第一篇：在村級(jí)規(guī)劃編制培訓(xùn)工作會(huì)上的講話1

在村級(jí)規(guī)劃編制培訓(xùn)工作會(huì)上的講話

縣委常委、縣村級(jí)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)劉曉彬

（2010年8月20日）

同志們：

今天把全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村級(jí)規(guī)劃編制工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和主筆請(qǐng)到一起，開(kāi)一個(gè)村級(jí)規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會(huì)。主要任務(wù)是，對(duì)村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)資料（即文字部分）的撰寫(xiě)工作進(jìn)行培訓(xùn)，提高文稿撰寫(xiě)質(zhì)量，為進(jìn)一步搞好編制工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保我縣村級(jí)規(guī)劃編制工作于2011年4月底前全面完成。今天我們有幸請(qǐng)到了專家為我們進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)之前，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高做好村級(jí)規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性。

建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。編制好新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)規(guī)劃，既是落實(shí)中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，又是落實(shí)省、市、縣委決策的實(shí)際行動(dòng)，同時(shí)也是正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，保證全縣新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)有序進(jìn)行的基本前提。通過(guò)村級(jí)規(guī)劃的編制，向農(nóng)民群眾展示新

農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民集中建房的積極性，有利于資源的有效配置，從而合理指導(dǎo)建設(shè)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

縣委、縣政府高度重視村級(jí)規(guī)劃編制工作?！妒畬?8次全委會(huì)報(bào)告》明確提出，在符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的前提下，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做好村級(jí)規(guī)劃，體現(xiàn)區(qū)域特色和內(nèi)涵，提高規(guī)劃前瞻性，確保明年6月前每個(gè)村至少完成一個(gè)規(guī)劃。在7月份召開(kāi)的全省新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委書(shū)記劉奇葆明確要求，新農(nóng)村建設(shè)要把新村建設(shè)放在更加突出的位置，通過(guò)新村建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)其他各項(xiàng)工作。目前，全省各地都卯足了勁，期望在新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上取得重大突破。我縣的新村建設(shè)（農(nóng)民集中居住建房）雖然走在了前面，但是規(guī)劃滯后的問(wèn)題十分突出。家祿書(shū)記在參會(huì)回來(lái)后，明確要求，我縣的村級(jí)規(guī)劃編制工作要力爭(zhēng)走在全省前列，確保明年4月前每個(gè)村至少完成一個(gè)規(guī)劃，這比全委會(huì)提出的時(shí)間要求提前了2個(gè)月?？梢哉f(shuō)規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重，主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與村級(jí)規(guī)劃編制工作的同志，基本上都是兼職，大部分同志對(duì)規(guī)劃工作不熟悉。之前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開(kāi)展了村級(jí)規(guī)劃編制工作，形成了村級(jí)規(guī)劃草案，取得了初步成效，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是規(guī)劃死搬硬套，沒(méi)有與村級(jí)實(shí)際、農(nóng)民生產(chǎn)生活結(jié)合起來(lái)；村級(jí)功能定位不明確，發(fā)展思路不清晰；文字材料不規(guī)范、粗糙、與要求和實(shí)際不符，這些問(wèn)題的存在必將影響今后新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，因此，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高大家的業(yè)務(wù)水平顯得十分必要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)規(guī)劃工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)工作方法，明確工作要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)措施加以改進(jìn)，使村級(jí)規(guī)劃編制工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

二、準(zhǔn)確把握規(guī)劃的原則、指導(dǎo)思想、具體要求為實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村總目標(biāo)，規(guī)范我縣各村域、村莊布局規(guī)劃編制工作，提高我村莊規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量，縣上在以往取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了規(guī)劃的原則、指導(dǎo)思想和具體要求。相關(guān)內(nèi)容已形成書(shū)面材料印發(fā)在大家手中，待會(huì)兒蘭主任會(huì)向大家作詳細(xì)的介紹。在這里我想對(duì)文字起草工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

（一）要深入調(diào)查研究，切實(shí)保障規(guī)劃的戰(zhàn)略性與可行性。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌考慮好新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)各個(gè)方面，確保老百姓居住條件有新改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展、生活質(zhì)量有新提高。要充分聽(tīng)取村

兩委和村民代表的意見(jiàn)。將編制村級(jí)規(guī)劃的意義、目的、重要性，以及村級(jí)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容和方法步驟，向村兩委和村民代表傳達(dá)，并就如何開(kāi)展村級(jí)規(guī)劃編制工作進(jìn)行討論，廣泛征求意見(jiàn)，確保規(guī)劃工作得到老百姓的支持和擁護(hù)，確保規(guī)劃能夠落地開(kāi)花。

（二）做好基礎(chǔ)材料的收集整理工作。要按照提供的村級(jí)規(guī)劃范本和7月20日培訓(xùn)會(huì)上專家講的村級(jí)規(guī)劃基本原則，基本內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及規(guī)劃編制的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)域內(nèi)各村的具體情況收集整理相關(guān)資料，對(duì)必須提供的基礎(chǔ)性材料數(shù)據(jù)不能有遺漏。

（三）確保上報(bào)材料有較高質(zhì)量。各位主筆在起草的時(shí)候一定要理清思路，抓住重點(diǎn)，要參照村級(jí)規(guī)劃范本，對(duì)題行文，文字力求精煉、通順、準(zhǔn)確。初稿撰寫(xiě)后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組織相關(guān)人員（鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌辦、建環(huán)中心、國(guó)土所、農(nóng)技中心的負(fù)責(zé)人和村干部）討論，要采取復(fù)核制，分管領(lǐng)導(dǎo)要把關(guān)、審稿，主要領(lǐng)導(dǎo)要簽字認(rèn)可。不允許文字材料中出現(xiàn)較大的錯(cuò)漏和失誤。

（四）嚴(yán)格報(bào)送時(shí)間要求。統(tǒng)籌辦已牽頭制定了《富順縣村級(jí)規(guī)劃編制工作及時(shí)間安排匯總表》，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要做好統(tǒng)籌安排，在2010年12月底以前要完成全部村級(jí)規(guī)劃初稿的撰寫(xiě)和上報(bào)工作。要結(jié)合自身實(shí)際，逐村做好規(guī)劃編制工作安排，使初稿的撰寫(xiě)有序推進(jìn)，盡量做到趕前不趕后。初稿

完成后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)將電子文檔從黨政網(wǎng)上分別報(bào)送縣統(tǒng)籌辦和縣設(shè)研所。統(tǒng)籌辦在收到初稿后15個(gè)工作日內(nèi)完成初審，形成村級(jí)規(guī)劃（草案），從黨政網(wǎng)上返回各鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

三、確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求完成村級(jí)規(guī)劃任務(wù)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h上已經(jīng)以兩辦的名義下發(fā)了《關(guān)于加快村級(jí)規(guī)劃編制工作的實(shí)施意見(jiàn)》，縣上也成立了村級(jí)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在統(tǒng)籌辦，由蘭祥禮同志任主任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也分別明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、各部門(mén)要按照工作要求精心組織、周密安排，切實(shí)加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)組的溝通銜接，形成領(lǐng)導(dǎo)組、部門(mén)、鎮(zhèn)村上下互動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的良好工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)作。由于規(guī)劃編制是一項(xiàng)技術(shù)性比較強(qiáng)的工作，統(tǒng)籌辦、規(guī)建局、新村辦、國(guó)土局等部門(mén)和專業(yè)技術(shù)人員要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，并做好相互之間的配合工作，打好整體戰(zhàn)，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性和可操作性。不能在出現(xiàn)問(wèn)題后，放“馬后炮”，力爭(zhēng)規(guī)劃工作在技術(shù)和法律法規(guī)上一次性通過(guò)。

（三）嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量。要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和相關(guān)法規(guī)，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做到位、做細(xì)、做扎實(shí)，保證

質(zhì)量。如果哪個(gè)環(huán)節(jié)的工作沒(méi)有到位，必須返工重做，直至達(dá)到要求為止。同時(shí)，要注意工作效率，現(xiàn)在已是8月下旬，離縣上要求的時(shí)間只有半年，希望培訓(xùn)會(huì)以后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，明晰責(zé)任，倒排時(shí)間，確保按質(zhì)按時(shí)完成規(guī)劃任務(wù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，納入考核。在村級(jí)規(guī)劃編制過(guò)程中，縣目督辦將對(duì)編制工作的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行全程跟蹤督查，了解工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)不按規(guī)定要求上報(bào)材料、完成任務(wù)的，將嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)；縣政府將把村級(jí)規(guī)劃編制工作納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)年度綜合目標(biāo)進(jìn)行考核；同時(shí)縣新聞媒體也將加大宣傳報(bào)道和曝光力度，形成良好的輿論氛圍。

最后，我希望大家認(rèn)真參加本次培訓(xùn)，將培訓(xùn)會(huì)上的相關(guān)要求和學(xué)到的方法運(yùn)用的工作當(dāng)中，提高自己、推動(dòng)工作，確保完成縣上提出的目標(biāo)任務(wù)。

謝謝大家！

第二篇：在全縣十四五規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在全縣“十四五”規(guī)劃編制工作

推進(jìn)會(huì)上的講話

剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了大家對(duì)國(guó)家宏觀大勢(shì)的了解，體現(xiàn)了對(duì)X縣情實(shí)際的把握，體現(xiàn)了對(duì)X發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對(duì)X的熱愛(ài)和感情，這對(duì)于進(jìn)一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進(jìn)作用，請(qǐng)起草組對(duì)會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會(huì)后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)建議，進(jìn)行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。應(yīng)該說(shuō)起草組前期做了大量工作，取得了初步成果?？傮w看，目前形成的這個(gè)規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級(jí)要求和X實(shí)際。接下來(lái)，請(qǐng)X縣長(zhǎng)牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，盡快按照這次會(huì)議要求，根據(jù)大家提出的意見(jiàn)建議進(jìn)一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、針對(duì)性、可操作性，廣泛聽(tīng)取各階層、各方面意見(jiàn)，成熟后提交政府常務(wù)會(huì)研究、報(bào)縣委審定后提交縣人代會(huì)審議。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考：

編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項(xiàng)重要工作，也是全縣人民關(guān)注的一件大事。作為中長(zhǎng)期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對(duì)我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對(duì)于X“十四五”期間推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越，爭(zhēng)取國(guó)家和省市各方面的支持，至關(guān)重要。

一要結(jié)合自身實(shí)際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)潛能，符合X實(shí)際，體現(xiàn)X特色，既有前瞻性、引領(lǐng)性，也有針對(duì)性、可操作性，不能“放之四海而皆準(zhǔn)”，要一看就是X的規(guī)劃。一要體現(xiàn)X特色的發(fā)展路徑。X是限制開(kāi)發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護(hù)生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù)，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設(shè)理念和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實(shí)踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結(jié)合X實(shí)際，在堅(jiān)持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實(shí)際、更能體現(xiàn)X特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進(jìn)差異化發(fā)展。二要放大生態(tài)X的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)X是我們最大的特色和優(yōu)勢(shì)，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全市、全省、全國(guó)X產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們X資源是全國(guó)一流的，也是X名符其實(shí)的“X”，市委、市政府提出要把X產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在X資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破，占領(lǐng)高地，要推動(dòng)X產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如，我們的X茶和X，品牌影響力和知名度逐步在擴(kuò)大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強(qiáng)縣的目標(biāo)還有差距，“十四五”要更加突出主導(dǎo)地位，要有強(qiáng)有力地舉措，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強(qiáng)縣。比如，我們X中藥材資源豐富，但開(kāi)發(fā)利用率低，還處于開(kāi)發(fā)鏈的低端，“十四五”要在X中藥材綜合開(kāi)發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為X產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨(dú)特的地域文化是我們的特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造X一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標(biāo)定位，采取“黨政推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開(kāi)發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進(jìn)茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗(yàn)一體化和游購(gòu)?qiáng)室惑w化，努力構(gòu)建“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強(qiáng)X旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng)X三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。三要發(fā)揮電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的引領(lǐng)帶動(dòng)。天貓2019年雙十一,全天成交額達(dá)到XX億元，比去年同比增長(zhǎng)X%，X雙十一單日網(wǎng)上銷(xiāo)售額突破了X萬(wàn)元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和每個(gè)人生活帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，對(duì)消費(fèi)的巨大拉動(dòng)作用?！笆奈濉币罅?shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大引擎，帶動(dòng)健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”?？傊?，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢(shì)，把最大的潛能激發(fā)出來(lái)，大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干。

二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向彌補(bǔ)短板。近年來(lái)，通過(guò)全縣上下的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，民計(jì)民生得到較大改善。但我們還應(yīng)該看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出問(wèn)題，如：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、重大項(xiàng)目支撐不足、需求拉動(dòng)不夠強(qiáng)等等。民生改善上也存在一些差距：在社會(huì)保障方面，還有占全縣總?cè)丝赬%貧困人口沒(méi)有脫貧、X萬(wàn)城鄉(xiāng)居民處于低保水平；在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題還未得到有效解決；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅有X張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問(wèn)題仍未得到根本緩解；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城鄉(xiāng)道路等級(jí)不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒(méi)形成，還有近X%的行政村群眾沒(méi)有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。一方面要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅(jiān)定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要?jiān)持，保持規(guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)問(wèn)題，抓住矛盾，看清差距，明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施，最大限度爭(zhēng)取獲得更多項(xiàng)目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長(zhǎng)的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

三要謀劃重大項(xiàng)目強(qiáng)化支撐。我縣財(cái)力薄弱，要與全國(guó)、全省、全市同步建成小康社會(huì)，任務(wù)十分艱巨，僅靠我縣財(cái)力支撐不可能實(shí)現(xiàn)。只有盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實(shí)也就是提出項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、編制項(xiàng)目。項(xiàng)目的謀劃程度和爭(zhēng)取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國(guó)家“十四五”在“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)”等10個(gè)方面的突破重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和對(duì)策建議進(jìn)入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時(shí)，要了解掌握我們沒(méi)有規(guī)劃而上級(jí)有安排的項(xiàng)目，市上在編制規(guī)劃時(shí)，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。比如，在社會(huì)事業(yè)方面，國(guó)家全面放開(kāi)二孩后，隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對(duì)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會(huì)增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來(lái)的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項(xiàng)目，提前做好規(guī)劃布局。

四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作?！笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅(jiān)，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進(jìn)，要突出對(duì)外開(kāi)放和協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項(xiàng)規(guī)劃，部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長(zhǎng)要親力親為，督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)；各相關(guān)部門(mén)一把手必須親自掛帥，專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，各專項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。二要加強(qiáng)宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會(huì)參與度，進(jìn)一步廣泛征求各方面意見(jiàn)。要邀請(qǐng)專家參與討論和論證，主動(dòng)征求他們的意見(jiàn)；縣政府網(wǎng)站要開(kāi)辟專欄開(kāi)展建言獻(xiàn)策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣；要廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。三要上下聯(lián)動(dòng)，搞好銜接。要加強(qiáng)與市上規(guī)劃的銜接。請(qǐng)繼林縣長(zhǎng)牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報(bào)一次，必要時(shí)再到省發(fā)改委或相關(guān)部門(mén)去匯報(bào)。各分管縣長(zhǎng)就分管領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門(mén)銜接匯報(bào)，確保規(guī)劃與上級(jí)部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃同步。各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對(duì)接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點(diǎn)，按時(shí)推進(jìn)?？h發(fā)改局根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)，在廣泛征求意見(jiàn)后進(jìn)一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務(wù)會(huì)研究，12月下旬提交縣委常委會(huì)審定，2021年初提交縣“兩會(huì)”審議。

第三篇：在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報(bào)發(fā)言?？偟膩?lái)說(shuō)，規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來(lái)，各縣區(qū)各部門(mén)都高度重視，深入開(kāi)展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見(jiàn)、相對(duì)具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、思想先行、強(qiáng)化認(rèn)知，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制要點(diǎn)

一要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。編制“十四五”規(guī)劃，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，重點(diǎn)是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實(shí)黨中央精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)×殷切希望的路線圖和任務(wù)書(shū)。

二要堅(jiān)持實(shí)事求是?！笆奈濉币?guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們?cè)谶~向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中能否開(kāi)好局、起好步。這就需要我們準(zhǔn)確全面地評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門(mén)要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，對(duì)完成的指標(biāo)不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)，對(duì)預(yù)期的目標(biāo)盡力而為、量力而行，要適度超前、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，而不要過(guò)度超前，搭建空中樓閣。

三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問(wèn)題。我們要積極對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省的各項(xiàng)決策部署及目標(biāo)任務(wù)，積極學(xué)習(xí)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極響應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的迫切向往，認(rèn)真梳理我們當(dāng)前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問(wèn)題，找出痛點(diǎn)、找準(zhǔn)難點(diǎn)，將之變成“十四五”時(shí)期工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)，成為我們下一個(gè)五年工作的主要目標(biāo)和方向，逐步加以改進(jìn)和完善。

二、緊貼實(shí)際、科學(xué)有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用

一要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的政策工具。從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過(guò)程也是解讀政策的過(guò)程。因此，我們要立足當(dāng)前實(shí)際、充分研判形勢(shì)，在全面領(lǐng)會(huì)掌握上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，制定出符合我市發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》等關(guān)系到將來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件，各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透精神，將黨和國(guó)家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量。

二要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手。規(guī)劃只是藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)這個(gè)藍(lán)圖需要的是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是提升公路等級(jí)、加大路網(wǎng)覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運(yùn)力等等方面。各縣區(qū)各部門(mén)要圍繞方方面面的重點(diǎn)工作，立足項(xiàng)目支撐，樹(shù)立起以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)，加大項(xiàng)目工作力度，積極跑上，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家省的盤(pán)子；著力改善營(yíng)商環(huán)境，積極跑商，爭(zhēng)取更多社會(huì)主體青睞我市，投資興業(yè)。總而言之，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項(xiàng)目報(bào)告書(shū)，把規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)同項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，力爭(zhēng)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時(shí)。

三要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的剛性制度?！笆奈濉币?guī)劃既是重要的指導(dǎo)文件，也是向上級(jí)黨委政府、向全市人民簽下的責(zé)任狀。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門(mén)都要有責(zé)任意識(shí)，說(shuō)了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強(qiáng)化要素保障能力，確保規(guī)劃落實(shí)到位。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標(biāo)方面精準(zhǔn)測(cè)算，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通，加大約束性指標(biāo)爭(zhēng)取力度，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中反映較多的問(wèn)題，要盡量避免再次發(fā)生。

三、枕戈待旦、只爭(zhēng)朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度

去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個(gè)部分，按三個(gè)時(shí)間階段推進(jìn)。按原計(jì)劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標(biāo)、措施、項(xiàng)目銜接。

上半年，新冠肺炎疫情對(duì)全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門(mén)匯報(bào)的情況來(lái)看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進(jìn)度是符合預(yù)期的，各縣區(qū)各部門(mén)要再接再厲，按照時(shí)間要求，加快工作進(jìn)度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時(shí)提交市委行署研究討論。

各地各部門(mén)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，努力編制出一個(gè)符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。最后，我再提四點(diǎn)要求：

一要提高政治站位。各地各部門(mén)在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)×工作“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署，描繪好未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。

二要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)銜接是確保各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關(guān)鍵。我們要求各類(lèi)規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類(lèi)規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進(jìn)行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。

三要落實(shí)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展。各縣（區(qū)）政府要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排必要的經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。

同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責(zé)任重大、使命光榮。各地各部門(mén)要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個(gè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時(shí)代×富裕文明秀美幸福的美好畫(huà)卷作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報(bào)會(huì)上的講話

在全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報(bào)會(huì)上的講話

今天召開(kāi)這個(gè)匯報(bào)會(huì)，實(shí)際上是一次集中調(diào)度會(huì)，目的就是對(duì)規(guī)劃編制工作情況進(jìn)行一次大匯報(bào)、大調(diào)度、大統(tǒng)籌、大部署，引導(dǎo)全縣上下樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)，把責(zé)任和壓力傳遞下去，動(dòng)員各方面力量，加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃成為未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

應(yīng)當(dāng)看到，圍繞“十四五”規(guī)劃編制工作，中央、省、市的重視程度前所未有，工作節(jié)奏也非?？?；×月×日，省委就召開(kāi)全委會(huì)，審議通過(guò)了省委“十四五”規(guī)劃建議；×月×日，市委“十四五”規(guī)劃建議征求意見(jiàn)稿已經(jīng)到了我縣，并即將召開(kāi)市委全委會(huì)進(jìn)行審議。我們明顯感覺(jué)到，“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫切的階段，必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。

規(guī)劃的重要性不言而喻。長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，規(guī)劃就是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?？茖W(xué)編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對(duì)我縣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)的順利完成，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。站在全局的戰(zhàn)略高度，“十四五”規(guī)劃既為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出行動(dòng)綱領(lǐng)，也是一項(xiàng)抓當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，更是一級(jí)黨委、政府履行職能的重要責(zé)任。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，善于通過(guò)規(guī)劃把握好新常態(tài)下時(shí)代發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，克難攻堅(jiān)，更好地推動(dòng)科學(xué)決策和依法理政。

總的來(lái)講，加快推進(jìn)我縣“十四五”規(guī)劃編制工作，必須緊緊抓住以下幾個(gè)方面：

一要對(duì)“十三五”的完成情況有一個(gè)準(zhǔn)確評(píng)估。“十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，這一點(diǎn)是肯定的。通過(guò)這幾年的不懈努力，×經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)水平位居全市前列，×進(jìn)入“發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時(shí)期。我們要認(rèn)真“回頭看”，對(duì)照“十三五”規(guī)劃認(rèn)真評(píng)估各項(xiàng)工作的完成情況，總結(jié)顯著成就以彰顯實(shí)力、盤(pán)點(diǎn)亮點(diǎn)特色以鼓舞人心、梳理寶貴經(jīng)驗(yàn)以啟示未來(lái)。當(dāng)然，對(duì)ד十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)與趨勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)也要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

二要對(duì)“十四五”時(shí)期的發(fā)展有一個(gè)科學(xué)定位。第一，關(guān)于十四五×發(fā)展的定位，最大的定位就是：區(qū)域特色縣城。充分發(fā)揮地處全市西部，離市區(qū)城近，×國(guó)道、×高速橫穿我縣的優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，不斷完善西部強(qiáng)縣功能，強(qiáng)化縣城承載能力，打造“×片區(qū)域特色強(qiáng)縣”。打造和諧秀美家園。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在×國(guó)道沿線分別建成一定規(guī)模的集中連片種植基地，把×高速沿線建成高效、美觀的農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，形成有特色的“一路一帶”。第二，要按照“跳起來(lái)摘桃子”的要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新特點(diǎn)和新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些，科學(xué)測(cè)算、合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展指標(biāo)，兼顧需要與可能，關(guān)注質(zhì)量和效益，體現(xiàn)前瞻性和可操作性。第三，要通過(guò)編制“十四五”規(guī)劃，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度分析，提出系統(tǒng)的有益建議。要凸顯規(guī)劃的“導(dǎo)向”作用，通過(guò)對(duì)“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)立，把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務(wù)凸顯出來(lái)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，形成×獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，在錯(cuò)位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越。

三要從嚴(yán)傳遞責(zé)任壓力。“十四五”規(guī)劃編制工作是全縣的事，全縣沒(méi)有與規(guī)劃編制工作無(wú)關(guān)的單位，也沒(méi)有與規(guī)劃編制工作無(wú)關(guān)的干部。我們必須各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，緊鑼密鼓地推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)調(diào)研思考，對(duì)分管領(lǐng)域未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位，指導(dǎo)好規(guī)劃的編制。之前定下的十大課題，要抓緊落實(shí)，將調(diào)研成果運(yùn)用到規(guī)劃編制中去，形成更多可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的模式?？h發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門(mén)，同時(shí)也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門(mén)，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作?？h各有關(guān)部門(mén)是專項(xiàng)規(guī)劃編制的主體，要積極做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求，緊密結(jié)合各自功能定位，認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，提出今后五年的發(fā)展方向和目標(biāo)，按時(shí)做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。

四要加強(qiáng)各方面的緊密銜接。一是上下銜接，即加強(qiáng)與國(guó)家、省、市規(guī)劃部門(mén)的溝通匯報(bào)，做好規(guī)劃的上下銜接，力爭(zhēng)更多的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大政策列入上級(jí)規(guī)劃。二是條塊銜接，即總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。專項(xiàng)規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求，相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃之間也要根據(jù)需要進(jìn)行銜接，避免規(guī)劃出現(xiàn)目標(biāo)沖突、任務(wù)交叉、資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，力求實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。三是前后銜接，即加強(qiáng)對(duì)十三五規(guī)劃完成情況的分析研判，做好與“十四五”規(guī)劃的銜接，確保平穩(wěn)順利過(guò)渡。

五要切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量。規(guī)劃編制是一項(xiàng)開(kāi)拓性較強(qiáng)的工作，對(duì)規(guī)劃工作者的業(yè)務(wù)水平要求很高。縣委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)編制工作要加強(qiáng)調(diào)度、銜接，確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實(shí)際。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位“一把手”要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、前瞻思考，對(duì)本部門(mén)、本領(lǐng)域的規(guī)劃編制工作要認(rèn)真鉆研，努力成為規(guī)劃編制的行家里手。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識(shí)密集、人才密集的優(yōu)勢(shì)，借助智庫(kù)的力量，創(chuàng)新工作方法，突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的研究，認(rèn)真把握中央和省市有關(guān)工作要求，做到思路、目標(biāo)、舉措等方面互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術(shù)手段，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的規(guī)劃理念和技術(shù)，以全球的視野抓規(guī)劃編制，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。

總之，做好““十四五””規(guī)劃編制工作，時(shí)間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好““十四五””規(guī)劃編制工作，在新的起點(diǎn)上謀劃×新的發(fā)展，描繪更加宏偉的藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上的講話

關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上的講話

市人民政府今天召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)了市發(fā)改委和有關(guān)市直部門(mén)的匯報(bào)?？傮w來(lái)看，我市“十三五”規(guī)劃執(zhí)行非常認(rèn)真，任務(wù)完成得比較好，但有少數(shù)指標(biāo)可能難以完成，是因?yàn)樾蝿?shì)和要求都發(fā)生了變化。比如GDP增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)是基于當(dāng)時(shí)的歷史條件確定的，這和后來(lái)中央高質(zhì)量發(fā)展的要求以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋的現(xiàn)實(shí)是有區(qū)別的，難以完成可以理解，也是屬于正常調(diào)整的。聽(tīng)了大家對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作和目標(biāo)任務(wù)的一些構(gòu)想，總的來(lái)說(shuō)，各部門(mén)都做了扎實(shí)的工作，有些部門(mén)開(kāi)展了調(diào)查研究，有些部門(mén)有比較成熟的意見(jiàn)，比較具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施，但是綜合來(lái)看，因?yàn)榻裉焓堑谝淮温?tīng)匯報(bào)，“十四五”規(guī)劃編制總體還處于起步階段。這項(xiàng)工作現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了，但是有些部門(mén)還沒(méi)有進(jìn)入規(guī)劃的語(yǔ)言體系，思路還沒(méi)有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來(lái)，我們的工作還沒(méi)有深入到比較深的層面?，F(xiàn)在只差三四個(gè)月規(guī)劃編制工作就啟動(dòng)一年了，后面的時(shí)間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，推動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。做好“十四五”規(guī)劃對(duì)我市發(fā)展具有幾個(gè)重要意義：一是有利于更好地融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略?！笆奈濉币?guī)劃要站在全國(guó)全省全局的角度來(lái)謀劃X未來(lái)發(fā)展，所以有利于我市更好地融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目、資金、優(yōu)惠政策，推動(dòng)X發(fā)展。二是有利于認(rèn)真總結(jié)過(guò)來(lái)的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項(xiàng)，更好地?fù)P長(zhǎng)避短，推動(dòng)X新一輪發(fā)展?！笆濉币?guī)劃執(zhí)行以來(lái)，很多工作指標(biāo)都已經(jīng)完成，也有少部分工作沒(méi)有完成，所以我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)成敗得失，這對(duì)于我們?cè)谶^(guò)來(lái)的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃工作，行穩(wěn)致遠(yuǎn)、提檔升級(jí)大有好處。

三是有利于推動(dòng)X特色發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃最重要的就是要結(jié)合X實(shí)際，把國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略和X實(shí)際相結(jié)合，對(duì)推動(dòng)X特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。四是有利于提升政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提升社會(huì)治理水平。不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠(yuǎn)的路，不站在更高的平臺(tái)，我們就很容易變成具體的事務(wù)工作者，變成目光短淺的忙于具體事務(wù)的人，很難有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，很難有工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究“十四五”規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各級(jí)各部門(mén)要高度重視做好“十四五”規(guī)劃工作，做好這項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工作。做好規(guī)劃，既是務(wù)虛、更是務(wù)實(shí)，要從虛處入手、實(shí)處著力，最終使“十四五”規(guī)劃為我市未來(lái)發(fā)展繪制出美好的藍(lán)圖，為未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，集各方智慧科學(xué)編制規(guī)劃。規(guī)劃編制工作絕不是哪幾個(gè)人就能做好的，不是某個(gè)執(zhí)筆人就能完成的。一是做好調(diào)查研究。必須要以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ)，把重點(diǎn)放在對(duì)“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)上搞好調(diào)查研究。要研究好X的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問(wèn)題的著力點(diǎn)和突破口，避免規(guī)劃脫離實(shí)際。要研判國(guó)省未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走勢(shì)，國(guó)省政策的未來(lái)走向。既要研究國(guó)省這個(gè)大板塊，又要研究條條的，就是要研究上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的要求，不研究好上級(jí)政策，就會(huì)坐井觀天，成為井底之蛙，就永遠(yuǎn)只會(huì)講X話，不能講普通話，所以，X人要實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，既要講好X話，還要會(huì)講普通話，要對(duì)接更加廣闊的天地和舞臺(tái)。

二是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

要聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，要認(rèn)真聽(tīng)取各板塊規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問(wèn)題，他們最需要的是什么。要聽(tīng)取各縣市的意見(jiàn)，不能讓市直單位的子規(guī)劃和縣市的發(fā)展脫離，要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分和他們對(duì)接。要聽(tīng)取實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)要多聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)家的意見(jiàn)，教育和衛(wèi)健部門(mén)要聽(tīng)取學(xué)校和醫(yī)院的意見(jiàn)，要和你們的服務(wù)對(duì)象好好對(duì)接。要聽(tīng)取專業(yè)人士的意見(jiàn)，比如工業(yè)發(fā)展，我們搞五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)定位要進(jìn)一步完善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要舉足輕重、占比較大。比如講新型智能小家電目前來(lái)講只能是新興產(chǎn)業(yè)，還不能作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如講X和X完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)都很好，可以成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們不能只從某一個(gè)角度看，要根據(jù)專業(yè)意見(jiàn)多方分析。再比如農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調(diào)整X，同時(shí)，X產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求到底怎么樣，飽和度如何，要廣泛征求意見(jiàn)，看看專業(yè)機(jī)構(gòu)怎么測(cè)算。這里要表?yè)P(yáng)統(tǒng)計(jì)局，每次都認(rèn)真測(cè)算，他們和全國(guó)、全省的測(cè)算方法是聯(lián)系到一起的，不是憑自我感覺(jué)，是有科學(xué)的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，我們要全面考慮這些因素。在廣泛征求意見(jiàn)之外，集中各方智慧是我們編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，各部門(mén)都要做好這個(gè)基本功，了解規(guī)劃的基本和要件，規(guī)劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過(guò)問(wèn)。

三要堅(jiān)持解放思想，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步理清思路、科學(xué)定位，做好“十四五”規(guī)劃。最重要的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)制定規(guī)劃。如果抱著過(guò)來(lái)的條條框框、過(guò)來(lái)的觀念幾十年不變，“十四五”規(guī)劃就沒(méi)必要制定了。我們的社會(huì)是日新月異的社會(huì)，時(shí)代每一天都在發(fā)生各種各樣的變化，沒(méi)有任何一個(gè)人在幾十年前講一句話，幾十年后還一成不變，這個(gè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律決定的，社會(huì)是滾滾向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認(rèn)清新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，我們可以打破陳規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、周邊地區(qū)、兄弟地區(qū)的好思路、好做法、好理念，科學(xué)定位工作、科學(xué)定位X未來(lái)發(fā)展，這是做好“十四五”規(guī)劃的第一思想基礎(chǔ)。特別是一把手和“關(guān)鍵少數(shù)”要解放思想，跳出約束，站在X市未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃，總是和過(guò)去一樣，一成不變就沒(méi)有價(jià)值，凡是過(guò)去好的要繼續(xù)堅(jiān)持，凡是時(shí)代需要的新東西要敢于納入，一定要做好這兩個(gè)結(jié)合。

四要認(rèn)真研判現(xiàn)狀與趨勢(shì)，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)、措施和項(xiàng)目。有沒(méi)有前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵，要有精準(zhǔn)的目標(biāo)指引，統(tǒng)計(jì)局和各個(gè)部門(mén)要認(rèn)真測(cè)算，不要摸腦殼定指標(biāo)。“十三五”規(guī)劃的一些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，一些沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，一方面是形勢(shì)發(fā)生變化，這是客觀原因，但也有些是主觀目標(biāo)確定得不精準(zhǔn)，這次我們要總結(jié)教訓(xùn)。首先就是要實(shí)事求是，脫離了實(shí)事求是，所有的目標(biāo)就都是假的，特別是有些園區(qū)規(guī)劃，必須和國(guó)省國(guó)土政策對(duì)照，國(guó)土政策也是越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)于不符合實(shí)際的規(guī)劃，即使提出了也沒(méi)有意義，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，這是制定“十四五”規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，規(guī)劃就變成了鬼話，這是很?chē)?yán)肅的。一定要研究現(xiàn)狀、政策、趨勢(shì)，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)和措施，特別是要有措施、有項(xiàng)目、有保障，要有具體的工作任務(wù)、工作措施、具體落地的項(xiàng)目、具體的要素保障做支撐，沒(méi)有這些，規(guī)劃就無(wú)法變成成果，就是一紙空文，這幾個(gè)關(guān)鍵的要素一定要有，有多個(gè)部門(mén)這方面要加強(qiáng)，要認(rèn)真研究到具體項(xiàng)目上去。

五要強(qiáng)化上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更好地實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國(guó)省戰(zhàn)略。把各個(gè)部門(mén)請(qǐng)到一起研究這個(gè)規(guī)劃，就是讓大家相互知道別人怎么搞的，取長(zhǎng)補(bǔ)短，知道他的規(guī)劃和我的規(guī)劃怎么匹配，很多是相互關(guān)聯(lián)的。比如住建、環(huán)保、污水處理和水利，很多是聯(lián)系在一起的。比如自然資源就和所有部門(mén)都有聯(lián)系，比如發(fā)改的項(xiàng)目的都是來(lái)自于各個(gè)板塊領(lǐng)域，和所有部門(mén)也都有關(guān)聯(lián)，大家要互通信息，互相掌握情況，多溝通工作，努力做到多規(guī)合一。同時(shí)要積極和省里的主管部門(mén)溝通，和國(guó)家主管部門(mén)溝通，了解國(guó)省規(guī)劃的制定情況，弄清楚哪些項(xiàng)目在全省有一席之地，哪些板塊能夠納入省里的規(guī)劃，要在這些方面做到心中有數(shù)。

六要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真組織編制規(guī)劃，推動(dòng)形成更多規(guī)劃成果。每個(gè)部門(mén)都要成立專門(mén)工作班子，集中力量，盡銳出戰(zhàn)，搞幾個(gè)月，反復(fù)打磨研究;發(fā)改委要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確規(guī)劃編制的基本要求、基本原則和業(yè)務(wù)知識(shí);副市長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)的子規(guī)劃的具體指導(dǎo)、反復(fù)牽頭研究;各位副市長(zhǎng)要明確自己分管領(lǐng)域哪些規(guī)劃要編制，對(duì)編制規(guī)劃的關(guān)鍵思路、關(guān)鍵目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)，關(guān)鍵項(xiàng)目，都要親自過(guò)問(wèn)，讓“十四五”規(guī)劃和市委市政府的思路切合得更好更緊。