面做到心中有數(shù)。

六要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真組織編制規(guī)劃，推動(dòng)形成更多規(guī)劃成果。每個(gè)部門都要成立專門工作班子，集中力量，盡銳出戰(zhàn)，搞幾個(gè)月，反復(fù)打磨研究;發(fā)改委要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確規(guī)劃編制的基本要求、基本原則和業(yè)務(wù)知識(shí);副市長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)分管部門的子規(guī)劃的具體指導(dǎo)、反復(fù)牽頭研究;各位副市長(zhǎng)要明確自己分管領(lǐng)域哪些規(guī)劃要編制，對(duì)編制規(guī)劃的關(guān)鍵思路、關(guān)鍵目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)，關(guān)鍵項(xiàng)目，都要親自過問，讓“十四五”規(guī)劃和市委市政府的思路切合得更好更緊。

第四篇：在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話稿

在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話稿

同志們：

剛才，發(fā)改委、工信局、科技局、農(nóng)牧局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、林草局、能源局依次作了匯報(bào)發(fā)言?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來，各旗區(qū)各部門都高度重視，深入開展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見、相對(duì)具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制要點(diǎn)

（一）要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。

編制“十四五”規(guī)劃，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，重點(diǎn)是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實(shí)黨中央精神和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古殷切希望的路線圖和任務(wù)書。

（二）要堅(jiān)持實(shí)事求是。

“十四五”規(guī)劃，是我盟在決勝全面建成小康之際，邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們?cè)谶~向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中能否開好局、起好步。這就需要我們準(zhǔn)確全面地評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況。各旗區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，對(duì)完成的指標(biāo)不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)，對(duì)預(yù)期的目標(biāo)盡力而為、量力而行，要適度超前、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。

（三）要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和自治區(qū)的各項(xiàng)決策部署及目標(biāo)任務(wù)，積極學(xué)習(xí)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極響應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的迫切向往，認(rèn)真梳理我們當(dāng)前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點(diǎn)、找準(zhǔn)難點(diǎn)，將之變成“十四五”時(shí)期工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)，成為我們下一個(gè)五年工作的主要目標(biāo)和方向，逐步加以改進(jìn)和完善。

二、要讓“十四五”規(guī)劃有用、能用、管用

（一）要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的政策工具。

從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當(dāng)前實(shí)際、充分研判形勢(shì)，在全面領(lǐng)會(huì)掌握上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，制定出符合我盟發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)我盟發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》等關(guān)系到將來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件，各級(jí)各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透精神，將黨和國(guó)家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動(dòng)我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量。

（二）要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手。

規(guī)劃只是藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)這個(gè)藍(lán)圖需要的是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是提升公路等級(jí)、加大路網(wǎng)覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運(yùn)力等等方面。各旗區(qū)各部門要圍繞方方面面的重點(diǎn)工作，立足項(xiàng)目支撐，樹立起以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)，加大項(xiàng)目工作力度，積極跑上，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家自治區(qū)的盤子；著力改善營(yíng)商環(huán)境，積極跑商，爭(zhēng)取更多社會(huì)主體青睞我盟，投資興業(yè)?？偠灾?，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項(xiàng)目報(bào)告書，把規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)同項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來，力爭(zhēng)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時(shí)。

（三）要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的剛性制度。

“十四五”規(guī)劃既是重要的指導(dǎo)文件，也是向上級(jí)黨委政府、向全盟人民簽下的責(zé)任狀。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各旗區(qū)各部門都要有責(zé)任意識(shí)，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強(qiáng)化要素保障能力，確保規(guī)劃落實(shí)到位。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各旗區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標(biāo)方面精準(zhǔn)測(cè)算，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通，加大約束性指標(biāo)爭(zhēng)取力度，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實(shí)過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。

三、要進(jìn)一步加快“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度

去年8月，盟里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個(gè)部分，按三個(gè)時(shí)間階段推進(jìn)。按原計(jì)劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標(biāo)、措施、項(xiàng)目銜接。上半年，新冠肺炎疫情對(duì)全盟方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報(bào)的情況來看，我盟“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進(jìn)度是符合預(yù)期的，各旗區(qū)各部門要再接再厲，按照時(shí)間要求，加快工作進(jìn)度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時(shí)提交盟委行署研究討論。

第五篇：“十四五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)上發(fā)言材料（通用）

2021 年“十四五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)上發(fā)言材料三篇（通用）

2021 年 年召開 召開“ 十四五”發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展規(guī)劃 編制工作會(huì)議講話 稿1

同志們：

大家上午好，今天我們召開___“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會(huì)議，我對(duì)參加本次會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)，給單位基層富足人提出幾點(diǎn)要求，希望大家認(rèn)真傾聽，會(huì)后把會(huì)議精神帶回去，任何職能落實(shí): 一是要充分認(rèn)識(shí)“十四五”規(guī)劃編制工作的重要意義?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述的發(fā)展藍(lán)圖，是主動(dòng)適應(yīng)全國(guó)全省高等教育改革發(fā)展要求的行動(dòng)方案，是引領(lǐng)未來五年學(xué)校各項(xiàng)工作高質(zhì)量推進(jìn)的工作路線圖。發(fā)展規(guī)劃具有引領(lǐng)方向，動(dòng)員資源、凝聚人心的重要作用，是關(guān)系到學(xué)校未來發(fā)展的基礎(chǔ)性和全局性工作。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，要準(zhǔn)確把握國(guó)家高等教育發(fā)展方向，認(rèn)真分析學(xué)校發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新環(huán)境，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊密結(jié)合國(guó)家和山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)一

步明確學(xué)校十四五時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、定位、政策和措施，特別是要從戰(zhàn)略高度謀劃學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

二是要深刻把握規(guī)劃編制的重要內(nèi)容。我們要牢牢把握內(nèi)涵建設(shè)核心，統(tǒng)籌兼顧人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)、資源配置、管理服務(wù)等各方面的關(guān)系，從全局和整體上謀劃和推進(jìn)，形成學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展合力。三是要科學(xué)規(guī)范做好規(guī)劃編制的工作。規(guī)劃編制要遵循立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦重點(diǎn)、帶動(dòng)全局、分區(qū)規(guī)劃、分類推進(jìn)的原則，以學(xué)校發(fā)展過程中戰(zhàn)略、性關(guān)鍵性問題為牽引，通過科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)規(guī)劃的編制和實(shí)施。要精心設(shè)計(jì)規(guī)劃編制工作，做好學(xué)習(xí)和調(diào)研，壓實(shí)規(guī)劃編制責(zé)任，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，埋頭苦干，真抓實(shí)干，高質(zhì)量完成十四五發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

今年是學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃收官之年，編制下個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性的工作，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)?！半p一流”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

下面，我在強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一是會(huì)議精神要傳達(dá)學(xué)習(xí)到位； 二是編制工作要任務(wù)落實(shí)到位；

三是任務(wù)要求要督查督導(dǎo)到位。

希望大家在解放思想中統(tǒng)一思想，在凝聚共識(shí)中科學(xué)決策，在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中干事創(chuàng)業(yè)，共同努力制定一份科學(xué)的可操作的凝聚人心的發(fā)展規(guī)劃，為學(xué)校全面加快雙一流建設(shè)步伐，建設(shè)創(chuàng)新型、國(guó)際化有特色的世界高水平大學(xué)貢獻(xiàn)力量。

2021 年 年召開 召開“ 十四五”發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展規(guī)劃 編制工作會(huì)議講話稿 稿 2 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我是“兩新”組織黨工委書記×。首先，感謝市委和各位領(lǐng)導(dǎo)給我這次交流發(fā)言的機(jī)會(huì)?？梢哉f，能夠代表廣大“兩新”組織為我市“十四五”規(guī)劃編制工作建言獻(xiàn)策，我今天非常激動(dòng)、同時(shí)也倍感自豪?！笆濉逼陂g，在市 委市政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織部門持續(xù)加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，但基層反映，在發(fā)展黨員的實(shí)際工作中存在一些問題。

一是發(fā)展指標(biāo)總額偏緊，結(jié)構(gòu)比例不均衡。目前非公企業(yè)和社會(huì)組織面廣量大，年輕人和高素質(zhì)人才集聚，但發(fā)展黨員存在數(shù)量偏少、比例偏低、增速不合理的問題，與企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)形成對(duì)比。×縣非公企業(yè)和社會(huì)組織現(xiàn)有黨

員×名，僅占全縣從業(yè)人員總數(shù)的×%，占全縣黨員總數(shù)的×%，近三年新發(fā)展黨員×名，僅占同期新發(fā)展黨員總數(shù)的×%?！羺^(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織從業(yè)人口占總?cè)丝诒戎祻摹聊甑摹?增長(zhǎng)為×的×%，而發(fā)展黨員同比僅增長(zhǎng)×個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，一些基層黨組織不能準(zhǔn)確把握黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，對(duì)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)研究不夠，對(duì)企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀調(diào)研較少，忽視當(dāng)前非公企業(yè)和社會(huì)組織的發(fā)展活力和潛力，單純以黨員基數(shù)分指標(biāo)、卡比例，簡(jiǎn)單對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織分配黨員發(fā)展計(jì)劃偏緊，而且分配到各企業(yè)各組織計(jì)劃“旱澇不均”，有的分配較多難以完成，而有的分配較少無法滿足需求。×市×家大型非公企業(yè)擁有員工×萬人，×年發(fā)展黨員×人，×年發(fā)展計(jì)劃僅×人?！良瘓F(tuán)×年上半年收到入黨申請(qǐng)×份，但黨員發(fā)展計(jì)劃僅×人(×縣×醫(yī)療集團(tuán)×年收到入黨申請(qǐng)書×份，黨員發(fā)展計(jì)劃僅×人。)?！量h×年×個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織，僅給×個(gè)非公企業(yè)黨委分配了黨員發(fā)展計(jì)劃，其他的則需到掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委爭(zhēng)取名額。

二是培養(yǎng)對(duì)象較為缺乏，源頭活水不夠。非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對(duì)頻繁，且“苗子成材”需要 周期，黨員培養(yǎng)對(duì)象甚至剛發(fā)展為黨員因離職跳槽等原因轉(zhuǎn)出，發(fā)展黨員過程普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、戶口所在地和企業(yè)黨組織“雙政審”制度執(zhí)行難等問題，發(fā)展黨員計(jì)劃難完成，甚至出現(xiàn)個(gè)別基層黨組織發(fā)展黨員降格以求現(xiàn)象，近年在新發(fā)展黨員中推優(yōu)和先進(jìn)模范減少幅度較大?！聊曛痢聊?，×市非公企業(yè)發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%;社會(huì)組織發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%。×縣、×縣、×縣均存在×年無新發(fā)展黨員企業(yè)?！量h非公企業(yè)和社會(huì)組織因員工流失，今年×名入黨積極分子中僅×名培養(yǎng)為黨員發(fā)展對(duì)象?！羺^(qū)×年×家非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織有×家未完成黨員發(fā)展計(jì)劃?！羺^(qū)×控股集團(tuán)有限公司黨支部×年推薦入黨積極分子中×%人員辭職。×區(qū)×科技園黨總支發(fā)展×名入黨積極分子和×名入黨申請(qǐng)人因離職中斷入黨程序。宜陽縣×年在非公企業(yè)和社會(huì)組織中推優(yōu)黨員數(shù)不到×年的一半。

三是黨建力量相對(duì)薄弱，發(fā)揮作用不夠。非公企業(yè)和社會(huì)組織雖實(shí)現(xiàn)黨組織聯(lián)合建、掛靠建全覆蓋，但分散管理、管理缺位的問題不同程度存在。一方面，黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)不夠。非公企業(yè)和社會(huì)組織流動(dòng)性大導(dǎo)致專職黨務(wù)工作者年年換“新人”，業(yè)務(wù)不熟;下派黨務(wù)工作者×%以上為兼職，精力有限。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)范圍小次數(shù)少，未能實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，對(duì)發(fā)展黨員工作政策和程序把握不準(zhǔn)，感到“無從下手”。另一方面，聯(lián)合黨組織的黨員發(fā)展培養(yǎng)活動(dòng)開展不夠。大部分黨組織存在重組織建設(shè)、輕作用發(fā)揮的問題，區(qū)域聯(lián)建因跨行業(yè)黨員相互陌生、時(shí)間分散，行業(yè)聯(lián)建因黨員地域分散，無法經(jīng)常開展活動(dòng)，黨員同志對(duì)不在一個(gè)單位要求入黨的同志認(rèn)識(shí)不夠，制約了黨 建工作開展，黨組織政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)難發(fā)揮?！量h×家“兩新”企業(yè)均無專職黨務(wù)干部，×區(qū)×%以上“兩新”黨組織沒有黨務(wù)專干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足?！羺^(qū)存在×名黨建指導(dǎo)員兼任×個(gè)聯(lián)合黨支部、×家“兩新”組織的情況，精力嚴(yán)重不足?！潦薪?的黨務(wù)工作者反映參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少(×縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨務(wù)工作者全是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商辦黨員干部兼職，近×%黨務(wù)工作者反映參加黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。)×縣×個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織中有×個(gè)是聯(lián)合黨支部，因開展活動(dòng)時(shí)間自主性不足等原因，組織生活流于形式現(xiàn)象突出。×區(qū)×集團(tuán)部分黨員離職后，黨組織關(guān)系未及時(shí)轉(zhuǎn)出，影響組織生活開展。×服飾有限公司×年未發(fā)展黨員。(×縣×鞋業(yè)有限公司黨支部、×縣×實(shí)驗(yàn)室設(shè)備有限公司黨支部至今未能成功發(fā)展黨員)四是重視程度仍然不高，內(nèi)生動(dòng)力不足。一方面，部分非公企業(yè)主是非中共黨員身份，雖接受黨建工作安排部署，但重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想普遍存在，社會(huì)組織也更重社會(huì)效益。黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”導(dǎo)致政策執(zhí)行上存在偏差和黨員權(quán)

力義務(wù)的不統(tǒng)一，從黨員中優(yōu)先考慮選拔中層干部的工作開展不夠，發(fā)展黨員內(nèi)生動(dòng)力不足，影響部分優(yōu)秀青年入黨熱情。另一方面，一些黨員因崗位性強(qiáng)、參與組織生活自主時(shí)間少，存在“合意就留，不合意就走”的臨時(shí)“雇員”心態(tài)，把企業(yè)和企業(yè)黨組織混同起來，對(duì)黨的工作持無所謂態(tài)度，甚至存在個(gè)別黨員考慮到工作不穩(wěn)定性或年紀(jì)大等因素，不主動(dòng)表明黨員身份，成了“口袋”黨員和“隱形”黨員，真正在生產(chǎn)一線中穩(wěn)定發(fā)揮先鋒模范作用的黨員人數(shù)偏少，黨員發(fā)展缺乏群眾基礎(chǔ)，直接影響員工入黨積極性?！量h×家“兩 新”組織中，×名企業(yè)主是非黨，僅×家企業(yè)主是黨員且擔(dān)任支部書記?！潦称饭煞萦邢薰締T工×人，×年僅×人提交入黨申請(qǐng)書。(×縣×機(jī)械科技有限公司成立黨支部×年來，只有×人提交入黨申請(qǐng)。)×區(qū)×%的非公企業(yè)沒有黨員。

建議：一是抓好源頭培養(yǎng)，發(fā)展過程嚴(yán)設(shè)“防火墻”，多看“達(dá)標(biāo)指標(biāo)”，少看“數(shù)字指標(biāo)”，確保發(fā)展質(zhì)量。在嚴(yán)格控制隊(duì)伍發(fā)展總數(shù)的前提下，發(fā)展指標(biāo)適當(dāng)向“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”的非公企業(yè)和社會(huì)組織傾斜，嚴(yán)格控制黨建基礎(chǔ)較差、黨組織活動(dòng)開展不規(guī)范企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和工作方式，抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立入黨積極分子動(dòng)態(tài)跟蹤信息庫(kù)，扎實(shí)做好手續(xù)接轉(zhuǎn)、培養(yǎng)考察等工作，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。三是強(qiáng)化針對(duì)黨務(wù)工作者和

先進(jìn)黨員的激勵(lì)保障，有計(jì)劃吸收優(yōu)秀技術(shù)骨干和管理人員入黨，有意識(shí)在崗位空缺時(shí)優(yōu)先推薦黨員優(yōu)秀人才，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治榮譽(yù)及職務(wù)晉升等方面予以適當(dāng)傾斜。四是積極做好在企業(yè)家中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮企業(yè)家參政議政作用。加大黨建促發(fā)展先進(jìn)典型的選樹和宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)家支持黨建工作。

2021 年 年召開 召開“ 十四五”發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展規(guī)劃 編制工作會(huì)議講話稿 稿 3

一要高度重視“十四· 五 五” 規(guī)劃編制工作，續(xù) 推動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)。

高質(zhì)量發(fā)展。

二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，規(guī) 集各方智慧科學(xué)編制規(guī) 劃。

三要堅(jiān)持解放思想，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步理清思路、學(xué) 科學(xué) 定位，做 做好“ 十四· 五 五” 規(guī)劃。

四要認(rèn)真研判現(xiàn)狀與趨勢(shì)，科學(xué)提出目 標(biāo)任務(wù)、措施和項(xiàng)目。

五要強(qiáng)化上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更好地實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國(guó)家和全省戰(zhàn)略。

六要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真組織編制規(guī)劃，劃 推動(dòng)形成更多規(guī)劃 成果。

市人民政府今天召開“十四· 五” 規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議，聽了 市發(fā)改委和有關(guān)市直部門的匯報(bào)?？傮w來看，我市“十三·五”規(guī)劃執(zhí)行非常認(rèn)真，任務(wù)完成得比較好，但有少數(shù)指標(biāo)可能難以完成，是因?yàn)樾蝿?shì)和要求都發(fā)生了 變化。

比如 GDP 增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)是基于當(dāng)時(shí)的歷史條件確定的，這和后來中央高質(zhì)量發(fā)展的要求以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋的現(xiàn)實(shí)是有區(qū)別的，難以完成可以理解，也是屬于正常調(diào)整的。

聽了 大家對(duì)“十四· 五” 規(guī)劃編制工作和目 標(biāo)任務(wù)的一些構(gòu)想，總的來說，各部門都做了 扎實(shí)的工作，有些部門開展了 調(diào)查研究，有些部門有比較成熟的意見，比較具體的目 標(biāo)、項(xiàng)目 和措施，但是綜合來看，因?yàn)榻裉焓堑谝淮温爡R報(bào)，“十四· 五” 規(guī)劃編制總體還處于起步階段。

這項(xiàng)工作現(xiàn)在已經(jīng)開始行動(dòng)了，但是有些部門還沒有進(jìn)入規(guī)劃的語言體系，思路還沒有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來，我們的工作還沒有深入到比較深的層面。

現(xiàn)在只差三四個(gè)月 規(guī)劃編制工作就啟動(dòng)一年了，后面的時(shí)間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一要高度重視“十四· 五 五” 規(guī)劃編制工作，續(xù) 推動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)。

高質(zhì)量發(fā)展。

做好“十四· 五” 規(guī)劃對(duì)我市發(fā)展具有幾個(gè)重要意義：

一是有利于更好地融入國(guó)家和全省發(fā)展戰(zhàn)略。“十四· 五”規(guī)劃要站在全國(guó)全省全局的角度來謀劃我們未來發(fā)展，所以有利于我市更好地融入國(guó)家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目、資金、優(yōu)惠政策，推動(dòng)我們發(fā)展。

二是有利于認(rèn)真總結(jié)過來的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項(xiàng)，更好地?fù)P長(zhǎng)避短，推動(dòng)我們新一輪發(fā)展?！笆?五” 規(guī)劃執(zhí)行以來，很多工作指標(biāo)都已經(jīng)完成，也有少部分工作沒有完成，所以我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)成敗得失，這對(duì)于我們?cè)谶^來的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃工作，行穩(wěn)致遠(yuǎn)、提檔升級(jí)大有好處。

三是有利于推動(dòng)我們特色發(fā)展。“十四· 五”規(guī)劃最重要的就是要結(jié)合我們實(shí)際，把國(guó)家和全省發(fā)展戰(zhàn)略和我們實(shí)際相結(jié)合，對(duì)推動(dòng)我們特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

四是有利于提升政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提升社會(huì)治理水平。

不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠(yuǎn)的路，不站在更高的平臺(tái)，我們就很容易變成具體的事務(wù)工作者，變成目 光短淺的忙于具體事務(wù)的人，很難有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，很難有工作的預(yù)見性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究“十四· 五” 規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平。

各級(jí)各部門要高度重視做好“十四·五”規(guī)劃工作，做好這項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工作。

做好規(guī)劃，既是務(wù)虛、更是務(wù)實(shí)，要從虛處入手、實(shí)處著力，最終使“十四· 五” 規(guī)劃為我市未來發(fā)展繪制出美好的藍(lán)圖，為未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，集各方智慧科學(xué)編制規(guī) 劃。

規(guī)劃編制工作絕不是哪幾個(gè)人就能做好的，不是某個(gè)執(zhí)筆人就能完成的。

一是做好調(diào)查研究。

必須要以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ)，把重點(diǎn)放在對(duì)“十三· 五” 規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)上搞好調(diào)查研究。

要研究 好我們的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問題的著力點(diǎn)和突破口，避免規(guī)劃脫離實(shí)際。

要研判國(guó)家和全省未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走勢(shì)，國(guó)家和全省政策的未來走向。

既要研究國(guó)家和全省這個(gè)大板塊，又要研究條條的，就是要研究上級(jí)行業(yè)主管部門的要求，不研究好上級(jí)政策，就會(huì)坐井觀天，成為井底之蛙，就永遠(yuǎn)只會(huì)講我們?cè)?，不能講普通話，所以，我們?nèi)艘獙?shí)現(xiàn)高速發(fā)展，既要講好我們?cè)?，還要會(huì)講普通話，要對(duì)接更加廣闊的天地和舞臺(tái)。

二是廣泛聽取意見。

要聽取人民群眾的意見，要認(rèn)真聽取各板塊規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問題，他們最需要的是什么。

要聽取各縣市的意見，不能讓市直單位的子規(guī)劃和縣市的發(fā)展脫離，要聽取他們的意見，充分和他們對(duì)接。

要聽取實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)對(duì)象的意見，比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門要多聽聽企業(yè)家的意見，教育和衛(wèi)健部門要聽取學(xué)校和醫(yī)院的意見，要和你們的服務(wù)對(duì)象好好對(duì)接。

要聽取專業(yè)人士的意見，比如工業(yè)發(fā)展，我們搞五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)定位要進(jìn)一步完善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要舉足輕重、占比較大。

比如講新型智能小家電目 前來講只能是新興產(chǎn)業(yè)，還不能作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

比如講白酒和食品完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來勢(shì)都很好，可以成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

我們不能只從某一個(gè)角度看，要根據(jù)專業(yè)意見多方分析。

再比如農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的問題，因?yàn)楝F(xiàn)在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調(diào)整搞藥材、搞油茶，同時(shí)，茶葉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求到底怎么樣，飽和度如何，要廣泛征求意見，看看專業(yè)機(jī)構(gòu)怎么測(cè)算。

這里要表揚(yáng)統(tǒng)計(jì)局，每次都認(rèn)真測(cè)算，他們和全國(guó)、全省的測(cè)算方法是聯(lián)系到一起的，不是憑自我感覺，是有科學(xué)的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，我們要全面考慮這些因素。

在廣泛征求意見之外，集中各方智慧是我們編制規(guī)劃的基 礎(chǔ)，各部門都要做好這個(gè)基本功，了 解規(guī)劃的基本和要件，規(guī)劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過問。

三要堅(jiān)持解放思想，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步理清思路、學(xué) 科學(xué) 定位，做 做好“ 十四· 五 五” 規(guī)劃。

最重要的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目 標(biāo)制定規(guī)劃。

如果抱著過來的條條框框、過來的觀念幾十年不變，“十四· 五” 規(guī)劃就沒必要制定了。

我們的社會(huì)是日新月 異的社會(huì)，時(shí)代每一天都在發(fā)生各種各樣的變化，沒有任何一個(gè)人在幾十年前講一句話，幾十年后還一成不變，這個(gè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律決定的，社會(huì)是滾滾向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認(rèn)清新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，我們可以打破陳規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、周邊地區(qū)、兄弟地區(qū)的好思路、好做法、好理念，科學(xué)定位工作、科學(xué)定位我們未來發(fā)展，這是做好“十四·五” 規(guī)劃的第一思想基礎(chǔ)。

特別是一把手和“關(guān)鍵少數(shù)” 要解放思想，跳出約束，站在我們市未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃，總是和過去一樣，一成不變就沒有價(jià)值，凡是過去好的要繼續(xù)堅(jiān)持，凡是時(shí)代需要的新東西要敢于納入，一定要做好這兩個(gè)結(jié)合。

四要認(rèn)真研判現(xiàn)狀與趨勢(shì)，科學(xué)提出目 標(biāo)任務(wù)、措施和項(xiàng)目。

。有沒有前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，是科學(xué)編制“十四· 五” 規(guī)劃的關(guān)鍵，要有精準(zhǔn)的目 標(biāo)指引，統(tǒng)計(jì)局和各個(gè)部門要認(rèn)真測(cè)算，不要摸腦殼定指標(biāo)。

“十三· 五” 規(guī)劃的一些目 標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，一些沒有實(shí)現(xiàn)，一方面是形勢(shì)發(fā)生變化，這是客觀原因，但也有些是主觀目 標(biāo)確定得不精準(zhǔn)，這次我們要總結(jié)教訓(xùn)。

首先就是要實(shí)事求是，脫離了 實(shí)事求是，所有的目 標(biāo)就都是假的，特別是 有些園區(qū)規(guī)劃，必須和國(guó)家和全省國(guó)土政策對(duì)照，國(guó)土政策也是越來越嚴(yán)格，對(duì)于不符合實(shí)際的規(guī)劃，即使提出了 也沒有意義，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，這是制定“十四· 五” 規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，沒有這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，規(guī)劃就變成了 鬼話，這是很嚴(yán)肅的。

一定要研究現(xiàn)狀、政策、趨勢(shì)，科學(xué)提出目 標(biāo)任務(wù)和措施，特別是要有措施、有項(xiàng)目、有保障，要有具體的工作任務(wù)、工作措施、具體落地的項(xiàng)目、具體的要素保障做支撐，沒有這些，規(guī)劃就無法變成成果，就是一紙空文，這幾個(gè)關(guān)鍵的要素一定要有，有多個(gè)部門這方面要加強(qiáng)，要認(rèn)真研究到具體項(xiàng)目 上去。

五要強(qiáng)化上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更好地實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國(guó)家和全省戰(zhàn)略。

把各個(gè)部門請(qǐng)到一起研究這個(gè)規(guī)劃，就是讓大家相互知道別人怎么搞的，取長(zhǎng)補(bǔ)短，知道他的規(guī)劃和我的規(guī)劃怎么匹配，很多是相互關(guān)聯(lián)的。

比如住建、環(huán)保、污水處理和水利，很多是聯(lián)系在一起的。

比如自然資源就和所有部門都有聯(lián)系，比如發(fā)改的項(xiàng)目 的都是來自于各個(gè)板塊領(lǐng)域，和所有部門也都有關(guān)聯(lián)，大家要互通信息，互相掌握情況，多溝通工作，努力做到多規(guī)合一。

同時(shí)要積極和省里的主管部門溝通，和國(guó)家主管部門溝通，了 解國(guó)家和全省規(guī)劃的制定情況，弄清楚哪些項(xiàng)目 在全省有一席之地，哪些板塊能夠納入省里的規(guī)劃，要在這些方面做到心中有數(shù)。

六要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真組織編制規(guī)劃，推動(dòng)形成更多規(guī)劃 成 果。

每個(gè)部門都要成立專門工作班子，集中力量，盡銳出戰(zhàn)，搞幾個(gè)月，反復(fù)打磨研究；

發(fā)改委要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確規(guī)劃編制的基本要求、基本原則和業(yè)務(wù)知識(shí)；

副市長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)分管部門的子規(guī)劃的具體指導(dǎo)、反復(fù)牽頭研究；

各位副市長(zhǎng)要明確自己分管領(lǐng)域哪些規(guī)劃要編制，對(duì)編制規(guī)劃的關(guān)鍵思路、關(guān)鍵目 標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)，關(guān)鍵項(xiàng)目，都要親自過問，讓“十四· 五” 規(guī)劃和市委市政府的思路切合得更好更緊