第一篇：集團(tuán)老總在緊急安全會議上的講話

剛才馮亮同志傳達(dá)了上級的批示和文件，馬總、海鞠副總和晉豫副總也作了講話，我覺得非常符合東航目前的實際，集團(tuán)老總在緊急安全會議上的講話。我相信通過我們的共同努力，就能夠做好安全工作。這次河南航空發(fā)生的事故也是我們央企的一個事故，因為河南航空隸屬于深航，深航又是國航的子公司，從這點(diǎn)上我們要考慮怎么吸取教訓(xùn)。作為從事航空業(yè)的人員，這次航空事故是我們最不愿意看到的，也感覺到無比的悲痛。我們向那些遇難旅客和機(jī)組人員表示哀悼，向那些受傷、遇難旅客和機(jī)組人員的親屬表示慰問。航空業(yè)是存在一定風(fēng)險的，但是從目前掌握的情況來看，這次事故是不應(yīng)該發(fā)生的，如果都按照有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，我相信這次事故是完全可以避免的。這次事故突破了所有的安全屏障形成了事故鏈，最后導(dǎo)致飛行事故，這應(yīng)該引起我們東航所有干部員工的高度重視。以下我從六個方面提出要求：

1、我特別同意馬總講的“連鎖反應(yīng)”。大家知道，今年國際上航空事故頻發(fā)，國內(nèi)的各種自然災(zāi)害頻發(fā)，人為事故也是頻發(fā)；前段時間陸地上發(fā)生了很多事情，海洋上也發(fā)生了油船在大連卸油時漏油爆炸，現(xiàn)在空中又發(fā)生了事故。海、陸、空全部發(fā)生了事故，這往往容易引起連鎖反應(yīng)。所以在這個時候、這段時間，尤其要高度重視和注意安全。我也同意須倫同志提出的“我們的管理人員、管理干部一定要到崗”。我們要采取各種有效措施，拿出硬措施來解決安全問題。這些措施要非常具體，比如前段時間飛行部制定的“在復(fù)雜天氣情況下，機(jī)長親自操作飛機(jī)”、“在沒有盲降的時候，機(jī)長要親自操作飛機(jī)”，這就是硬措施；機(jī)務(wù)維修的最低放行清單規(guī)定哪些能放行，哪些不能放行，這就是硬措施，管用的措施。希望通過我們的努力，不發(fā)生事故，不發(fā)生不安全事件。

2、要特別關(guān)注隊伍的思想動態(tài)和穩(wěn)定情況。在民航歷史上，每一次飛行事故發(fā)生之后，都有一部分員工對航空產(chǎn)生一些畏懼、畏難情緒，都有一些人不愿意再飛行，特別是對剛參加工作不久的乘務(wù)員，對這些事情還比較害怕。所以這個時候，各單位特別是飛行部、客艙部、保衛(wèi)部的領(lǐng)導(dǎo)要掌握好員工的思想動態(tài)，積極疏導(dǎo)，甚至采取心理引導(dǎo)的辦法，讓大家科學(xué)地認(rèn)識航空安全。只要按規(guī)章執(zhí)行，航空安全是完全有能力、有信心保證的。

3、要做好旅客的解釋工作。這次事故會成為近期旅客的一個熱點(diǎn)和重點(diǎn)的討論話題，旅客在這個期間也會對航空器的安全格外關(guān)注和敏感，關(guān)注和敏感的結(jié)果，就可能對我們的服務(wù)和航班正常產(chǎn)生影響，所以在這個方面也必須要有思想準(zhǔn)備。我們的值機(jī)、售票、地面服務(wù)、空中服務(wù)等接觸旅客的部門在和旅客打交道的過程中，要按照有關(guān)要求，做好解釋工作。

4、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，了解情況，確確實實做到“嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，不要怕得罪人”。有時候我們得罪一個人、兩個人，但保證了安全，這就是造福；如果因為不想得罪人，最后發(fā)生了飛行事故，那就是造孽，送人情就是送人命。管理人員，管理干部要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，絕對不能盲目蠻干。前不久股份公司對飛行部極個別的、一些缺少個人品德的飛行員采取了處理措施，我覺得非常正確，發(fā)言稿《集團(tuán)老總在緊急安全會議上的講話》。對于飛行隊的管理，不能縱容“驕、嬌”二氣，不能因為怕飛行員跳槽，就不敢管了。我覺得只要保證了安全，跳槽

一、兩個也是可以的。一定要加強(qiáng)飛行員的職業(yè)道德教育和個人品德教育，在這方面上，絕大多數(shù)人員是值得肯定的，但少數(shù)極個別的人員走樣了，所以說各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好此項工作。同時在這段時間，飛行領(lǐng)導(dǎo)干部、包括乘務(wù)隊的領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，既要做好安全檢查，也要帶頭飛行。

5、加強(qiáng)“四項建設(shè)”(作風(fēng)建設(shè)，技術(shù)建設(shè)，道德建設(shè)，思想文化建設(shè))。職業(yè)飛行員、職業(yè)機(jī)務(wù)維修人員、地面保障人員和安全相關(guān)人員，這些隊伍都應(yīng)該加強(qiáng)這四個方面的建設(shè)，如果在這方面松了，就有可能危及航空安全?，F(xiàn)在河南航空出了問題，如果我們不抓，我們就有可能出現(xiàn)問題。前不久股份公司抓安全，抓苗頭，抓趨勢，是非常正確的。兄弟單位發(fā)生了事故，我們要認(rèn)真吸取血的教訓(xùn)，把隊伍從作風(fēng)，到技術(shù)，到道德，到思想文化建設(shè)抓上來，才能保證公司的長治久安。上周五我去山西檢查工作，講的第一點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)安全工作。我們搞航空安全的人，要對本單位的人員做到心中有數(shù)：我們放出的飛機(jī)是否安全，放行機(jī)務(wù)要心中有數(shù)；我們放出的機(jī)長能不能圓滿完成任務(wù)，大隊長、中隊長要做到心中有數(shù)；我們放出去的人員能不能在崗位上正確的工作，地面保障的干部要做到心中有數(shù)。不然的話放出去人員總感覺心里不踏實，這就是問題。安全是科學(xué)的，是可以量化的，航空公司只要按照標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，按照規(guī)章來運(yùn)行，就不會發(fā)生事故征候，也不會發(fā)生飛行事故。從民航事故史上看，沒有人為原因的飛行事故是少之又少的。60-70%的飛行事故是人為原因造成的，在這60-70%中又有60-70%是由于機(jī)組原因造成的。這次事故我們內(nèi)部分析判斷，在沒有盲降，能見度300米，飛機(jī)撞在跑到頭1.5公里，這是一起可控飛行撞地。飛機(jī)是可控的，但是卻撞地了，就是因為違反了有關(guān)規(guī)定，我們內(nèi)部初步分析90%是由于人為原因造成的。我們要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，要對人員、飛機(jī)、設(shè)備要進(jìn)行評估，絕對不能在任何方面出現(xiàn)殘次品，有殘次品立即下崗，機(jī)器不合格機(jī)器下崗，人員不合格人員下崗，這方面不能有任何送人情的情況存在，不能有任何的湊合著過的現(xiàn)象存在。馬總剛才表態(tài)了，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)我們要做好投入。各單位要關(guān)心自己的員工，防止疲勞作業(yè)，這都是需要我們馬上做到的。我們這次的安全大檢查，要有所創(chuàng)新，不要只夠聽匯報，一定要沉下去，到現(xiàn)場去發(fā)現(xiàn)問題。

6、從東航的長期可持續(xù)性發(fā)展角度來思考問題，把我們的長期可持續(xù)發(fā)展和安全工作緊密結(jié)合，根據(jù)我們的能力，根據(jù)公司自身的資產(chǎn)狀況、管理能力等來思考我們自己的規(guī)模和發(fā)展的速度。不是發(fā)展速度越快就越好，要發(fā)展的速度和發(fā)展的質(zhì)量有機(jī)地結(jié)合起來。昨天的“8.24”事故和這些方面都有關(guān)系，盲目擴(kuò)張，拼命發(fā)展。包括我們收購一些公司、聯(lián)合重組，要有選擇的進(jìn)行，不能一味的因為要做大，放棄了很多原則性的問題。這些方面在我們以后的工作中要認(rèn)真進(jìn)行思考，結(jié)合“十二·五”規(guī)劃，思考公司的可持續(xù)發(fā)展；眼前要把安全檢查做好。

另外，“世博”期間我們尤其需要重視安全工作。今天我借機(jī)傳達(dá)一下胡總書記的批示：“上海世博會開幕三個多月來，各項工作扎實有效，園區(qū)運(yùn)行平穩(wěn)良好，取得了重大階段性成果，謹(jǐn)向你們表示熱烈的祝賀，希望你們再接再厲，繼續(xù)努力，出色完成后一階段的舉辦任務(wù)，把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會”,這是總書記的專門批示。所以說安全工作對于我們東航來講 《集團(tuán)老總在緊急安全會議上的講話》

第二篇：集團(tuán)老總在緊急安全會議上的講話

剛才馮亮同志傳達(dá)了上級的批示和文件，馬總、海鞠副總和晉豫副總也作了講話，我覺得非常符合東航目前的實際。我相信通過我們的共同努力，就能夠做好安全工作。這次河南航空發(fā)生的事故也是我們央企的一個事故，因為河南航空隸屬于深航，深航又是國航的子公司，從這點(diǎn)上我們要考慮怎么吸取教訓(xùn)。作為從事航空業(yè)的人員，這次航空事故是我們最不愿意看到的，也感覺到無比的悲痛。我們向那些遇難旅客和機(jī)組人員表示哀悼，向那些受傷、遇難旅客和機(jī)組人員的親屬表示慰問。航空業(yè)是存在一定風(fēng)險的，但是從目前掌握的情況來看，這次事故是不應(yīng)該發(fā)生的，如果都按照有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，我相信這次事故是完全可以避免的。這次事故突破了所有的安全屏障形成了事故鏈，最后導(dǎo)致飛行事故，這應(yīng)該引起我們東航所有干部員工的高度重視。以下我從六個方面提出要求：

1、我特別同意馬總講的“連鎖反應(yīng)”。大家知道，今年國際上航空事故頻發(fā)，國內(nèi)的各種自然災(zāi)害頻發(fā)，人為事故也是頻發(fā)；前段時間陸地上發(fā)生了很多事情，海洋上也發(fā)生了油船在大連卸油時漏油爆炸，現(xiàn)在空中又發(fā)生了事故。海、陸、空全部發(fā)生了事故，這往往容易引起連鎖反應(yīng)。所以在這個時候、這段時間，尤其要高度重視和注意安全。我也同意須倫同志提出的“我們的管理人員、管理干部一定要到崗”。我們要采取各種有效措施，拿出硬措施來解決安全問題。這些措施要非常具體，比如前段時間飛行部制定的“在復(fù)雜天氣情況下，機(jī)長親自操作飛機(jī)”、“在沒有盲降的時候，機(jī)長要親自操作飛機(jī)”，這就是硬措施；機(jī)務(wù)維修的最低放行清單規(guī)定哪些能放行，哪些不能放行，這就是硬措施，管用的措施。希望通過我們的努力，不發(fā)生事故，不發(fā)生不安全事件。

2、要特別關(guān)注隊伍的思想動態(tài)和穩(wěn)定情況。在民航歷史上，每一次飛行事故發(fā)生之后，都有一部分員工對航空產(chǎn)生一些畏懼、畏難情緒，都有一些人不愿意再飛行，特別是對剛參加工作不久的乘務(wù)員，對這些事情還比較害怕。所以這個時候，各單位特別是飛行部、客艙部、保衛(wèi)部的領(lǐng)導(dǎo)要掌握好員工的思想動態(tài)，積極疏導(dǎo)，甚至采取心理引導(dǎo)的辦法，讓大家科學(xué)地認(rèn)識航空安全。只要按規(guī)章執(zhí)行，航空安全是完全有能力、有信心保證的。

3、要做好旅客的解釋工作。這次事故會成為近期旅客的一個熱點(diǎn)和重點(diǎn)的討論話題，旅客在這個期間也會對航空器的安全格外關(guān)注和敏感，關(guān)注和敏感的結(jié)果，就可能對我們的服務(wù)和航班正常產(chǎn)生影響，所以在這個方面也必須要有思想準(zhǔn)備。我們的值機(jī)、售票、地面服務(wù)、空中服務(wù)等接觸旅客的部門在和旅客打交道的過程中，要按照有關(guān)要求，做好解釋工作。

4、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，了解情況，確確實實做到“嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，不要怕得罪人”。有時候我們得罪一個人、兩個人，但保證了安全，這就是造福；如果因為不想得罪人，最后發(fā)生了飛行事故，那就是造孽，送人情就是送人命。管理人員，管理干部要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，絕對不能盲目蠻干。前不久股份公司對飛行部極個別的、一些缺少個人品德的飛行員采取了處理措施，我覺得非常正確。對于飛行隊的管理，不能縱容“驕、嬌”二氣，不能因為怕飛行員跳槽，就不敢管了。我覺得只要保證了安全，跳槽

一、兩個也是可以的。一定要加強(qiáng)飛行員的職業(yè)道德教育和個人品德教育，在這方面上，絕大多數(shù)人員是值得肯定的，但少數(shù)極個別的人員走樣了，所以說各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好此項工作。同時在這段時間，飛行領(lǐng)導(dǎo)干部、包括乘務(wù)隊的領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，既要做好安全檢查，也要帶頭飛行。

5、加強(qiáng)“四項建設(shè)”(作風(fēng)建設(shè)，技術(shù)建設(shè)，道德建設(shè)，思想文化建設(shè))。職業(yè)飛行員、職業(yè)機(jī)務(wù)維修人員、地面保障人員和安全相關(guān)人員，這些隊伍都應(yīng)該加強(qiáng)這四個方面的建設(shè)，如果在這方面松了，就有可能危及航空安全?，F(xiàn)在河南航空出了問題，如果我們不抓，我們就有可能出現(xiàn)問題。前不久股份公司抓安全，抓苗頭，抓趨勢，是非常正確的。兄弟單位發(fā)生了事故，我們要認(rèn)真吸取血的教訓(xùn)，把隊伍從作風(fēng)，到技術(shù)，到道德，到思想文化建設(shè)抓上來，才能保證公司的長治久安。上周五我去山西檢查工作，講的第一點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)安全工作。我們搞航空安全的人，要對本單位的人員做到心中有數(shù)：我們放出的飛機(jī)是否安全，放行機(jī)務(wù)要心中有數(shù)；我們放出的機(jī)長能不能圓滿完成任務(wù)，大隊長、中隊長要做到心中有數(shù)；我們放出去的人員能不能在崗位上正確的工作，地面保障的干部要做到心中有數(shù)。不然的話放出去人員總感覺心里不踏實，這就是問題。安全是科學(xué)的，是可以量化的，航空公司只要按照標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，按照規(guī)章來運(yùn)行，就不會發(fā)生事故征候，也不會發(fā)生飛行事故。從民航事故史上看，沒有人為原因的飛行事故是少之又少的。60-70%的飛行事故是人為原因造成的，在這60-70%中又有60-70%是由于機(jī)組原因造成的。這次事故我們內(nèi)部分析判斷，在沒有盲降，能見度300米，飛機(jī)撞在跑到頭1.5公里，這是一起可控飛行撞地。飛機(jī)是可控的，但是卻撞地了，就是因為違反了有關(guān)規(guī)定，我們內(nèi)部初步分析90%是由于人為原因造成的。我們要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，要對人員、飛機(jī)、設(shè)備要進(jìn)行評估，絕對不能在任何方面出現(xiàn)殘次品，有殘次品立即下崗，機(jī)器不合格機(jī)器下崗，人員不合格人員下崗，這方面不能有任何送人情的情況存在，不能有任何的湊合著過的現(xiàn)象存在。馬總剛才表態(tài)了，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)我們要做好投入。各單位要關(guān)心自己的員工，防止疲勞作業(yè)，這都是需要我們馬上做到的。我們這次的安全大檢查，要有所創(chuàng)新，不要只夠聽匯報，一定要沉下去，到現(xiàn)場去發(fā)現(xiàn)問題。

6、從東航的長期可持續(xù)性發(fā)展角度來思考問題，把我們的長期可持續(xù)發(fā)展和安全工作緊密結(jié)合，根據(jù)我們的能力，根據(jù)公司自身的資產(chǎn)狀況、管理能力等來思考我們自己的規(guī)模和發(fā)展的速度。不是發(fā)展速度越快就越好，要發(fā)展的速度和發(fā)展的質(zhì)量有機(jī)地結(jié)合起來。昨天的“8.24”事故和這些方面都有關(guān)系，盲目擴(kuò)張，拼命發(fā)展。包括我們收購一些公司、聯(lián)合重組，要有選擇的進(jìn)行，不能一味的因為要做大，放棄了很多原則性的問題。這些方面在我們以后的工作中要認(rèn)真進(jìn)行思考，結(jié)合“十二·五”規(guī)劃，思考公司的可持續(xù)發(fā)展；眼前要把安全檢查做好。

另外，“世博”期間我們尤其需要重視安全工作。今天我借機(jī)傳達(dá)一下胡總書記的批示：“上海世博會開幕三個多月來，各項工作扎實有效，園區(qū)運(yùn)行平穩(wěn)良好，取得了重大階段性成果，謹(jǐn)向你們表示熱烈的祝賀，希望你們再接再厲，繼續(xù)努力，出色完成后一階段的舉辦任務(wù)，把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會”,這是總書記的專門批示。所以說安全工作對于我們東航來講，永遠(yuǎn)是頭等大事，永遠(yuǎn)不能麻痹。公司其他方面剛剛好一點(diǎn)，如果安全上出了問題，那所有的努力都會付之東流。我相信通過大家的共同努力，東航就能夠保證飛行安全，出色地完成上級交給我們的各項任務(wù)。

謝謝大家。

第三篇：集團(tuán)公司老總在四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在集團(tuán)公司四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

副總經(jīng)理

XX（2011年10月8日）

同志們：

國慶長假剛過，利用兩天時間召開四季度安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是根據(jù)集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)安排，全面分析各礦、公司和托管項目部安全現(xiàn)狀和裝備更新情況，認(rèn)真查找存在問題，統(tǒng)一思想，堅定信心，采取更加有力有效措施，確保四季度安全生產(chǎn)，努力實現(xiàn)全年安全目標(biāo)。昨天上午，大家與三

一、晨光、北方交通、多斯科等國內(nèi)外掘進(jìn)機(jī)、鉆機(jī)廠家進(jìn)行了技術(shù)交流，了解到國內(nèi)外一些先進(jìn)煤礦裝備和技術(shù)工藝，6個單位交流了裝備更新“20推”和機(jī)械化工作，下午，物供公司、生產(chǎn)部、安監(jiān)部就部門分管工作分別作了發(fā)言；今年上午，本部和異地礦井、工程公司分別匯報了安全生產(chǎn)工作情況，實事求是地分析了當(dāng)前工作中存在的問題，明確了下一步工作思路，剛才裴總、趙總和集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作也作了具體安排，講得很好，我都同意。希望大家會后認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實際制定具體實施方案和工作措施，齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)，推動全集團(tuán)向著安全高效的發(fā)展方向不斷前進(jìn)。

下面，我就做好年底前的安全生產(chǎn)工作，講幾個方面意見：

一、關(guān)于中國煤礦現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展歷程和方向的問題

我國是世界上開采利用煤炭最早的國家之一，在長期的封建社會時期一直沿用原始的手工操作方式，直到清末洋務(wù)運(yùn)動興起，于1878年創(chuàng)建了開灤唐山礦。新中國成立后，煤炭工業(yè)走過了輝煌的60多年。特別是改革開放以來，煤炭工業(yè)得到快速發(fā)展，連續(xù)多年成為世界第一產(chǎn)煤大國。

現(xiàn)代化煤礦就是用現(xiàn)代設(shè)備、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理從事生產(chǎn)經(jīng)營，并獲得良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。由于我國地域廣大，條件千差萬別，在礦井的現(xiàn)代化建設(shè)方面，發(fā)展很不平衡，結(jié)果也不盡相同。改革開放三十年，我國煤炭現(xiàn)代化建設(shè)的路子可劃分為三個階段。

（一）煤礦綜合機(jī)械化建設(shè)階段（1978~1990年）煤礦的綜合機(jī)械化是以發(fā)展綜合機(jī)械化采煤為中心。它把煤炭地下開采的主要生產(chǎn)工序——采、支、運(yùn)統(tǒng)一為一個整體，實現(xiàn)了回采工作面作業(yè)全部通過機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)來完成，使礦工從繁重危險的工作中解放出來，大大地提高了煤炭產(chǎn)量、采煤效率和安全程度。

綜合機(jī)械化采煤（簡稱綜采）于1954年在英國問世，之后在前西德、前蘇聯(lián)和波蘭相繼使用，它是世界采煤史上一場重大的技術(shù)革命，成為20世紀(jì)先進(jìn)的采煤技術(shù)。二十世紀(jì)七十年代末、八十年代初，隨著改革開放大潮的到來，我國煤炭行業(yè)也引進(jìn)了當(dāng)時世界最先進(jìn)的采煤技術(shù)和綜合機(jī)械化裝備，這些新技術(shù)、新裝備使長期禁錮的中國煤礦業(yè)大開眼界，開始了引進(jìn)、消化、吸收外來技術(shù)設(shè)備的階段。

1983年，時任煤炭部部長高揚(yáng)文提出在全國煤炭系統(tǒng)建 設(shè)現(xiàn)代化礦井，就是要改變煤炭的落后狀況，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，走機(jī)械化道路，大力發(fā)展綜合機(jī)械化，減少用人，減少事故。煤炭系統(tǒng)進(jìn)行了兩次重大的綜采技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)，先后于1974年引進(jìn)43套和1977年引進(jìn)100套綜采設(shè)備。通過研究攻關(guān)、引進(jìn)吸收、勇于實踐和狠抓隊伍培訓(xùn)與制度建設(shè)，為20世紀(jì)八十年代推廣應(yīng)用綜合機(jī)械化設(shè)備奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1987年潞安礦務(wù)局率先在我國建成第一個現(xiàn)代化礦區(qū)和六個現(xiàn)代化礦井，使現(xiàn)代化煤礦建設(shè)推向了高潮。到八十年代末的1989年，全國采煤機(jī)械化程度60.94%，掘進(jìn)機(jī)械化程度59.28%，回采工作面單產(chǎn)可達(dá)150萬噸/年，比改革開放前提高了十倍，全國全員效率突破1噸/工，扭轉(zhuǎn)了煤礦生產(chǎn)效率幾十年徘徊不前的狀態(tài)，創(chuàng)歷史最高水平。

煤礦的現(xiàn)代化建設(shè)是在撥亂反正、企業(yè)整頓和改革開放的大環(huán)境下，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，以發(fā)展綜合機(jī)械化采煤為中心的建設(shè)階段。其實質(zhì)是通過采煤的綜合機(jī)械化，達(dá)到現(xiàn)代化的目標(biāo)，因此，我們以技術(shù)路線定名為綜合機(jī)械化建設(shè)階段。

（二）煤礦高產(chǎn)高效建設(shè)階段（1990~2000年）高產(chǎn)高效發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必由之路，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的重要標(biāo)志。長期以來，煤炭生產(chǎn)點(diǎn)多線長，廣種薄收。一個90萬噸的煤礦可能布臵七、八個回采面，十幾個掘進(jìn)頭，屬于典型的粗放經(jīng)營。隨著機(jī)械化的發(fā)展，減少工作面的個數(shù)，集中生產(chǎn)成為一種追求?！耙痪幻妗钡奶岱?，在八十年代末逐步浮出水面（后來演變成高產(chǎn)高效）。潞安局漳村礦，1991年產(chǎn)煤240萬噸，全礦1000員工，只有一個采煤隊，一條運(yùn)輸線，創(chuàng)造了“一井一面”的奇跡，被 中國煤炭報社評為中國第一個高產(chǎn)高效礦井，列在1991年十大新聞之首。1992年，煤炭部黨組作出“關(guān)于加快建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的決定”，從此掀開了煤炭工業(yè)高產(chǎn)高效煤礦建設(shè)的序幕。

此后煤炭行業(yè)每年都召開高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的現(xiàn)場會，評選、表彰一批高產(chǎn)高效礦井?！熬盼濉逼陂g，煤炭工業(yè)在綜采放頂煤開采技術(shù)、煤巷錨桿支護(hù)技術(shù)、大功率綜采設(shè)備研制等方面通過科技攻關(guān)取得重大突破，先后在潞安、兗州礦務(wù)局的煤礦實現(xiàn)年產(chǎn)500萬噸。到20世紀(jì)末，神華集團(tuán)轉(zhuǎn)變煤礦開發(fā)設(shè)計理念，引進(jìn)世界先進(jìn)采掘機(jī)械設(shè)備，采用計算機(jī)信息技術(shù)，把工作面單產(chǎn)提高到千萬噸水平，創(chuàng)造了世界煤礦高產(chǎn)高效的新紀(jì)錄。

煤炭高產(chǎn)高效生產(chǎn)要求：儲量集中，建設(shè)大礦，加大面長，提高單產(chǎn)，減少環(huán)節(jié)，縮短戰(zhàn)線，優(yōu)化設(shè)備，科學(xué)管理。高產(chǎn)高效煤礦建設(shè)實質(zhì)是以集約化為中心，發(fā)展方式由粗放向集約化轉(zhuǎn)變，減人提效，極大地改變了煤礦用人多，效率低，效益差的落后面貌，成為了煤炭行業(yè)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的基本途徑。

綜采放頂煤和大采高工作面的試驗成功，為集約化的高產(chǎn)高效提供了技術(shù)支撐，使煤炭行業(yè)的整體技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有了很大提高。

（三）煤礦安全高效建設(shè)階段（2000年至今）九十年代后期，安徽淮南、河南平頂山、遼寧阜新等地的國有大礦相繼發(fā)生特別重大的傷亡事故，給礦工生命和國家財產(chǎn)造成重大損失，給社會主義的中國形象帶來負(fù)面影響。這些礦難發(fā)生的原因是多方面的，既有煤礦地質(zhì)條件和煤層賦存條件差、瓦斯含量高等客觀因素，也有思想觀念、管理與技術(shù)方面的原因。為吸取慘痛的教訓(xùn)，在現(xiàn)代化煤礦建設(shè)中，把安全生產(chǎn)擺在首要位臵，突出安全第一理念，把原來“高產(chǎn)高效”的提法改變?yōu)椤鞍踩咝А?，成為行業(yè)的共識。2005年前后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會，正式采用“安全高效”的提法。這就是第三代煤礦建設(shè)。

在這一階段，從國家安監(jiān)總局到各個煤炭企業(yè)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持“培訓(xùn)、管理、裝備”并重的原則，在安全生產(chǎn)方面做了大量工作：加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高礦工安全素質(zhì)；完善規(guī)章制度，落實瓦斯防治的“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的12字方針；提出水災(zāi)防治的“防、堵、疏、排、截”的五項治理措施；加大安全投入，增加安全裝備和救援裝備；特別是在提高企業(yè)的信息化水平方面，主要煤礦都安裝了安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并實現(xiàn)了地面井下各系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)集成，還建成了經(jīng)營管理的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)了無紙化辦公和業(yè)務(wù)的實時管理，流程得到優(yōu)化，水平得到提升，初步形成了企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)資源共享和閉環(huán)管理控制機(jī)制。部分企業(yè)還對地理信息系統(tǒng)和礦山ERP進(jìn)行了嘗試，大大提高了煤礦的管理水平，使煤礦的安全生產(chǎn)面貌也發(fā)生了巨大變化，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。

煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，2010年全國煤礦死亡事故2433人，百萬噸死亡率為0.749%，與2000年死亡5798人，百萬噸死亡率5.846%相比，死亡人數(shù)減少3365人，降低58.04%，百萬噸死亡率減少5.115%，降低87.23%。安全高效煤礦實現(xiàn)零死亡，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，其中一些指標(biāo)和企業(yè)已處于國際領(lǐng)先水平。

根據(jù)煤炭協(xié)會資料，2009年底，全國建成安全高效煤礦（含露天礦）359處，共產(chǎn)煤10.17億噸，占當(dāng)年全國煤炭總產(chǎn)量的34.20%。安全高效煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到90%以上，綜掘程度85%以上。

（四）煤礦智能化生態(tài)化建設(shè)階段（第四代煤礦）經(jīng)過前三個階段，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來近十年的發(fā)展與積累，為未來煤礦現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)的飛躍奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，煤礦發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新階段，即煤礦本安智能生態(tài)化（第四代煤礦）建設(shè)階段，主要內(nèi)容為實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全、生產(chǎn)過程自動化、運(yùn)行控制智能化、經(jīng)營管理信息化，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、以人為本、幸福安康的新一代現(xiàn)代化煤礦。第四代煤礦建設(shè)在郭家河礦正在積極實踐，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也正在研究和論證之中。

大量實踐證明，煤礦只有走安全高效的道路才是正確的發(fā)展方向，才能實現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。對于徐礦來說，現(xiàn)階段正常生產(chǎn)的礦井要圍繞安全高效目標(biāo)，大力推進(jìn)“科技+素質(zhì)”發(fā)展模式，著力優(yōu)化布局和設(shè)計，通過發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)，實現(xiàn)減頭減面、減人提效，形成“一礦兩面”或“一礦一面”的生產(chǎn)格局。有條件的新建礦井要按照本安、智能、生態(tài)的發(fā)展理念，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高端化裝備，全力打造第四代礦井。

二、統(tǒng)一思想，堅定信心，堅定不移地推進(jìn)和發(fā)展機(jī)械化

對于煤礦而言，我們所說的機(jī)械化，主要包括采煤機(jī)械化（工作面搬家機(jī)械化）、掘進(jìn)機(jī)械化（掘錨一體機(jī)械化）、提升運(yùn)輸機(jī)械化、輔助運(yùn)輸機(jī)械化，其根本目的是盡最大努 力實現(xiàn)“能機(jī)勿人、能少勿多”，無人則安，以機(jī)械化保障安全生產(chǎn)。

建國后到上世紀(jì)九十年代，徐礦集團(tuán)機(jī)械化工作一直走在全國行業(yè)的前列，曾經(jīng)創(chuàng)出了多項全國和行業(yè)紀(jì)錄。

采煤方面，1952年，賈汪煤礦在夏橋井152工作面試用蘇式截煤機(jī)。1956年在全國率先試驗和使用水力采煤。1958年建成我國第一個全盤水力化礦井，并設(shè)計制造了全國第一臺刨煤機(jī)，是我國在上世紀(jì)七十年代第一批推行綜合機(jī)械化采煤的礦區(qū)。1974年7月，徐礦首次從國外引進(jìn)綜合機(jī)械化采煤設(shè)備，至1986年，全局先后從英國、波蘭、蘇聯(lián)、日本、德國、法國引進(jìn)綜采設(shè)備19套，分別在旗山、龐莊、夾河、權(quán)臺、韓橋等礦使用。1977年全局產(chǎn)量超1000萬噸，確立了徐州礦務(wù)局在全國煤炭企業(yè)中的重要地位。黨的十一屆三中全會后，徐礦集團(tuán)在改革開放的大潮中積極探索，勇于創(chuàng)新，1979年徐州礦務(wù)局獲得綜采工作面單產(chǎn)、效率、設(shè)備利用率、坑木消耗和乳化油消耗五項全國第一，產(chǎn)量達(dá)到1285萬噸，被國務(wù)院命名為先進(jìn)企業(yè)。

掘進(jìn)方面，1979年，徐礦從奧地利、日本引進(jìn)綜合掘進(jìn)機(jī)10臺，運(yùn)輸配用刮板運(yùn)輸機(jī)。1981年，龐莊礦掘進(jìn)一區(qū)使用奧地利產(chǎn)AM-50型半煤巖掘進(jìn)機(jī)配伸縮帶式輸送機(jī)，年進(jìn)尺4337米，工效7.2米，奪得當(dāng)年全國綜掘進(jìn)冠軍。龐莊礦試用成功后，全局共裝備7條機(jī)械化掘進(jìn)作業(yè)線。1984年5月，韓橋礦使用該配套機(jī)組掘進(jìn)，創(chuàng)造了半煤巖巷道月進(jìn)1034.9米的全國新紀(jì)錄。

支護(hù)改革方面，1973年，徐礦開始在權(quán)臺礦試驗錨噴支護(hù)技術(shù)。1975年8月，煤炭部在鶴壁礦務(wù)局召開“錨噴支護(hù)經(jīng)驗交流會”，徐礦在會上闡明“采用光面爆破是應(yīng)用錨噴 支護(hù)的前提和基礎(chǔ)的觀點(diǎn)”后，會議名稱因此改為“全國煤炭工業(yè)光爆錨噴經(jīng)驗交流會”，從此出現(xiàn)“光爆錨噴”這個技術(shù)術(shù)語，之后接待國外參觀、考察者1.2萬多人次。1976年，在研究的基礎(chǔ)上提出爆破預(yù)留“保護(hù)層”的理論，攻克了“煤巷保護(hù)爆破錨笆支護(hù)”技術(shù)，權(quán)臺礦試用此技術(shù)后，58天完成2140米煤巷掘進(jìn)成果。另外，龐莊礦率先在全國使用水泥錨桿后，效果也十分明顯。徐礦應(yīng)用與研究光爆錨噴的成果，1983年獲全國煤礦科技特等獎，1985年獲國家科技一等獎。

但是在九十年代后期開始，由于多方面因素影響，我們的機(jī)械化工作進(jìn)展遲緩，與行業(yè)內(nèi)兄弟單位快速發(fā)展的勢頭相比，已明顯落伍并且差距在逐漸拉大，這也使得我們在行業(yè)內(nèi)的影響力和話語權(quán)在逐步減弱。今年，集團(tuán)公司圍繞“安全年”工作主題，實施了裝備更新“20推”項目，包括引入大功率、高阻力的采掘設(shè)備，先進(jìn)適用的運(yùn)輸設(shè)備等。根據(jù)目前進(jìn)展情況來看，總體穩(wěn)步推進(jìn)，但發(fā)展不平衡，部分單位在重視程度、組織保障、實施力度等方面與預(yù)期相比存在一定差距，存在不愿上、不敢上、不想上的思想情緒。

黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)，對煤礦機(jī)械化也作出了一系列批示指示和決策部署。發(fā)展機(jī)械化是煤礦安全生產(chǎn)的根本出路，也是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障。推進(jìn)煤礦機(jī)械化，從政治高度來看，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)礦井安全發(fā)展的必然要求，是加快煤炭工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑；從實用角度來看，是煤礦企業(yè)提高安全保障能力、減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵所在。所以說，提高煤礦機(jī)械化水平，對于減輕礦工勞動強(qiáng)度、提升煤礦安全保障能力、大幅度減少煤礦事故，具有十分重要的意義。第一，要解放思想，提高認(rèn)識。煤礦不發(fā)展機(jī)械化，不走機(jī)械化的路子，就談不上競爭力，其最終結(jié)果必將被淘汰、被關(guān)閉。新疆地區(qū)對煤礦的政策就是如此，不發(fā)展機(jī)械化就不允許生產(chǎn)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2011年7月7日《調(diào)查研究》第11期刊發(fā)了《走機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化之路，實現(xiàn)小煤礦安全健康發(fā)展——廣西百色地區(qū)小煤礦安全健康發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)》?！鞍偕?jīng)驗”告訴我們：解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是推進(jìn)煤礦機(jī)械化的前提，機(jī)械化建設(shè)是核心，科技興安是根本，推動轉(zhuǎn)型是煤礦發(fā)展的活力源泉，推進(jìn)煤礦機(jī)械化是煤礦科學(xué)發(fā)展的根本出路、是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的必由之路，小煤礦發(fā)展機(jī)械化在一定條件下是完全可行的，具有很重要的學(xué)習(xí)借鑒價值。徐礦貴州礦區(qū)小煤礦多、徐州礦區(qū)衰老礦井較多，地質(zhì)條件相對復(fù)雜，各種自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重，要走安全、高效和現(xiàn)代化發(fā)展的路子，必須首先要解決思想認(rèn)識問題，大力實施煤礦機(jī)械化改造。各單位特別是各生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長，要站在礦井安全發(fā)展的高度，切實轉(zhuǎn)變觀念，以敢為人先、勇于探索的思維和思路，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，真正把推進(jìn)機(jī)械化工作作為本職工作、作為義不容辭的責(zé)任，一著不讓地抓落實抓推進(jìn)，確保取得應(yīng)有成效。

第二，公司明年機(jī)械化工作思路。目前，集團(tuán)公司“十二五”機(jī)械化工作規(guī)劃正在編制之中，總的要求是要使全集團(tuán)煤礦裝備水平有個本質(zhì)性升級。按照分步實施的原則，今年重點(diǎn)實施“20推”項目，明年再確定具體實施項目，根據(jù)煤層賦存特點(diǎn)，選擇推廣適合徐礦集團(tuán)不同地質(zhì)條件的機(jī)械化設(shè)備，力爭每年都有新提高、新進(jìn)步。

采煤方面：采煤機(jī)、液壓支架、刮板運(yùn)輸機(jī)選型充分考 慮礦井地質(zhì)狀況，保證適應(yīng)開采條件。厚、中厚煤層大力發(fā)展綜采或綜放工藝，確保明年全集團(tuán)至少建成一個以上的自動化無人工作面；薄煤層推廣使用刨煤機(jī)無人自動化工作面。同時積極做好采煤系統(tǒng)能力配套工作，保證生產(chǎn)更加平穩(wěn)順暢。為加快推進(jìn)煤礦機(jī)械化工作，擬定在明年6月份左右舉辦一次生產(chǎn)機(jī)械化、自動化發(fā)展論壇。

掘進(jìn)方面：明年各礦煤巷原則上使用掘進(jìn)機(jī)，確保機(jī)掘進(jìn)進(jìn)尺不低于50%，不具備使用掘進(jìn)機(jī)條件的推廣裝煤機(jī)；巖巷全部推廣硬巖掘進(jìn)機(jī)、扒渣機(jī)作業(yè)線；下大力氣改進(jìn)掘進(jìn)鉆具，推廣使用新型鑿巖鉆具；大力推廣巖巷自動上拌料和濕噴工藝，提高單進(jìn)水平和正規(guī)循環(huán)作業(yè)率。

機(jī)電運(yùn)輸方面：按照全面更新升級的要求，抓緊開展供電、運(yùn)輸、大井提升系統(tǒng)改造相關(guān)調(diào)研，加快皮帶提速等設(shè)備更新步伐。

發(fā)展機(jī)械化，加快裝備更新升級是一項重要工作，需要建立正常的工作機(jī)制，確保穩(wěn)步推進(jìn)。生產(chǎn)部、物供公司要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊編制機(jī)械化工作規(guī)劃，年底前要召開一次全集團(tuán)機(jī)械化工作會議。各礦要定期召開機(jī)械化工作會議，及時分析問題，研究工作措施和改進(jìn)辦法；集團(tuán)公司從明年起，每2~3個月召開一次機(jī)械化工作專業(yè)會議。

第三，積極走出去學(xué)習(xí)外部先進(jìn)經(jīng)驗。10月份，由生產(chǎn)部帶隊，重點(diǎn)組織生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長到百色礦務(wù)局學(xué)習(xí)薄煤層機(jī)械化開采經(jīng)驗，到神華集團(tuán)、大同塔山礦學(xué)習(xí)無人工作面開采經(jīng)驗，月底將分批次參加在北京農(nóng)展館舉辦的煤礦裝備博覽會，了解國內(nèi)外最尖端的大型采礦、運(yùn)輸、洗選設(shè)備、煤礦建設(shè)、瓦斯抽放、綜合利用等方面的技術(shù)和設(shè)備，屆時還可以參加不同專業(yè)的技術(shù)交流會。為保證外出學(xué)習(xí)調(diào) 研效果，從10月份起，所有外出調(diào)研人員必須認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，由生產(chǎn)部、物供公司合編機(jī)械化工作專刊，定期編發(fā)全集團(tuán)機(jī)械化工作動態(tài)信息。

第四，努力走出一條徐礦特色機(jī)械化發(fā)展之路。推廣機(jī)械化裝備不同于在商店購買商品，即買即用，這里有個“適應(yīng)性”的問題。由于地質(zhì)條件等方面原因，國內(nèi)外先進(jìn)裝備并不是到礦后都能完全適應(yīng)，必須在設(shè)備設(shè)計制造前，結(jié)合礦井生產(chǎn)條件、系統(tǒng)環(huán)境進(jìn)行參數(shù)優(yōu)化、改進(jìn)設(shè)計，使之更好地適應(yīng)我們的條件，滿足我們的需要。這就要求各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要掌握國內(nèi)外新裝備的發(fā)展動向，平時多關(guān)注新裝備的使用情況、存在問題，提出改進(jìn)意見。隨著裝備更新步伐的加快，大量的新裝備、新系統(tǒng)、新材料相繼投入運(yùn)行，機(jī)械廠、各礦要超前著手，切實抓好與機(jī)械化相適應(yīng)的技術(shù)、管理、檢修、維護(hù)人員培養(yǎng)工作，保證新裝備能夠正常操作、使用、管理和維護(hù)，真正發(fā)揮其應(yīng)有功效。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家有關(guān)安全工作部署和文件精神

近期，國務(wù)院安委會下發(fā)了兩個有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要文件，一個是9月24日《安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會議精神，切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》，另一個是5月3日《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，去年4月15日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，6月1日已全面實施。這幾個文件已通過辦公平臺下發(fā)各單位，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。

近段時期以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副 總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。9月15日，溫家寶總理在大連主持召開會議，就安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)問題發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性，牢固樹立以人為本、安全第一、環(huán)境友好的發(fā)展理念。要以解決煤礦安全、交通安全、危險化學(xué)品安全問題為重點(diǎn)，切實采取有力措施，進(jìn)一步完善制度，依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)教育，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

9月21日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第173次常務(wù)會議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。指出當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。會議強(qiáng)調(diào)，編制和實施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹立科學(xué)、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。力爭到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。會議明確了“十二五”時期安全生產(chǎn)的六項主要任務(wù)，包括完善企業(yè)安全保障體系、完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體 系、完善安全科技支撐體系、完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完善應(yīng)急救援體系以及完善宣傳教育培訓(xùn)體系。張德江副總理指示國務(wù)院安委會辦公室做好綜合協(xié)調(diào)和籌備工作。

為認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會議精神，國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)通知要求：一要牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念，二要進(jìn)一步突出預(yù)防為主、持續(xù)深化隱患排查治理，三要深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作、切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，四要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任、切實加強(qiáng)安全監(jiān)管，五要認(rèn)真編制和貫徹落實《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，六要切實做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。

國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》主要精神：

重要意義：深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度，是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。

總體要求：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實《國務(wù)院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè) 達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。

目標(biāo)任務(wù)：在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評驗收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

實施方法：一是打基礎(chǔ)，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級。企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案。二是重建設(shè)，嚴(yán)加整改。企業(yè)要對照規(guī)定要求，深入開展自檢自查，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。對評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進(jìn)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓。三是抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格考評。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項，由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實施；二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關(guān)部門制定

工作要求：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。二是分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。三是嚴(yán)抓整改，規(guī)范管理。四是創(chuàng)新機(jī)制，注重實效。五是嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求五個方面。

目標(biāo)：企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和安全生產(chǎn)目標(biāo)；按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。

另外，《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》還對組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評定和持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容進(jìn)行了明確和規(guī)范。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。要通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，督促企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是在煤炭行業(yè)多年煤炭質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，逐步完善，吸收國內(nèi)外安全質(zhì)量管理的新理念、新方法發(fā)展形成的安全質(zhì)量體系。

二者不是一回事，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任、過程控制，重點(diǎn)是三項達(dá)標(biāo)；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量、作業(yè)環(huán)境，不能把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化混同于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，但是今年集團(tuán)公司修訂的新內(nèi)涵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本涵蓋了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，稍加補(bǔ)充完善即可 制定集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范。

四、正確認(rèn)識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢，切實抓好四季度安全生產(chǎn)工作

（一）全國安全生產(chǎn)形勢分析

今年1~8月份，在全國煤炭產(chǎn)量超過23.7億噸、同比增長10%以上的情況下，煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出“四個持續(xù)下降”的局面。一是事故總量持續(xù)下降，二是較大事故持續(xù)下降，三是重大事故持續(xù)下降，四是百萬噸死亡率持續(xù)下降。全國煤礦百萬噸死亡率為0.523。但是，煤礦安全形勢依然十分嚴(yán)峻，不能有絲毫松懈麻痹。

國慶長假期間，國家能源局吳吟局長在徐礦調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，對于煤炭行業(yè)來說，當(dāng)前政府最關(guān)心的一是安全問題，二是資源問題，三是生態(tài)環(huán)保問題，作為國有煤炭企業(yè)，我們必須把安全擺在一切工作的首位，盡力竭力抓好安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生任何事故，讓黨和政府放心，讓廣大干部職工安心，這也是考驗我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力的一項重要標(biāo)準(zhǔn)和要求。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故，河南省的做法是，只要發(fā)生一人或一人以上的事故，煤礦一把手就地撤職，分管領(lǐng)導(dǎo)一追到底，絕不姑息，以重典嚴(yán)懲來保證安全。潞安集團(tuán)認(rèn)為，安全是人命關(guān)天的大事，對于不重視安全、使人的生命受到威脅的領(lǐng)導(dǎo)干部就是缺才少德的干部。

（二）今年以來集團(tuán)公司安全生產(chǎn)總體狀況

今年以來，全集團(tuán)上下認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及一系列加強(qiáng)安全管理文件精神，圍繞以人為本、安全發(fā)展主題，大力推行“科技+素質(zhì)”管理模式，積 極推進(jìn)安全高效生產(chǎn)，狠抓安全達(dá)標(biāo)升級和重大災(zāi)害防治，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，廣泛開展安全生產(chǎn)專項調(diào)研和檢查活動，不斷提升本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建水平，初步構(gòu)建了以安全為中心的管理體系，整體安全形勢保持平穩(wěn)發(fā)展并趨于好轉(zhuǎn)。截至目前，全集團(tuán)生產(chǎn)煤炭1550萬噸，發(fā)生工亡事故3起、死亡3人，百萬噸死亡率0.19，基本實現(xiàn)了預(yù)期安全目標(biāo)。

但也要清醒地看到，影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定、不確定因素還很多，安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題

一是安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。上半年，全集團(tuán)總體安全形勢相對平穩(wěn)，但7月份安全狀況出現(xiàn)波動，本部和異地礦井各發(fā)生1起工亡事故，本部沒有杜絕人身傷亡事故。距年底還有不到3個月時間，也是安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的時期，必須始終保持清醒的頭腦，切不可盲目樂觀和麻痹大意。

二是部分礦井生產(chǎn)接續(xù)較為緊張。目前，本部部分礦井生產(chǎn)接續(xù)較為緊張，一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部對開拓缺乏應(yīng)有的重視，總體來說開拓任務(wù)繁重，單進(jìn)水平偏低，不能做到從容組織生產(chǎn)，增加了安全管理的難度，也制約了礦井長遠(yuǎn)發(fā)展。

三是崗位行為規(guī)范建設(shè)仍需加強(qiáng)?！叭`”是造成事故最主要的原因，今年來發(fā)生的安全事故均是違章造成的。超掛車、斜巷放大滑、帶電作業(yè)、違章放炮等習(xí)慣性違章行為沒有得到很好的治理，另外管理干部安全履職質(zhì)量不高，甚至存在違章指揮的現(xiàn)象。

四是安全基礎(chǔ)工作相對薄弱。掘進(jìn)開工率不足，正規(guī)循環(huán)率低，巷道工程質(zhì)量、支護(hù)質(zhì)量普遍不高。機(jī)電設(shè)備檢查檢修不到位，隱患不能及時處理，造成部分設(shè)備頻繁損壞或大面積失爆，特別垞城、柳新礦區(qū)供電安全存在較大隱患。采區(qū)運(yùn)輸巷道設(shè)計不合理，運(yùn)輸系統(tǒng)存在“瓶頸”問題。

五是自然災(zāi)害威脅較大。水、火、瓦斯、沖擊地壓、高溫?zé)岷?、頂板等自然?zāi)害時刻威脅礦井安全生產(chǎn)，稍有不慎，極易引發(fā)大事故。

（三）下一步安全重點(diǎn)工作任務(wù)安排

第一，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

1、安全生產(chǎn)是一個認(rèn)識論的問題，要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，始終堅持“安全第一”的安全發(fā)展理念。安全與生產(chǎn)是矛盾的統(tǒng)一體，既相互對立又相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。安全是生產(chǎn)的前提，也是發(fā)展的保障，堅持安全發(fā)展理念就是要建立“生命至上”的經(jīng)濟(jì)工作原則，始終做到安全第一、生產(chǎn)第二，不安全堅決不能生產(chǎn)。要通過科技進(jìn)步，積極迎接更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備，提高先進(jìn)生產(chǎn)力水平，保障生產(chǎn)全過程的安全。

2、安全生產(chǎn)是一個責(zé)任問題，層層要有高度的責(zé)任心。責(zé)任重于泰山。溫家寶總理講，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。張德江副總理講，安全生產(chǎn)就要突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出責(zé)任落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任，還承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)是我們每個人的責(zé)任。

3、安全生產(chǎn)是一個感情問題，要帶著感情抓安全。發(fā)生一起事故、死亡一名礦工，對家庭、對企業(yè)來講都是一個沉痛的打擊。這就需要我們懷著對礦工深厚感情做好安全事故的預(yù)防和控制工作，帶著感情抓安全。有了感情、沒有辦法可以找到辦法，有沒感情、有了辦法也不會去做。

4、安全生產(chǎn)是一個落實問題，制度+不落實＝0。管理的核心是制度，制度的關(guān)鍵在于落實，必須把制度和責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。

5、安全生產(chǎn)是自己的事情，也是每個人的事情，安全工作無小事。安全關(guān)系到煤礦每一個人，需要發(fā)揮每一個的重要作用，提高全員主動安全意識，由“要我安全”向“我要安全”觀念轉(zhuǎn)變。

6、安全生產(chǎn)事故是可防可控、可以減少和避免的，一定要增強(qiáng)信心。冀中能源邯礦集團(tuán)陽邑煤礦、新汶礦業(yè)集團(tuán)鄂莊煤礦安全生產(chǎn)天數(shù)超過6800天，全國超過4000天的礦井有11個。我們在長期安全生產(chǎn)實踐中積累了許多成功管理經(jīng)驗，只要樹立從零開始、向零進(jìn)軍的理念，堅定信心和決心，措施得當(dāng)，管理到位，安全生產(chǎn)的目標(biāo)并不是不可實現(xiàn)的。

第二，從嚴(yán)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全年安全目標(biāo)實現(xiàn)

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，企業(yè)必須完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

溫家寶總理在2006年1月23日全國安全生產(chǎn)工作會議上講到，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。

張德江副總理在2008年5月6日太原安全生產(chǎn)座談會上講到，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要切實把安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任，層層落實到煤礦、區(qū)隊、班組和井下各個工作崗位，避免工作疏漏，杜絕責(zé)任盲區(qū)。國發(fā)[2010]23號文件指出，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

一要明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容。企業(yè)主體責(zé)任包括按照國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)要求，全面落實安全生產(chǎn)物資保障、資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報告和應(yīng)急救援等責(zé)任。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就是要在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策指令和有關(guān)文件以及集團(tuán)公司安全工作部署，采取針對性措施消除安全隱患，積極創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件，讓廣大職工生命安全、職業(yè)衛(wèi)生健康安全和財產(chǎn)安全在生產(chǎn)過程中得到有效保障。

二要認(rèn)清不同層級的責(zé)任主體。各礦、異地公司和托管項目部都是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各級行政負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全的生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，區(qū)隊、班組、專業(yè)主管也要明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個環(huán)節(jié)、崗位和個人。對于未落實安全主體責(zé)任而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)，將依法依規(guī)從嚴(yán)追查處理，是誰的責(zé)任，就嚴(yán)肅處理誰。

三要積極推進(jìn)科學(xué)均衡生產(chǎn)。按照“一礦兩面”集約高效發(fā)展要求，優(yōu)化生產(chǎn)布局、工作面設(shè)計，大力推進(jìn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)禁加班延點(diǎn)，通過機(jī)械化提高單產(chǎn)單進(jìn)水平，實現(xiàn)減人提效目標(biāo)。

四要全力抓好年終安全生產(chǎn)工作。各礦、公司、項目部要針對四季度安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，按照守土有責(zé)的要求，認(rèn)真 制定年底前到明年一季度安全生產(chǎn)工作意見，做到目標(biāo)明確，措施具體，責(zé)任到人，落實到位，形成齊抓共管的濃厚氛圍，確保安全生產(chǎn)。

第三，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全方位提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力

各單位要按照國家安委會有關(guān)文件要求，對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，抓緊制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，盡快組織實施。

一是要確保系統(tǒng)合理可靠。系統(tǒng)不合理、不可靠容易造成事故或?qū)е率鹿蕯U(kuò)大。各礦要進(jìn)一步優(yōu)化通風(fēng)、供水、供電、提升、運(yùn)輸、排水等大系統(tǒng)，完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)、微震監(jiān)測等子系統(tǒng)，并保證其完善、合理、可靠，具備安全生產(chǎn)條件。皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)要做好與采掘生產(chǎn)系統(tǒng)配套完善工作。按照地面最安全、自救器最重要、硐室最可靠的原則，抓好緊急避險系統(tǒng)建設(shè)，確保完成進(jìn)度計劃。

二是要提高技術(shù)裝備水平。采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本出路，只要是能有利于實現(xiàn)安全高效的技術(shù)裝備都要大力推進(jìn)。各礦、各部門要按照“20推”的工作安排，不折不扣地完成新裝備推廣使用任務(wù)，加快淘汰不安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，盡快實現(xiàn)裝備升級，發(fā)揮裝備保安作用。同時，要做好生產(chǎn)設(shè)備的檢查、維護(hù)工作，保證設(shè)備完好、運(yùn)行可靠。堅持“無人則安”發(fā)展方向，大力推進(jìn)礦井自動化建設(shè)，按計劃完成采掘、供電、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備自動化、智能化改造。

三是要嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。無論是本部還是異地礦井、項目部，都要樹立主動安全管理的觀念，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行下井帶班作業(yè)規(guī)定，完成規(guī)定數(shù)量，做到與工人同上 同下、在井下交接班；帶班期間，要認(rèn)真檢查巡視重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，遇到險情時第一時間采取應(yīng)急措施。要深化隱患排查治理，既要查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，又要抓好小隱患、小問題的整改落實，不斷完善制度化、經(jīng)常化的工作機(jī)制，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。要抓好班組建設(shè)，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線和班組長“兵頭將尾”作用，提高執(zhí)行力，切實把企業(yè)安全責(zé)任、各項安全管理措施、安全防范技能、“三違”治理等工作落實到現(xiàn)場。

四是要強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)不到位，人人是隱患。越是先進(jìn)的設(shè)備，越需要有高素質(zhì)的人去操作和管理。要把提高人的素質(zhì)作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一要務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全準(zhǔn)入制度，培訓(xùn)不合格的一律不得上崗。要在注重理論知識學(xué)習(xí)的同時，強(qiáng)化現(xiàn)場操作“手指口述”的訓(xùn)練，確保區(qū)隊、班組、專業(yè)工種人員都能夠熟練演示作業(yè)流程，真正做到學(xué)以致用、學(xué)能有用，把理論轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)行動的本領(lǐng)。

五是要持續(xù)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。認(rèn)真整改安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對標(biāo)找差，不斷提升，努力實現(xiàn)動態(tài)、內(nèi)在、全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。10月下旬，安監(jiān)部、生產(chǎn)部要依據(jù)三季度檢查情況，在每個礦選取1~2個最薄弱的專業(yè)進(jìn)行“解剖式”檢查或復(fù)查，整改補(bǔ)齊短板，以此推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體向前發(fā)展。認(rèn)真組織四季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和下半年安全評估工作。從11月中旬開始到12月中旬，集中一個月左右時間，對本部各礦進(jìn)行全方位、全覆蓋式的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)打分、評級和排名。各礦要認(rèn)真抓好問題整改，及早做好準(zhǔn)備，爭取四季度達(dá)標(biāo)水平能有明顯進(jìn)步和提高。異地各礦井、托管 項目部要按照集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)部署，扎實開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，確保做到與本部礦井同步推進(jìn)、同步提升，切實夯實安全基礎(chǔ)。

六是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全管理。貴州礦區(qū)瓦斯防治，異地托管項目部點(diǎn)多面廣且與本部信息不暢通，部分礦井工作面生產(chǎn)條件復(fù)雜，加上水害、煤塵、沖擊地壓、頂板等自然災(zāi)害威脅，安全管理的難度和壓力很大，務(wù)必要引起各礦、項目部和有關(guān)部門的高度重視，認(rèn)真排查安全危險源，從嚴(yán)落實各項安全責(zé)任制、工作措施和應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)時段和作業(yè)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)安排、重點(diǎn)監(jiān)管，確保萬無一失。要加強(qiáng)異地礦井安全監(jiān)管，從10月份起，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部門要分批分次對新疆、貴州、陜甘礦區(qū)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查一通三防、機(jī)電運(yùn)輸管理，指導(dǎo)和促進(jìn)異地礦井安全生產(chǎn)。

同志們，四季度是全年安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，四季度的安全效果決定全年安全工作的成敗。希望各單位、各部門、各項目部按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識，落實責(zé)任，真抓實干，全力以赴打好“決戰(zhàn)年終，保證安全”攻堅戰(zhàn)、主動戰(zhàn)，為實現(xiàn)四季度“零死亡”目標(biāo)而努力工作。

第四篇：唐總在公司基建安全工作緊急電視電話會議上的講話

在公司基建系統(tǒng)安全管理緊急電視電話

會議上的講話

2011年9月13日

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

今天，公司召開緊急電視電話會議，目的是深刻吸取安順“9.11”基建人身傷亡事故教訓(xùn)，堅決防止公司基建安全事故的再次發(fā)生。公司極其重視此次事故，昨天進(jìn)行了初步調(diào)查分析，今天公司在家領(lǐng)導(dǎo)也都參加了會議。南方電網(wǎng)公司對此次事故高度重視，祁達(dá)才副總經(jīng)理今天下午將趕赴安順查看事故現(xiàn)場，并于今明兩天分別聽取安順供電局和公司的匯報，對公司基建安全工作作出重要指示。剛才，邱躍豐副總經(jīng)理對事故原因進(jìn)行了深刻剖析，對下一步基建安全工作作出了部署。希望各單位、各部門一并抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識當(dāng)前形勢下抓好基建安全管理的重要性 今年以來，黨中央、國務(wù)院對電力安全生產(chǎn)給予了高度重視。溫家寶總理簽發(fā)了國務(wù)院599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查條例》，為落實電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、持續(xù)保持電力安全生產(chǎn)良好局面提供了有力的法律保障。國資委發(fā)布了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，對電力安全生產(chǎn)提出了明確要求。南方電網(wǎng)公司高度重視安全生產(chǎn)工作。在中長期發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)于電網(wǎng)運(yùn)營能力和電網(wǎng)發(fā)展能力中明確提

出，要超前、科學(xué)分析電力系統(tǒng)安全風(fēng)險，采取有關(guān)調(diào)控措施，最大限度保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；要遵循國家有關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)基建管理制度，在確保工程安全、質(zhì)量前提下，完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。今年半年工作座談會上，趙建國董事長在部署下半年的“三保三加強(qiáng)”工作時，特別強(qiáng)調(diào)要“保安全”，要求“加強(qiáng)安全監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保不發(fā)生人身傷亡事故”。鐘俊總經(jīng)理專門指出，“今年以及?十二五?期間，公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資量很大，工程任務(wù)很重，我們在努力控制工程造價的同時，也要把握工程進(jìn)度，還要保證基本建設(shè)安全，造價、安全、質(zhì)量和進(jìn)度，任何一個方面都不能缺失?！痹诋?dāng)前持續(xù)緊張的電力供應(yīng)形勢下，南方電網(wǎng)公司也多次強(qiáng)調(diào)，要把安全生產(chǎn)放在第一位。針對7月以來連續(xù)發(fā)生多起基建人身死亡事故的嚴(yán)峻形勢，9月5日，南方電網(wǎng)公司又緊急召開了基建安全工作緊急電視電話會議。會上，祁達(dá)才副總經(jīng)理明確提出，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，徹底排查整治安全隱患，全面開展基建安全風(fēng)險管理體系落地工作，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等工作要求。從去年開始，南方電網(wǎng)公司已經(jīng)將發(fā)包工程外單位人身傷亡事故納入了分、子公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范疇，安全生產(chǎn)的要求更加嚴(yán)格。我們也加大了基建安全生產(chǎn)工作力度。2010年，針對我們的即期安全事故，提出了以“安全、質(zhì)量、造價”為主題，開展了電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范管理年活動，對電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全進(jìn)行了專項治理。今年上半年，組織開展了全省在建工程現(xiàn)場安全質(zhì)量大檢查，下半年又部署開展了“抓質(zhì)量、保安全、促進(jìn)度”專項整治活動。

但就是在如此重視的情況下，我們?nèi)匀话l(fā)生了“9.11”基建人身傷亡事故。而且事故發(fā)生在網(wǎng)公司基建安全緊急電視電話會議召開后不到一周的時間，性質(zhì)非常惡劣，影響極為嚴(yán)重。事故充分暴露出，我們的部分領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)尤其是基建安全生產(chǎn)工作認(rèn)識不到位，還停留于開會或下發(fā)文件傳達(dá)上級精神的層面，缺乏深入基層、深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查上級精神和各項措施是否落實到位；安全責(zé)任傳遞不到位比較明顯，現(xiàn)場指揮、組織人員，特別是施工人員仍然存在麻痹、僥幸心理，違章指揮、野蠻施工，缺乏安全責(zé)任意識；安全措施落實不到位，業(yè)主沒有履行安全管理主體責(zé)任，安全監(jiān)督缺乏具體有效的措施，現(xiàn)場施工缺乏風(fēng)險防范意識，安全監(jiān)護(hù)缺位；外包施工隊伍的安全管理不到位，基建安全管理的要求和措施，在外包施工隊伍中沒有得到有效落實，對其違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為缺乏強(qiáng)有力措施加以管控。

在“十二五”期貴州電網(wǎng)建設(shè)改造、特別是低壓投資不斷加大、項目不斷增多、任務(wù)更加繁重的情況下，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的新要求、新舉措，深刻反思、分析此次事故中暴露出的問題，吸取教訓(xùn)，舉一反三，這樣才能夠切實采取堅決有效措施，抓好基建安全生產(chǎn)工作，保證電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)的順利完成。

二、切實落實安全責(zé)任加強(qiáng)基建安全管理

要進(jìn)一步明確細(xì)化各方責(zé)任，實現(xiàn)基建安全管理“橫向到

邊、縱向到底”，切實提高基建安全管理水平。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把杜絕基建人身傷亡事故作為重大的責(zé)任，堅持“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”和以人為本，認(rèn)真做好風(fēng)險防范，采取有效措施，控制住每一個層級、每一個崗位的安全風(fēng)險，層層筑牢安全防線。各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。尤其要經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，形成保證安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，將安全責(zé)任傳遞到參與電網(wǎng)建設(shè)改造的、無論內(nèi)部還是外部的每一名員工。二是部門要落實管理責(zé)任?；?、生技、安監(jiān)等各部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，抓好歸口管理工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保安全責(zé)任落實到位。各級黨組織要融入安全這個中心，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和教育，充分發(fā)揮保障作用。三是業(yè)主項目部要落實業(yè)主責(zé)任。承擔(dān)起對現(xiàn)場安全質(zhì)量管理全過程檢查、監(jiān)督的職責(zé)，組織安全風(fēng)險識別與控制，落實安全施工方案及措施，提高對安全質(zhì)量的管控能力，確?，F(xiàn)場安全質(zhì)量管理可控在控。四是建設(shè)單位要落實主體責(zé)任。加強(qiáng)對承包方分包行為的監(jiān)督、管理，立即清查、整改主體工程違規(guī)分包行為。對施工單位實行“一票否決”，針對這起事故，督促施工單位切實履行施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任。

三、采取堅決措施杜絕基建安全事故的再次發(fā)生

針對此次事故，我們要結(jié)合9月5日網(wǎng)公司基建安全工作緊急電視電話會議的要求，深刻分析原因，提出整改措施，堅決杜絕事故的再次發(fā)生。一是立即全面排查整改安全隱患。要對在建工程逐一進(jìn)行檢查，對容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)逐

一進(jìn)行排查，對存在明顯違章或安全隱患的立即進(jìn)行整改。要協(xié)調(diào)處理好工程建設(shè)中安全、質(zhì)量、進(jìn)度關(guān)系，堅持質(zhì)量和進(jìn)度服從于安全，切實堅守“三條底線”。二是加快推進(jìn)基建安全風(fēng)險管理體系建設(shè)。要按照網(wǎng)公司的要求，對所有參與公司系統(tǒng)工程建設(shè)的施工隊伍，強(qiáng)制性建立并實行施工前以安全技術(shù)交底為主要內(nèi)容的“日站班會”制度。通過培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查等各種方法，直接面向一線施工作業(yè)現(xiàn)場和人員落實基建安全管理措施，提高現(xiàn)場施工人員風(fēng)險識別預(yù)控能力。三是嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)分包、以包代管。要嚴(yán)格對承包方的資質(zhì)審查，嚴(yán)禁將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)承裝、承修資質(zhì)的單位，嚴(yán)禁對主體工程進(jìn)行分包。在工程合同的相關(guān)內(nèi)容中必須對承發(fā)包單位的安全責(zé)任做出明確的規(guī)定，并建立相應(yīng)的管理與約束機(jī)制。要加強(qiáng)對承包方的安全施工監(jiān)管，嚴(yán)禁以“包”代管、以“罰”代管。四是加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)。要針對施工隊數(shù)量多、水平參差不齊、素質(zhì)不高的實際，加強(qiáng)參建人員對安全規(guī)程、現(xiàn)場風(fēng)險、安全救護(hù)方面的教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)場施工人員的安全意識，掌握基本的自我保護(hù)知識，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好行為習(xí)慣。

四、從嚴(yán)從快進(jìn)行事故處理

要按照安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，按照“四不放過”的原則嚴(yán)格責(zé)任追究，從嚴(yán)、從快處理此次事故。對公司所屬業(yè)主和建設(shè)單位，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，實行“一崗雙責(zé)”。對內(nèi)發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位實施“一票否決”。對施工和監(jiān)理單位，堅決落實限制、退出機(jī)

制和安全保證金制度等安全管理長效機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司的有關(guān)規(guī)定，對不符合要求的嚴(yán)肅處理。

同志們，安全生產(chǎn)重于泰山。各單位、各部門要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感，堅決落實好網(wǎng)公司和公司的各項部署，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，扎實抓好基建安全管理，保證電網(wǎng)安全、人身安全，創(chuàng)造安全和諧環(huán)境，確保全年各項工作任務(wù)的順利完成。

第五篇：蔣總在劃轉(zhuǎn)會議上的講話

加強(qiáng)路政執(zhí)法隊伍建設(shè) 樹立高速路政良好形象

蔣 國 慶

同志們：

在今天的會議上，我主要講一下省管高速路政劃轉(zhuǎn)后的路政執(zhí)法隊伍建設(shè)問題。

2009年以來，路政總隊在高管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“整合、理順、統(tǒng)一、提高”為主線，首先實現(xiàn)了對公司所轄路段7個路政支隊的整合工作。經(jīng)過近兩年的建設(shè)，7個支隊的各項工作正在穩(wěn)步向規(guī)范化、制度化、科技信息化方向發(fā)展。適應(yīng)我省高速公路網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理需要，為發(fā)揮省管高速路政在保障安全暢通方面的整體優(yōu)勢，高管局決定將各管理處路政支隊統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到高速路政總隊管理。按照高管局《路政系統(tǒng)人員劃轉(zhuǎn)實施方案》，經(jīng)過近一段時間緊鑼密鼓的選報、核查、整合，至今已劃轉(zhuǎn)完畢。目前路政總隊共設(shè)有17個支隊42個大隊（含治超站），在編人員1007人。隨著隊伍的不斷壯大，如何管理好這支隊伍，切實提高行政執(zhí)法水平，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮更大的作用，成為擺在我們面前的一道重要課題。今天，我想就隊伍建設(shè)講三個方面的意見。

一、充分認(rèn)識路政執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

高速路政機(jī)構(gòu)的整合，是省廳、高管局貫徹落實科學(xué)發(fā) 展觀的重大舉措，是路政管理體制的創(chuàng)新，標(biāo)志著高速路政這支隊伍由分散管理轉(zhuǎn)為統(tǒng)一管理。這一改革舉措對于提高路政管理效率，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各支隊力量，提高保安全保暢通能力，具有重要意義。作為高管局唯一的一支執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在我省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變過程中，高速路政在維護(hù)高速公路路產(chǎn)路權(quán)、保障安全暢通、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。今年底，我省高速公路通車?yán)锍掏黄屏?000公里，到“十二五”期末將達(dá)到6000公里。高速公路事業(yè)的快速發(fā)展，給路政執(zhí)法隊伍帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，給每個人的成長帶來了難得契機(jī)，同時也對提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)提出了新的要求。

路政執(zhí)法區(qū)別于收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)等部門的一個顯著特點(diǎn)，就是依法行政，即依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策，對高速公路使用者以及其他管理相對人所采取的直接產(chǎn)生法律效力的行政行為。在某種意義上可以說路政執(zhí)法代表的是政府、是國家。而我們執(zhí)法水平的高低、作風(fēng)形象的好壞則直接關(guān)系到交通的形象，政府的形象，乃至國家的形象。一流的形象，需要一流的隊伍，一流的執(zhí)法水平和服務(wù)水平，而執(zhí)法隊伍建設(shè)則是達(dá)到這一目標(biāo)的必經(jīng)途徑。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和依法治國方略的不斷推進(jìn),公民的法律意識不斷增強(qiáng)，社會對公正執(zhí)法、文明執(zhí)法提出了新的更高的要求。但由于目前我們的執(zhí)法總體 水平不高，各支隊在發(fā)展水平、管理方式上存在較大差異，一些執(zhí)法人員在思想素質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平和組織紀(jì)律、法制觀念等方面還存在一定的差距。突出表現(xiàn)在：理想信念、宗旨意識樹立不牢，還不能做到執(zhí)法為民；執(zhí)法能力較差，在案件處理中存在著證據(jù)不充實甚至無效的問題，執(zhí)法文書填寫不規(guī)范更是具有一定的普遍性，有些路政員已從業(yè)數(shù)年，制作執(zhí)法文書時仍要拿范本來照貓畫虎；執(zhí)法權(quán)限掌握不好，存在亂作為和不作為現(xiàn)象；違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私時有發(fā)生，個別人員甚至因貪污受賄受到刑事處理，給高速路政形象抹黑。所有這些，都與路政管理規(guī)范化、法制化的新要求，與高速公路事業(yè)更好更快發(fā)展的客觀要求背道而馳。因此，必須把路政執(zhí)法隊伍建設(shè)作為關(guān)系到整合理順過程能否順利進(jìn)行、關(guān)系到路政職能作用能否充分有效發(fā)揮、關(guān)系到高速路政窗口形象是否不斷光大、關(guān)系到高速路政事業(yè)能否快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的大事來抓，作為一項永恒的主題來抓，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)路政執(zhí)法隊伍建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

二、路政執(zhí)法隊伍建設(shè)的幾個重點(diǎn)

路政執(zhí)法隊伍建設(shè)內(nèi)容多，涉及面廣，是一個系統(tǒng)工程。依據(jù)整合后路政隊伍的思想和工作實際，各支隊要將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、執(zhí)法隊伍的自身建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)列為路政執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是路政執(zhí)法隊伍建設(shè)的核心。班子建設(shè)的好壞，直接影響隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要做到“六個要”：一是要堅持中心組學(xué)習(xí)制度，提高理論素養(yǎng)，思想認(rèn)識與時俱進(jìn)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，正確貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致；二是要培養(yǎng)深入扎實的工作作風(fēng)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，深入執(zhí)法工作一線，搞好指導(dǎo)監(jiān)督，狠抓工作落實；三是要帶頭勤政廉政，牢記為人民服務(wù)的宗旨，真正把思想用在事業(yè)上，把精力用在工作上，不斷提高執(zhí)法水平，回報社會和人民；四是要減少交際應(yīng)酬。把更多的時間精力用在讀書學(xué)習(xí)、開闊視野上，用在靜心思考、解決問題上，用在鉆研業(yè)務(wù)、謀求發(fā)展上；五是要堅持民主集中制，堅持走群眾路線。加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)與下屬的聯(lián)系溝通。正職要講民主，副職要講組織原則，決不能發(fā)生內(nèi)耗內(nèi)訌，只有班子成員擰成一股繩，才能在新的起點(diǎn)創(chuàng)造新的業(yè)績。六是要抓好干部隊伍建設(shè)，選好配強(qiáng)中隊長以上人員，充分發(fā)揮骨干的引領(lǐng)作用，建設(shè)一支能打硬仗、善打硬仗的干部隊伍。

（二）執(zhí)法隊伍自身建設(shè)

執(zhí)法隊伍自身建設(shè)是路政執(zhí)法隊伍建設(shè)的重點(diǎn)。自身建設(shè)直接體現(xiàn)在廣大執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、文化素 質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升上。各支隊要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，開展適合路政特點(diǎn)的思想道德教育和組織文化建設(shè)，培樹先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范作用，提高干部職工的思想道德素質(zhì)；要不斷加強(qiáng)法律法規(guī)和各項業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，開展教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提高法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法；要建立健全各級黨團(tuán)組織，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和思想政治教育的引領(lǐng)作用，發(fā)揮群眾組織聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，最大限度團(tuán)結(jié)大家干事創(chuàng)業(yè)；要不斷加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立高速路政隊伍良好形象；要建立健全激勵約束機(jī)制，公平合理地運(yùn)用執(zhí)法責(zé)任制考核制度，做到責(zé)任到人、獎懲到位；要建立路政執(zhí)法人員輪崗交流的常態(tài)機(jī)制，明年下半年實現(xiàn)三分之一人員的輪崗交流。通過各項措施，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)隊伍活力，不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)。

（三）業(yè)務(wù)建設(shè)

業(yè)務(wù)建設(shè)是路政執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。

業(yè)務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是實現(xiàn)路政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、科技信息化。為此，首先要推進(jìn)路政工作的制度化建設(shè)，全面落實總隊制定的各項規(guī)章制度。重點(diǎn)要推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，在定崗定責(zé)的基礎(chǔ)上，細(xì)化量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)，真正建立起激勵約束的長效機(jī)制；其次要實現(xiàn)各項工作的規(guī) 范化管理。在行政許可和非行政許可的辦理上，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序、時限和權(quán)限辦理，做到及時高效，便民利民。在路政裝備管理、養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場管理、外業(yè)執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法文書的制作和歸檔、制度上墻、對外公示、內(nèi)務(wù)管理、財務(wù)人事等各方面實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一。第三是繼續(xù)推進(jìn)路政裝備的更新升級和規(guī)范使用，保障路況信息報送的全面性、準(zhǔn)確性和及時性，實現(xiàn)科技信息化。通過制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，有效提高路政執(zhí)法水平，提高應(yīng)急保暢能力，促進(jìn)路政職責(zé)的進(jìn)一步落實。

（四）廉政建設(shè)

廉政建設(shè)是執(zhí)法隊伍建設(shè)的保障。

對于路政執(zhí)法的各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，隊伍不出現(xiàn)違法違紀(jì)問題，是最起碼的底線要求。以往的教訓(xùn)告訴我們，路政出現(xiàn)問題往往就是廉政問題。在今年上半年，總隊開展了為期兩個月的“學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、預(yù)防職務(wù)犯罪”活動，活動中分析了路政執(zhí)法的廉政風(fēng)險點(diǎn)，查擺出容易發(fā)生職務(wù)犯罪的六個執(zhí)法環(huán)節(jié)（超限運(yùn)輸治理、日常巡邏、大件運(yùn)輸護(hù)送、行政許可辦理、養(yǎng)護(hù)施工手續(xù)審批、路政案件處理等六個環(huán)節(jié)），并制定了預(yù)防和整改措施。

執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的問題，有路政人員自身人生觀、價值觀、世界觀發(fā)生扭曲的問題，也有領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不到位、教育不到位、管理不到位的原因。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)調(diào) 紀(jì)律，嚴(yán)查嚴(yán)辦個別與民爭利、損公肥私的害群之馬；一定要加強(qiáng)教育，因地制宜，因人制宜，切實把路政隊員的思想統(tǒng)一到“秉公執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”上來；一定要加強(qiáng)監(jiān)管，用足用好各項管理制度，用足用好科技裝備，真正讓存有非分之想的人不敢為、不想為、不能為；一定要嚴(yán)肅懲處，對于發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部決不能以愛護(hù)關(guān)心職工為由，加以袒護(hù)隱瞞，姑息遷就，要及時、嚴(yán)肅懲處，警誡他人，嚴(yán)防歪風(fēng)邪氣傳染蔓延。逐步建立起教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的反腐敗工作機(jī)制，預(yù)防和遏制執(zhí)法腐敗行為。

三、路政執(zhí)法隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。總隊成立以我為組長，王平、豐海齡同志為副組長、各科長、各支隊長為成員的執(zhí)法隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政工科。各支隊、大隊一把手作為本單位隊伍建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起本支隊、大隊隊伍建設(shè)的責(zé)任，建立完善隊伍建設(shè)組織體系，做到逐級負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題逐級追究責(zé)任。

二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。在隊伍建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要時時處處身先士卒，率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用和表率作用。做到焦彥龍廳長要求的七個“爭先進(jìn)、作表率”。（一要自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在加快發(fā)展上爭先進(jìn)、作表率。二要狠抓各項工作的落實，在快節(jié)奏、高效率、高質(zhì)量完成本職工作上爭先進(jìn)、作表率。三要在“愛交通、做貢獻(xiàn)”上爭先進(jìn)、作表率。四要創(chuàng)建學(xué)習(xí)進(jìn)取型機(jī)關(guān)，在努力學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上爭先進(jìn)、作表率。五要在廉潔自律、執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》上爭先進(jìn)、作表率。六要在全心全意為人民群眾服務(wù)上爭先進(jìn)、作表率。七要在弘揚(yáng)“32字”交通精神上爭先進(jìn)、作表率。）

三是加大制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化制度的約束力。制度再好，不落實等于一句空話。要牢固樹立按制度辦事的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實規(guī)章制度的自覺性，減少隨意性，彰顯制度剛性，達(dá)到以制度管人、以制度管事的目的。

同志們，2011年是我們二次整合后的第一年，路政管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)繁重。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立大局意識、責(zé)任意識、爭先意識和廉潔意識，一定要樹立大高速、大路政、大協(xié)作的新觀念，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍管理上求新、求實、求變，促進(jìn)高速路政執(zhí)法隊伍發(fā)生深刻變化，努力塑造一支讓上級領(lǐng)導(dǎo)放心、讓人民群眾滿意、讓社會廣泛認(rèn)可的形象良好的路政執(zhí)法隊伍，為我省高速公路事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

勤勞的蜜蜂有糖吃