第一篇：關(guān)于開展無證無照整治行動(dòng)的通知

關(guān)于開展無證無照經(jīng)營行為整治的通知

各科室、各中隊(duì)：

為加強(qiáng)無證無照經(jīng)營行為監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范城市管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù) 《2014年無證無照經(jīng)營行為整治規(guī)范實(shí)施方案》（政辦〔2014〕34號）和《關(guān)于城管與執(zhí)法系統(tǒng)開展無證無照經(jīng)營行為整治的通知》（城法發(fā)〔2014〕41 號）等文件要求，結(jié)合我局職能，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、任務(wù)和目標(biāo)

（一）燃?xì)饨?jīng)營安全管理。深入排查，嚴(yán)厲打擊未取得瓶裝燃?xì)饨?jīng)營供應(yīng)許可的違法行為，嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決取締市區(qū)瓶裝燃?xì)夂诠?yīng)點(diǎn)和違規(guī)瓶庫，建成區(qū)無證燃?xì)饨?jīng)營戶取締率100%。

（二）城市排水許可管理。對市政排水管網(wǎng)范圍全面排摸，集中整治無排水許可證的洗車場點(diǎn)、餐飲服務(wù)、澡堂浴場、美容美發(fā)、建筑工地等涉水經(jīng)營性排水戶，限期整改，綜合管理，市區(qū)已截污納管區(qū)域排水許可持證率達(dá)60%。

（三）無照流動(dòng)商販管控。制定無照攤點(diǎn)整體管控方案，以禁為主，有序擴(kuò)大嚴(yán)禁區(qū)，開展馬路市場、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境治理，從嚴(yán)取締校園周邊食品攤點(diǎn)和無照活禽攤點(diǎn)；堵疏結(jié)合，有力提升規(guī)范區(qū)，清理不符設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)疏導(dǎo)點(diǎn)，規(guī)范提升便民服務(wù)點(diǎn)，確保中心區(qū)域禁攤，各便民服務(wù)點(diǎn)整潔有序。

二、工作安排

（一）排查準(zhǔn)備階段（2014年4月1日—4月20日）1．各中隊(duì)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)行動(dòng)要求，切實(shí)部署工作、細(xì)化分工，責(zé)任到人。要深入細(xì)致排查，不留死角，重點(diǎn)排查已截污納管區(qū)域排水戶，存在公共衛(wèi)生安全隱患的無證燃?xì)饨?jīng)營點(diǎn)、無照活禽攤點(diǎn)，要建立管理數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新違法行為和執(zhí)法管理動(dòng)態(tài)，掌握無證無照經(jīng)營底數(shù)。

2．相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好排水許可、燃?xì)饨?jīng)營等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各中隊(duì)對符合證照辦理?xiàng)l件的排水戶等要主動(dòng)告知辦理，對存在安全隱患的無證瓶裝燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)、活禽和食品攤點(diǎn)要立即查處。

（二）集中整治階段（2014年4月21日—11月1日）各中隊(duì)全面開展執(zhí)法管理工作，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題要集中力量有效打擊，堅(jiān)決取締無證流動(dòng)攤點(diǎn)、無證燃?xì)饨?jīng)營戶、無證排水戶，確保規(guī)范經(jīng)營和公共安全。

（三）總結(jié)提高階段（2014年11月1日—11月20日）各中隊(duì)加強(qiáng)日常性監(jiān)督檢查，全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管,建立集中整治后的長效管理機(jī)制，維護(hù)城市市容和市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各中隊(duì)要充分認(rèn)識做好無證無照查處工作的重要性，認(rèn)真研究，精心組織，周密部署，制定具體工作方案，落實(shí)整治責(zé)任和措施，確保集中執(zhí)法管理工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造社會(huì)氛圍。各中隊(duì)要充分發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)作用，開展法律法規(guī)宣傳，講明無證無照經(jīng)營危害，教育和引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制無證無照經(jīng)營，舉報(bào)無證無照經(jīng)營行為，為無證無照行為整治營造良好社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)督查及信息報(bào)送。各中隊(duì)要建立無證無照經(jīng)營行為整治臺賬，將調(diào)查、整治、監(jiān)督、宣傳情況攝像、記錄、匯總、建檔。要認(rèn)真總結(jié)整治期間的重要工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)、成效、典型案例等，并于11月20日前將整治工作總結(jié)和工作臺賬電子文檔報(bào)執(zhí)法監(jiān)督科。

2014年4月20日

第二篇：開展無證無照專項(xiàng)工作總結(jié)

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2011開展無證無照經(jīng)營

行為查處取締專項(xiàng)工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《無證經(jīng)營者查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市開展無證無照經(jīng)營行為查處取締專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔2010〕103號）文件精神，為嚴(yán)厲打擊無證無照違法經(jīng)營行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面構(gòu)建公平、公正、有序競爭的市場環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，我局今年來開展了查處無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作，取得了明顯成效，現(xiàn)報(bào)告如下

一、基本情況

我局危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營戶39戶、非煤礦山企業(yè)28家，都有證

二、主要做法

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局黨委堅(jiān)持高度重視取締和查處無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作。成立了以局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)副局長任副組長的取締查處無照經(jīng)營專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。多次下發(fā)了開展查處無照經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)的通知,落實(shí)屬地管理責(zé)任。同時(shí)要求行政村繼續(xù)加大工作力度，毫不松懈,精心組織,認(rèn)真部署,進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營行為，堅(jiān)持每月進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改，并予以通報(bào)，保證了專項(xiàng)行動(dòng)不流于形式，不走過場，推動(dòng)了全

局查處無照經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。

（二）周密部署，措施得力。在專項(xiàng)整治工作中采取事先不通知和“四個(gè)結(jié)合”即：普遍檢查和重點(diǎn)檢查結(jié)合；宣傳教育和查處取締相結(jié)合；嚴(yán)格檢查和熱情服務(wù)相結(jié)合；突出檢查和日常檢查相結(jié)合。堅(jiān)持做到“四個(gè)到位”即：組織到位（分級負(fù)責(zé)）；人員到位（分片落實(shí)到人）；責(zé)任到位（獎(jiǎng)罰分明，追究責(zé)任）；執(zhí)法到位（依法行政），工作取得了實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。我局通過到企業(yè)公布舉報(bào)電話，印發(fā)宣傳傳單，辦黑板報(bào)，掛宣傳橫幅，廣播等方式進(jìn)行大力宣傳，使整治活動(dòng)家喻戶曉，人人皆知，提高了守法經(jīng)營意識。同時(shí)加大法律法規(guī)宣傳力度，借助各種形式和途徑大力宣傳無照經(jīng)營的種種危害，宣傳國務(wù)院查處無照經(jīng)營的《辦法》，從而震懾非法經(jīng)營者，教育廣大群眾，為專項(xiàng)整治工作奠定了基礎(chǔ)。

第三篇：無證無照講話材料

**書記在無證無照整治

動(dòng)員會(huì)上的講話

剛才，**鎮(zhèn)長結(jié)合**鎮(zhèn)無證無照企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)了無證無照經(jīng)營行為對社會(huì)、群眾的危害，指出了我們在無證無照管理上的一些不足，并對今年即將開展的整治工作進(jìn)行了周密的分工，明確了職責(zé)，提出了具體的要求。工商、國稅、地稅等職能部門結(jié)合自身任務(wù)特點(diǎn)，制定了詳盡的實(shí)施方案，并作了精彩的發(fā)言和表態(tài)，為這次無證無照經(jīng)營整治活動(dòng)開了一個(gè)好頭。

現(xiàn)在，我就這次整治工作，補(bǔ)充以下幾點(diǎn)：

一是各工作組在展開整治規(guī)范工作時(shí)，要注重方式方法，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，加大法律法規(guī)知識宣傳和無證無照經(jīng)營危害性的宣傳教育力度，使廣大經(jīng)營業(yè)主充分認(rèn)識到依法經(jīng)營的義務(wù)、無照經(jīng)營的危害及規(guī)范無證無照經(jīng)營行為的必要性。同時(shí)要做好發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、說服、教育工作，對那些無理阻撓甚至暴力對抗規(guī)范整治工作的人和事，要依法處理，并及時(shí)曝光，警示社會(huì)公眾，震懾?zé)o證無照經(jīng)營人員。通過深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)，讓社會(huì)各界都來支持規(guī)范無證無照工作，讓無證無照經(jīng)營戶自覺配合工作，形成有利于規(guī)范整治工作開展的良好氛圍。

二是各行政村干部黨員要帶頭示范，正確處理好個(gè)人與

集體、眼前利益和長遠(yuǎn)利益、親情與法理之間的關(guān)系，積極配合好工商、稅務(wù)等部門搞好無證無照經(jīng)營情況的摸底、排查等統(tǒng)計(jì)、說教疏導(dǎo)工作，杜絕在工作中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)。對一些經(jīng)驗(yàn)困難的業(yè)主要加大幫扶力度，幫助他們進(jìn)行規(guī)范化管理或產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)營效益。

三是工商、稅務(wù)、水電等職能部門要充分利用這次整頓的契機(jī)，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，不斷加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，按照“抓小不放大”的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，通過上門服務(wù)、上門辦證等形式，重點(diǎn)對代開發(fā)票、外發(fā)材料加工等無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行整治和規(guī)范，使無證無照經(jīng)營走上規(guī)范化經(jīng)營管理之路。

四是加快推進(jìn)，力求實(shí)效。這次為期四個(gè)月的無證無照經(jīng)營整治行動(dòng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，這就需要各職能部門、行政村高度重視，相互配合，真抓實(shí)干，按照實(shí)施方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來抓好落實(shí)，整體推進(jìn)，杜絕在工作中出現(xiàn)相互推諉、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。對于拒不辦理許可證、營業(yè)執(zhí)照，又不服從監(jiān)管，甚至暴力抗法的“釘子戶”，要敢于動(dòng)真碰硬，決不姑息遷就；對制售假冒偽劣商品、?；方?jīng)營等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，直接關(guān)系人民群眾切身利益的無證無照經(jīng)營戶，除了重罰外，還要追究其相應(yīng)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。同時(shí)要完善機(jī)制，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)力度，防止無證無照經(jīng)營行為出現(xiàn)反復(fù)，削弱整治規(guī)范的效果。

同志們，整治規(guī)范無證無照經(jīng)營工作是一項(xiàng)既艱巨而又長期的任務(wù)，各有關(guān)職能部門一定要團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難奮進(jìn)，盡心盡力，盡職盡責(zé)，為我鎮(zhèn)建設(shè)誠信、和諧、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：取締無證無照歌舞娛樂場所行動(dòng)執(zhí)行方案

取締無證無照歌舞娛樂場所行動(dòng)執(zhí)行方案

為鞏固2015全縣歌舞娛樂場所集中整治行動(dòng)第一階段戰(zhàn)果，現(xiàn)就取締無證無照歌舞娛樂場所有關(guān)行動(dòng)制定如下執(zhí)行方案。

一、行動(dòng)目的

堅(jiān)決依法取締縣城無證無照歌舞娛樂場所。

二、行動(dòng)時(shí)間 12月18日-12月30日

三、行動(dòng)步驟

1、召開動(dòng)員和工作安排會(huì)議

（1）會(huì)議時(shí)間：12月18日下午2：30；（2）會(huì)議地點(diǎn)：縣文化執(zhí)法大隊(duì)會(huì)議室；（3）參會(huì)人員：

縣人民政府副縣長

屈傳洋 縣政府辦副主任

劉

娉

縣公安局羅世福、縣環(huán)保局朱澤強(qiáng)、縣工商局李鵬、縣文廣新局羅躍勃、縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)尹曉奔、縣消防

大隊(duì)黨建國

及各單位執(zhí)法人員（工作人員）各2人以上；（4）會(huì)議程序

主持人：縣政府辦副主任劉娉

①縣文化執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長尹曉奔介紹行動(dòng)方案； ②各單位負(fù)責(zé)人表態(tài)發(fā)言； ③縣人民政府副縣長屈偉洋講話。

2、集中行動(dòng)

（1）集合。12月21日下午3時(shí)在新縣政府前坪集合；（2）行動(dòng)路線：湘潤天下-同一首歌-華盛-美樂迪-歌帝-鑫浪-天都-城南-天樂時(shí)代-老板橋；

四、工作要求

1、準(zhǔn)時(shí)集合。各單位由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，出動(dòng)2名以上執(zhí)法人員，一臺執(zhí)法車，準(zhǔn)時(shí)到指定地點(diǎn)集結(jié)。

2、各司其職。各單位務(wù)必根據(jù)各自職責(zé)依法依程序進(jìn)行檢查、取證，出具現(xiàn)場處置文書。

3、統(tǒng)一處置。由縣文化市場綜合負(fù)責(zé)扣押主要經(jīng)營工具，并統(tǒng)一依法依程序處置到位后，通報(bào)各有關(guān)部門。

第五篇：長沙市清理整治無證無照非法經(jīng)營行為實(shí)施細(xì)則

長沙市清理整治無證無照非法經(jīng)營行為實(shí)施細(xì)則 2007年03月14日 15時(shí)26分 572 主題分類: 工商行政

“無證無照”

“非法經(jīng)營”

長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長沙市清理整治無證無照非法經(jīng)營行為實(shí)施細(xì)則》的通知

長政辦發(fā)[2006]33號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長沙市清理整治無證無照非法經(jīng)營行為實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳 二〇〇六年十二月一日

長沙市清理整治無證無照非法經(jīng)營行為實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為有效查處無證無照非法經(jīng)營行為，引導(dǎo)依法辦證、守法經(jīng)營，促進(jìn)公平競爭，創(chuàng)建文明城市，建設(shè)和諧長沙，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 長沙市內(nèi)五區(qū)范圍內(nèi)有固定場所的無證無照經(jīng)營行為和無固定場所的流動(dòng)攤販等非法經(jīng)營活動(dòng)，各縣（市）縣城范圍內(nèi)有固定場所的無證無照經(jīng)營行為，均適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱無證無照經(jīng)營行為主要包括：

（一）未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（二）無需取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（四）許可證、批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回，或者許可證、營業(yè)執(zhí)照已注銷、被吊銷后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（五）許可證、批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后，未依法辦理延期手續(xù)或者未獲得批準(zhǔn)延期，繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（六）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍未依法取得許可證或者批準(zhǔn)文件,擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的;

（七）法律、法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的其他無證無照經(jīng)營行為。

第四條 清理整治無證無照非法經(jīng)營行為堅(jiān)持“打疏結(jié)合，以疏為主，以打促疏，標(biāo)本兼治”，遵循疏導(dǎo)與取締、教育與處罰相結(jié)合的原則。對存在嚴(yán)重安全隱患，危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的無證無照非法經(jīng)營行為堅(jiān)決打擊，依法予以取締；對符合安全、環(huán)境、資源、衛(wèi)生等條件，從事正當(dāng)行業(yè)的無證無照非法經(jīng)營戶，引導(dǎo)辦理相關(guān)證照。

第二章 無證無照非法經(jīng)營行為的取締

第五條 無證無照非法經(jīng)營行為的取締在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門按照各自的職能、職責(zé)，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（中華人民共和國國務(wù)院第370號令）規(guī)定和其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行。

第六條 必須堅(jiān)決依法取締的經(jīng)營行為嚴(yán)格按照《長沙市人民政府關(guān)于清理整治無證無照非法經(jīng)營行為的通告》（長政發(fā)[2006]43號）的要求依法依程序進(jìn)行。

第七條 摩托車和三輪車非法營運(yùn)的取締工作按照《長沙市人民政府關(guān)于取締非營運(yùn)車輛參與營運(yùn)活動(dòng)的通告》（長政發(fā)[2004]32號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第八條 阻礙工商行政管理部門和許可部門依法取締無證無照經(jīng)營行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三章 經(jīng)營證照的辦理

第九條 對符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)限期整改符合安全生產(chǎn)要求、具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的無證無照非法經(jīng)營戶，在整改驗(yàn)收合格后，依法核發(fā)證照。

第十條 有下列情形的，通過整改達(dá)到法定條件后，可以依法申請核發(fā)證照：

（一）因缺乏辦理營業(yè)執(zhí)照所必需的住所、經(jīng)營場所（營業(yè)場所）證明文件的，按要求取得規(guī)定的證明后，由工商行政管理部門按規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；

（二）對因政策原因停止發(fā)放證照的娛樂服務(wù)行業(yè)，抓緊研究政策、法規(guī)，凡符合政策、法規(guī)規(guī)定，具備經(jīng)營條件的，依法核發(fā)證照；

（三）對生產(chǎn)經(jīng)營場所不符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)，可以通過限期整改滿足規(guī)定條件，由有關(guān)部門責(zé)令限期整改，整改合格并經(jīng)有關(guān)部門審批、查驗(yàn)同意的，依法核發(fā)證照；

（四）從事餐飲、住宿、食品、娛樂、美容美發(fā)、桑拿按摩、網(wǎng)吧、機(jī)動(dòng)車修理、廢品收購等行業(yè)經(jīng)營，由工商行政管理部門按規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第十一條 無證無照生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)到轄區(qū)政務(wù)中心依法申請辦理有關(guān)手續(xù)，各相關(guān)職能部門應(yīng)在法定期限內(nèi)依法辦理。

第十二條 消防前置許可的辦理。

（一）法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定規(guī)定申辦營業(yè)執(zhí)照需要消防前置許可的，如開辦網(wǎng)吧，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)物品。開辦以下公共娛樂場所：影劇院、錄象廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理；

（二）商場、市場、賓館、旅館、飯店等營業(yè)場所申辦營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定先經(jīng)過消防安全檢查；

（三）不符合消防要求的生產(chǎn)經(jīng)營場所，由消防部門責(zé)令限期整改，整改后滿足規(guī)定條件的，驗(yàn)收合格后依法核發(fā)消防安全合格證；

（四）消防部門對依照法律、法規(guī)在辦理營業(yè)執(zhí)照后、使用或開業(yè)前應(yīng)當(dāng)通過消防安全檢查的場所，仍按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 文化經(jīng)營場所文化前置許可的辦理。

（一）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要取得文化部門核發(fā)的許可證件后方可辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，按照有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）辦理《娛樂經(jīng)營許可證》前必需先取得經(jīng)營場地的環(huán)保檢測，邊界噪聲必須達(dá)標(biāo)，并取得消防批準(zhǔn)文書；

（三）影像制品、書報(bào)刊零售經(jīng)營單位可以以多種組織形式依法設(shè)立；

（四）娛樂場所不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：

1、居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；

2、居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；

3、車站、機(jī)場等人群密集的場所；

4、建筑物地下一層以下；

5、與危險(xiǎn)化學(xué)品毗連的區(qū)域。

第十四條 衛(wèi)生前置許可的辦理。

（一）小型餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證的辦理。

1、現(xiàn)調(diào)飲料、現(xiàn)場煎炸、燒烤食品等經(jīng)營單一項(xiàng)目的小單位廚房面積可以不受大于8平方米的限制，但應(yīng)使用清毒餐具。其他衛(wèi)生設(shè)置符合相應(yīng)衛(wèi)生要求；

2、餐飲小食店（指僅經(jīng)營米粉、面等單一品種的小食店），應(yīng)符合《長沙市面粉店衛(wèi)生規(guī)范》的要求；

3、小型餐廳廚房面積應(yīng)大于8平方米，固定專用洗滌水池最少2個(gè)，面積為50cm×50cm×40cm（長、寬、高），墻高離地面85cm；

4、對經(jīng)營中式快餐的小型餐廳應(yīng)設(shè)置配餐間；不能設(shè)置配餐間的，應(yīng)配置帶玻璃推拉門并具有加熱或冷藏功能的密閉食品賣柜；

5、各經(jīng)營單位都應(yīng)有餐具消毒設(shè)施和消毒措施，并配備冰箱用以保存食品；

6、各經(jīng)營單位的食品從業(yè)人員必須持有效健康證；

7、國家與省規(guī)定的其他條件。

（二）小型公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證的辦理。

1、城市營業(yè)面積在300平方米以下、縣鎮(zhèn)營業(yè)面積在200平方米以下的商場（超市）、書店依法不需辦理公共場所衛(wèi)生許可證；

2、衛(wèi)生監(jiān)測只監(jiān)測主要衛(wèi)生指標(biāo)，符合衛(wèi)生要求即可辦理衛(wèi)生許可證；

3、各公共場所經(jīng)營單位應(yīng)有公共用具消毒設(shè)施和消毒措施；

4、公共場所從業(yè)人員必需持有效健康證。

第十五條 環(huán)保前置許可的辦理。

（一）對需編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的項(xiàng)目，凡符合環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論可行，由環(huán)保部門補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)；

（二）按規(guī)定需填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，經(jīng)現(xiàn)場勘查、核實(shí)，符合環(huán)保要求的，由環(huán)保部門直接予以登記；

（三）選址布局符合城市規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃，且生產(chǎn)經(jīng)營范圍不屬于環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的，依法予以辦理環(huán)保審批手續(xù)；

（四）根據(jù)權(quán)限，環(huán)保前置許可項(xiàng)目的辦理，分別由市環(huán)保部門、區(qū)環(huán)保部門辦理補(bǔ)辦手續(xù)；

（五）危害飲用水水源保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目不予以辦理環(huán)保審批手續(xù)；

（六）純居民樓內(nèi)餐飲業(yè)不予以辦理環(huán)保審批手續(xù)；屬綜合樓性質(zhì)，在確保安全和不影響居民正常居住的原則下，經(jīng)房屋所有權(quán)人和小區(qū)業(yè)主委員會(huì)同意，可以申請辦理環(huán)保審批手續(xù)。

第十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營許可的辦理。

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營（乙類）許可證由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定核發(fā)；

（二）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證由區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定核發(fā)。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)具備《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定的條件；

（四）煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》規(guī)定的條件。

第十七條 燃?xì)怃N售網(wǎng)點(diǎn)由燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立，并符合法律、法規(guī)規(guī)定條件，符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；不符合條件的，依法予以取締。

第十八條 再生資源回收儲存點(diǎn)不得露天經(jīng)營。

第十九條 無酒類批發(fā)許可證的批發(fā)企業(yè)，經(jīng)整改達(dá)到法定要求的，向商務(wù)部門申領(lǐng)批發(fā)許可證。

第二十條 下列文件可作為企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理營業(yè)執(zhí)照的住所、經(jīng)營場所（營業(yè)場所）證明：

（一）購買的房屋尚未辦理房產(chǎn)證的，提交經(jīng)房產(chǎn)部門備案的商品房買賣合同、入伙或者交付使用的證明文件；自建的房屋尚未辦理房產(chǎn)證的，提交建設(shè)部門核發(fā)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案文件；

（二）因辦理抵押手續(xù)，房產(chǎn)證在抵押權(quán)人（銀行、典當(dāng)行等）處保管的，提交經(jīng)抵押權(quán)人確認(rèn)的房產(chǎn)證復(fù)印件，或者是房產(chǎn)登記部門出具的產(chǎn)權(quán)登記電腦查詢資料；

（三）經(jīng)房屋租賃管理部門登記或者備案的房屋租賃合同；

（四）城區(qū)內(nèi)“城中村”原村民利用自有房屋作為經(jīng)營場地，但因歷史原因造成申請開業(yè)登記時(shí)無法提供合法房地產(chǎn)權(quán)利證明的，提交由區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)出具的能夠證明申請人擁有該房屋使用權(quán)的證明文件；

（五）申辦從事軟件開發(fā)、設(shè)計(jì)等不影響環(huán)境和居民生活的企業(yè)，申請者已取得合法使用權(quán)的住宅，經(jīng)房屋所有權(quán)人和小區(qū)業(yè)主委員會(huì)同意，辦理房屋使用性質(zhì)變更手續(xù)后，可作為企業(yè)住所（限辦公場所）予以登記。

第二十一條 清理整治期間，各證照辦理部門要盡量降低證照補(bǔ)辦的費(fèi)用。下崗失業(yè)人員憑有效證明申請證照辦理，按國家相關(guān)政策免收行政性收費(fèi)。

第四章 無證無照非法經(jīng)營行為的清理整治

第二十二條 市政府成立清理整治無證無照非法經(jīng)營行為工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌對清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

第二十三條 無證無照非法經(jīng)營行為清理整治工作分宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、鞏固規(guī)范等三個(gè)階段進(jìn)行，用6個(gè)月時(shí)間，基本解決城區(qū)無證無照非法經(jīng)營行為問題，全面規(guī)范、優(yōu)化對個(gè)體私營企業(yè)的管理。

第二十四條 宣傳發(fā)動(dòng)階段。由市和區(qū)、縣（市）兩級政府研究制定工作方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，采取集中辦照、上門服務(wù)等方式加強(qiáng)和改善服務(wù)，并利用媒體發(fā)布通告，宣傳法律、法規(guī)和相關(guān)政策，教育無證無照經(jīng)營者自覺停止經(jīng)營行為，主動(dòng)辦理證照。

第二十五條 集中整治階段。由市政府統(tǒng)籌，以區(qū)、縣（市）人民政府為主，各職能部門共同參與，市和區(qū)、縣（市）聯(lián)動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量，對無證無照非法經(jīng)營行為統(tǒng)一開展清理整治集中行動(dòng)，對列入取締范疇的無證無照經(jīng)營戶依法予以查處，指導(dǎo)經(jīng)營戶補(bǔ)辦證照。

第二十六條 鞏固規(guī)范階段。市、區(qū)、縣（市）分級組織對清理整治行動(dòng)進(jìn)行全面驗(yàn)收總結(jié)；著力在建立信息管理共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新無證無照非法經(jīng)營行為管理模式等方面優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，建立監(jiān)管責(zé)任制度，鞏固集中清理整治成果。

第二十七條 各區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)由區(qū)、縣（市）長掛帥，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織指揮區(qū)、縣（市）屬和駐區(qū)、縣（市）有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）為單位劃片成塊，統(tǒng)一開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

第二十八條 實(shí)行清理整治工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。分別由各區(qū)、縣（市）人民政府和市直各相關(guān)責(zé)任單位與市人民政府簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，分階段明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。

第二十九條 各有關(guān)部門要根據(jù)分工嚴(yán)格履行法定職責(zé)：

（一）宣傳部門要組織各新聞媒體圍繞清理整治工作各階段的中心工作，加大宣傳力度，就重點(diǎn)、難點(diǎn)問題舉行清理整治工作深度對話，發(fā)布電視動(dòng)漫公益廣告、報(bào)紙刊登漫畫宣傳法律法規(guī)等多種形式，廣泛、深入、持久地開展宣傳、教育、引導(dǎo)工作，形成良好的輿論氛圍和整治環(huán)境。

（二）工商行政管理部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，對符合辦照條件的無照經(jīng)營戶，及時(shí)辦理營業(yè)執(zhí)照；依法查處無照經(jīng)營行為。

（三）房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對房屋租賃合同的管理，對手續(xù)不全、使用功能不當(dāng)?shù)牟挥柁k理登記、備案手續(xù)，規(guī)范出租行為。

（四）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)研究和解決集貿(mào)市場、洗車場、停車場、建材市場、廢品收購分揀點(diǎn)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)等網(wǎng)點(diǎn)布局、規(guī)劃專業(yè)市場用地等問題。

（五）公安部門負(fù)責(zé)制止各種阻擾執(zhí)法、暴力抗法違法行為，維護(hù)清理整治無證無照非法經(jīng)營行為工作現(xiàn)場的治安秩序，依法追究相關(guān)刑事責(zé)任。依法追究擅撕封條當(dāng)事人的法律責(zé)任；負(fù)責(zé)對無證旅店和非法刻制印章等行業(yè)的查處、取締；會(huì)同工商等部門依法查處取締無證無照網(wǎng)吧。

（六）公安消防部門負(fù)責(zé)抓緊制定實(shí)施臨時(shí)搭建建筑以及居民住宅房屋改作生產(chǎn)、商業(yè)用途的消防審核、驗(yàn)收辦法，及時(shí)出具消防審核、驗(yàn)收意見，加強(qiáng)對各類經(jīng)營場所的消防安全監(jiān)管。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門采取整改措施，消除各種安全生產(chǎn)隱患。

（八）環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法及時(shí)查處造成環(huán)境污染的無證無照非法經(jīng)營行為；確保環(huán)保評估機(jī)構(gòu)提供快捷、價(jià)格合理的服務(wù)；從嚴(yán)查處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（九）商務(wù)部門負(fù)責(zé)根據(jù)查處無證無照非法經(jīng)營行為工作的情況，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)布局；負(fù)責(zé)查處酒類非法經(jīng)營行為。

（十）文化部門負(fù)責(zé)研究網(wǎng)吧發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，引導(dǎo)網(wǎng)吧合法經(jīng)營；依法查處電子游戲、演出和娛樂、音像制品、出版等文化領(lǐng)域的無證無照經(jīng)營行為，配合有關(guān)部門查處網(wǎng)吧、印刷復(fù)制等文化領(lǐng)域的無證無照非法經(jīng)營行為。

（十一）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)研究醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，加快社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐，依法審批發(fā)放診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證；協(xié)助查處無證從事餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)的非法經(jīng)營行為。

（十二）交通部門負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)布局及行業(yè)規(guī)范；規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)市場。

（十三）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法取締無證無照非法制售藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健食品等違法行為。

（十四）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加大打假力度，堅(jiān)決取締無證食品加工點(diǎn)，依法查處各種無證無照生產(chǎn)加工假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。

（十五）勞動(dòng)保障、人事、教育部門負(fù)責(zé)依據(jù)各自職責(zé)，依法查處各種無證無照的職業(yè)介紹、勞務(wù)中介、人才中介、職業(yè)技能培訓(xùn)、民辦教育機(jī)構(gòu)、幼托幼教和以電腦培訓(xùn)為名從事網(wǎng)吧經(jīng)營等非法行為；對無證無照非法經(jīng)營行為所引發(fā)的欠薪、勞資糾紛等問題，勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)調(diào)處理。

（十六）城管部門負(fù)責(zé)對擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、馬路市場、流動(dòng)攤販等戶外非法經(jīng)營行為的取締；協(xié)助相關(guān)部門做好摩托車、三輪車非法營運(yùn)的查處、取締工作。

（十七）公用事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)研究解決燃?xì)怃N售網(wǎng)點(diǎn)的合理布局和規(guī)范管理，依法堅(jiān)決取締黑氣站。

（十八）旅游部門負(fù)責(zé)打擊無證導(dǎo)游、無證無照旅行社等非法行為，加強(qiáng)和規(guī)范旅游市場管理。

（十九）民政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對民辦非企業(yè)單位的登記管理；研究制定婚介等行業(yè)的市場準(zhǔn)入條件和行業(yè)管理辦法，依法打擊非法婚介行為。

（二十）民族宗教部門負(fù)責(zé)協(xié)助處理涉及少數(shù)民族人員無證無照非法經(jīng)營行為的有關(guān)問題。

（二十一）供水、供電、通信部門負(fù)責(zé)積極配合市政府開展清理整治無證無照非法經(jīng)營行為工作，及時(shí)依法切斷無證無照經(jīng)營戶的供水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)。

（二十二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排落實(shí)開展清理整治無證無照非法經(jīng)營行為工作所需經(jīng)費(fèi)；抓緊研究清理整治后續(xù)管理的財(cái)政政策問題。稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅務(wù)征管工作，制定稅收征管跟進(jìn)措施。

（二十三）政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究開展清理整治無證無照非法經(jīng)營行為工作中的法律適用問題，及時(shí)為全市清理整治無證無照非法經(jīng)營行為提供法律意見，依法協(xié)調(diào)部門之間法定職責(zé)爭議問題。

（二十四）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各區(qū)、縣（市）人民政府和各部門執(zhí)行法律、法規(guī)和本細(xì)則開展清理整治無證無照非法經(jīng)營行為工作的情況進(jìn)行監(jiān)督，對失職、瀆職、包庇袒護(hù)、不負(fù)責(zé)任、延誤工作的部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十條 各部門必須主動(dòng)加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系、溝通和配合。對超出職責(zé)范圍的，及時(shí)移交相關(guān)部門處理，并抄送同級清理整治工作機(jī)構(gòu)。各級清理整治工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理，并將處理情況進(jìn)行通報(bào)。

第五章 無證無照非法經(jīng)營行為的監(jiān)管

第三十一條 將無證無照非法經(jīng)營行為清理整治工作納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建立科學(xué)的考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核。對因重視不夠、措施不力、管理不到位，導(dǎo)致本轄區(qū)、本行業(yè)無證無照非法經(jīng)營行為再度泛濫的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究轄區(qū)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十二條 實(shí)行網(wǎng)格化管理。把無證無照非法經(jīng)營行為清理整治工作納入社會(huì)管理范疇，采取條塊結(jié)合的方式，街道辦事處、社區(qū)和基層執(zhí)法部門共同參與，清理整治工作與加強(qiáng)城市管理、社區(qū)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安等工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)行精細(xì)化管理。對監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)、工作不達(dá)標(biāo)的街道、社區(qū)和基層單位，嚴(yán)格追究責(zé)任。

第三十三條 建立信息管理共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以工商、稅務(wù)和商務(wù)等部門為主，其他相關(guān)職能部門共同參與，建立市、區(qū)、街道三級信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源全方位多元立體互通和共享，強(qiáng)化對無證無照非法經(jīng)營行為的監(jiān)控。

第三十四條 推行“規(guī)范經(jīng)營示范街”、“規(guī)范經(jīng)營示范街道（辦）”、“規(guī)范經(jīng)營示范區(qū)”創(chuàng)建工作，用3年時(shí)間把“規(guī)范經(jīng)營示范街”覆蓋全市所有商業(yè)街（區(qū)），創(chuàng)造文明守法經(jīng)營良好環(huán)境。

第三十五條 研究制定查處無證無照經(jīng)營行為的長效機(jī)制，總結(jié)清理整治行動(dòng)工作中有效的工作制度、程序、措施、模式和方法等，促進(jìn)依法行政。