第一篇：一份高處附落死亡事故調(diào)查報告[范文模版]

一份高處墜落死亡事故調(diào)查報告

“4.23”王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期井字架高處墜落死亡事故調(diào)查報告

2005年4月23日16時20分左右，在新陽工業(yè)區(qū)王氏明發(fā)打火機宿舍樓二期工程工地，廈門思明區(qū)建筑工程總公司工人在施工時，有一個小工不慎墜落井字架井底，造成一人死亡。2005年4月24日16時左右，海滄區(qū)建設局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接 到報案后，領導及工作人員立即趕赴事故現(xiàn)場，責令事故單位停止施工，徹底查找隱患，做好家屬的安撫工作，并馬上成立事故調(diào)查組，進行現(xiàn)場檢查、筆錄、調(diào)閱相關資料工作。

一、事故單位概況

廈門思明區(qū)建筑二程總公司注冊地址在曾唐安龍虎南二里20號，企業(yè)注冊號為:3502031070431，屬集體企業(yè)，經(jīng)營范圍為房屋建筑工程總承包二級等，康輝陽為該公司法定代表人。王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程造價為550萬元，建筑面稱約為5221平方米，為框架6層結構，該工程項目經(jīng)理為吳培紅，事故發(fā)生時該工程主體已封頂，外架拆除至2層半。建設單位為廈門王氏明發(fā)打火機有限公司，監(jiān)理單位為鄭州中興工程監(jiān)理有限公司，該項目總監(jiān)為楊海平。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救情況

2005年4月23日16時20分左右，思明區(qū)建筑工程總公司承建的王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程工地，泥水班組小工陳良英(女，38歲，江西興國人，身份證號碼為:362***4)在二樓從事攪拌室內(nèi)墻面貼磚使用的砂漿等工作時，沒有佩帶安全帽就到了二樓井字架卸料平臺，二樓卸料平臺安全門為自制簡易安全門，陳良英從二樓卸料平臺(高度約4，5米)墜落到井字架底，并伴有 “砰”的一聲墜地聲，此時井字架吊藍己升到三層位置，目擊工人急忙喊 “出事了”，井架操作工何春梅急忙停機。項目經(jīng)理吳培紅聞訊后趕快撥打”120”，由于工地位置比較偏僻，吳培紅怕耽誤事，直接叫甲方王氏明發(fā)打火機廠派車，安排死者丈夫曾憲才、馮文彪及其妻子等幾人把陳良英送到海滄醫(yī)院，到醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)事故原因

1、直接原因

(l)工人陳良英本人安全意識不強，沒有佩戴安全帽，致使其從二樓卸料平臺安全門處摔至地面井架基礎時，直接造成頭部著地傷勢過重死亡。

(2)井字架卸料平臺安全門設置不符合要求，這是管理不到位造成墜落的直接原因。

(3)施工機械操作不規(guī)范，不能正確使用物料提升機的聯(lián)絡信號。

2;間接原因

(1)思明區(qū)建筑工程總公司對王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部安全管理措施沒有其正得到落實，是造成此事故發(fā)生問接原因。

(2)思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目經(jīng)理吳培紅及泥水班班組長馮文彪沒有對工人進行三級安全教育及必要的安全技術交底，現(xiàn)場工人包括井架操作工均存在違章作業(yè)現(xiàn)象，是造成事故發(fā)生的間接原因。

(3)施工單位現(xiàn)場安全員，對施工現(xiàn)場檢查不夠細致，對施工現(xiàn)場違反作業(yè)操作規(guī)程的行為沒有及時制止。

四;事故性質(zhì)的認定

該起事故是一起施工單位沒有對作業(yè)工人進行安全技術交底，現(xiàn)場管理不到位，工人自身防護意識薄弱，而引起墜落一人死亡四級重大安全生產(chǎn)事故。

五、相關單位的責任情況及處理建議

1、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部小工陳良英，安全意識差，自我保護意識不強，對該起事故負直接責任，鑒于陳良英木人在該起事故中已死亡，不予追究責任。

2、泥水班班組長馮大彪對施工現(xiàn)場三機工何春梅明顯違反作業(yè)規(guī)程的舉動不能及時發(fā)現(xiàn)從而導致事故發(fā)生，建議公司給予處分。

3、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部，安全生產(chǎn)管理比較薄弱，施工現(xiàn)場安全管理不到位，未能監(jiān)督施工人員按操作規(guī)程作業(yè)，且事故發(fā)生后未按《福建省工程建設重大事故調(diào)查處理辦法》第五條規(guī)定立即以最快方式向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其他部門報告。建議建設行政主管部門給予思明區(qū)建筑工程總公司在海滄區(qū)暫停承攬業(yè)務半年，并交罰金貳萬元的行政處罰。

4、施工單位現(xiàn)場安全員呂阿民，對施工現(xiàn)場檢查不夠細致，沒有及時發(fā)現(xiàn)工人的違章作業(yè)，建議建設行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。

5、公司項目經(jīng)理吳培紅對施工現(xiàn)場的管理不到位，沒有及時制止未經(jīng)安全教育及安全培訓的工人進場作業(yè)，沒有落實建設工程安全生產(chǎn)管理關于工人要進行三級教育的要求，建議建設行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。

6、鄭州中興工程監(jiān)理有限公司對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督?jīng)]有落實到位，對龍門架井架物料提升機作業(yè)過程中存在安全隱患不能及時提出整改要求井監(jiān)督落實，對事故發(fā)生負有一定的監(jiān)理責任。建議建設主管部門給予通報批評的行政處罰。

六、事故教訓和總結

為了認真吸取達起重大事故的深刻教訓，杜絕類似事故的發(fā)生，針對事故暴露出的問題，提出如下整改建議:

1、施工單位、建設單位和監(jiān)理單位要認真吸取這起重大事故的教訓，舉一反三，從思想上、制度上、管理上、措施上進一步健全完善安全生產(chǎn)責任制，認真落實安全生產(chǎn)責任制。

2、切實加強現(xiàn)場施工管理，嚴格執(zhí)行規(guī)范、規(guī)程及有關規(guī)定。健全和完善備項管理制度，加強安全教育和技術培訓，努力提高作業(yè)人員的素質(zhì)。

3·加大施工現(xiàn)場的安全投入，使 “以人為木”的安全理念真正落到實處。切實加強工地安全教育管理制度的建設。

4、建議行政主管部門推行省、市推薦使用的提升設備和自動安全門在工地的使用

附：

1、事故筆錄

2、所調(diào)閱的有關資料

3、事故調(diào)查組人員名單

4、調(diào)查組成員會議簽到單

5、思明區(qū)建筑工程總公司提供的的該次事故的補充筆錄

二00五年六月二十日

第二篇：“6.23”觸電死亡事故調(diào)查報告

“6.23”觸電死亡事故調(diào)查報告 2016 年 6 月 23 日 14 時左右，在 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)靈巖南路 410 弄海陽新村，發(fā)生一起觸電事故，造成 1 人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第 493 號）和《XX 市實施<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>的若干規(guī)定》（滬府發(fā)[2009]12號）的要求，新區(qū)安全監(jiān)管局牽頭，會同新區(qū)監(jiān)察局、新區(qū)總工會、新區(qū)建設和交通委員會、XX 市公安局浦東分局、XX 鎮(zhèn)人民政府組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的原因，認定了事故的性質(zhì)，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況 （一）XX 鎮(zhèn)思浦等小區(qū)綜合整治項目承發(fā)包情況 XX 鎮(zhèn)思浦等小區(qū)綜合整治項目，建設單位為 XXXX 開發(fā)建設有限公司（以下簡稱“XX 開發(fā)公司”），總包施工單位為 XXXX 區(qū) XX 橋路工程有限公司（以下簡稱“XX橋路公司”）；施工腳手架搭拆專業(yè)分包單位為 XXXX 建筑工程有限公司（以下簡稱“XX建筑公司”）；監(jiān)理單位為 XX 百通項目管理咨詢有限公司（以下簡稱“百通咨詢公司”）。

靈巖南路 410 弄海陽新村綜合整治項目是 XX 鎮(zhèn)思浦等小區(qū)綜合整治項目其中之一。海陽新村物業(yè)管理公司是 XX 三楊物業(yè)公司（以下簡稱“三楊物業(yè)公司”）。

（二）相關單位基本情況

1.XX 橋路公司，成立于 1993 年 8 月 25 日，注冊地址：XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) XX 路 868號，法定代表人：沈文良，公司類型：有限責任公司（國內(nèi)合資），經(jīng)營范圍：市政公用工程施工總承包，房屋建筑工程施工總承包，地基與基礎工程專業(yè)承包等。具有市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)。安全生產(chǎn)許可證編號：（滬）JZ 安許證字{2010}011577-01。

2.XX 建筑公司，成立于 1993 年 8 月 21 日，注冊地址：浦東 XX 路 234 號，法定代表人：閔正根，經(jīng)營范圍：市政建設工程施工、建筑裝飾裝修工程施工，水電安裝，工業(yè)與民用建筑工程施工等。

3.百通咨詢公司，成立于 1998 年 11 月 11 日。注冊地址：浦東長島路 241 號 180

室，法定代表人：王大年，經(jīng)營范圍：建設工程招投標的咨詢服務，建筑專業(yè)的技術咨詢服務，建設工程審價、監(jiān)理、咨詢、代理服務等。具有房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理甲級級資質(zhì)。

4.三楊物業(yè)公司，成立于 1994 年 3 月 21 日。注冊地址：浦東楊新東路 2 號，法定代表人：談紀軍，經(jīng)營范圍：房屋及附屬設施的管理和維修業(yè)務，房產(chǎn)信息咨詢，房屋交換服務，物業(yè)管理，動拆遷服務，大樓清洗等。

（三）合同簽訂情況 1.2016 年 2 月 16 日，XX 開發(fā)公司與 XX 橋路公司簽訂了《建設工程施工合同》。

2.2016 年 2 月 18 日，XX 橋路公司與 XX 建筑公司簽訂了《施工腳手架搭拆專業(yè)分包合同》。

3.2016 年 3 月 25 日，XX 開發(fā)公司與百通咨詢公司簽訂了《施工監(jiān)理合同》。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過 2016 年 6 月 23 日下午 13 時 30 左右，XX 鎮(zhèn)靈巖南路 410 弄海陽新村內(nèi)，XX 建筑公司架子工 XX、張宗福在 1 號樓外的腳手架上給腳手架做加固，XX 看到 1 號樓 201室外搭設的腳手架一個毛竹過長，就用鋸子去鋸毛竹。大約過了 3、4 分鐘，張宗富看到 XX 口吐白沫一動不動地坐在腳手架旁懸掛有東方有線的鋼絞線上。

（二）應急救援情況

張宗富用手去推 XX，發(fā)現(xiàn) XX 身上帶電，就用安全帽把 XX 推離懸掛有東方有線的鋼絞線上，并叫上其他架子工把 XX 拉到地面。張宗富撥打了 120 電話，將 XX 送東方醫(yī)院南院搶救，后于 15 時 24 分救治無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失 （一）傷亡人員情況 XX，男，33 歲，貴州省鎮(zhèn)遠縣羊坪鎮(zhèn)上寨行政村坳上組，身份證：XX，XX 建筑公司架子工。

（二）事故直接經(jīng)濟損失 事故善后補償 93.4 萬元。

四、現(xiàn)場勘查情況 （一）事故發(fā)生處位于 1 號樓 201 室外搭設的腳手架處。

（二）1 號樓 201 室外腳手架旁懸掛有東方有線的鋼絞線，從 15 號 1 樓的公用電表中接出來送至門崗的一路單相線和該鋼絞線有金屬接觸點，該單相線直接與懸掛鋼絞線的固定掛鉤接觸。

（三）浦東供電公司專家技術勘查后認定：鋼絞線帶電是由從 15 號 1 樓的公用電表中接出的這路單相線與鋼絞線固定掛鉤接觸造成。

（四）司法鑒定意見：XX 系電擊死。

五、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì) （一）事故發(fā)生的原因 1.直接原因：從 15 號 1 樓的公用電表中接出的一路單相線和懸掛有東方有線的鋼絞線用金屬掛鉤固定，而單相線絕緣破損使鋼絞線帶電，XX 接觸了帶電的鋼絞線。

2.間接原因：三楊物業(yè)公司小區(qū)安全管理不到位，主要負責人未認真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除臨時接線不規(guī)范的事故隱患。

（二）事故性質(zhì) 調(diào)查組認定，“6.23”事故是一起一般等級的生產(chǎn)安全責任事故。

六、事故責任者的責任認定和處理建議 談紀軍，三楊物業(yè)公司法定代表人，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，未認真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除臨時接線不規(guī)范的安全隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有管理責任，建議浦東安監(jiān)局依法給予行政處罰。

七、整改防范措施建議 （一）三楊物業(yè)公司應認真落實安全生產(chǎn)管理主體責任，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（二）三楊物業(yè)公司應對小區(qū)外來施工單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，加強施工現(xiàn)場安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題的，應及時督促整改。

（三）三楊物業(yè)公司應對小區(qū)內(nèi)所有臨時接線進行一次安全檢查，對存在隱患的電線及時進行拆除清理。

6.23”XX 觸電死亡事故調(diào)查組

成 員 工作單位 簽 名 組長 XX 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

XX 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

組員 XX 區(qū)總工會

組員 XX 市公安局浦東分局

組員 XX 區(qū)監(jiān)察局

組員 XX 區(qū)人民檢察院

組員 XX 鎮(zhèn)人民政府

討論時間：

****年**月**日

討論地點：

第三篇：上海貴逞建筑設備安裝工程有限公司“10.19”高處墜落死亡事故調(diào)查報告范文

上海貴逞建筑設備安裝工程有限公司“10.19”高處墜落死亡事故調(diào)查報告

2017年10月19日下午16:45時許，上海貴逞建筑設備安裝工程有限公司（以下簡稱“貴逞公司”）在位于金海社區(qū)高豐路-嘉園路金水苑五期建設工程上進行塔吊拆除作業(yè)時發(fā)生一起高處墜落死亡事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失220余萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關法律法規(guī)以及《上海市實施〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2009〕12號），成立了由奉賢區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、公安奉賢分局、建管委有關負責同志等參加的上海貴逞建筑設備安裝工程有限公司“10.19”高處墜落死亡事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），開展事故調(diào)查工作。同時，邀請區(qū)人民檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證和分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。

一、基本情況

（一）事故單位概況 上海貴逞建筑設備安裝工程有限公司成立于2010年8月，注冊地址上海市奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)錢橋社區(qū)奉柘公路3585號13幢109室。公司法人代表何桂，男，47歲，四川省人。屬有限責任公司(自然人獨資)，注冊資本人民幣500萬元。公司持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等證照資質(zhì)。公司經(jīng)營范圍：建筑設備（除特種設備、農(nóng)業(yè)機械）安裝、維修、批發(fā)、零售，自有設備租賃（不得從事金融租賃），土石方建設工程專業(yè)施工，園林綠化工程施工，鋼結構建設工程專業(yè)施工，機械設備、五金工具、電子產(chǎn)品的批發(fā)、零售。

（二）項目承發(fā)包關系

2016年3月18日，南橋新城16單元24-03、25-04地塊金水苑五期建設工程總包單位上海奉賢建設發(fā)展（集團）有限公司（以下簡稱“建發(fā)集團”）將該工程（南區(qū)）塔式起重機安裝、拆卸項目分包給上海宏天建筑工程設備有限公司（以下簡稱“宏天公司”），雙方簽訂了《建設工程施工專業(yè)分包合同》和《上海市建設工程發(fā)包安全管理協(xié)議》。

2016年3月30日，宏天公司把該工程（南區(qū)）塔式起重機安裝、拆卸項目轉包給貴逞公司，雙方簽訂《設備安拆合同》和《塔式起重機安裝（拆卸）安全協(xié)議書》。

上海永宏工程建設監(jiān)理有限公司（以下簡稱“永宏公司”）為南橋新城16單元24-03、25-04地塊金水苑五期建設工程監(jiān)理單位。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過 2017年10月19日下午16:45時許，貴逞公司塔吊安裝工劉建斌、吳先佑、郭迅以及塔吊工陳仲貴4人在位于金海社區(qū)金水苑五期（南區(qū)）建筑工地9號樓1#塔吊上進行塔吊的拆除作業(yè)。陳仲貴在塔吊駕駛室里負責把拆卸下來的塔吊附墻桿吊運至地面，劉建斌和吳先佑在塔吊駕駛室下方操作平臺上（高度約50米）負責塔吊附墻桿的拆卸和掛鉤工作，郭迅在9號樓18層室內(nèi)負責拆除用于連接大樓與塔吊附墻桿的銷子。當劉建斌和吳先佑在拆除第二根塔吊附墻桿時被平臺鋼管卡住，于是吳先佑用榔頭敲打鋼管使其松動，由于拉桿擺動碰到吳先佑，致使其從50米多高的操作平臺上墜落至地面。

（二）應急救援情況

事故發(fā)生后，貴逞公司劉建斌、郭迅、陳仲貴用公司的車子直接將吳先佑送到奉賢區(qū)中心醫(yī)院進行搶救，但終因傷勢過重經(jīng)搶救無效后死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）傷亡人員情況

該起事故造成1人死亡。死者基本情況：吳先佑，男，42歲，四川省人。

（二）事故直接經(jīng)濟損失

事故發(fā)生造成直接經(jīng)濟損失220余萬元。

四、現(xiàn)場勘查情況

事故現(xiàn)場位于金海社區(qū)高豐路-嘉園路金水苑五期建設項目南區(qū)9號樓1#塔吊處。經(jīng)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，該1#塔吊有三組附墻桿連接9號樓，每組附墻桿共有4根，每組附墻桿塔吊位置處都設置了由鋼管竹排搭建而成的操作平臺，最高位置的附墻桿距離地面約50米。

五、事故發(fā)生原因及事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1、直接原因

塔吊安裝工在拆卸塔吊附墻桿時被附墻桿碰到致使其墜落地面，是導致事故發(fā)生的直接原因。

2、間接原因

（1）作業(yè)人員安全意識淡薄，未對工作環(huán)境存在的安全風險進行辨識，在高空作業(yè)時未采取相應的安全防墜落保護措施，間接導致事故發(fā)生。

（2）現(xiàn)場安全管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場作業(yè)人員的違章危險作業(yè)行為，對工地上危險性較大的作業(yè)未安排專人進行監(jiān)管和監(jiān)控，間接導致事故發(fā)生。

（3）貴逞公司安全生產(chǎn)責任制未得到有效落實，對進場作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓教育不到位，對作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，間接導致事故發(fā)生。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，上海貴逞建筑設備安裝工程有限公司“10.19”高處墜落死亡事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

六、對有關責任人員和單位的處理建議

（一）對事故責任人的責任認定和處理建議

1、吳先佑，貴逞公司塔吊安裝工。安全意識淡薄，未對作業(yè)場所存在的安全風險進行辨識，對可能存在的危險認識不足，在高空作業(yè)時未采取相應的安全防墜落保護措施，對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于本人在事故中死亡，不再予以追究。

2、何桂，貴逞公司法定代表人。未認真履行《安全生產(chǎn)法》的職責和規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)責任制，對進場作業(yè)人員安全教育培訓缺失，未及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，導致事故發(fā)生，對事故負有直接領導責任。移交公安機關對其作出行政拘留處罰。

3、錢輝，宏天公司主要負責人。作為該工程塔吊安拆項目項目經(jīng)理，未認真履行安全生產(chǎn)職責，未嚴格執(zhí)行項目規(guī)范和規(guī)程，導致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有責任。建議區(qū)建設主管部門對其予以行政處罰。

4、夏君，永宏公司項目總監(jiān)。作為監(jiān)理單位現(xiàn)場主要負責人未認真履行職責，對危險性較大的塔吊拆除作業(yè)未安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)控，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有責任。建議區(qū)建設主管部門對其予以行政處罰。

5、章祥云，永宏公司現(xiàn)場安全監(jiān)理。作為監(jiān)理單位現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員，未及時發(fā)生并制止現(xiàn)場作業(yè)人員的危險作業(yè)行為，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有責任。建議公司加強安全教育，并按照企業(yè)的有關規(guī)定予以處理，并將處理結果報奉賢區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

6、陳佳，建發(fā)集團項目經(jīng)理。作為項目安全生產(chǎn)第一責任人，未認真履行工作職責，對分包單位的監(jiān)督管理不到位，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有責任。建議公司加強安全教育，并按照企業(yè)的有關規(guī)定予以處理，并將處理結果報奉賢區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

7、孫劍，建發(fā)集團項目安全副經(jīng)理。作為施工現(xiàn)場安全管理人員未認真履行安全生產(chǎn)工作職責，對施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有責任。建議公司加強安全教育，并按照企業(yè)的有關規(guī)定予以處理，并將處理結果報奉賢區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

（二）對事故責任單位的責任認定及處理建議

1、對貴逞公司的責任認定和處理建議

貴逞公司作為安全生產(chǎn)的責任主體未認真履行《安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，安全管理嚴重缺失，導致事故發(fā)生，對事故負有責任。建議區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其予以行政處罰。

2、對宏天公司的責任認定和處理建議

宏天公司把該工程塔吊安拆項目違規(guī)轉包給未取得起重設備安裝工程施工資質(zhì)的貴逞公司，現(xiàn)場安全管理缺失，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有責任。建議區(qū)建設主管部門對其予以行政處罰。

七、整改防范措施建議

（一）建發(fā)集團、宏天公司、貴逞公司和永宏公司要認真遵守執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營施工作業(yè)行為，切實落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕類似事故和情況的再次發(fā)生。

（二）要加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止施工作業(yè)人員的違章及危險行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取有效措施、落實專人、明確時限進行整改，確保施工作業(yè)安全。

（三）要召開一次工程項目全員安全會議，認真吸取事故教訓，舉一反三，加強對施工作業(yè)人員尤其是特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓教育力度，切實提高廣大作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和遵章守紀的觀念，確保安全生產(chǎn)。

附件：上海貴逞建筑設備安裝工程有限公司“10.19”高處墜落死亡事故調(diào)查組名單

上海貴逞建筑設備安裝工程有限公司“10.19”高處墜落死亡事故調(diào)查組

2017年11月17日

第四篇：一般高處墜落事故調(diào)查報告

一般高處墜落事故調(diào)查報告

2019 年 1 月 14 日，四川華昆建設有限公司組織明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段外架搭設施工過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟損失 120 萬。

2019 年 1 月 21 日，依據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》精神和《成都市溫江區(qū)人民政府關于授權成都市溫江區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對全區(qū)生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查的通知》（溫府發(fā)〔2008〕90 號）授權，區(qū)應急局（原區(qū)安監(jiān)局）牽頭成立了事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由區(qū)應急局、區(qū)監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)住建局有關人員組成。

事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，深入開展調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、綜合分析等工作，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議、事故防范及整改措施建議。

一、事故基本情況 （一）事故相關單位情況 四川華昆建設有限公司，明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段施工總承包單位，法定代表人王方軍，注冊資本 10060 萬元，統(tǒng)一社會信用代碼為 9***77169G，注冊住所為成都市武侯區(qū)廣福路 99 號 4 棟 8 層 801 號，持有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（編號：D151085735，資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包一級），持有《安全生產(chǎn)許可證》（編號：（川）JZ 安許證字[2004]000531）。

四川元豐建設項目管理有限公司，明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段監(jiān)理單位，法定代表人羅明勇，注冊資金 1500 萬元，統(tǒng)一社會信用代碼為 9***70344J，注冊住所為中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都市高新區(qū)益州大道北段 777 號 1 棟 1 單元 15樓 1504 號，持有《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》（編號：E151001903，資質(zhì)項：工程監(jiān)理綜合資質(zhì)）。

（二）事故相關人員基本情況

1.劉德海，男，死者，四川華昆建設有限公司架子工，身份證號為*************，戶籍地址為*************。

2.馮志斌，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目執(zhí)行經(jīng)理，身份證號為***********，戶籍地址為*************。

3.劉同金，男，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目安全員，身份證號為*************，戶籍地址為**************。

4.莫長茂，四川元豐建設項目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目總監(jiān)理工程師，身份證號為**************，戶籍地址為*****************。

（三）事故現(xiàn)場勘驗情況 事故發(fā)生地點位于溫江區(qū)明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段 18 號樓 31 層。事故發(fā)生時，該 18 號樓主體樓正在修建第 32 層，主體樓外的外腳手架搭設至 31 層、32 層樓面之間，此高度處的外腳手架還未鋪設腳手板、掛設水平安全網(wǎng)，橫向水平桿（內(nèi)外側各一根橫向水平桿，內(nèi)側橫向水平桿靠近主樓面，外側橫向水平桿臨空）、縱向水平桿均已安裝完畢，立桿只剩下外側橫向水平桿上有 1 處未安裝完畢，在未安裝立桿處遺留有一個未擰緊螺栓的扣件。從此扣件周邊外腳手架鋼管上附著灰塵保留情況來看，鋼管上均無曾掛有安全帶并滑脫的痕跡。該 18 號樓東北方向 2 樓為一大平臺，平臺上堆放有搭設外腳手架所用鋼管以及密目式安全立網(wǎng)等物品，在此平臺中間空地部分有一灘血跡和殘留的人體腦組織，血跡旁邊還有破碎的電動扳手（用于擰固扣件螺栓）部件。該 18號樓正前方 1 樓地面有一根長約 6 米的外腳手架鋼管，此鋼管一端已因高處墜地出現(xiàn)缺口，且緊鄰此端出現(xiàn)彎折。距離此鋼管不遠處有一堆長短不一的鋼筋條，在這堆鋼筋條上有一個黃色安全帽。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過 2019 年 1 月 14 日上午 8 時 30 分許，架子工劉德海到達 18 號樓 31 層開始上班，其當天工作內(nèi)容是搭設外腳手架（此時外腳手架已搭設至 31 層、32 層樓面之間）。當日上午 10 時 50 分左右，在未將其所背安全帶另外一端固定的情況下，劉德海雙腳分別站在外腳手架內(nèi)外側橫向水平桿上，身體斜站、重心在外側橫向水平桿，其用一只手

扶著一端已插入扣件接頭部位的約 6 米長立桿，另一只手操作電動扳手擰緊扣件上的固定螺栓，因劉德海未站穩(wěn)，隨同正在安裝的立桿一起向外側墜出，劉德海最終墜落至18 號樓 2 層平臺地面。

（二）事故救援及善后情況 事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打 120，經(jīng) 120 救護人員確認，劉德海已當場死亡。區(qū)應急局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局等相關部門接到事故報告后，立即派員赴事故現(xiàn)場調(diào)查處理。目前，死者劉德海的善后事宜已得到妥善處理。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) （一）直接原因 劉德海安全意識淡薄，無證從事建筑架子工特種作業(yè)，且高處作業(yè)時未按規(guī)定系掛好安全帶，導致其缺失防護直接墜落至地面后當場死亡。

（二）間接原因 四川華昆建設有限公司未依法落實安全生產(chǎn)主體責任，特種作業(yè)管控不嚴，違規(guī)安排未取得建筑架子工特種作業(yè)資格證書的劉德海從事外腳手架搭設，未遵守《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》第四條“建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應作業(yè)?！?；安全施工方案缺失，未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案，未遵守《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》第三條第二款“……。項目經(jīng)理部應結合施工組織設計，根據(jù)建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施”；高處作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護不到位，未安排專人對劉德海的高處作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)護，未能及時督促劉德海按規(guī)定佩戴使用勞動防護用品安全帶，違反《四川省安全生產(chǎn)條例》第三十五條第一款“從事起重、爆破、登高架設、基坑開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業(yè)應當事先制定安全措施，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位安排專人現(xiàn)場監(jiān)護，確保遵守操作安全規(guī)程和落實安全措施”。

四川元豐建設項目管理有限公司履行安全監(jiān)理職責不到位，特種作業(yè)人員資質(zhì)審查不嚴，未審查實際從事建筑架子工特種作業(yè)人員劉德海的持證情況，未遵守《建設工程監(jiān)理規(guī)范》5.5.2“項目監(jiān)理機構應審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施

情況，并應審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時應核查施工機械和設施的安全許可驗收手續(xù)”；安全事故隱患處理不及時，發(fā)現(xiàn)施工總承包單位未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案的安全事故隱患后，未簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改，未遵守《建設工程監(jiān)理規(guī)范》5.5.6 “項目監(jiān)理機構在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；……”。

（三）事故性質(zhì) 一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關單位及其有關人員的責任認定及處理建議 （一）對有關單位的責任認定及處理建議 四川華昆建設有限公司，違規(guī)安排未取得建筑架子工特種作業(yè)資格證書的劉德海從事外腳手架搭設；未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案；未安排專人對劉德海的高處作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)護，未能及時督促劉德海按規(guī)定佩戴使用勞動防護用品安全帶，對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

四川元豐建設項目管理有限公司，未審查實際從事建筑架子工特種作業(yè)人員劉德海的持證情況，發(fā)現(xiàn)施工總承包單位未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案的安全事故隱患后，未簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工總承包單位整改，對事故發(fā)生負有重要管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

（二）對有關人員的責任認定及處理建議 劉德海，四川華昆建設有限公司建筑架子工，無證從事建筑架子工特種作業(yè)，且高處作業(yè)時未按規(guī)定系掛好安全帶，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究其責任。

馮志斌，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目執(zhí)行經(jīng)理，未依法履行主要負責人安全生產(chǎn)職責，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不力，未及時消除該公司建筑架子工劉德海無證上崗、預防高處墜落事故的專項施工方案缺失等事故隱患，對事故發(fā)生負有領導責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

劉同金，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目安全員，未履行安

全生產(chǎn)管理職責，事故隱患整治不力，未及時排查發(fā)現(xiàn)并消除該公司建筑架子工劉德海無證上崗、預防高處墜落事故的專項施工方案缺失等事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

莫長茂，四川元豐建設項目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目總監(jiān)理工程師，未對檢查發(fā)現(xiàn)的四川華昆建設有限公司未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案的安全事故隱患下達監(jiān)理通知單，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

彭斌武，四川元豐建設項目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目安全專業(yè)監(jiān)理工程師，未審查公司建筑架子工劉德海持證情況，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

五、事故防范和整改措施 四川華昆建設有限公司要深刻汲取事故教訓，舉一反三，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，要加強特種作業(yè)人員管控，針對實際從事特種作業(yè)的人員資質(zhì)進行逐一核定，確保全部持證上崗；嚴格執(zhí)行《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》，按規(guī)定編制并落實好預防高處墜落事故的專項施工方案；加強危險作業(yè)現(xiàn)場管控，落實專人對高處作業(yè)等危險作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)護，確保從業(yè)人員按規(guī)定佩戴使用安全帶等勞動防護用品和落實相關安全措施；強化安全生產(chǎn)管理人員履職，特別是項目主要負責人、專職安全員要認真履行自身職責，做好事故隱患排查整治，確保安全施工。

四川元豐建設項目管理有限公司，要嚴格執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)范、《監(jiān)理規(guī)劃》以及相應的實施細則實施監(jiān)理，做細做實安全監(jiān)理工作，及時督促施工單位報送相關安全專項方案，并嚴格審查方案合規(guī)性、可操作性和監(jiān)督方案的落實；要嚴格審查特種作業(yè)人員資質(zhì)，不僅僅審查施工單位報送的特種作業(yè)人員，更要加強施工過程中實際從事特種作業(yè)的從業(yè)人員資質(zhì)審查，確保特種作業(yè)人員持證上崗；對施工中存在的安全隱患要及時下達建立監(jiān)理通知單等文書，督促施工單位進行整改，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，要下達停工指令，絕不能放任事故隱患存在，確保施工安全。

第五篇：一般高處墜落事故調(diào)查報告

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地一般高處墜落事故調(diào)查報告

2014年7月28日，青島涵碧樓酒店(位于黃島區(qū)薛家島辦事處張屯嘴環(huán)島路南側)建筑工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失約220萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號)的有關規(guī)定及黃島區(qū)人民政府《關于授權區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門依法組成生產(chǎn)安全事故調(diào)查組的通知》(青黃政發(fā)[2013]63號)文件要求，區(qū)安全監(jiān)管局牽頭成立了由區(qū)監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)城建局和薛家島街道辦事處有關人員參加的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查。

調(diào)查組按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、科學嚴謹、注重實效的原則，認真開展了事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘查、查閱資料和調(diào)查詢問等方式，查清了事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況。認定了事故性質(zhì)和責任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、工程概況及事故發(fā)生單位基本情況

(一)工程概況：

青島涵碧樓酒店項目由臺灣鄉(xiāng)林集團青島鼎林置業(yè)有限公司(以下簡稱鼎林置業(yè)公司)投資興建，項目總投資2億美元,該酒店位于黃島區(qū)薛家島街道辦事處張屯嘴環(huán)島路南側，總占地面積 141498平方米，總建筑面積137134平方米。根據(jù)圖紙設計主樓分為ABCDEFGH 8個區(qū)域，客房部分主要有H1/H2/H3/H4/H5，事故發(fā)生在G區(qū)H4南側外腳手架。該項目于2013年2月破土動工，主體工程于2013年9月竣工，事發(fā)時工程正處在裝修階段。酒店主樓外墻為玻璃幕墻、石材幕墻、銅網(wǎng)幕墻結構。

發(fā)生事故的腳手架位于主樓G區(qū)南側2-5樓外立面,高18米、長105米、腳手架底部坐落在2樓外挑陽臺上,為單排腳手架結構。

(二)相關單位的基本情況

1、鼎林置業(yè)公司，為中國臺灣知名上市公司-臺灣鄉(xiāng)林集團投資的海外公司，公司于2009年9月成立，注冊資本金2000萬美元，主要從事經(jīng)營房產(chǎn)及酒店開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

2、青島石全石美建筑工程有限公司(以下簡稱石全石美公司)于2013年8月成立，注冊資本金50萬元人民幣，公司位于黃島區(qū)珠江路117號，主要從事建筑工程施工、室內(nèi)外裝飾裝潢工程設計及施工等。

3、唐貞華，山東天安腳手架工程有限公司青島地區(qū)業(yè)務經(jīng)理，以天安公司名義承攬腳手架拆除工程，但未在腳手架拆除勞務合同上加蓋公司印章，只有其本人簽字。(三)工程發(fā)包及安全管理情況

1、工程發(fā)包情況：2013年11月1日，鼎林置業(yè)公司將涵碧樓酒店項目的玻璃幕墻、石材幕墻、銅網(wǎng)幕墻所用腳手架搭建拆除工程發(fā)包給了石全石美公司，雙方簽訂了《承包合同》，搭建過程中，石全石美公司又將腳手架搭設拆除勞務發(fā)包給唐貞華,雙方簽訂了《勞務合同》。

2、安全管理情況：鼎林置業(yè)公司、石全石美公司對唐貞華雇傭的唐貞和等腳手架拆除人員安全監(jiān)管不到位，未對從業(yè)人員進行入場安全教育培訓，是典型的以包代管，包而不管行為。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應急救援及善后處理情況

(一)事故的經(jīng)過和救援情況

2014年7月28日，唐貞華讓其堂哥唐貞和聯(lián)系工人到青島涵碧樓酒店拆除G區(qū)的外腳手架。當日，唐貞和又聯(lián)系了在青島市中韓街道勞務市場靠活的程善卿，由程善卿在勞務市場組織了明立平等7名無架子工操作證的農(nóng)民工到青島涵碧樓酒店拆除腳手架。7時許，程善卿等人員趕到作業(yè)現(xiàn)場，按照唐貞和的要求，程善卿安排明立平、寧洪勝、王世聰三人在G區(qū)北側拆腳手架，程善卿和劉艷江、劉同國、王春亭、任安東五人負責拆南側腳手架。安排妥當后，工人們就佩戴好安全帽、安全帶等防護用品到腳手架頂部自上向下依次拆除腳手架，他們先把拆卸下來的腳手架鋼管放在所拆除腳手架的下一層腳手架上，待上一層的腳手架拆除完成后，再聯(lián)系汽車吊把卸下來的鋼管吊至地面。9時許，在工人們從工地找來汽車吊準備吊卸鋼管時，吊裝人員發(fā)現(xiàn)腳手架頂部向外發(fā)生了位移，就趕緊停止了吊裝工作，由程善卿打電話把情況向唐貞和進行了報告，10時許。唐貞和對現(xiàn)場進行查看后(唐貞和未對腳手架采取加固措施)，再次安排明立平、王世聰、寧洪勝回到G區(qū)北發(fā)生移位的腳手架上進行拆除作業(yè)。在王世聰、寧洪勝在腳手架上由南向北走動時，腳手架突然向外傾倒，明立平急忙跳到了五樓室內(nèi)陽臺上，王世聰、寧洪勝隨腳手架一起墜落至地面，嚴重受傷。見此情況，現(xiàn)場人員趕緊撥打了“

110、120”電話，“120”醫(yī)生到達現(xiàn)場后，對寧洪勝進行現(xiàn)場檢查，確認其已不治身亡，王世聰受傷被送往開發(fā)區(qū)第一人民醫(yī)院救治，無生命危險。

(二)事故善后處置情況

事故發(fā)生后，鼎林置業(yè)公司施工現(xiàn)場負責人按照規(guī)定將事故情況及時向政府有關部門進行了報告。接到報告后，區(qū)政府黨組成員劉元玉同志帶領安監(jiān)、城建、開發(fā)區(qū)公安分局及薛家島街道辦事處的相關人員立即趕赴現(xiàn)場進行處置，按照程序做好現(xiàn)場保護、勘查和證據(jù)收集工作，并責成事故相關單位妥善安撫死者家屬，積極做好傷員救治工作。受害者家屬安撫、賠償?shù)裙ぷ鬟M展順利，至2014年8月10日，死者善后及賠償工作順利完成。受傷人員正在醫(yī)院康復治療之中。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

此次事故造成寧洪勝1人死亡，王世聰1人受傷，事故的直接經(jīng)濟損失約220萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) 經(jīng)勘驗事故現(xiàn)場、詢問有關證人及查閱有關資料，事故調(diào)查組對事故原因作如下分析：

(一)事故發(fā)生的原因

1、直接原因

唐貞和在組織工人進行腳手架拆除作業(yè)時沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關于“腳手架拆除應按專項方案施工，拆除前應做好下列準備工作：應全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構造要求；應根據(jù)檢查結果補充完善施工腳手架專項方案中的拆除順序”的要求，認真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造缺失且發(fā)生位移的情況下仍盲目組織工人進行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生。

2、間接原因

鼎林置業(yè)公司、石全石美公司、唐貞華等單位和人員對腳手架拆除人員的資質(zhì)把關不嚴；未對拆除施工人員進行安全技術交底等安全教育培訓；對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查不到位，對施工隊伍出現(xiàn)作業(yè)人員無資質(zhì)、拆除組織無方案的安全隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)整改。

(二)事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認定該事故是由于施工單位安全主體責任不落實，施工人員違章操作而導致的一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及對事故責任者的處理建議

1、唐貞和，腳手架拆除作業(yè)組織人員，未制定拆除作業(yè)施工方案，進行腳手架拆除作業(yè)時沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關于“腳手架拆除應按專項方案施工，拆除前應做好下列準備工作：應全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構造要求；應根據(jù)檢查結果補充完善施工腳手架專項方案中的拆除順序”的要求，認真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造缺失且發(fā)生移位的情況下仍盲目組織工人進行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由司法機關依法追究其刑事責任。

2、唐貞華，作為腳手架拆除勞務的承包人，沒有按照國家規(guī)定組織工人進行的規(guī)范的拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對事故的負有重要責任，建議區(qū)城建局依據(jù)相關規(guī)定對其作出處理。

3、石全石美公司，將腳手架搭建拆除工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的個人唐貞華，且對施工現(xiàn)場的情況疏于管理，是典型的以包代管、包而不管的違法行為，對事故發(fā)生負有重要責任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第(一)項的規(guī)定，對其處以罰款12萬元的行政處罰。

4、鼎林置業(yè)公司，對承包單位石全石美公司具體施工組織情況監(jiān)督檢查不到位，未對分包的隊伍進行統(tǒng)一協(xié)的調(diào)管理，其對事故的發(fā)生負有重要責任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第(一)項的規(guī)定，對其處以罰款12萬元的行政處罰。

六、防范和整改措施建議

(一)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

鼎林置業(yè)公司要認真吸取事故教訓，盡快完善施工手續(xù)，督促各分包隊伍嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，清除不具備安全生產(chǎn)條件的施工隊伍，夯實安全生產(chǎn)工作基礎，避免類似事故的再次發(fā)生。

石全石美公司要從此次事故中吸取教訓，完善公司的工程分包審查管理制度，嚴格審查分包隊伍的資質(zhì)，對不具備安全條件施工隊伍堅決予以清除。同時，公司要強化安全的管理工作，完善的安全管理制度和操作規(guī)程，切實提高公司的安全管理水平。

(二)嚴格落實“行業(yè)”監(jiān)管責任

區(qū)城建局要認真分析建筑領域的安全形勢，查找本部門在安全監(jiān)管工作中存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，適時開展安全生產(chǎn)檢查工作，堅決打擊安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患，以防類似事故的再次發(fā)生。

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地

一般高處墜落事故調(diào)查組

2014年9月17日