第一篇：開展以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)互助活動(dòng)階段性工作總結(jié)

開展以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)互助活動(dòng)，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，是促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧南華的創(chuàng)新舉措，也是貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路的具體行動(dòng)?？h委政法委高度重視互助活動(dòng)，把以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)互助活動(dòng)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，精心組織，廣泛動(dòng)員，積

極參與，確保以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)互助活動(dòng)取得實(shí)效?，F(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

xx政法委（含610辦）共有6戶聯(lián)系結(jié)對(duì)戶，按照相關(guān)要求，縣委政法委、縣委610辦公室于5月份便組織干部職工到所聯(lián)系的沙橋鎮(zhèn)山場(chǎng)村委會(huì)馬鹿塘村民小組深入了解村民生產(chǎn)生活情況，確定結(jié)對(duì)戶。xx鎮(zhèn)山場(chǎng)村委會(huì)馬鹿塘村民小組位于沙橋鎮(zhèn)西南部，xx公路穿境而過，交通便利，區(qū)位明顯，群眾基礎(chǔ)好，覺悟高，發(fā)展愿望強(qiáng)烈，鄉(xiāng)風(fēng)文明，具有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力。該村民小組有20戶75人，其中主要?jiǎng)趧?dòng)力52人，高中以上文化程度2人，耕地面積6 0畝，水田面積4畝，農(nóng)民人均耕地面積0.8畝，2007年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入24.96萬元，人均純收入2300元，糧食總產(chǎn)2.6萬公斤，人均有糧300公斤。經(jīng)濟(jì)收入主要靠烤煙、蘿卜、核桃及松茸。該村春耕生產(chǎn)進(jìn)度較快，目前，主要農(nóng)作物已經(jīng)收種完畢。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，積極動(dòng)員。我縣以城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)互助活動(dòng)啟動(dòng)以后，我單位及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，安排布署以城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)互助活動(dòng)，明確了各位干部職工具體結(jié)對(duì)農(nóng)戶，并要求大家要積極深入結(jié)對(duì)農(nóng)戶家中走訪，并通過各種方式努力為他們辦實(shí)事、辦好事。

（二）形式多樣，廣泛開展以城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)互助活動(dòng)。我單位結(jié)合自身實(shí)際，采取多種方式廣泛開展了以城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)互助活動(dòng)。一是全體干部職工積極深入結(jié)對(duì)村組柳家村，察看村容村貌、道路建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生等情況，并到部分農(nóng)戶家中與他們親切座談，了解全村基本情況和發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和困難等，以便幫助他們理清發(fā)展思路；二是縣委政法委專職副書記帶領(lǐng)縣委政法委機(jī)關(guān)相關(guān)人員到州委政法委匯報(bào)我縣以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)互助活動(dòng)開展情況及結(jié)對(duì)聯(lián)系村組的基本情況、發(fā)展思路和存在的困難，并誠(chéng)摯邀請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)到我縣指導(dǎo)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)互助活動(dòng)；三是鼓勵(lì)全體干部職工在休息時(shí)間要積極深入結(jié)對(duì)農(nóng)戶家中認(rèn)“親戚”，了解他們的生產(chǎn)生活情況，為他們講解一些黨和國(guó)家在農(nóng)村的路線、方針、政策，并將一些好的發(fā)展思維、發(fā)展理念傳播給他們，努力為他們解決實(shí)際困難，帶動(dòng)他們發(fā)展。

（三）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋互助活動(dòng)具體情況。我單位在此次互助活動(dòng)中還注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，及時(shí)將我單位開展的一些活動(dòng)情況上報(bào)縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦。并積極謀劃，在職工會(huì)上廣泛征求意見，大家集思廣議，不斷以創(chuàng)新的方式方法開展以城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)互助活動(dòng)。

三、主要困難和問題

1、村容村貌相對(duì)差：不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展需求和反映新農(nóng)村面貌。

2、沒有特色產(chǎn)業(yè)支撐：目前農(nóng)戶都是按照傳統(tǒng)生產(chǎn)模

式分散經(jīng)營(yíng)土地，力量薄弱，沒有形成規(guī)模，沒有很好的生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，種植的又都是普通農(nóng)作物，管理繁瑣，費(fèi)工費(fèi)

料，生產(chǎn)成本高，但是收成低，利潤(rùn)少，農(nóng)民增收致富的途

徑單一且緩慢。

3、致富帶頭作用不明顯：群眾文化程度較低，純農(nóng)戶

占95%以上，兼業(yè)農(nóng)戶少，沒有規(guī)模專業(yè)戶。并且兼業(yè)農(nóng)戶自己的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)較弱，沒有充分分析和掌握現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，沒有確定遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，沒有明確的經(jīng)營(yíng)理念和實(shí)施方案，不能自如駕馭人力、資金、資源、信息和市場(chǎng)，還沒有積累具備足夠的生產(chǎn)資本和經(jīng)營(yíng)能力，在組織、策劃、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)效益上更談不上與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)發(fā)展，致富帶頭作用沒有顯現(xiàn)。

4、交通困難：村子里的道路晴通雨阻，時(shí)常中斷，農(nóng)產(chǎn)品無法通暢運(yùn)輸銷售；尤其是村間小道和入戶道路更加泥濘，造成村民生產(chǎn)生活不便。

6、活動(dòng)場(chǎng)所條件欠缺：沒有活動(dòng)場(chǎng)所，村民開會(huì)議事、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、文化娛樂極其困難。

7、資源利用優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯：該村山林資源豐富，但是還沒有充分發(fā)揮了資源優(yōu)勢(shì)，在增加資源利用效率和提高

農(nóng)民收入方面還有差距。

8、醫(yī)療衛(wèi)生條件欠缺：因?yàn)榇迕裥〗M離村委會(huì)衛(wèi)生室較遠(yuǎn)，群眾看病困難。

四、下步工作打算

通過結(jié)對(duì)共建，改善村間道路，改變村容村貌；加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展種植業(yè)，改良農(nóng)作物品種和科學(xué)化種植，加大核桃種植面積；壯大打工經(jīng)濟(jì)，加大勞務(wù)輸出力度。引導(dǎo)、激發(fā)結(jié)對(duì)村組群眾拓寬增收致富門路，與他們一起出主意，想辦法、指出路并做好科技扶持工作。通過互助共建活動(dòng)，改善聯(lián)系點(diǎn)群眾生產(chǎn)生活條件，增加群眾的收入，增強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)群眾的發(fā)展能力。

總之，我單位在此次互助活動(dòng)中，通過全體干部職工的廣泛參與，“部門帶村組、企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、市民帶農(nóng)民”活動(dòng)取得了一定的成績(jī)，在今后的工作中，我們將更加深入、廣泛的開展互助活動(dòng)，為我縣城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧

社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：開展以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)互助活動(dòng)階段性工作總結(jié)

開展以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)互助活動(dòng)階

段性工作總結(jié)

開展以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)互助活動(dòng)，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，是促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧南華的創(chuàng)新舉措，也是貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路的具體行動(dòng)?？h委政法委高度重視互助活動(dòng)，把以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)互助活動(dòng)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，精心組織，廣泛動(dòng)員，積

極參與，確保以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)互助活動(dòng)取得實(shí)效?，F(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

xx政法委（含610辦）共有6戶聯(lián)系結(jié)對(duì)戶，按照相關(guān)要求，縣委政法委、縣委610辦公室于5月份便組織干部職工到所聯(lián)系的沙橋鎮(zhèn)山場(chǎng)村委會(huì)馬鹿塘村民小組深入了解村民生產(chǎn)生活情況，確定結(jié)對(duì)戶。xx鎮(zhèn)山場(chǎng)村委會(huì)馬鹿塘村民小組位于沙橋鎮(zhèn)西南部，xx公路穿境而過，交通便利，區(qū)位明顯，群眾基礎(chǔ)好，覺悟高，發(fā)展愿望強(qiáng)烈，鄉(xiāng)風(fēng)文明，具有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力。該村民小組有20戶75人，其中主要?jiǎng)趧?dòng)力52人，高中以上文化程度2人，耕地面積6 0畝，水田面積4畝，農(nóng)民人均耕地面積畝，2007年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入萬元，人均純收入2300元，糧食總產(chǎn)萬公斤，人均有糧300公斤。經(jīng)濟(jì)收入主要靠烤煙、蘿卜、核桃及松茸。該村春耕生產(chǎn)進(jìn)度較快，目前，主要農(nóng)作物已經(jīng)收種完畢。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，積極動(dòng)員。我縣以城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)互助活動(dòng)啟動(dòng)以后，我單位及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，安排布署以城

帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)互助活動(dòng)，明確了各位干部職工具體結(jié)對(duì)農(nóng)戶，并要求大家要積極深入結(jié)對(duì)農(nóng)戶家中走訪，并通過各種方式努力為他們辦實(shí)事、辦好事。

（二）形式多樣，廣泛開展以城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)互助活動(dòng)。我單位結(jié)合自身實(shí)際，采取多種方式廣泛開展了以城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)互助活動(dòng)。一是全體干部職工積極深入結(jié)對(duì)村組柳家村，察看村容村貌、道路建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生等情況，并到部分農(nóng)戶家中與他們親切座談，了解全村基本情況和發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和困難等，以便幫助他們理清發(fā)展思路；二是縣委政法委專職副書記帶領(lǐng)縣委政法委機(jī)關(guān)相關(guān)人員到州委政法委匯報(bào)我縣以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)互助活動(dòng)開展情況及結(jié)對(duì)聯(lián)系村組的基本情況、發(fā)展思路和存在的困難，并誠(chéng)摯邀請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)到我縣指導(dǎo)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)互助活動(dòng)；三是鼓勵(lì)全體干部職工在休息時(shí)間要積極深入結(jié)對(duì)農(nóng)戶家中認(rèn)“親戚”，了解他們的生產(chǎn)生活情況，為他們

講解一些黨和國(guó)家在農(nóng)村的路線、方針、政策，并將一些好的發(fā)展思維、發(fā)展理念傳播給他們，努力為他們解決實(shí)際困難，帶動(dòng)他們發(fā)展。

（三）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋互助活動(dòng)具體情況。我單位在此次互助活動(dòng)中還注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，及時(shí)將我單位開展的一些活動(dòng)情況上報(bào)縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦。并積極謀劃，在職工會(huì)上廣泛征求意見，大家集思廣議，不斷以創(chuàng)新的方式方法開展以城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)互助活動(dòng)。

三、主要困難和問題

1、村容村貌相對(duì)差：不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展需求和反映新農(nóng)村面貌。

2、沒有特色產(chǎn)業(yè)支撐：目前農(nóng)戶都是按照傳統(tǒng)生產(chǎn)模

式分散經(jīng)營(yíng)土地，力量薄弱，沒有形成規(guī)模，沒有很好的生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，種植的又都是普通農(nóng)作物，管理繁瑣，費(fèi)工費(fèi)

料，生產(chǎn)成本高，但是收成低，利

潤(rùn)少，農(nóng)民增收致富的途

徑單一且緩慢。

3、致富帶頭作用不明顯：群眾文化程度較低，純農(nóng)戶

占95%以上，兼業(yè)農(nóng)戶少，沒有規(guī)模專業(yè)戶。并且兼業(yè)農(nóng)戶自己的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)較弱，沒有充分分析和掌握現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，沒有確定遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，沒有明確的經(jīng)營(yíng)理念和實(shí)施方案，不能自如駕馭人力、資金、資源、信息和市場(chǎng)，還沒有積累具備足夠的生產(chǎn)資本和經(jīng)營(yíng)能力，在組織、策劃、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)效益上更談不上與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)發(fā)展，致富帶頭作用沒有顯現(xiàn)。

4、交通困難：村子里的道路晴通雨阻，時(shí)常中斷，農(nóng)產(chǎn)品無法通暢運(yùn)輸銷售；尤其是村間小道和入戶道路更加泥濘，造成村民生產(chǎn)生活不便。

6、活動(dòng)場(chǎng)所條件欠缺：沒有活動(dòng)場(chǎng)所，村民開會(huì)議事、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、文化娛樂極其困難。

7、資源利用優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯：該村山林資源豐富，但是還沒有充分發(fā)揮了資源優(yōu)勢(shì)，在增加資源利用效率和提高

農(nóng)民收入方面還有差距。

8、醫(yī)療衛(wèi)生條件欠缺：因?yàn)榇迕裥〗M離村委會(huì)衛(wèi)生室較遠(yuǎn)，群眾看病困難。

四、下步工作打算

通過結(jié)對(duì)共建，改善村間道路，改變村容村貌；加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展種植業(yè)，改良農(nóng)作物品種和科學(xué)化種植，加大核桃種植面積；壯大打工經(jīng)濟(jì)，加大勞務(wù)輸出力度。引導(dǎo)、激發(fā)結(jié)對(duì)村組群眾拓寬增收致富門路，與他們一起出主意，想辦法12全文查看

第三篇：建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制

建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)布時(shí)間：2009年08月04日 16:26 來源：《求是》 期號(hào)：2006.2 作者：周國(guó)富

黨的十六大以來，浙江省認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題放到重中之重的位置，從我省已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段的實(shí)際出發(fā)，大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，全省農(nóng)村呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、村容村貌加快改變、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的良好局面。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

我們順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)日趨融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。

把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向。積極探索經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢(shì)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，形成一大批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成一大批貿(mào)工農(nóng)一體化的特色塊狀農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，建立省外基地１４００萬畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“十大行動(dòng)”和“百萬農(nóng)民信箱”工程，建立鄉(xiāng)鄉(xiāng)派駐科技特派員制度。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧種、專用糧、特種糧的研發(fā)取得明顯進(jìn)展，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，流通和調(diào)控能力提高，確保了糧食安全。

把做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)品牌產(chǎn)品作為提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、持續(xù)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。依托縣城和中心鎮(zhèn)，促進(jìn)企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)聚集。建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，大力培育具有自主創(chuàng)新能力和品牌產(chǎn)品的行業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、社會(huì)化服務(wù)成龍配套的產(chǎn)業(yè)體系，提升了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。３０個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣行列，２６８?jìng)€(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)行列，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)５００強(qiáng)中我省占１／３以上，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力５０強(qiáng)中占２３席。生機(jī)盎然的民營(yíng)企業(yè)和蓬勃發(fā)展的中心城鎮(zhèn)，成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的廣闊天地，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化水平超過２／３，城鎮(zhèn)化率達(dá)到５４％。

二、實(shí)施“千村示范萬村整治”工程，著力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

針對(duì)農(nóng)村建設(shè)滯后、環(huán)境“臟亂差散”的問題，２００３年起實(shí)施“千村示范萬村整治”工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，改善村容村貌和生產(chǎn)生活條件。

把科學(xué)編制規(guī)劃作為村莊整治建設(shè)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)。省市縣撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助縣域村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制，要求與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相配套。全省行政村將從２００２年的３．９萬多個(gè)減少到２．４萬個(gè)左右。

堅(jiān)持因地制宜、分類建設(shè)。對(duì)城中村、園中村、鎮(zhèn)中村，進(jìn)行拆舊建新的改造；對(duì)中心村和實(shí)力較強(qiáng)的平原村，進(jìn)行合并組建；對(duì)經(jīng)濟(jì)條件一般的村，主要進(jìn)行環(huán)境整治；對(duì)高山、海島的貧困村，進(jìn)行易地遷建；對(duì)文化特色村，進(jìn)行保護(hù)修建。通過村莊整理，村莊建設(shè)用地戶均可減少０．５畝左右。按照道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化的要求，整體推進(jìn)“改路、改水、改廁、改房”，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理和污水處理系統(tǒng)。

把村莊整治與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來。整合部門力量，把鄉(xiāng)村康莊道路、萬里清水河道、千萬農(nóng)民飲水、生態(tài)家園富民計(jì)劃、千鎮(zhèn)連鎖超市萬村放心店等各項(xiàng)工程與村莊整治建設(shè)結(jié)合起來，做到示范村、整治村定到哪里，各項(xiàng)建設(shè)就跟到哪里。三年來，累計(jì)投入達(dá)到４１３億元，其中各級(jí)財(cái)政、農(nóng)戶、村集體和社會(huì)投入各占１／３，全省已完成５０６０個(gè)整治村、４８０個(gè)示范村的建設(shè)任務(wù)，涌現(xiàn)了一大批布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備、服務(wù)配套、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障，著力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)

針對(duì)農(nóng)民“看病難、就學(xué)難、養(yǎng)老難”的實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展，把社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化，提高農(nóng)村教育水平。在高標(biāo)準(zhǔn)普及農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村１５年基礎(chǔ)教育普及水平。２００５年起，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升、食宿改造、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面、愛心營(yíng)養(yǎng)餐等四項(xiàng)工程，各級(jí)財(cái)政將在三年內(nèi)投入４２億元。今年將全面建立農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育制度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)及困難家庭學(xué)生教科書費(fèi)、生活補(bǔ)貼由省級(jí)財(cái)政全額轉(zhuǎn)移支付。

大力實(shí)施“農(nóng)民健康工程”。擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面和受惠面，已有２／３的農(nóng)民參加這一組織，讓農(nóng)民每?jī)赡晗硎芤淮蚊赓M(fèi)健康體檢。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做到每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室和全科醫(yī)生，建立健全醫(yī)療救助制度。各級(jí)財(cái)政將每年投入１５億元。

努力提高農(nóng)村社會(huì)保障體系覆蓋面。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，對(duì)新增的被征地農(nóng)民實(shí)行“即征即?！保延校保罚踩f人參加。最低生活保障制度已在城鄉(xiāng)全面覆蓋，全省享受低保６１萬人，其中農(nóng)村５３萬人。農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到８９％。加快職工基本養(yǎng)老等保險(xiǎn)向農(nóng)民工覆蓋的進(jìn)程。

四、實(shí)施“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)的要求，從２００４年開始，實(shí)施“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，到２０１０年將培育百萬新型職業(yè)農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民４００萬，使５００萬農(nóng)民工的就業(yè)技能得到提高。

創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。采取政府發(fā)放培訓(xùn)券、企業(yè)訂單培訓(xùn)等辦法，提高培訓(xùn)實(shí)效。把培訓(xùn)農(nóng)民和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)特色勞動(dòng)力品牌。鼓勵(lì)企業(yè)按職工工資總額的１．５％—２．５％計(jì)提培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前列支。開展農(nóng)村職業(yè)教育，使新一代農(nóng)村勞動(dòng)力既有學(xué)歷文憑又有技能證書。兩年來，全省共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力３１５萬人。

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。積極推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的試點(diǎn)，３５個(gè)縣（市）已實(shí)行了就業(yè)政策、失業(yè)登記、勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)用工管理的城鄉(xiāng)“五統(tǒng)一”制度。全面實(shí)行無“證卡”就業(yè)制度，進(jìn)一步營(yíng)造城鄉(xiāng)公平的就業(yè)環(huán)境。

五、加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，著力推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)

創(chuàng)新農(nóng)村民主管理和文明建設(shè)方式。實(shí)行村委會(huì)主任直選、民主懇談會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等多種基層民主形式，探索完善村民自治的有效途徑。大力實(shí)施“先鋒工程”，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助，出資７３００萬元，支持３５９８?jìng)€(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村建造辦公用房，部門和社會(huì)力量也資助了２億元。開展“雙萬結(jié)對(duì)共建文明”活動(dòng)，全?。保埃埃埃皞€(gè)城市文明單位與農(nóng)村１００００個(gè)村結(jié)對(duì)共建農(nóng)村精神文明。結(jié)合農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展以“真情送服務(wù)，建設(shè)新農(nóng)村”為主題的“十送”服務(wù)。

全面建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。從２００４年起連續(xù)三年從省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)３８０００多名機(jī)關(guān)干部，為每個(gè)行政村派駐一名農(nóng)村工作指導(dǎo)員。第一批指導(dǎo)員共落實(shí)村莊整治建設(shè)等扶持項(xiàng)目６．１萬個(gè)，爭(zhēng)取扶持資金１０．７億元；調(diào)處矛盾糾紛１６．８萬起，勸阻集體上訪１．６５萬起。在許多鄉(xiāng)村，農(nóng)村工作指導(dǎo)員已經(jīng)承擔(dān)起了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的職責(zé)。

六、深化城鄉(xiāng)配套改革，著力推進(jìn)有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)

各地從實(shí)際出發(fā)，探索改革戶籍管理制度，放寬城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入條件，逐步取消就業(yè)、教育、社會(huì)保障等方面的不合理政策限制，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商和安居樂業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革，全面建立土地征用區(qū)片綜合價(jià)制度，提高被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新村社產(chǎn)權(quán)制度，已有５００多個(gè)村實(shí)行了農(nóng)村社區(qū)股份合作制。深化農(nóng)村金融體制改革，增強(qiáng)信用社服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。選擇不同類型的４個(gè)縣開展的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)已初顯成效。

（作者：中共浙江省委副書記）

第四篇：以城帶鄉(xiāng)工作匯報(bào)

以城帶鄉(xiāng)工作匯報(bào)

幼兒園工作注重的是孩子們個(gè)性的發(fā)展，提倡給孩子們培養(yǎng)正確良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣。我園屬于一所雙語幼兒園，自成立至今，我園也是一直處于摸索方法和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程當(dāng)中。

不同的地方都有著不同的方法和不同的教育模式，取長(zhǎng)補(bǔ)短是工作想要提高的最佳捷徑。所以我園在取得自身成績(jī)方面的同時(shí)也選擇了幫扶對(duì)象，即四十里城子中心幼兒園。其目的就是為了對(duì)自己嚴(yán)要求，給幫扶幼兒園樹立榜樣。更多的是為了在工作中相互進(jìn)步，相互提高，為孩子們創(chuàng)立更加完美優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境。在幫扶工作當(dāng)中，我園自四十里城子幼兒園新建開始，為他們手工設(shè)計(jì)了墻面裝飾，美化了他們幼兒園的教室環(huán)境，支持了他們的教育工作。除此之外，我園還派了六名教師，著重以維語雙語教師為主，為他們上了六節(jié)示范課，其中包括：拼音，漢語強(qiáng)化，美術(shù)，語言，數(shù)字寶寶練習(xí)，音樂游戲，這一工作取得了四十里城子幼兒園全體師生的好評(píng)。

在幫扶工作中，也存在不少問題，例如：兩園孩子接受教育的能力不等，維語教師上漢語課發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，這些問題的存在在很大程度上都制約和影響了我們正常的教育工作。所以在今后的工作當(dāng)中，我們更希望在活動(dòng)設(shè)計(jì)上能有所突破，把活動(dòng)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)放在維語教師和維語小朋友的發(fā)音標(biāo)準(zhǔn)上，利用朗誦比賽，演講比賽，好孩子故事大王比賽等形式，促進(jìn)和鍛煉孩子及教師的普通話發(fā)音和口語表達(dá)能力，希望這些活動(dòng)的設(shè)計(jì)能夠使我園以及四十六里城子幼兒園的雙語教學(xué)提升到更高水平，能夠在周邊幾個(gè)姐妹幼兒園展現(xiàn)自己的特色，能夠以標(biāo)新立異的教育模式啟發(fā)和挖掘孩子們的思想，能使孩子們?cè)谛碌挠刑攸c(diǎn)的教育模式下健康快樂的成長(zhǎng)。

幼兒園在新理念和新綱要當(dāng)中都明確指出要以張揚(yáng)孩子的個(gè)性為主，在教育教學(xué)上要全面根據(jù)五大領(lǐng)域?qū)嵤┙逃?，尤其是在語言藝術(shù)方面，要大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)維語小朋友學(xué)習(xí)漢語，強(qiáng)化維語教師說普通話，改變以往教學(xué)當(dāng)中出現(xiàn)的維語教師和孩子們不敢說普通話，怕張嘴用漢語表達(dá)的局面，形成敢說，大膽說，盡情表達(dá)的新的教育模式。在這種教育模式的產(chǎn)生和推動(dòng)下真正實(shí)現(xiàn)“雙語”幼兒園的宗旨。

第五篇：華亭縣實(shí)施以工哺農(nóng)以城帶鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告

華亭縣實(shí)施以工哺農(nóng)以城帶鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告

2013年11月27日

一、華亭縣以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的做法及成效

“十一五”以來，為了有效解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，華亭縣委、縣政府在科學(xué)分析縣情的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，確立了“以工哺農(nóng)”的戰(zhàn)略思路，用發(fā)展工業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)，集中工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和人、財(cái)、物，全力支持農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，走出了一條集工業(yè)成果哺育新農(nóng)業(yè)、聚全縣之力建設(shè)新農(nóng)村的新路子，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生較大改觀?！耙怨げ皋r(nóng)”戰(zhàn)略實(shí)施9年來，全縣共投入財(cái)政支農(nóng)資金4.1億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在2004年3.9億元基礎(chǔ)上，年均遞增6.6％，2012年達(dá)到9.2億元；農(nóng)民人均純收入在2004年1990元基礎(chǔ)上，凈增2996元，達(dá)到4986元，年均遞增12.4％；農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到62.47%。主要做法是：

（一）優(yōu)化思路、完善政策抓反哺。縣委、縣政府在外出考察學(xué)習(xí)和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的重大舉措，即：在工作側(cè)重點(diǎn)上，由注重抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)向既抓工業(yè)又抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)發(fā)展成果反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；在工作著力點(diǎn)上，由單一抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)向既抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)又抓農(nóng)業(yè)工業(yè)化（龍頭企業(yè)建設(shè)）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移。在全市率先提出了“一體兩翼”工作部署，實(shí)行全員招商和全民創(chuàng)業(yè)，用老板的錢辦發(fā)展的事，用財(cái)政的錢辦農(nóng)民的事，使更多的財(cái)政資金流向農(nóng)村，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心開始由“強(qiáng)縣富民”向“富民優(yōu)先”，特別是優(yōu)先幫“富”貧困鄉(xiāng)村群眾上轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭空前強(qiáng)勁。在完善政策措施上，自2004年底縣上做出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度、加快推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程的決定》，提出全面實(shí)施“以工哺農(nóng)”戰(zhàn)略構(gòu)想之后，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全縣農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程的扶持政策》、《關(guān)于集中力量打好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》、《華亭縣扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策》、《關(guān)于華亭縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》、《華亭縣2013年農(nóng)村貧困家庭保障性住房建設(shè)實(shí)施方案》等政策規(guī)定，“十一五”期間，連續(xù)5年按上年地方財(cái)政收入的13%列支支農(nóng)資金，2010年以后提高到15%，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則和信貸手段，采取專項(xiàng)、貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合作組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等7個(gè)方面，加快農(nóng)村發(fā)展。

（二）配套資金、整合項(xiàng)目抓反哺。實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”又好又快發(fā)展，資金是“助推器”，項(xiàng)目是“牽加力”。華亭縣巧妙整合“推進(jìn)、拉動(dòng)、幫帶”三股力量，極大促進(jìn)了“三農(nóng)”發(fā)展。一是支農(nóng)資金“推”。在支柱產(chǎn)業(yè)培育上，堅(jiān)持每年縣財(cái)政列支1600萬元以上支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。每年以100萬元貼息資金撬動(dòng)金融貸款1200萬元，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對(duì)新建一處千畝優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)藥材示范點(diǎn)，每畝分別補(bǔ)助30元至50元，繁活一頭肉牛補(bǔ)助37元；對(duì)販運(yùn)大戶、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)每年支持10至30萬元的貼息貸款。對(duì)發(fā)展蔬菜、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，每戶貼息貸款1000元。2012年，縣財(cái)政列支支農(nóng)資金3500多萬元，對(duì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展3類24個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行扶持和補(bǔ)助，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展得到了比較充裕的資金保證。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，縣財(cái)政投資4000多萬元，組織實(shí)施了21個(gè)縣列整村推進(jìn)項(xiàng)目和20個(gè)歷年整村推進(jìn)鞏固提升項(xiàng)目及農(nóng)

村環(huán)境連片整治工程。對(duì)農(nóng)宅建設(shè)規(guī)模達(dá)到30戶以上的新農(nóng)村，每戶配套2000—3000元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，并協(xié)調(diào)信貸資金2萬元，財(cái)政貼息兩年；通村道路硬化每公里補(bǔ)助10元；每年列支專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)完成小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次性補(bǔ)助建設(shè)資金10萬元。在人力資源開發(fā)上，縣財(cái)政投資100萬元，設(shè)立了農(nóng)民培訓(xùn)基金，大力實(shí)施“兩后雙百”和“雙百計(jì)劃”農(nóng)民技能培訓(xùn)，建立了“不掏錢就上學(xué)、培訓(xùn)后能就業(yè)”的“零費(fèi)制”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制。在支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展上，傾斜安排縣財(cái)政支農(nóng)資金扶持貧困鄉(xiāng)村群眾發(fā)展壯大草畜、藥材產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；實(shí)施通路、通水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善生產(chǎn)生活條件。2013年，列支縣財(cái)政支農(nóng)資金3260萬元，支持貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)，4000多戶近2萬名貧困群眾受益，貧困群眾“想辦的事無錢辦”的問題得到緩解，脫貧步伐明顯加快。二是整合項(xiàng)目“拉”。將各級(jí)各部門、各渠道爭(zhēng)取、引進(jìn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、道路、水利和良種引進(jìn)推廣、高新技術(shù)試驗(yàn)示范等項(xiàng)目資金和縣財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行有機(jī)整合，集中投放，發(fā)揮項(xiàng)目和資金的集聚效應(yīng)。近年來，共整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目84個(gè)，整合資金2.3億元，扶持建辦農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23個(gè)。三是社會(huì)力量“幫”。在“手拉手結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村競(jìng)賽活動(dòng)”中，縣直部門、省市駐華單位（企業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營(yíng)）企業(yè)累計(jì)落實(shí)幫扶資金5000萬元，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套等包抓聯(lián)建項(xiàng)目300多個(gè)。2012年以來深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，市、縣130個(gè)單位3377名干部聯(lián)系128個(gè)貧困村（社區(qū)）3991戶特困戶，幫建新農(nóng)村、幫扶貧困村，扶持貧困戶，全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，聯(lián)手共建新農(nóng)村合力倍增。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出重點(diǎn)抓反哺。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持把“以工哺農(nóng)”的重點(diǎn)放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，不斷提高農(nóng)民的“幸福指數(shù)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出“反哺”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。按照“四大產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展、適宜區(qū)域全覆蓋”總體要求，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)富民工程，全縣核桃、藥材、蔬菜種植面積累計(jì)分別達(dá)到24.3萬畝、8.07萬畝和7.01萬畝，牛飼養(yǎng)量達(dá)到17.49萬頭，出欄6.84萬頭。建成肉牛繁育、中藥材規(guī)范化種植、核桃加工和種苗繁育4個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展培育龍頭企業(yè)23戶，全縣各類經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到178個(gè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、市場(chǎng)化程度大幅度提高。被列為甘肅優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地和中藥材、干果生產(chǎn)基地，建成全國(guó)核桃種植標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，進(jìn)入了全省養(yǎng)牛大縣，藥材種植大縣和蔬菜大縣行列?！叭A亭核桃”、“華亭大黃”、“華亭獨(dú)活”地理商標(biāo)成功通過國(guó)家核準(zhǔn)注冊(cè)，農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)開始起步。農(nóng)民人均支柱產(chǎn)業(yè)收入由2004年的320元提高到2012年的1728元。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出“反哺”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、中心輻射、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、扶貧攻堅(jiān)四種模式，因地制宜、分類指導(dǎo)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。對(duì)城郊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較雄厚的村，實(shí)行整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”；對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的村，堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合；對(duì)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村，扶持其做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)；對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)和采礦塌陷區(qū)，實(shí)行整村社移民搬遷；對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況較差的村，重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)村容村貌整治；對(duì)農(nóng)村特困、殘疾家庭、低保人口等弱勢(shì)群體通過財(cái)政扶持和農(nóng)戶自籌的方式探索實(shí)施農(nóng)村保障性住房建設(shè)。全縣累計(jì)完成70個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施省列整村推進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)施縣列整村推進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，新建、改造農(nóng)宅1.6萬多戶，實(shí)施農(nóng)村特困家庭保障性住房138戶，為所有新建和改造村配套了支柱產(chǎn)業(yè)。深入開展“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，農(nóng)村公路

總里程達(dá)到601公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路和城鄉(xiāng)客運(yùn)站點(diǎn)全覆蓋；解決了全縣107個(gè)行政村12.36萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題，農(nóng)村人口飲水安全覆蓋率達(dá)到97.7%；累計(jì)建成水利灌溉設(shè)施17處，有效灌溉面積3.69萬畝，梯條田面積累計(jì)達(dá)到39.7萬畝。扶持完成偏遠(yuǎn)山區(qū)和采礦塌陷區(qū)移民搬遷1274戶4841人，支持13個(gè)村近2萬名村民進(jìn)行整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，近1000 戶群眾集中住上了“單元樓”，東華鎮(zhèn)東華社區(qū)、西華鎮(zhèn)龔陽村的部分群眾搬進(jìn)了“小別墅”，農(nóng)民群眾人居環(huán)境明顯改觀。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)面貌大為改觀，城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口，城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，突出“反哺”農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)覆蓋面。新建標(biāo)準(zhǔn)化校舍27所，全面完成了農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)，農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.8%。扶持完成全縣所有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)工程，堅(jiān)持每年為每個(gè)基層組織撥付獎(jiǎng)勵(lì)工資3000元，將村干部培訓(xùn)、村級(jí)組織支出、選派村干部及安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的貧困生生活補(bǔ)貼，一律納入財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助，有效解決了基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)難的問題。按照每人10元的標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到98.7%。在整合扶貧“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)、陽光工程等培訓(xùn)項(xiàng)目的同時(shí)，每年列支100萬元大規(guī)模開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。在北京、上海、天津、廣州、深圳等29個(gè)大中城市建立勞務(wù)基地87個(gè)，積極發(fā)展“訂單”勞務(wù)，先后舉辦各類培訓(xùn)班150期，培訓(xùn)農(nóng)民4.5萬人，輸轉(zhuǎn)6.3萬人（次），勞務(wù)收入5.3億元。

（四）創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理抓反哺。一是完善目標(biāo)管理機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，項(xiàng)目總投資內(nèi)必須要有項(xiàng)目實(shí)施單位（農(nóng)戶）的配套資金，凡扶持政策所涉及的支持內(nèi)容均按照項(xiàng)目形式進(jìn)行論證、立項(xiàng)、申報(bào)、批復(fù)、實(shí)施、管理和驗(yàn)收；縣財(cái)政設(shè)立支農(nóng)發(fā)展基金專戶，實(shí)行報(bào)帳制，涉及個(gè)人、農(nóng)戶、村社、企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門檢查驗(yàn)收合格后撥付到位，規(guī)范了財(cái)政支農(nóng)資金使用、管理程序。二是推行貼息放貸機(jī)制?？h政府委托財(cái)政局、縣委農(nóng)辦與農(nóng)村合作銀行簽訂了財(cái)政貼息信貸資金放貸協(xié)議，堅(jiān)持“放得出、收得回、有效益”的原則，按照農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村社初選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、村域內(nèi)公示、縣委農(nóng)辦審批、農(nóng)村合作銀行審查放貸、縣報(bào)帳中心報(bào)帳貼息等一系列程序，向農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)放貼息貸款，放大了財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模和扶持范圍。三是堅(jiān)持擇優(yōu)扶持機(jī)制。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程向產(chǎn)業(yè)基地和新農(nóng)村示范點(diǎn)集中，產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目向基礎(chǔ)設(shè)施配套相對(duì)較好的區(qū)域集中，財(cái)政支農(nóng)資金與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相互匹配，捆綁建設(shè)，新上大項(xiàng)目、建設(shè)大工程、培育大典型。四是健全監(jiān)督考核機(jī)制。堅(jiān)持月調(diào)度、季督查、半年觀摩評(píng)比、年終考核驗(yàn)收等制度，定期組織對(duì)所建項(xiàng)目進(jìn)行督查分析。項(xiàng)目建成后，組織農(nóng)辦、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、交通等部門進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收考核，確保了財(cái)政支農(nóng)資金扶持效益。

二、存在的問題

（一）城鄉(xiāng)差距縮小難。農(nóng)村自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的特殊縣情，決定了全縣農(nóng)業(yè)綜合效益低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。目前，還有36個(gè)村沒有實(shí)施舊村改造，16個(gè)自然村不通車，62個(gè)村3500多戶1.45萬人急需移民搬遷，8400多戶5.5萬間危舊房急需改造，全縣貧困人口高達(dá)4.3萬人，占農(nóng)村人口的32.43%。與之相反，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，無形中拉大了工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差別。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)民人均純收入的4倍多，是林緣山區(qū)貧困農(nóng)民收入的8倍多，差距懸殊。農(nóng)村道路、飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村群眾住房等人居環(huán)境明顯落后于城

鎮(zhèn)居民。農(nóng)村科教文衛(wèi)、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民群眾享受教育、醫(yī)療、文體娛樂的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。

（二）自有財(cái)力不足。華亭縣煤炭“獨(dú)臂撐天”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯，全縣經(jīng)濟(jì)對(duì)資源型企業(yè)的依賴性較大，煤炭產(chǎn)業(yè)提供的稅收占大口徑收入的比重為90%以上，隨著煤炭市場(chǎng)的不景氣，蘊(yùn)涵著極大的財(cái)政收入不穩(wěn)定性。加之大口徑財(cái)政收入的60%上解上級(jí)，自留財(cái)力不足40%，縣級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)有限，屬典型的貢獻(xiàn)型財(cái)政，嚴(yán)重制約“以工哺農(nóng)”力度。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)難。近年來，縣委、縣政府把煤電化運(yùn)和新農(nóng)村建設(shè)確定為全縣兩大工作重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村面貌，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來水化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、通村公路農(nóng)一級(jí)化、主干村道硬化目標(biāo)。相對(duì)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)明顯滯后，有產(chǎn)業(yè)無規(guī)模、有基地?zé)o效益的問題比較突出，四大支柱產(chǎn)業(yè)收入僅占農(nóng)民人均純收入的42％。

（四）貧困群眾貸款難。雖然縣財(cái)政每年都安排一定數(shù)額的貼息貸款資金，但金融部門服務(wù)不到位問題仍然相當(dāng)突出，貸款政策要求嚴(yán)格，過分追求行業(yè)利益，將大多數(shù)貧困戶拒于貸款大門之外，融資難度大。

（五）農(nóng)民素質(zhì)提升難。農(nóng)民群眾普遍存在思想觀念落后，文化和科技素質(zhì)低下，法制意識(shí)淡薄等問題。近年來，雖然在農(nóng)民培訓(xùn)方面做了大量的工作，但由于承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)眾多，培訓(xùn)資源不能充分整合利用，大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“會(huì)議式”、“滿堂灌”的培訓(xùn)方式，機(jī)制僵化，方法單一，與實(shí)際生產(chǎn)生活脫節(jié)，收效甚微，大多數(shù)農(nóng)民群眾還難以依靠文化和技能創(chuàng)業(yè)致富。

三、關(guān)于加快以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的思考和建議

華亭縣已整體進(jìn)入推動(dòng)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的新階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域更廣，和諧發(fā)展將成為科學(xué)發(fā)展階段的主旋律，實(shí)施以工哺農(nóng)戰(zhàn)略將會(huì)面臨新形勢(shì)，必須采取新措施。建議做好以下幾個(gè)方面的工作，進(jìn)一步加大以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（一）不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)“反哺”基礎(chǔ)。工業(yè)是強(qiáng)縣之本、哺農(nóng)之基，只有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，才能夠籌集到更多的支農(nóng)資金，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的路子才能越走越寬。要按照“開采—洗選—發(fā)電—煤化工”發(fā)展模式，控制開采量，提高回采率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸減少對(duì)煤炭資源的依賴度，提升縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。通過發(fā)展壯大地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供財(cái)力支持和資金保障。

（二）全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“反哺”投入。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、退耕還林還草、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等各級(jí)各類補(bǔ)貼資金落實(shí)到位的同時(shí)，逐年提高財(cái)政支農(nóng)資金比例，使更多的財(cái)政資金向農(nóng)村流動(dòng)，讓農(nóng)民群眾共享工業(yè)化發(fā)展成果。完善“雙聯(lián)”機(jī)制，開展多種形式的參與式幫扶，形成緊密持久型的結(jié)對(duì)關(guān)系。建立和完善科技特派員制度，建立特派教師、特派醫(yī)師制度，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界以資金扶持、物資援助、智力幫扶等方式支持“三農(nóng)”發(fā)展。

（三）傾斜支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出“反哺”重點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低下的實(shí)際，把“反哺”的重點(diǎn)由注重支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向既支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、又更加支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)按照“四大產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展、適宜區(qū)域全覆蓋”總體要求，加快整村、整區(qū)域規(guī)?；a(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為目標(biāo)，大力推廣種養(yǎng)技

術(shù)和節(jié)能增效技術(shù)，切實(shí)提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技含量和商品化水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，依托“華亭核桃”、“華亭大黃”、“華亭獨(dú)活”品牌效應(yīng)，加快特色品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高華亭農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值。全面落實(shí)招商引資興辦、扶持大戶創(chuàng)辦、鼓勵(lì)能人引辦，動(dòng)員社會(huì)各界參與支持龍頭企業(yè)發(fā)展。注重發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村協(xié)（學(xué)）會(huì)組織的橋梁紐帶作用，逐步建立企業(yè)、農(nóng)戶、基地利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

（四）加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，彰顯“反哺”特色。在全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型、社會(huì)功能轉(zhuǎn)型的大背景下，應(yīng)大力引導(dǎo)和支持“三農(nóng)”特別是農(nóng)民自身發(fā)展迅速轉(zhuǎn)型，使以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略更加具有華亭特色。要努力培養(yǎng)“多棲”農(nóng)民，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民，讓農(nóng)民兼當(dāng)農(nóng)民，讓農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民全方位增收。積極整合“陽光培訓(xùn)工程”、“扶貧科技”、“兩后生”、“黨員遠(yuǎn)程教育”等培訓(xùn)項(xiàng)目，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和引智增智培訓(xùn)工程，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)技能和致富本領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)，穩(wěn)定開拓勞務(wù)基地，促進(jìn)農(nóng)民有組織穩(wěn)定轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)農(nóng)民工有苦力型向技術(shù)型、智力型轉(zhuǎn)變。立足華亭工礦企業(yè)多、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大的特點(diǎn)，大力發(fā)展建材生產(chǎn)、民用建筑、山野菜加工、工藝品制造等農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展股份制、個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)銷售、產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)協(xié)作、生活服務(wù)等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

（五）努力健全金融服務(wù)體系，增強(qiáng)“反哺”活力。加快建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保體系，鼓勵(lì)設(shè)立農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善村級(jí)發(fā)展互助資金，有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難、貧困群眾貸款難的問題。大力支持地方商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社發(fā)展，鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合重組，在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營(yíng)資本等民間資本投資農(nóng)村信用社，支持農(nóng)村信用社拓展新業(yè)務(wù)，調(diào)動(dòng)金融系統(tǒng)讓利農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的積極性。支持建立以政策性保險(xiǎn)為主體的農(nóng)村保險(xiǎn)體系，對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予政策優(yōu)惠，增強(qiáng)其支持農(nóng)業(yè)的信心和能力。

（六）著力提升農(nóng)民幸福指數(shù)，明確“反哺”宗旨。實(shí)施以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，其宗旨就是讓農(nóng)民群眾更加幸福地生活。要努力把社會(huì)財(cái)富的積累變?yōu)槿嗣袢罕娦腋８兄笖?shù)的增加，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，有效解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的各種難題。大力實(shí)施縣內(nèi)移民、塌陷治理、危房改造、特困家庭保障性住房，探索解決山區(qū)散居、采礦塌陷區(qū)農(nóng)民群眾下山進(jìn)城問題。加快農(nóng)村科技、教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)民最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村災(zāi)害救助、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等制度，真正使農(nóng)民群眾學(xué)有所教，老有所得，病有所醫(yī)，住有所居，老有所養(yǎng)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，保障“反哺”成果。一是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目，擴(kuò)大招商引項(xiàng)目，整合資源要素主攻大項(xiàng)目，新上一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是強(qiáng)化資金管理。既要重視項(xiàng)目爭(zhēng)取，又要管好用好財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，實(shí)行專項(xiàng)管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，防止挪作它用，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，以爭(zhēng)取各級(jí)更多更大的支持。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)踐。積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)“三農(nóng)”工作推動(dòng)力、落實(shí)力，全力抓好農(nóng)業(yè)科技示范園點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)串線、以線連片，整村、整區(qū)域推進(jìn)。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。農(nóng)村基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技示范園點(diǎn)建辦、龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展齊抓共管，推動(dòng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）積極探索多種有效模式，拓寬“反哺”渠道。要改變 “反哺”就是“給予”、“反哺”就是“投資”的狹隘認(rèn)識(shí)，按照“尊重民意、自愿參與、注重實(shí)效、持續(xù)發(fā)展”的原則，探索不同模式，實(shí)現(xiàn)反哺由“輸血”向“造血”功能轉(zhuǎn)變。一是以企帶村型。就是村辦集體企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)，依托企業(yè)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和歷史、地緣、人緣關(guān)系，支持所在村建設(shè)和發(fā)展。二是互利協(xié)作型。就是企業(yè)出資金、建項(xiàng)目，鄉(xiāng)村提供土地、勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拓展空間與鄉(xiāng)村改變面貌、農(nóng)民增收的共贏。三是基地帶動(dòng)型。就是企業(yè)通過在農(nóng)村建設(shè)原料基地、產(chǎn)品配套基地、勞動(dòng)力供應(yīng)基地等形式，帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。四是經(jīng)濟(jì)顧問型。就是聘請(qǐng)素質(zhì)好、見識(shí)廣的企業(yè)家擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)顧問，幫助理清發(fā)展思路，提供參謀、咨詢和資金幫助。五是公益捐助型。就是企業(yè)或個(gè)體老板捐資興辦村級(jí)各類公益設(shè)施和福利項(xiàng)目，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（九）調(diào)整共享稅種分享比例，增強(qiáng)“反哺”后勁。目前，華亭縣共享稅種占地方財(cái)政收入比例較高，但共享稅種大部分上劃上級(jí)，留縣財(cái)力較少。建議上級(jí)適當(dāng)增加增值稅、企業(yè)所得稅兩個(gè)共享稅種留縣比例，增加地方財(cái)政收入，增強(qiáng)“以工哺農(nóng)”力度。（華亭縣委農(nóng)村工作辦公室供稿）