第一篇：稅收與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展

稅收與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

1994年——2003年全市地稅組織收入情況（單位：億元）

依法治稅規(guī)范精細

隨著依法治國步伐的加快，如何嚴格執(zhí)法，如何規(guī)范執(zhí)法人員的行為，加大內部制約,這是各級行政執(zhí)法部門正在積極探索的課題。市地稅局甘為人先，自念緊箍咒，把推行稅收執(zhí)法責任制作為規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高依法治稅水平的總抓手和突破口來抓，目前初步建立起了執(zhí)法責任清晰、執(zhí)法程序規(guī)范、評議考核科學、過錯追究到位的稅收執(zhí)法責任運行機制，在強化稅收執(zhí)法、促進依法治稅方面取得了明顯成效。

執(zhí)法行為得到了規(guī)范。執(zhí)法責任制的實施，實現(xiàn)了各執(zhí)法環(huán)節(jié)的相互制約、相互促進，建立起了一種“齒輪傳動式”工作機制，對稅收執(zhí)法行為實施全過程監(jiān)督，使執(zhí)法權力運行始終處于“公開”、“透明”的良性循環(huán)中。

管理方式實現(xiàn)了質的飛躍。稅收執(zhí)法責任制運用先進的過程管理理念，依托信息化手段實施監(jiān)控考核，從根本上改變了“人盯人”、“人管人”等粗放、低效的傳統(tǒng)管理方式，實現(xiàn)了人員、機制、機器的精細化有機結合。

隊伍素質得到了明顯的提高。執(zhí)法責任制著眼于“治內”，對每一位稅務干部起到了較大的觸動作用，普遍形成了“只有學得好、才能做得好，只有做得好、才能罰得少”的意識，充分利用工作和業(yè)余時間刻苦鉆研稅收業(yè)務知識、努力提高自身執(zhí)法水平，在全系統(tǒng)形成了比業(yè)務、比技能、比執(zhí)法水平的濃厚氛圍，執(zhí)法過錯被糾行為逐月下降。

服務意識明顯增強。執(zhí)法責任制建立的這種權力與責任緊密對應的機制，扭轉了過去行政執(zhí)法中重權輕責的意識，促進了由“權本位”向“責本位”觀念的轉變，工作質量明顯提高。僅從去年的數(shù)據(jù)看，全市企業(yè)申報率達到99.78%，入庫率達到91.92%，個體申報率達到95.4%，入庫率達到99.93%，各項指標均超過省局規(guī)定標準。

執(zhí)法責任制的實施，得到了省局、國家稅務總局的高度評價。3月20日，在廈門召開的全國稅收政策法規(guī)工作會議上，市地稅局于波局長作為唯一代表介紹了淄博地稅推行執(zhí)法責任制的經(jīng)驗；8月21日，全國十省市執(zhí)法責任制運行效應實證分析課題研討會在淄博市地稅局召開；截至目前，全國稅務系統(tǒng)的10多個省市局到淄博地稅學習執(zhí)法責任推行經(jīng)驗；國家稅務總局對淄博地稅積極推行稅收執(zhí)法責任制的經(jīng)驗，將在全國稅務系統(tǒng)推廣。納稅服務高效優(yōu)質

服務是對國家行政機關和公務員的基本要求，作為窗口行業(yè)的地稅部門更要樹立服務惟先的觀念。因此，淄博市地稅系統(tǒng)始終堅持稅收服務觀，牢固樹立全心全意為人民服務的理念，以為納稅人服務為中心，全方位拓寬服務渠道，創(chuàng)新服務形式。探索完善有效的稅企聯(lián)系制度。市地稅局在全系統(tǒng)建立了百家企業(yè)聯(lián)系點，由各級領導班子成員負責聯(lián)系，及時傾聽納稅人意見，為企業(yè)發(fā)展排憂解難、開源助力。

全面推行“一窗式”服務。將原來分散在各個窗口的稅務登記、納稅申報、發(fā)票發(fā)售、稅款征收、政策咨詢等服務內容整合到每一個服務窗口辦理，實現(xiàn)窗口職能由一崗一責服務模式到一崗全責服務模式的轉變，極大的方便納稅人。

積極構建和完善“淄博網(wǎng)上地稅局”。實現(xiàn)稅務登記、納稅申報、稅款劃撥、稅務咨詢、政策查詢等業(yè)務的網(wǎng)絡化辦理，使納稅人足不出戶，通過互聯(lián)網(wǎng)就可辦理有關的涉稅事項。積極推行納稅評估，實行納稅信譽等級管理，逐步建立完善了稅收信用體系，促進了納稅人依法納稅、守法經(jīng)營、公平競爭，營造了良好的稅收環(huán)境。

深入開展“愛心提示服務”、“服務預約制”、“跟蹤回訪制”等活動，使執(zhí)法的過程變?yōu)榉盏倪^程，進一步密切了與納稅人的關系，實現(xiàn)了征納雙方的零距離溝通。大力提高服務效率。市地稅局對每一項審批事項的每一個環(huán)節(jié)，都明確規(guī)定了辦事期限，大大縮短了涉稅審批期限。如市局規(guī)定，接到企業(yè)減免稅申請后，資料齊全、情況屬實的5個工作日內進行批復；需報省局的，5個工作日內上報，接到上級批復后３個工作日內批復到下級或企業(yè)等。同時，以建設“學習型、務實型、服務型、廉政型”地稅機關為目標，在全系統(tǒng)先后推行了政務公開制、服務承諾制、首問責任制、崗位目標責任制等15項工作制度，工作效率大大提高。

全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。全市稅務部門始終堅持服從服務于經(jīng)濟建設的大局，嚴厲打擊各種涉稅違法犯罪行為，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，營造了公平、公開、公正的稅收環(huán)境。十年來，全市地稅系統(tǒng)共落實各項稅收優(yōu)惠政策70億多元，為淄博經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展注入了強勁動力。（12366為您服務照片）信息化建設成效凸現(xiàn)

科技加管理是國家稅務總局確定的新一輪征管改革方案中的一個重要內容。市地稅局全面實施科教興稅戰(zhàn)略，采取有效措施，大力推進稅收信息化建設，初步建立了征管業(yè)務、行政管理、外部信息、決策支持四大子系統(tǒng)的稅收管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息技術支持下的稅收征管專業(yè)化管理。

2001年，建成全市一體化的三級計算機廣域網(wǎng)絡，全系統(tǒng)配置服務器58臺，小型機2臺，計算機1100余臺，計算機配備率達每百人98臺，夯實了信息化建設的基礎。特別是近幾年，確立了以“信息化建設為龍頭”的總體工作思路，建全了電子報稅中心、數(shù)據(jù)處理中心、決策分析指揮中心，開發(fā)的“基于數(shù)據(jù)倉庫技術的稅務智能分析管理系統(tǒng)”，2002年8月，順利通過了省科技成果鑒定，2003年榮獲淄博市科技進步二等獎、山東省科技進步三等獎。構建了一個由多個軟件系統(tǒng)組成，覆蓋行政管理、稅收管理的方方面面，功能齊全、運行高效的大型綜合工作平臺；實現(xiàn)了無紙化辦公；形成了外部與國際互聯(lián)網(wǎng)、市政府、四個專業(yè)銀行、工商局、國稅局的聯(lián)接，內部覆蓋市縣鄉(xiāng)三級地稅機關全部工作站點的大型網(wǎng)絡系統(tǒng)；實現(xiàn)了全市征管數(shù)據(jù)的市級大集中，信息共享和處理應用能力達到了較高的水平。目前，全市電子報稅注冊戶數(shù)達到37971戶，通過電子申報入庫稅款占到了正常入庫稅款的95%以上。該局信息化建設走在了全省地稅系統(tǒng)乃至全國稅務系統(tǒng)的前列，2004年1月，被國家稅務總局表彰為“全國稅務系統(tǒng)信息化建設先進單位”。

文明建設碩果累累

市地稅局針對新形勢下干部職工對精神文化的需求，以營造昂揚向上的地稅文化氛圍，精心打造文明創(chuàng)建精品為核心，深入扎實地開展了豐富多彩的創(chuàng)建活動。

以深入開展“講文明，樹新風”活動為主題，先后開展了“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事體現(xiàn)地稅形象”、讓“納稅人滿意在辦稅廳”等活動和“假如我是納稅人”專題討論，引導干部職工牢固樹立執(zhí)政為民意識，并結合行業(yè)特點，加強職業(yè)道德教育，編印了“文明服務手冊”、“文明服務公約”和“文明辦稅八公開”等，形成了倡文明新風、樹地稅形象的良好氛圍。同時，積極參加扶貧濟困獻愛心活動，幫撫3名功臣安度晚年，幫扶26戶特困職工脫貧，資助13名女童上學。幾年來，全市地稅系統(tǒng)捐款捐物達500余萬元。

以建設文明“細胞”為基礎，在領導班子中，開展了爭創(chuàng)“先進領導班子”活動，各級領導班子帶頭改進作風，率先垂范、廉潔自律，班子成員思想上合心、言論上合拍、工作上合力，上下形成一個聲調，領導班子的凝聚力、感召力不斷增強。在歷年的民主測評中，局黨組和班子成員均被評為優(yōu)秀；在基層黨組織中，開展了爭創(chuàng)“先進基層黨組織”、爭當“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動；在青年團員中，開展了爭創(chuàng)“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”活動；在干部職工中，開展了爭當“優(yōu)秀稅務工作者”、“先進工作者”、“業(yè)務能手”等活動。同時，還積極與法院、檢察院、駐軍部隊等開展共建活動，形成了全員參與創(chuàng)建、共同創(chuàng)造文明的局面。以健康向上的文娛活動為載體，創(chuàng)造富有特色的稅收文化環(huán)境。充分利用革命紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日、黨團活動日，廣泛開展群眾喜聞樂見、集思想性、趣味性于一體的文化娛樂活動。先后開展了“閃光的人生”、“解放思想干事創(chuàng)業(yè)”演講會，“地稅之春”、“明天更美好”文藝會演等大型活動。陶冶了職工思想情操，凝聚了人心，激發(fā)了士氣，培育了團隊精神。

一份耕耘，一份收獲。市地稅系統(tǒng)先后獲得了諸多榮譽，“山東省職業(yè)道德建設十佳單位”、“全國稅務系統(tǒng)信息化建設先進單位”，局機關及7個區(qū)縣局先后獲得“省級文明單位”稱號；有3個區(qū)縣局獲“全國稅務系統(tǒng)文明單位”、“全國稅務系統(tǒng)先進集體”、“全國職工職業(yè)道德建設百佳班組”和“全國巾幗建功文明示范崗”等稱號。全系統(tǒng)連年在全省地稅系統(tǒng)目標管理考核中位居前3位，連年在行風評議中被評為優(yōu)秀單位。全局先后有20余項工作在全省乃至全國名列前茅，系統(tǒng)內外有16個經(jīng)驗現(xiàn)場會在該局召開。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。勇往直前的淄博地稅人深知，對于他們來說，成績僅僅說明過去，未來任重而道遠。他們決心與時俱進，開拓創(chuàng)新，以更加飽滿的熱情投入到稅收工作中去，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：地方稅收與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的實踐與思考

地方稅收與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的實踐與思考

實現(xiàn)稅收工作與地方經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調發(fā)展，不斷增強稅收的可持續(xù)增長能力，是稅收工作的頭等大事。本文就江西省贛州開發(fā)區(qū)2009―2013年經(jīng)濟發(fā)展與地方稅收增長狀況，分析了贛州開發(fā)區(qū)地方經(jīng)濟結構與稅收收入結構變化趨勢，剖析了贛州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長與稅收增長存在的主要問題，提出了加快贛州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長與稅收增長的措施建議。

一、贛州開發(fā)區(qū)地方稅收的現(xiàn)狀及結構分析

近年來，贛州開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、工業(yè)主營業(yè)務收入增長、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標保持近“兩位數(shù)、三字頭”增長。2013年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值160億元、增長28%，財政總收入29億元、增長38.3%，地稅總收入14.87億元、增長47.61%。分析5年來贛州開發(fā)區(qū)地方稅收的發(fā)展狀況和結構變化，有如下顯著特點：

（一）地方稅收收入快速增長，但稅收類別不夠合理。2013年，贛州開發(fā)區(qū)地方稅收比2009年翻了五番多，呈現(xiàn)出超常規(guī)增長態(tài)勢。但在地方稅收總體收入尤其是工商稅收超常增長的同時，作為地方稅重要組成部分的企業(yè)所得稅卻一直低谷運行，增長乏力。2013年企業(yè)所得稅完成2.26億元，僅比2009年的0.55億元增長3.1倍，企業(yè)所得稅在整個地方稅收中的比重逐年下降，從2009年的18.97%直至降為2013年的15.76%，5年下降3.21個百分點。2013年個人所得稅完成0.79億元，僅比2009年的0.26億元增長3.03倍。個人所得稅在整個地方稅收中的比重逐年下降，從2009年的8.97%直至降為2013年的6.3%，5年下降2.67個百分點。地方稅收兩類收入的不協(xié)調發(fā)展構成了稅收類別的不合理格局，至今尚無明顯改善，而靠工商稅收超常增長來填補企業(yè)所得稅和個人所得稅低速運行，終究影響整體速度減緩。

（二）地方稅種收入全部增長，但增長質量參差不齊。贛州開發(fā)區(qū)現(xiàn)已開征的19個稅（費），5年來收入全部逐年增長，展示了贛州開發(fā)區(qū)地方稅收的生機和活力。但從單個稅種看，增長質量參差不齊，一般性稅種增長速度快，而與經(jīng)濟運行質量最為相關的稅種增長速度慢。從增收絕對額看，也相對集中于營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和土地增值稅4個稅（費）種，其余稅種的增收較弱。

（三）稅收經(jīng)濟類型結構多元化，股份制和個體經(jīng)濟稅收占主導地位。至2013年底，以股份制、個體經(jīng)濟為主體，國有、集體、私營、個體、股份合作制、股份制、外商投資、港澳臺投資、其他經(jīng)濟等9種經(jīng)濟成分并存的稅收多元化格局進一步形成。在9種經(jīng)濟成分中，尤以股份制、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟地方稅收增長快，2013年三者在地方稅收中的比重分別比2009年增長470%、858%、2675%。

（四）稅收產(chǎn)業(yè)結構特色鮮明，但支柱產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)勢不夠。在贛州開發(fā)區(qū)地方稅收總額中，第三產(chǎn)業(yè)提供稅收比重大，增長快，主渠道作用明顯。2013年第三產(chǎn)業(yè)稅收為8.85億元，比2009年增長614.58%，占地方稅收總額比重為59.52%，比2009年提高9.86個百分點。從具體的行業(yè)構成看，稅收與經(jīng)濟不同步，重點表現(xiàn)在構成贛州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟支柱的第二產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)揮出地方稅收優(yōu)勢而成為收入支柱。2013年，全區(qū)工業(yè)增加值增長98.2%，地方稅收僅增長7.81%；工業(yè)增加值占GDP比重，2013年達42.13%，而反映在地方稅收上為27.93%，支柱產(chǎn)業(yè)對地方稅收的貢獻偏低。

二、贛州開發(fā)區(qū)地方經(jīng)濟結構與稅收收入結構變化趨勢

（一）贛州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量增長與稅收增長趨勢。從贛州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量增長及稅收增長趨勢來看，從2009年到2013年，贛州開發(fā)區(qū)地稅收入實際完成數(shù)以平均42.7%的速度遞增，高于同期GDP增長速度14.76個百分點，有力促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值稅負率（稅收占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，即稅收/地區(qū)生產(chǎn)總值×100%）是衡量一個地方稅負總水平和進行地區(qū)之間稅負比較的重要宏觀指標。贛州開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值稅負率呈先增長后降低，在2011年達到峰值7.2%。由于稅收年均增長速度與地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度不一致，導致2013年贛州開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值稅負水平高于2009年3.63個百分點。

（二）納稅戶數(shù)變動較大。贛州開發(fā)區(qū)地稅局所轄納稅戶數(shù)2014年為7680戶，其中內資企業(yè)2611戶、外商投資企業(yè)54戶、個體工商戶5015戶。新辦戶數(shù)增長速度，從2009年的572戶，增加到2013年的2005戶，五年間共增長6391戶，年平均增速為169%。新辦業(yè)戶中各類企業(yè)2130戶，占新辦業(yè)戶的33.3%，個體工商戶4261戶，占新辦業(yè)戶的66.7%。雖然新辦戶數(shù)總體上呈現(xiàn)迅猛增長的態(tài)勢，但五年間增長的戶數(shù)占2013年年末戶數(shù)的83.2%，說明納稅戶的變化十分頻繁，開業(yè)停業(yè)的頻率非常高，只有16.8%的戶數(shù)穩(wěn)定。

（三）非經(jīng)濟因素對地方稅收的貢獻處于下降態(tài)勢。從2009年至2013年，非經(jīng)濟因素（查補稅款和罰款、滯納金）對開發(fā)區(qū)地稅的收入作用不大，近5年來，非經(jīng)濟因素平均增長速度為1.08%，其對稅收的貢獻處于下降態(tài)勢。這主要是這些年贛州開發(fā)區(qū)地稅局通過精細化管理，加大了征管力度，嚴格按照“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，依法治稅，基本上做到應收盡收。

（四）社會投資增長直接拉動相關稅收收入的增長。近年來，贛州開發(fā)區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資年均增長17%，直接拉動了相關稅收收入增長。統(tǒng)計資料顯示，2009―2013年，除2011年固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生的建筑業(yè)稅收占全部地方稅收之比低于11%以外，其他各年均在11%以上，這說明贛州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟在相當程度上屬于投資拉動型，固定資產(chǎn)投資規(guī)模的大小直接決定了GDP的高低及地方稅收的多少。

三、贛州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長與稅收增長存在的主要問題

贛州開發(fā)區(qū)稅收與經(jīng)濟發(fā)展總體上是良性發(fā)展的，經(jīng)濟的增長為稅收的增收奠定了基礎，稅收的增長基本上反映了經(jīng)濟發(fā)展的水平。但是仍然存在經(jīng)濟增長速度與稅收增長速度不協(xié)調，稅負較低，經(jīng)濟和稅收結構欠合理等問題。

（一）從產(chǎn)業(yè)角度看，經(jīng)濟增長與稅收增長不協(xié)調。贛州開發(fā)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調系數(shù)保持在0.17―0.54之間，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調系數(shù)保持在0.05―0.06之間，說明第二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調系數(shù)持續(xù)高于第三產(chǎn)業(yè)，這與近年來第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展密切相關，宏觀稅負水平上升較快。第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調系數(shù)低，根本原因是國家對其實行輕稅政策所致。

（二）個別稅種存在減收的不確定性因素。截至2013年，贛州開發(fā)區(qū)地稅收入的主體稅種依次為：營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護建設稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅。營業(yè)稅大部分依靠第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)。事實上，從2009―2013年建筑業(yè)對贛州開發(fā)區(qū)稅收的貢獻從總量上看是最大的，但由于國家宏觀調控政策以及大規(guī)模房地產(chǎn)建設項目的縮減，預計2014年將有一定程度減收；個人所得稅2010年突破2500萬元大關，成為地稅收入的第二大稅種，具有穩(wěn)中有升的趨勢；由于贛州開發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量少、贏利能力弱，企業(yè)所得稅具有很大的不確定性。全區(qū)142家工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有11家，占全部工業(yè)企業(yè)的0.77%，絕大部分企業(yè)都是小規(guī)模運作，根本達不到國家規(guī)定的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行業(yè)基本準入條件，這些小企業(yè)一旦遇到市場價格變化，企業(yè)的生產(chǎn)效益將大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營狀況難以預料。城市維護建設稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅將保持小幅波動。

（三）稅源結構不合理造成收入波動性大。從分行業(yè)稅收分析，開發(fā)區(qū)稅源明顯呈畸形結構，2013年房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收入庫4.7億元，占總收入的74.6%，穩(wěn)定的企業(yè)稅源只占20%左右，且沒有以營業(yè)稅為主體稅種的金融保險業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)稅源。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)受國家調控政策影響較大，如2014年一季度房地產(chǎn)業(yè)剔除政府返遷房稅收實際入庫4269萬元，同比減收1183萬元，下降21.6%。預計2014年來自房地產(chǎn)業(yè)的減收因素3000萬元。因資金鏈問題和房產(chǎn)滯銷以及房地產(chǎn)開工量的減少，導致來自房地產(chǎn)業(yè)的建筑稅收將大量減少，預計減少1000萬元左右。

（四）稅收優(yōu)惠扶持政策較多，個體工商戶征管難度加大，征管基礎需要進一步鞏固。近年來，國家?guī)状翁岣邔€體戶營業(yè)稅和個人所得稅的起征點，延長下崗再就業(yè)免稅等一系列稅收優(yōu)惠政策，同時開發(fā)區(qū)政府為了安置拆遷戶出臺稅收扶持政策，使個體稅收一直處于低增長的狀態(tài)，一些邊遠地段征管難以到位。

四、加快贛州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長與稅收增長的措施建議

調整經(jīng)濟結構、提高生產(chǎn)總值的質量，是稅收增長變化的根本。

（一）優(yōu)化工業(yè)結構，著力打造贛州經(jīng)濟發(fā)展龍頭。要圍繞稀土和鎢及其應用、銅鋁深加工、新能源汽車及其配套、機械制造、電子信息、食品藥品等六大主導產(chǎn)業(yè)，著力引進單個投資超5億元以上骨干項目，培育起“航母級”骨干龍頭企業(yè)。

（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培植地方稅收財源。要立足現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，放寬條件，破除壟斷，擴大總量，拓寬服務領域，提高服務水平，改組改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，重點發(fā)展就業(yè)容量大、投資少、收效快、效益好和對地方稅收貢獻率高的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，大力發(fā)展旅店餐飲業(yè)，著力建設、改造一批高星級賓館、飯店，在硬、軟件上上檔次，引進先進的管理模式，提升旅店業(yè)整體品位。要充分利用國家對信息咨詢、計算機應用、科技服務的稅收優(yōu)惠，大力發(fā)展金融業(yè)和資本市場、物流、電子商務、綜合技術服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)對地方稅收的貢獻，使其成為地方稅收稅源的增長點，形成以傳統(tǒng)行業(yè)為基礎，以新興行業(yè)為支撐的新格局。

（三）著力抓配套，打造贛州產(chǎn)城融合示范區(qū)。要編制和完善有關產(chǎn)業(yè)、園區(qū)規(guī)劃，強化與周邊縣市的對接和發(fā)展。要為項目引進和建設提供基礎服務，大力推進園區(qū)道路建設，加快區(qū)內道路貫通成網(wǎng)，全力推進城市電力、供水、供氣、污水干網(wǎng)建設，完善醫(yī)院、學校、幼兒園、酒店、公園、綠化、天然氣管網(wǎng)（站）、通信網(wǎng)絡等其他必備的城市功能設施建設。要著力理順城市建設管理體制，深入開展“治臟、治亂、治堵”活動，加強規(guī)劃區(qū)內違章建筑管控力度，推進社區(qū)管理全覆蓋，引導群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，強化市政公用設施的管養(yǎng)工作，抓好園林綠化，打造宜居城市。

（四）加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整，加強地方稅源建設。一是鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)實行技術改造，培養(yǎng)一批制造業(yè)骨干企業(yè)。要抓好重大項目的開工建設和在建重點項目的竣工投產(chǎn)，加快大項目的引進與落地。積極謀劃籌備一批重大項目，搞好論證評價，加快前期工作，為今后投資創(chuàng)新發(fā)展提供后備項目資源。二是政府部門要調動各方面積極性，在城區(qū)建設用地日趨減少、發(fā)展空間有限的情況下，正確引導投資方向，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)管理，規(guī)范中介行為，促進房地產(chǎn)二級市場的健康有序發(fā)展。三是要因地制宜，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。雖然農業(yè)對地稅收入的貢獻偏低，但農業(yè)與工業(yè)加工業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)、居民日常生活消費聯(lián)系密切，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，對贛州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟意義重大。要堅持以市場為導向，以優(yōu)化品種，提高質量和效益為中心加快發(fā)展特色農業(yè)。

（五）強化稅源監(jiān)控，做到應收盡收。要按稅種分地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和經(jīng)濟類型建立健全稅種稅源數(shù)據(jù)庫；分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、經(jīng)濟類型建立健全重點企業(yè)和納稅大戶稅源數(shù)據(jù)庫，隨時監(jiān)控，掌握稅源、稅收情況，及時把握其變動趨勢；強化稅收征管，對應納稅目標和對象，既要做到對主體稅種、納稅大戶的重點監(jiān)控征管，又不能放松對小稅種和零散納稅戶的細管嚴征，強化稅源監(jiān)控，做到應收盡收。

（六）提高依法治稅意識，提高稅收征管質量。要建立健全稅收執(zhí)法責任制和問責制，明晰崗位職責；要依法維護納稅人的合法權益，正確認識納稅人的法律地位，為誠信納稅創(chuàng)造良好的氛圍；要嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，維護稅法的嚴肅性，為遵紀守法的納稅人創(chuàng)造公平的環(huán)境，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序；要進一步加強稅收法制宣傳，在全社會形成依法納稅光榮的社會氛圍。

（課題組成員：陳昌遠、彭志華、孫奇志、廖志勇、張春蓮、方海鶯、周?f亮、孫征、李先鋒、黃艷玲；執(zhí)筆人：彭志華）

責任編輯：欣聞

第三篇：以科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟稅收協(xié)調發(fā)展

以科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟稅收協(xié)調發(fā)展

以科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟稅收協(xié)調發(fā)展

科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的重大發(fā)展。當前，基層國稅要立足“三個認識”，夯實“五個基礎”，促進經(jīng)濟稅收協(xié)調發(fā)展。

一、深化三個認識，拓展工作視野

基層國稅立足征管一線，只有深化對科學發(fā)展觀基本內涵和精神實質的認識，才會增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。因此，必須從認識上對科學發(fā)展觀予以深化。

一要增強大局意識，提高服務科學發(fā)展的能力。執(zhí)政興國是第一要務?；鶎訃悜獔猿址姆沼诮?jīng)濟建設發(fā)展大局，以經(jīng)濟建設為中心，以服務經(jīng)濟、服務納稅人為己任，以實際行動促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。當前，科學發(fā)展觀的多層次目標取向客觀要求正確全面地發(fā)揮稅收職能作用，因此如何正確處理好聚財職能和調節(jié)職能的關系，克服將稅收職能單一化傾向顯得尤為重要。基層國稅在目前收入緊任務重的情況下，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的思想方法，正確處理好稅收與經(jīng)濟、執(zhí)法與服務的關系，既防止片面強調防范執(zhí)法風險，有政策不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，制約或減弱稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行效果，也要防止片面強調執(zhí)行政策，不區(qū)分產(chǎn)業(yè)政策、不分獎限對象，盲目落實稅收優(yōu)惠政策等問題。要把聚財?shù)倪^程作為體現(xiàn)稅收政策導向和調節(jié)經(jīng)濟的過程，為實現(xiàn)科學發(fā)展觀多層次目標營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二要發(fā)揚創(chuàng)新精神，不斷優(yōu)化完善稅收管理體制機制。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展以及各級黨委政府和納稅人對國稅工作目標定位的不斷提高，稅收工作的外部環(huán)境和內部條件發(fā)生了深刻變化?；鶎訃惒块T應對稅收管理上新的挑戰(zhàn)，必須發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，更新治稅理念，創(chuàng)新管理機制，改進執(zhí)法方式，不斷提高稅收管理的質量和水平。近年來，結合轄區(qū)四項重點工作的有效推進，我們認為要善于總結在創(chuàng)新稅收管理方面取得的有效經(jīng)驗，使之系統(tǒng)化理論化，以更好地指導實踐；同時要善于學習借鑒橫向部門的管理理念和成功經(jīng)驗，更好地改進完善各項管理工作，促使基層國稅工作邁上新臺階。

三要堅持以人為本，把促進干部發(fā)展擺在突出位置?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是中國特色社會主義的本質要求?；鶎訃惒块T要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為國稅工作的出發(fā)點和落腳點，讓稅收工作成果造福人民。從執(zhí)法角度來看，要堅持依法治稅，公平公正公開執(zhí)法，為各類經(jīng)濟主體和全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平等競爭的稅收秩序。從服務角度來看，要以納稅人滿意為標準，不斷完善稅收服務體系，切實保障納稅人的合法權益，營造和諧的征納關系。從干部發(fā)展角度來看，要把促進國稅干部全面發(fā)展擺在突出位置，遵循尊重人、理解人、關心人的原則，增強國稅事業(yè)的凝聚力和向心力，實現(xiàn)國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與國稅干部全面發(fā)展的互推雙贏。

二、夯實五個基礎，促進經(jīng)濟稅收和諧發(fā)展

圍繞十七大提出的推動各級政府部門樹立科學發(fā)展觀，促進“好字當頭，好中求快”的發(fā)展要求，基層國稅部門要切實夯筑五大基礎，促進經(jīng)濟稅收協(xié)調發(fā)展

1、立足經(jīng)濟發(fā)展，突出收入中心，為構建和諧社會奠定財力基礎。

當前，各級政府對國稅組織收入工作的關注程度越來越高，因此要增強“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“低不得”的目標感，充分認識“稅收是財政收入的主要來源，是政府履行職能的物質基礎，是進行宏觀調控、調整經(jīng)濟結構的重要杠桿，是保全局、保發(fā)展、保運轉、保穩(wěn)定的客觀需要”，從而自覺突出組織收入中心，加大應收盡收力度，竭盡全力履行好為國聚財?shù)墓ぷ髀氊?，切實為構建社會主義和諧社會的目標提供財力保障。具體來說：一要認真落實組織收入工作目標責任制。根據(jù)經(jīng)濟稅源情況，科學合理地分配下達稅收計劃，嚴格目標管理考核，充分調動廣大干部做好組織收入工作的積極性，切實把該收的稅全部收起來。二要搞好稅源預測和分析。進一步對稅源情況特別是重點稅源情況進行深入細致的調查預測,認真摸清稅源底數(shù)；同時開展對轄區(qū)主要行業(yè)和重點稅源戶和虧損大戶的稅負分析和納稅評估，認真抓好月度、季度和收入分析工作，及時掌握加強稅源管理的重點；切實抓好個體私營經(jīng)濟和農村零散稅源的征收管理,防止跑冒滴漏,提高組織收入工作的質量。三要加強稅源聯(lián)動管理。加強部門協(xié)作，加大以申報審核為核心的催報催繳力度，促進納稅人稅款申報正確率以及稅收綜合負擔率的提高；落實管戶責任，依托稅收信息化手段，加強戶籍、申報審核和各稅種等征管基礎管理；建立健全協(xié)稅護稅制度，爭取當?shù)攸h委、政府的支持，加強與相關部門的協(xié)作，提高稅源監(jiān)控能力。四要開展稅收檢查。積極推進納稅評估，通過突出對重點行業(yè)、重點企業(yè)、零負稅申報戶和企業(yè)所得稅征管戶的納稅評估，努力堵漏增收，縮小稅源缺口，提高稅收征管質量；通過強化稽查力度，擴大各類專項整治成果。五要積極清繳欠稅，努力實

現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的基本同步協(xié)調增長。

2、創(chuàng)新稅源控管，健全聯(lián)動機制，為落實科學化精細化管理夯實征管基礎。

加強稅源管理是提高稅收征管質量和效率的關鍵。因此，從基層國稅實踐來看，一要建立健全稅源管理聯(lián)動機制，通過整合職能配置，整合數(shù)據(jù)應用，既達到減負增效，又提高征管質量和效率。二要發(fā)揮稅收分析的基礎性作用。要把稅收分析作為稅源管理的首要環(huán)節(jié)抓緊抓好，特別是要通過深化重點稅源戶和低稅負低稅額企業(yè)的稅收分析工作，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，切實為稅源監(jiān)控和納稅評估提供準確的線索和導向，提高稅源管理的整體效能。三要提高稅源監(jiān)控水平。稅收管理的核心在于核實稅源稅基。因此，只有核實和控制了稅源，才能使征管措施做到對癥下藥、有的放矢，才能使稅收任務建立在堅實可靠的基礎之上，才能增強組織收入的預見性、主動性及確保完成收入任務的穩(wěn)定性。四要提高納稅評估專業(yè)化水平和聯(lián)動效應。五要充分發(fā)揮稅務稽查“以案促查、以查促管”的滲透作用。運用稅收分析、稅源監(jiān)控和納稅評估反映的異常信息、偷騙稅線索，作為選案的重要來源，認真落實稽查建議制度和案例分析制度，使征管部門及時掌握違法動向，堵塞征管漏洞，促進稅源管理質量和效率的不斷提高。六要扎實推進數(shù)據(jù)應用為支撐的征管基礎建設。特別是要依托稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，在面上能及時識別零、負申報，稅負大幅下降或明顯低于平均稅負等異常申報信息，增強管理的針對性。

3、規(guī)范稅收執(zhí)法，推進依法治稅，為營造公平競爭環(huán)境筑牢法治基礎。

貫徹科學發(fā)展觀，就必須建立科學的行政執(zhí)法責任體系。當前，一要以推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機，通過改進稅收執(zhí)法考核，設置合理的考評模式和指標，真實反映基層執(zhí)法狀況，全面落實執(zhí)法責任制，切實降低稅收執(zhí)法風險。二要進一步改進稅收執(zhí)法檢查，尋找并及時消除工作隱患。三要加強稅務行政復議、行政處罰和行政賠償?shù)裙ぷ?。特別是以全面貫徹《中華人民共和國行政復議法實施條例》為契機，加強稅務行政復議能力建設，有效化解稅收行政爭議。同時，認真執(zhí)行重大稅務案件審理制度。四要充分發(fā)揮稅務稽查職能作用，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。五要加強稅法宣傳教育，做好“五五”普法工作，加大對涉稅違法案件的曝光力度，充分發(fā)揮稅收宣傳在依法治稅方面的重要作用。

4、優(yōu)化稅收服務，發(fā)揮職能作用，為搭建和諧征納關系打下誠信基礎。

建立新型的稅收服務體系，實際上是稅務部門轉變職能的一個重要手段，也是現(xiàn)代稅收管理的需要?；鶎訃惒块T必須圍繞方便納稅人及時足額納稅和提高稅法遵從度為目標，加強和改進納稅服務工作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。具體來說：

一要充分發(fā)揮稅收政策的獎限作用。做到對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的基礎產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)，落實好稅收優(yōu)惠政策；對需要限制的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，依法征稅，不得減免緩，促進企業(yè)技術進步，產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)揮好稅收調節(jié)作用；認真落實好環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源綜合利用等稅收政策，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源的節(jié)約利用；認真落實好就業(yè)再就業(yè)、涉農優(yōu)惠政策等一系列稅收優(yōu)惠政策，推動就業(yè)、收入分配和社會保障制度的完善，維護社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)居民增收致富。同時，還要加強政策調研分析，為政府決策提供參謀。

二要完善和優(yōu)化稅收服務。要以“減負增效”為重點，持續(xù)改進納稅服務工作，提高服務效率。進一步梳理辦稅業(yè)務流程，優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，簡并辦稅資料，努力解決“征納重復互找，資料重復報送”等問題，減輕納稅人不必要的辦稅負擔和基層一線額外的工作負擔。大力推行政務公開，確保權力在陽光下運行。持續(xù)改進納稅服務手段和方式，深化“服務e站”品牌創(chuàng)建，全面加強辦稅服務廳、稅務網(wǎng)站建設，抓好“三員”、“兩窗口”建設和“一窗式”、“一站式”服務以及服務性調研和基層分局稅收政策宣傳咨詢解讀日活動等，豐富納稅服務內容，維護納稅人合法權益。

5、堅持以人為本，倡導廉潔奉公，為建設文明和諧國稅鋪就組織基礎。

一支高素質的干部隊伍，是做好國稅工作、建設和諧國稅的根本。因此，要始終不渝堅持以人為本的理念，以規(guī)范行政管理為龍頭，以提高干部基本素質為重點，以推進黨風廉政建設為保證，全力提高工作效能，切實維護國稅形象。一要以堅定理想信念為重點加強思想道德建設。深入開展十七大報告的學習和“三型”黨組織的創(chuàng)建，進一步發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，促進干部堅定理想信念，確立大局觀念，提高道德修養(yǎng)，投身國稅事業(yè)。二要以造就高素質、專業(yè)化干部隊伍為重點加強組織建設。進一步健全“分級負責、在崗自學、專題學習、脫產(chǎn)培訓相結合”的教育培訓體系，堅持做到日常教育的制度化和網(wǎng)絡化。同時，按照“需用先學、學以致用”的原則，組織多種形式的“以會代訓”和短期學習班，提高干部的業(yè)務素質和崗位技能。三要以完善稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全和完善責任分解協(xié)調機制、落實督辦機制、考核評價機制和分析追究機制。深入開展廉政文化建設，開展“四德五珍惜”教育和“廉潔從政從稅，防范執(zhí)法風險”為主要內容的預防職務犯罪專項教育，筑牢干部拒腐防變的思想防線。構建“三抓一及時”的重點防范機制和一案雙查機制，做到關口前移，防范在先。加強信訪工作，落實好上級局廉政行風建設“六條禁令”和稅收管理員、稅務稽查員“勤廉雙述雙評”制度，增強監(jiān)督的針對性和實效性。四要以推進“和諧基層”建設為重點深化文明創(chuàng)建。深入開展機關作風和效能建設，改進和規(guī)范行政管理，提高工作質量和效率；深入開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極參加地方組織的各類行風評議，保持國稅文明創(chuàng)建的良好態(tài)勢。五要以爭創(chuàng)“好班子”活動為載體，推進領導班子建設。

第四篇：經(jīng)濟與教育協(xié)調發(fā)展研究

經(jīng)濟與教育協(xié)調發(fā)展研究——以衡水大營鎮(zhèn)為例

摘 要： 皮毛業(yè)是大營的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，近年來有了跨越式發(fā)展，大營鎮(zhèn)皮毛業(yè)的快速發(fā)展刺激了經(jīng)濟的繁榮，但是在推進經(jīng)濟效益和社會效益大提高的同時，也帶來了許多問題，其中最主要的是經(jīng)濟發(fā)展與教育協(xié)調的問題。本文通過調研結果從大營鎮(zhèn)發(fā)展狀況、存在的問題及解決方法著手研究了經(jīng)濟與教育的協(xié)調發(fā)展問題。

關鍵字：大營 經(jīng)濟 教育 協(xié)調

1大營鎮(zhèn)發(fā)展狀況

在新農村建設中，很多農村逐漸走向“城鎮(zhèn)化”，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了許多問題，如人們想賺更多的錢，因而不注重教育，有了“教育無用論”，當?shù)鼐用竦奈幕刭|得不到提高，而青少年也因為社會舊俗及家長影響產(chǎn)生了厭學、棄學現(xiàn)象。

棗強縣大營鎮(zhèn)轄88個自然村，6.5萬人，總面積136平方公里，是全國500家小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)、國家級綜合改革試點鎮(zhèn)，省小城鎮(zhèn)改革發(fā)展重點鎮(zhèn)，省農村現(xiàn)代化建設試點鎮(zhèn)，是省“農業(yè)專業(yè)化十大專業(yè)市場”之一。2004年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農業(yè)總產(chǎn)值40億元，銷售收入35億元，行業(yè)自營進出口4100多萬美元，間接出口1億多美元，上交稅金8000多萬元，占到全縣稅收的一半以上，連續(xù)兩年被評為衡水市第一工業(yè)強鎮(zhèn)。

皮毛業(yè)是大營的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，近年來有了跨越式發(fā)展，到目前，大營現(xiàn)擁有皮毛企業(yè)和攤點1.1萬個，年產(chǎn)值100萬元以上的規(guī)模企業(yè)327家，千萬元以上的企業(yè)73家，固定門店2160個，流動及固定攤位7000多個，全鎮(zhèn)皮毛業(yè)的加工產(chǎn)值占工農業(yè)總產(chǎn)值的83%，農民家庭收入的90%來自皮毛業(yè)。

如今的大營鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“街巷無處不經(jīng)商、鋪天蓋地是皮張”的繁榮景象。皮毛業(yè)的發(fā)展與壯大，為小城鎮(zhèn)建設奠定了良好的經(jīng)濟基礎，但是皮草行業(yè)的操作主要要求員工操作的熟練程度，與學歷沒有直接的關系，這無疑就給孩子灌輸了一種觀念，只要能操作工具就可以掙錢，而當?shù)匾话愎と说脑率杖刖?000元以上。擁有這樣“強有力”的后盾，當?shù)厍嗄瓴怀钫夜ぷ鳎詫逃闹匾暢潭让黠@較低，學習積極性下降，造成學習成績的相應下降，成績不好的結果就是早輟學早就業(yè)，這樣導致了輟學數(shù)量的上升，長此以往，就造成了當今大營鎮(zhèn)經(jīng)濟高

速發(fā)展，教育滯后的現(xiàn)象。

2目前大營鎮(zhèn)經(jīng)濟與教育難以協(xié)調發(fā)展的問題

經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，衡水市大營鎮(zhèn)經(jīng)濟高速發(fā)展，政府部門在教育方面投入不少，但是，當?shù)剌z學就業(yè)現(xiàn)象較為普遍，這與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況相比，存在諸多的不適和問題，跟不上經(jīng)濟增長的需要，而大營鎮(zhèn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展所面臨的瓶頸突破必須要有較高水平教育發(fā)展的助力。下面從以下幾個方面對當?shù)亟?jīng)濟與教育未能協(xié)調發(fā)展的原因進行分析：

2.1社會舊俗嚴重影響當?shù)貙W生求學選擇

大營鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達，人均收入高，當?shù)仄髽I(yè)對員工的要求不高，一些學生輟學后很快找到了工資頗高的工作，對于在校繼續(xù)求學的學生很難擺正自己的認識，容易產(chǎn)生上學無用，掙錢更重要的思想，對于學習成績的提高，產(chǎn)生很大的阻礙，進一步導致在校學生厭學、輟學現(xiàn)象的產(chǎn)生，形成惡性循環(huán)。

2.2 當?shù)亟虒W質量不高

通過對政府的走訪，我們了解到，目前政府對教育的投入不少，學校住宿條件良好，所有中小學全部實現(xiàn)鍋爐或空調供暖。硬件設施配備較為齊全，但是在在教師方面，略有欠缺，教師隊伍整體年齡趨于老化，青黃不接、后繼乏人的局面日益凸顯；原始學歷層次較低，現(xiàn)有學歷低于全省平均水平，知識結構單一，專業(yè)能力不高；教師專職化程度較低，“所教非所學”，專業(yè)不對口，不能發(fā)揮專業(yè)特長，同時教師整體專業(yè)學科結構不均衡、不合理，特別是音、體、美、勞技等教師相對匱乏，不能適應新課改的要求。

2.3 家庭教育嚴重影響當?shù)亟逃?/p>

據(jù)了解，當?shù)鼐用裎幕潭容^低，只有不到20%的人接受過高中及以上的教育，并且平均受教育年限不足7年。學生父母的文化程度不高，大多數(shù)是初中文化程度，俗話說“沒文化真可怕”，家長因文化水平低，未能深刻認識到教育的重要性，對孩子繼續(xù)求學還是打工掙錢，采取聽之任之的態(tài)度，甚至有些不鼓勵孩子繼續(xù)讀書，這從一定程度上影響了學校的輟學率。

3大營鎮(zhèn)經(jīng)濟與教育協(xié)調發(fā)展的途徑

鑒于發(fā)現(xiàn)的問題，我們從社會、學校、家庭方面提出一些改善途徑，希望這些建議能夠為其他地區(qū)改善目前經(jīng)濟與教育不能協(xié)調發(fā)展局面時提供一些參考。

3.1 改善社會舊俗，創(chuàng)造良好成長環(huán)境

3.1.1 加大宣傳力度，提高社會各界對教育的重視程度

政府可以通過電視、網(wǎng)絡、報紙等方式加大對教育的宣傳，使學習知識的風氣在當?shù)仄占伴_來。多給村民一些學習的機會，讓其認識到知識的重要性，然后更好的教育孩子，慢慢的改變傳統(tǒng)的守舊思想，使教育工作從村民自身先重視起來。

3.1.2培養(yǎng)輿論壓力，樹立讀書光榮的文化氛圍

社會文化團體應該發(fā)揮其宣傳作用，通過宣傳表揚有知識、有文化并接受過高等教育的行為表現(xiàn)，鼓勵適齡孩子讀書，以及盡可能地去接受高等教育。

當?shù)仄髽I(yè)提升自身的文化品位，帶動員工提升素質。在工廠、車間張貼文化方面的宣傳畫，創(chuàng)立企業(yè)的文化理念，在企業(yè)設立借書處，放一些歷史、政治、文化、時事等方面的書籍，供大家傳閱。企業(yè)對應聘員工有學歷要求，不能一味的只看技術，也要兼顧學歷。對于職工的就職安排以及工資安排，根據(jù)學歷的高低做出適當?shù)奶荻燃右詤^(qū)別及鼓勵。

3.2學校從多方面促進學生的健康發(fā)展

3.2.1提高教師質量，完善教育體系

3.2.1.1加強隊伍建設，促進師資水平均衡發(fā)展（1）是開展教師全員培訓；（2）是分配、引進新教師；（3）是加強教師學歷進修；（4）是組建兼職教研員隊伍。

3.2.1.2實施信息共享，促進優(yōu)質教學資源均衡發(fā)展

3.2.1.3貫徹保障機制，促進經(jīng)費投入均衡發(fā)展

3.2.1.4落實招生政策，促進學校生源均衡發(fā)展

3.2.2 正確引導孩子價值觀，培養(yǎng)學習興趣

學生在受教育過程中，心理、生理方面都在不斷走向成熟，對事物的認識也更加理性化，其個性也逐漸形成，因此老師要深人了解學生，引導他們正確看待教育問題，不被世俗文化所影響，做新世紀“四有青年”。

大部分厭學、退學的學生是因為他們對學習不感興趣，而是認為“上大學不如回家賣皮毛”，導致價值觀畸形化。因此，老師和家長應該更積極主動地引導孩子把主要精力放到學習上，通過制定科學的學習計劃，運用正確的學習方法，使他們獲得新知識。當他們取得一定成績時要給予適當?shù)谋頁P和獎勵，以激發(fā)他們的學習動力。

3.2.3 幫助孩子樹立正確的學習目標，端正學習態(tài)度

我們與一些孩子談話時，問及他們將來有什么打算時，聽到的卻是“讀完初中就不讀了，去皮草公司上班掙錢”，或者“讀大學浪費時間，不如早點就業(yè)，賣皮草很賺錢”。因此，我們應該激發(fā)孩子的思維，幫助他們樹立正確的長遠的學習目標，明確他們的責任感和使命感，激發(fā)他們的學習動力，完成學業(yè)。

3.2.4 老師家長常溝通，正確引導孩子

孩子的教育不僅需要學校，而且還需要家長的協(xié)助。家長的理解與支持有助于老師更好的了解孩子在家的具體情況，對癥下藥，將更好促進孩子的身心健康發(fā)展，同時對孩子的教育也可以達到事半功倍的效果。對于那些不支持孩子上學的家長，老師應該多向其宣傳知識的好處，為孩子創(chuàng)造更好的學習環(huán)境。

3.3 重視家庭教育對孩子的影響

3.3.1 做好孩子的思想教育，從小對其灌輸知識改變命運的思想

家庭教育在人類教育活動中起著重要的作用。一個人從出生起，就開始接觸家庭教育，孩子最初的知識都是從家底里學到的，包括學走路、學說話等等。家長應給孩子灌輸正確的思想，使其從小時候就從思想上重視學習，避免厭學的情況出現(xiàn)。同時，平時要多抽出時間關心孩子的學習，督促其學好文化知識。家長也要以身作則，平時多看書看報，給孩子樹立一個良好的榜樣。

3.3.2 對于孩子輟學就業(yè)進行約束，減少輟學就業(yè)青年人數(shù)

家庭教育獨特的權威性暗示了孩子對父母的服從，父母的喜怒哀樂對孩子同樣有強烈的感染作用。因此家長必須以良好的道德品德和端正的行為舉動去引導孩子。家長與孩子朝夕相處，對他們的情況也非常了解，所以孩子的身上的變化，如近期的情緒變化等等，都會引起父母的注意。當孩子出現(xiàn)厭學情緒時，要及時了解愉況，找到孩子厭學、棄學的原因，并幫助孩子徹底解決問題，使其重返課堂，才有可能實現(xiàn)更長遠的教育目標。

4結語

經(jīng)濟與教育均衡發(fā)展是一個長期而艱巨的任務，又是一項系統(tǒng)的工程、永久的課題。希望大營鎮(zhèn)夠以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，開拓創(chuàng)新，結合當?shù)貙嶋H，針對存在的問題和不足，總結經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，強化舉措，不斷推進經(jīng)濟與教育的均衡發(fā)展，促進和保障教育公平。

參考文獻：

[1] 家庭教育導讀[J] 中國人民大學書報資料中心 2008

[2] 王玉昆 教育經(jīng)濟學[J] 華文出版社 1998

[3] 靳希斌 教育經(jīng)濟學[J]人民教育出版社 2005

[4] 李小彥 淺析陜北地區(qū)經(jīng)濟與教育協(xié)調發(fā)展[J] 當代教育 2008

[5] 孔祥國 經(jīng)濟中的人力資本[J] 湖南出版社 1997

第五篇：著力構建和諧國稅 促進稅收經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

著力構建和諧國稅 促進稅收經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

近年來，豐城市國稅局以創(chuàng)新管理理念、提高履職能力為突破口，以提升依法治稅水平、優(yōu)化稅收服務為抓手，以打造“政府放心、納稅人滿意”國稅形象為目標，著力構建和諧國稅，促進稅收與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、優(yōu)化納稅服務，增強親和力，促進征納和諧。

（一）一切為納稅人所需，當好稅收宣傳員。一是利用集中辦班宣傳。通過舉辦培訓班的形式，及時把新的稅收政策告知納稅人。近年來，累積舉辦各類培訓班46場次，培訓納稅人1289人次。二是送政策上門宣傳。每年印制1萬多份稅收宣傳單和宣傳冊，把國稅局內部機構設置、辦稅流程、稅收優(yōu)惠政策匯編成冊，免費發(fā)放到納稅人手中。三是運用征管陣地宣傳。在辦稅服務廳設置宣傳欄，設立電子顯示屏，流動播放稅收政策，使納稅人在等待辦稅的間隙時間對稅收政策有了進一步的了解。四是利用政府信息公開網(wǎng)宣傳。今年，我局在政府公開網(wǎng)站主動向社會公開涉稅信息115條，其中，法律法規(guī)及規(guī)范性文件86條，公共服務14條。

（二）一切為納稅人所為，當好稅收服務員。一是暢通溝通渠道。先后開展了“局長現(xiàn)場辦公”、“局長接待日”、“局長現(xiàn)場接訪”等活動，現(xiàn)場接待納稅人的咨詢，解答納稅人的問題，每年接待納稅人400多人次，解答問題200多個。同時設立了局長熱線電話，接聽納稅人和社會各界的來電。二是落實優(yōu)惠政策。切實做好弱勢群體的幫扶，認真落實提高增值稅起征點、福利企業(yè)退稅、資源綜合利用退稅等稅收優(yōu)惠政策。2007年，我局共減免下崗失業(yè)人員稅務登記證工本費2360元、增值稅款591萬元、企業(yè)所得稅2092萬元，受惠人員2162人。今年上半年，643戶享受增值稅優(yōu)惠政策的納稅人，共計享受優(yōu)惠稅額 1240.91萬元，其中4戶福利企業(yè)退稅 176.51萬元。三是推行全程輔導。我局通過推行“企業(yè)接洽時主動上門、籌備時協(xié)助籌劃、開辦后約談”三項制度進行全程輔導，幫助企業(yè)解決實實在在問題。近年來，先后幫助宏源銅業(yè)、四川凱邁集團等外地企業(yè)落戶工業(yè)園。宏源銅業(yè)在我局的大力扶持下，企業(yè)“蛋糕”越做越大，經(jīng)濟效益不斷攀升，稅收每年遞增，四年來累計上繳國稅500多萬元。四是完善納稅服務體系。在深化延時服務、預約服務、上門服務、直通車服務的基礎上，重點完善了“四個一”，即：一個功能齊全的場所辦稅服務廳，一條電話服務熱線“12366”，一個電子報稅系統(tǒng)，一個自助查詢窗口，為納稅人提供方便、快捷、全方位稅收服務。

二、突出以人為本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，促進內部和諧 四年來，我局用“三大工程”來帶動，切實增強干部凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，提升了隊伍素質，激發(fā)了干部活力，共創(chuàng)了內和環(huán)境。

（一）用文化工程來帶動，增強凝聚力。近年來，我局堅持精神文化、制度文化、物態(tài)文化和行為文化“四個文化”統(tǒng)籌發(fā)展，文明建設不斷取得新突破，連續(xù)五年獲得“江西省文明單位”稱號，今年正在申報“全國創(chuàng)建精神文明建設工作先進單位”。一是以文化活動為載體，豐富國稅文化內容。2004年以來，開展了“二十字”公民道德規(guī)范、“八榮八恥”和普法教育活動，成立了籃球、羽毛球、乒乓球、圍棋、攝影、書法、釣魚、烹飪、舞蹈等興趣小組，每年舉辦一次籃球、攝影、釣魚、烹飪等比賽活動，陶冶了情操，增進了感情。去年，我局有2名同志被選派到宜春市局文藝代表隊參加省局第二屆文藝匯演，有5名同志參加了江西省國稅系統(tǒng)第二屆運動會，并有4名同志獲獎。我局還被宜春市體委推薦為2006全民健身周活動先進單位。二是以廉政文化為陣地，深化國稅文化內涵。深入開展感恩教育和廉政警示教育。今年春訓期間，組織觀看了“弘揚傳統(tǒng)文化，構建和諧國稅”的專題講座，5月16日觀看了《貪婪霸道，自掘墳墓——林福久案件警示錄》反腐倡廉教育片。去年8月份組織開展了向全局干部職工征集廉政格言、警句、小品、字畫和對聯(lián)等活動，我局選送的廉政文化作品獲省局三等獎。

（二）用暖心工程來帶動，增強向心力。近年來，我局始終堅持以人為本，樹立人本理念，開展了“知干部情、解干部憂、訪干部家、幫干部難、暖干部心”等一系列暖心活動。一是解干部之憂。2006年，組織了干部職工身體健康檢查、解決了干職工管道煤氣向煤層氣轉換問題、統(tǒng)一在新城區(qū)怡豐花園團購商品房。二是暖干部之心。每年為老干部訂閱了《老友》、《婦女報》等老年刊物，安排了老干部協(xié)會經(jīng)費25000元；每年春節(jié)走訪慰問困難干職工，僅去年就發(fā)放慰問金5640元，困難補助1400元。三是送組織關懷。在干部職工過生日時，送上“三個一”，即“一束鮮花、一盒蛋糕和一張賀卡”。每年“五四“節(jié)，組織35歲以下的青年干部座談會，“九九”重陽節(jié)，組織老干部年會。

（三）用素質工程來帶動，增強戰(zhàn)斗力。我局積極實施人才興稅戰(zhàn)略，堅持三個“狠抓不放松”，不斷打造一支政治過硬、業(yè)務熟練、紀律嚴明、作風頑強的國稅團隊。一是狠抓思想政治教育不放松。以先進性教育、社會主義榮辱觀教育和學習實踐科學發(fā)展觀活動等為平臺，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”、“解放思想再突破、科學發(fā)展再率先”等一系列主題教育為抓手，實現(xiàn)思想政治教育常態(tài)化、制度化和體系化。二是狠抓業(yè)務培訓不放松。四年來，我局共組織170人次參加省局、宜春市局組織的各類培訓班，基本實現(xiàn)了全員輪訓一次的目標；認真落實了省局“十員五百佳”培訓方案，進行了業(yè)務培訓和內部選拔，有11名干部通過市局選拔參加了省局的競賽，并有7人進入省局人才庫。三是狠抓日常學習不放松。2005年，我局出臺了《豐城市國稅局創(chuàng)建學習型組織實施方案》，提出了每年抓一個學習亮點、突出一個學習重點的目標。今年，我局實施了“每天一自學、每雙周一領學、每月一交流、每年一考評”“四個一”學習工程，重點學習科學發(fā)展觀理論，全局上下形成了一個良好的學習氛圍，有力推動了以工促學，以用促學，學用相長。

三、強化行業(yè)創(chuàng)建，提升影響力，促進內外和諧。

（一）立足一個“好”字，在服務經(jīng)濟上下功夫。牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，始終以服務經(jīng)濟發(fā)展為己任，堅持組織收入原則不動搖，大力組織收入，不斷提升質量，促進了稅收與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一方面從經(jīng)濟的視角研究稅收問題，使稅收收入的規(guī)模、速度、結構與經(jīng)濟發(fā)展需要相適應，著力尋求稅收增長與GDP增長良性循環(huán)的最佳結合點；另一方面從稅收的角度研究經(jīng)濟活動，正確認識經(jīng)濟增長與稅源建設的關系，建立了嚴密的稅源監(jiān)控體系，狠抓經(jīng)濟稅源分析，加強了稅源的摸底、調查和分析，努力做到了稅收與經(jīng)濟的良性互動。四年來，稅收收入連續(xù)突破了4億、5億、6億、7億元大關，2005年至2007年共組織稅收收入近19億元，今年將完成8.46億元稅收任務，占豐城財政收入的一半，占宜春市國稅收入的近30%，為促進地方經(jīng)濟進一步發(fā)展和改善民生提供了強大財力支持。

（二）立足一個“嚴”字，在依法治稅上下功夫。一是大力推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。嚴格按照稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核管理辦法，按月對稅收執(zhí)法行為進行考核、監(jiān)察，按月兌現(xiàn)獎懲，并針對問題，分析原因，完善管理制度，堵塞管理漏洞，持續(xù)改進工作，基本實現(xiàn)了執(zhí)法“零差錯”的目標。二是大力整頓稅收秩序。自2004年開始，相繼對煤炭生產(chǎn)及運銷企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、房地產(chǎn)及建筑安裝企業(yè)、煙草、石化和供電企業(yè)、糧食加工企業(yè)、粘土制磚業(yè)、砂石采運業(yè)、生豬屠宰、食品醫(yī)藥、用廢企業(yè)、商品零售與連鎖經(jīng)營、資源性生產(chǎn)企業(yè)、小規(guī)模生產(chǎn)加工企業(yè)、品牌營銷的總代理商（總經(jīng)銷商）等進行專項檢查，實現(xiàn)了檢查一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)。今年，我局查處了“豐城市豐楊木材經(jīng)營部”虛開增值稅專用發(fā)票大案，查實涉案金額高達3000多萬元。三是大力開展執(zhí)法效能檢查。每年都成立了效能檢查領導小組，對全局稅務行政管理、稅收執(zhí)法等情況開展定期和不定期檢查，及時通報檢查結果，并責令按時糾正各種不良行為。四是大力開展規(guī)范性文件清理。2007年，我局共清理稅收規(guī)范性文件及黨政涉稅文件80份，其中：全文失效或廢止73份，部分失效或廢止的5份，保留2份。

（三）立足一個“細”字，在外部環(huán)境上下功夫。近年來，我局一方面從內著手，整頓政風行風，打造一個有良好形象的國稅機關。另一方面，從外著手，加強與社會各界聯(lián)系和溝通，贏得了他們的理解和肯定，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。去年，我局獲得了豐城市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進單位稱號。一是深入開展行風評議。近年來，認真開展了“五項意識”、“四慎”、人生“七筆帳”教育活動，設立了“政風行風監(jiān)督熱線”、“局長信箱”、“行風評議意見箱”等，大力整頓工作秩序，重點整治上班炒股、玩游戲、串崗、聊天、擅自外出等現(xiàn)象，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀行為的發(fā)生，切實轉變了廣大干部思想作風、工作作風，塑造良好國稅形象。二是加強與各級政府、部門的聯(lián)系。主動邀請黨政領導、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、新聞媒體代表、特約稅務監(jiān)察員、相關納稅人等進行座談，爭取他們對國稅工作的理解與支持。去年，邀請了豐城市市委易詠春副書記，今年4月份，邀請了宜春市12名省、市人大代表視察我局工作，11月11日，邀請了市委冷新生書記作學習實踐科學發(fā)展觀活動學習報告。三是積極組織“獻愛心、支援地方建設”活動。2006年，全局干部職工個人自愿捐款169154元，支持豐城市建邑大橋建設，其中在職人員捐款164054，離退休干部捐款 5100元。今年冰雪災害，我局干部捐款、捐物共計上萬元，四川地震災害，我局組織、參加了多次捐款，共計6萬余元，其中僅“特殊黨費”就交納28300 元。

四年來，在上級局的正確領導下，經(jīng)過全局干職工的共同努力，我局初步建立了一個“公正執(zhí)法、誠信服務、科學管理、廉潔奉公、團結奮進”的和諧國稅，促進了稅收與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

豐城市國家稅務局 二○○八年十一月十七日