第一篇：工商局規(guī)范經營性無證無照行為工作總結

工商局規(guī)范經營性無證無照行為工作總結

按照市綜治辦的要求，在市規(guī)無辦的業(yè)務指導下，我鎮(zhèn)建立和完善了相關工作機制，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能，綜合治理無證無照經營行為，規(guī)范了我鎮(zhèn)市場經濟秩序。現(xiàn)將一年來的工作情況總結如下：

一、成立領導機構，層層落實責任

為加強對專項整治工作的組織領導，我鎮(zhèn)成立了“新興鎮(zhèn)人民政府規(guī)范經營性無證無照行為工作領導小組”，由黨委副書記楊勇任組長，分管副鎮(zhèn)長賈進強任副組長，成員單位有鎮(zhèn)綜治辦、工商所、安辦、勞動保障所、文化站、城管中隊、新興供電所、派出所、衛(wèi)生院、各村(社區(qū))。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦，由賈進強同志兼任辦公室主任，具體負責查處無證無照經營行為的日常工作。領導小組采取既分工又合作的方式，將主體責任進行對口劃分，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保無證無照行為查處落到實處，取得實效。

二、做好宣傳發(fā)動，不斷營造氣氛

我鎮(zhèn)采取靈活的形式，認真做好宣傳發(fā)動教育工作，廣泛宣傳查處無證無照行為的目的和意義，宣傳方式一是結合我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，利用逢場日集中發(fā)放宣傳資料。二是以led電子顯示屏進行文字滾動宣傳。三是利用鎮(zhèn)村干部點名會、各村(社區(qū))議事會、專題會等進行宣傳。四是在執(zhí)法檢查中進行口頭宣傳，綜合營造了嚴厲打擊無證無照經營行為的氣氛。宣傳中共發(fā)放宣傳資料500余份，led顯示屏宣傳時間近300小時。

三、開展整治行動，規(guī)范市場秩序

今年來，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮領導小組及成員單位的職能作用，采取部門聯(lián)動的方法，堅持教育疏導為主、懲罰處理為輔的原則，先后開展了三次整治行動。共出動執(zhí)法人員45人次，檢查經營主體117戶，發(fā)出預警13次，現(xiàn)已全部依法補辦相關證照。

通過整治行動和常態(tài)檢查，增強了經營者的守法經營自覺性，提高了群眾對無證無照經營危害性的認識，并通過個案查處，起到了震懾違法者、教育廣大經營者的目的，不斷提高了抵制無證無照經營行為的自覺性，進一步規(guī)范了我鎮(zhèn)的市場經濟秩序。

今后，我鎮(zhèn)將在市規(guī)無辦的指導下一如既往、常抓不懈，繼續(xù)做好查處取締無證無照經營行為的工作，努力構建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展規(guī)范經營性無證無照行為工作總結

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展規(guī)范經營性無證無照行為工作總結

根據(jù)XX市綜治委《2013年無證無照經營綜合治理專項考評方案》(彭綜治辦〔2013〕9號)和《關于2013規(guī)范經營性無證無照行為工作安排的通知》(彭綜治辦〔2013〕8號)文件精神，我鎮(zhèn)在2013年3月，在全鎮(zhèn)范圍內開展規(guī)范經營性無證無照行為工作?，F(xiàn)將開展工作相關情況總結如下：

一、指導思想

緊扣科學發(fā)展主題，貫徹落實“綜合治理·共創(chuàng)平安”工作要求，通過開展階段性的集中整治，加大查處取締無證無照力度，不斷提高全鎮(zhèn)亮證亮照率，維護公平公正的市場秩序，為敖平鎮(zhèn)打造營造良好的市場秩序和生產生活環(huán)境。

二、工作目標

(一)按照分類原則，摸清轄區(qū)內無證無照基數(shù);(二)通過整治亮證亮照率主要街道達到90%以上，集貿市場達到90%以上;(三)清理整治的監(jiān)管達到90%以上。

三、工作重點

加強源頭治理和綜合治理并舉，共同營造安全放心的消費環(huán)境、公平競爭的環(huán)境，重點加強了對涉及安全生產、公共安全、人體健康、環(huán)境保護的危險化學品、煙花爆竹、液化氣、食品、網(wǎng)吧、餐飲、娛樂場所等行業(yè)的整治力度;重點對校園周邊、農貿市場等重點部位加強整治。采取引導和疏理、查處和取締等辦法，根據(jù)時段特點制定切實可行的集中整治措施，力爭集中整治成效明顯。

四、主要任務

各村、場鎮(zhèn)社區(qū)是專項整治工作的直接負責人，負責組織實施本轄區(qū)內的集中整治工作，并將整治情況報鎮(zhèn)綜治辦。

各駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位及經銷、餐飲、娛樂店面依據(jù)要求，負責證、照完善，做到亮證亮照經營。

五、工作步驟和時間安排

(一)摸底排查階段。從2013年3月25日至2013年4月4日，進行全面的動員、安排，針對無證無照經營易反復的特點，對無證無照經營行為按情形分布、行業(yè)分類進行數(shù)量摸底排查，為下一步引導規(guī)范無證無照經營行為做好基礎工作。

(二)組織實施階段。從2013年4月5日至2013年4月10日，按照行動方案，結合實際組織開展集中整治行動。

(三)總結階段。從2013年4月10日至2013年4月15日，各村(社區(qū))對集中整治行動進行總結。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。此次開展集中整治行動是維護安全生產，各村(社區(qū))和各駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位強力推進，把它作為轉變經濟發(fā)展方式的重要舉措來抓。

(二)廣泛宣傳，精心組織。充分利用各種宣傳方式，開展形式多樣的宣傳活動，提高了整治的影響力和地址無證無照經營違法行為的自覺性。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，針對整治重點、難點，集中時間、集中力量開展整治活動。

(三)加強督查，務求實效。鎮(zhèn)綜治辦加強了集中整治行動的督查工作，并將此次集中整治活動情況納入2013年社會治安綜合治理目標考評，通過督查和考評，確保此次行動取得了實效。

第三篇：無證無照講話材料

**書記在無證無照整治

動員會上的講話

剛才，**鎮(zhèn)長結合**鎮(zhèn)無證無照企業(yè)經營現(xiàn)狀，強調了無證無照經營行為對社會、群眾的危害，指出了我們在無證無照管理上的一些不足，并對今年即將開展的整治工作進行了周密的分工，明確了職責，提出了具體的要求。工商、國稅、地稅等職能部門結合自身任務特點，制定了詳盡的實施方案，并作了精彩的發(fā)言和表態(tài)，為這次無證無照經營整治活動開了一個好頭。

現(xiàn)在，我就這次整治工作，補充以下幾點：

一是各工作組在展開整治規(guī)范工作時，要注重方式方法，充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，加大法律法規(guī)知識宣傳和無證無照經營危害性的宣傳教育力度，使廣大經營業(yè)主充分認識到依法經營的義務、無照經營的危害及規(guī)范無證無照經營行為的必要性。同時要做好發(fā)動、引導、說服、教育工作，對那些無理阻撓甚至暴力對抗規(guī)范整治工作的人和事，要依法處理，并及時曝光，警示社會公眾，震懾無證無照經營人員。通過深入細致的宣傳發(fā)動，讓社會各界都來支持規(guī)范無證無照工作，讓無證無照經營戶自覺配合工作，形成有利于規(guī)范整治工作開展的良好氛圍。

二是各行政村干部黨員要帶頭示范，正確處理好個人與

集體、眼前利益和長遠利益、親情與法理之間的關系，積極配合好工商、稅務等部門搞好無證無照經營情況的摸底、排查等統(tǒng)計、說教疏導工作，杜絕在工作中弄虛作假、瞞報漏報。對一些經驗困難的業(yè)主要加大幫扶力度，幫助他們進行規(guī)范化管理或產業(yè)升級，提高經營效益。

三是工商、稅務、水電等職能部門要充分利用這次整頓的契機，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，加強溝通和協(xié)調，不斷加大政策宣傳輔導力度，按照“抓小不放大”的原則，堅持統(tǒng)籌兼顧，通過上門服務、上門辦證等形式，重點對代開發(fā)票、外發(fā)材料加工等無證無照經營行為進行整治和規(guī)范，使無證無照經營走上規(guī)范化經營管理之路。

四是加快推進，力求實效。這次為期四個月的無證無照經營整治行動是一項艱巨的任務，這就需要各職能部門、行政村高度重視，相互配合，真抓實干，按照實施方案的時間節(jié)點來抓好落實，整體推進，杜絕在工作中出現(xiàn)相互推諉、推卸責任的現(xiàn)象。對于拒不辦理許可證、營業(yè)執(zhí)照，又不服從監(jiān)管，甚至暴力抗法的“釘子戶”，要敢于動真碰硬，決不姑息遷就；對制售假冒偽劣商品、?；方洜I等嚴重擾亂市場秩序，直接關系人民群眾切身利益的無證無照經營戶，除了重罰外，還要追究其相應的民事責任和刑事責任。同時要完善機制，加強檢查督導力度，防止無證無照經營行為出現(xiàn)反復，削弱整治規(guī)范的效果。

同志們，整治規(guī)范無證無照經營工作是一項既艱巨而又長期的任務，各有關職能部門一定要團結協(xié)作，克難奮進，盡心盡力，盡職盡責，為我鎮(zhèn)建設誠信、和諧、有序的市場經濟秩序做出應有的貢獻。

第四篇：開展無證無照專項工作總結

市安全生產監(jiān)督管理局2011開展無證無照經營

行為查處取締專項工作總結

為貫徹落實國務院《無證經營者查處取締辦法》（國務院令第370號）、《市人民政府辦公室關于印發(fā)市開展無證無照經營行為查處取締專項工作實施方案的通知》（政辦發(fā)〔2010〕103號）文件精神，為嚴厲打擊無證無照違法經營行為，進一步整頓和規(guī)范我市市場經濟秩序，全面構建公平、公正、有序競爭的市場環(huán)境，保護經營者和消費者的合法權益，我局今年來開展了查處無照經營專項整治工作，取得了明顯成效，現(xiàn)報告如下

一、基本情況

我局危險化學品經營戶39戶、非煤礦山企業(yè)28家，都有證

二、主要做法

（一）高度重視，加強領導。局黨委堅持高度重視取締和查處無照經營專項整治工作。成立了以局長任組長，分管領導副局長任副組長的取締查處無照經營專項整治領導小組。多次下發(fā)了開展查處無照經營專項行動的通知,落實屬地管理責任。同時要求行政村繼續(xù)加大工作力度，毫不松懈,精心組織,認真部署,進一步嚴厲打擊無照經營行為，堅持每月進行督查，發(fā)現(xiàn)問題責令整改，并予以通報，保證了專項行動不流于形式，不走過場，推動了全

局查處無照經營專項行動的深入開展。

（二）周密部署，措施得力。在專項整治工作中采取事先不通知和“四個結合”即：普遍檢查和重點檢查結合；宣傳教育和查處取締相結合；嚴格檢查和熱情服務相結合；突出檢查和日常檢查相結合。堅持做到“四個到位”即：組織到位（分級負責）；人員到位（分片落實到人）；責任到位（獎罰分明，追究責任）；執(zhí)法到位（依法行政），工作取得了實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。我局通過到企業(yè)公布舉報電話，印發(fā)宣傳傳單，辦黑板報，掛宣傳橫幅，廣播等方式進行大力宣傳，使整治活動家喻戶曉，人人皆知，提高了守法經營意識。同時加大法律法規(guī)宣傳力度，借助各種形式和途徑大力宣傳無照經營的種種危害，宣傳國務院查處無照經營的《辦法》，從而震懾非法經營者，教育廣大群眾，為專項整治工作奠定了基礎。

第五篇：長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則

長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則 2007年03月14日 15時26分 572 主題分類: 工商行政

“無證無照”

“非法經營”

長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)《長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則》的通知

長政辦發(fā)[2006]33號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳 二〇〇六年十二月一日

長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則

第一章 總則

第一條 為有效查處無證無照非法經營行為，引導依法辦證、守法經營，促進公平競爭，創(chuàng)建文明城市，建設和諧長沙，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本細則。

第二條 長沙市內五區(qū)范圍內有固定場所的無證無照經營行為和無固定場所的流動攤販等非法經營活動，各縣（市）縣城范圍內有固定場所的無證無照經營行為，均適用本細則。

第三條 本細則所稱無證無照經營行為主要包括：

（一）未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的；

（二）無需取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的；

（三）已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的；

（四）許可證、批準文件被撤銷、撤回，或者許可證、營業(yè)執(zhí)照已注銷、被吊銷后，繼續(xù)從事經營活動的；

（五）許可證、批準文件和營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后，未依法辦理延期手續(xù)或者未獲得批準延期，繼續(xù)從事經營活動的；

（六）超出核準登記的經營范圍未依法取得許可證或者批準文件,擅自從事經營活動的;

（七）法律、法規(guī)、國務院決定明確規(guī)定的其他無證無照經營行為。

第四條 清理整治無證無照非法經營行為堅持“打疏結合，以疏為主，以打促疏，標本兼治”，遵循疏導與取締、教育與處罰相結合的原則。對存在嚴重安全隱患，危害人民群眾財產安全的無證無照非法經營行為堅決打擊，依法予以取締；對符合安全、環(huán)境、資源、衛(wèi)生等條件，從事正當行業(yè)的無證無照非法經營戶，引導辦理相關證照。

第二章 無證無照非法經營行為的取締

第五條 無證無照非法經營行為的取締在各級政府的領導下，由各職能部門按照各自的職能、職責，根據(jù)《無照經營查處取締辦法》（中華人民共和國國務院第370號令）規(guī)定和其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章進行。

第六條 必須堅決依法取締的經營行為嚴格按照《長沙市人民政府關于清理整治無證無照非法經營行為的通告》（長政發(fā)[2006]43號）的要求依法依程序進行。

第七條 摩托車和三輪車非法營運的取締工作按照《長沙市人民政府關于取締非營運車輛參與營運活動的通告》（長政發(fā)[2004]32號）的相關規(guī)定進行。

第八條 阻礙工商行政管理部門和許可部門依法取締無證無照經營行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三章 經營證照的辦理

第九條 對符合產業(yè)政策、經限期整改符合安全生產要求、具備生產經營條件的無證無照非法經營戶，在整改驗收合格后，依法核發(fā)證照。

第十條 有下列情形的，通過整改達到法定條件后，可以依法申請核發(fā)證照：

（一）因缺乏辦理營業(yè)執(zhí)照所必需的住所、經營場所（營業(yè)場所）證明文件的，按要求取得規(guī)定的證明后，由工商行政管理部門按規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；

（二）對因政策原因停止發(fā)放證照的娛樂服務行業(yè)，抓緊研究政策、法規(guī)，凡符合政策、法規(guī)規(guī)定，具備經營條件的，依法核發(fā)證照；

（三）對生產經營場所不符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，根據(jù)相應的法律、法規(guī)，可以通過限期整改滿足規(guī)定條件，由有關部門責令限期整改，整改合格并經有關部門審批、查驗同意的，依法核發(fā)證照；

（四）從事餐飲、住宿、食品、娛樂、美容美發(fā)、桑拿按摩、網(wǎng)吧、機動車修理、廢品收購等行業(yè)經營，由工商行政管理部門按規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第十一條 無證無照生產經營者應在規(guī)定期限內到轄區(qū)政務中心依法申請辦理有關手續(xù)，各相關職能部門應在法定期限內依法辦理。

第十二條 消防前置許可的辦理。

（一）法律、行政法規(guī)及國務院決定規(guī)定申辦營業(yè)執(zhí)照需要消防前置許可的，如開辦網(wǎng)吧，生產、貯存、經營危險化學物品。開辦以下公共娛樂場所：影劇院、錄象廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所，應嚴格按規(guī)定辦理；

（二）商場、市場、賓館、旅館、飯店等營業(yè)場所申辦營業(yè)執(zhí)照，應按有關規(guī)定先經過消防安全檢查；

（三）不符合消防要求的生產經營場所，由消防部門責令限期整改，整改后滿足規(guī)定條件的，驗收合格后依法核發(fā)消防安全合格證；

（四）消防部門對依照法律、法規(guī)在辦理營業(yè)執(zhí)照后、使用或開業(yè)前應當通過消防安全檢查的場所，仍按有關規(guī)定辦理。

第十三條 文化經營場所文化前置許可的辦理。

（一）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要取得文化部門核發(fā)的許可證件后方可辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，按照有關規(guī)定辦理；

（二）辦理《娛樂經營許可證》前必需先取得經營場地的環(huán)保檢測，邊界噪聲必須達標，并取得消防批準文書；

（三）影像制品、書報刊零售經營單位可以以多種組織形式依法設立；

（四）娛樂場所不得設立在下列地點：

1、居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；

2、居民住宅區(qū)和學校、醫(yī)院、機關周圍；

3、車站、機場等人群密集的場所；

4、建筑物地下一層以下；

5、與危險化學品毗連的區(qū)域。

第十四條 衛(wèi)生前置許可的辦理。

（一）小型餐飲經營單位衛(wèi)生許可證的辦理。

1、現(xiàn)調飲料、現(xiàn)場煎炸、燒烤食品等經營單一項目的小單位廚房面積可以不受大于8平方米的限制，但應使用清毒餐具。其他衛(wèi)生設置符合相應衛(wèi)生要求；

2、餐飲小食店（指僅經營米粉、面等單一品種的小食店），應符合《長沙市面粉店衛(wèi)生規(guī)范》的要求；

3、小型餐廳廚房面積應大于8平方米，固定專用洗滌水池最少2個，面積為50cm×50cm×40cm（長、寬、高），墻高離地面85cm；

4、對經營中式快餐的小型餐廳應設置配餐間；不能設置配餐間的，應配置帶玻璃推拉門并具有加熱或冷藏功能的密閉食品賣柜；

5、各經營單位都應有餐具消毒設施和消毒措施，并配備冰箱用以保存食品；

6、各經營單位的食品從業(yè)人員必須持有效健康證；

7、國家與省規(guī)定的其他條件。

（二）小型公共場所經營單位衛(wèi)生許可證的辦理。

1、城市營業(yè)面積在300平方米以下、縣鎮(zhèn)營業(yè)面積在200平方米以下的商場（超市）、書店依法不需辦理公共場所衛(wèi)生許可證；

2、衛(wèi)生監(jiān)測只監(jiān)測主要衛(wèi)生指標，符合衛(wèi)生要求即可辦理衛(wèi)生許可證；

3、各公共場所經營單位應有公共用具消毒設施和消毒措施；

4、公共場所從業(yè)人員必需持有效健康證。

第十五條 環(huán)保前置許可的辦理。

（一）對需編制環(huán)境影響報告書（表）的項目，凡符合環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，環(huán)境影響評價結論可行，由環(huán)保部門補辦環(huán)保審批手續(xù)；

（二）按規(guī)定需填報環(huán)境影響登記表的項目，經現(xiàn)場勘查、核實，符合環(huán)保要求的，由環(huán)保部門直接予以登記；

（三）選址布局符合城市規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃，且生產經營范圍不屬于環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的，依法予以辦理環(huán)保審批手續(xù)；

（四）根據(jù)權限，環(huán)保前置許可項目的辦理，分別由市環(huán)保部門、區(qū)環(huán)保部門辦理補辦手續(xù)；

（五）危害飲用水水源保護區(qū)的項目不予以辦理環(huán)保審批手續(xù)；

（六）純居民樓內餐飲業(yè)不予以辦理環(huán)保審批手續(xù)；屬綜合樓性質，在確保安全和不影響居民正常居住的原則下，經房屋所有權人和小區(qū)業(yè)主委員會同意，可以申請辦理環(huán)保審批手續(xù)。

第十六條 危險化學品和煙花爆竹經營許可的辦理。

（一）危險化學品經營（乙類）許可證由市安全生產監(jiān)督管理部門按《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品經營許可證管理辦法》的有關規(guī)定核發(fā)；

（二）煙花爆竹經營（零售）許可證由區(qū)、縣（市）安全生產監(jiān)督管理部門按《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經營許可實施辦法》的有關規(guī)定核發(fā)。

（三）危險化學品經營單位應具備《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品經營許可證管理辦法》規(guī)定的條件；

（四）煙花爆竹零售經營者應當具備《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經營許可實施辦法》規(guī)定的條件。

第十七條 燃氣銷售網(wǎng)點由燃氣企業(yè)設立，并符合法律、法規(guī)規(guī)定條件，符合國家標準或行業(yè)標準；不符合條件的，依法予以取締。

第十八條 再生資源回收儲存點不得露天經營。

第十九條 無酒類批發(fā)許可證的批發(fā)企業(yè)，經整改達到法定要求的，向商務部門申領批發(fā)許可證。

第二十條 下列文件可作為企業(yè)、個體工商戶辦理營業(yè)執(zhí)照的住所、經營場所（營業(yè)場所）證明：

（一）購買的房屋尚未辦理房產證的，提交經房產部門備案的商品房買賣合同、入伙或者交付使用的證明文件；自建的房屋尚未辦理房產證的，提交建設部門核發(fā)的建設工程竣工驗收備案文件；

（二）因辦理抵押手續(xù)，房產證在抵押權人（銀行、典當行等）處保管的，提交經抵押權人確認的房產證復印件，或者是房產登記部門出具的產權登記電腦查詢資料；

（三）經房屋租賃管理部門登記或者備案的房屋租賃合同；

（四）城區(qū)內“城中村”原村民利用自有房屋作為經營場地，但因歷史原因造成申請開業(yè)登記時無法提供合法房地產權利證明的，提交由區(qū)政府指定機構出具的能夠證明申請人擁有該房屋使用權的證明文件；

（五）申辦從事軟件開發(fā)、設計等不影響環(huán)境和居民生活的企業(yè)，申請者已取得合法使用權的住宅，經房屋所有權人和小區(qū)業(yè)主委員會同意，辦理房屋使用性質變更手續(xù)后，可作為企業(yè)住所（限辦公場所）予以登記。

第二十一條 清理整治期間，各證照辦理部門要盡量降低證照補辦的費用。下崗失業(yè)人員憑有效證明申請證照辦理，按國家相關政策免收行政性收費。

第四章 無證無照非法經營行為的清理整治

第二十二條 市政府成立清理整治無證無照非法經營行為工作機構，統(tǒng)籌對清理整治工作的組織領導和指導協(xié)調。

第二十三條 無證無照非法經營行為清理整治工作分宣傳發(fā)動、集中整治、鞏固規(guī)范等三個階段進行，用6個月時間，基本解決城區(qū)無證無照非法經營行為問題，全面規(guī)范、優(yōu)化對個體私營企業(yè)的管理。

第二十四條 宣傳發(fā)動階段。由市和區(qū)、縣（市）兩級政府研究制定工作方案，進行動員部署，采取集中辦照、上門服務等方式加強和改善服務，并利用媒體發(fā)布通告，宣傳法律、法規(guī)和相關政策，教育無證無照經營者自覺停止經營行為，主動辦理證照。

第二十五條 集中整治階段。由市政府統(tǒng)籌，以區(qū)、縣（市）人民政府為主，各職能部門共同參與，市和區(qū)、縣（市）聯(lián)動，集中時間、集中力量，對無證無照非法經營行為統(tǒng)一開展清理整治集中行動，對列入取締范疇的無證無照經營戶依法予以查處，指導經營戶補辦證照。

第二十六條 鞏固規(guī)范階段。市、區(qū)、縣（市）分級組織對清理整治行動進行全面驗收總結；著力在建立信息管理共享和聯(lián)動機制、加強行業(yè)自律、創(chuàng)新無證無照非法經營行為管理模式等方面優(yōu)化監(jiān)管機制，建立監(jiān)管責任制度，鞏固集中清理整治成果。

第二十七條 各區(qū)、縣（市）人民政府應由區(qū)、縣（市）長掛帥，成立相應的領導機構，組織指揮區(qū)、縣（市）屬和駐區(qū)、縣（市）有關部門聯(lián)合執(zhí)法，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會（村委會）為單位劃片成塊，統(tǒng)一開展集中整治專項行動。

第二十八條 實行清理整治工作目標責任制和責任追究制。分別由各區(qū)、縣（市）人民政府和市直各相關責任單位與市人民政府簽訂工作目標責任書，分階段明確目標任務，嚴格進行目標責任考核。

第二十九條 各有關部門要根據(jù)分工嚴格履行法定職責：

（一）宣傳部門要組織各新聞媒體圍繞清理整治工作各階段的中心工作，加大宣傳力度，就重點、難點問題舉行清理整治工作深度對話，發(fā)布電視動漫公益廣告、報紙刊登漫畫宣傳法律法規(guī)等多種形式，廣泛、深入、持久地開展宣傳、教育、引導工作，形成良好的輿論氛圍和整治環(huán)境。

（二）工商行政管理部門要加強市場監(jiān)管，對符合辦照條件的無照經營戶，及時辦理營業(yè)執(zhí)照；依法查處無照經營行為。

（三）房產部門負責依法加強對房屋租賃合同的管理，對手續(xù)不全、使用功能不當?shù)牟挥柁k理登記、備案手續(xù)，規(guī)范出租行為。

（四）規(guī)劃部門負責研究和解決集貿市場、洗車場、停車場、建材市場、廢品收購分揀點、瓶裝燃氣供應點等網(wǎng)點布局、規(guī)劃專業(yè)市場用地等問題。

（五）公安部門負責制止各種阻擾執(zhí)法、暴力抗法違法行為，維護清理整治無證無照非法經營行為工作現(xiàn)場的治安秩序，依法追究相關刑事責任。依法追究擅撕封條當事人的法律責任；負責對無證旅店和非法刻制印章等行業(yè)的查處、取締；會同工商等部門依法查處取締無證無照網(wǎng)吧。

（六）公安消防部門負責抓緊制定實施臨時搭建建筑以及居民住宅房屋改作生產、商業(yè)用途的消防審核、驗收辦法，及時出具消防審核、驗收意見，加強對各類經營場所的消防安全監(jiān)管。

（七）安全生產監(jiān)督管理部門負責加強對危險化學品生產、儲存、經營單位安全生產監(jiān)督檢查，及時協(xié)調、督促相關部門采取整改措施，消除各種安全生產隱患。

（八）環(huán)保部門負責依法及時查處造成環(huán)境污染的無證無照非法經營行為；確保環(huán)保評估機構提供快捷、價格合理的服務；從嚴查處水源保護區(qū)內的非法生產經營行為。

（九）商務部門負責根據(jù)查處無證無照非法經營行為工作的情況，科學規(guī)劃商業(yè)布局；負責查處酒類非法經營行為。

（十）文化部門負責研究網(wǎng)吧發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點的合理布局，引導網(wǎng)吧合法經營；依法查處電子游戲、演出和娛樂、音像制品、出版等文化領域的無證無照經營行為，配合有關部門查處網(wǎng)吧、印刷復制等文化領域的無證無照非法經營行為。

（十一）衛(wèi)生部門負責研究醫(yī)療網(wǎng)點的合理布局，加快社區(qū)醫(yī)療機構的建設步伐，依法審批發(fā)放診所等醫(yī)療機構許可證；協(xié)助查處無證從事餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)的非法經營行為。

（十二）交通部門負責制定機動車維修行業(yè)的網(wǎng)點布局及行業(yè)規(guī)范；規(guī)范機動車駕駛培訓市場。

（十三）食品藥品監(jiān)督管理部門負責依法取締無證無照非法制售藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健食品等違法行為。

（十四）質監(jiān)部門負責加大打假力度，堅決取締無證食品加工點，依法查處各種無證無照生產加工假冒偽劣產品等違法行為。

（十五）勞動保障、人事、教育部門負責依據(jù)各自職責，依法查處各種無證無照的職業(yè)介紹、勞務中介、人才中介、職業(yè)技能培訓、民辦教育機構、幼托幼教和以電腦培訓為名從事網(wǎng)吧經營等非法行為；對無證無照非法經營行為所引發(fā)的欠薪、勞資糾紛等問題，勞動保障部門應當依法予以協(xié)調處理。

（十六）城管部門負責對擺攤設點、占道經營、馬路市場、流動攤販等戶外非法經營行為的取締；協(xié)助相關部門做好摩托車、三輪車非法營運的查處、取締工作。

（十七）公用事業(yè)管理部門負責研究解決燃氣銷售網(wǎng)點的合理布局和規(guī)范管理，依法堅決取締黑氣站。

（十八）旅游部門負責打擊無證導游、無證無照旅行社等非法行為，加強和規(guī)范旅游市場管理。

（十九）民政部門負責加強對民辦非企業(yè)單位的登記管理；研究制定婚介等行業(yè)的市場準入條件和行業(yè)管理辦法，依法打擊非法婚介行為。

（二十）民族宗教部門負責協(xié)助處理涉及少數(shù)民族人員無證無照非法經營行為的有關問題。

（二十一）供水、供電、通信部門負責積極配合市政府開展清理整治無證無照非法經營行為工作，及時依法切斷無證無照經營戶的供水、供電、通信、網(wǎng)絡。

（二十二）財政部門負責安排落實開展清理整治無證無照非法經營行為工作所需經費；抓緊研究清理整治后續(xù)管理的財政政策問題。稅務部門要加強稅務征管工作，制定稅收征管跟進措施。

（二十三）政府法制機構負責研究開展清理整治無證無照非法經營行為工作中的法律適用問題，及時為全市清理整治無證無照非法經營行為提供法律意見，依法協(xié)調部門之間法定職責爭議問題。

（二十四）監(jiān)察部門負責對各區(qū)、縣（市）人民政府和各部門執(zhí)行法律、法規(guī)和本細則開展清理整治無證無照非法經營行為工作的情況進行監(jiān)督，對失職、瀆職、包庇袒護、不負責任、延誤工作的部門領導和工作人員，按照有關規(guī)定追究責任。

第三十條 各部門必須主動加強相互之間的聯(lián)系、溝通和配合。對超出職責范圍的，及時移交相關部門處理，并抄送同級清理整治工作機構。各級清理整治工作機構應及時協(xié)調處理，并將處理情況進行通報。

第五章 無證無照非法經營行為的監(jiān)管

第三十一條 將無證無照非法經營行為清理整治工作納入轄區(qū)經濟社會發(fā)展目標，建立科學的考核體系，加強監(jiān)督考核。對因重視不夠、措施不力、管理不到位，導致本轄區(qū)、本行業(yè)無證無照非法經營行為再度泛濫的，依據(jù)有關法律、法規(guī)等相關規(guī)定，嚴肅追究轄區(qū)、部門分管領導和直接責任人的責任。

第三十二條 實行網(wǎng)格化管理。把無證無照非法經營行為清理整治工作納入社會管理范疇，采取條塊結合的方式，街道辦事處、社區(qū)和基層執(zhí)法部門共同參與，清理整治工作與加強城市管理、社區(qū)文明建設、安全生產和社會治安等工作有機結合，實行精細化管理。對監(jiān)管不到位、責任不落實、工作不達標的街道、社區(qū)和基層單位，嚴格追究責任。

第三十三條 建立信息管理共享和聯(lián)動機制。以工商、稅務和商務等部門為主，其他相關職能部門共同參與，建立市、區(qū)、街道三級信息管理平臺，實現(xiàn)信息資源全方位多元立體互通和共享，強化對無證無照非法經營行為的監(jiān)控。

第三十四條 推行“規(guī)范經營示范街”、“規(guī)范經營示范街道（辦）”、“規(guī)范經營示范區(qū)”創(chuàng)建工作，用3年時間把“規(guī)范經營示范街”覆蓋全市所有商業(yè)街（區(qū)），創(chuàng)造文明守法經營良好環(huán)境。

第三十五條 研究制定查處無證無照經營行為的長效機制，總結清理整治行動工作中有效的工作制度、程序、措施、模式和方法等，促進依法行政。